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一、工程概況及建設模式
（一）工程概況
石林至蒙自高速公路是國道主干線（gz40）二連浩特至河口公路云南境內昆明至河口中的一段，是連接各省區域中心城市、重要港口及對外口岸的“五縱七橫”國道主干線公路系統的重要組成部份，它是我國外接越南及東南亞的主要國際大通道，也是云南省滇東南的主要經濟干線，更是紅河州的經濟大動脈、“生命線”。
石林至蒙自高速公路全長186.5公里，其中昆明市境內26.5公里，紅河州境內160公里。全線采用六車道高速公路標準建設，設計速度100公里/小時，路基寬度26米。橋涵設計汽車荷載采用公路-ⅰ級，其余技術指標按《公路工程技術標準》（jtgb01-）執行。
石林至蒙自高速公路分兩段建設，石林至鎖龍寺為一段，全長107.482公里。其中，紅河州境內81公里，昆明市境內26.5公里；鎖龍寺至蒙自為一段，全長78.943公里。工程總投資91.5億元，其中，石林至鎖龍寺49.81億元，鎖龍寺至蒙自41.69億元。工程于11月28日開工建設，計劃于20__年11月底建成通車，總工期三年。
（二）建設模式
石林至蒙自高速公路，是云南省交通廳按照省政府“既積極引資建設，又全額爭取國家支持”的總體要求，于在廣州泛珠9+2經洽會上與云南久保投資有限公司、深圳九策投資有限公司簽訂的合資建設項目。6月、8月經云南省人民政府批準同意，分別組建石鎖高速公路有限公司、鎖蒙高速公路有限公司。石鎖高速公路由云南省公路局、深圳九策投資有限公司、上海奧盛投資控股（集團）有限公司、云南通達翔投資發展有限公司共同投資組建，其中云南省公路局出資10%，其他三家公司出資90%。
鎖蒙高速公路有限公司由云南省公路局、云南久保公司共同投資組建，其中，云南省公路局出資10%，云南久保公司出資90%。
二、征地拆遷工作進展情況
石蒙高速公路于11月28日在彌勒縣舉行進場道路開工儀式，隨即征地拆遷工作全面展開，目前各項工作進展基本順利。
（一）工作機構健全
為確保石蒙高速公路建設征地拆遷工作順利實施，州政府及時調整了征地拆遷領導小組及工作機構。沿線的彌勒、開遠、蒙自三縣市也先后成立了征地拆遷領導小組。為加大工作力度，彌勒、開遠兩縣市從有關部門抽調精兵強將組建多個工作小組，分別負責具體征地拆遷工作。彌勒按4個片區劃分工作小組，開遠按工作性質劃分綜合協調、征地、拆遷、林地四個工作小組。沿線各鄉鎮也先后成立了領導小組和工作機構，為征地拆遷工作提供了組織保障。
（二）工作職責明確
11月、12月州人民政府與省政府相關部門先后簽定了石鎖、鎖蒙高速公路征地拆遷及施工環境保障責任書，明確了省、州政府和石鎖、鎖蒙高速公路公司應該承擔的責任和義務，并明確了工作目標和任務。12月，州人民政府與彌勒、開遠、蒙自三縣市簽定了《責任書》，明確了各級的工作責任，工作目標和工作要求，為征地拆遷工作劃分了明確的責任界限，確定了明確的工作目標和要求。
（三）宣傳動員到位
為調動各方面的工作積極性，順利推動石蒙高速公路征地拆遷工作，州人民政府于12月召開了有州級各有關部門、沿線縣市政府、石鎖、鎖蒙公司參加的動員大會。2月彌勒、開遠、蒙自三縣市委、政府先后也召開了動員大會，作了全面而具體的工作布署和安排，沿線鄉鎮、村委會也采取各種形式向沿線群眾和相關單位宣傳工程建設的重大意義，動員群眾支持國家重點項目建設，積極配合政府做好征地拆遷工作，從而為征地拆遷工作提供了思想保障。
（四）征地拆遷補償政策合法合理
征地拆遷補償政策是征地拆遷的核心工作，為做好這項工作，州政府十屆七次常務會議專門作出決定，明確石蒙高速公路征地拆遷補償標準在蒙新高速公路補償標準的基礎上提高30%，縣市政府可在此基礎上根據實際情況上下浮動10%。州政府常務會議后，州石河高速公路建設協調領導小組，又專門召開會議傳達學習州政府常務會議精神，并對沿線三縣市制定征地拆遷補償政策提出了相關原則和指導意見。為確保補償政策合法、合理、可行，沿線三縣市先后召集有關部門學習相關法律、法規，深入鄉鎮調查研究，廣泛爭取各方面的意見，并及時上報州協調領導小組審查。經過反復審查、修改，三縣市補償政策都能及時出臺，為征地拆遷提供了政策保障。
（五）征地拆遷工作進展情況
按設計地畝圖計算，石蒙高速公路需征地14228畝，其中，彌勒8482.7畝，開遠3439.7畝，蒙自2305.9畝。目前實際丈量的土地面積17967.4畝，其中，彌勒11125畝，超出2642.3畝；開遠4403畝，超出1461.9畝；蒙自2445畝，超出139畝。最后能達到21000畝。全線?。墸┩翀雠R時用地約4000畝，其中彌勒約3100余畝，開遠約410畝，蒙自530畝。
截止4月30日全部提供7條新建進場道路建設用地，征地350余畝。
截止5月30日，完成全線正線用地勘測定界工作，并開始提供控制性工程和部份路段的建設用地。
截止6月30日，完成正線永久性用地、棄取土場臨時用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。并提供大量正線建設用地。
截止10月30日，全線已提供正線建設用地14057.6畝，其中，彌勒縣提供8304畝，占總數的75%；開遠提供3965余畝，占總數的90%；蒙自提供1788.6畝，占總數的73%。全線提供棄取土場臨用地3174畝，彌勒已提供28處，2600余畝，開遠提供409畝，蒙自提供165畝。全線遷墳2911冢，其中，彌勒遷墳1195冢，開遠遷墳609冢，蒙自遷墳1107冢。全線房屋
、通信、電力管網拆遷工作已全面展開。已完成房屋拆遷100余戶，撥付線網拆遷費余萬元。7家通信線網拆遷協議已簽定，并全面實施拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。（六）存在的主要困難和問題
1、由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數量增多，價格增大，三縣市征地拆遷包干經費都有較大突破。
2、軍用土地征用、軍事設施、電力設施拆遷工作難度大，費用高。雖然多次與軍方協商，終因要價太高至今仍無協商結果。
3、由于省國土資源廳公布從7月1日起，實行新的統一年產值標準和區片綜合地價補償標準，給補償政策帶來巨大影響。此標準在國家《土地法》、《云南省土地管理條例》基礎上提高較大，許多鄉鎮在原來基礎上提高100%。部份群眾已到縣、州、省上訪，要求提高補償標準，工作難度加大。
一、棚戶區拆遷改造工作的現狀
棚戶區拆遷改造工作前期工作量大。寧河街道轄區內，實施棚戶區拆遷改造的有5個片區，即前進橋環保片區、原交通局片區漫灘路三期、原機械廠片區、白鵝西門AB、C片區。5個片區中包括重點項目建設9個，即：新建先鋒小學，新修長寧路、億聯支路、興寧路、先鋒路，并進行城市開發，中醫院二期建設（醫養中心建設），延建漫灘路三期，巫鎮高速A、B、C線建設。初步規劃，項目建設需征地1200余畝，拆遷房屋540戶10.5萬平方米，遷移墳墓500余座。
棚戶區拆遷改造工作任務完成情況。截止目前為止，共完成征收土地約695.5畝，征收房屋288戶、面積約5.3萬平方米，遷墳407座，已簽訂補償合同168戶計3.56萬平方米；已拆除120戶2.4萬平方米；已簽訂土地補償協議188戶450畝；已完成遷移墳墓407座。各類補償資金已累計支付達3.96億元。目前，各重點工程段（點）均能正常施工。
今年，棚戶區拆遷改造工作全力推進，拆遷安置工作主要由寧河街道辦負責實施。為確保重點建設項目順利推進，一是確立了由黨工委書記劉超、辦事處主任劉德禪雙牽頭的棚改工作領導小組，從街道、社區抽調25名、城市建設公司派請3名人員專司其職，采取領導包干負責制，嚴格考勤考核，工作呈強壓式推進狀態。二是加大宣傳力度，采取“領導包片”“一對一”方式，細致了解拆遷戶訴求，讓群眾真正感受到黨和政府在為老百姓謀福利，積極化解遺留問題，得到群眾的理解和支持。三是及時兌現補償資金，采取“成熟一片區拆除一片”的工作思路，難題得到一個又一個的解決。通過方方面面的努力，達到了巫溪縣棚戶區改造領導小組辦公室的基本目標要求。
二、拆遷工作中存在的主要問題
調研中，我到現場查看、聽取老百姓現場介紹、訪問重點工程施工方情況。我認為，還存在幾個帶共性的問題。
一是縣級機構改革后，相關部門職責不明確，造成街道辦征地拆遷工作與縣級部門對接困難，致使出現征地拆遷家底不清、政策把握不準等問題。
二是缺乏現場督戰。拆遷工作涉及到諸多困難和問題，縣上在加強領導，尤其是協調縣級有關部門，解決存在的困難和實際問題上，還需加大力度。
三是給拆遷戶解決后續問題不夠。對拆遷戶符合養老保險條件的人員，沒有及時辦理拆遷戶養老保險，后顧之憂未解決，影響后期拆遷工作。
四是對拆遷工作人員的獎勤罰懶不明顯，缺乏工作激勵機制。
五是對少數“釘子戶”缺乏打擊懲罰力度。
三、推進棚改拆遷工作的幾點建議
為加快寧河街道辦事處征地拆遷步伐，推進棚戶區改造工作順利進行，用好用活國家棚戶區改造資金，按時園滿完成棚改拆遷工作任務，提出以下幾點意見建議。
一是加強領導力度。建議棚改工作中的每一個主體建設項目有縣上領導聯系?？h上成立和組建一個專門班子，具體指導、協調、督促項目征地拆遷工作，專題研究和解決工作中的個案問題。形成有領導、有班子、有部門的齊抓共管工作機制。
二是完善拆遷戶的養老保險。寧河街道在近5年來，拆遷項目用地1500余畝，涉及上千人未辦理養老保險。為保障征地拆遷戶的合法利益，希望有關部門確定專人，加快完善拆遷戶的養老保險手續。
三是加強部門密切協作。希望建委、規劃與自然資源局、城市建設公司等相關職能部門，加快拆遷前置要件手續的辦理進度，確保后續征地拆遷有序開展，解決拆遷工作中的后顧之憂。
四是完善拆遷工作激勵機制。建議出臺獎勵政策，提拔和獎勵在征地拆遷一線工作中做出突出貢獻的工作人員。建議采取以獎代補的形式，給予一定的經濟補助，盡量采用計件獎補、分片包干、以拆代獎、以征代獎等機制，激活拆遷干部的替動力。獎勵和調動一線工作人員，攻克難關，速戰速決，完成棚改工作任務。
下面，根據會議安排，我就拆遷工作、違法建設整治工作講兩個方面的意見。
一、關于拆遷工作
（一）深刻認識實施拆遷工作的意義。
今年是我市推進舊城改造和以城南新區為重點的新城建設的關鍵之年。實施城市拆遷改造，是市委、市政府為完善城市功能、提高城市品位，加快建設現代化山水園林城市作出的又一項重大戰略決策。全市上下必須統一思想，深刻認識實施城市拆遷改造的重大意義。
1.實施城市拆遷是改善城市環境，提高城市品位的迫切需要。
城市環境是城市品位的外在表現形式，城市環境的好壞，直接體現著城市品位的高低。近年來，我市按照走新型城市化道路的總體要求，堅持工業化、城市化互動發展，集中人力、物力，實施“東擴南進、西延北連”戰略，初步構建了30.2平方公里中等城市的基本框架。同時，按照“完善功能、彰顯特色、提升品位”的要求，加大城市基礎設施建設和城市景觀建設，城市功能和形象得到新提升，相繼成功創建了“省級文明城市”、“省級園林城市”。但要繼續推進城市整體品位的提高，我們必須堅持舊城改造與城南新區建設并重，通過舊城改造，促進城市核心區塊功能更加完善，通過城南新區建設，加快拓展新的城市發展空間，使城市風貌更具特色，使新區發展更具亮點，促進城市建設由量的擴張向質的提升轉變，實現內涵發展和集約發展。
2.實施城市拆遷是提升城市綜合實力，促進節約集約發展的必由之路。
城市化的進程與經濟結構的演變密切相關，產業集聚是城市化的基礎，而城市化又促進了產業的發展。近年來，市委、市政府每年都實施一批事關全市經濟社會發展的重大項目，城市綜合承載能力不斷增強，為全市經濟社會的持續快速發展起到了關鍵性的支撐作用。按照市委“工業強市、和諧惠民”的工作主線，今后幾年，我市將為基本建成全面小康社會而努力奮斗。要實現這一目標，必須以經濟建設為中心，進一步優化投資和發展環境，多渠道挖掘經濟增長的潛力。實施城市拆遷改造是今后我市經濟發展的推動力所在，也是我市經濟新的增長點所在。因此，我們必須把實施城市拆遷改造作為我市改善投資環境、提升三產發展水平、提高城市綜合競爭力的主要載體，盤活有限的城市土地資源，實現節約集約發展。
3.實施城市拆遷是改善人居環境，體現執政為民的重大舉措。
隨著我市城市化進程的穩步推進，居民人居環境不斷優化，大多數市民享受到了城市化帶來的實惠。但是，舊城區的相當部分居民，住房狹小，基礎設施配套不全，不少老房子破舊不堪，存在安全隱患，影響了居民的生活質量。在城南，不實施拆遷工作，一些重大的基礎設施建設項目難以實施，制約了整個新區乃至全市經濟社會的發展。加快實施城市拆遷改造已成為廣大居民群眾的強烈愿望和殷切期盼。因此，我們必須通過實施城市改造，完善設施，改善環境，提升功能，提高市民的幸福指數，讓城市化的陽光惠及廣大市民，更好的體現執政為民。同時，通過城市拆遷，我們還可以基本解決大部分生活在舊城區的弱勢群體和住房困難戶的實際問題，有利于促進社會和諧。
綜上所述，推進舊城改造是完善城市功能，改善城市環境，提高城市品位，造福人民群眾的迫切需要，是大勢所趨、民心所向。
（二）明確城市拆遷工作的具體任務。
拆遷工作是一項系統工程，必須明確要求，周密部署，有條不紊地穩步推進。
1.指導思想。
以國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《浙江省城市房屋拆遷管理條例》等法規為依據，按照“總體規劃、統一部署、分步實施，以點帶面、先易后難、整體推進”的要求，堅持依法拆遷與和諧拆遷相結合的原則，積極、穩妥、有序地開展拆遷工作。
2.工作任務和實施范圍。
根據市委十二屆六次全會和市十四屆人大二次會議《政府工作報告》提出的要求，結合我市舊城改造和新區拓展工作的實際，完成舊城改造和城南西區重點基礎設施項目的拆遷任務。拆遷實施范圍為列入年度拆遷工作總計劃安排表的項目。
3.實施步驟。
前階段，市建設局會同有關部門做了大量的準備工作，廣泛聽取對拆遷安置工作的意見建議，赴周邊縣市調研考察，制訂完善了《市城市房屋拆遷補償安置實施細則》、《市年度城市拆遷工作考核辦法》等相關政策。盛市長親自主持召開了兩次座談會征求有關部門及鄉鎮街道對《市城市房屋拆遷補償安置實施細則》等政策的意見，這些過程充分體現了市政府在制訂政策時以人為本、以民為本和逐步與市場接軌的原則。接下去，要按以下三個階段有序推進拆遷工作：
一是宣傳發動階段。這項工作要求在5月31日前完成。市級新聞媒體要加大力度，開展全面、廣泛的宣傳；各相關責任單位分級成立城市拆遷工作領導小組，抽調工作人員組成拆遷小組，并層層召開動員大會；有關社區要挨家挨戶發放宣傳資料和工作手冊；行政事業單位和國有集體房產要帶頭做好搬遷、騰空等有關工作。
二是全面實施階段。這項工作要求在6月1日至9月30日實施。主要工作有兩大塊：一是做好調查評估。各拆遷工作組開始現場辦公，發放拆遷通知書，進戶調查、踏勘、評估；二是完成簽約搬遷。集中簽訂拆遷補償安置協議，組織拆遷房屋騰空、驗收、交付，組織房屋拆除施工企業招投標，落實相關管線遷移等工作，制訂空房拆除方案，對已騰空房屋實施拆除。
三是掃尾階段。這項工作要求在12月31日前完成。做好再動員、再部署、再落實工作，根據實際情況及有關依法程序，全面完成拆遷任務。
（三）做好拆遷工作的總體要求。
今年拆遷工作時間緊、任務重、難度大，全市上下必須在思想上引起高度重視，既要堅定信心，突出重點，又要把握原則，科學引導，講究方法，通力合作，采取有力措施強勢推進。
一是要加強領導。市委、市政府對城市拆遷工作極為重視，專門成立了由盛市長擔任組長的城市拆遷工作領導小組，并設立辦公室負責日常工作。各相關責任單位和鄉鎮街道會后要迅速成立專門的領導小組和工作小組，主要負責人要切實負起“第一責任人”的責任，并落實拆遷工作具體分管領導和工作人員，做到工作有人管、有人抓。涉及到拆遷的企業、社區要引導企業員工、社區居民，自覺服從拆遷工作大局，及時簽訂協議、騰空房屋。
二是要明確任務。各有關單位要明確各個階段的工作任務，科學合理確定拆遷時序，按照“一級抓一級、層層抓落實”的要求，深化細化各項任務，實行目標管理責任制，科學合理地排定拆遷進度，逐級落實工作責任，逐項明確時間節點，不折不扣地完成自己應該擔負的任務。這里再強調一下，今年拆遷工作目標完成情況列入相關單位年度崗位目標責任制考核，市政府將加強工作督查，對一些思想不重視、精力不集中、工作不得力而造成不能按時完成任務或發生重大事件的個人和單位要進行通報批評。
三是要密切配合。做好拆遷工作，需要動員全社會方方面面的力量，需要各部門、單位的大力支持、密切配合。各相關責任單位認真履行職責，千方百計加快城市拆遷工作進度。各有關部門要自覺服從城市拆遷工作領導小組辦公室的統一調配，按照工作職責，積極做好配合工作，及時解決拆遷過程中出現的一些具體問題。水務、電力、廣電、電信、市政、燃氣等基礎設施建設部門，要全力保障基礎設施的安全運行。財政、金融部門要想方設法做好資金保障。公安、等部門要密切關注各類信息，及時消除各類不穩定因素。
四是要嚴肅紀律。在拆遷工作過程中，要嚴肅各項紀律特別是黨員干部的組織紀律，充分發揮黨員干部的模范帶頭作用。要理直氣壯，敢抓敢管，善于運用組織紀律及法律武器開展工作，對一些阻礙拆遷工作的違法行為，要加大打擊力度，決不手軟，確保拆遷工作順利推進。各有關單位和鄉鎮街道要有專人負責拆遷工作，及時了解拆遷戶思想動態，掌握相關信息，制訂相應對策。要全力維護拆遷工作秩序，快速處置突發性事件，做到有效防范、有的放矢。在實施強制拆遷時要嚴格按有關程序，做到依法依規，文明規范，公平公正，確保社會穩定。
二、關于違法建設整治工作
（一）當前我市違法建設現狀。
1.肯定成績。市政府近年來十分重視違法建設的管理，先后多次召開會議，出臺相關文件，并三次開展了違法建設集中整治行動，有效地遏制了違法建筑蔓延的勢頭。
2.正視問題。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，由于違法建設監管不夠到位，部分村民受經濟利益驅動，建房審批難等原因，同時今年又恰逢行政村撤并和村級班子換屆選舉，一些違法建設者借機進行違法建設，并且與前幾年相比，數量日漸增多，嚴重影響了城市建設的正常秩序。今年1?4月份，12345市長專線共收到違章建筑來電受理件898件，其中糧田違章444件，占49.44％，規劃違章454件，占50.56％。
（二）對做好下一步違法建設整治工作的要求。
針對上述現狀，各相關職能部門及鄉鎮街道要以嚴格依法行政，加大執法力度，維護正常的建設秩序為要求，堅持標本兼治的原則，堅持部門協調配合，做到治標與治本相結合、集中整治與日常管理相結合、堵與疏相結合，從群眾反映強烈的熱點問題入手，采取有力措施，既抓重點又抓難點，使全市違法建設行為得到有效遏制，重點區域的違法建筑得到徹底整治。在此，我就做好下一步違法建設整治工作提四點要求：
1.明確職責。市國土資源局負責查處非法使用土地進行建設的違法建設。市城管執法局負責查處違反建設規劃的違法建設。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條“在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”及嵊政辦文件之規定，鄉鎮、街道、開發委負責查處本轄區內的違法建設，一旦發現轄區內的違法建設行為，要及時組織人員前往阻止，并及時報告給相關部門。對繼續實施的違法建設，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、經濟要及時組織城管、國土執法人員以及有關鄉鎮、村（社區）干部進行拆除。對未能拆除的重點、難點違法建筑，應根據違法建設的性質，書面調請市城管執法局或市國土局依法進行。
2.通力協作。城管、國土、建設等部門和鄉鎮（街道）要加強協調配合，共同做好違法建設整治工作。公安、法院等相關職能部門要對違法建設整治工作予以全力配合，對申請的建筑，法院要積極支持，及時執行，對執行處罰過程中的暴力抗法事件，公安部門要及時介入，嚴肅查處，對較大規模拆違行動，需要公安部門維護秩序時，要及時安排警力。對被確認為違法建設的，工商、供電、供水等部門不得頒發營業執照，不得供電、供水，真正形成整治違法建設的合力。新聞單位要加強政策宣傳，及時報導典型案例，形成濃厚的輿論宣傳氛圍。
3.完善規劃。要加快鎮域、村莊規劃和土地利用規劃的編制，特別是根據行政村撤并工作的實際，建設局要加快村莊規劃的編制和審批工作，在編制過程中土地、建設規劃要相互配套，提高規劃的針對性和實用性。市國土局要千方百計安排好用地計劃，確保農民建房的正常需要，并加快農民建房用地的審批服務工作，對符合條件的農民建房要盡快落實，從源頭上減少違法建設的發生。
一、接受監督的主要內容
對黨的方針政策、國家法律法規以及區委區政府決策部署的貫徹落實情況；本系統重點工程建設，文化陣地建設，群眾文化活動，文化遺產保護，文化市場管理，精品創作，穩定，廉政建設，安全生產，軟環境建設等履職情況；政協提案以及群眾反映比較強烈的問題辦理、整改與落實情況。
二、組織領導
為切實加強區政協民主監督員監督工作領導，區文廣新局成立接受民主監督活動領導小組。
下設辦公室，地點設在局辦公室，高金桂同志兼任辦公室主任。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段（4月15日—4月30日）
1、召開局領導班子專題會議，傳達區政協民主監督工作的安排部署和工作要求，研究有關工作；
2、制定并印發接受民主監督工作實施方案，撰寫工作報告；
3、召開全系統迎接政協民主監督工作動員會議，進一步統一思想，明確任務，部署各項工作。
（二）工作落實階段（4月30日—12月30日）
積極配合區政協民主監督工作組的視察調研工作，制定好計劃，安排好服務，切實做好相關工作。
1、視察調研河下古鎮建設與管理情況，重點調研文化重點工程項目工地拆遷工作（4月份）
視察河下古鎮視察拆遷一線座談
2、視察調研全區基層群眾文化活動開展情況（7月份）
視察鄉鎮農家書屋（1—2家）視察鄉鎮文化站（1—2家）視察圖書館、文化館座談
3、視察調研全區文化市場執法與管理工作（9月份）
視察網吧（1—2家）視察文化行政審批窗口座談
4、視察調研全區文物管理與保護工作（11月份）
視察國家、省、市級文保單位（各1家）座談
各視察點由本單位提供備選名單，最終以民主監督工作組確定為準。
這次全市交通工作會議，是一次十分重要的會議。會議的主題是，認真總結“十五”交通工作成績和經驗，研究如何進一步加快“十一五”交通建設的步伐，以推動全市經濟社會實現又快又好發展。海波書記、君文市長對這次會議高度重視，親臨會議指導。剛才，海波書記、君文市長作了重要指示，明確提出我市“十一五”交通建設的工作思路和目標，為今后五年交通工作指明了方向，確定了重點，我們要認真學習、抓好落實。承斌同志的工作報告，很有針對性和操作性。我認為，這次會議標志著我市交通建設將進入一個大投入、大發展、大提升的新的重要時期。
“十五”期間，全市交通系統的廣大干部職工扎實工作，開拓進取，付出了艱辛的努力，創造了驕人的業績，作出了突出的貢獻，積累了寶貴的經驗。承斌同志的報告總結了“十五”交通所取得的突出成績。這些成績的取得，令人振奮，來之不易。得益于市委、市政府的科學決策、正確領導，離不開各級黨委、政府、各有關部門和全市人民的重視支持，也浸透著交通系統廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府一并表示由衷的感謝和親切的問候！
下面，我就如何貫徹落實海波書記、君文市長的重要指示，講兩點意見：
一、充分認識加快交通建設的重要意義
加快交通建設，是市委、市政府根據當前形勢和常德實際作出的重大決策，我們一定要站在全市經濟社會發展全局的高度來統一認識，增強加快交通建設的緊迫感和責任感。
⒈加快交通建設是提升我市交通發展水平的迫切需要。經過多年的努力，我市交通基礎設施的整體水平、供給能力和服務質量有了較大提高，縱向比較，令人欣慰。但是，與經濟社會發展的要求比，與人民群眾日益增長的交通需求比，與先進發達地區競相發展的態勢比，存在的差距又令人不安。一是等級公路總量偏小?！痢聊昴沂械燃壒吠ㄜ嚴锍坦?，只占公路總里程的。二是農村公路基礎薄弱。公路通暢率還只有。三是航運設施條件較差。橫向比較，使我們頭腦更加清醒，奮起直追，是我們當前的唯一選擇。
⒉加快交通建設是建設社會主義新農村的當務之急。建設社會主義新農村是事關黨和國家工作全局的一項重大歷史任務，是解決“三農”問題的新舉措，是“十一五”經濟社會發展的重頭戲。總的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”個字。“十一五”期間，國家對農村的投入將大幅度增加。未來五年，全國將新建和改造農村公路萬公里，實現所有具備條件的鄉鎮和行政村通公路。農村公路作為廣大農村最重要的、最需要的基礎設施，是農村經濟發展、農業結構調整、農民持續增收的必要條件。農村公路發展了，可以改善農村運輸條件和投資環境，促進農村“生產發展”；可以增加農民收入，擴大農民就業，促進農民“生活寬?！?；可以加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統的生活方式和思想觀念，激發農民的進取精神，促進“鄉風文明”；可以加快農村城鎮化進程，改善農民出行居住的環境，促進“村容整潔”。我市農村公路建設滯后。目前，全市還有個村不通瀝青（水泥）路，有相當部分農村公路橋涵老化，承載標準低、抗災能力弱、通行能力差。常德城鎮化率低，國家加大對農村的投入，對我市是一個機遇。加快農村公路建設，我們要上下聯動，用好“地利”，爭取“天時”。
⒊加快交通建設是全面建設小康社會的戰略支撐。本世紀頭年是我國現代化建設的一個重要戰略機遇期。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，“十一五”期間，對我市來說，是一個承前啟后、繼往開來的關鍵時期。我市“十一五”目標，經濟增長年均以上，到年，總量達到億元，財政收入增長年均，達到億元。這雖然只是一個階段性的目標，但卻是一個歷史性的跨越。交通運輸作為國民經濟中具有全局性和先導性的基礎產業，是搞活流通，繁榮經濟，培育新的經濟增長點，促進經濟社會快速發展的“推進器”和“催化劑”。加快交通建設，一方面，可以有力地拉動經濟增長。高速公路作為低風險、高回報的朝陽產業，對經濟增長的投資拉動作用，產生直接乘數效應。據國家有關部門測算，高速公路建設投資乘數效應在以上，即每增加億元投資，可帶動增加億元以上?！笆晃濉逼陂g，投入我市的高速公路建設投資達到億元，可帶動增加億元以上。另一方面，可以極大地推進“三化”進程。綜觀常德經濟社會發展，最突出的問題是工業基礎薄弱、農業大而不強、城鎮化進程滯后。加快交通建設，可以大大改善我市招商引資環境，促進生產要素的快速流動和優化配置，促進產業轉移和產業升級；可以大大縮短農產品儲運時間，保證農用物資的及時運送，加強農業信息交流和市場供需之間的銜接，促進農業產業結構調整和優化，促進農業規模經營和集約生產；可以大大拉近城市間、城鄉間的時空距離，增強相互的輻射和互補，增加城鄉人口的互動，推動服務業發展，加快城鎮化進程。
二、建立完善加快交通建設的工作機制加快交通建設，使命光榮、責任重大、任務艱巨，必須完善機制，形成合力，全速推進。這里，我強調六點，這既是六個重點問題，也是六個難點問題，還是一個彼此緊密相連、環環相扣的工作機制。
⒈改革公路建設體制。公路建設是交通建設的重中之重?！笆晃濉逼陂g，省委、省政府確立了公路建設的基本原則：“統一規劃、優化設計、分級負責、定額投入、嚴格管理。”統一規劃，就是高速公路、國省干線公路和農村公路建設，必須按照全省統一編制的規劃，嚴格組織實施。優化設計，就是要體現節約土地，體現生態環保，體現安全舒適，體現自然和諧。分級負責，就是明確各級政府責任，高速公路建設以省為主，國省道干線公路改造以由市州為主，農村公路建設以縣（市、區）為主。定額投入，就是按照不同地區、不同公路技術等級標準，確定定額投入的比例。嚴格管理，就是要嚴格資金管理，嚴格項目管理，堅決落實“五制”，包括項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制和竣工驗收制。我們要順應這一建設體制的改變，迅速建立符合常德建設實際的公路建設體制。版權所有
⒉多元籌措建設資金。要抓好“十一五”交通建設，最大的難題是籌措資金。五年累計總投資為億元，是“十五”投資的倍，資金的壓力相當大。因此，必須實行融資方式多元化和投資主體多元化，建立起“國家投資、地方籌資、吸納民資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸”的投融資體制，千方百計籌措建設資金。①爭取國家更大支持。緊緊抓住、充分利用國家實施中部崛起戰略和建設社會主義新農村的機遇，積極爭取交通部及交通廳等上級主管部門在“十一五”期間，在資金安排上，向我市重點傾斜支持。②加大政府投入力度。健全完善財政對交通建設投入的長效機制，進一步收足、管嚴、用好交通規費、通行費。各級政府要按照定額投入的原則，落實好自籌資金。③擴大招商引資規模。鼓勵、吸引、境外資本來常德合資、合作和獨資建設交通基礎設施，努力打通民間資本流入的渠道。④吸引銀行增加貸款。當前商業銀行資金盈實，對公路建設融資偏好。我們要創造條件，以落實資本金為前提，以財政信用為支撐，進一步加強銀企合作與銀政溝通，吸引各類銀行加大對公路建設信貸支持。⑤落實各項優惠政策，免征或減征有關費用，以減輕資金壓力。
⒊做好征地拆遷工作。征地拆遷是目前交通建設中的一大難點。征地拆遷工作政策性強牽涉面廣涉及人民群眾切身利益。各級各部門要嚴格按照國家有關政策規定切實做好征地拆遷工作。一是確保項目用地。能擠進國家籠子的，盡可能擠進去。二是強化節地意識。要優化選址優化設計轉變作業方式多占山地減少耕地占用。三是依法征地拆遷。嚴格執行征地拆遷政策標準，征地拆遷資金要及時足額補償到位對漫天要價、突擊裝修、無理取鬧等行為要堅決制止嚴肅處理。四是實行預算包干。層層落實責任，實施目標管理按照核定與撥付兩條線管理原則，確保征地拆遷進度，確保補償政策落實。要建立健全監督機制，強化監督和審計，發現問題，及時處理。五是做好思想工作。征地拆遷工作困難多、矛盾大、協調難，這就要求當地黨委、政府和有關部門，要切實做好征地拆遷群眾的思想政治工作。同時，各級政府及有關職能部門要加強對征地拆遷工作的指導、協調和服務，要多方配合，一致行動，確保征地拆遷進度。
⒋抓好項目前期準備。這是當前最緊迫的一項工作。項目前期審批快慢，直接影響交通建設的實施進程。一是倒排前期工作進度。要組織專門力量，落實工作責任。要定時間、定責任、定目標。同時，也要注重工作的規范化、程序化，不可因趕進度而造成項目論證和施工設計上的缺陷和漏洞。二是突出抓好項目報批。要責任到人，工作到位，緊盯審批關口，加快審批進度，為項目建設爭取時間，贏得主動。三是發動各地各部門的積極主動性，向上級有關部門匯報，爭取更多的項目擠入國家和省計劃籠子。
⒌加強項目建設管理。要進一步完善政府引導、市場運作的項目建設管理機制。嚴格落實項目法人責任制、招投標制、施工監理制和工程審計制，建立健全投資監管體系和投資決策責任制，切實保任務、保質量、保進度、保廉潔、保安全，全面提高項目建設管理水平。要嚴格計劃管理。要根據規劃和資金情況安排年度建設計劃。計劃一般要在年初下達。未進規劃的項目，不納入年度計劃。要嚴格施工管理。百年大計質量為本。要妥善處理進度與質量的關系，進度越快，越要注重質量。新開工項目要嚴格按照規范程序，把好準入關，把真正資質高、資信好、業績突出的施工隊伍列入常德交通建設市場。竣工項目，要嚴把驗收關，不符合標準和質量要求的項目絕對不能驗收。這幾年，我市交通基礎設施建設質量總體是好的，但決不能因此麻痹大意，放松管理，降格以求。同時，要處理好安全與生產、安全與效益的關系，抓細抓實安全管理。要嚴格資金管理。嚴格執行資金管理的有關規定做到?？顚Ｓ?。嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用專項資金。各有關部門要加強資金使用的全過程監督。
⒍強化項目責任制度。加快交通建設，必須強化責任，落實責任，建立健全各級政府和相關部門交通建設責任制度。根據責任劃分，與交通建設密切相關的發改委、財政、國土、建設、林業、水利、環保、稅務、文物等市直有關部門和各縣（市、區）政府主要負責人都要向市政府簽訂目標責任書，各司其職，各負其責。要根據目標責任，建立考核獎懲制度，定期考核，獎優罰劣，對未履行目標責任、未完成目標任務的單位和個人，要追究責任，嚴肅處理。
（一）完成縣城控制性詳細規劃審批。
2014年縣城控制性詳細規劃已完成文本編制、專家認證。2015年上半年已完成縣人大、政協的意見征求和公示。
（二）加快城市專項規劃編制。
為確保城市建設的順利進行，防止重復建設。督促縣供水部門、城投部門、電力部門完成了給排水專項規劃、電力專項規劃等城市重大基礎設施專項規劃編制。
（三）城鄉統籌，編制鄉鎮控制性詳規。
組織參與了《__生態文化旅游區控制性詳細規劃》的技術審查，并已報縣旅游發展領導小組、縣委常委會審查通過。
（一）按照“一區兩帶三園四路”目標，完成重點工作。
1、__新區。主要完成了：①__片區控制性詳細規劃及技術審查；②__路（__路）建設工程規劃條件書、用地范圍藍線圖，③__村村民集中安置區規劃（包括__路拆遷安置戶）設計。并完成了__鄉人民政府、__村村民代表對安置規劃方案的意見征求工作。
2、__新區。主要完成了：①__片區控制性詳細規劃及技術審查；②__大道工程規劃條件及規劃設計方案，同時征求了專家意見（__市規劃局、交通局、住建局等有關專家），并已報經縣委審查通過、縣政府常務會批準。
3、沿河西路舊城改造及__風光帶。主要完成了：①沿河西路棚戶區改造一期工程（安置房）已開工，多次參與督促規劃實施。②__河景觀風光帶規劃的技術審查。
4、__片區。完成了__片區棚戶區改造一期建設用地規劃條件書、征地藍線圖的核發，完成了__片區棚戶區改造一期用地規劃條件、用地范圍（藍線圖）的調整工作。
5、__片區。完成了__學校建設用地規劃條件書和規劃藍線圖的核發，并完成了__片區修建性詳細規劃的調整。
6、__片區。完成了__片區棚戶區改造建設用地規劃條件書、建設用地藍線圖的核發，建設工程規劃條件書，正在核發階段。同時完成了民族公園修建性詳細規劃審查審批工作。
7、__高速征地拆遷集中安置點規劃。為確保省重點項目__高速征地拆遷工作的順利推進，完成了__鄉沙田村、袁家團村等__高速征地拆遷安置點規劃方案，并已報請今年第2次縣長辦公會審查通過。
（二）__商產業園工作。
1、完成了__及__產業園3平方公里的地形圖測量。
2、完成了__產業園的2.5平方公里控制性詳細規劃、__苗族鄉集鎮規劃的編制工作。
3、完成了縣水泥粉磨站的選址、用地規劃條件、用地范圍藍線控制圖及土方平整測算；
4、參與園區電力、給排水等基礎設施的設計。
（三）建設美麗鄉村工作。
完成了____村新農村（生態移民）規劃和縣城__村新農村建設規劃的編制，并多次現場測量，指導規劃實施。
（一）縣城區
1、項目規劃選址、用地規劃條件許可及用地范圍（藍線圖）核定。
①一路一橋（騰家園路）。綜合__高速__連接線變更設計方案，委托專門設計單位對路、__路、__高速連接線（長滑路）等三路交叉工程完成了專題研究、交叉規劃方案。確定了__路（省道S221改道）及安置地的用地規劃條件及用地范圍控制圖（藍線圖）。
②__新農村建設、__實驗學校拆遷安置、__村預留發展用地。分別完成了__村新農村建設、縣__實驗學校拆遷安置和__村預留發展用地項目的選址、規劃用地條件書、用地范圍藍線圖的核發工作。
③水泥廠退二進三項目（縣城物流園）。完成項目選址，用地規劃條件書、用地范圍控制圖（藍線圖）核發。
④縣污水處理廠二期工程。完成了項目選址，規劃用地條件書、用地范圍藍線圖的核發及拆遷戶安置總平面規劃。
2、工程規劃條件許可及建筑布局（紅線圖）核定。
①保障房（棚戶區）項目。完成了縣城工業路保障房、縣木材公司棚戶區改造河運隊項目區的建筑布局（紅線圖）及工程規劃許可審查工作。
②水利項目：完成了縣水文站項目的建筑布局（紅線圖）及工
程規劃許可審查工作。③學校項目。完成了__三小綜合樓等項目的建筑布局（紅線圖）及工程規劃許可審查工作。
④工業項目。完成了縣袁家團工業園內天冠宏泰生物熱能項目的選址、工程規劃條件許可及廠區總平面布局規劃的技術審查。
⑤市場項目。完成綠洲市場改擴建工程修建性詳細規劃的技術審查，并報縣城鄉規劃委員會審查通過。
3、強化項目的批后管理。通過工程放線、驗收等工作，確保規劃實施到位。今年上半年共放線3處，驗線2處。執法巡查72人次,規劃驗收7處。
（二）鄉鎮區
①鄉鎮公租房項目。完成__鄉公租房，__鎮公租房，__鄉派出所公租房的建筑布局（紅線圖）及建設工程規劃許可證的發放工作。
②醫院項目。完成了__醫院（縣第二人民醫院）建筑布局（紅線圖）及建設工程規劃許可證的發放工作。
1、抓好__縣__農業產業園項目的招商工作。擬選址在__路以南、南水北調以__煤采空區，高標準規劃建設一個占地3萬畝的循環農業科技示范園區。目前，已完成園區規劃方案。該園區將充分利用園區的資源、區域、產業聚集優勢，進一步開展招商引資，建設農業產業化龍頭企業聚集地。
2、汽車文化產業園項目。投資3億元，占地200畝，選址在__村村西，主要包括汽車銷售、售后服務、汽車文化展示、二手車交易、汽車會展等。目前正在與客商洽談中。
繼續加大服務保障力度，全力以赴配合好重點項目建設，千方百計推進征地拆遷工作，確保全縣重點項目的順>，！
積極實施城中村改造工程，加快推進城中村綠化、硬化、凈化、亮化，使“三關四街”等城中村盡快融入到城市發展的大格局。謀劃實施“__便民市場”。擬在勝利路以北、平安北大街以東、縣總工會以北規劃建設集農產品交易、物流、批發零售為一體的大型“商貿綜合體”，建成后可提供就業崗位800個，有效解決我縣農貿市場超期服役、設施陳舊、功能不全、經營混亂和馬路市場占道經營等問題，提升縣城品位和群眾生活環境。
依托__文化，在__村建設__文化傳媒基地。目前，__縣__文化傳媒有限公司已經掛牌成立，__村農耕文化展覽館和小型劇場已建成，并同__省群眾藝術館聯合進行了首場演出。2015年1月28日，__村被確定為邢臺市第一個全省農村文藝輔導基地，為打造孝文化基地奠定了堅實基礎。今年，我們將與省群藝館進行更加廣泛深入的合作，聯合將__文化傳媒基地做大做強，形成規?；a業。同時，圍繞__文化基地，在__村周邊大力發展以孝文化為主題的農家游、農家樂等三產服務業，促進農村經濟發展和農民增收致富。
今年3月份，我們以2015年第一次集中整治活動為契機，積極創新管理模式、主動尋求突破，建立了“定檔管理、動態監測”管理體系。該管理體系對鎮黨委、鎮政府的各項決策部署和工作安排進行科學合理、及時有效、全方位、全天候、全過程的監督管理。動態監測檔案實時記錄全鎮53個村的整體工作情況和黨建、黨風廉政建設、大氣污染防治、農村面貌改造提升、穩定、計劃生育、安全生產、便民服務、臨時交辦任務、特色亮點工作等所有涉及到的單項工作進展情況。通過一段時間的運行，鎮機關干部、農村兩委干部的壓力感、危機感普遍增強，鎮、村兩級干部對于升檔和降檔十分看重，將各項工作放在了心上、抓在了手上、落實到行動上，全鎮各村形成了比著干、賽著趕的良好氛圍，促進各項工作任務的有效落實。
1、計劃生育工作：扎實開展了第一季度、第二季度季服務工作。第一次服務率達到95.7%位列全縣第一。第二次季服務工作目前正在進行，我們的目標依然是95%以上。前兩季度，四術一征工作扎實開展，其中結扎220例位列全縣第一。
2、農業產業化：__縣__蔬菜種植專業合作社建設大棚26個，種植蔬菜600畝。__縣鮮中鮮蔬菜種植專業合作社完成蔬菜種植35畝。完成__村、__村農業綜合開發3000畝。
3、林業：完成綠化植樹600畝，種植各類樹木3萬株。
4、
水利：__、__、__飲水安全工程即將竣工，項目完成后可解決500戶群眾吃水難的問題。5、農村面貌改造提升：制定了__鎮“村村保潔、天天干凈”管理辦法，明確了工作標準、工作時間、保潔范圍和獎懲制度，并切實加強督查，逐步建立起長效管理機制，目前全部53個村全面達到“村村保潔、天天干凈”的目標。
6、穩定工作：順利完成國家、省、市、縣各級兩會期間穩定，利用超常規措施，層層落實責任，24小時不間斷監控，確保敏感時期無一。進一步完善日排查、日報告制度，成功化解了一批處于萌芽狀態的案件。
7、安全生產工作：全面落實安全生產工作網格化管理機制，堅持安全生產周檢查、周報告制度，杜絕一切安全隱患的發生，確保安全生產工作萬無一失。
下半年我鎮要認真落實《縣政府工作報告》要求，將工作任務細化分解，創新性抓好工作落實。并結合__鎮實際 ，進一步強化工作措施、加大工作力度、改進工作方法，堅持運行好“定檔管理、動態監測”管理體系，力促各項工作再上新的臺階。同時，謀劃一批亮點工作、重點工程，努力打造經濟強鎮、文化重鎮、生態大鎮。
1、6月18日__鎮促成__鑄造公司與日本心溢株式會社進行積極合作。在我縣__公司與日本心溢株式會社社長__及日方三位專家進行了廣泛深入的溝通交流后，就__鑄造項目投資擴建和技術改革達成了初步意向。下半年將積極追蹤該項目的進展情況，為項目建設提供全方位、全過程、全天候的周到細致服務，力爭使項目在最短的時間內實施建設。
2、繼續抓好3萬畝__循環農業科技示范園和汽車文化產業園的招商引資工作，積極拓展招商渠道，多方洽談，齊頭并進，力爭盡快確定投資商，完善建設方案，爭取在最短的時間內進入實質性的施工建設階段。
3、繼續抓好總投資10億元的太陽能發電項目，盡快與廊坊新奧集團達成合作意向，積極籌備項目評審會，爭取盡快落地開工建設。
繼續加大服務保障力度，全力以赴配合好重點項目建設，千方百計推進征地拆遷工作，確保全縣重點項目的順利實施。同時，積極推進107國道改線、__瓷文化產業園、勝利路東延等項重點城建項目建設。加大“三城同創”工作力度，在切實做好城中村硬化、綠化、美化、亮化的同時。進一步加快__便民市場建設，加緊建設規劃的編制和審定，積極采取招商引資、社會眾籌、群眾自籌等多渠道融資的方式，盡快落實建設資金，力爭在年內啟動便民市場建設。
依托__文化，進一步加快__村__文化傳媒基地建設。與省群藝館聯合對__文化傳媒基地制定出近期發展規劃和遠景規劃。并圍繞發展規劃列出的建設項目進行逐個招商，促進文化傳媒基地盡快進入大規模擴建階段，從而形成產業集聚效應、規模發展效益，促進農村經濟發展和農民增收致富。
通過一個多月的定檔管理，__鎮各村在黨建、黨風廉政建設、農村面貌改造提升、大氣污染防治、穩定、計劃生育等各項工作中均取得了不同程度的進展和成效?！岸n管理、動態監測”管理體系得到了有效的實施和運行，初步實現了常態化管理。從根本上改變了過去那種以人管人、壓力和動力層層衰減的實際情況，使鎮、村兩級干部的思想狀態、工作態度、工作作風、工作效率和服務意識得到了有效提升，真正使扎實肯干、勇于擔當、主動作為成為廣大基層干部的行為準則和工作新常態，全鎮各項工作繼續保持全縣一流的良好態勢。
下半年，我鎮將繼續加強“定檔管理、動態監測”各項規章制度建設，在原來制定管理辦法的基礎上將于6月底出臺管理制度和工作標準，從而使“定檔管理、動態監測”管理體系更加科學、合理，對于農村各項工作做到有章可循、有據可查、有制可依，確保管理體系的持續健康運行。努力在全鎮形成比工作、爭先進的濃厚氛圍，讓爭先創優成為新常態。
一、街道人大工委“創先爭優”活動工作開展情況
1、積極組織代表活動，代表工作富有活力。各街道人大工委結合本地實際，不斷創新工作思路，組織代表活動形式多樣、內容豐富，每次活動有簽到和活動記錄，代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動室”，為代表開展活動提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動室。代表活動室的檔次比以往有所提高，西辦和任圩辦還分別建立市、區兩級人大代表活動室，為代表履職創造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監督，監督效能進一步強化。在同級黨工委的重視和支持下，各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權，積極開展監督工作，為推動本轄區經濟社會健康發展做出了應有的貢獻。按照《監督法》、《地方組織法》等法律法規的規定，緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題確定人大監督工作的重點。街道人大工委建立了上下聯動工作機制。在相山區人大常委會組織的視察、執法檢查、聽取“一府兩院”專項工作報告等活動中，基層人大工委充分發揮自身優勢，按照常委會的整體部署，同期開展對本轄區有關部門工作情況的檢查活動。街道人大工委及時跟進，為常委會依法監督提供了有力支持和翔實依據。同時，通過區、街道兩級人大協同工作、優勢互補，使區人大監督工作的深度和廣度得到進一步擴展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時，還積極參與轄區的中心工作。街道人大工委根據各自的特長，有的參與招商引資，大力支持轄區的經濟建設;有的參與穩定工作;有的參與安全生產、計劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等，把人大工作融入到轄區的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促進了辦事處各項工作的全面開展。
二、街道人大“創先爭優”活動工作經驗與做法
1、區委重視街道人大工委的組織建設。區委從區各街道辦事處實際出發，綜合考量，選拔優秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質高、接受新生事物快，給全區人大工作注入了蓬勃的生機與活力。2、區人大常委會堅持依法指導、支持基層人大充分發揮作用。區人大常委會及時舉辦街道人大干部培訓班，還制定了《街道人大工委工作規則》等三個工作制度，這都為基層人大開展工作奠定了堅實的基礎。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時工作中，街道黨工委從實際出發，支持同級人大履行職能，監督行政工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動，從財力、物力和人力上給予大力支持，為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關系?；鶎尤舜竽軌蚓o密圍繞同級黨工委中心工作，積極參與處理群眾關心的熱點、難點問題。人大工委能自覺維護同級黨工委的權威，主動向黨工委匯報工作，爭取支持。在處理與行政機關的關系上，街道人大做到了既監督又支持，凡是合法的行政行為，積極協助其推進工作。
三、“創先爭優”活動工作中存在的問題
街道人大工委，是區建區以來首次設立，目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力，也取得了初步成效。通過調研，調研組一致認為，街道人大工作還存在著以下問題和不足：1、街道人大工委機構還不夠健全。按照街道人大工作規則的規定，每個街道人大工委成員由3-5人組成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員，有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡，其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱，宣傳的力度還有待于加強。
四、解決問題的辦法與措施
為加強街道人大工委的建設，使其在區經濟社會發展中更好地發揮作用，調研組針對存在的問題和不足，提出如下建議：
1、加強自身建設。按照街道人大工委規則規定的職數，各人大工委要把工委成員建議名單盡快報交區人大常委會，爭取上半年完成各工委的班子建設。:
2、各街道黨工委要加強對人大工委的領導，協調好方方面面的關系，為人大工委履職提供有力支持。
一、街道人大工委“創先爭優”活動工作開展情況
1、積極組織代表活動，代表工作富有活力。各街道人大工委結合本地實際，不斷創新工作思路，組織代表活動形式多樣、內容豐富，每次活動有簽到和活動記錄，代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動室”，為代表開展活動提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動室。代表活動室的檔次比以往有所提高，西辦和任圩辦還分別建立市、區兩級人大代表活動室，為代表履職創造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監督，監督效能進一步強化。在同級黨工委的重視和支持下，各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權，積極開展監督工作，為推動本轄區經濟社會健康發展做出了應有的貢獻。按照《監督法》、《地方組織法》等法律法規的規定，緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題確定人大監督工作的重點。街道人大工委建立了上下聯動工作機制。在相山區人大常委會組織的視察、執法檢查、聽取“一府兩院”專項工作報告等活動中，基層人大工委充分發揮自身優勢，按照常委會的整體部署，同期開展對本轄區有關部門工作情況的檢查活動。街道人大工委及時跟進，為常委會依法監督提供了有力支持和翔實依據。同時，通過區、街道兩級人大協同工作、優勢互補，使區人大監督工作的深度和廣度得到進一步擴展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時，還積極參與轄區的中心工作。街道人大工委根據各自的特長，有的參與招商引資，大力支持轄區的經濟建設;有的參與穩定工作;有的參與安全生產、計劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等，把人大工作融入到轄區的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促進了辦事處各項工作的全面開展。
二、街道人大“創先爭優”活動工作經驗與做法
1、**區委重視街道人大工委的組織建設。**區委從區各街道辦事處實際出發，綜合考量，選拔優秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質高、接受新生事物快，給全區人大工作注入了蓬勃的生機與活力。2、區人大常委會堅持依法指導、支持基層人大充分發揮作用。區人大常委會及時舉辦街道人大干部培訓班，還制定了《街道人大工委工作規則》等三個工作制度，這都為基層人大開展工作奠定了堅實的基礎。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時工作中，街道黨工委從實際出發，支持同級人大履行職能，監督行政工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動，從財力、物力和人力上給予大力支持，為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關系。基層人大能夠緊密圍繞同級黨工委中心工作，積極參與處理群眾關心的熱點、難點問題。人大工委能自覺維護同級黨工委的權威，主動向黨工委匯報工作，爭取支持。在處理與行政機關的關系上，街道人大做到了既監督又支持，凡是合法的行政行為，積極協助其推進工作。
三、“創先爭優”活動工作中存在的問題
街道人大工委，是**區建區以來首次設立，目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力，也取得了初步成效。通過調研，調研組一致認為，街道人大工作還存在著以下問題和不足：1、街道人大工委機構還不夠健全。按照街道人大工作規則的規定，每個街道人大工委成員由3-5人組成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員，有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡，其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱，宣傳的力度還有待于加強。
四、解決問題的辦法與措施
為加強街道人大工委的建設，使其在**區經濟社會發展中更好地發揮作用，調研組針對存在的問題和不足，提出如下建議：
1、加強自身建設。按照街道人大工委規則規定的職數，各人大工委要把工委成員建議名單盡快報交區人大常委會，爭取上半年完成各工委的班子建設。
2、各街道黨工委要加強對人大工委的領導，協調好方方面面的關系，為人大工委履職提供有力支持。