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(一)保障范圍:市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi).被依法征地、符合規(guī)定條件的農(nóng)民。
(二)參保對象:被征地農(nóng)民男未滿60周歲、女未滿55周歲的納入養(yǎng)老保險范圍;被征地農(nóng)民男60周歲(含本數(shù))以上、女55周歲(含本數(shù))以上的.
(三)參保對象應(yīng)當同時具備下列條件:
1被征地時年滿16周歲;
2被征地時依法簽訂了《農(nóng)村土地家庭承包合同》
3被征地后家庭人均耕地面積不足0-3畝;
4被征地時戶口在征地所在地。
二、征地安置基準日及參保待遇
(一)征地安置基準日:由國土資源部門與村集體簽訂征用土地補償協(xié)議的,以簽訂該協(xié)議時間為征地安置基準日。
(二)參保待遇:被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的.按本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的120%執(zhí)行,并隨本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準同步調(diào)整。參加基本生活保障后,被征地農(nóng)民死亡的,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)將其個人賬戶中的余額,一次性支付給其法定繼承人或指定受益人,同時終止基本生活保障費發(fā)放,并按其死亡時本市上年度在崗職工月平均工資3個月的標準發(fā)給喪葬補助費。
三、繳費辦法及資金籌措
(一)繳費辦法:被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的.由個人、村集體和當?shù)貐^(qū)人民政府按照本市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員最低繳費標準,一次性補繳10年的養(yǎng)老保險費用。未達到規(guī)定退休年齡的,參照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法由個人繼續(xù)繳費,直至達到規(guī)定退休年齡,按規(guī)定辦理退休手續(xù);達到規(guī)定退休年齡,繳費年限累計不滿15年的,繼續(xù)繳費,待繳費年限滿15年后,再按月享受養(yǎng)老保險待遇。
以征地安置基準日上年度本市在崗職工平均工資的60%為基數(shù),參加基本生活保障的.由個人、村集體和當?shù)貐^(qū)人民政府按20%比例補繳10年的基本生活保障費用。參加基本生活保障的,從繳費次月起按月享受基本生活保障待遇。
(二)資金籌措:參加養(yǎng)老保險和基本生活保障所需資金由個人、村集體和當?shù)貐^(qū)人民政府共同承擔.即個人承擔40%,村集體和區(qū)人民政府各承擔30%個人繳費可以從其所得的土地補償費、安置補助費中直接繳納;村集體經(jīng)濟組織承擔部分可從土地補償費和村集體經(jīng)濟收入中安排;區(qū)人民政府承擔部分從綜合征地補償費用中安排。綜合征地補償費用不足以支付的,由區(qū)人民政府從國有土地有償使用收入中解決。
四、資金管理和責任分工
(一)嚴格資金的監(jiān)督和管理。被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的.資金實行收支兩條線,納入?yún)^(qū)財政專戶管理,獨立核算,??顚S?財政應(yīng)保障被征地農(nóng)民基本生活保障資金支出。區(qū)人民政府應(yīng)從綜合征地補償費用、國有土地有償使用收入中安排資金,保障被征地農(nóng)民社會保障支出,逐步建立被征地農(nóng)民基本生活保障和養(yǎng)老保險長效機制。
(二)責任分工。市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障工作.區(qū)、市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會是被征地農(nóng)民社會保障工作的責任主體,分別負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障工作。市直人力資源和社會保障、財政、國土資源、民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要各司其職,相互配合,確保被征地農(nóng)民社會保障工作順利實施。
五、其他有關(guān)政策銜接
(一)對《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》〔〕29號)文件下發(fā)前.區(qū)、市區(qū)人民政府可結(jié)合當?shù)貙嶋H,采取適當方式予以妥善解決,保障其基本生活。
(二)本意見實施前.維持原辦法不變。
(三)從本意見實施之日起.區(qū)人民政府所需承擔的社會保障資金,從用地單位支付的征地補償款中劃出預付的社會保障資金,單獨列支,進入?yún)^(qū)級勞動保障專戶管理。村集體所需承擔的社會保障資金,商得村集體同意后,可按上述意見辦理。
(四)關(guān)于開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民社會保障政策.
(五)被征地農(nóng)民基本生活保障和養(yǎng)老保險政策與其他養(yǎng)老保險政策的銜接工作.
一、檢查驗收的指導思想和目標
指導思想:以“三個代表”重要思想為指導,以科學、務(wù)實、嚴肅、認真的態(tài)度,嚴格檢查驗收,確保土地市場清理整頓工作不走過場。
驗收目標:通過檢查驗收,發(fā)現(xiàn)問題、及時整改,使違規(guī)設(shè)立的各類工業(yè)園區(qū)得到清理和規(guī)范,使非法占用土地的行為得到依法查處,使土地市場秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。
二、檢查驗收的重點:
各街道辦事處對以各種名目圈占集體土地、非法轉(zhuǎn)讓土地的行為是否摸清了底子并及時上報;違法用地補辦完善手續(xù)是否達到上級有關(guān)部門的要求;對違規(guī)建立的各類工業(yè)園區(qū),是否進行了清理;是否存在非法批地、越權(quán)批地的現(xiàn)象。
三、檢查驗收的標準
檢查驗收采用百分制,80分以下為不達標,81分至90分為基本達標,91分以上為達標。
(一)認真貫徹國務(wù)院、省、市政府有關(guān)會議和文件精神,扎實開展土地市場清理整頓工作(滿分20分)
1、領(lǐng)導高度重視。把清理整頓工作列入議事日程,成立了領(lǐng)導機構(gòu),做到了主要領(lǐng)導親自抓、負總責,分管領(lǐng)導靠上抓,有關(guān)部門切實參與。根據(jù)要求,對本轄區(qū)治理整頓工作進行了部署和安排,召開了動員會議,制定了工作方案,并認真進行了督查。(10分)
2、抽調(diào)骨干力量組成專門隊伍,工作積極主動,組織嚴密,措施得力。(5分)
3、根據(jù)自身實際情況,認真分析本轄區(qū)土地市場秩序中存在的突出問題,查找原因,采取有效措施進行整改。(5分)
(二)園區(qū)用地清理取得明顯成效(滿分20分)
1、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》(明電〔2005〕30號)精神,已停止設(shè)立新的工業(yè)園區(qū),停止擴區(qū)(10分,繼續(xù)違規(guī)設(shè)區(qū)、擅自擴區(qū)的不得分)。
2、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》(〔2005〕70號)和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹〔2005〕70號文件清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》(魯政辦發(fā)〔2005〕67號)及國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈開發(fā)區(qū)(園區(qū))清理整頓核查統(tǒng)計表〉的通知》(國土資發(fā)〔2005〕94號)的要求,已摸清園區(qū)的底數(shù),并如實上報,對違規(guī)設(shè)立的各類園區(qū)采取了撤銷、摘牌等整改措施。(10分。底數(shù)不清的扣3分,沒有如實上報的扣3分,沒有采取整改措施的扣4分,沒有摘園區(qū)牌子的不得分)
(三)摸清底子,依法補辦完善土地使用手續(xù)(滿分60分)
1、在進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作中,違法用地摸底徹底、全面,底數(shù)準確。(10分,每遺漏一宗地扣0.5分)
2、在清理期間,本轄區(qū)沒有頂風而上、出現(xiàn)邊整邊犯的重大土地違法行為。(20分。每新發(fā)生一宗重大土地違法案件扣2分)
3、清理出的違法用地,及時補辦完善用地手續(xù)。(20分。每發(fā)現(xiàn)一宗未及時補辦完善用地手續(xù)的扣3分)
4、對征地補償安置不落實等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題高度重視,并采取有效措施。(10分。未采取有效措施的扣2分;發(fā)生嚴重侵犯農(nóng)民利益、引發(fā)群眾集體到省、進京上訪的不得分)
四、檢查驗收的方法、步驟和要求
(一)檢查驗收的方法、步驟
檢查驗收由區(qū)政府統(tǒng)一組織,對各街道辦事處逐一進行驗收。11月下旬,區(qū)政府對各街道辦事處進行檢查驗收。檢查驗收先聽取各街道辦事處工作匯報,召開座談會,聽取群眾意見,后進行實地檢查。區(qū)進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序領(lǐng)導小組成員分成三個小組,第一小組負責高都、河東、付莊街道辦事處的檢查驗收,第二小組負責盛莊、冊山街道辦事處的檢查驗收,第三小組負責湯莊、羅西、雙月湖街道辦事處的檢查驗收。
(二)檢查驗收的要求
1、區(qū)政府成立進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作檢查驗收工作領(lǐng)導小組,制定實施方案,召開進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作會議,對進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序檢查驗收工作進行全面部署。
一、工作目標
創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生工作長效機制,重點搞好三條主要公路沿線,即S317線、城步線、X093線及機關(guān)單位、農(nóng)貿(mào)市場、村級活動中心的清潔衛(wèi)生,并以點帶面,促使全鄉(xiāng)生活環(huán)境優(yōu)美整潔。
二、領(lǐng)導班子
成立鄉(xiāng)環(huán)境整治領(lǐng)導小組。
三、工作措施
我鄉(xiāng)環(huán)境整治實行“政府統(tǒng)籌、資金單列,以村為主、部門聯(lián)動”的工作方針。各村村、支兩委與鄉(xiāng)人民政府簽訂環(huán)境整治責任書,負責本村地域的衛(wèi)生清掃和保潔工作,其工作績效作為年終目標管理考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)屬各單位及駐鄉(xiāng)直管單位自覺參與、積極資助并聯(lián)系路段搞好公路沿線的衛(wèi)生大掃除。具體措施為:
1、??顚S?。資金來源:①1000人以上的大村每年從轉(zhuǎn)移支付中提取4000元,1000人以下的村提取3000元由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一調(diào)配使用。②鄉(xiāng)屬單位資助。根據(jù)實際情況,鄉(xiāng)屬單位每年支持環(huán)境整治資金標準為:信用社3000元,中學3000元,中心小學1000元,成龍學校1000元,小學500元,云龍山小學500元,衛(wèi)生院2000元,計生辦2000元,畜牧站500元,農(nóng)技站500元,國土所500元。以上資金由鄉(xiāng)財稅所代收代管,設(shè)專門賬戶,??顚S?。
2、以村為主分段包干。各村、各單位各自負責本轄區(qū)或本院落及周邊的衛(wèi)生清掃及垃圾清運。三條主馬路沿線分段包干,船埠頭、龍家亭、司馬塘(包括步城線)3個村為一段,桐梓塘、黃栗山2個村為一段,村為一段,楊梅沖村為一段,車塘觀村為一段,共5段。分段包干到人,與鄉(xiāng)政府簽訂合同,勞務(wù)費從環(huán)境整治專項資金中支付,每月每段500元(車塘觀村自負),垃圾車等用具各村自備。
3、垃圾統(tǒng)一清運。各村、各單位選好位置,建立垃圾池,教育居民把垃圾倒入池內(nèi),并定時清運垃圾。三條主馬路沿線的垃圾清運由鄉(xiāng)政府與承包方簽訂合同,統(tǒng)一處理(機關(guān)單位和龍家亭農(nóng)貿(mào)市場的垃圾自行處理),每月至少清運一次,費用從環(huán)境整治專項資金中列支。
4、鄉(xiāng)屬單位聯(lián)系路段大掃除。三條主馬路沿線每季度搞一次清潔衛(wèi)生大掃除,按路段劃分給各鄉(xiāng)屬單位清掃,具體時間由鄉(xiāng)政府通知。各單位要自備清掃工具,把所聯(lián)系路段兩旁可視范圍內(nèi)的垃圾清掃集中到垃圾池中或用斗車拖走處理。衛(wèi)生路段所在村村干部和保潔人員要配合清掃并提供斗車拖運垃圾。衛(wèi)生路段和聯(lián)系單位的分配情況列表附后。
5、檢查評比。采取平時督查和月末檢查相結(jié)合的辦法評比,評比結(jié)果張榜公布,并以文件形式通報到各單位和行政村。
為進一步加強房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管,堵塞管理漏洞,提高管理質(zhì)量,實現(xiàn)稅收足額入庫,決定從年5月10日起,到6月底結(jié)束,在可鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展地毯式房地產(chǎn)稅收清查清繳專項行動,制定如下工作方案。
一、清查清繳對象
城區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易,以及行政事業(yè)單位自主建設(shè)住宅樓,按照稅法規(guī)定應(yīng)繳納房地產(chǎn)有關(guān)稅收的單位;單位發(fā)生應(yīng)稅行為后,申報繳納稅收情況。
二、實施步驟
(一)摸底調(diào)查、自主申報階段(5月10日—5月25日)。各企業(yè)和單位根據(jù)建設(shè)工程量和已銷售面積,務(wù)必及時主動向稅務(wù)部門依法申報并繳納相應(yīng)稅負。
(二)清理清繳、依法打擊階段(5月26日—6月25日)。稅務(wù)部門組織專人對城區(qū)內(nèi)所有房地產(chǎn)企業(yè)開展地毯式清查,按照稅法等有關(guān)法律法規(guī)依法核定各企業(yè)應(yīng)納稅款,對5月25日前未繳清稅款的,要依法查封、扣押其建成房屋,組織拍賣抵頂稅款。對于欠稅、逃稅數(shù)額較大,扣押拍賣其商品房款項不足,且拒不繳納的,移交司法機關(guān)依法追究責任。
(三)總結(jié)階段(6月26日—6月30日)。對專項行動開展情況進行全面、細致總結(jié),在其他行業(yè)領(lǐng)域推廣經(jīng)驗做法。
三、組織領(lǐng)導
為切實加強此項工作的組織領(lǐng)導,成立房地產(chǎn)稅收清查清繳領(lǐng)導小組,成員如下。
領(lǐng)導小組負責專項行動的指揮、協(xié)調(diào),適時召開相應(yīng)會議研究工作措施。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在地稅局
四、工作措施
(一)加強配合。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,各司其職,各負其責,密切配合。財稅部門要嚴格執(zhí)法,深入、全面、細致排查欠稅情況,依法清繳,公平稅負;審計部門要積極參與稅務(wù)部門牽頭的欠稅核準清理工作;建設(shè)部門要如實、詳細提供房地產(chǎn)開工、竣工和銷售等情況;工商部門負責提供房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)注冊登記情況;司法部門要依法打擊欠稅、逃稅、抗稅行為,會同監(jiān)察部門嚴肅查處有關(guān)部門和個人行政不作為及失職瀆職行為。
一、工作目標
通過開展農(nóng)村低速汽車安全專項整治行動,徹底摸清全縣轄區(qū)運營的農(nóng)村低速汽車數(shù)量,按部門職能職責分別建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動態(tài)監(jiān)管臺賬;進一步促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在農(nóng)村低速汽車監(jiān)管上形成工作合力,提高全縣農(nóng)村低速汽車安全監(jiān)管水平;嚴厲打擊各類非法違法行為,切實增強農(nóng)村低速汽車駕駛?cè)俗裾率胤ㄒ庾R;強化聯(lián)合執(zhí)法,實現(xiàn)清理移交一批、強制報廢一批、依法取締一批,逐步消化農(nóng)村低速汽車存量,確保數(shù)量只減不增,對新增數(shù)量全部實現(xiàn)規(guī)范化管理。
二、工作重點
用鐵的決心、鐵的標準、鐵的手腕開展農(nóng)村低速汽車安全專項整治行動,加強警示教育,抓好源頭管理,重點整治農(nóng)村低速汽車無牌行駛、無證駕駛、未按規(guī)定參加年度安全技術(shù)檢驗、非法改裝拼裝、違法載人、酒后駕駛、超載超限、使用假牌假證等非法違法行為。
三、組織領(lǐng)導
為加強對全縣農(nóng)村低速汽車安全專項整治工作的組織領(lǐng)導,確保專項行動取得實效,縣政府成立由副縣長任組長,縣政府辦副主任,縣安委會副主任、安辦主任、安監(jiān)局局長任副組長的工作領(lǐng)導小組(見附件1),負責對整治工作的組織領(lǐng)導,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門也要成立整治工作領(lǐng)導組織機構(gòu),明確相關(guān)部門的職責,抽調(diào)工作人員,保障工作經(jīng)費,積極開展專項整治工作。
四、工作步驟
農(nóng)村低速汽車安全專項整治行動從2015年2月10日-8月31日,分宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、集中整治和鞏固成效四個階段進行:
(一)宣傳發(fā)動階段(2月10日至3月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)管委會、高明新區(qū)管委會、縣級有關(guān)部門要利用各種宣傳載體,加大對農(nóng)村低速汽車安全專項整治工作的宣傳力度,廣泛動員,統(tǒng)一認識,采取多種形式,營造良好氛圍。要積極做好輿論引導工作,加強道路交通法律法規(guī)、道路交通安全知識和正反面典型事例的宣傳教育。
(二)調(diào)查摸底階段(3月11日至4月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)管委會、高明新區(qū)管委會、縣級有關(guān)部門要聯(lián)合開展調(diào)查摸底,查清2014年12月31日前本地上戶辦證農(nóng)村低速汽車基本情況,建好管理臺賬,全面排查安全隱患。3月25日前,將調(diào)查摸底臺賬、縣農(nóng)業(yè)局將存量農(nóng)村低速汽車管理臺賬分別報縣專項整治領(lǐng)導小組辦公室(縣公安局交警大隊)。
(三)集中整治階段(4月11日至8月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)管委會、高明新區(qū)管委會、縣農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、公安(交警)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門根據(jù)轄區(qū)實際,加強部門間的配合,實行聯(lián)動集中整治。按照整治要求,6月10日前,達到公安(交警)部門移交條件的,由農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門清理移交一批;7月10日前,達到農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門強制報廢條件的,由農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門強制報廢一批;8月10日前,路面行駛的存量農(nóng)村低速汽車存在無牌無證、假牌假證等非法違法行為的,由公安(交警)部門移交農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門依法取締一批,公安(交警)部門監(jiān)管的農(nóng)村低速汽車存在無牌無證、假牌假證等非法違法行為的,由公安(交警)部門依法取締一批。同時,集中開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲查處非法違法行為,做到不漏一車、不漏一人、不留一個重大隱患,杜絕較大及以上事故發(fā)生。
(四)鞏固成效階段(8月10日至8月31日)。加強源頭管理,加大路面監(jiān)控力度,依法從重從嚴查處交通非法違法行為。全面總結(jié)農(nóng)村低速汽車安全專項整治工作的經(jīng)驗。
五、工作措施
(一)充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村(居)委會作用,落實主體責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要進一步建立健全農(nóng)村低速汽車安全監(jiān)管“三包”(年檢包監(jiān)管、培訓包督促、安全包提醒)責任制,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所、交管辦、安辦、農(nóng)機站等部門和村(居)委會的作用,對轄區(qū)農(nóng)村低速汽車進行深入細致的調(diào)查摸底,并建立完善轄區(qū)農(nóng)村低速汽車安全監(jiān)管臺帳,從源頭上有效監(jiān)管農(nóng)村低速汽車安全運行。
(二)加強通行秩序管理,嚴查交通違法行為。公安(交警)部門要充分發(fā)揮主力軍作用,會同農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等部門,突出重點路段和重點時段,采取流動巡邏、定點檢查等多種執(zhí)法措施,嚴查農(nóng)村低速汽車無牌行駛、無證駕駛、未按規(guī)定參加年度安全技術(shù)檢驗、非法改裝拼裝、違法載人、酒后駕駛、非法營運、超限超載、使用假牌假證等非法違法行為,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,該罰款的罰款,該扣車的扣車,該報廢的報廢,該拘留的拘留,特別是對超限超載和擅自拼、改裝農(nóng)村低速汽車的,要從嚴從重進行處理。
(三)切實加強源頭管理,嚴格發(fā)牌發(fā)證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)管委會、高明新區(qū)管委會和縣級有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行市人民政府辦公室《關(guān)于進一步加強農(nóng)村低速汽車安全監(jiān)管工作的通知》(巴府辦發(fā)〔2013〕45號)文件的各項規(guī)定和要求,加強農(nóng)村低速汽車的管理。公安(交警)部門與農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要加強溝通協(xié)調(diào),符合移交條件的,農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要全部移交公安(交警)部門,公安(交警)部門必須接收;不符合移交條件的,農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門實行存量監(jiān)管,按月組織駕駛員學習,定期對車輛進行檢測,逐步實現(xiàn)清理移交一批、強制報廢一批、依法取締一批,確保存量農(nóng)村低速汽車數(shù)量只減不增。工商和質(zhì)監(jiān)部門要加強對農(nóng)村低速汽車安全檢驗技術(shù)機構(gòu)和銷售市場的監(jiān)管,嚴厲打擊非法拼裝、組裝農(nóng)村低速汽車行為,加大對非法銷售“三無”農(nóng)村低速汽車的依法查處。
(四)加大宣傳教育力度,營造良好輿論氛圍。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體采取多種形式宣傳教育活動;教育部門要在全縣農(nóng)村中小學校組織開展“拒乘農(nóng)村低速汽車”安全教育活動,教育廣大師生加強自我防護,防止交通事故發(fā)生;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要充分利用趕集日集中開展宣傳,采取張貼通告、印發(fā)“致農(nóng)村低速汽車駕駛?cè)斯_信”、標語等形式做到家喻戶曉、人人皆知,對嚴重違法及不服從管理的行為要通過媒體予以公開曝光。通過大力宣傳教育,形成人民群眾廣泛參與、社會各界大力支持的良好氛圍,使農(nóng)村廣大交通參與者養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好習慣。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)管委會、高明新區(qū)管委會和縣公安、交運、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實際制定專項行動方案,切實加強領(lǐng)導,落實責任,加強溝通,密切配合,形成合力,確保專項整治取得實效。
我市地表飲用水源地主要有洋河水庫、石河水庫、桃林口水庫和湯河備用水源地。地下水源地2個,分別是柳江地下水源地和棗園地下水源地,目前暫未使用。從環(huán)保部門對三個地表飲用水源地的監(jiān)測結(jié)果看,桃林口水庫和石河水庫水質(zhì)良好,洋河水庫個別指標超過國家Ⅱ水質(zhì)標準。
造成洋河水庫水質(zhì)個別指標超標的原因是多方面的:一是洋河水庫上游淀粉加工廢水排入西洋河。在西洋河盧龍縣境內(nèi),農(nóng)民利用白薯生產(chǎn)淀粉,由于加工戶分散,難以集中治理。雖然采取了調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑攔水壩等措施,但尚未根本解決;二是礦山開采和選礦行業(yè)對河水庫水質(zhì)構(gòu)成威脅。三是洋河流域分布部分畜禽養(yǎng)殖場,糞便隨地表徑流排入洋河;四是上游農(nóng)田退水和村鎮(zhèn)生活污水對水質(zhì)造成一定影響;五是西洋河流域農(nóng)業(yè)面源污染;六是洋河水庫多年蓄集的底泥釋放的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)加劇了水體的富營養(yǎng)化。這些問題,使水源地富營養(yǎng)化進程加速。因此,我市飲用水源地環(huán)境集中整治已迫在眉睫,刻不容緩。
二、工作目標和組織領(lǐng)導
緊緊圍繞水質(zhì)改善目標,用兩周左右的時間,對全市飲用水源地進行全面的綜合整治,嚴厲打擊飲用水源地內(nèi)的環(huán)境違法行為,切實規(guī)范水源地保護和監(jiān)督管理工作,保障廣大人民群眾喝上放心的水。
為加強對飲用水源地專項整治工作的領(lǐng)導,市政府成立專項整治工作領(lǐng)導小組(名單附后),統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)專項整治工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局*,負責調(diào)度匯總專項整治行動進展情況,組織對典型案件的查處,對各縣、區(qū)整治情況進行指導、督辦、稽查。
三、整治措施及時間安排
(一)調(diào)查摸底階段(7月27日-7月29日)。按照屬地原則,各縣區(qū)要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,進一步組織力量排查轄區(qū)內(nèi)各飲用水源地及上游淀粉加工、礦山開采、選礦等工業(yè)污染源個數(shù)、污染源分布、污染物排放和建設(shè)項目審批管理情況;集中排查農(nóng)村地區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖、糞便處理及對飲用水源的危害情況。7月29日前各縣區(qū)將排查出的工業(yè)污染源及畜禽養(yǎng)殖情況報專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
(二)集中整治階段(7月30日-8月6日)。各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門要嚴格按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制定工作方案,對清查出的重點企業(yè)、重點問題開展全面整治。對嚴重污染飲用水源地水質(zhì)的企業(yè),制定和實施取締計劃。對取締的企業(yè)要采取拉閘斷電、拆除設(shè)備等強制措施;對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè),要實施停產(chǎn)和限期治理,沒有完成治理任務(wù)的不準恢復生產(chǎn);對位于洋河較近、可能威脅水質(zhì)安全的農(nóng)村規(guī)?;B(yǎng)殖場,要采取搬遷或關(guān)閉措施。對決定取締、停產(chǎn)、限期治理的企業(yè)和搬遷、關(guān)閉的規(guī)?;B(yǎng)殖場,各縣區(qū)政府要組成專門班子,落實專人,加強督促檢查,確保在規(guī)定的期限內(nèi)落實到位。各單位整治方案于7月29日前報市專項整治辦公室,關(guān)閉取締污染企業(yè)等集中整治情況于8月5日前上報市專項整治辦公室。
(三)檢查驗收階段(8月7日-8月9日)。市政府組織有關(guān)部門對各縣區(qū)飲用水源地集中整治情況進行全面督查驗收并通報檢查結(jié)果。
四、責任分工
各縣區(qū)人民政府:對這次專項治理負全責。具體負責調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)飲用水源地及上游淀粉加工、選礦、采礦及畜禽養(yǎng)殖場的基本情況;關(guān)閉取締對飲用水源造成嚴重污染的工業(yè)企業(yè);搬遷、關(guān)閉位于河道附近的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場;取締水庫內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。
環(huán)保部門:負責專項整治的組織工作,督導各縣區(qū)污染源調(diào)查、污染企業(yè)關(guān)閉和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場搬遷、關(guān)閉和規(guī)范工作。
國土資源部門:負責礦山開采、選礦企業(yè)的土地使用審查管理,關(guān)閉沒有手續(xù)的礦山和鐵選企業(yè),并進行嚴厲處罰。對已造成生態(tài)破壞的企業(yè),責令企業(yè)進行生態(tài)恢復。
水務(wù)部門:負責河道的清理整頓工作,嚴厲查處非法占用河道堆放尾礦、建筑垃圾和挖沙等違法行為。
林業(yè)部門:負責對毀林開礦的監(jiān)督檢查工作,對發(fā)現(xiàn)的毀林開采行為進行嚴厲處罰,觸犯刑律的要移送司法機關(guān)處理。
電力部門:負責對關(guān)閉取締企業(yè)采取拉閘斷電措施,拆除供電設(shè)施,不得擅自恢復供電。
農(nóng)村信用社:負責停止對違法企業(yè)的信貸業(yè)務(wù),并要收回原有貸款。
公安部門:負責專項行動的安全保障工作。對觸犯刑律的違法企業(yè)和個人采取強制措施,繩之以法。
五、有關(guān)要求
飲用水源地專項整治工作涉及面廣、政策性強、工作難度大,各級政府要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導,建立健全工作機制,確保各項措施落到實處、取得實效。
(一)認真制定方案。開展飲用水源地專項整治行動,是各級人民政府為民辦實事的一項重要任務(wù)。各地要緊密結(jié)合實際,抓緊研究制定本地區(qū)的專項整治方案,明確整治工作的目標任務(wù),提出有針對性的整治措施,確保專項整治效果。
(二)加強組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)的專項整治領(lǐng)導小組,切實加強組織協(xié)調(diào),及時研究解決工作中的重大問題。要按照專項整治行動方案要求,全面建立工作責任制,明確分工和責任,把各項任務(wù)層層分解下去。各區(qū)縣要確定專人負責信息調(diào)度和報送工作,定期上報工作簡報、專項報告和階段性總結(jié)。
(三)突出工作重點。要突出專項整治的工作重點,抓好各項關(guān)鍵措施的落實,特別是要抓好污染企業(yè)的關(guān)閉取締和畜禽養(yǎng)殖場的搬遷、關(guān)閉工作,對重大違法案件實行掛牌督辦,對觸犯刑律的要堅決依法懲處。進一步加大監(jiān)督檢查力度,防止關(guān)閉取締企業(yè)死灰復燃。
(四)形成工作合力。飲用水源地專項整治工作涉及各個部門和單位,各有關(guān)部門和單位要各司其職,各負其責,密切配合,形成合力。要建立信息通報、反饋和案件移交等制度,共同推進專項整治工作。
近年來,我鎮(zhèn)違法違規(guī)占地行為屢禁不止,嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,阻礙了城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。為認真貫徹執(zhí)行土地基本國策和土地管理法律法規(guī),深入推進全鎮(zhèn)“打非治違”專項整治工作,規(guī)范用地秩序,促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會平衡較快發(fā)展。經(jīng)研究,鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期五個月的違法違規(guī)占地專項整治行動。為確保該行動取得實效,特制定本實施方案。
一、指導思想和工作目標
堅持以黨的十精神為指導,以規(guī)范用地管理秩序為目標,堅持疏堵結(jié)合,專項整治與長效管理相結(jié)合的原則,嚴厲查處非法買賣土地、非法占用耕地建房等違法行為,依法查處一批典型重大違法案件,建立防違、控違、拆違長效機制,切實扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面,持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量,促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
㈠村(居)民違法占地(特別是占用耕地)建房、亂圈亂占土地修建建(構(gòu))筑物的行為;
㈡非法買賣土地行為;
㈢非本村(組)人員違法占用集體土地建房的行為;
㈣以租代征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為;
㈤其他違法占地建設(shè)行為。
三、工作原則
㈠堅持依法整治原則
對已成型的個人違法建房,嚴格按照法定程序查處,對在建一層以下的個人違法違規(guī)建房,責令立即停止施工并自行拆除違法建筑,恢復土地原狀,否則,采取有效措施制止。
㈡堅持分類處理原則
1、違法用地符合下列情形,可補辦用地手續(xù):
⑴符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)(村居)規(guī)劃,權(quán)屬合法,無矛盾糾紛,符合個人建房條件,且占用耕地不超過130平方米,占用荒山荒地不超過210平方米,占用其他土地不超過180平方米。
⑵土地如涉及公路、交通、林業(yè)、水務(wù)、電力等部門管轄范圍,經(jīng)相關(guān)部門簽字同意的;或違法占用的土地在規(guī)劃范圍以內(nèi),經(jīng)規(guī)劃行政主管部門處罰的;
⑶符合法律法規(guī)規(guī)定的其他可以補辦手續(xù)情形的。
2、有下列情形之一的,一律強制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施:
⑴在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取改正措施不能消除對規(guī)劃實施影響的;
⑵不符合土地利用總體規(guī)劃,鎮(zhèn)(村居)規(guī)劃,違法占用基本農(nóng)田的;
⑶違法占用耕地,且屬獨立屋場,影響比較惡劣的;
⑷在土地綜合治理項目區(qū)范圍內(nèi)違法建房的;
⑸自本方案下發(fā)之日起新出現(xiàn)的違法占用耕地建房的;
⑹屬其他應(yīng)依法強制拆除情形的。
㈢堅持突出重點原則
本次整治堅持對在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批,重點是農(nóng)村村民違法占用耕地建房,嚴厲查處占用基本農(nóng)田建房和獨立屋場建房;嚴厲打擊國家公職人員、村(居)干部參與非法買賣土地和違法占地建房行為。
㈣堅持嚴厲打擊原則
對本鎮(zhèn)的違法違規(guī)建房,需采取強制措施制止的,依法依程序進行,以鎮(zhèn)為主組織;對于極個別違法性質(zhì)嚴重、占地規(guī)模較大、群眾反映強烈的,由縣人民政府統(tǒng)一組織依法拆除。
四、組織領(lǐng)導和職責分工
㈠為切實加強整治工作的組織領(lǐng)導,成立灘頭鎮(zhèn)違法違規(guī)占地專項整治行動工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員名單如下:
組 長:羅運河
副組長:譚邵益 錢國強 龐祥貴 陳高君 鄧 新
錢垂華 廖昕煒 顏少江(常務(wù)) 周述忠
周小龍
成 員:漆戀戀 劉 軍 王曉云 彭國順 劉志強
肖 華 廖秋明 文蘇龍 孫東華 劉華云
黃中期 劉小定
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由劉軍兼任辦公室主任,秦少輝兼任辦公室副主任,從相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量組成。辦公地點設(shè)國土資源中心所,具體負責做好日常組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。
㈡鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地專項整治工作負總責,鎮(zhèn)長為國土管理工作第一責任人,分管國土工作的副職、國土所長、行政駐村干部、連片駐村的國土員為直接責任人。各村(居)支部書記該村(居)國土管理工作第一責任人,各村(居)主任為直接責任人。
㈢鎮(zhèn)人民政府負責組織對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一摸底排查,登記造冊,并上報縣整治工作領(lǐng)導小組。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,建立完善違法建設(shè)巡查、制止、報告和拆除工作機制,確保已發(fā)生的違法行為得到有效處置,確保違法建設(shè)及時得到發(fā)現(xiàn)、制止和依法拆除。
㈣國土、城建、派出所、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門應(yīng)當依法履行職責,加強協(xié)調(diào)配合,及時查處違法用地;紀檢監(jiān)察部門要嚴厲查處國家公職人員非法買賣土地和違法違規(guī)建房;公安機關(guān)要嚴禁打擊妨礙公務(wù)和暴力抗法行為;財政所要做好專項整治經(jīng)費保障工作;文體衛(wèi)站要加強對違法建設(shè)專項整治工作的宣傳報道,加大典型違法案件的曝光力度,營造良好的社會輿論氛圍。
五、工作步驟
本次專項整治工作時間為:2014年4月1日至2014年8月31日,共分調(diào)查摸底、集中整治和整章建制三個階段。
㈠調(diào)查摸底階段(4月30日前)
鎮(zhèn)人民政府召開專題會議,部署、落實村(居)民委員會及相關(guān)部門開展違法違規(guī)用地排查工作,對本轄區(qū)內(nèi)的所有違法用地逐村、逐戶進行調(diào)查摸底,全面摸清違法用地性質(zhì)、數(shù)量、面積等,確保數(shù)據(jù)真實準確,并上報縣整治工作領(lǐng)導小組辦公室,為集中整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
㈡集中整治階段(5月1日至6月30日)
在整治工作中,鎮(zhèn)人民政府從實際出發(fā),認真分析掌握本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地及建房現(xiàn)狀,結(jié)合實際,明確整治重點,遏制違法用地行為,依法查處一批典型違法案件,持續(xù)保持控違高壓態(tài)勢。組建專門工作班子,安排專門工作經(jīng)費,嚴厲查處、打擊違法用地行為,有效扭轉(zhuǎn)當前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面,并妥善處理好違法用地遺留問題,引導用地行為逐步走向規(guī)范。
㈢整章建制階段(7月1日至8月31日)
及時總結(jié)本次清理整治工作成效和經(jīng)驗做法,建立完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、違法用地監(jiān)管等機制,嚴格審批程序,落實監(jiān)管責任,加大監(jiān)管力度,建立健全整治違法違規(guī)占地及建房的長效機制,工作開展情況納入對村(居)土地管理工作年終績效考核。
六、工作要求
㈠加強組織領(lǐng)導。各村(居)要加強組織領(lǐng)導,村(居)主任要切實履行起土地管理和耕地保護第一責任人的法定責任,有效組織開展本村(居)違法違規(guī)用地清理整治各項工作,各部門要加強協(xié)調(diào),全力支持配合控建拆違工作,確保全面完成各項任務(wù)。
一、指導思想
認真貫徹落實《食品安全法》等法律法規(guī),堅持以科學發(fā)展觀為指導。把開展“地溝油”整治和落實餐廚廢棄物管理作為加強食品安全監(jiān)管,解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題來抓,按照“源頭治理、疏堵結(jié)合、標本兼治、著力治本”原則,將專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結(jié)合,實行科學化、規(guī)范化、法制化管理,促進全市“地溝油”和餐廚廢棄物無害化處理健康有序發(fā)展。
二、工作目標
全力實施“地溝油”集中整治,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,仔細排查、清理和取締生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點,摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道,嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”的違法犯罪行為。在專項整治的基礎(chǔ)上,逐步探索餐廚廢棄物集中處置新模式,通過政府引導、集中整治、企業(yè)參與、統(tǒng)一收運、定點處置等辦法,建設(shè)餐廚廢棄物集中處理設(shè)施,推行餐廚垃圾集中收集、處置、再利用的運行模式,實現(xiàn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,從根源上杜絕“地溝油”,實現(xiàn)全市無“地溝油”的目標,切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。
三、職責分工
(一)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)專項整治。
加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的監(jiān)督管理,聯(lián)合公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門對已查明的使用餐廚垃圾的養(yǎng)殖戶進行清理排查,查明是否存在收集和買賣餐廚廢棄油的行為,追查和搗毀“地溝油”加工窩點,查明“地溝油”銷售渠道,阻斷、摧毀“地溝油”加工銷售網(wǎng)絡(luò)和利益鏈,嚴懲違法犯罪人員。
(主要責任單位:市農(nóng)委)
(二)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)專項整治。
規(guī)范食用油生產(chǎn)行為,督促嚴格按標準組織生產(chǎn);加強對油脂生產(chǎn)企業(yè)、食用油生產(chǎn)作坊的監(jiān)督管理,加大食用油生產(chǎn)過程中使用非油料、過期霉變油料等違法行為的查處和打擊力度;積極引導生產(chǎn)加工單位按照市場需求進行升級改造,查明油源購進渠道,依法查處無證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假的行為,依法查處生產(chǎn)“地溝油”的行為。
(主要責任單位:市質(zhì)監(jiān)局)
(三)食品流通環(huán)節(jié)專項整治。
嚴格市場準入,加強對食用油流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,整頓和規(guī)范食用油流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序,重點排查集貿(mào)市場、食雜店等糧油經(jīng)營戶,督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺賬,實現(xiàn)食用油安全的可追溯性;依法查處經(jīng)銷“地溝油”的行為,杜絕“地溝油”流入市場;會同城管開展聯(lián)合檢查行動,重點對流動小吃攤點用油情況開展檢查,依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。
(主要責任單位:市工商局)
(四)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項整治。
嚴禁“地溝油”摻入食用油及不合格食用油上餐桌,加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理,重點開展對小餐館、小吃店、火鍋店、學校食堂、工地食堂等單位用油情況的監(jiān)督檢查,嚴查進貨查驗記錄,落實索證索票制度,對來歷不明和不符合食品安全標準的食用油追溯其來源,依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪的行為;同時加強對餐飲單位廢棄物處置的管理,建立餐廚廢棄物處置管理制度,督促餐飲單位建立餐廚廢棄物處置臺賬,詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況,查明餐廚垃圾(泔水)的去向和用途,并將使用餐廚垃圾的養(yǎng)殖戶信息反饋市農(nóng)委。
(主要責任單位:市食藥監(jiān)局)
(五)畜禽屠宰環(huán)節(jié)專項整治。
加強對畜禽定點屠宰場(點)處置動物油脂、內(nèi)臟、皮毛等廢棄物的監(jiān)督管理,督促建立屠宰加工廢棄物處置管理制度,查明廢棄物的去向和用途,并將使用屠宰廢棄物加工的信息反饋市質(zhì)監(jiān)局。
(主要責任單位:市商務(wù)局)
(六)市公安局負責配合相關(guān)部門在整治過程中的聯(lián)合執(zhí)法行動,對涉嫌犯罪的立案查處。
(七)市監(jiān)察局負責行政監(jiān)督,督促相關(guān)部門依法履職,對整治過程中違法違紀問題進行調(diào)查處理,對因領(lǐng)導不力、工作不到位導致不良后果的,嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
四、實施步驟
專項整治行動自2011年4月開始,11月底結(jié)束,分三個階段實施:
(一)第一階段(4月20日-5月10日)動員部署和排查摸底階段。
各級各部門按照本方案具體要求,制定專項整治工作實施方案,細化工作任務(wù),將目標、責任和任務(wù)逐級分解落實,做到責任到位、人員到位、措施到位,切實承擔整治和監(jiān)管責任;積極督促餐飲單位和屠宰單位建立相關(guān)廢棄物臺賬,基本查明相關(guān)廢棄物的去向和用途。各有關(guān)單位于5月10日前將專項整治工作實施方案報送市食安辦。
(二)第二階段(5月11日-10月31日)集中整治和督查階段。
在排查摸底的基礎(chǔ)上,針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、重點單位,集中力量開展整治工作,重點加強對小餐館、小吃店、流動小攤販、食品小作坊、使用餐廚垃圾廢棄物的養(yǎng)殖戶的集中整治力度,發(fā)現(xiàn)線索要一查到底,嚴懲制、售、用“地溝油”違法犯罪行為;市食安辦要定期組織對各部門的專項整治工作的開展情況進行督查。
(三)第三階段(11月1日-11月30日)總結(jié)經(jīng)驗和完善機制階段。
各級各部門對整治工作進行自查,對整治效果進行評價,認真總結(jié)專項整治工作的成功經(jīng)驗和不足,進一步完善監(jiān)管制度,并于11月25日前將專項整治工作情況報送市食安辦。市食安辦要撰寫專項整治工作總結(jié),并在此基礎(chǔ)上研究制定我市“地溝油”和餐廚廢棄物管理工作監(jiān)管長效機制,及時報送市政府。
五、工作要求
(一)高度重視,加強組織領(lǐng)導。各級各部門要充分認識開展“地溝油”專項整治和加強餐廚廢棄物管理的重要性和緊迫性,要嚴格按照部署要求,精心組織,周密部署;結(jié)合實際制定專項整治工作方案,明確具體工作任務(wù)、措施、目標和責任,做到責任到位、人員到位、措施到位、排查到位、處理到位,確?!暗販嫌汀睂m椪魏筒蛷N廢棄物管理工作取得實效。為加強對我市“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作的領(lǐng)導,成立由市長任組長、分管市長任常務(wù)副組長、各有關(guān)單位負責同志為成員的的專項整治領(lǐng)導組,領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在市衛(wèi)生局。
(二)明確職責,加大打擊力度。各級各部門要按照工作職責和任務(wù)分工,各司其職,各負其責,加大監(jiān)督檢查工作力度,集中時間,集中力量,對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位開展監(jiān)督檢查,加大查處力度;對非法收集、生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點一律取締,對違法經(jīng)營、使用“地溝油”的單位一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,情節(jié)嚴重的吊銷許可證;涉嫌犯罪的一律依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。要高度重視群眾投訴舉報,設(shè)立投訴舉報電話,及時核實舉報線索,發(fā)現(xiàn)問題要一查到底,并及時報告市食安辦和通報相關(guān)監(jiān)管部門。
(三)突出重點,強化工作效率。各級各部門在查處非法使用“地溝油”方面,要以食品小作坊、小餐館、流動小吃攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂、旅游景區(qū)餐飲店等為主要對象;在查處非法生產(chǎn)銷售“地溝油”方面,要以使用餐廚垃圾養(yǎng)殖戶為突破口,進一步追查制售黑窩點;在加強餐廚廢棄物管理方面,以大中型餐飲單位、集體食堂為重點,逐步向農(nóng)村延伸。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的和二中、三中全會精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度,以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向,圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務(wù)事項,推動審批服務(wù)理念、制度、作風全方位深層次變革,著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務(wù)模式,解決行政審批環(huán)節(jié)多、材料多、前置條件多,辦事繁瑣、辦結(jié)時間長,互相推諉扯皮,“多頭跑、多次跑”等問題,最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù),讓企業(yè)和群眾辦事更便利、更快捷、更有效率,不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境,切實增強政府公信力和執(zhí)行力,推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
二、工作措施
(一)開展主題教育活動。按照第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育活動安排部署,組織窗口工作人員集中學習新時代中國特色社會主義思想,省委省政府、州委州政府和縣委縣政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策文件,強化宗旨意識、改進工作作風,將堅持以人民為中心的發(fā)展思想落實到行政審批和政務(wù)服務(wù)具體工作上。
(二)要優(yōu)化服務(wù)流程。優(yōu)化再造流程、提高服務(wù)標準,改作風、優(yōu)服務(wù)、提效率。將在政務(wù)服務(wù)服務(wù)大廳試點推行服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴的“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作。
(三)加強窗口隊伍建設(shè)。結(jié)合本輪機構(gòu)改革過程中心部門職能和人員劃轉(zhuǎn)情況,在全縣范圍內(nèi)對政務(wù)服務(wù)大廳窗口人員身份再進行一次摸底調(diào)查,原則上要求政務(wù)服務(wù)大廳窗口審核人員應(yīng)當是行政機關(guān)公務(wù)員,或依法授權(quán)承擔政務(wù)服務(wù)事項的事業(yè)單位正式工作人員,窗口工作人員在進駐政務(wù)服務(wù)大廳期間,不再承擔本部門行政審批及公共服務(wù)以外的其他工作??h行政審批局要加強對窗口人員的業(yè)務(wù)培訓和管理,嚴肅考核評優(yōu)機制。
(四)深化“最多跑一次”改革。以一件事“最多跑一次”為目的標推進業(yè)務(wù)流程再造,歸并、整合、精簡辦事環(huán)節(jié)。進一步壓減審批承諾時限,能做到當場辦結(jié)的要當場辦結(jié),無法做到當場辦結(jié)的要做到提前辦結(jié)2019年11月底,審批承諾辦理時限比法定時限平均減少50%,以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標,動態(tài)調(diào)整縣級必須到現(xiàn)場辦理事項的“最多跑一次”目錄,公布“四辦”(馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦)清單,精簡辦事環(huán)節(jié)和材料,編制辦事指南,加快建設(shè)和完善含一體化政務(wù)服務(wù)平臺、投資項目在線監(jiān)管平臺等在內(nèi)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺體系,推動政務(wù)服務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”,大幅提高政務(wù)服務(wù)便捷性。為行政審批減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減次數(shù)提供技術(shù)支撐保障。
(五)強化辦事大廳建設(shè)。提升大廳“一站式”功能,除對場地有特珠要求的事項外,政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”??茖W合理設(shè)置前臺綜合受理窗口,有序推進“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一套口出件”審批模式。提升各級辦事大廳便民化水平,全面檢查辦事大廳便民服務(wù)設(shè)施運轉(zhuǎn)情況,重點控查復印機、排隊叫號機是否配備.便民設(shè)施是否損壞或損壞后是否有人維護等。加強辦事大廳管理,嚴格抓好規(guī)章制度落實、從到崗在崗、著裝、紀律秩序、精神面貌、服務(wù)態(tài)度、行為規(guī)范等方面提升窗口作風。
(六)建立完善“好差評”機制。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”評價、反饋、整改、監(jiān)督全流程工作機制,對企業(yè)群眾辦事中的好好差評和堵點問題及時處理反饋。
三、組織實施
(一)提高政治站位。各窗口要切實承擔起專項整治工作主體責任,牢固樹立宗旨意識,以群眾滿意度衡量工作成效,精準施策推進工作,要加強領(lǐng)導,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成整洽合力,確保問題整改落實到位。
(二)注重工作實效。堅持邊學邊查邊改,敢于直面問題,以刮骨療傷的勇氣、堅韌不拔的韌勁堅決予以整治,以實實在在的整改落實推動主題教育真正見到實效。