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一級指標
二級指標
督點
督查記錄
備注
組織領導
崗位安全職責體系
是否建立學校安全工作領導小組
是否建立學校崗位安全工作職責體系
崗位安全工作職責落實是否到位
學校安全管理制度
學校安全管理制度是否健全
制度貫徹落實是否到位
校園“三防”和疫情防控
校園人防
專職保安數量、年齡是否達到規定標準
保安能否熟練使用“八件套”、視頻監控及報警系統
保安著裝是否規范、履職是否到位
物防設施
校園是否封閉 、圍墻是否完好且高度不低于2米
鋼叉、長短警棍、防割手套、防刺背心、頭盔、盾牌、強光手電、自衛噴霧等安保器械配備是否齊全,性是否完好有效
技防設施
密集場所、重點部位和主要出入口監控是否全覆蓋
是否安裝一鍵式報警,并與視頻監控系統一起與公安系統聯網
視頻監控設施能否正常使用,監控記錄留存時間能否達到規定時間
疫情防控
是否貫徹落實常態化防控工作要求
校內重點部位
隱患排查
是否在重點時間段對重點場所、重點部位、重要設施進行全覆蓋的隱患排查
是否建立了隱患排查臺賬,并及時銷號
校園周邊環境
校園周邊治安秩序
校園周邊是否設置“護學崗”
是否成立了由校級領導和教師組成的“護校隊”,且在學生上下學期間履職是否到位
學校周邊是否存在黑惡勢力、“校鬧”等違法犯罪行為
校園周邊文化秩序
學校周邊是否存在非法經營的互聯網上網服務營業場所、電子游戲廳、音像書刊點
校園周邊經營秩序
校門前及兩側50米以內是否存在擺攤設點、堆放雜物等問題
校園周邊交通秩序
學校周邊交通警示標志、信號燈、減速帶等交通安全設施設置是否到位
是否加強了學生上學、放學時段交通管理秩序
學校周邊違法廣告
學校周邊是否存在發放或張貼各類違法違規廣告
校園周邊違法建筑
校園周邊是否存在違章建筑,嚴重影響教育教學環境和師生健康的問題
矛盾糾紛
學校周邊是否存在“四類人員”
校內是否存在不穩定的矛盾糾紛問題
退休教師、涉教涉師人員是否落實了包保
校車安全
校車安全
“一車一檔”是否齊全、規范
校車安全管理制度是否健全
校車是否存在超員超速問題
校車照看員履職是否到位
校車日常監管臺賬是否流于形式
校車安全教育、培訓及演練是否經常
校車安全責任是否落實到位
消防安全
消防安全
校園內消防設施設備是否缺失或失效
消防通道是否堵塞
是否存在隨意飛線充電
學校用電是否有專人管理
目前按校車運營主體的不同,校車運營模式可分為三種:學校運營、第三方租賃、個體接送。
1.學校運營的現狀與問題
學校運營校車,就是學校自籌資金購置校車,并且建立起一套嚴格的校車運營體系。然而,目前大多數學校對于自己運營校車存在很多疑慮。首先,學校教育資金有限,特別是公立學校需要依靠財政扶持。在教育投入不足的現實下,校車成為學校減縮辦學成本的重點。其次,學校難擔安全責任,學校自己運營校車必然要承擔安全事故的責任。近年來校車安全越來越受到社會關注,校車運營工作量大,利潤低,風險大,成了“燙手山芋”。最后是學校缺乏運營經驗,與客運企業相比,學校沒有車輛管理經驗和人員儲備,運營校車往往很困難。面對這些困難,很多學校雖然配有校車,但這些校車平常只是學校外出參加活動時使用,無法滿足接送學生上下學的需求。私立學校配有校車的比例和校車數量高于公立學校,但私立學校校車的質量差別很大,尤其是縣城和農村學校的所謂校車都是用其他客車代替,存在明顯的安全隱患。
2.第三方租賃的現狀與問題
鑒于以上提到的學校運營校車的顧慮,更多的學校選擇與第三方機構合作的租賃模式。學校通過與專門的客運公司簽訂校車租賃合同,由客運公司提供車輛和司機,學校只向運營機構定期支付一定的租車費用。租賃模式可以為學校解決資金和運營經驗缺乏的問題,而且作為專業的運營方,客運公司在行車安全上更有保障。然而現實是,隨著國家對校車安全標準有了明確的規定后,對校車的安全指標要求很高,租賃公司要承接校車租賃業務,花費的成本很高,同時要求學校方支付相當高的費用,又加之雙方都要考慮風險和責任問題,使得校車租賃業務在逐漸縮小。
3.個體接送的現狀與問題
近年來,隨著教育資源的整合,尤其是農村的教育格局已經發生了很大的變化,很多學校被撤點并校,面對學校運營校車的顧慮與第三方租賃的逐漸萎縮,家長面臨“只能走路上學”的尷尬。個體模式的出現反映出一方面是供給的嚴重缺乏,另一方面是需求的絕對旺盛。如果是具有運營資質的個體還好,可怕的是很多地方存在大量的非法個體校車。在全國各地出現的校車交通事故中,拼黑車現象較為常見,很多家長“拼車”接送孩子,雇用非法運營的車輛。這些黑車中很多都是三輪車、農用車甚至拼裝車,超載嚴重,營運車輛的安全性較差,安全隱患無處不在。
二、危機管理視域下的校車安全管理的措施
危機的發展可以劃分為三個時期:潛伏期、爆發期、恢復重建期。在危機潛伏期,主要是事前的預防。很多危機的發生,事前都是有征兆的,危機是一個非常態的過程。在危機管理的早期,對環境的分析和判斷能力很重要,要盡可能地尋找危機出現的各種跡象。事前的預防勝于事后的救濟,最成功的危機解決辦法應該是在潛伏期解決危機。為了避免校車交通事故引發學校危機,最好的危機處理方法也是事前預防,讓校車成為學生上下學途中的“移動保險箱”,避免學童上下學途中發生交通事故,也避免途中其他安全隱患可能對未成年人造成的侵害。學校預防的措施主要包括以下幾個方面。
1.提高校車安全管理意識
很多學校對學校危機認識有些偏差,認為只有在校園內發生的危機事件才視為學校危機。學生家長自己租用車輛發生交通事故跟學校沒有關系,學校不需要承擔責任。其實,這是對學校危機的認識誤區,不論校車采用哪種運營模式,校車承載的都是學校數量最大和最重要的組成成員——學生。學生的安全一旦受到威脅,必然影響到學校的穩定和發展。校車安全直接關涉學生的生命安全、健康,為進一步加強中小學校車交通安全管理,消除校車交通安全隱患,預防重特大道路交通事故,學校要充分認識學生交通安全的重要性,要牢固樹立安全第一、“責任重于泰山”的觀念,要充分認識安全工作的艱巨性、長期性,認清校車交通安全管理中存在的問題,絕不能有任何僥幸心理。
2.建立校車安全管理體制
學校應盡快成立專門的校車管理領導小組,安排和部署自有和租賃校車的安全管理的計劃和任務,明確校車安全管理的責任,負責校車安全管理的組織、協調和考核。抽調政治素質好、業務能力強的同志組成專門機構,負責校車安全管理的實際工作。同時,學校要建立定期調度和督察制度,定期深入一線,加強監管,落實責任,積極協調解決實際工作中遇到的各種問題和困難。
3.建立校車安全管理制度
校車安全管理制度是一系列制度的總稱,具體可以包括:(1)校車安全使用制度。使用制度應該對校車的購置(租賃)、校車的使用、校車的保養、校車的修理、校車的油料、事故責任、事故處理、校車保險及年檢等有明確的制度規定,同時,校車的使用應該有相應的申請程序和使用記錄。(2)校車駕駛員責任制度。該制度要規定校車駕駛員的資質(駕齡、準駕車型、違規違法記錄等)、駕駛員的責任制度、駕駛員的管理與培訓等。(3)校車陪同人員管理制度。中小學及幼兒園的校車乘員均是未成年人,他們缺乏自我保護和安全意識,校車駕駛員對學生缺乏了解,所以,學校應該安排教師陪同校車護送學生,相應地建立陪同人員的管理制度,明確規定陪同人員的職責和任務,包括學校對校車每次運載學生的情況進行查驗并登記等。
4.加強校車安全宣傳教育
中小學生缺乏安全意識和自我保護的意識。學校可以通過“校訊通”網絡、“校園廣播站”、板報櫥窗和專題講座開辟“道路交通安全”專欄,宣傳道路交通安全法。開展抵制交通違法行為,共建安全、暢通、和諧交通環境為主要內容的宣傳教育活動。圍繞意外事故發生時如何進行自救開設培訓課程,教授學生自救的方法,并進行必要的模擬訓練。同時學校還應向全校中小學生及家長印發以交通安全為內容的“給家長的一封信”,舉辦交通事故圖片展,組織師生觀看交通安全教育片,向學生及家長宣傳交通事故血淋淋的事例,增強學生及家長的交通安全意識和自我防范意識,自覺遵守交通安全法律法規,自覺遵守校車乘車紀律。
5.治理學校周邊環境
近年來,每到早晚交通高峰期,城區各中小學、幼兒園門口接送孩子的車輛川流不息,學校周邊道路堵成一鍋粥。2011年1月10日,浙江嘉興市秀洲區,30多名民工子弟學校小學生在路邊排隊等候校車時,15名小學生被一輛三輪摩托車撞傷。
一、 成立督導自查領導小組
組長:宋xx
副組長:田xx
成員:宋xx 劉xx 劉xx 王東xx
二、 具體分工及自查內容
項目內容
責任人
組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗,學生是否按時返校。
田xx
落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策,是否出現學生因家庭經濟困難而輟學。
田xx
教材和教輔材料是否符合國家規定要求;是否在開課前將課本發放到學生手中;教輔材料的選用是否符合《中小學教輔材料管理辦法》有關規定。
田xx
后勤保障情況。學校網絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經過檢修維護,飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
劉xx
經費保障機制落實情況。
劉xx
開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節糧、節水、節電“三節”教育活動以及安全防范主題教育活動。
劉xx
校舍隱患排查情況。是否建立中小學校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統,消除所有D級危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬,尤其對高校老校區危舊房屋建立整治規劃,及時維修、改造和加固,對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
劉xx
食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛生防疫工作,不斷完善學校食堂就餐環境。學校食堂食品采購環節、運輸環節、儲存環節、加工環節等是否存在衛生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進行水質檢測。
王xx
管理制度建設情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案,校車管理機構及協調工作機制是否健全。
宋xx
學生上下學交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設置校車站點,校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度,學校門口道路是否設置警示牌、減震帶。是否針對不同季節交通安全特點,完善事故應急處置預案,開展事故逃生演練和應急處置演練。
王xx
學校“三防”建設落實情況。學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備,校園重點部位是否安裝視頻監控,寄宿制校園是否設專職宿舍管理員,校園安全管理制度是否完善。
劉xx
重點領域治理情況。是否按照要求切實加強學生預防溺水事故的宣傳教育;是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學生上下樓秩序;是否強化校園消防安全防控,進行電器火災綜合治理,落實消防安全責任制,定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應急疏散演練。
劉xx
防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯動處置機制和工作責任制,是否加強安全保衛工作隊伍建設,是否定期開展安全應急演練工作,是否經常性對師生開展法制教育和公共安全教育和反警示教育。
劉xx
校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學校安全風險預防、管控與處置制度和工作機制,是否制定完善安全預警快速反應和聯動處置機制,形成防治學生欺凌和暴力的工作合力。
王xx
校園周邊綜合防控工作開展情況。警校聯動機制是否建立,校園周邊公安機關高峰勤務、“護學崗”和群防群治機制是否健全,校園周邊警務室民警是否經常到校溝通聯系、指導工作,是否經常協調有關部門對重點區域和人員密集場所安全隱患進行專項排查整改。
劉xx
中小學生安全教育情況。是否利用開學初對中小學生集中開展安全教育,是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重點,是否定期組織學生開展應急疏散演練。
宋xx
三、 要求
各分管責任人,要站在政治的高度認真做好自查工作,為2017年秋季順利開學提供有力保障,其實保障全體師生的生命和學校的財產安全。各分管責任人需要提交分管內容的自查報告,于明天中午報7355.
1、檢查范圍:消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、校車、交通運輸、工貿等重點行業領域的生產經營建設單位。
2、檢查方式:各企事業單位開展全面自查;鎮政府、各村(居)及主管部門組織對所轄區域、所屬企業、單位檢查情況進行檢查督查。
檢查的主要內容:企業安全生產主體責任落實情況,安全生產管理和隱患排查治理情況等。
(一)交通運輸安全。重點檢查交通運輸車輛超速、超載、超員,駕駛人無證駕駛、無從業資格、疲勞駕駛車輛或者駕駛證與所駕車型不符的;非客車違法載人的;不具備營運資格非法營運的;非法改裝車輛從事運輸的。
(二)消防安全。加強對車站、學校、醫院、商場、游戲室、網吧、超市、農貿市場、飯店等公眾聚集場所的檢查。主要檢查消防安全責任制是否建立并組織落實,消防通道是否暢通,消防設施是否齊全等情況。制定有嚴密的安全措施,保證消防設施完好、有效,并作好重點部位火災預防工作,消除火災隱患。
(三)危險化學品、煙花爆竹安全管理。重點檢查煙花爆竹、液化氣、加油站、危險化學品生產儲存單位,非法充裝、倒灌、運輸液化石油氣的,加油站則重點檢查其安全運行和安全管理情況。存在嚴重火災隱患的,必須責令立即停業整改,整改合格后方可恢復營業;加強對危險化學品運輸的監督檢查,加強路檢路查,防止各類危險化學品運輸事故發生。
(四)食品衛生安全工作。重點檢查節日食品市場的食品衛生,防止食物中毒事故發生。
(五)建筑施工安全。施工現場安全管理制度落實情況,重點部位和關鍵環節施工安全防范和監控情況,外包工程隊伍安全管理情況,凡未按照有關規定落實安全措施的要立即責令整改;對不符合安全生產,不具備相應資質的建筑施工要責令停產整改或予以關閉取締。
(六)特種設備安全。主要檢查鍋爐、氣瓶充裝站點、人員密集場所特種設備安全運行情況、特種設備安全檢驗情況、操作人員持證上崗情況。
(七)校車安全。校車安全管理制度落實情況,校車超載超速情況,隨車管理人員履職情況,車輛消防器具配置情況等
(八)工貿企業安全。企業安全生產主體責任落實情況,隱患排查治理情況。
(九)水務、電力安全。水務、電力行業和領域的安全生產和隱患整改情況(由各主管部門負責)
成員:____
每組由牽頭負責同志組織落實,組成單位配合,每個檢查組要明確檢點內容,做到責任到位、到人和建立檢查記錄。
4月27日至5月5日。
(一)各村(居)、各部門、各單位要認真貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》和縣安全生產第一次例會會議精神,充分認識安全生產的重要性,增強責任感、緊迫感,對容易造成群死群傷事故的隱患要抓住不放,制定專人負責,明確責任,堅決消除不安全因素。屬于重大安全隱患的要按照整改責任、期限、資金、措施、預案“五落實”的要求,認真落實到位。要加強對重大危險源的監控,強化各項安全防范措施的落實,確保萬無一失。加強對安全生產大檢查的組織領導,主要負責同志要親自抓,力戒形式主義。
(二)各檢查小組對照自身實際,制定切實可行、具體的檢查工作方案,確保每個企業、每個單位、每個環節都排查到,真正做到不搞形式,不走過場,不留死角,并落實專人負責,責任到人。
(三)嚴格執行”五一”期間領導值班制度和事故專報快報制度。“五一”期間,各村(居)、各單位要安排一名領導同志在崗帶班,做到對各種異常情況能及時組織處理,確保安全生產信息渠道暢通。
(一)排查整改時間。____年7月23日至8月12日
(二)排查整改范圍
1.未納入統一管理的接送學生車輛情況。
2.校車駕駛員、隨車照管員配備情況。
3.校車安全管理制度落實情況。
(三)排查整改內容
1.查校車車況。非專用校車是否符合《機動車運行安全技術條件(gb7258-____2)》要求,是否按要求改裝合格,取得機動車檢驗合格證明;是否配備滅火器、逃生錘、醫藥箱、gps監控系統;是否每半年進行一次機動車安全技術檢驗并合格;是否有標明本校車號牌號碼、車輛所有人、駕駛人、行駛線路、開行時間、停靠站點、標牌核發單位、有效期等事項的校車標牌。
2.查校車保險。校車是否按要求購買了交強險、承運險、座位險等險種;保險是否過期。
3.查校車駕駛員資質。校車駕駛員是否取得相應準駕車型駕駛資格;是否具有3年以上準駕車型駕駛經歷;年齡是否在25周歲以上60周歲以下。
4.查校車照管員配備。是否配備照管人員全程照管學生;是否有學生(幼兒)乘車臺賬;是否與家長辦理了學生交接手續。
5.查處校車違法違規行為。嚴肅查處校車未按規定粘貼校車統一標識、超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛、不按規定線路行駛等違法違規行為。
6.取締黑校車。集中清理整治在學校周邊非法營運的車輛,查處取締“三無”車(無牌、無證、無保險)、假牌假證車、報廢車、違規加座改裝車、機動三輪車等類型的接送學生車輛。
(一)排查整改時間。____年7月23日至8月12日
(二)排查整改范圍。中小學幼兒園校車運營線路,含縣道、鎮(鄉)村道路。
(三)排查整改內容
1.查校車運營道路狀況。校車運營線路中是否存在急彎、陡坡、臨水、臨崖、窄路、窄橋等危險路段;道路狀況是否達到校車通行條件;是否合理設置了限速標志、標線等。
2.查防護設施建設。校車運營線路中是否規范設置了隔離護欄和車輛減速設施,是否存在破損、缺漏;在危險路段是否設置安全防護設施、限速標志、警告標牌等。
3.查校園周邊道路交通設施設置情況。校園周邊道路交通安全設施設置是否規范,學校門前道路兩側警示標志、人行橫道標志標線、校車停靠標志標線、交通信號燈、隔離護欄和車輛減速設施等是否設置規范、完善;是否在學校周邊合理規劃停車泊位,科學實施停車管理;對路段復雜、擁堵的學校校門口及周邊路口,在學生上、下學高峰時段,是否安排交警或交通協管員執勤,指揮疏導交通。
(一)培訓對象。校車駕駛員、隨車照管員、校車公司安全管理員。
(二)培訓時間。____年8月12日以前。
(三)培訓地點。縣校車服務公司(湖南石門通達聯運有限責任公司)
(四)培訓內容
1.國務院《校車安全管理條例》;
2.《中華人民共和國道路交通安全法》相關內容;
3.《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》相關內容;
4.《常德市校車標牌核發和校車駕駛人管理實施辦法(試行)》相關內容;
5.《常德市校車安全運營管理辦法(試行)》相關內容;
6.隨車照管人員職責;
7.其他相關交通安全業務知識。
1.高度重視,密切配合。鎮政府高度重視此次專項治理工作,成立以副書記彭帥同志為組長,楊志剛、徐進清、王偉、伍玉強、胡光文為副組長的領導小組,領導小組下設辦公室,由中心學校分管安全的副校長向李雙同志為辦公室主任。安監站、交警中隊、交管站、中心學校要高度重視,分工協作,密切配合,形成工作合力。
校車安全隱患排查整治行動由交警中隊牽頭,交管站、中心學校、各村居委員會(農林場)配合。交警中隊負責排查校車車況、保險、駕駛員資質;交警中隊、交管站聯合查處校車違法違規行為、取締黑校車;中心學校負責提供校車管理臺賬明細,排查中小學幼兒園校車安全管理制度落實情況、校車照管員配備履職情況。
校車駕駛員、隨車照管員、校車公司安全管理員培訓工作由交警中隊牽頭,鎮中心學校、鎮交管站配合。鎮校車
服務公司通知所有接送學生車輛駕駛員、隨車照管員和校車公司安全管理員參加培訓,做到“不漏一名校車駕駛員、不漏一名隨車照管員、不漏一名校車公司安全管理員”。要嚴肅培訓紀律,嚴格實行登記點名考勤制度,組織好培訓考試。參訓人員要按時認真參加培訓,做好聽課筆記。校車運營道路交通安全隱患排查整治行動由鎮交管站牽頭,交警中隊、中心學校、各村居委員會(農林場)配合。交管站、中心學校負責排查原有校車運營線路審批情況;線路設置是否合理;中心學校負責提供校車運營線路臺賬明細;交管站、交警中隊負責排查校車運營道路狀況、校車站點建設、防護設施建設、校園周邊道路交通設施設置情況。
教育局民辦學校安全管理工作方案1縣(區)教(文)體局、管委會社會事業局、各民辦學校:
為了進一步加強民辦學校的安全管理工作,落實民辦學校安全工作責任制,增強民辦學校師生的安全防范意識,預防各類安全事故的發生,確保民辦學校師生人身安全和財產安全,維護民辦學校穩定,結合我市實際,現就民辦學校安全管理工作提出如下意見:
一、民辦學校要建立健全安全工作管理制度,成立學校安全工作領導小組,制定安全工作考核目標,層層簽訂安全工作責任狀,全面落實安全工作責任制和事故追究制,確保學校安全管理工作規范有序。
二、民辦學校要定期對校舍、場地和實驗儀器設備、文體活動器材、供電設備線路、鍋爐壓力容器等設施設備進行安全檢查,及時維修,消除安全事故隱患,保證各種設施設備完好運行。同時,各類操作人員必須持證上崗,遵守操作規程,嚴禁違章操作。
三、落實消防安全制度和消防工作責任制,加強對消防設施和器材的日常維護,在學校易發生危險的地方設置安全警示,保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
四、強化安全意識,不斷提高師生的安全意識和自我保護的能力;幫助師生掌握安全救護常識,學會預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段;教育學生在課間操、放學、上下樓梯時不要擁擠,以免發生意外。
五、民辦學校要經常對師生進行交通安全知識教育,加強校車管理,建立接送車輛的安全管理制度,做好車輛的安全檢查工作,堅決做到不帶隱患出車,杜絕技術狀況和安全性能無保障的車輛上路。凡未按規定參加年檢的車輛、故障車、報廢車、證件不全的車輛不準用來接送學生。
六、民辦學校要嚴格執行《學校食堂與學生集體用餐衛生規定》,建立健全食品衛生安全管理的各項規章制度,建立食堂物資定點采購、儲存、加工、飯菜留點制度,嚴把食品的進校關和食品入口關;食堂工作人員必須身體健康,持證上崗,遵守衛生操作規范;加強對校園商店的管理,禁止銷售“三無”和過期變質食品,嚴防食物中毒和各種食源性疾患的發生。
七、有寄宿生的民辦學校應當建立住宿學生的安全管理制度,配備專人負責住宿學生的生活管理和安全保衛工作。
八、民辦學校在確保師生人身安全的前提下,組織好各種活動,豐富師生的生活,提高學生的整體素質。原則上,民辦學校不得組織學生集體到市外活動。確有必要組織學生集體外出參觀、旅游等活動時,要履行必要的審批手續,落實安全保障措施。外出的同時必須由學校領導帶隊,明確專人做好安全保衛工作,確保學生安全。
九、構建安全工作保障體系,健全學校安全預警機制,制定突發事件應急預案,完善事故預防措施,及時排除安全隱患,不斷提高學校安全管理工作水平。各民辦學校請在4月底以前將學校突發事件應急預案報市教育局社管處備案。
十、實行安全事故上報制度,學校發生的安全事故應當及時報告主管部門,對不履行安全管理和安全教育職責,對重大安全隱患未及時采取措施,瞞報、謊報或緩報重大事故的,教育行政部門將按照有關規定給予通報、行政處分或吊銷辦學許可證。
教育局民辦學校安全管理工作方案2各縣市區教育局,工業新區社發局、濱湖新區教委,市直各學校、幼兒園:
為貫徹落實國家、省、市關于開展安全生產大檢查工作的部署要求,徹底排查各類安全隱患,堅決堵塞一切安全漏洞,確保教育系統安全形勢持續穩定好轉,為黨的會議勝利召開創造穩定的學校安全環境,根據市安委辦《衡水市安全生產大檢查工作方案》精神要求,市教育局決定在全市教育系統開展學校安全大檢查活動,特制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實重要指示批示精神及國家、省、市關于安全生產工作部署,進一步強化安全生產責任,按照“全面檢查、嚴格執法、徹底整治”的要求,深入開展安全生產大檢查,依法嚴懲一批違法違規行為,徹底治理一批重大事故隱患,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人,推動安全工作各項重點工作扎實開展有效防范和堅決遏制較大及以上事故發生。
二、檢查范圍
全市各級各類學校、幼兒園、教育部門批準設立的各類教育機構,都要按照本方案要求,結合學校實際全面開展安全大檢查。
三、檢查內容
(一)縣市區教育局層面
1.近期全國、全省、全市安全工作一系列會議及文件精神和安全工作法律法規的貫徹落實情況。
2.學校安全大檢查方案制定、宣傳發動、組織領導、工作舉措、落實效果情況。
3.建立建全安全風險管控和隱患排查治理雙重預防控制機制情況。
4.民辦學校特別是民辦幼兒園的辦學條件排查整治情況。對達不到相關要求尤其是安全要求的公辦幼兒園,立即責令限期整改,直至驗收合格;對辦學條件不符合辦學資質的民辦幼兒園,立即責令停園整頓;對未經審批的民辦幼兒園,要協調當地政府立即予以取締。
5.各縣市區教育局要嚴格落實省教育廳和省公安廳《關于校車和接送學生車輛安全管理工作的通知》(冀教安〔20xx〕30號)和《校車安全管理條例》相關要求,確保校車及集中接送學生車輛安全。
6.暑期、汛期及惡劣天氣學校安全工作安排部署情況,重點部位措施制定和落實情況;強化安全應急管理,健全完善預防自然災害引發事故工作機制情況。
7.國務院安委會安全生產巡查及明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況;建立重大隱患臺帳、制定整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案情況。
(一)學校層面
一是學校基礎設施安全排查整治情況。主要檢查今年汛期校舍各個部位和校園圍墻及周邊是否存在安全隱患;樓梯、樓道的照明、欄桿、扶梯扶手是否達到國家標準;通道和樓梯上是否存在障礙物;室內設施設備(如電風扇、燈具、吊頂天花板等)是否安全;學校各類教育教學設備特別是體育運動設施是否符合安全規范,有無體育運動的安全要求和防范措施;電梯、液壓容器等特種設備是否按規定進行檢測;對于在建工程要按相關要求采取切實措施進行有效隔離,確保安全。
二是寄宿制學校安全管理排查整治情況。主要檢查學生日常生活、學習、活動的管理制度是否完善;住宿環境是否安全;床具是否完好、是否符合安全要求;宿舍管理員是否經過培訓、對消防等各類應急處置方法是否掌握;各項內部安全管理制度是否健全、措施是否到位。
三是食品衛生安全排查整治情況。主要檢查飲用水源是否符合國家飲水水質標準;食品是否符合衛生標準;是否按要求進行48小時留樣;食堂衛生條件、硬件設施是否符合要求;“三防”措施是否落實到位,食品衛生管理制度是否健全;食堂是否有衛生部門發放的有效衛生許可證;從業人員是否持有健康證上崗并定期體檢;是否有防范突發流行性疾病和傳染病的措施;是否制定突發流行性疾病、傳染病、食物中毒等應急預案。
四是消防安全排查整治情況。主要檢查安全出口、疏散通道、消防通道是否暢通;疏散指示標志、應急照明燈是否完好;消防設施、滅火器材是否齊全、有效;學生宿舍、圖書館、實驗室、教室等重點部位有無違章用火、用電情況;電器產品的安裝、使用和線路設置是否符合相關技術規定;學生宿舍公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄是否符合安全疏散和應急救援要求;校舍防火、防煙設置情況以及校舍消防栓等設施的配備和完好情況。
五是校園欺凌防治工作情況。主要檢查是否成立專門機構,配合專門人員負責此項工作;是否建立健全防治校園欺凌和暴力的相關工作機制;學校對學生管制刀具等違禁物品的管理措施;“安全防范進校園”活動開展情況。
六是易燃易爆有毒危化品排查整治情況。主要檢查教學實驗室是否制定操作規程及相應的安全制度;教學實驗用的危險物品是否按規定專人保管、專柜存放;各類教學實驗設備、設施是否符合安全要求。
七是交通安全隱患排查整治情況。要認真檢查學校周邊特別是新建學校周邊交通安全警示標志設置情況,檢查學校交通安全教育工作落實情況,違規、違法使用校車及使用非法車輛接送學生等情況;校車駕駛員定期培訓制度落實情況;協調各相關部門清理校園周邊“三無車”、農用車、摩托車等非客運車輛搭載學生的情況。
八是“三防”設置情況。主要檢查學校是否將“三防”設施投入資金列入專項經費;校園圍墻是否安裝防入侵系統;校園內重點部位是否安裝監控設備,且使用正常;視頻回放是否能準確調取,并存儲達30天以上;是否按照要求配備了保安或門衛,保安或門衛年齡是否符合要求;查是否按要求配備警用器材、懸掛相關職責;查門衛對臨時人員、物品等出入校門登記制度落實情況;查門衛和行政值班巡邏記錄等相關的門衛及行政值班制度的落實情況。
九是針對季節特點,對學生防溺水工作措施,落實衡教安〔20xx〕26號《轉發省教育廳關于做好暑期雨季汛期學校安全工作的通知》情況。
四、檢查步驟
學校安全大檢查活動分三個階段進行:
(一) 動員部署、自查自改階段(7月至8月)
各地、各單位結合本地、本單位工作實際,研究制定學校安全大檢查工作實施方案,成立大檢查領導小組,組織召開全體人員參加的教育動員大會。同時充分利用各種宣傳手段,采取多種方式,對大檢查進行廣泛宣傳發動,積極爭取師生、家長、社會和其他有關部門的參與和支持。
(二)全面檢查階段(9月)
各單位、學校按照本方案要求,結合本地、本單位實際情況,制定具體方案,在全面排查摸底的基礎上,按照屬地管理原則,全面開展檢查整改,重點圍繞校舍、教育教學設施、消防設施、安全通道等維修、改造,消除安全隱患;食堂食品衛生安全;夏季防溺水和交通安全教育;健全安全規章制度;購置或建設三防設施等。
(三)鞏固提高階段(10月)
各縣市區和市直學校要對學校安全大檢查活動進行認真總結,重在建立和完善安全管理長效機制,鞏固和擴大大檢查活動成果,確保安全隱患和問題及時整改到位。
五、工作要求
(一)加強組織領導
市教育局成立以局長為組長,副局長為副組長,相關科室負責人為成員的安全大檢查領導小組,辦公室設在市局思政體衛科。各地、各學校要高度重視這次安全大檢查工作,按照本方案要求,結合本地區實際部署開展大檢查工作,確保取得工作實效。
(二)全面排查隱患
此次檢查是落實全市開展安全大檢查的具體安排,檢查工作一定要嚴肅認真,決不能敷衍了事。堅決克服形式主義、官僚主義,扎實工作,務求實效。對檢查不認真、走過場,有隱患不排查、不整改,或者督查不力的單位,要予以通報。
(三)及時上報檢查情況
市教育局組織檢查組自7月至10月對各縣市區教育局,各市直學校、幼兒園進行督導檢查。各縣市區教育局分別于7月20日、10月20日,市直各學校(幼兒園)分別于8月30日、10月20日前將檢查方案、活動總結電子版報市教育局思政體衛科。
為切實加強幼兒園校車交通安全管理,大隊針對當前轄區內幼兒園已正常開學,為確保涉校安全,狠抓校車安全隱患排查整治工作,確保源頭隱患“清零”,堅決防范校車重特大道路交通事故,最大限度地確保廣大師生出行安全。
一、狠抓源頭監管,全面開展隱患“清零”行動。一是認真清查所有校車及其駕駛人,逐一檢查車輛注冊登記、年度檢驗、申請校車使用許可、乘載學生、運行范圍等情況,并逐一清查駕駛人駕駛資格審驗記錄、交通違法、違法記分和交通事故情況,建立校車及其駕駛人安全管理臺賬;二是對校車通行集中的農村道路開展安全隱患大排查,摸清安全隱患底數。對校車集中通行的道路,特別是鄉村道路,存在急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段以及缺少防撞護欄、防撞墻和減速帶、提示警告標志標牌等安全設施的,及時向主管部門提出改造建議,并加強重點管控,對不具備通行條件的堅決禁止通行;三是督促轄區幼兒園加強校車安全內部管理,落實交通安全責任,與駕駛人簽訂交通安全責任狀。督促校車企業強化安全生產管理,嚴格落實車輛、駕駛人、隨車照管人員安全管理、教育培訓等制度,堅決杜絕違法違規和存在隱患的車輛駛出校門、駛入路面。
二、狠抓源頭制度完善,確保校車安全有序。一是檢查學生接送車輛臺賬制度完善情況,對情況不明、底數不清以及安全責任和措施不明確的及時更新完善;二是檢查校園安全管理制度落實情況,明確安全管理的第一責任人,督促把好學生接送車輛離開校門安全檢查關;三是檢查學生接送車輛隨車照管人員落實情況,是否嚴格遵循為每一輛學生接送車輛確定或配備隨車照管人員,負責保障學生兒童在車輛上的安全,監督駕駛人安全駕駛、規范駕駛、文明駕駛;四是檢查學生接送車輛駕駛人安全教育制度落實情況,督促學校定期組織駕駛人接受交通安全教育,不斷提高交通安全意識;五是檢查學生安全教育制度落實情況,督促學校制定學生兒童搭乘校車的安全守則和應急防護知識,教育學生兒童認真學習遵守。
三、狠抓路面管控,保持違法嚴管態勢。針對轄區道路交通的規律特點,堅持保安全、保暢通、防事故相結合,嚴查校車違法,消除交通安全隱患。一是每天安排警力,采取定點檢查與流動巡邏相結合的方式,加強對重點路段的管控,嚴肅查處校車超員、超速、無牌無證等以及其余相關交通違法行為;二是集中進行校園周邊秩序整治。大隊結合實際,在學校周邊道路嚴厲查處無牌無證、超速、酒后駕駛、亂停亂放等各類嚴重交通違法行為,并對使用違規車輛接送學生的,一經查處,予以頂格處罰。同時,組織警力逐一核查校車、校車及駕駛人的交通違法和交通事故記錄,對排查出的逾期審驗、交通違法未處理、違法記分等駕駛人情況,督促按規定要求及時“清零”。
四、狠抓主題宣傳力度,提高交通安全意識。一是組織宣傳民警深入轄區幼兒園開展交通安全宣傳教育,準備幼兒園相應的宣傳材料,開展交通安全常識與基本法律法規知識教育。通過上交通安全課、發放宣傳資料等形式,教育學生養成遵守交通法規的習慣,增強學生的交通安全意識和自我防護能力;二是充分發揮好農村“兩站兩員”作用,及時勸阻、糾正“黑校車”、非客運車輛接送學生等違法行為,對非法營運的“黑校車”、接送學生車輛依法嚴處,做到查處一起,教育一片的效果,最大限度的保證學生出行安全
《通知》要求,縣以上地方各級人民政府要建立相關部門參加的校車安全管理工作機制,統籌協調學生上下學安全管理工作。要明確參與校車安全管理工作機制相關部門的職責,充分發揮工作機制作用,全面掌握當地學生上下學乘車情況和校車運營情況,確定校車安全管理的工作目標和任務,研究制訂校車安全管理政策措施,建立健全校車安全管理各項制度,協調解決校車安全管理的有關問題,確保校車安全。各地要按照《條例》“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務”依次優先的原則,在充分調查研究的基礎上結合本地區實際情況,抓緊制訂《條例》的實施辦法,設定合理的過渡期限,細化完善《條例》的要求,對校車使用許可、校車駕駛人資格審批、校車通行安全和乘車安全以及法律責任作出詳細規定,把校車服務的重點放在確實難以保障就近入學且公共交通不能滿足需要的農村地區。
《通知》指出,有必要提供校車服務的地方,要以縣為單位制訂校車服務方案。縣級人民政府要在保障就近入學、建設寄宿制學校、充分發揮公共交通作用的基礎上,根據學校分布、需要校車服務的學生人數和道路交通狀況等,因地制宜制訂校車服務方案,確定校車運營模式,建立校車安全管理制度,并依據本省級人民政府設定的過渡期限確定服務方案實施的時間和步驟。要鼓勵大型公交、客運企業提供校車服務,提倡有條件的地方通過成立專業運營單位或政府購買運營公司服務等方式,逐步實現校車運營管理的專業化和集約化。校車服務方案要通過適當的方式充分聽取群眾意見,經地市級人民政府統籌,報省級政府審核同意后實施。各省(區、市)要加強對縣(市、區)級校車服務方案的指導協調,在縣級校車服務方案的基礎上形成省級校車服務方案。
《通知》強調,要保障過渡期期限內接送學生上下學的所有符合規定條件的載客汽車都取得校車標牌,過渡期結束后,所有接送小學生、幼兒上下學的校車為符合國家校車標準的專用校車。縣級人民政府要針對過渡期大量不符合國家校車標準的載客汽車作為幼兒、小學生校車使用的實際情況,按照“既保證安全,又不讓學生無車可乘”的原則制訂過渡期交通安全方案,組織建立并嚴格落實校車使用許可制度和校車駕駛員資格審批制度,凡是用于接送學生上下學的7座以上載客汽車及其駕駛人員都應取得校車使用許可和校車駕駛資格,堅決杜絕使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車。要充實和加強監管力量,加強道路巡邏管控,強化對在過渡期內仍可以作為幼兒、小學生校車使用但不符合國家校車標準的載客汽車的管理,使學生接送車輛依法依規安全運行,確保學生上下學乘車安全。
求通知如下:一、嚴格落實責任,強化隱患排查治理
由區教育局牽頭,城關公安分局、區安監局、區衛生局、區食藥監局、城關衛監分所、城關公安分局消防科和各街道辦事處全力配合,抽調骨干力量組建專門隊伍,制定專項整治方案,從即日起分組分片組織開展轄區中小學、幼兒園校園安全工作大檢查活動,切實加強安全隱患排查治理工作,督促各級各類中小學幼兒園認真開展自查整改活動,全面落實各項安全管理制度和相應的安全防范措施,并責成存在安全隱患的責任單位明確整改措施,在限定的期限內完成整改工作,確保校園周邊環境良好,無食品衛生、交通安全、設施設備、寄宿管理、安全保衛等方面的隱患。由各街道辦事處負責,認真做好轄區內未登記注冊、申報審批的民辦學校、幼兒園的排摸工作,于年11月25日前將排摸情況反饋區教育局,并督促舉辦者限期到區教育局申報辦理相關手續;由區教育局負責,相關職能部門和街道配合,督促該類民辦學校、幼兒園嚴格落實安全管理責任,并對不符合辦學、辦園條件且整改后仍達不到相應標準的依法予以取締。轄區各中小學、幼兒園從即日起認真組織開展校園安全自查改活動,對排查出的安全隱患要在明確責任主體、整改措施和完成期限的基礎上盡快完成整改,并將自查整改報告上報區教育局。校園長作為中小學、幼兒園安全管理工作的第一責任人,必須嚴格落主體責任,完善管理措施,健全安全事故應急預案,及時消除安全隱患,嚴防各類安全事故的發生。
二、開展專項整治,確保校車安全運行
由城關交警大隊、東崗交警大隊、河北交警大隊、雁灘交警大隊負責,區教育局配合,從即日起開展為期15天的校車交通安全集中檢查和整治活動。專項整治活動要按照“不漏一校一園、不漏一車一人”的原則,對城關轄區范圍內所有校車進行全面檢查。一是對學校、幼兒園接送學生、幼兒車輛全面進行安全技術狀況檢驗,對車況差、不符合運行要求的校車立即停運、全面整頓。二是健全完善校車安全責任追究機制,由交警部門負責與轄區使用校車的學校、幼兒園簽訂校車交通安全管理責任書,并督促學校、幼兒園分別與車主、駕駛人簽訂安全責任書。三是規范校車管理制度,接送幼兒車輛必須具有交警部門核發的營運證,落實保教人員隨車看護制度,杜絕超載現象,嚴禁使用無證、無牌、無營運手續的“三無”車輛接送學生。四是加強校車通行秩序的動態管控,嚴格審查校車駕駛人從業資質,對不具備相應準駕車型3年以上安全駕駛經歷,發生過重特大交通事故的駕駛人堅決禁止駕駛校車和從事公路客運。
三、加強安全教育,提高學生及家長交通安全意識
由轄區各中小學、幼兒園負責,充分利用學校班隊會、晨會、家長會、交通安全講座、法制報告、宣傳櫥窗、黑板報等形式,以11・16日重大交通事故為案例,立即開展一次針對學生、幼兒及其家長的安全教育活動。加強對學生和幼兒“安全乘車、安全騎車、安全走路”的教育,教育中小學生、幼兒不乘拼裝車、報廢車、農用車、貨運車等非法運營車輛上下學;步行上下學時要遵守交通規則,主動安全避讓行駛車輛,不斷增強學生交通法制觀念,切實增強自我保護能力和交通安全防范意識。引導家長提高安全意識和監護人責任意識,不讓孩子搭乘不符合安全規定的車輛,確保學生安全。