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“五五”規(guī)劃普法實(shí)施兩年多來,各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在不斷地得到落實(shí),取得了初步的效果。現(xiàn)在“五五”普法已近中期,如何實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的建立考核評估機(jī)制,對各地普法工作作出客觀、公正的評價(jià)?筆者認(rèn)為建立普法依法治理工作統(tǒng)計(jì)制度勢在必行。
一、建立統(tǒng)計(jì)制度的必要性。一是普法依法治理統(tǒng)計(jì)工作是考核評估工作的重要組成部分。考核評估普法依法治理工作就是對一個(gè)單位一個(gè)段階的工作進(jìn)行檢查,得出客觀、公正的結(jié)果。過去的工作一部分是可以直接看到效果的,一部分則體現(xiàn)在檔案資料包括統(tǒng)計(jì)資料之中,因此,統(tǒng)計(jì)資料就成為考核評估的重要組成部分。二是普法依法治理統(tǒng)計(jì)工作是反映普法依法治理工作成效的有力證據(jù)。任何一項(xiàng)工作成果最終要靠實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)和事實(shí)說話,普法依法治理統(tǒng)計(jì)工作既是考核評估的重要組成部分,也是反映普法依法治理工作成效的有力證據(jù)。三是普法依法治理統(tǒng)計(jì)工作是普法主管部門指導(dǎo)工作的重要參考。普法主管部門通過對統(tǒng)計(jì)資料的分析,可以全面了解掌握每個(gè)地區(qū)、每個(gè)單位的普法依法治理工作的進(jìn)展情況、主要成績、存在問題,為制定工作計(jì)劃、指導(dǎo)基層工作、普法信息提供了第一手資料。
二、建立統(tǒng)計(jì)制度的可行性。一是“五五”普法規(guī)劃為建立統(tǒng)計(jì)制度提供了理論依據(jù)。中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃,是今后五年開展普法依法治理工作的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃中明確提出,要逐步建立評估考核機(jī)制,完善評估考核體系,為建立普法依法治理統(tǒng)計(jì)制度提供了理論依據(jù)。二是健全的工作網(wǎng)絡(luò)為開展統(tǒng)計(jì)工作提供了現(xiàn)實(shí)條件。自“一五”普法至今20多年,各地建立了縱向到村、社區(qū),橫向到各行各業(yè)的普法工作網(wǎng)絡(luò),各單位均有專兼職的工作人員,為開展統(tǒng)計(jì)工作提供了現(xiàn)實(shí)條件。三是部分地方建立的統(tǒng)計(jì)工作制度為開展統(tǒng)計(jì)工作提供了初步經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解,全國已有一些地方建立了普法依法治理工作統(tǒng)計(jì)制度。我市從年起試行普法依法治理工作統(tǒng)計(jì)制度,到年逐步完善,現(xiàn)在形成了比較規(guī)范的統(tǒng)計(jì)工作制度。只要把各地開展的統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行總結(jié)完善,就能形成更加科學(xué)、更加規(guī)范、更有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)制度。
三、建立統(tǒng)計(jì)制度要解決的幾個(gè)問題。我們在開展統(tǒng)計(jì)工作中也碰到過不少問題,如缺乏上級有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)工作制度,有的基層工作人員對統(tǒng)計(jì)工作不重視,不會搜集情況,填報(bào)的內(nèi)容不詳實(shí),填報(bào)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,統(tǒng)計(jì)表失真,有的工作人員變動(dòng)后,工作沒有認(rèn)真交接,導(dǎo)致沒有按時(shí)上報(bào)等。要解決好這些問題,可從以下方面著手。一是制定全國普法依法治理統(tǒng)計(jì)工作管理辦法。辦法重點(diǎn)對統(tǒng)計(jì)人員職責(zé)、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)資料的管理及、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、獎(jiǎng)懲制度等內(nèi)容作出統(tǒng)一、具體、明確的規(guī)定,從而保證全國普法統(tǒng)計(jì)工作一盤棋。二是制作網(wǎng)絡(luò)版統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。全國普法辦應(yīng)制作普法依法治理工作電子網(wǎng)絡(luò)版統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫,配發(fā)給各地各部門各單位統(tǒng)一按月填報(bào),有條件的地方通過網(wǎng)絡(luò)快捷方式向上報(bào)送,沒有開通網(wǎng)絡(luò)的可用郵寄等方式向上報(bào)送。三是要規(guī)范填報(bào)項(xiàng)目。普法依法治理工作內(nèi)容很多,涵蓋面很廣,在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上既要科學(xué)又要切合實(shí)際,不能貪大求全。如在普法工作上,可設(shè)置普法人數(shù)、普法形式、普法主要內(nèi)容等項(xiàng)目,在人數(shù)統(tǒng)計(jì)上,既要突出重點(diǎn)對象,又要避免交叉重復(fù);在依法治理工作上,可設(shè)置“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建項(xiàng)目等。填報(bào)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)每年工作要點(diǎn),可作適當(dāng)調(diào)整。另外,還可設(shè)置一些存在的主要問題及原因,取得的主要成效,對下步工作建議等項(xiàng)目。
范工作程序,落實(shí)工作措施,積極完成街道黨工委、辦事處和上級主管部門交辦的各項(xiàng)任務(wù),為維護(hù)轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實(shí)際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃),確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),動(dòng)員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng),發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民自覺地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運(yùn)用各種形式,最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。
同時(shí),配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動(dòng)的機(jī)會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期,張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫報(bào)2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動(dòng)中,我們在街道司法所的帶領(lǐng)下,走上街頭,向群眾散發(fā)計(jì)生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。
3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在這次活動(dòng)中,我們通過文藝表演、黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動(dòng),通過參加勞動(dòng)向他們灌輸愛國守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時(shí)一定潔身自律,不做違法亂紀(jì)的事。
三、普治結(jié)合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
200*年我局工作的中心思想是:堅(jiān)持以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞全區(qū)的中心工作,立足本職,以民間矛盾糾紛排查為重點(diǎn),以普法為主線,充分發(fā)揮司法行政職能,全力維護(hù)我區(qū)的穩(wěn)定工作。具體目標(biāo)和措施是:
一、認(rèn)真謀劃,積極部署,推動(dòng)普法依法治理工作深入開展
(一)普法工作繼續(xù)深入開展“四五普法”,加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”即:隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè);尋求“三個(gè)突破”即:在普法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度上尋求突破;在普法工作的管理方法上尋求突破;在青少年法制教育上尋求突破,形成“大普法”的工作格局。
具體做法:1、加強(qiáng)和完善普法骨干隊(duì)伍建設(shè),區(qū)建立健全普(請登陸政法秘書網(wǎng))法講師團(tuán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立普法小分隊(duì),村街建普法小組,使法律進(jìn)社區(qū)工作向縱深發(fā)展。部門單位普法員要達(dá)到干部職工總數(shù)的10%,村街普法人員達(dá)到5—10名。2、農(nóng)村普法工,作強(qiáng)化農(nóng)村夜校的普法主陣地作用,同時(shí)組織律師、講師團(tuán)定期巡回講演宣傳普及法律。法律宣傳內(nèi)容有針對性,堅(jiān)持同開展嚴(yán)打整治斗爭相結(jié)合,同解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合,同村務(wù)政務(wù)管理相結(jié)合,同送法進(jìn)戶相結(jié)合,同矛盾糾紛排查調(diào)解相結(jié)合,推動(dòng)基層民主法制建設(shè)。
(二)夯實(shí)基層依法治理。在全區(qū)農(nóng)村和城市社區(qū)開展“八個(gè)一”活動(dòng),即建立一個(gè)依法治理工作機(jī)構(gòu)、制定一個(gè)依法治理工作規(guī)劃和年度計(jì)劃;建立和完善一套依法治理規(guī)章制度;建立一支法制宣傳隊(duì)伍;開辟一塊法制園地;每季開展一次法制宣傳咨詢活動(dòng);每月開展一次民間糾紛排查調(diào)處活動(dòng),建立一個(gè)安置幫教工作站,落實(shí)對每一個(gè)刑釋解教人員的安置幫教工作;在城市社區(qū)和農(nóng)村各總結(jié)一個(gè)依法治理典型,以點(diǎn)帶面,將依法治理工作在全區(qū)鋪開。
二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全制度,探討新時(shí)期做好人民調(diào)解和安置幫教工作的新途徑
(一)健全基層民調(diào)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村(社區(qū))樓院長四級民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)城市社區(qū)調(diào)委會人員不少于3人,每個(gè)農(nóng)村調(diào)委會人少于5人,每年對基層民調(diào)人員培訓(xùn)2次,提高基層民調(diào)人員的法律素質(zhì)和調(diào)處糾紛的能力。
(二)加強(qiáng)司法所建設(shè)。1、加強(qiáng)硬件建設(shè),使所轄8個(gè)司法所全部成為規(guī)范化司法所;2、人員充實(shí)落實(shí)待遇,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制;3、加強(qiáng)司法助理員學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。
(三)創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解工作。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”工作,并進(jìn)一步探索做好新時(shí)期人民調(diào)解工作的新方法、新途徑。健全人民調(diào)解制度,,嚴(yán)格規(guī)范調(diào)解程序,保證調(diào)解書的法律效力。落實(shí)民調(diào)責(zé)任制,充分發(fā)揮)村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)三級調(diào)解組織的作用,切實(shí)做到把民間糾紛矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
(四)努力形成安置幫教工作良性運(yùn)行機(jī)制。1、建立健全銜接制度,包括重點(diǎn)對象接回制、回歸人員登記核實(shí)制、信息反饋制,做好銜接措施的落實(shí)。2、多方聯(lián)動(dòng),幫助、引導(dǎo)刑釋解教人員解決生活出路問題。3、加強(qiáng)對人戶分離的刑釋解教人員的管控措施,配合有關(guān)部門建立對脫管、失控刑釋解教人員的追查、協(xié)查、通報(bào)制度。4、加大幫教力度,重新犯罪率控制在5%。
三、樹立大服務(wù)思想,不斷開拓法律服務(wù)領(lǐng)域
(一)公證。加大宣傳力度,擴(kuò)大證源、提高業(yè)務(wù)收入。繼續(xù)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),杜絕錯(cuò)證、偽證。
(二)司法鑒定。加強(qiáng)制度建設(shè),完善法醫(yī)鑒定程序,加強(qiáng)對法醫(yī)鑒定人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的素質(zhì),杜絕錯(cuò)鑒、誤鑒。
(三)加強(qiáng)基層法律服務(wù)人員培訓(xùn)。每年對法律工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于1次。完善法律服務(wù)所的各項(xiàng)制度,包括受案程序、檔案管理制度、財(cái)務(wù)制度等,對落實(shí)情況每年檢查2次。
(四)法律援助工作。加強(qiáng)法律援助工作人員的素質(zhì)培訓(xùn),每年不少于2次,提高辦案質(zhì)量。
四、提高隊(duì)伍素質(zhì),推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)
(一)抓好干警學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)每周不少于4小時(shí),每人有學(xué)習(xí)筆記,定期檢查。
范工作程序,落實(shí)工作措施,積極完成街道黨工委、辦事處和上級主管部門交辦的各項(xiàng)任務(wù),為維護(hù)轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實(shí)際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃),確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),動(dòng)員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng),發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民自覺地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運(yùn)用各種形式,最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。
同時(shí),配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動(dòng)的機(jī)會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期,張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫報(bào)2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動(dòng)中,我們在街道司法所的帶領(lǐng)下,走上街頭,向群眾散發(fā)計(jì)生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。
3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在這次活動(dòng)中,我們通過文藝表演、黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性。版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動(dòng),通過參加勞動(dòng)向他們灌輸愛國守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時(shí)一定潔身自律,不做違法亂紀(jì)的事。
三、普治結(jié)合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
今年是“五五”普法啟動(dòng)和實(shí)施之年,經(jīng)辦事處黨委、辦事處研究,決定召開今天的會議?!拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任_同志對“五五”普法和“十一五”時(shí)期依法治理工作進(jìn)行了安排部署,請大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)普法依法治理工作責(zé)任感和自覺性
黨的十六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署,提出了九大目標(biāo)任務(wù),第一個(gè)提出的就是“社會主義民主法制更加完善,依法治國基本方略得到全面落實(shí),人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”。辦事處黨委、辦事處歷來高度重視普法依法治理工作,改革開放以來,組織實(shí)施了四個(gè)五年普法規(guī)劃,群眾法律意識逐漸增強(qiáng),法治環(huán)境明顯改善。在取得成績的同時(shí),我們還存在不少的問題和不足,主要是:部分干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力有待進(jìn)一步提高;個(gè)別單位有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況還仍然存在;公民遵紀(jì)守法自覺性還有待進(jìn)一步增強(qiáng);普法教育和依法治理形式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新,等等。這些問題,需要我們在“五五”普法依法治理工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。全辦各村(居)委會、辦直各單位要認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展“五五”普法的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)普法依法治理工作的責(zé)任感和自覺性。
(一)加強(qiáng)普法依法治理工作,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。法制是經(jīng)濟(jì)社會平衡運(yùn)行的重要依托。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,不僅要靠正確的指導(dǎo)思想來統(tǒng)領(lǐng),而且要靠完備的法制來保障。“十一五”期間是我辦全面構(gòu)建和諧社會、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,必須全面加強(qiáng)法制宣傳教育,廣泛開展依法治理活動(dòng)。只有這樣,才能從法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí),才能增強(qiáng)廣大群眾依法參與管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力,充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;才能依法規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,形成公平競爭的市場秩序和誠信守法的市場環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件;才能把法治精神滲透到人們的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則中去,提高公民的道德水準(zhǔn)和文明程度。
(二)加強(qiáng)普法依法治理工作,是建設(shè)平安舞陽、和諧舞陽的內(nèi)在要求。民主法治是和諧社會的基本特征,也是調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系、維護(hù)社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的重要保證。當(dāng)前,我辦正處在“發(fā)展機(jī)遇期”和“矛盾凸現(xiàn)期”,“鐵、公、機(jī)”等重點(diǎn)工程建設(shè)如火如荼,硒都工業(yè)園建設(shè)步伐加快,發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇,也遇到了復(fù)雜、突出的矛盾。這就要求我們把開展普法依法治理作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,教育和引導(dǎo)廣大人民群眾依法表達(dá)訴求,自覺履行義務(wù),依法維護(hù)合法權(quán)益;提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律手段調(diào)處不同利益主體關(guān)系的能力,妥善處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾;提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng),公正司法,維護(hù)社會正義,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化措施,扎實(shí)開展“五五”普法依法治理工作
辦事處對“五五”普法依法治理工作已作出了具體安排部署,各村(居)委會,辦直各單位要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃的實(shí)施,認(rèn)真抓好“五五”普法宣傳教育,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(一)緊緊圍繞中心工作開展法制宣傳教育。圍繞中心、服務(wù)大局是法制宣傳教育的重要使命和必須堅(jiān)持的工作原則。我們要緊緊圍繞我辦確定的目標(biāo)任務(wù),大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī),為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展打牢法治基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會主義法治理念教育,引導(dǎo)廣大公務(wù)員特別是行政執(zhí)法人員,司法人員牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的理念,確保國家憲法和法律的正確實(shí)施,保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對維護(hù)社會穩(wěn)定的法律法規(guī)的宣傳力度,最大限度地發(fā)揮法制宣傳教育在維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)和諧發(fā)展中的積極作用,為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
(二)緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展法制宣傳教育。當(dāng)前,人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題很多,譬如農(nóng)民權(quán)益、弱勢群體、治安穩(wěn)定、司法公正等等。各村(居)委會、辦直各單位要把人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為重點(diǎn),結(jié)合自身工作實(shí)際,讓普法依法治理工作在解決事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題中發(fā)揮普治并舉的作用。
(三)緊緊圍繞五大重點(diǎn)對象開展法制宣傳教育。一是要加強(qiáng)對司法、行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育。教育和引導(dǎo)司法、行政執(zhí)法人員牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,提高依法行使公共權(quán)力的能力,確保國家法律的正確實(shí)施。二是要加強(qiáng)對青少年的法制宣傳教育,使青少年學(xué)生養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。三是要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育。四是加大對廣大農(nóng)民的法制宣傳教育,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),增強(qiáng)廣大農(nóng)民遵紀(jì)守法、依法生產(chǎn)經(jīng)營和依法維權(quán)觀念,培養(yǎng)和提高廣大農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會事務(wù)管理的能力。
(四)緊緊圍繞法治實(shí)踐開展法制宣傳教育。普法和依法治理是密不可分的,普法是手段、是基礎(chǔ)性工作,最終目的是促進(jìn)依法治理工作的開展。要將法律運(yùn)用到解決問題中去,把解決問題的過程,作為提供法律服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益、普及法律知識、增強(qiáng)法律意識的過程,使法制宣傳教育根植于人民群眾的生產(chǎn)生活中。廣泛開展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn) 社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真完成普法依法治理工作的新任務(wù)
做好法制宣傳教育工作,需要全社會共同參與和支持。各村(居)委會、辦直各單位要按照辦事處的統(tǒng)一部署要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面完成普法依法治理工作新任務(wù)。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。法制宣傳工作能否搞好,關(guān)鍵是組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)委會、辦直各單位必須把法制宣傳教育工作作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù),列入重要議事日程,納入工作計(jì)劃,堅(jiān)持常抓不懈。普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮組織聯(lián)絡(luò)作用,切實(shí)為辦事處黨委、辦事處推進(jìn)普法宣傳教育當(dāng)好參謀助手。會后要迅速制定“五五”普法依法治理規(guī)劃。要運(yùn)用多種形式,進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)。要培訓(xùn)骨干,充實(shí)普法工作隊(duì)伍。還要認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作。
2008年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年,也是全面推進(jìn)“五五”普法工作的關(guān)鍵一年。全縣普法依法治理工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo),以法律“九進(jìn)”工作為主線,緊扣創(chuàng)建法治攸縣的目標(biāo),堅(jiān)持貼近實(shí)際抓普法,務(wù)求實(shí)效抓治理,集聚合力抓保障,全面提升普法依法治理工作水平,努力營造依法治縣的濃厚氛圍,為構(gòu)建和諧攸縣提供有力法治保障。
一、貼近實(shí)際抓普法
1、認(rèn)真抓好干部學(xué)法用法考法工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作,落實(shí)黨委(組)學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和年度法律知識集中培訓(xùn)輔導(dǎo)制度。認(rèn)真抓好公職人員特別是司法和行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法,組織發(fā)行好省編普法讀本,確保公職人員人手一套。全面改進(jìn)年度干部學(xué)法考試工作,使干部學(xué)法考試真正達(dá)到促進(jìn)和檢驗(yàn)學(xué)法用法工作的目的和效果。繼續(xù)推行普法合格證制度,健全干部學(xué)法檔案。
2、著力加強(qiáng)對農(nóng)民特別是村干部和外出務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法的意見》,繼續(xù)抓好農(nóng)村村支“兩委”干部的法制培訓(xùn),培養(yǎng)村級法制宣傳骨干。積極創(chuàng)造條件組織編寫農(nóng)民工法律知識讀本,在農(nóng)民工較為集中的部門、行業(yè)、場所和用人單位建立農(nóng)民工法制教育培訓(xùn)制度。聯(lián)合有關(guān)部門共同做好對進(jìn)城農(nóng)民個(gè)體工商戶和私營業(yè)主的普法教育。組織開展全省農(nóng)村法制宣傳教育月活動(dòng),以《農(nóng)民普法簡明讀本》為教材,開展形象、生動(dòng)、高效的學(xué)習(xí)宣講活動(dòng),進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳形式,努力將農(nóng)村法制宣傳教育落到實(shí)處。
3、進(jìn)一步推進(jìn)青少年法制宣傳教育。積極協(xié)調(diào)教育行政部門,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》,出臺具體方案和措施,完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育體系。堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校課堂教學(xué)的主渠道作用,真正把法制教育納入日常教學(xué)計(jì)劃。同時(shí),繼續(xù)充分發(fā)揮法制副校長和青少年法制教育基地的輔助作用,積極組織監(jiān)所服刑勞教人員到學(xué)校開展現(xiàn)身說法。
4、開展對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育培訓(xùn)。聯(lián)合有關(guān)部門舉辦培訓(xùn)班,以依法誠信經(jīng)營為重點(diǎn),全面落實(shí)司法部、國資委《關(guān)于企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的意見》,培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理,提升企業(yè)參與市場競爭和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序。加強(qiáng)對勞動(dòng)、就業(yè)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工依法享有權(quán)利同時(shí)履行義務(wù)的對等意識,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
5、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局有針對性地開展普法工作。精心組織“法律進(jìn)礦區(qū)”專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng),積極服務(wù)礦山企業(yè)依法經(jīng)營、安全生產(chǎn),促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。圍繞重點(diǎn)工程建設(shè),大力開展“法律進(jìn)工程(地)”活動(dòng),努力優(yōu)化工程周邊環(huán)境,確保重點(diǎn)工程順利進(jìn)行。全面推開“法律趕集”活動(dòng),把法制宣傳活動(dòng)送進(jìn)集貿(mào)市場,積極為個(gè)體工商業(yè)主提供法律幫助。
6、聯(lián)系熱點(diǎn)問題開展“以案釋法析理”活動(dòng)。有針對性地選擇在全縣范圍內(nèi)有一定影響性和代表性的典型案例、熱點(diǎn)問題,組織專門班子從法律的角度進(jìn)行分析講評,提出解決方案,形成以案釋法的普法教材,面向人民群眾進(jìn)行活生生的個(gè)案教育,讓大家在運(yùn)用法律知識解決具體問題的過程中,潛移默化地學(xué)習(xí)掌握法律知識,達(dá)到以學(xué)促用、學(xué)用相長的效果,同時(shí)也有利于更好地依法化解社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
7、以點(diǎn)帶面深化“法律九進(jìn)”主題活動(dòng)。在認(rèn)真總結(jié)近兩年來法律“九進(jìn)”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,采取經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩等方式,進(jìn)一步擴(kuò)大法律“九進(jìn)”活動(dòng)的覆蓋面和參與面,強(qiáng)化牽頭單位的責(zé)任性,發(fā)揮基層單位的能動(dòng)性,按照法律“九進(jìn)”的要求,著力抓好硬件設(shè)施的到位,豐富和活躍法律“九進(jìn)”內(nèi)容,力爭在2008年底前有60%以上的單位達(dá)到全市法律“九進(jìn)”工作示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
二、務(wù)求實(shí)效抓治理
8、積極啟動(dòng)法治攸縣創(chuàng)建工作試點(diǎn)。以株洲市“法治株洲”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),配合開展專題調(diào)查研究,適時(shí)啟動(dòng)法治攸縣創(chuàng)建試點(diǎn),制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,確立創(chuàng)建工作的基本目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和具體評判標(biāo)準(zhǔn)。抓好創(chuàng)建工作的動(dòng)員部署,把責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門,形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。會同縣人大、縣政協(xié)開展專項(xiàng)督查和視察活動(dòng),加大督促檢查力度,確保創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處。
9、深入開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善創(chuàng)建機(jī)制,擴(kuò)大創(chuàng)建范圍和領(lǐng)域,引導(dǎo)執(zhí)法單位不斷加強(qiáng)法治建設(shè),推動(dòng)執(zhí)法活動(dòng)的制度化、規(guī)范化和程序化,提高法治化管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)對“窗口單位”的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督,總結(jié)推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),鞏固創(chuàng)建成果。創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持條塊結(jié)合,在發(fā)揮行業(yè)積極性的同時(shí),依法治縣辦將加強(qiáng)對創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)檢查,參與對“窗口單位”的審批把關(guān)和動(dòng)態(tài)管理。
10、全面鋪開“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步充實(shí)完善“民主法治村(社區(qū))”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和措施,做好“民主法治村(社區(qū))”評選推薦表彰工作,加強(qiáng)對“民主法治示范村(社區(qū))”動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)基層民主政治建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)基層群眾依法自治,提高其自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)能力。全面開展清理、修訂村規(guī)民約、居民公約、村(居)民自治章程工作,引導(dǎo)基層政權(quán)組織建立健全充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,提高村(居)民依法自治水平。
11、不斷推進(jìn)專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。結(jié)合平安建設(shè)、和諧社會建設(shè),進(jìn)一步加大勞動(dòng)和社會保障、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及消費(fèi)生活等領(lǐng)域中人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的專項(xiàng)治理活動(dòng)力度。要針對基層涉法涉訴集體上訪和多發(fā)現(xiàn)象,及時(shí)、主動(dòng)地開展法制宣傳和法律服務(wù)工作,積極化解社會矛盾糾紛,引導(dǎo)公民以合法途徑正確表達(dá)利益訴求,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
三、集聚合力抓保障
12、鞏固和加強(qiáng)基層普法陣地建設(shè)。按照“法律九進(jìn)”示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、學(xué)校和機(jī)關(guān)單位加快“五個(gè)一”即一個(gè)法制宣傳欄、一所法制學(xué)(夜)校、一家法律書屋(閱覽室)、一支普法志愿者隊(duì)伍、一個(gè)法律服務(wù)室建設(shè)步伐。在城鎮(zhèn)主要街道和各類公共場所設(shè)置一些固定式、長期性的法制宣傳標(biāo)牌和法制公益廣告。同時(shí)加強(qiáng)流動(dòng)普法陣地的建設(shè),如法制宣傳車、宣傳標(biāo)語橫幅、宣傳掛圖、流動(dòng)板報(bào)等,使基層法制宣傳氛圍更加濃厚。
13、突出抓好普法骨干隊(duì)伍建設(shè)。要通過舉辦培訓(xùn)班、組織開展業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng),重點(diǎn)抓好基層司法行政干警、法制宣傳員、人民調(diào)解員、法制副校長、法制輔導(dǎo)員等普法骨干隊(duì)伍建設(shè),提高開展法制宣傳教育和依法治理工作的能力。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級普法講師團(tuán),大量吸收行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員加入普法講師團(tuán),經(jīng)常性組織開展普法講座活動(dòng)。
14、扶持和發(fā)展法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍。以律師、基層法律工作者和政法干警為骨干,以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村具有一定法律知識、熱心法制宣傳的人士包括離退休人員為主體,支持鼓勵(lì)社會力量成立志愿者隊(duì)伍,積極參與到編寫法制宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、舉辦居(農(nóng))民法制學(xué)校和法制講座、調(diào)處矛盾糾紛等普法依法治理工作中去。
司法所按照2019年工作計(jì)劃開展“七五”普法法制宣傳工作、人民調(diào)解工作、社區(qū)矯正工作和刑釋解教安置幫教工作及掃黑除惡工作,通過半年的努力司法所圓滿完成了2019年上半年的工作任務(wù),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、 普法依法治理工作
為了圓滿完成本年度的普法依法治理工作。在今年上半年共組織了農(nóng)民工法律講座、社區(qū)工作人員法律講座、市民房產(chǎn)繼承法法律講座等各種講座。同時(shí)我們利用“三八婦女節(jié)”、“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“國家安全日”、“助殘日”“六一兒童節(jié)”等重要節(jié)日開展法律廣場宣傳為廣大市民發(fā)放了法律知識手冊。并與江山律師事務(wù)所聯(lián)合在社區(qū)開展了“宣傳掃黑除惡 共創(chuàng)安穩(wěn)社區(qū)”律師百場公益講座活動(dòng)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了法治樓道、法制庭院建設(shè)工作,不斷完善落實(shí)和調(diào)整法制宣傳內(nèi)容。
二、 矯正工作
司法所按照矯正的相關(guān)程序開展調(diào)查、接收、矯正、解除的相關(guān)工作。截至目前為止司法所在矯人員二十六人,監(jiān)外執(zhí)行人員一名,未成年人一名。同時(shí)對于社區(qū)矯正人員我們根據(jù)矯正人員的相關(guān)情況對它們開展法律教育、心理輔導(dǎo)并定期進(jìn)行家訪、談話。同時(shí)對于沒有工作的矯正人員我們聯(lián)系相關(guān)單位開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)幫助他們解除后顧之憂。每日對社區(qū)矯正人員進(jìn)行手機(jī)定位,并利用手機(jī)定位平臺對矯正人員進(jìn)行監(jiān)管,我們制定了一日一查的制度,防止矯正人員脫管、漏管。同時(shí)在每月開展四次集中教育和義務(wù)勞動(dòng),保證了每月學(xué)習(xí)勞動(dòng)8小時(shí)。同時(shí)對監(jiān)外執(zhí)行人員定期家庭走訪,未成年人每周家訪并安排其單獨(dú)學(xué)習(xí)。
三、 刑釋解教安置幫教工作
按照上級機(jī)關(guān)要求,司法所每月開展一次刑釋解教安置幫教人員的排查工作,及時(shí)調(diào)查,及時(shí)補(bǔ)充,避免遺漏。同時(shí)對于接收的刑釋解教安置幫教人員進(jìn)行走訪調(diào)查補(bǔ)充刑解檔案。上半年完成了2019年回歸社會的刑釋解教人員的排查工作。同時(shí)根據(jù)刑解人員的不同需求幫助他們找工作或者對于生活困難人員協(xié)助他們辦理低保,解決他們的生活難題,讓他們感受到政府的溫暖,穩(wěn)定他們的思想,保證社區(qū)的和諧。
四、 人民調(diào)解工作
人民調(diào)解工作是司法所的一項(xiàng)基本工作,可以幫助居民解決一些糾紛維護(hù)家庭鄰里和諧關(guān)系,同時(shí)也幫助居民解決一些法律上的難題。目前我們聘用專職的調(diào)解員,協(xié)助社區(qū)主任開展調(diào)解工作,今年上半年我們共調(diào)解糾紛三十余次。其中包括家庭財(cái)產(chǎn)糾紛、人身糾紛,鄰里之間的糾紛、居民和物業(yè)糾紛等等。通過司法所、社區(qū)的不斷努力幫助居民解決法律上的疑問,同時(shí)也幫助居民排解了糾紛。獲得了居民一致好評。同時(shí)多次開展了對人民調(diào)解員的技能培訓(xùn),加強(qiáng)他們法律上以及調(diào)解技巧上的能力,同時(shí)規(guī)范了調(diào)解卷宗的書寫。同時(shí)司法所定期開展了調(diào)解排查工作,主動(dòng)調(diào)解幫助居民解決實(shí)際困難。
五、 掃黑除惡工作
今年三月份按照市區(qū)司法局的部署對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行相關(guān)的排查,并填寫調(diào)查問卷同時(shí)對重點(diǎn)人員制定了研判報(bào)告。同時(shí)定期與社區(qū)服刑人員談話掌握涉黑涉惡線索。
綜上所述,通過半年的努力司法所圓滿完成了上半年的工作任務(wù),宣傳法律法規(guī)、幫助居民排憂解難,為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和諧做出了貢獻(xiàn)。在今年下半年的工作中,我們?nèi)詫⒗^續(xù)開展各項(xiàng)工作,為保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮,人民幸福做出努力。
一、完善資料,規(guī)范檔案管理
我所今年上半年狠抓了業(yè)務(wù)資料的規(guī)范化建設(shè),專門調(diào)整了業(yè)務(wù)檔案柜,重新購置了高規(guī)格檔案盒,全部更新了統(tǒng)一的檔案標(biāo)簽,將司法行政、人民調(diào)解、矛盾排查、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、卷宗分門別類,整理歸檔。做到了存放齊全,管理有序,格式統(tǒng)一,登記規(guī)范,檔案管理工作基本上達(dá)到了規(guī)范化、經(jīng)?;囊?。
二、定期排查,促進(jìn)調(diào)解工作
按照矛排工作“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的工作要求,xx鎮(zhèn)司法所堅(jiān)持每月25日召開一次基層矛排信息員會議,對基層各類矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查,對排查出的問題,明確專人,限時(shí)調(diào)處。通過各階段排查,全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí),在今年上半年,我所還積極開展了基層矛排工作站的組建和“六統(tǒng)一”調(diào)委會的檢查驗(yàn)收工作,促進(jìn)了基層人民調(diào)解工作的進(jìn)一步規(guī)范化開展。
全年,我鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛45起,調(diào)處率100,成功率95。
三、廣泛宣傳,深化法制教育
按照本鎮(zhèn)xx普法規(guī)劃的要求和區(qū)xxxx年普法工作要點(diǎn)的安排,我鎮(zhèn)及時(shí)制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計(jì)劃,并對照計(jì)劃逐步逐項(xiàng)落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持了黨政干部集中學(xué)法活動(dòng),利用每周一上午例會時(shí)間,每月安排1—2次學(xué)法內(nèi)容;認(rèn)真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動(dòng),每校每學(xué)期至少上一次法制報(bào)告會,將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動(dòng);通過以上措施的落實(shí),使我鎮(zhèn)普法工作開展的既扎扎實(shí)實(shí),又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。
四、深入摸排,落實(shí)幫教措施
按照區(qū)局的部署,我所于去年四至六三個(gè)月份,分別開展了三期對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的摸底排查工作,司法所干警會同轄區(qū)派出所民警,村、社區(qū)干部深入基層,進(jìn)村入戶,調(diào)查了解情況,做了大量艱苦細(xì)致的工作。在三期排查中,共排查刑釋解教人員54名,已銜接人員36名,最大限度的防止了脫管漏管。通過排查,我所的幫教工作量成倍增加,任務(wù)繁重,為扎實(shí)做好幫教工作,我所對全體干警按區(qū)域進(jìn)行了重新分工,明確了各人的職責(zé),做到了逐人銜接,逐人立卷,定期幫教,合理安置,使幫教安置工作有條不紊地進(jìn)行。
五、齊抓共管,參予綜合治理
基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機(jī)組成部分,兩者密不可分,今年上半年,我所積極配合相關(guān)職能部門參予制訂計(jì)劃、召集會議、部署工作、檢查督促等各項(xiàng)活動(dòng)。周密安排,多措并舉,狠抓城區(qū)治安防范體系建設(shè),積極參與平安建設(shè)、群防群治、安全生產(chǎn)、殯葬改革等專項(xiàng)工作,較好的發(fā)揮了自身的職能,為我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的全面推進(jìn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想和目的要求
通過行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施,進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任,健全執(zhí)法制度、促進(jìn)職能到位,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量,嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格遵守行政法律程序,規(guī)范行政法律行為,切實(shí)落實(shí)依法行政的保障措施,積極擔(dān)負(fù)防范、化解社會矛盾的責(zé)任,建立和完善行政監(jiān)督制度,嚴(yán)格依法制定和規(guī)范性文件,認(rèn)真貫徹《行政許可法》,建立健全行政決策機(jī)制,提高本部門、各科室、中心及其工作人員的法律意識,增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺性,促進(jìn)職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高,達(dá)到執(zhí)法權(quán)限法定化,執(zhí)法程序規(guī)范化,監(jiān)督機(jī)制完善化,為逐步建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的、科學(xué)的、規(guī)范的行政執(zhí)法制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)職責(zé)
為加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo),確保此頂工作落到實(shí)處,建立局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科、室、中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,與局辦公室(法制科)合署辦公。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),組織協(xié)調(diào),檢查考核等工作;辦公室具體承辦實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。
三、法定職責(zé)和行政執(zhí)法管理目標(biāo)
(一)法定職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī),編制全市司法行政工作的中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃,并指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實(shí)施。
2、監(jiān)督、指導(dǎo)全市公證機(jī)構(gòu)、公證員工作。
3、監(jiān)督、指導(dǎo)全市律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及法律顧問工作,綜合管理社會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4、指導(dǎo)全市人民調(diào)解委員會、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)司法所工作,參與全市社會治安綜合治理工作。
5、制訂全市的法制宣傳和普及法律常識教育工作規(guī)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各部門、各行業(yè)的依法治理工作,開展執(zhí)法檢查。組織、指導(dǎo)、開展法制宣傳和法學(xué)教育工作。
6、穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,建立有效的社會監(jiān)督、管理、教育、矯治機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。了解、掌握全市歸正人員的情況,指導(dǎo)歸正人員安置幫教工作。
7、負(fù)責(zé)全市司法行政系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建和立功創(chuàng)?;顒?dòng),負(fù)責(zé)市司法行政機(jī)關(guān)行政監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)組織全市司法行政部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)收支內(nèi)審。
8、承辦市司法局行政復(fù)議。
9、監(jiān)督和管理全市法律援助和“148”法律服務(wù)工作。
10、承辦市委、市政府和上級司法行政部門交辦的其他事項(xiàng)。
(二)行政執(zhí)法管理目標(biāo)
1、普法和依法治理工作
按照我市普法依法治市五年規(guī)劃的總體要求,加強(qiáng)對普法和依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查,完善各項(xiàng)措施。通過深入開展“法律六進(jìn)活動(dòng)”和法治實(shí)踐,進(jìn)一步提高全體公民法律意識和法律素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平,進(jìn)一步增強(qiáng)各種社會組織依法治理的自覺性,提高服務(wù)社會的水平。
2、律師管理工作
認(rèn)真貫徹實(shí)施《律師法》,進(jìn)一步深化改革,嚴(yán)格依法規(guī)范律師事務(wù)所的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全有效競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和分配機(jī)制。嚴(yán)格依法規(guī)范律師行為,切實(shí)加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,定期開展執(zhí)法檢查,切實(shí)做好律師繼續(xù)教育工作,努力提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督,嚴(yán)把律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書年檢、注冊關(guān)。
3、公證管理工作
繼續(xù)深化改革,穩(wěn)步推進(jìn)公證工作。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,抓好崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)公證質(zhì)量的管理,建立自查、互查等一系列制度,嚴(yán)防錯(cuò)、假證的發(fā)生。積極開展創(chuàng)建文明公證處和文明公證員活動(dòng),加強(qiáng)公證形象教育,提高公證服務(wù)質(zhì)量,做好公證機(jī)構(gòu)和公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人年度考核工作。
6、基層法律服務(wù)管理工作
加強(qiáng)基層法律服務(wù)所的規(guī)范化管理,不斷完善法律服務(wù)管理的各項(xiàng)制度,指導(dǎo)基層法律服務(wù)所工作,監(jiān)督、檢查辦案質(zhì)量。圍繞“鞏固一類所,強(qiáng)化二類所,撤并三類所”的要求,吸取律師工作改革的成功經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)基層法律服務(wù)所上規(guī)模、上等級工作。繼續(xù)加大對法律工作者的培訓(xùn)力度,做好基層法律服務(wù)所和法律工作者執(zhí)業(yè)證書年檢、注冊工作,將我市的基層法律服務(wù)工作提高到一個(gè)新水平。
7、法律援助工作
要建立健全各項(xiàng)法律援助制度,規(guī)范法律援助的各項(xiàng)工作,組織、指派律師、公證員、法律工作者辦理法律援助事務(wù),確保法律援助工作的順利開展。
8、基層司法所的管理工作
加快司法所規(guī)范化建設(shè),完善各項(xiàng)規(guī)章制度,達(dá)到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度,為充分發(fā)揮基層司法行政職能作用和基層社會穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。
9、人民調(diào)解工作
進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),著力加強(qiáng)專業(yè)市場、外來人口集聚區(qū)的人民調(diào)解組織建設(shè),積極探索行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解組織建設(shè)。建立健全各項(xiàng)調(diào)解制度和工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)銜接,逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作制度化和規(guī)范化。切實(shí)做好民間糾紛的排查和調(diào)處工作,提高糾紛的預(yù)防和調(diào)控能力。
10、社區(qū)矯正工作
繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。要按照《*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作流程、基礎(chǔ)臺帳,嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正對象管理制度,落實(shí)日常管理措施。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育,提高工作能力。利用現(xiàn)有資源建立公益勞動(dòng)基地、培訓(xùn)教育基地,積極開展集中教育活動(dòng)。完善相關(guān)部門工作銜接機(jī)制,不斷降低歸正人員重新犯罪率。
11、歸正人員的安置幫教工作
建立歸正人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組,健全安置幫教工作網(wǎng)絡(luò),完善各項(xiàng)規(guī)章制度,理順內(nèi)部關(guān)系,定期開展各種形式的幫教活動(dòng),預(yù)防和減少歸正人員重新犯罪,維護(hù)我市的社會穩(wěn)定。
12、法制工作
加強(qiáng)司法行政法制建設(shè),規(guī)范行政行為。加強(qiáng)對司法行政執(zhí)法的監(jiān)督,完善各項(xiàng)監(jiān)督制度,提高行政執(zhí)法質(zhì)量。司法行政系統(tǒng)的行政處罰,行政復(fù)議,行政應(yīng)訴和國家賠償,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。
13、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),抓好思想政治教育,以科學(xué)發(fā)展觀來武裝廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,深化“兩公開一監(jiān)督”制度,認(rèn)真做好反腐倡廉工作。
四、行政執(zhí)法責(zé)任制的分解落實(shí)
(一)辦公室(法制科)
指導(dǎo)管理全市司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作、爭先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)模和領(lǐng)導(dǎo)干部政治教育。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的人事管理、年度考核、任免、獎(jiǎng)懲工作。管理全市司法行政系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。配合有關(guān)部門做好律師、公證人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審工作。負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)干部、職工工資晉升、調(diào)整。做好本局機(jī)關(guān)離退休干部管理、服務(wù)。檢查所屬單位、部門及其工作人員在遵守和執(zhí)行紀(jì)律、法規(guī)和人民政府的決定、命令方面的問題;受理對國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉。
制訂全市司法行政工作中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。收集、分析和反饋各類司法行政信息,協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)。負(fù)責(zé)綜合性文件的起草、新聞宣傳、議案提案辦理、機(jī)要、保密、文印、文件檔案資料管理和機(jī)關(guān)對外聯(lián)絡(luò)、接待、保障、基本建設(shè)等工作。
承辦局行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。受局領(lǐng)導(dǎo)的委托,行政訴訟,機(jī)關(guān)干部、職工普法教育工作。負(fù)責(zé)本局行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作和解答本系統(tǒng)有關(guān)法規(guī)、政策問題。落實(shí)和推進(jìn)局依法行政工作、深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作,組織“每月一法學(xué)習(xí)”工作。
受理社會和內(nèi)部工作人員對本局黨委和黨員違反政治、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)管理制度,失職、侵犯黨員權(quán)利、侵犯公民權(quán)利、嚴(yán)重違主義道德、違管理秩序等的檢舉、控告。
(二)行政審批科
負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)所變更登記初審、基層法律工作者執(zhí)業(yè)登記初審。負(fù)責(zé)法律援助申請審核
(三)宣教科
制訂全市普法教育和依法治市規(guī)劃并組織實(shí)施,指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各行業(yè)的普法依法治理工作。負(fù)責(zé)市直單位的法律、法規(guī)宣傳教育的輔導(dǎo)培訓(xùn),承擔(dān)市普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。進(jìn)一步深化地方、行業(yè)、基層依法治理工作,推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道依法治理和執(zhí)法部門的依法行政。管理全市法律專業(yè)成人教育工作。組織全市司法行政干部的法律法規(guī)培訓(xùn)。
(四)基層工作管理科(社區(qū)矯正工作管理科)
指導(dǎo)管理全市司法所、基層人民調(diào)解組織,開展民間糾紛預(yù)防、排查和調(diào)處工作,進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化司法所、調(diào)委會創(chuàng)建工作。指導(dǎo)和管理全市司法所人員隊(duì)伍建設(shè)。管理和監(jiān)督全市歸正人員的幫教工作,配合有關(guān)部門做好歸正人員的安置工作。承擔(dān)市歸正人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。抓好各級幫教組織人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。
貫徹落實(shí)上級及市社區(qū)矯正工作委員會的有關(guān)社區(qū)矯正的政策和工作部署,研究制定全市社區(qū)矯正工作方案、計(jì)劃及有關(guān)工作制度。指導(dǎo)、組織全市社區(qū)服刑人員的集中學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督管理、公益勞動(dòng)等相關(guān)工作。指導(dǎo)、幫助、督促、檢查全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的社區(qū)矯正工作。溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門,解決全市社區(qū)矯正工作中遇到的問題。培訓(xùn)社區(qū)矯正工作人員。完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。
(五)律師公證工作管理科
制訂全市律師工作發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。監(jiān)督、指導(dǎo)和管理全市的律師和基層法律服務(wù)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的法律顧問工作。指導(dǎo)和管理全市律師機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對全市執(zhí)業(yè)律師隊(duì)伍職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育管理,監(jiān)督檢查律師和律師所的執(zhí)業(yè)行為,對違紀(jì)行為的查處。管理全市基層法律服務(wù)工作,負(fù)責(zé)全市基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的教育管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合管理社會法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),完善律師法律援助制度,開展律師實(shí)務(wù)理論研討。制訂全市公證工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。管理和指導(dǎo)全市的公證工作,監(jiān)督公證業(yè)務(wù)活動(dòng)。具體負(fù)責(zé)全市公證員業(yè)務(wù)培訓(xùn),公證機(jī)構(gòu)和公證員的年度考核上報(bào)工作,組織年度公證質(zhì)量檢查,查處錯(cuò)證、假證和違規(guī)行為。指導(dǎo)全市涉外公證。負(fù)責(zé)公證機(jī)構(gòu)設(shè)立登記初審、公證機(jī)構(gòu)變更登記初審。負(fù)責(zé)公證員執(zhí)業(yè)申請初審、公證機(jī)構(gòu)年檢初審、執(zhí)業(yè)公證員年度注冊初審。負(fù)責(zé)做好律師、公證人員專業(yè)技術(shù)職稱的評審工作。處理公證申訴。
(六)“148”法律援助中心
負(fù)責(zé)制定全市法律援助工作和“148”法律援助工作的發(fā)展規(guī)劃和年度規(guī)劃。解答法律咨詢,普及和宣傳有關(guān)的法律、政策,定期綜合分析群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)向黨委、政府反映社情民意和提出法律意見。對符合條件的公民提供法律援助。統(tǒng)一協(xié)調(diào)本市律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所實(shí)施法律援助。
五、保障措施和具體制度
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照市政府的部署和上級業(yè)務(wù)部門的要求,召開局黨委會、局務(wù)會議、全局干警大會,進(jìn)行廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一思想,教育行政執(zhí)法人員,提高對實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作重要性、必要性的認(rèn)識,增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和自覺性。局黨委把實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入重要議事日程,專門成立局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系,確保行政執(zhí)法責(zé)任制工作順利開展。
(二)明確職責(zé),落到實(shí)處。各執(zhí)法科室按照實(shí)施方案的要求,對法定職責(zé)進(jìn)行分解,責(zé)任到人,做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有協(xié)作。非執(zhí)法科室根據(jù)各自的職責(zé),做好配合工作,保障行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。
(三)努力學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī),熟知本部門實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章,明確執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,保證行政執(zhí)法工作的準(zhǔn)確性和合法性。在局機(jī)關(guān)開展了“每月學(xué)一法”活動(dòng)。
(四)追究過錯(cuò),責(zé)任到人。本局機(jī)關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過程中,因故意或者過失而發(fā)生違法違紀(jì)行為的必須承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。追究過錯(cuò)責(zé)任,要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結(jié)合的原則。本局及工作人員在行使職權(quán)時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任:
1、違法或錯(cuò)誤實(shí)施行政處罰;
2、依法應(yīng)作為而不作為造成損害;
3、超越職權(quán)導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò);
4、執(zhí)法中、弄虛作假、顯失公平,造成惡劣影響;
5、違反法定程序和超越或者,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議后被撤銷、變更或者責(zé)令重新作出行政行為;
6、違反法定程序和超越或,被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為;
7、其他應(yīng)當(dāng)追究的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為。
發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò),依法由本局先承擔(dān)賠償義務(wù)或者其他責(zé)任后,根據(jù)造成過錯(cuò)的原因、后果和所采取的救濟(jì)辦法等因素,對負(fù)直接責(zé)任的行政執(zhí)法人員追究過錯(cuò)責(zé)任。對于過錯(cuò)責(zé)任,分別適用或者合并適用下列責(zé)任追究:
1、批評教育;
2、責(zé)令檢討改正;
3、暫扣行政執(zhí)法證件;
4、調(diào)離原行政執(zhí)法崗位,并上報(bào)吊銷行政執(zhí)法證件;
5、責(zé)成承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用;
6、給予行政處分。
應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的,移送紀(jì)檢部門處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組決定,具體工作由局辦公室(法制科)負(fù)責(zé)。本局決定追究行政執(zhí)法過錯(cuò)、錯(cuò)案直接責(zé)任人的責(zé)任后,屬進(jìn)行批評教育、責(zé)令檢討改正的,由其所在科室負(fù)責(zé)執(zhí)行;暫扣行政執(zhí)法證件的,由辦公室(法制科)依法辦理;涉及人事任免的,由辦公室依照有關(guān)規(guī)定程序辦理;涉及紀(jì)檢的,由局紀(jì)委辦理;涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?,由辦公室辦理。
(五)認(rèn)真考核,強(qiáng)化監(jiān)督。對本局機(jī)關(guān)各科室的行政執(zhí)法責(zé)任制考核范圍,主要從行政執(zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)工作、執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況三方面進(jìn)行考核,考核結(jié)果采用百分制計(jì)分方法。其中:
1、行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開的基礎(chǔ)工作,滿分30分,每項(xiàng)6分;未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的酌情扣分,每項(xiàng)扣完為止:①科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制、與崗位責(zé)任制有機(jī)地結(jié)合,有本科室具體的實(shí)施意見;②根據(jù)《*市司法局深化行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》中明確的執(zhí)法責(zé)任,全面承擔(dān)本科室的執(zhí)法責(zé)任;③本科室將承擔(dān)的各項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確到具體執(zhí)法崗位、人員;④本科室行政執(zhí)法人員熟知本部門實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章,明確執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序;⑤科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行政務(wù)公開,有具體實(shí)施意見;科室之間積極配合協(xié)作,無推諉扯皮現(xiàn)象。
2、執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開的執(zhí)行情況,滿分50分,每項(xiàng)10分。有下列情況之一的,每起扣2分,每項(xiàng)扣完為止:①年內(nèi)印發(fā)的規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章有相抵觸的情況,或者制定的規(guī)范性文件未按規(guī)定送局辦公室(法制科)合法性審查;②本科室及行政執(zhí)法人員不嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任,或者發(fā)生違法違紀(jì)情況;③執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、要求,政務(wù)公開流于形式,向社會公開事項(xiàng)仍然存在暗箱操作情況;④執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范,程序不合法、量罰不當(dāng);⑤發(fā)生因執(zhí)法錯(cuò)案引發(fā)行政復(fù)議或者訴訟,被撤銷、變更、責(zé)令重新作出行政行為或者發(fā)生行政賠償案件。