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該系統(tǒng)主要實現(xiàn)項目承攬信息、合同信息的錄入和統(tǒng)計輸出功能,包括各種表單和審批流程,都在網(wǎng)上實現(xiàn)。主要包括三大塊:一是項目承攬信息,包括信息錄入、審批流程、打印輸出等;二是合同蓋章審批,包括蓋章申請表、評審記錄表、收款和分成、統(tǒng)計和輸出等;三是委外審批,包括委外申請表、推薦受托方意見表、供方評定表、付款通知單、統(tǒng)計和輸出等功能。系統(tǒng)采用B/S模式,通過Web服務(wù)器提供服務(wù),用戶通過瀏覽器進行訪問。
1.1系統(tǒng)運行模式
在局域網(wǎng)內(nèi)提供一臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和一臺Web服務(wù)器。為了確保數(shù)據(jù)安全,兩臺服務(wù)器互為備份,在發(fā)生故障時候進行切換,確保系統(tǒng)正常運行??蛻舳诉B接到服務(wù)器上進行操作,外網(wǎng)用戶通過VPN連接訪問。
1.2系統(tǒng)主要功能
(1)項目承攬信息錄入
根據(jù)項目來源不同,由經(jīng)營人員填寫《工程項目承攬申請表》或《集團公司參加合作投標項目審批表》(二選一),包括項目名稱、委托單位、主要內(nèi)容等基本信息,系統(tǒng)自動生成編號,編號格式為:年度-流水號。承攬信息錄入時,為避免重復(fù)錄入信息,提供根據(jù)委托單位和項目名稱進行模糊匹配的功能,對于近似的信息進行提示,并由用戶判斷是否重復(fù)。項目承攬信息錄入完畢后,按照規(guī)定的流程進行審批,各環(huán)節(jié)處理人可以填寫處理意見,提交下一步或退回。同時提供項目承攬信息的瀏覽和查詢界面,可以把項目承攬信息導(dǎo)出為Word格式文檔,方便打印和歸檔。
(2)承攬合同簽訂及管理
項目承攬信息審批通過后,如果進行到簽訂合同環(huán)節(jié),可以進行合同錄入和審批的操作。由經(jīng)營人員填寫合同相關(guān)信息,然后根據(jù)預(yù)定義的流程進行審批。首先填寫相關(guān)內(nèi)容,并發(fā)起蓋章申請,需要上傳《與產(chǎn)品有關(guān)要求評審記錄表》,形成掃描件上傳,作為蓋章申請表的附件(不強制上傳,未上傳的顯示為紅色進行標識)。完成此表的手續(xù)后,進行合同簽訂,對簽訂后的合同進行合同登記、合同編號等后續(xù)工作。并且可以對合同信息進行瀏覽、查詢、導(dǎo)出、打印等功能。
(3)合同收款管理
合同審批完成后,即建立合同臺帳信息,可以進行合同的收款信息錄入和統(tǒng)計功能。經(jīng)營人員可以根據(jù)合同條款預(yù)錄入計劃收款的時間和金額,可用做收款提醒和與實際收款對比。當(dāng)收到合同款之后,需要填寫收入分成簽認單,用來明確本次收款金額、預(yù)留金額、分成比率等內(nèi)容,然后進行審批。在合同收款的時候,可以預(yù)留部分資金用作委外使用,在年底進行清算,若有剩余,可轉(zhuǎn)為當(dāng)年的產(chǎn)值重新分配,或進入預(yù)留資金庫,供后繼的委外使用。
(4)委外合同簽訂及管理
委外合同管理用來對合同的委外部分進行錄入和審批管理,并可以管理付款信息,付款需要在收款金額的限制下進行。申請委外合同之前,需要先填寫委外申請表,一般要先有承攬合同,再進行委外,但有時也可以先開展工作。根據(jù)項目性質(zhì)不同,分為《公司管理項目委外申請表》和《分公司自攬項目委外申請表》。同時需要填寫《推薦受托方意見表》(分為工程勘察設(shè)計項目和資產(chǎn)管理、物業(yè)管理等其他項目兩種),若選擇新的受托單位,則需要填寫《新增受托方審批表》。對受托方進行單獨的管理,提供新增、修改、刪除、模糊查找等功能,并與委外申請表關(guān)聯(lián)起來,可以直接選擇受托方信息或?qū)⑿略黾拥氖芡蟹教砑舆M去。委外申請通過后,就可以進行委外合同蓋章審批,根據(jù)項目類型不同也分為兩種(工程勘察設(shè)計項目和資產(chǎn)管理、物業(yè)管理等其他項目),審批通過后即形成委外合同臺帳信息,能夠進行后繼的付款等操作。在需要進行付款的時候,需要填寫《委外撥款通知書》內(nèi)容,首先選擇對應(yīng)的委外合同,自動獲取委外合同相關(guān)信息以及承攬合同的信息,并填寫本次付款金額。付款來源于預(yù)留資金庫,一般情況下應(yīng)該從本項目的預(yù)留資金中支出,但可以根據(jù)實際情況從其他項目未使用的預(yù)留資金中支出,并將支出明細體現(xiàn)在委外撥款通知書中。
2安全要求
為確保系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可靠和應(yīng)用正常運行,需要從三方面提供安全機制。
2.1服務(wù)器安全
系統(tǒng)通過兩臺服務(wù)器提供數(shù)據(jù)庫服務(wù)和Web服務(wù),兩臺服務(wù)器互為備份,包括數(shù)據(jù)備份和應(yīng)用備份。系統(tǒng)正常運行時,服務(wù)器A提供Web服務(wù),作為用戶訪問的入口,服務(wù)器B提供數(shù)據(jù)庫服務(wù),進行數(shù)據(jù)存儲并提供數(shù)據(jù)訪問操作。當(dāng)其中一臺服務(wù)器出現(xiàn)故障的時候,可以切換到另一臺服務(wù)器上,同時提供兩種服務(wù),確保系統(tǒng)能夠正常運行,并在服務(wù)器故障排除后進行恢復(fù)。
2.2防止非法進入
為防止未經(jīng)授權(quán)的用戶登錄和訪問數(shù)據(jù),需要在系統(tǒng)中提供完備的加密手段,對數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)包進行加密,并通過在訪問地址中加入防注入代碼、強制用戶修改原始密碼等措施提升系統(tǒng)的安全性。需要嚴格控制不同用戶的操作權(quán)限,防止進行超出權(quán)限的操作,系統(tǒng)內(nèi)對權(quán)限進行細粒度的劃分,能夠按照不同的審批流程和環(huán)節(jié)分配給不同的人來操作,同時提供查看和編輯權(quán)限的控制。
2.3日志記錄
關(guān)鍵詞:勘察設(shè)計準入制度
由于我國的工程勘察設(shè)計長期受計劃經(jīng)濟的影響,單位分部門、分地區(qū)、分行業(yè)管理。市場準人制度以單位資質(zhì)管理為主,資質(zhì)按行業(yè),分為甲、乙、丙、丁等級。而從業(yè)人員一般只能依托于某一單位,在單位資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。這與國際上通行的執(zhí)業(yè)制度存在明顯的差異。國際上只管個人執(zhí)業(yè)資格,沒有單位資質(zhì)管理。國際上的勘察設(shè)計單位(工程咨詢公司)一個突出的特點是它既不隸屬于政府機構(gòu),也不依附于其他經(jīng)濟實體,與業(yè)主、承包商、制造商沒有利害關(guān)系,它以提供公正的服務(wù)而享有很高的地位和信譽。它是靠業(yè)績和聲譽贏得市場,個人執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)水平起到非常重要的作用。而且個人的執(zhí)業(yè)資格條件也有很高的標準。執(zhí)業(yè)人員的行為必須受行業(yè)協(xié)會的嚴格控制,并有明確的職業(yè)道德規(guī)范和工作條例。
由于WTO要求各成員國之間,對執(zhí)業(yè)人員不得采用歧視態(tài)度和建立保護性壁壘,因此,很多國家建立了個人執(zhí)業(yè)資格互認關(guān)系。例如,歐洲職業(yè)工程師協(xié)會組成了聯(lián)合會,在22個國家之間,統(tǒng)一了注冊工程師標準,實現(xiàn)了地區(qū)性的執(zhí)業(yè)資格的互認。
中國加入WTO之后必然要引入和健全國際執(zhí)業(yè)制度,這將對勘察設(shè)計產(chǎn)生深遠的影響。
國際執(zhí)業(yè)制度對國內(nèi)咨詢市場的影響
(1)工勘設(shè)計咨詢單位的現(xiàn)存組織模式將受到?jīng)_擊。而符合國際慣例,組織干練、運行高效、信譽較好的工程咨詢單位將脫穎而出,成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的重點單位,并以其提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)占有較大的市場份額。
(2)中外合資企業(yè)的成立將對當(dāng)前的工勘設(shè)計咨詢?nèi)瞬攀袌鱿破鹁薮蟮娜瞬帕鲃硬憽?yōu)秀的人才將向合資公司和轉(zhuǎn)型較快的公司流動,這為優(yōu)秀的注冊咨詢工程師提供了本世紀第一次難得的“淘金”機會。
(3)對現(xiàn)有的勘察設(shè)計資質(zhì)管理體系勢必形成較大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)有的勘察設(shè)計資質(zhì)管理體系實際上是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡條件下的產(chǎn)物,不可避免地帶有部門和行業(yè)條塊管理的特征,不適應(yīng)WTO對執(zhí)業(yè)制度的要求。這也容易產(chǎn)生資質(zhì)掛靠、不公平競爭等不規(guī)范的市場行為。在這樣的條件下,我國對WTO的承諾難以實現(xiàn)。這甚至牽涉到我國的建設(shè)工程管理體制如何與國際接軌的問題,以及政策職能如何轉(zhuǎn)變的問題??梢灶A(yù)見,隨著外資的進入和外國注冊工程人員的進入,一些舊的觀念和舊的體制將難以適應(yīng)新的情況、新的變化和新的市場要求。
(4)現(xiàn)有的生產(chǎn)組織和經(jīng)營模式將受到較大的挑戰(zhàn)。目前的從業(yè)單位,大多是由原來的事業(yè)單位轉(zhuǎn)型而來,有的還保留了事業(yè)單位的性質(zhì)。其生產(chǎn)組織、經(jīng)營模式不適應(yīng)國際市場的要求。國際通行EPC(設(shè)計、采購、施工)工程項目建設(shè)總承包或PCM(項目管理總承包),我國也逐步向這一方向過渡,這將給現(xiàn)有的工勘設(shè)計企業(yè)造成較大的壓力。屆時將有較多的企業(yè)因不能適應(yīng)市場需要被市場無情地淘汰。
(5)加入WTO之后,以單位為核心的資質(zhì)管理制度,似乎存在一個不正當(dāng)保護的問題。為了實現(xiàn)WTO要求的公開、公平、公正的競爭原則,部門壟斷和行業(yè)壁壘將逐步被打破,取而代之的是符合國際慣例的市場準入和清出制度。行業(yè)協(xié)會和行業(yè)自律要求在今后的市場競爭中將發(fā)揮越來越重要的作用,而行政部門干預(yù)將逐步淡化。
總之,加入WTO對于中國的工勘設(shè)計這一知識密集型產(chǎn)業(yè)的沖擊將集中地表現(xiàn)在從業(yè)人員執(zhí)業(yè)制度和市場規(guī)則的變革上。這將使這一領(lǐng)域的人才資源產(chǎn)生大范圍和深層次的重組和整合。目前很多優(yōu)秀的高技術(shù)人才正翹首以待國家有關(guān)的執(zhí)業(yè)制度的出臺和進一步完善。不少單位已加強與國際同行的交流與合作,希望在新的市場格局中占領(lǐng)制高點。
我國現(xiàn)行市場準入制度的弊端
由于大多數(shù)工勘設(shè)計咨詢是由事業(yè)單位轉(zhuǎn)型而來的,其公司的法人治理結(jié)構(gòu)比較封閉和單一,剛性較強。這極大地限制了這一領(lǐng)域的人才流動和人才的發(fā)展空間。目前,以行政手段建立的注冊執(zhí)業(yè)制度與國際上的以行業(yè)協(xié)會為主體的注冊執(zhí)業(yè)制度存在較大差距,只能是計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)變的過渡產(chǎn)物,在國際市場上難以真正發(fā)揮作用。因此,個人執(zhí)業(yè)制度與單位資質(zhì)管理,人才的自由流動與單位剛性管理之間存著尖銳的矛盾。而且,在我國建設(shè)領(lǐng)域投資主體的國有化氛圍(即大多數(shù)大型建設(shè)項目由政府投資或政府控制)在招投標體制不完善的情況下,與公平、開放的國際市場之間存在一個如何更好地適應(yīng)的問題。行政部門的項目與部門下屬的單位(或是與行政部門脫鉤,與政府部門仍有千絲萬縷的聯(lián)系)存在著血緣親合關(guān)系,這使得市場化的個人執(zhí)業(yè)制度就顯得比較難以運作。這一矛盾始終是困擾工勘設(shè)計市場規(guī)范化發(fā)展的重要因素。
我國咨詢業(yè)市場準入制度的解決途徑
建立真正有效的個人執(zhí)業(yè)制度,實現(xiàn)市場準入制度與國際接軌可從如下幾方面入手。
(1)有必要對現(xiàn)有工勘設(shè)計咨詢單位進行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及股份制改造??舍槍Σ糠謫挝?,變國有單位、集體單位持股為主轉(zhuǎn)向為職工持股為主,具體操作應(yīng)依據(jù)《公司法》和《信托法》及其他有關(guān)法規(guī)要求進行。職工持股主體的建立可以完善公司(單位)的法人治理結(jié)構(gòu),促使這些單位向知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,逐步與國際接軌,同時,有利于吸引國際上優(yōu)秀的人才,建立國際通行的運行機制。這樣可使個人執(zhí)業(yè)制度從形式和內(nèi)容上真正落到實處。
(2)逐步淡化和最終取消單位資質(zhì)管理,并建立有關(guān)個人執(zhí)業(yè)資格制度的法規(guī)政策體系,努力實現(xiàn)與國際執(zhí)業(yè)資格的互認。首先要建立完善與注冊工程師制度有關(guān)的法律保證體系,其次是建立完善注冊工程師行為規(guī)范和行業(yè)自律機制。
逐步使用法律體系代替目前的部分行政管理職能。逐步確定注冊工程師行為的法律依據(jù),變以單位管理為本為以個人執(zhí)業(yè)管理為本。目前,一些觀點認為單位行為較為可靠。實際上,在單位的產(chǎn)權(quán)和責(zé)任并不明確的情況下,單位的行為往往難以約束。出現(xiàn)問題誰都不負責(zé)任。經(jīng)常出現(xiàn)眾多部門及單位之間相互制約、相互推卸責(zé)任的情況。
(3)行業(yè)協(xié)會應(yīng)成為獨立的民事行為主體。目前的很多協(xié)會掛靠在某一行政機構(gòu)下,甚至是某一行政部門改變招牌而設(shè)立的,其行業(yè)自律和行業(yè)運作管理的功能很難與國際慣例接軌。這極大地限制了協(xié)會在個人執(zhí)業(yè)制度建設(shè)與管理中所發(fā)揮的作用。因此,規(guī)范引導(dǎo)協(xié)會工作的健康發(fā)展將是解決個人執(zhí)業(yè)制度建設(shè)的重要課題。
(4)建立與國際慣例相接軌的工勘設(shè)計取費標準和取費制度,拓寬取費范圍。我國的工勘設(shè)計咨詢單位由于原來是事業(yè)單位,依托于事業(yè)費,與之相適應(yīng)的取費方式和標準不能完全體現(xiàn)服務(wù)工作的成果價值。即使是目前的取費標準也僅僅考慮到從業(yè)人員的費用等方面而有所調(diào)整,仍不能滿足市場化的需要。再加上不少單位開展不正當(dāng)競爭,缺乏行業(yè)自律,這給工勘設(shè)計單位的良性發(fā)展造成很多障礙,客觀上影響了個人執(zhí)業(yè)制度的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。
(5)積極引入施工圖和設(shè)計文件的審查監(jiān)督機制。推行由第三方權(quán)威機構(gòu)或資深專家進行審查的辦法。建立以工程擔(dān)保和工程保險為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險管理制度。這項制度與個人執(zhí)業(yè)制度的相互配合與相互促進將有助于個人執(zhí)業(yè)制度的健康發(fā)展。施工圖和設(shè)計文件審查的費用可由項目費用中按一定比例支出,能否考慮將這一部分費用集中起來形成基金,用來支持非盈利的中介服務(wù)機構(gòu)開展這項工作。
【關(guān)鍵詞】水利水電工程;勘察設(shè)計;問題;對策
前言
自改革開放以來,水利水電工程建設(shè)在我國社會發(fā)展中占據(jù)的地位越來越重,所受到的關(guān)注也越來越多,這不僅是其本身對社會發(fā)展的貢獻,也取決于它與人們?nèi)找嫔钕⑾⑾嚓P(guān)。水利水電勘察設(shè)計作為水利水電工程建設(shè)中重要的一個環(huán)節(jié),做好相關(guān)工作,解決在過程中產(chǎn)生的問題是推動水利水電工程發(fā)展的一大重要手段。
一.水利水電工程勘察設(shè)計存在的問題
1.基本資料準備不充足
在進行工程勘察設(shè)計之前所需的基本資料準備不充足是勘察設(shè)計的一大問題。水利水電工程與其它工程不同,它所受的影響因素太多,地形、地質(zhì)、水文、氣候、水資源余缺狀況以及當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展等等都有著極大的聯(lián)系,所以對于水利水電工程勘察設(shè)計所需準備的基本資料也是十分多的,就目前水利水電工程勘察設(shè)計而言,就存在基本資料準備不充足的問題,具體表現(xiàn)在:相關(guān)勘察設(shè)計部門為節(jié)省指出為在設(shè)計中進行考察,只依靠文本或口傳相授的信息作為水利水電工程勘察依據(jù)、對當(dāng)?shù)赜盟疇顩r以及風(fēng)俗習(xí)慣不了解,而由此有可能引發(fā)后續(xù)的矛盾等等,這不僅會造成后續(xù)勘察設(shè)計中出現(xiàn)意想不到的以外,也會致使浪費資金,影響后期水利水電工程施展的進度。
2.未充分勘察就進行設(shè)計
未充分勘察主要表現(xiàn)在兩個方面。第一,沒有進行實地考察。勘察設(shè)計竟然沒有進行實地考察,這似乎是很荒唐的事,但是在水利水電工程勘察設(shè)計中卻也存在這一隱患,可想而知,由此設(shè)計出來的工程肯定也是漏洞百出的,不僅難以達到預(yù)期的效果,同時也會加大后期保養(yǎng)工程的難度。第二,將實地勘察作為“走過場”或者勘察不到位等,這也是勘察不充分的一大表現(xiàn),這種情況的后果跟絲毫為進行實地勘察有相似的地方,會直接導(dǎo)致設(shè)計不合理、浪費施工費用等等。
3.勘察技術(shù)精確度不高
水利水電工程勘察設(shè)計對勘察技術(shù)有著較嚴格的要求,但目前相關(guān)勘察設(shè)計單位從業(yè)人員普遍能力資質(zhì)平平,技術(shù)也相對較落后,再者由于水利水電工程較隱蔽,勘察難度較大,勘察手段并不完善,與此同時勘察人員力求增強安全系數(shù),一些勘察行動難以進行,因此勘察結(jié)果以及勘察報告的質(zhì)量相對而言也就有待提高,因此導(dǎo)致勘察技術(shù)的精確度并不高,這不僅會影響設(shè)計的效果,同時也會對水利水電工程施工帶來不利。
4.總體設(shè)計有盲目性
一些水利水電到程勘察設(shè)計人員缺乏對工程深入的了解,在進行水利水電工程設(shè)計過程中,完全依賴于勘察結(jié)果和勘察報告,沒有對工程再進行進一步的分析,恰好忽略了水利水電工程中最重要的“因地制宜”的因素,同時過于保守的考慮安全系數(shù)而忽視了其本身存在的問題。這種盲目的設(shè)計不僅會造成資金的浪費,同時也會對水利水電工程總體結(jié)構(gòu)造成負面的影響。
5.設(shè)計方案過于單一
在進行水利水電工程勘察設(shè)計方案的可行性研究階段過程當(dāng)中,只有通過充分的論證以及比較才能最終確定最優(yōu)設(shè)計方案,但是目前水利水電工程勘察設(shè)計可行性研究階段中最多關(guān)注的布局合理與否、投資預(yù)算是否合理、運行條件等等,僅僅是在已推出的方案之中進行考究,而忽略了對方案進行比較從而擇出最優(yōu)方案這一重要步驟,所以水利水電工程勘察設(shè)計人員在進行設(shè)計構(gòu)造時,只會在一種方案上反復(fù)研究,不會設(shè)計出多種方案以供選擇,從而導(dǎo)致使設(shè)計方案難以達到最優(yōu)。
二.解決水利水電工程勘察設(shè)計問題的對策
1.基本資料準備充足
基本資料準備充足是進行水利水電工程勘察設(shè)計的前提,因此在設(shè)計之前要對基本資料準備充足。一方面,對工程范圍內(nèi)以及周邊的水文條件進行嚴格審查,同時從水文條件下手,認識到自然環(huán)境、認為環(huán)境以及地形地質(zhì)等因素對其所產(chǎn)生的影響,而這所牽引出來一系列的因素也預(yù)示著水利工程勘察設(shè)計對于基本資料必須要準備充足并且認真仔細的喝茶,確保無誤,在此基礎(chǔ)上必須要注意其實效性以及信息、數(shù)據(jù)的精確性,才能最大程度的保障水利水電工程勘察設(shè)計方案最優(yōu)。
2.勘察人員要不斷加強自身水利水電工程勘察及設(shè)計能力
勘察是水利水電工程勘察設(shè)計中重要的一大步驟,因此作為勘察人員,要不斷加強自身勘察及設(shè)計能力,嚴格按照勘察標準,嚴格無誤的進行勘察,確保勘察結(jié)果精確有效,為后續(xù)的設(shè)計工作打下夯實的基礎(chǔ)。隨著技術(shù)時代的到來,勘察人員應(yīng)善于運用高可以勘察儀器,切忌墨守成規(guī),最大程度的確保勘察結(jié)果的精確性。在此基礎(chǔ)上,不斷督促自身學(xué)習(xí)勘察技術(shù)及相關(guān)勘察方法,從而為水利水電工程勘察設(shè)計奠定基礎(chǔ)。
3.實事求是地進行水利水電工程勘察設(shè)計
就目前而言,相當(dāng)一部分水利工程事故的發(fā)生都是由設(shè)計不合理而引發(fā)的,例如,由于勘察不準確而導(dǎo)致設(shè)計中的參數(shù)出現(xiàn)偏差、地基處理不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)計不達標、設(shè)計太過保守以至于水利工程的樁基礎(chǔ)施工不能滿足設(shè)計要求等等,所以這都要勘察設(shè)計人員嚴格按照設(shè)計標準,根據(jù)實際勘察報告,將整個設(shè)計范圍內(nèi)的水文條件等考慮到設(shè)計當(dāng)中,切忌盲目設(shè)計,在保障安全系數(shù)符合標準的前提下實事求是地根據(jù)實際情況進行設(shè)計,只有這樣才能保障水利水電工程勘察設(shè)計趨于最優(yōu),才能推動我國水利工程實質(zhì)意義上的發(fā)展。
4.實行勘察設(shè)計監(jiān)理制度
雖然就現(xiàn)階段而言,水利水電工程的監(jiān)理制度相對已經(jīng)比較完善,可以從進度、資金以及施工質(zhì)量三個方面來對工程的各個階段進行控制。但是,其實不然,在設(shè)計可行性考察階段,通常都是一家之言,并未經(jīng)過太多的細致的審查,很少有部門或者工作人員對設(shè)計進行太過深入的審核,那么這就喪失了審核設(shè)計最初的意義,但是一旦已經(jīng)審核的設(shè)計出現(xiàn)了問題,那么結(jié)果將是難以預(yù)料的。因此,解決水利工程勘察設(shè)計問題的一大重要措施就是實行勘察設(shè)計建立制度,通過對整個勘察設(shè)計過程進行嚴格的監(jiān)督與管理,從而確??辈煸O(shè)計符合設(shè)計標準以及水利水電工程設(shè)計要求,以提高整個水利水電工程勘察設(shè)計質(zhì)量,從而促使設(shè)計工作更加妥當(dāng),也有利于投資預(yù)算的控制。
5.嚴格按照水利水電工程勘察設(shè)計標準進行設(shè)計
要確保整個水利水電工程設(shè)計的經(jīng)濟合理性以及安全可靠性,就必須嚴格按照設(shè)計標準實行設(shè)計。首先,需要將水利水電工程中所的樞紐及其周邊的建筑物按照一定的分等要素進行分等及分級。所設(shè)計到的相關(guān)建筑物應(yīng)根據(jù)規(guī)定,采用一定的防洪標準,確保建筑物達到規(guī)范內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時能保證其安全。相對于其它綜合利用的工程,則需要按照規(guī)定將其劃分為不等等級,不同建筑物等別應(yīng)以其最高等別為準。總而言之,相關(guān)建筑物的分等分級須嚴格按照相關(guān)部門規(guī)范規(guī)定來劃分。
三.結(jié)束語
水利水電工程是復(fù)雜的工程,但是它又是非常重要的工程,一個國家的繁榮壯大和國民的幸福生活離不開它的貢獻??辈煸O(shè)計在水利水電工程中占據(jù)重要的地位,因此相關(guān)工作人員必須要嚴格落實好勘察設(shè)計這一重要環(huán)節(jié),從而為水利水電工程建設(shè)打下夯實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
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“走出去”———1992年,在省交通廳和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫扶下,學(xué)院與“貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院”合作成立了以路橋系專業(yè)教師為班底的“貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院第七測設(shè)處”。“引進來”———2010年年6月,學(xué)院又筑巢引鳳,通過校企合作,整體引進貴州省公路勘察設(shè)計院進駐校園,實現(xiàn)了優(yōu)勢互補,創(chuàng)新了“校企一體,任務(wù)驅(qū)動”的人才培養(yǎng)模式。設(shè)計院的整體進駐,可充分利用企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)、技術(shù)人員、設(shè)備,為在校學(xué)生提供便捷的工學(xué)交替生產(chǎn)性實訓(xùn),讓學(xué)生能更好地得到企業(yè)技術(shù)人員及時輔導(dǎo),真正地走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的辦學(xué)道路,更好地培養(yǎng)學(xué)生的實踐技能。同時企業(yè)的進入將提供一定數(shù)量的兼職教師,通過在校教師和兼職教師的溝通,使得理論和實踐互補,自2010年以來設(shè)計院累計派遣經(jīng)驗豐富的中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員16人(每學(xué)期達3.2人)參加專業(yè)核心課程及實訓(xùn)教學(xué);為學(xué)生生產(chǎn)性實訓(xùn)提供了200多個工位,充分體現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)“專業(yè)共建、人才共育、資源共享”的校企合作人才培養(yǎng)模式。
二、運行機制
路橋勘察設(shè)計采用系企一體的運行機制,教師雙師雙職。依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)要求,結(jié)合教師的專業(yè)特長及專業(yè)發(fā)展愿望,對專業(yè)教師進行專業(yè)歸口管理。專業(yè)系主任兼任實體負責(zé)人,專業(yè)教師兼任實體員工,體現(xiàn)出“系級負責(zé)人有‘老總’,專業(yè)帶頭人有‘總工’,骨干教師有‘能工巧匠’”的特色。
三、特色亮點
(一)另類模式,打造實訓(xùn)基地路橋勘察設(shè)計為學(xué)生提供了一個獨具特色的、移動式的、穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地。學(xué)生在學(xué)習(xí)完專業(yè)課后,測設(shè)處從各班抽取一定比例的同學(xué)參與公路勘察的全過程,從測繪儀器的準備、校檢到外業(yè)勘察,學(xué)生被分成橫斷面組、中線組、水平組、地質(zhì)組、調(diào)查組、內(nèi)業(yè)組等,每組由專業(yè)教師帶隊指導(dǎo),在測設(shè)過程中定期輪換,各組的同學(xué)都在實戰(zhàn)的環(huán)境中進行職業(yè)訓(xùn)練,如中線組進行RTK、全站儀放線;地質(zhì)組進行小橋涵手搖地質(zhì)鉆探、繪制地質(zhì)剖面、采集土樣和一些現(xiàn)場土工測試;內(nèi)業(yè)組進行數(shù)據(jù)復(fù)核、輸入、縱斷面點繪、小橋、涵洞、擋墻設(shè)計等。野外勘察大多都是在自然條件十分惡劣、人煙稀少的艱苦環(huán)境下進行的,有時還常要借宿老鄉(xiāng)家,在每一次的實踐鍛煉中,學(xué)生深入社會,了解社會各階層,無不受到生動的國情、省情教育,感受到社會責(zé)任感,經(jīng)歷一次次精神的洗禮。通過真實的公路勘察設(shè)計任務(wù),對學(xué)生進行生產(chǎn)性實訓(xùn),培養(yǎng)學(xué)生的工程測繪和專業(yè)識圖能力。多年來結(jié)合教學(xué)實習(xí),路橋系學(xué)生直接參與測設(shè)工作達2000多人次,深受用人單位的歡迎,在貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院“人才雙選會”上,貴州省公路勘察設(shè)計院、貴州省公路工程總公司、貴州省橋梁工程總公司等用人單位就點名要參加過勘察設(shè)計實踐的同學(xué)。
(二)穩(wěn)定專業(yè)教師隊伍、促進師資成長
學(xué)院的發(fā)展離不開優(yōu)秀的師資隊伍,但是,在交通大發(fā)展,行業(yè)優(yōu)勢和收入差距不斷加大的背景下,優(yōu)秀的畢業(yè)生大都選擇收入高、待遇好的施工企業(yè),而具有實踐經(jīng)驗的一線工程人員更難引進到學(xué)校。不僅如此,相關(guān)單位也瞄準了學(xué)校的人才,常常在專業(yè)師資隊伍中“挖人”,學(xué)院派到施工企業(yè)實踐的專業(yè)老師就曾出現(xiàn)過流失,路橋系專業(yè)教師隊伍不穩(wěn)定,成為一段時間以來一個不爭的事實。如何應(yīng)對人才饋乏的挑戰(zhàn)?如何提升專業(yè)教學(xué)質(zhì)量?結(jié)合實際情況,學(xué)院進一步明確了背靠行業(yè)、瞄準市場、打造路橋特色優(yōu)勢專業(yè),以積極的姿態(tài)參與市場競爭的思路,通過參與公路勘察設(shè)計,以優(yōu)質(zhì)的測設(shè)質(zhì)量和良好的后期服務(wù)獲得路橋系專業(yè)實踐的品牌效益,使教師在參與生產(chǎn)的過程中獲得相應(yīng)的報酬,收入的增加穩(wěn)定了教師隊伍,更使本專業(yè)具有了生命力,測設(shè)項目不斷找上門來,優(yōu)秀的專業(yè)人才也隨之而來,形成良性循環(huán)。從1992年至今我們教師收入逐年增加,縮小了行業(yè)收入差距,教師心態(tài)趨于平衡,安心教學(xué),這對吸引人才、穩(wěn)定教師隊伍起到了較大的作用。在公路勘察設(shè)計及施工后期服務(wù)的過程中,師資隊伍得到優(yōu)化,專業(yè)教師技術(shù)水平和動手能力得到提升,理論和實踐相結(jié)合,及時了解、掌握行業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新設(shè)備、新資料,“雙師”素質(zhì)教師比例漸趨合理,骨干教師得到強有力的實踐鍛煉。路橋系目前“雙師”素質(zhì)教師比例已占全系專任教師的100%,骨干教師大多數(shù)在測設(shè)工作中承擔(dān)項目負責(zé)人或分項負責(zé)人工作,50多名學(xué)生在校就考取監(jiān)理員、試驗員等國家執(zhí)業(yè)資格證書;25名教師分別考取注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊巖土工程師、公路(水運)試驗檢測工程師等執(zhí)業(yè)資格證書。
(三)互幫互學(xué),特色助教小組
路橋勘察設(shè)計帶出了大批具有較強的實際操作能力和崗位職業(yè)能力的學(xué)生,他們大多成為了學(xué)習(xí)骨干,在同學(xué)中具有較強的帶頭和示范作用,同時在公路測設(shè)中,實習(xí)學(xué)生還配合老師進行相應(yīng)的土工實驗、巖石實驗。借此,成立由品學(xué)兼優(yōu)、有較強的動手和組織能力的同學(xué)組成的助教小組,由實踐教學(xué)口指派教師專門指導(dǎo),建立完善的規(guī)章制度和管理制度,配合實訓(xùn)老師負責(zé)全系學(xué)生的實驗室實驗、實訓(xùn)項目課外開放的管理和指導(dǎo)工作,路橋系實驗室每周對外開放3天,讓學(xué)生有一個提高技能訓(xùn)練、相互交流和展示自己的舞臺,為“多證書式”教學(xué)改革發(fā)揮積極的作用,同時助教小組還積極協(xié)助老師組織全系學(xué)生的實踐技能比賽和各種文體活動,如全省職業(yè)技能大賽、全院技能大賽、路橋系技能大賽、迎新晚會、演講比賽、金秋文藝晚會等,他們的身影活躍在課外活動的各個環(huán)節(jié),成為我院一道亮麗的風(fēng)景線。助教小組成立以來,每屆同學(xué)互幫互傳,一直延續(xù),至今已16個年頭。助教小組同學(xué)不僅學(xué)習(xí)能力強,專業(yè)知識過硬,還可深造,讀本、讀研、甚至個別突出的同學(xué)讀博,他們的優(yōu)秀表現(xiàn),在學(xué)生中形成了良好的你爭我趕學(xué)習(xí)氛圍,激發(fā)了學(xué)生們“學(xué)知識、比技能”的熱情。
(四)系企一體,教學(xué)實踐相融
貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院路橋勘察設(shè)計,并未與系部脫離單獨成立勘察設(shè)計公司,而是系處一體,專業(yè)老師既是勘察設(shè)計的的一員,又是系部上課老師,既在施工一線擔(dān)任設(shè)計代表,又在課堂傳授知識,這樣做十分有利于將勘察設(shè)計中的新思想、新規(guī)范、新標準、新工藝、新方法等教學(xué)資源在第一時間傳授給學(xué)生;十分有利于理論教學(xué)與實踐教學(xué)的緊密結(jié)合。參與勘測設(shè)計的專業(yè)教師人數(shù)從2006年的21人增加到36人,教師專業(yè)業(yè)務(wù)水平不斷提高,技術(shù)服務(wù)的成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源,促進人才質(zhì)量的提高,豐富的實踐經(jīng)驗又大大充實了教學(xué)內(nèi)容,教師上課得心應(yīng)手,工程實例信手拈來;學(xué)生通過這些生動的案例教學(xué),學(xué)習(xí)興趣大增。
四、實施效果
(一)促進專業(yè)可持續(xù)發(fā)展,專業(yè)教學(xué)成績斐然
路橋勘察設(shè)計這項以路橋系教師為主體的實踐教學(xué)改革,為師生提供了優(yōu)質(zhì)的實訓(xùn)平臺,鍛煉了教師隊伍,大大強化了學(xué)生技能。經(jīng)過多年的實踐探索,逐漸形成了路橋獨有的“五合一”,即:教師與企業(yè)員工身份合一、學(xué)院課堂與施工現(xiàn)場合一、教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)任務(wù)合一、職業(yè)能力培養(yǎng)與生產(chǎn)活動合一、教學(xué)評價與完成生產(chǎn)任務(wù)合一的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。依托路橋勘察設(shè)計項目,團隊成員核心期刊發(fā)表專業(yè)論文13余篇;普通期刊發(fā)表專業(yè)論文21余篇;完成了9門課程的課程資源建設(shè)及教材出版;獲得了兩門國家級精品課程建設(shè)任務(wù);一門國家級共享資源庫建設(shè)任務(wù),2013年道路橋梁工程技術(shù)教學(xué)團隊獲得“貴州省省級高等職業(yè)教育教學(xué)團隊”稱號;道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生近年來就業(yè)率均在96%以上,取得了學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)三滿意的好成績。
(二)依托項目,走“產(chǎn)學(xué)研”之路
通過外聯(lián)內(nèi)引,路橋勘察設(shè)計無論在勘察任務(wù)還是在技術(shù)上都得到了充分的保證和支持。至今完成公路勘察設(shè)計100余條,累計達1500多公里,設(shè)計完成通車高速公路里程300多公里。承擔(dān)廳級科研項目5個,其中廳級科研《山區(qū)高等級公路橫斷面測量新技術(shù)研究》獲得2012年貴州省公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)二等獎。
(三)提高學(xué)生質(zhì)量,讓學(xué)生能就業(yè)也能創(chuàng)業(yè)
【摘要】2008年以來,全球金融危機對實體經(jīng)濟形成巨大沖擊,市場競爭更為激烈和殘酷。企業(yè)要想生存或發(fā)展,就應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)管理,其中一個重要方面就是內(nèi)部控制,要盡最大可能提高工作效率,管理各類風(fēng)險。而信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用也為加強企業(yè)內(nèi)控提供了堅實的基礎(chǔ)。國內(nèi)勘察設(shè)計雖然已經(jīng)實現(xiàn)了企業(yè)化管理,但在內(nèi)部控制上還存在較多問題。本文首先分析了勘察設(shè)計單位現(xiàn)階段內(nèi)部控制制度所存在的主要問題,然后指出建立健全勘察設(shè)計單位內(nèi)部控制制度的策略。
【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制勘察設(shè)計預(yù)算
一、現(xiàn)階段勘察設(shè)計單位內(nèi)部控制制度存在的主要問題
1、內(nèi)部控制環(huán)境相對較差
內(nèi)部控制環(huán)境是指構(gòu)成一個組織的內(nèi)部控制氛圍,反映組織內(nèi)部人員特別是管理層對內(nèi)部控制的態(tài)度,是內(nèi)部控制其他組成要素的基礎(chǔ)。目前,勘察設(shè)計單位管理者對內(nèi)部控制認識不夠,更有甚者認為內(nèi)部控制只是為了應(yīng)付上級的要求而制定的條條框框。尤其是單位的領(lǐng)導(dǎo)把建立健全內(nèi)控機構(gòu)簡單地理解為各種規(guī)章制度的制定、裝訂、匯總,認為做了整章建制方面的工作就等于建立了內(nèi)控機制,而忽視了內(nèi)部控制是一種業(yè)務(wù)運作過程中環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督制約的動態(tài)機制。因而往往是行政命令代替制度政策,只強調(diào)上下級行政關(guān)系,忽視了權(quán)力的相互制衡,用一般財經(jīng)規(guī)章制度代替內(nèi)控制度,只重視資金使用的方向性,忽視了資金使用的程序性和效果。
2、預(yù)算未能充分發(fā)揮有效作用
預(yù)算管理是勘察設(shè)計單位實行內(nèi)部控制建設(shè)的重要組成部分,但目前大多數(shù)勘察設(shè)計單位缺乏預(yù)算管理的理念。一些領(lǐng)導(dǎo)把財務(wù)計劃與預(yù)算管理混為一談,認為有了財務(wù)計劃就是實行了預(yù)算管理;也有些領(lǐng)導(dǎo)想實行預(yù)算管理,但由于方法不當(dāng),使預(yù)算管理的作用發(fā)揮的不充分。
同時,現(xiàn)階段,由于勘察設(shè)計單位資金來源的多元化、成本構(gòu)成中人力設(shè)計成本占絕大比重,使得監(jiān)督難以到位,部門預(yù)算不能對單位的全年財務(wù)收支有硬性約束,預(yù)算執(zhí)行失控。究其原因,一是單位預(yù)算的范圍有限,尚未涵蓋單位全部財務(wù)收支事項。許多部門單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是超預(yù)算,但總有辦法在部門預(yù)算之外解決,使得部門預(yù)算的權(quán)威性和約束力受損。二是部門預(yù)算的追加項目仍有很多。目前,雖然勘察設(shè)計單位大多實行了部門預(yù)算制度,預(yù)算之外的追加調(diào)整項目仍然很多。追加項目越多,則預(yù)算的隨意性越大,權(quán)威性和約束力就越差。三是部門預(yù)算沒有在單位內(nèi)部按組織體系進行細化。雖然上級主管部門對部門單位有了預(yù)算,但部門單位內(nèi)部并沒有按組織結(jié)構(gòu)對預(yù)算進行分解細化,仍是“實報實銷”。也就是說,上級主管部門對部門單位有了預(yù)算約束,但部門單位內(nèi)部并沒有對各處室人員的責(zé)任預(yù)算約束,其結(jié)果只能是總量超預(yù)算。
3、財務(wù)人員的專業(yè)局限性導(dǎo)致內(nèi)部控制流于形式
目前,隨著勘察設(shè)計領(lǐng)域的不斷擴展,勘察設(shè)計企業(yè)項目繁多且各項目間差異性較大,舉某電力設(shè)計企業(yè)為例,其具有工程勘察設(shè)計、造價咨詢、環(huán)境影響評價、工程總承包、工程咨詢、工程監(jiān)理、測繪及海洋工程等甲級證書和對外經(jīng)營權(quán)的獨立法人,主要承擔(dān)電力系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計,國(境)內(nèi)外火電、核電、超高壓送變電工程(含配套工程)的勘測設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、環(huán)境影響評價,巖土工程和工程總承包,甲級建筑設(shè)計,施工圖審圖等,是一個綜合性、多功能的大型設(shè)計院。但是,財務(wù)人員在設(shè)計技術(shù)方面存在不足,對現(xiàn)場也不熟悉,加之設(shè)計現(xiàn)場隨時發(fā)生變化、會計期末對項目工程設(shè)計現(xiàn)場的未完設(shè)計盤點往往流于形式,使得設(shè)計成本與實際難以配比,財務(wù)部門核算時只能按照設(shè)計部門提供的資料核算,造成設(shè)計產(chǎn)品成本很難確定。
4、內(nèi)部監(jiān)督失靈或沒有內(nèi)部監(jiān)督
很多勘察設(shè)計單位內(nèi)部設(shè)有內(nèi)部審計機構(gòu)或?qū)徲嫴?對內(nèi)部審計不夠重視,內(nèi)部審計人員的工作常常是走馬觀花,很少進行真正意義上的審計,往往是遵循領(lǐng)導(dǎo)的意愿,審計部門形同虛設(shè)。有的單位內(nèi)審由財務(wù)人員兼職,出現(xiàn)自己審計自己的現(xiàn)象,相當(dāng)多的企業(yè)對建立內(nèi)部監(jiān)督不夠重視,內(nèi)部管理體系殘缺不全,有關(guān)內(nèi)容不夠合理或流于形式,失去了應(yīng)有的剛性和嚴肅性。同時,還有的單位把內(nèi)部控制看作是一種復(fù)核機制,將控制的有效性體現(xiàn)在懲罰力度上,以罰代控。
二、建立健全勘察設(shè)計單位內(nèi)部控制制度的策略
1、改善單位內(nèi)部控制環(huán)境,提高管理者內(nèi)控意識
任何企業(yè)的控制活動都存在于一定的控制環(huán)境中,控制環(huán)境的好壞直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行,以及企業(yè)經(jīng)營目標和整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。企業(yè)要創(chuàng)造積極的控制環(huán)境,使整個組織中的員工具有控制覺悟和自覺的控制態(tài)度,特別是管理者要積極地進行控制??刂葡到y(tǒng)越完善,管理者實現(xiàn)其目標越容易,同時,管理者就可以獲得豐厚的報酬;控制得不好,企業(yè)目標難以實現(xiàn),就應(yīng)該由管理者來承擔(dān)責(zé)任。所以必須使管理者具有提高管理水平,加強內(nèi)部控制的動力和壓力,促使管理者真正提高對內(nèi)部控制的重視。改善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境要做好如下幾個方面的工作:一是完善公司治理結(jié)構(gòu),提高內(nèi)部控制風(fēng)險意識??辈煸O(shè)計單位要建立由院長、黨委書記、副院長、處長、支部書記、科長、科員等組成的治理結(jié)構(gòu),并在此之下制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。如日常經(jīng)營活動由勘察設(shè)計單位自行進行,集團公司統(tǒng)一部署年度財務(wù)報告編制,大額資金由集團公司集中管理,少額資金自行管理;每季度預(yù)申請用款額度,每月正式申請,每月下?lián)?收到設(shè)計費上劃入集團公司賬戶;集團公司分回銀行存款利息及相應(yīng)的投資收益。二是在勘察設(shè)計單位內(nèi)部設(shè)立審計委員會或?qū)徲嬏?保證其應(yīng)有的獨立性,從而保障內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度。三是勘察設(shè)計單位要注重單位文化建設(shè),制定和實施有利于可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策。
2、加強預(yù)算管理體系建設(shè)
一是充分認識預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要地位。預(yù)算管理作為一種責(zé)權(quán)利控制管理,它不只是財務(wù)部門的管理,而是企業(yè)綜合的、全面的管理,是具有全面控制約束力的一種機制安排??辈煸O(shè)計單位的經(jīng)營者要充分認識預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的戰(zhàn)略地位,首先必須深入理解預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用;其次明確預(yù)算管理的戰(zhàn)略性定位,即一方面加強預(yù)算管理的可操作性,另一方面提高預(yù)算管理對戰(zhàn)略的調(diào)整作用。只有這樣,企業(yè)的經(jīng)營行為、管理行為以及員工個人行為才能在認識上形成一致,才能使預(yù)算管理成為規(guī)范企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的準繩。
二是要嚴格執(zhí)行與監(jiān)督,實現(xiàn)預(yù)算管理控制的有效性。預(yù)算的編制僅僅是預(yù)算管理的開始,預(yù)算作為一種價值化的目標管理體系,關(guān)鍵在于對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行跟蹤、分析和考核。預(yù)算一經(jīng)確定,勘察設(shè)計單位的執(zhí)行機構(gòu)就要按照預(yù)算的具體要求嚴格執(zhí)行,對預(yù)算執(zhí)行的情況要實施跟蹤控制管理,對每月、季度預(yù)算執(zhí)行的情況進行分析,及時反映預(yù)算執(zhí)行情況??己耸窃u價企業(yè)及其內(nèi)部各部門業(yè)績的尺度,考核與獎懲是預(yù)算管理工作的生命線。所以要實行獎勤罰懶,調(diào)動職員的積極性,激勵職員共同努力,確保企業(yè)目標的最終實現(xiàn)。具體來說,勘察設(shè)計單位可采取的對策是:第一,將預(yù)算控制融入日常財務(wù)控制中,如報銷按預(yù)算內(nèi)外進行分類,執(zhí)行不同的審批流程;第二,嚴格按預(yù)算制度執(zhí)行并進行數(shù)據(jù)分析考核。要求單位每月召開經(jīng)濟活動分析會,對本單位月度預(yù)算指標控制偏差進行量化分析、講評,并將結(jié)果反饋到預(yù)算管理部門財務(wù)部。對召開經(jīng)濟活動分析會的時效性進行考核,優(yōu)劣排隊打分,納入公司的月度考核中。
3、建立企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的風(fēng)險評價體系
每個企業(yè)都面臨來自內(nèi)部和外部的不同風(fēng)險,對此必須適時加以預(yù)測評估,找出應(yīng)對措施,加以規(guī)避與化解。風(fēng)險控制是企業(yè)內(nèi)部控制的核心,因此,企業(yè)的內(nèi)部控制必須有的放矢,針對風(fēng)險而設(shè)計。內(nèi)部控制框架應(yīng)在提出的控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督五要素的基礎(chǔ)上,將原有風(fēng)險評估這一要素發(fā)展為目標設(shè)定、事項識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險反映四個要素,使風(fēng)險評估要素更加突出化、適時化。
現(xiàn)代勘察設(shè)計單位面臨的經(jīng)濟環(huán)境日益復(fù)雜,作為由眾多部門、子公司等組成的勘察設(shè)計單位所面臨的風(fēng)險較之單個勘察設(shè)計企業(yè)更加復(fù)雜。因此,有必要建立統(tǒng)一的風(fēng)險評價體系來評價控制整個企業(yè)的總風(fēng)險。為此,總的勘察設(shè)計單位應(yīng)在董事會下設(shè)立一個風(fēng)險管理部門,制定適用于各企業(yè)、部門的風(fēng)險管理標準和總的政策,在這些政策和標準的指導(dǎo)下,各企業(yè)、部門可根據(jù)自己的實際情況確立具體的風(fēng)險管理準則,以此進行風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險報告、風(fēng)險處理等。全面防范和有效控制可能發(fā)生的風(fēng)險,以實現(xiàn)勘察設(shè)計單位的經(jīng)營目標和戰(zhàn)略。
4、建立企業(yè)有效風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),增強風(fēng)險意識
在上述建立勘察設(shè)計單位內(nèi)部統(tǒng)一的風(fēng)險評價體系的同時,勘察設(shè)計單位要建立企業(yè)有效風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),在當(dāng)前金融危機背景之下,這點顯得更為必要。這主要涉及以下兩方面的工作。首先,要利用風(fēng)險預(yù)警機制在勘察設(shè)計企業(yè)內(nèi)部形成一個完整的風(fēng)險預(yù)警治理結(jié)構(gòu),通過其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)來控制風(fēng)險,實行事前控制。風(fēng)險預(yù)警治理結(jié)構(gòu)的成員包括勘察設(shè)計單位的經(jīng)營者、風(fēng)險管理專家、部門管理人員和內(nèi)部審計人員,他們根據(jù)風(fēng)險管理指令和控制來完成各自的工作,保證預(yù)警分析工作的持續(xù)性和經(jīng)常性。其次,在建立風(fēng)險預(yù)警治理機構(gòu)的同時,為使風(fēng)險預(yù)警和管理有效地結(jié)合在一起,應(yīng)該在信息管理系統(tǒng)中建立風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。風(fēng)險管理信息系統(tǒng)可以克服信息的不對稱,認識并處理現(xiàn)實或潛在的偶然損失,降低風(fēng)險成本,其主要負責(zé)信息的收集、分析和報告。收集的信息包括企業(yè)提供的財務(wù)信息以及從其他渠道獲取的信息,并由風(fēng)險管理人員及時分析系統(tǒng)收集的信息,列出勘察設(shè)計企業(yè)當(dāng)前面臨的和潛在的風(fēng)險,以合理的報告形式傳遞給上級主管部門或董事會。
關(guān)鍵詞:巖土工程 勘察 技術(shù)問題 措施
中圖分類號:C35 文章標識碼:A
引言
巖土工程勘察項目的主要探查對象都是隱伏于地下的非可見形態(tài),且大多數(shù)對地表巖土工程有相應(yīng)的地質(zhì)構(gòu)造都位于無法直觀探查的深部巖層中。巖層的發(fā)育具有不均衡的特點,表現(xiàn)在不同區(qū)域的巖石特性不同,同一區(qū)域巖石在不同方向上的力學(xué)性質(zhì)也存在差異,因此很難用統(tǒng)一的方法或是經(jīng)驗公式進行合理外推,必須實地進行分析和考察,這就造成了巖土工程勘察的復(fù)雜性、多變性和不確定性。一旦巖土工程勘察過程不能對區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造調(diào)查清楚,或是調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)偏差,就會影響地表巖土工程施工,嚴重的甚至出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害。巖土工程勘察具有高度的專業(yè)性,同時其勘察結(jié)果也決定了巖土工程項目的可行性與最終規(guī)劃,因此必須高度重視巖土勘察中的技術(shù)管理和施工規(guī)范,如若出現(xiàn)技術(shù)性錯誤,將對巖土工程項目產(chǎn)生巨大的危害。
1巖土工程勘察工作階段的劃分及勘察技術(shù)的重要性
巖土勘察工作可劃分為可研究勘察、初步勘查及詳細勘察幾個階段,巖土工程建設(shè)須嚴格遵守先勘察,后設(shè)計,再施工的工作程序,其中勘查是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。建設(shè)中開展巖土工程勘察,工作人員能夠?qū)こ探ㄔO(shè)地點的水文地質(zhì)情況以及工程條件進行全面掌握,對施工地所具有的穩(wěn)定性和適宜性進行準確評估,為工程的開展提供更加準確的施工方案,保證工程的順利開展。
2巖土工程勘查技術(shù)中存在的主要問題
勘察過程中總體上要做好三個方面的工作:收集資料、布置鉆孔和現(xiàn)場踏勘定位。由于地質(zhì)水文情況復(fù)雜多樣,勘察過程充滿了未知性,探明地質(zhì)水文情況,為巖土工程后續(xù)階段提供勘察數(shù)據(jù)及結(jié)論,是勘察工作的主要任務(wù)。
勘察技術(shù)對勘察數(shù)據(jù)及分析結(jié)論準確性的重要影響具體體現(xiàn)如下:
2.1巖石界面的劃分
對巖土部分和風(fēng)化區(qū)域的界面劃分不準確,會導(dǎo)致地質(zhì)構(gòu)造面的受力強弱的判定失誤,以及可能引發(fā)地質(zhì)問題的地質(zhì)界面的確定錯誤。
2.2地質(zhì)形態(tài)的確認
對巖土的組成和地下存在的管道,空洞,暗溝,等不明地下物體影響判定不準確,會影響后續(xù)工程的開展,甚至?xí)乐赜绊懝こ踢M度,增加工程預(yù)算。
2.3巖土參數(shù)的獲取和確定
巖土參數(shù)一方面受到取樣,測試方法及選取的標準值影響,一方面有些在勘探工作中沒有對巖土參數(shù)精確設(shè)計,還有部分土樣受技術(shù)水平限制測定困難,無法提供準確的數(shù)據(jù)。
2.4據(jù)資料的分析總結(jié)
數(shù)據(jù)資料收集不準確,整理混亂,分析錯誤,資料不全面,不能滿足工程開展的需要。
3巖土工程勘查技術(shù)存在問題的原因分析
3.1勘察技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊
有些技術(shù)人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識和技能,表現(xiàn)在勘察方法的選擇不合理;不能充分合理利用先進的技術(shù)和設(shè)備,缺少實際勘察過程中處理問題的經(jīng)驗;數(shù)據(jù)的收集分析和處理能力不足;還有些技術(shù)人員存在操作不符合規(guī)范,如取樣點數(shù)量設(shè)置不足,隨意編造數(shù)據(jù)等。
3.2勘察技術(shù)水平及設(shè)備落后
勘察技術(shù)不斷發(fā)展,新的技術(shù)設(shè)備體現(xiàn)了快速準確便捷的特性,并且能實現(xiàn)以前的勘察技術(shù)無法實現(xiàn)的結(jié)果,對勘察工作起到很大幫助,先進的技術(shù)和設(shè)備,可以大大提高勘察技術(shù)水平,
3.3業(yè)主方不重視及市場競爭制約
現(xiàn)階段還存在部分業(yè)主方對勘察工作不夠重視,提供資料不夠全面,不能積極組織勘察人員與設(shè)計施工人員及時溝通交流,隨意壓縮勘察費用和時間,使勘察工作無法順利開展,先進勘查技術(shù)手段無法得到發(fā)揮,間接導(dǎo)致無法及時準確提供真實有效的勘察數(shù)據(jù)和結(jié)論的情況。一些勘察單位為了承接業(yè)務(wù)隨意降低價格,導(dǎo)致開展工作的過程中,不能正常使用較為先進的設(shè)備和手段,導(dǎo)致許多勘察技術(shù)問題的出現(xiàn)。
4解決巖土工程勘察技術(shù)問題的具體措施
4.1提高人員的專業(yè)素質(zhì)
一方面定期對技術(shù)人員進行培訓(xùn),保證其掌握必備的勘察技術(shù)方法,能夠正確使用儀器設(shè)備,并隨著勘察水平的發(fā)展不斷提高自身的能力;一方面需提升技術(shù)人員的溝通交流能力,使其能夠準確理解工程背景和設(shè)計意圖,能夠和設(shè)計人員及時溝通交流,并能協(xié)同各專業(yè)人員共同解決復(fù)雜的問題;須加強對技術(shù)人員的管理,要求技術(shù)人員在勘察工作中嚴格遵守技術(shù)規(guī)范的操作方法和流程,提高數(shù)據(jù)有效性和可靠性。
4.2合理選擇勘察方法
針對不同地質(zhì)水文情況,認真選取合理的勘察方法。如軟土地基應(yīng)采用鉆探的勘察方法;濕陷性黃土地基則由于坑探對地基擾動小,坑探的準確性高于鉆探;膨脹土地基可采用鉆探和靜探相結(jié)合的方法等,合理的勘察方法可避免人力物力的浪費。相同的條件和要求下,如何在保證勘察質(zhì)量的前提下用最經(jīng)濟的方法得到勘察結(jié)果,也是勘察技術(shù)水平的高低的體現(xiàn)。
4.3充分利用先進技術(shù)和設(shè)備
使用先進可靠的勘察設(shè)備和技術(shù),做好內(nèi)業(yè)和外業(yè)工作的銜接。如可通過物探加密測點獲取連續(xù)界面,增加界面劃分的準確性;利用探地雷達等先進物探技術(shù)與鉆探相結(jié)合,解決地質(zhì)形態(tài)不明確的問題。加強原始資料的科學(xué)管理,并利用計算機輔助技術(shù)進行制圖及分析工作。
4.4加強勘察成果的利用
巖土勘查工程具有地域性,工作中注意進行相同地域類似工程的技術(shù)總結(jié)歸納,用于往后的工作中,可以起到事半功倍的效果。
4.5實現(xiàn)勘察與設(shè)計的有機結(jié)合
巖土工程勘察工作的最終目的就是為建設(shè)工程提供可靠的實際數(shù)據(jù),便于建設(shè)單位設(shè)計出安全可靠的施工方案,因此巖土工程勘察工作必須要始終與設(shè)計保持一體,也就是實現(xiàn)巖土工程勘察設(shè)計一體化,運用現(xiàn)代計算機信息處理技術(shù)能夠較為輕松的實現(xiàn)該要求。利用計算機信息處理技術(shù)能夠排除設(shè)計中的人為主觀因素,避免由于工作疏忽產(chǎn)生的數(shù)據(jù)抄錄錯誤等問題。同時還能提高勘察數(shù)據(jù)的分析匯總效率,減少勘察設(shè)計時間,因此勘察單位在實際工作中要注意引用先進的工程建模技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)等,實現(xiàn)勘察與設(shè)計的有機結(jié)合。
4.6積極對巖土工程進行分析監(jiān)測
目前部分勘察單位在勘察報告中依然沿用比較傳統(tǒng)的方式,傳統(tǒng)方式大部分以文字描述為主,缺乏對問題的定量分析,不能很好的為施工設(shè)計提供有價值的意見。比如對于某個地基以及樁基的承載力估計不準確,就會對施工過程中不能很好的制定相關(guān)基礎(chǔ)性工作,如果對巖土參數(shù)的取值理解不正確,就會造成勘察結(jié)果分析誤差較大,從而影響施工人員對場地的分析,積極對巖土工程進行數(shù)據(jù)分析檢測,不僅能夠?qū)辈鞌?shù)據(jù)進行及時的補充和修改,便于施工單位制定出可靠的施工方案,而且勘察單位還可以通過對數(shù)據(jù)的分析處理不斷的積累經(jīng)驗,提高勘察的質(zhì)量,因此勘察單位要強化對巖土工程的監(jiān)督工作。
5結(jié)論
通過對現(xiàn)階段巖土工程勘察技術(shù)產(chǎn)生的一些問題以及解決措施的探討可以了解到,在巖土工程勘察過程中,需注意各個階段和環(huán)節(jié),從細節(jié)著手,全面正確認識勘察過程中產(chǎn)生的問題,積極的尋求解決方法,這樣才能保證勘察技術(shù)工作的順利開展。
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關(guān)鍵詞:公路隧道;交通誘導(dǎo);交通控制;仿真;控制策略
中圖分類號:TP311.52
由于公路隧道自身的特殊性,其事故發(fā)生率比普通路段顯著增高,造成了不同程度的人員傷亡和經(jīng)濟損失,其安全運營管理問題也越來越突出,如何使公路隧道交通誘導(dǎo)與控制系統(tǒng)安全控制交通成為隧道運行的一個重要課題。文獻[1-3]分別從本科教學(xué)、公路隧道照明節(jié)能控制、特長隧道的構(gòu)思三個方面探討了公路隧道控制系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn),側(cè)重點各有所不同。本文從軟件與硬件結(jié)合的角度出發(fā),探討了公路隧道交通誘導(dǎo)仿真平臺的設(shè)計與實現(xiàn),為模擬處理隧道內(nèi)的交通事故提供一個實踐平臺。
1 公路隧道交通誘導(dǎo)仿真平臺的分析
1.1 公路隧道系統(tǒng)構(gòu)成
2.2 硬件設(shè)計
2.3 軟件設(shè)計
3 基于MCS-51單片機和Visual C++的公路隧道交通誘導(dǎo)仿真平臺的實現(xiàn)
3.1 上位機與主單片機通信實現(xiàn)
4 結(jié)論
論文簡要介紹了公路隧道系統(tǒng)構(gòu)成及交通誘導(dǎo)控制模式,并應(yīng)用Proteus軟件對部分交通控制誘導(dǎo)策略進行了仿真實現(xiàn)。上位機軟件通過串口軟件進行連接,可以通過改變上位機軟件的操作模式在Proteus仿真軟件上顯示公路隧道中機電的運行模式,從而可以較為清楚的顯示出不同事故狀態(tài)下的誘導(dǎo)策略。
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關(guān)鍵詞:水電開發(fā);成本控制;影響因素
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
一、水電開發(fā)項目投資成本構(gòu)成
對于水電工程的概算而言,從其項目上可以分為建設(shè)征地、樞紐工程以及移民的安置補償、獨立費用等。樞紐工程則主要是建筑工程、施工輔助工程、機電設(shè)備及安裝工程、環(huán)境保護與水土保持工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程等五項。水電工程成本總費用則是通過樞紐工程費用、獨立費用、建設(shè)征地和移民安置補償費用、價差預(yù)備費、基本預(yù)備費、建設(shè)期利息等六部分組成。其中,扣除價差預(yù)備費與建設(shè)期利息后則是靜態(tài)投資。
二、水電開發(fā)投資面臨的難題
1、“三超”普遍
對于水電項目的成本控制,主要指的是對項目各階段多次性進行計價控制,進而最終在竣工的時候用竣工決算進行確定,每次過程計價都是成本控制。按照投資管理體系,項目進行的后一階段投資須在前一階段投資之內(nèi)。但是,在實際的投資控制中常常會出現(xiàn)“三超”:即竣工決算超預(yù)算,預(yù)算超設(shè)計概算,設(shè)計概算超投資估算,與投資控制體系要求的意圖與宗旨完全背離品種效益年,了原來的經(jīng)濟評價、財務(wù)分析結(jié)論,盈利的項目變成虧損或者盈利能力下降。
2、靜態(tài)投資不可控費用
靜態(tài)投資不可控費用主要有:樞紐工程中建筑工程、施工輔助工程的費用。對于樞紐工程而言,其增加的投資主要是對于項目漏項、新增加項目及項目沒變而工程量增加的投資。建筑工程作為項目主體,其增加費用投資額度最大;建設(shè)征地和移民安置補償費,征地移民工程政策性強、實物指標工程查清的難度大、不確定性補償標準變化大,使其復(fù)雜程度與難度遠超過工程本身,占總投資比例越來越高。比如說三峽電站,占靜態(tài)總投資44.4%。再加上、移民規(guī)劃較為粗放、移民訴求、建設(shè)標準提高的影響,是“三超”中增加幅度最大的投資項目,如瀑布溝電站其投資由 60 多億元增加到 188.5 億元,占總投資的 357.85 億元的 52.69%。
三、水電項目投資成本控制策略
1、以設(shè)計控制為龍頭
3.1.1公開招標擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計方案
選擇一個綜合能力強的設(shè)計單位,這是保證設(shè)計質(zhì)量的有效前提,也是合理控制工程成本、保證階段投資可控的關(guān)鍵所在。對于招標方式,設(shè)計包含主要專題范圍、工作內(nèi)容、各設(shè)計階段工程量對比、限額設(shè)計、工程變更控制等內(nèi)容,通過合同設(shè)置條件進行鎖定,為有效控制設(shè)計質(zhì)量提供了合同保障。
3.1.2重視地質(zhì)勘察
前期勘察設(shè)計重點是保證外業(yè)地勘、測量和實物資料調(diào)查、資料收集分析及重要專題論證等。選擇一個經(jīng)濟合理、技術(shù)先進的勘察設(shè)計方案尤其重要,而對于一些較為重要的專題則會直接影響到項目的收益和投資。選擇合理的蓄水位,可以通過:依照勘察設(shè)計已經(jīng)調(diào)查清楚的實物指標進行各種方案經(jīng)濟對比;合理取舍,出現(xiàn)移民影響較大情況可降低水位,減少移民;經(jīng)濟對比不能忽視水工結(jié)構(gòu)、建筑物本身對投資的巨大影響,不能一味追求規(guī)模,忽視該部分投資的增加;對照分析各經(jīng)濟指標,選擇合理方案進行投資。
3.1.3提高設(shè)計人員成本意識
水電工程項目投資控制的關(guān)鍵是限額設(shè)計,尤其是概算投資計算精確性及復(fù)核可研工程量,并將其作為項目實施總工程量及投資控制目標。招標時,編制分標概算、標底將招標階段與可研究階段工程量對比,控制招標設(shè)計方案與工程量變化;項目實施時,將施工圖工程量與合同工程量進行對比,要求勘察設(shè)計人建立分部分項目工程量對照臺賬。對后一設(shè)計階段較前階段出現(xiàn)工程量增加要求勘察設(shè)計人說清楚,或承擔(dān)增加投資一定比例的經(jīng)濟責(zé)任,以此提高勘察設(shè)計人的成本責(zé)任意識。
2、項目實施階段控制重點
3.2.1監(jiān)理人的管理與控制
(1)熟悉施工合同中與造價有關(guān)的條款內(nèi)容
工程施工中所簽訂的各種合同,是進行工程結(jié)算、撥付工程款以及最終進行索賠處理等的直接依據(jù),多數(shù)合同條款會牽扯到造價。所以,監(jiān)理工程師需要開工前,認真熟悉承包范圍、工期、合同價以及調(diào)整的條件和方式、材料供應(yīng)、結(jié)算方式、工程款撥付和違約處理等。將合同內(nèi)容做到心中有數(shù),為控制投資作到有理有據(jù)。
(2)控制好工程進度款支付
工程施工中的進度付款指的是業(yè)主按照工程的承包合同所規(guī)定的有關(guān)條款,對于合格的工程產(chǎn)品,將有關(guān)的款項支付給有關(guān)施工方,它是工程項目竣工結(jié)算前工程款支付的最主要方式。工程進度付款的依據(jù)是監(jiān)理工程師簽署的工程量簽單和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。監(jiān)理工程師在控制撥款時,首先要對工程計量進行審核,只有質(zhì)量合格的項目才允許計量
(3)正確處理項目索賠
如果有合同內(nèi)容之外的社會因素、自然因素以及業(yè)主因素等造成工程出現(xiàn)了工期的延誤或者事故的發(fā)生,就很有可能會造成不菲的合同外簽證及費用索賠。監(jiān)理工程師在處理這些索賠時,必須及時處理,處理原則要以承包合同、有關(guān)法律和法規(guī)為依據(jù),客觀公正的審查索賠要求的正當(dāng)性,審查其費用的合理性。
3.2.2控制工程計量
對于工程項目而言,其總投資是通過量乘以價而得到,為此,在現(xiàn)場控制好施工工程量自然也就成為了投資控制的重要內(nèi)容。按照合同計量的支付要求,對于擬計量的項目包含的內(nèi)容滿足計量支付條件與否進行檢查,看其是不是滿足清單的計價規(guī)范,嚴禁施工附加量另行計算,中間計量項目要定期復(fù)核實際完成數(shù)量,避免超結(jié)算計量。同時采用先進技術(shù)手段,重點做好隱蔽工程、基礎(chǔ)處理工程、臨時支護工程及開挖工程的計量。比如引進第三方測量中心機制,對項目計量進行全面復(fù)查,對原始地形進行單獨測量與承包人復(fù)核的方式,有效保證了計量數(shù)據(jù)的準確性。
3.2.3控制變更費用
在項目的實施階段,變更可以說是投資增加的重點,為此,我們需要從兩方面做好控制:控制好變更工程立項。施工階段需要重點做好項目變更的立項論證,對于需要變更的理由、變更之后帶來的結(jié)果以及變更可能造成的各種經(jīng)濟影響等做一個全面分析,切實控制好項目變更。對于設(shè)計、監(jiān)理和承包任何一方提出的設(shè)計變更,業(yè)主需要求勘察設(shè)計人員對照方案,點出原設(shè)計方案和變更后的不同,變更理由充分與否,技術(shù)經(jīng)濟可行性情況;控制好變更項目單價等。變更估價中對于“已標價的工程理清單中無適用或類似子目可按照成本加利潤的原則”,其難度在于成本的確定不具備操作性,合同雙方扯皮不清。為此,變更單價確定可以參考合同約定的基礎(chǔ)單價不變,參考約定定額水平結(jié)合施工單位報價水平進行單價處理。投標報價反映了企業(yè)個別成本先進的企業(yè)水平,變更項目屬于合同實施中不可避免的一部分應(yīng)該還原到投標企業(yè)水平才能反映出來。
3、依靠政府,合理控制移民投資
對于水電移民項目來說,實施中重點需要通過移民監(jiān)理來監(jiān)督好移民資金的使用,需要更為合理的劃撥資金,最大限度的降低資金的沉淀以及有關(guān)政府移民部門的挪用。我們就需要提前做好移民項目計劃,及時審核移民完成,保證移民項目賬目能夠經(jīng)常計算,妥善處理參和移民管理等相關(guān)責(zé)任方的賬務(wù)關(guān)系。對出現(xiàn)變更的移民項目及時報送主管移民部門審批,盡快確立項目投資,避免出現(xiàn)后期移民資金不夠時一攬子算賬。專業(yè)復(fù)建項目或者移民區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目,應(yīng)早啟動,矛盾充分暴露,加快化解矛盾的經(jīng)濟措施和技術(shù)措施審批程序,使問題盡早消化。既依靠政府,又不完全依賴政府,采取技術(shù)方案和經(jīng)濟措施并舉的移民綜合措施,推動移民工有效開展。
4、現(xiàn)代信息技術(shù)建立投資管理平臺
在進行水電工程的施工時,經(jīng)常會遇到物價、地質(zhì)等的變化,而這些清單項目都是會造成投資的增加或價格水平的調(diào)整,為此我們需要建立投資管理平臺,以便于更好的實現(xiàn)數(shù)據(jù)之間邏輯的清晰。按“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”基本思路,以執(zhí)行概算為目標,以設(shè)計概算為基礎(chǔ),以合同管理為中心,進行投資管理精細化。對工程項目的投資、進度、合同、材料、文檔等各層面進行統(tǒng)一、規(guī)范,建立投資人、項目法人、承包商和監(jiān)理共同參與的投資管理體系,為各級管理者提供統(tǒng)計分析與匯總信息,提高工程投資管理工作的效率和總體水平,及時糾正發(fā)生的偏差,把工程造價控制在執(zhí)行概算投資限額以內(nèi),保證投資管理目標的實現(xiàn),實現(xiàn)投資效益和社會效益。
四、結(jié)論
水電工程項目投資的控制,需要做到的是全要素、全過程的控制,我們需要建立合理的投資管理體系,用更加先進的技術(shù),不斷地降價水電開發(fā)成本,更好的達到水電滾動開發(fā)目的。
參考文獻:
[1] 劉定友.水電項目投資風(fēng)險控制[J].中國農(nóng)村水利水電,2012(10)
關(guān)鍵詞:山區(qū)公路設(shè)計;勘查設(shè)計;新理念;實踐應(yīng)用
1 選用適當(dāng)?shù)墓返燃?/p>
公路等級的選擇是公路勘查設(shè)計中重要的方面,其涉及的影響因素較多,是公路建設(shè)的前提。公路等級越高,其行車速度和曲線半徑的技術(shù)指標也越高,同時路基的寬度越寬,相應(yīng)的土石量和防護工程量也越大。例如在某山區(qū)的公路的等級調(diào)整中,原來的公路等級是二級,調(diào)整到三級公路之后的相應(yīng)的工程指標的變化(如下表1所示)。通過表中可以看出相應(yīng)的工程指標的變化,隨著公路等級的降低,個性技術(shù)指標都相應(yīng)的降低。
2 平面線形設(shè)計
地質(zhì)選線應(yīng)當(dāng)和地形選線結(jié)合在一起,通常山區(qū)公路的地質(zhì)條件惡劣,因此應(yīng)當(dāng)采用正確的選線流程,應(yīng)用衛(wèi)星圖片、航拍圖片等資料,選擇科學(xué)的路線走廊,為了增強選線的科學(xué)性,要進行實地的勘查。再結(jié)合地形條件,從可以選擇的地質(zhì)路線走廊中,挑選出可供布線的路線圖,同時把路線中可能存在的災(zāi)害點標注出來,并進行災(zāi)害程度的評估預(yù)測,通過實地調(diào)查不斷的優(yōu)化路線圖。
路線平面線性要和沿線的地形相吻合,尤其是要和溝壑、河流的地形吻合,在選線時要盡量避免長直線線性,減少工程量,同時也減少高填、深挖等對于環(huán)境的破壞。因此,山區(qū)公路首先考慮的應(yīng)該是在平面線形上采用與自然地形相協(xié)調(diào)的曲線線形,盡量少采用直線。
可以采用等于或接近于一般最小半徑值的圓曲線。圓曲線長度除應(yīng)滿足規(guī)范要求外,緩和曲線長度Ls與圓曲線長度Ly的關(guān)系宜為Ls:Ly:Lx=1:1:1,或Lx:Ly:Ls=1:2:1。例如在某項目的平面線性選擇時,研究了兩種不同的方案,A方案選擇的是曲線線性,和地質(zhì)條件較為協(xié)調(diào),而B方案中采用了較多了直線線性,相應(yīng)的工程規(guī)模也增大,對于環(huán)境的影響也較大,其具體的比較如表2所示:
3 縱面線形設(shè)計
在縱面線性設(shè)計中要謹慎使用極限坡長和坡比,由于山區(qū)公路的線路沿河、沿山,布線受到縱坡的影響較大,同時山區(qū)公路的通行車輛噸位較大,對于縱剖面的設(shè)計要求較高。因此在設(shè)計時,首先要要求剖面的適應(yīng)性較強,對于河流、山谷的縱坡進行試坡,擬定公路路線的未來輪廓,并及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。其次公路的縱坡不宜過長,過長則可能導(dǎo)致車輛制動失靈,影響行車安全,也不利于與地形結(jié)合,增加工程量,并且對排水設(shè)計也不利,縱坡過小則展線距離長,可能增加橋隧長度及擋護工程量等。此外山區(qū)公路應(yīng)當(dāng)做好排水處理,增加排水溝的數(shù)量,加大露肩和路面的橫向坡度,減少積水對于路面的影響。
對于豎向線半徑的選用,要綜合考慮山區(qū)公路的地形地貌,通常會采用連續(xù)小半徑短平曲線的設(shè)計,但是會早晨駕駛員的視覺效果較差,因此要根據(jù)地形條件,加大工程量以提高豎線半徑,增加視野范圍。但是要保證豎線曲線不要過大,否則會造成排水的不順暢,同時也增大了路基填土的高度,增加工程量。
4 橫斷面設(shè)計
要靈活選擇斷面的形式,為了保證公路路基的穩(wěn)定性,要根據(jù)不同的地形,靈活的設(shè)計路基橫斷面,對于平坦的路段,可以采用整體式斷面,如果地形較為復(fù)雜,可以采用分離式路基水平設(shè)置或者上下錯開,以減少開挖量,降低對于環(huán)境的破壞。
對于填挖高度的控制,要按照以下的原則:(1)路基中心填方高度不應(yīng)大于20m;(2)路基中心挖方高度不宜超過30m;(3)路基挖方邊坡高度不宜超過40m。如果高度超標,就應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)奶幚矸桨浮@缭谀成絽^(qū)公路工程中,在路段的設(shè)計初期,采用的是開挖路塹方案,形成橫斷面之后,其路基的中心挖方超過了30m,在局部最大的挖方高度甚至達到了60m,因此為了通車的安全性,最終選擇了隧道方案,而放棄了開挖路塹方案。
5 適當(dāng)設(shè)置避險車道
在設(shè)置避險車道時,應(yīng)當(dāng)秉承著以下的原則:(1)避險車道入口必須保證車輛的高速安全通行;(2)避險車道應(yīng)當(dāng)設(shè)在直線段、較小曲率的曲線段或左偏曲線的切線方向,以方便司機控制故障車輛到達撤離坡道上。(3)視野開闊,并設(shè)有醒目的標志;(4)制動坡床要采用滾動系數(shù)較大的路面材料,如碎石子、砂石等;(5)坡道長度必須足以消除行駛車輛的動能,以使失控車輛能夠安全停住。
6 落實新理念需要注意的問題
6.1 四個環(huán)節(jié),提高認識全面落實
在新理念落實中,要遵守四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),理念是靈魂,管理是關(guān)鍵,設(shè)計是核心,施工是保證。在山區(qū)公路設(shè)計中,勘查設(shè)計工作是重中之重,是后序施工的重要保障,因此要把理念、管理、設(shè)計、施工等四項工作結(jié)合在一起,通過設(shè)計理念的細化,制定出科學(xué)全面的勘查設(shè)計方案,并加強管理工作。
6.2 掌握標準,靈活運用技術(shù)指標
在勘查設(shè)計中不要過度的追求高標準,要按照施工條件、地理條件選擇合理的設(shè)計方案,盡量保證公路路線的連續(xù)性和流暢性,尤其是要避免出現(xiàn)數(shù)量巨大的土石方開挖,防治對環(huán)境造成不可恢復(fù)的破壞,同時要靈活的運用技術(shù)指標,設(shè)置合理的安保設(shè)施,改善通車條件,提高勘察設(shè)計的全面性和科學(xué)性。
6.3 因地制宜,合理設(shè)置工程項目
新理念項目實施前,必須注重項目沿線社會、人文、地理、路用材料等的調(diào)查,因地制宜就地取材。調(diào)點有:公路平、縱線形;路基防護和排水情況;路面橋涵使用情況;交通工程與沿線設(shè)施設(shè)置情況;交通事故路段統(tǒng)計等。同時還應(yīng)聽取建設(shè)單位、管理部門、養(yǎng)護路政、地方政府和群眾的建議和提議,綜合制定公路工程的實施項目和工程重點。
6.4 注重細節(jié),提升公路文化內(nèi)涵
要落實山區(qū)公路設(shè)計中勘查設(shè)計新理念,就要重視公路各要素的細節(jié)設(shè)計,如路基的設(shè)計輪廓,路面的邊緣整齊、橋梁防撞墻的模式、剛裝配欄桿等方面,增強山區(qū)公路的勘查設(shè)計合理性。同時要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c,在滿足公路工程使用功能的前提下,利用各種景觀主題相協(xié)調(diào)的材料與設(shè)計手法予以表達。
7 結(jié)束語
總而言之,山區(qū)公路工程由于其地勢特殊性,因此勘察設(shè)計至關(guān)重要,其設(shè)計好壞直接影響到公路的通車安全性,在勘查設(shè)計中要綜合考慮路線平面、縱面和橫斷面設(shè)計,還要考慮橋梁、隧道的設(shè)計,更要重視對自然環(huán)境的影響。以上是作者的粗淺之見,由于作者的知識水平及文字組織能力有限,文中如有不到之處還望不吝賜教。
參考文獻
[1]彭圣華,牛圣寬.公路勘察設(shè)計新理念在山區(qū)公路設(shè)計中的實踐[J].人民長江,2011(10).