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一、目標任務
(一)山區中學教師隊伍建設工程。根據需求,計劃為藍田縣、戶縣、周至縣、臨潼區、長安區的山區25所鄉鎮中學(2所高中、23所初中)各招錄師范專業本科生1人,共計25人;
(二)鄉鎮醫療衛生隊伍建設工程。根據需求,計劃為高陵縣、藍田縣、戶縣、周至縣、閻良區、臨潼區、長安區的163個鄉鎮衛生院各招錄醫學專業大學專科以上畢業生1名,共計163人;
(三)鄉鎮農技隊伍建設工程。根據需求,計劃為全市144個鄉鎮農技服務機構各招錄1名農技(包括農、林、水、牧、機和城鎮規劃建設等)專業本科生,共計144人;
(四)農村基層政權組織建設工程。全市抽調200名新進入機關事業單位的人員,到市新農村建設領導小組確定的200個重點村村委會擔任村長助理,進行為期一年的駐村幫扶工作。另外,由市上招募50名普通高校畢業生自愿進村工作,每縣(區)分配5名。
(五)支農、支教、支醫工程。嚴格執行陜政發12號文件的規定,根據省農業廳(陜農業發316號)、省教育廳(陜教8號)、省衛生廳(陜衛人發393號)下達的年度計劃進行。
1、支農工作由市、縣(區)農業部門牽頭具體負責,協調水利、林業、建設、科技等部門各司其職。今年從市級涉農事業單位選派50—80人,從十個縣(區)級涉農事業單位各選派7—10人。重點面向農業生產建設一線。
2、支教工作由市、縣(區)教育部門具體負責。今年支教全市共選派198人,其中:市級(含城三區)選派98人;長安區、臨潼區、藍田縣、高陵縣、戶縣、周至縣各選派15人;閻良區、灞橋區各選派5人。重點面向農村邊遠地區中小學和山村中小學。
3、支醫工作由市、縣(區)衛生部門具體負責。今年從市屬和駐地醫院選派100人(其中省上計劃下達33人,市衛生局主動增派67人),從十個縣(區)醫院各選派5—7人。重點面向縣、鄉、村醫療衛生機構。
(六)學歷教育工程。根據實際情況,計劃每縣(區)選派30名35歲以下不具備國民教育大專以上學歷的鄉鎮、街道辦事處公務員和事業單位工作人員,共計300人,實行帶薪學歷教育。
(七)農村實用人才建設工程。十個縣(區)共培養、選拔農村實用人才10000人。其中重點培養3000名生產能手、能工巧匠、經營能人和鄉村科技人員;依托農校、農函大、農廣校、農職校、林廣校等培訓農村實用人才5000人;通過支農專業人員傳幫帶,培養農民技術員2000人。
(八)資助到農村基層從醫從教的在校大學生和面向基層就業的定向(委培)生。在省內高校師范、醫學專業各設立25個助學金名額(共計50名,平均每個縣區5名)。對家庭困難、學業優秀的250名高中生進行資助,每個縣(區)確定25名。
二、工作職責
(一)市政府有關部門工作職責
實施振興計劃指導協調的責任在市,市級各職能部門要切實加強對本單位、本系統工作的組織協調指導,及時解決“振興計劃”實施過程中出現的問題。
1、市人事局工作職責:負責全市“振興計劃”的組織、協調、督促和檢查工作,總體負責“振興計劃”的年度實施工作。負責與省振興辦和市新農辦的聯系協調工作。負責“振興資金”的管理工作。根據縣(區)上報專業需求,組織招錄高校畢業生到農村從教、從醫和從事農技服務。做好對口“三支一扶”專業技術人員選派的組織協調工作。負責組織、協調、選派新進入機關事業單位人員駐村幫扶工作。負責組織實施學歷教育工作。做好農村實用人才的選拔培養工作。負責普通高校畢業生自愿進村的招募工作。負責享受助學金的在校大學生和定向委培高中生的審批工作。承擔振興計劃領導小組辦公室及其它日常工作。
2、市財政局工作職責:負責按照“振興計劃”的要求落實配套資金,保證“振興資金”及時足額到位。負責“振興資金”的審核、撥付、監督使用。加大對涉農鄉鎮公益性事業單位的財政投入力度。
3、市編辦工作職責:負責改革鄉鎮衛生院的財政供養體制。根據現有編制使用情況和高校畢業生到崗情況,負責確定鄉鎮事業單位編制數,并實行周轉編制,確保高校畢業生能到基層一線工作。
4、市教育局工作職責:負責指導縣(區)教育部門落實山區中學教師隊伍建設工作。指導縣(區)教育部門清退代課人員和無教師資格證人員,下派學歷不達標教師,調整農村中學隊伍人員結構,分流農村中學編制定員外超配的管理人員和工勤人員。負責落實支教人員的選派工作和條塊支教計劃的協調銜接工作。指導縣(區)教育、人事部門負責到農村基層從教資助生畢業后的安置工作。根據省教育廳學歷教育計劃落實學歷教育的院校。做好享受助學金的在校大學生和定向委培高中生的推薦、審核、評審工作,協助高校加強對享受助學金的在校大學生和定向委培高中生的教育管理和安置工作。負責對招錄到農村中學的高校畢業生實施崗前培訓和進修學習。負責組織實施對中小學教師進行系統的在職培訓。
5、市衛生局工作職責:負責指導縣(區)衛生部門落實鄉鎮醫療衛生隊伍的建設工作。指導縣(區)衛生部門清退無從醫資格人員,調整鄉鎮衛生院隊伍人員結構,分流鄉鎮衛生院編制定員外超配的管理人員和工勤人員。負責落實支醫人員的選派工作和條塊支醫計劃的協調銜接工作。指導縣(區)衛生、人事部門落實到農村基層從醫資助生畢業后的安置工作。負責對招錄到鄉鎮衛生院的畢業生實施崗前培訓和進修學習。負責組織實施對鄉村醫生進行系統的在職培訓。
6、市農業局工作職責:牽頭具體負責支農工作和條塊支農計劃的協調銜接工作。組織協調水利、林業、建設、規劃、科技等涉農部門各司其責。指導縣(區)農業部門落實農村實用人才隊伍建設工作。指導縣(區)農業部門調整農技隊伍人員結構,分流農技服務機構編制定員外超配的管理人員和工勤人員。負責做好農村實用人才的選拔培養工作。負責落實支農人員和幫扶人員的選派工作。
7、市林業、水務、畜牧、城建、規劃、科技等部門。負責按照牽頭部門的要求落實所屬單位“三支一扶”人員的選派工作。
(二)縣(區)政府職責
縣(區)是實施“振興計劃”的責任主體,組織推進的責任在縣(區),實施落實的責任在鄉鎮。各縣(區)政府及鄉鎮要切實做好“振興計劃”各項建設工程的落實工作,確保資金按時足額到位,工作機制健全,人員到崗,全面完成本年度“振興計劃”各項目標任務。
三、實施步驟
年推進“振興計劃”實施工作分為三個階段:
第一階段(1月初—2月底):動員籌備階段。分別召開市、縣(區)推進“振興計劃”動員會議,學習領會相關文件精神,安排部署年落實“振興計劃”的各項工作。各縣(區)按要求組建振興計劃領導小組及辦公室,落實工作人員和配套“振興資金”,制定本區縣年實施方案,統籌安排本區縣年落實“振興計劃”的各項工作。
第二階段(2月底—11月底):全面實施階段。
根據“振興計劃”和本方案有關目標任務和職責分工,全面啟動“振興計劃”的貫徹落實工作。各項工作時間安排如下:
(一)3月底前完成從教、從醫和從事農技服務人才的招錄和培訓工作、農村基層政權組織建設人才的選派和招募工作。
(二)4月底前完成“三支一扶”人員的選派工作。
(三)7月底前完成實施學歷教育人員登記工作,確定人員名單,9月份開始實施學歷教育。
(四)10月底前完成貧困大學生和高中生的審批和資助工作。
(五)11月底前完成農村實用人才的培養和選拔工作。
第三階段(11月底—12月底):調研檢查階段。
健全監督檢查機制,確保“振興計劃”各項政策、目標任務落到實處。各相關責任部門、各縣(區)在自查的基礎上,做好迎接市振興計劃領導小組的調研檢查準備工作,通過對全市本年度“振興計劃”執行情況的調研和檢查,總結和推廣先進經驗,研究解決計劃執行中遇到的實際問題,為年“振興計劃”的實施工作奠定良好的基礎。
四、具體要求
(一)加強領導,明確責任。各縣(區)要把“振興計劃”作為社會主義新農村建設的重中之重,確定一名主要領導作為第一責任人。由縣(區)組織、人事部門牽頭,建立健全工作機制,相關部門和鄉鎮積極配合認真落實。市級各有關部門也要明確責任,制定配套實施辦法,積極督導,發現問題,及時解決。
(二)密切配合,上下聯動。市、縣(區)相關職能部門要加強溝通協調,主動搞好配合,做到不推不拖。各縣(區)要以積極負責的精神認真做好各項工作,把市委、市政府加強農村基層人才隊伍的決策落到實處。
(三)加強督導,跟蹤檢查。市“振興計劃”領導小組辦公室要加強對各項工作的檢查督促,每季度檢查一次,定期通報情況。各縣(區)根據工作進度進行跟蹤檢查。對工作責任心不強、指導不力導致不能落實大學生工作崗位、工資不能按時足額發放、經費落實不到位、人才閑置浪費等問題要追究領導責任。
一、重點工作開展情況
(一)全力推進更高質量就業。2019年以來,縣人社局深入實施就業優先戰略和積極就業政策,把市場就業導向、經濟轉型升級和勞動力創業就業意愿結合起來,促進就業創業與產業振興、新舊動能轉化、鄉村振興戰略良性互動、深度融合。截止9月底新增城鎮就業3504人,完成全年計劃的75%,城鎮失業人員再就業1507人,完成全年計劃的94%,就業困難人員就業212人,完成全年計劃的92%,城鎮登記失業率穩定控制在3%以內。全縣就業質量穩步提高,創業活力競相迸發,確保了就業這個最大的民生。一是著力抓好重點群體就業。把做好大學生就業作為首要位置來抓。實施新一輪“三支一扶”計劃,安置15名“三支一扶”大學生。實施高校畢業生基層成長計劃,招錄公務員51人(不含公檢法系統),其中鄉鎮機關招錄29人,占比達到57%。事業單位綜合類、衛生類、教育類招聘108人,鄉鎮招聘55人,占比達到51%。提升農民工就業質量。通過開展“春風行動”暨春季人才勞動力交流大會、對接煙臺萊州市人社扶貧、用好13個勞務輸送和技能培訓中心、招聘鄉鎮社區公益性崗位、開展“就業援助月、免費職業介紹、免費推薦工作”活動,已企業用工信息1000余條。一系列就業服務活動,為有就業需求的農民工提
供高效、便捷的服務。二是開展精準就業創業培訓。積極推動免費培訓下基層、進鄉村。舉辦“技能培訓夜校”,大規模開展建檔立卡貧困人員技能提升培訓和創業培訓,用實際行動把就業技能送到農村群眾的“家門口”。依托7家技能培訓機構,培訓學員2132人,通過培訓實現就業1695人。舉辦煙臺萊州市對接德州XX縣勞務扶貧暨秋季勞動力人才招聘會,提供就業崗位2000余個,現場入場人數500人次,達成就業意向80余人。三是提升大眾創業活力。發放創業擔保貸款935萬元,貼息33萬元。同時積極組織開展省級“四型就業社區”和省市級創業型街道(鄉鎮)、社區創建工作,已有8家單位創建成功,其中省級創業型街道1家,省級“四型就業社區”3家,省級創業型社區2家,市級創業型社區2家。
(二)推進多層次社會保障體系建設。今年以來,縣人社局按照兜底線、織密網、建機制的要求,全力構建覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層社會保障體系。一是推進社會保險擴面征繳。全面實施全民參保計劃。以農民工、非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和新興業態從業者為重點,綜合運用法律、行政、經濟、輿論等措施,督促未參保人員及時全面參加社會保險,截止9月底,全縣養老、醫療保險參保人數分別達到29.8萬人、41.6萬人,失業、工傷、生育保險參保人數分別達到2.1萬人、5.4萬人、2.7萬
人,均按時完成時序進展,努力實現應保盡保。二是大力加強社保基金征繳。突出重點區域、重點企業、重點群體,堅持宣傳先行,搞好部門聯動,強化依法征繳,截止9月底,征繳各類社會保險費5.2億元,同比增長13%,為按時足額發放各項社保待遇奠定堅實基礎。三是夯實農村社會保障體系。2019年農村“兩險”征繳全面完成,居民養老、居民醫療參保人數分別達到25.7萬人、
38.7萬人,征繳居民基本醫療保險費7350萬元,城鄉居民養老保險費4442萬元。為建檔立卡未標注脫貧的貧困人員、低保對象、特困人員等困難群體5077人次代繳了養老保險費。同時不斷完善城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度,加大重大疾病保險支持力度,對建檔立卡貧困人員大病保險的起付線降低50%,報銷比例提高5個百分點,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。全面落實被征地農民養老保險“先保后征”政策,以確保被征地農民生活水平不因征地而降低,長遠生活有保障。四是穩步提高社會保險待遇水平。截止9月底,發放各項社保待遇7.7億元,同比增長10%。企業退休人員養老金待遇實現“十四連漲”,城鄉居民養老保險基礎養老金每人每月由100元提高至118元。提高居民大病保險報銷比例最高可報75%。新增14種昂貴特效藥納入大病保險支付范圍,有效減輕大病患者的經濟負擔。提高工亡職工喪葬補助金和一次性工亡補助金至75.7萬元。提高一級至四級工傷職工傷殘津貼、生活護理費和工亡職工供養親屬撫恤金標準。首次實現社保卡代替就診卡,方便群眾就醫結算。
(三)大力加強人才隊伍建設。今年以來,縣人社局不斷優化服務打造人才服務精品,活化形式延攬更多高端人才,為助推新舊動能轉換提供人才智力支持。引進“雙高”人才162人(博士研究生2人),新增高技能人才56人,完成全年計劃的87%。職業技能鑒定發證1172人,完成全年計劃的107%。大學生自主創業64人,完成全年計劃的75%。引進國外專家智力20人次。我局招商項目山速機器人同時也是招才引智的重點載體,不斷為我縣引進智能制造方面的高層次人才。一是開展“百企校園行”引才活動。組織重點企業及事業單位先后赴東北農業大學、哈爾濱理工大學、中國海洋大學、山東師范大學、山東科技大學等高校開展招才引智活動,達成就業意向近300人次,拓寬了招才引智渠道,提升了XX形象。同時促成山東大胡子健身器材有限公司與哈爾濱理工大學在技術研發、人才引進、平臺建設、項目申報等方面達成合作意向。二是對接國內外一流高校院所。組織寶德龍健身器材有限公司參加在廣州市舉辦的中日大學展,與神戶大學、大阪工業大學、名古屋工業大學就合作的方向和領域達成合作協議,與中國科學院深圳先進技術研究院在發展康復器械、推進康復產業發展方面達成合作意向。積極對接清華大學、北京航天航空大
學,加快山東智衡減振科技股份有限公司博士后科研工作站申報力度。三是開展職業技能競賽活動。成功舉辦了首屆職工職業技能大賽活動、首屆“工會杯”廚師技能大賽,并對獲獎人員予以物資和精神獎勵,培養造就一批高素質、高技能人才。
(四)積極開展招商引資工作。經過前期積極洽談,縣人社局引進了山東山速機器人科技有限公司移動機器人研發生產項目,已在縣開發區落地,租用辦公樓、車間4000平米,外墻粉刷已經完成,生產布局按展示廳、生產車間、組裝車間進行裝修裝修,立項、環評等開工前手續辦理完畢,上海方面工程師、生產設備等全部已到位,第一批員工已經上崗正在崗前培訓。預計10月上旬第一批產品40套智能移動機器人將正式下線。
二、工作推進過程中存在的問題
(一)就業面臨的風險和不確定性有所上升。企業用工需求大幅度減少,環保整治停產引發的區域性集中失業風險已經顯現,勞動力總體供大于求。
(二)企業養老金發放面臨沉重壓力。受經濟形勢增速放緩、企業持續繳費能力減弱、人口老齡化、養老金待遇持續增長等因素影響,企業養老金收支整體性缺口和結構性缺口擴大,社保基金面臨著嚴重的支付壓力。部分企業負責人參保繳費意識不強,存在不參保、選擇
性參保繳費現象。
(三)人才總量不足,結構不合理,高端人才引進難、留住更難。平臺載體建設起步晚、建設慢、檔次低。“百千萬人才工程國家級人選”、“享受國務院政府特殊津貼專家”、“省有突出貢獻的中青年專家”等還是空白。
三、下步工作打算
(一)以更高的質量做好就業創業工作。要正視當前就業面臨的新矛盾、新問題,把破解就業結構性矛盾作為主攻方向,確保全年城鎮新增就業4700人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,努力實現公平就業、充分就業和更高質量就業。積極推動免費培訓下基層、進鄉村。突出抓好重點群體就業。深入實施“高校畢業生就業創業促進計劃”,引導更多的高校畢業生到基層建功立業。著力解決供給側改革去產能過程中的結構性失業問題,加大就業幫扶工作和職業介紹力度。實施就業精準扶貧,通過開發公益性崗位、勞務協作、技能培訓、就業服務、“扶貧車間”等措施,全面完成就業脫貧任務。同時做好復退轉業軍人權益保障工作。積極申報XX縣家具夢工廠、德州惠新創業管理服務有限公司為市級創業孵化基地、創業園區,為創業者提供平臺支撐。2019年計劃發放創業擔保貸款3000萬元,扶持帶動就業1200人。
(二)以更高的標準推進社會保障體系建設。進一步改革完善社會保險制度。嚴格落實被征地農民養老保險“先保后征”政策,逐步推動實現項目、資金及時落實的常態化。深化機關事業單位養老保險制度改革,全面實現按新制度計發待遇。完善職工居民大病保險制度和職工生育保險制度,落實居民醫保特病門診政策。全面推進工傷預防,降低工傷事故發生率。依法依規督促用人單位履行法律義務和社會職責,按時足額繳納社會保險費,力爭全年征繳各項社會保險費6億元以上。圍繞群眾和企業辦事的“難點”、“痛點”、“堵點”和經辦服務的“風險點”,深入開展人社領域作風建設,繼續落實“一次辦好”。
關鍵詞:促進就業 國家政策 建議措施
一、國際金融危機下2012年的就業形勢
(一)總體就業形勢異常嚴峻
受國際金融危機影響,加上國內本身的結構性問題,2012年中國的就業形勢將異常嚴峻。2012年,企業用人需求下降的趨勢難有根本性的轉變;一批停產、半停產企業的尚未解除勞動關系的、處于放長假等隱性失業狀態的職工,有可能會有一部分轉為公開失業,2012年失業率會有所增長;回流的農民工以及新增的需要轉移的農村勞動力,將面臨難以轉移就業的問題,導致農村失業問題加重;城鎮低學歷青年以及規模不斷增大的大學畢業生就業將更加困難。
從需求看,按目前GDP每增加1個百分點,社會新增就業0.107個百分點(或85萬人左右)估算,假設2012年GDP增長7%―9%,則帶動新增就業800―1000萬人。城鎮勞動力供過于求,缺口在1200萬-1900萬人。失業率將可能攀升到6.3%。
據了解,2011年,廣東省城鎮新增就業177.1萬人;全年城鎮登記失業率2.46%,低于全國平均水平。新建成344個欠發達地區中心鎮基層公共服務平臺;高校畢業生就業率達95.78%,失業人員再就業74.3萬人,農村勞動力轉移就業137.6萬人;全省創業12.8萬人,帶動就業55.7萬人。
(二)三類就業群體需要特別關注
2012年,三類就業群體需要特別關注。一是大學畢業生。2012年求職大學生將達到700萬,壓力巨大。二是農民工。農民工隊伍中的主體已是新生代農民工,他們已經不能適應農業生產和農村生活,大多想在外繼續尋找就業機會,根本不可能在農村穩定下來的。這一群體如果外出不能找到工作,將是一個極大的社會問題。三是城鎮低學歷青年。這一群體中需要就業的人數大約為600-800萬。受農民工和大學生的雙向夾擠,他們在中高端和低端勞動力市場上都不是很受歡迎,導致這部分勞動力失業率高,非正規就業多,就業極不穩定。在經濟不景氣的情況下,由于文化程度低、技能不足、就業不穩定等特點,這類青年也將是受到沖擊很大的群體。
2011年第四季度以來,國際金融危機對中國就業的影響逐步加重,導致就業壓力增大,由于就業導致的社會穩定問題凸顯。2012年,我國的經濟形勢和就業形勢存在諸多不確定因素,就業壓力可能是歷史上最巨大的,必須要有最困難的準備。要切實把促進就業擺在更加突出的位置。針對當前經濟和就業形勢,中國政府已實施一系列積極政策和舉措。除了財政、貨幣等政策加大投入擴大內需外,在就業方面出臺了幫助企業渡過難關、穩定就業局勢措施,調整就業和社會保險政策,通過保企業來穩定就業崗位,保障勞動者權益,維護社會穩定。
二、就業引起的社會穩定問題日益凸顯
首先,勞動者權益受損情況增多。隨著部分企業特別是勞動密集型中小企業生產經營困難,就業形勢趨于嚴峻,社會保障面臨新的困難,勞動爭議和舉報投訴案件數量上升。一是企業關門拖欠職工工資情況增多;二是因企業無力支付解除勞動合同經濟補償金而發生爭議。一些企業為了逃避解除勞動合同支付經濟補償金的責任,以其他裁員方式規避解除勞動合同。
第二,社會貧困問題逐步加重。迄今為止,受影響的主要是大量的中小企業的就業人員,他們主要是農民工、城鎮待業青年、下崗失業人員等。他們就業時很多沒有勞動合同,沒有參加社會保險。金融危機后,他們更難找到工作,又失不起業,會因此而陷入長期貧困和就業缺乏保障的狀況。
三、中國政府采取的穩定就業的措施
針對當前經濟和就業形勢,中國政府已實施一系列積極政策和舉措。除了財政、貨幣等政策加大投入擴大內需外,在就業方面出臺了幫助企業渡過難關、穩定就業局勢措施,調整就業和社會保險政策,通過保企業來穩定就業崗位,保障勞動者權益,維護社會穩定。
(一)穩定就業崗位的措施
穩定就業崗位的措施主要是增強社會保險制度的靈活性和勞動關系調整的靈活性,幫助企業穩定就業、減少裁員。
1.在2009年之內,可以階段性降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率,減輕困難企業繳費負擔和參保人員費用負擔。
2.對暫時無力繳納社會保險費的困難企業,可以在2009年之內、最長不超過6個月的期限內緩繳社會保險費。
3.調控和預警失業,鼓勵國有企業減少裁員。
4.使用失業保險基金和就業專項資金,支持鼓勵困難企業開展職工在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍,并保證不裁員或少裁員。失業保險基金可用于支付社會保險補貼和崗位補貼。
5.暫緩調整企業最低工資標準。
6.分別在2006年、2009年、2010年和2011年實施靈活就業社保補貼政策。
(二)維護社會穩定的措施
維護社會穩定的措施主要是做好社會保障工作,已經出臺的政策主要有以下幾條:
1.穩步提高社會保險待遇。2012年提高企業退休人員基本養老金。
2.及時足額發放社會保險待遇。確保2012年調整后的養老金按時足額發放到位;對解除勞動關系的人員及時足額發放失業保險金。
3.困難企業實行經濟性裁員,可簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。
去年年底中央經濟工作會議進一步明確提出,必須把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務。實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。繼續加大對就業的支持力度;最大限度拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間;必須實施更加積極的就業政策,全方位促進就業增長,確保就業形勢基本穩定。加快完善城鄉社會保障體系。
(三)促進大學生就業的政策措施
1.減少結構性失業:通過城市社區和農村基層崗位補貼、助學貸款代償、考研究生、考公務員加分,以及擴大“三支一扶”、“志愿服務西部計劃”、“大學生到村任職”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位”等計劃,多種手段鼓勵畢業生去基層工作;通過放松戶籍限制、政策扶持等手段鼓勵畢業生到中小企業和非公企業工作;鼓勵骨干企業和科研項目積極吸納和穩定大學畢業生。
2.減少或推遲供給:加大力度落實部隊征兵更多面向大學生;研究生或第二學位擴招。通過見習實習制度,提升大學生的就業能力。
3.加強就業指導和就業服務。所有高校成立專門的就業指導服務機構,同時將就業指導課列入必修課。對未就業畢業生進行失業登記,提供職業介紹,培訓等系列服務。
4.為困難的大學畢業生提供就業援助。
(四)針對返鄉農民工的政策措施
1.切實保障返鄉農民工的土地承包權益;穩定糧食和食品價格,有利于農民工返鄉務農提高收入。
2.加強農民工技能培訓和職業教育,大力支持農民工返鄉創業,做好農民工社會保障和公共服務。
3.一些勞動力輸出地方已經出臺支持返鄉農民工的政策:3個月以上未能重新就業的,當地政府可按照最低工資標準的70%給予失業救助,救助期不超過半年。
上述政策措施對穩定現有的就業崗位、解決受金融危機影響嚴重的農民工群體和青年群體的就業問題將發揮作用,但還遠不足以消除金融危機對中國就業局勢的影響,需要全社會各方的重視和支持,特別是各級政府的高度重視。
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