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關(guān)鍵詞:社會(huì)工作 計(jì)劃生育 應(yīng)用
一、前言
社會(huì)工作原理與方法在計(jì)劃生育工作中起著重要的作用,計(jì)劃生育的執(zhí)行不僅關(guān)系到家庭的配合,而且關(guān)系到國(guó)家制度方針的執(zhí)行。
二、人口計(jì)生社工產(chǎn)生的背景和需求分析
引入人口計(jì)生社工是現(xiàn)階段人口計(jì)生工作重視科學(xué)化、人性化的服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì),是計(jì)生工作適應(yīng)新形勢(shì)的內(nèi)在要求。眾所周知,“計(jì)劃生育”極具中國(guó)特色,同時(shí)我國(guó)將推行計(jì)劃生育納入了國(guó)家憲法。根據(jù)我國(guó)憲法第25條規(guī)定:國(guó)家推行計(jì)劃生育,使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。憲法第49條第2款規(guī)定:夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。可見(jiàn),計(jì)劃生育在我國(guó)具有非常重要的意義,是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。
我國(guó)從上世紀(jì)70年代初就開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育政策,迄今已有40多年的歷史。此間我國(guó)計(jì)劃生育發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段是從20世紀(jì)70年代初到2000年,以控制人口的數(shù)量為主要任務(wù),計(jì)生工作的做法主要是想方設(shè)法不讓育齡婦女超生,采用的手段包括經(jīng)濟(jì)罰款、強(qiáng)制實(shí)施人流、結(jié)扎手術(shù)等;第二階段是從2000年到2006年,以穩(wěn)定低生育水平為主要任務(wù),我國(guó)計(jì)劃生育工作開(kāi)始考慮變“強(qiáng)制實(shí)施”為“引導(dǎo)教育”的方法來(lái)控制人口增長(zhǎng);第三階段從2006年至今,以統(tǒng)籌人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為主要任務(wù),此階段計(jì)生工作越來(lái)越注重科學(xué)化、人性化,并逐漸提出變“管理”為“服務(wù)”的概念,國(guó)家大力提倡教育和影響育齡婦女,讓育齡群眾接受科學(xué)的優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),從觀念改變上來(lái)實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)的提高。這三個(gè)階段的發(fā)展反映了我國(guó)人口管理思想和觀念的轉(zhuǎn)變,也體現(xiàn)了我國(guó)日益在追求人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展。
三、計(jì)劃生育管理目前存在的問(wèn)題
1.屬地管理落實(shí)不到位。
從二00五年實(shí)行計(jì)劃生育屬地管理以來(lái),雖說(shuō)有一定的成效,但隨著新建居民區(qū)、拆遷戶(hù)、外來(lái)人口的日益增多。屬地管理的體制沒(méi)有全面落實(shí)到位,形成了計(jì)劃生育管理上的“盲區(qū)”。加強(qiáng)屬地管理,完善社區(qū)服務(wù)功能,已成為提高社區(qū)計(jì)劃生育水平的迫切要求。
2.“人戶(hù)分離”、“空掛戶(hù)”、“下崗”職工給社區(qū)計(jì)劃生育管理帶來(lái)了難度。
這種現(xiàn)象還會(huì)長(zhǎng)期存在,原因有很多種:一是不少農(nóng)村居民到城里購(gòu)買(mǎi)商品房,戶(hù)口仍在農(nóng)村,但實(shí)際居住在城里;二是不少居民有好幾處房子,往往戶(hù)口在甲地居住卻在乙地;三是不少居民遷入新居但戶(hù)口仍在原地不愿遷走;四是企業(yè)下崗職工給居委會(huì)增加了壓力。
3.社區(qū)工作量太大,計(jì)生干部不能全身心投入到計(jì)生工作中。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)社區(qū)工作者的要求越來(lái)越高,工作任務(wù)也越來(lái)越多,社區(qū)工作繁重復(fù)雜,導(dǎo)致計(jì)生干部不能全身心地投入計(jì)劃生育工作中。
4.流動(dòng)人口給社區(qū)的計(jì)劃生育管理帶來(lái)了壓力。
隨著改革開(kāi)放的不斷深入,大量的流動(dòng)人口涌進(jìn)城市。這些流動(dòng)人口有很大一部分是育齡群眾,由于她們居無(wú)定所活動(dòng)性很強(qiáng),又脫離了戶(hù)籍地的約束,少數(shù)人想方設(shè)法鉆一些社區(qū)管理松懈、服務(wù)不完善的空子,達(dá)到她們計(jì)劃外生育的目的。再有現(xiàn)在不管是進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)人口還是部分常住人口,口袋鼓了,就想方設(shè)法地計(jì)劃外生育,在他們眼中那一點(diǎn)點(diǎn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)換一個(gè)人多劃算。
5.育齡婦女婚育情況掌控難。
城市居民居住結(jié)構(gòu)的變化打亂了原有的鄰里關(guān)系和管理模式,城市封閉住宅區(qū)、封閉“電子門(mén)”的出現(xiàn),改變了過(guò)去的瓦平房、“四合院”的居住結(jié)構(gòu),鄰里之間互不了解,甚至老死不相往來(lái),育齡婦女婚育情況難以掌控,導(dǎo)致出現(xiàn)了計(jì)生管理的盲區(qū)。
四、社會(huì)工作原理與方法在計(jì)劃生育工作中的應(yīng)用
1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
40多年來(lái),我國(guó)計(jì)生委的工作人員冒各種罵名,頂各種干擾,堅(jiān)持計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái)隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)計(jì)劃生育政策的爭(zhēng)論也越來(lái)越多。雖然我國(guó)的生育率大幅度下降并接近更替水平,重要原因是育齡婦女婚齡后移,多胎生育有所減少,但仍可能反彈;加上我國(guó)近三億多婦女有生育能力,社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化狀況大部分尚未達(dá)到要求少育的水平,鞏固計(jì)生成果還要做大量的思想工作和社會(huì)服務(wù)工作。而且目前我國(guó)正處在第三個(gè)出生高峰的頂峰,計(jì)劃生育工作的任務(wù)仍然很繁重。因此,做好計(jì)劃生育工作,就是要堅(jiān)持計(jì)劃生育作為基本國(guó)策不動(dòng)搖,進(jìn)一步加大宣傳,努力肅清錯(cuò)誤思潮的影響,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)計(jì)劃生育工作的嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性和重要性。
2.查漏補(bǔ)缺,做實(shí)做細(xì)。
雖然我國(guó)計(jì)劃生育工作取得了重大成就,建立了相對(duì)完善的監(jiān)管機(jī)制,但是對(duì)兩類(lèi)人群的監(jiān)管仍然存在不小的漏洞。一是流動(dòng)人口,一是高收入人群。前者是流動(dòng)性大、居住地與戶(hù)籍管理脫節(jié)造成的,可以通過(guò)強(qiáng)化轄地管理,實(shí)行計(jì)劃生育全國(guó)聯(lián)網(wǎng)管理等方式解決。后者是不少高收入者,仗著自己有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)地位,視國(guó)家法律法規(guī)于不顧,以上交罰款代替管制,起了很壞的示范效果,特別是給廣大人民群眾形成了一種“有錢(qián)有權(quán)就可以生”的錯(cuò)覺(jué)。對(duì)這一部分人應(yīng)該采用凍結(jié)賬戶(hù)、嚴(yán)控收入來(lái)源等嚴(yán)厲措施,震懾挑戰(zhàn)法律底線(xiàn)者。
3.加快試點(diǎn),長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。
雖然我國(guó)計(jì)劃生育政策仍然是一個(gè)長(zhǎng)期的政策法規(guī),但任何一個(gè)政策必定有它的適用期限。考慮到人口政策對(duì)國(guó)家與社會(huì)的影響需要幾十年甚至上百年才能看清它的利弊,特別是人口政策直接關(guān)系到國(guó)家民族的未來(lái)。因此在全國(guó)推行計(jì)劃生育的大前提下,也應(yīng)該選擇部分適當(dāng)?shù)牡赜驅(qū)嵭小皟商ブ啤被颉白杂缮痹圏c(diǎn),充分論證,科學(xué)摸索,徹底搞清利弊,為我國(guó)人口政策的調(diào)整積累科學(xué)、真實(shí)的依據(jù)。
4.獎(jiǎng)罰并舉,優(yōu)化保障。
搞好計(jì)劃生育,就需要把計(jì)生工作同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有機(jī)組成部分,要把計(jì)生工作同勤勞致富奔小康結(jié)合起來(lái),同社會(huì)保障結(jié)合起來(lái)。要拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源,針對(duì)人口老齡越來(lái)越嚴(yán)重的狀況,大力發(fā)展老齡事業(yè),發(fā)展和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,多為老年人辦實(shí)事、辦好事,解決老年人的后顧之憂(yōu)。
5.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、淡化任務(wù)觀念是搞好計(jì)生工作的基本原則。
由于計(jì)生工作形成了依靠行政手段為主的工作方法和模式,使大多數(shù)計(jì)生工作人員形成了強(qiáng)烈的任務(wù)觀念,將工作重心放在完成上級(jí)指令性任務(wù)上,工作內(nèi)容也局限在配合上級(jí)完成計(jì)劃生育對(duì)象節(jié)育措施的落實(shí)上。隨著計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展,有關(guān)計(jì)劃生育的宣傳教育廣泛進(jìn)行,計(jì)劃生育工作已被大多數(shù)群眾所認(rèn)識(shí)和接受。今后工作的重心應(yīng)向?yàn)橛?jì)生對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全、舒適的技術(shù)服務(wù)方面轉(zhuǎn)移,努力擴(kuò)大計(jì)生技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,以提高人們的整體健康為重點(diǎn),創(chuàng)新工作方法,把計(jì)生技術(shù)服務(wù)從單純落實(shí)節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全過(guò)程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)和美化服務(wù)環(huán)境上。
6.注重培訓(xùn),提高素質(zhì)。
要?jiǎng)?chuàng)造條件走出去參加全省、全國(guó)的培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)開(kāi)拓視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。提高素質(zhì)只靠培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,有效的方法是加強(qiáng)自學(xué)和自我提高,逐步使自己成為政治思想責(zé)任強(qiáng)、政策法律意識(shí)濃、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量好、組織領(lǐng)導(dǎo)能力大、工作作風(fēng)過(guò)得硬、創(chuàng)新求進(jìn)業(yè)績(jī)多、群眾和領(lǐng)導(dǎo)信譽(yù)度滿(mǎn)意度高的專(zhuān)兼職工作人員。作為企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者,也應(yīng)當(dāng)從更多的方面為他們提供機(jī)會(huì),創(chuàng)造條件,關(guān)心他們的工作和生活,既要信任又要愛(ài)護(hù),高看一眼,厚愛(ài)一層,充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。
五、結(jié)束語(yǔ)
文章對(duì)當(dāng)前社會(huì)工作原理與方法在計(jì)劃生育工作中應(yīng)用的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了粗略的分析和研究。綜上分析,計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是運(yùn)用科學(xué)的方法促進(jìn)工作的開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:社會(huì)工作;學(xué)業(yè)困難;大學(xué)生;幫扶
中圖分類(lèi)號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2014)05-0132-03
近年來(lái),隨著高等教育的普及,在校大學(xué)生數(shù)量不斷增加,大學(xué)生群體在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、規(guī)劃、能力、效果等方面出現(xiàn)了較大的分化,高校學(xué)業(yè)困難大學(xué)生的數(shù)量不斷增加,困難情況日益多樣化,一些學(xué)生面臨降級(jí)、延期畢業(yè)甚至退學(xué)等情況。大學(xué)生學(xué)業(yè)困難不僅影響學(xué)生本人的發(fā)展和成才,也給學(xué)生家庭帶來(lái)了精神上的痛苦和經(jīng)濟(jì)上的壓力,對(duì)高校育人工作也帶來(lái)一定的影響。
一、大學(xué)生學(xué)業(yè)困難表現(xiàn)及成因
學(xué)業(yè)困難大學(xué)生即指學(xué)習(xí)存在困難的大學(xué)生,而造成學(xué)習(xí)困難的原因,可以是智力因素,也可以是非智力因素,本文所指的學(xué)業(yè)困難大學(xué)生是指:智力水平正常,因?qū)W習(xí)態(tài)度、心理障礙、學(xué)習(xí)方法等原因造成學(xué)習(xí)成績(jī)不良,難以完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù),不能達(dá)到學(xué)校規(guī)定的學(xué)業(yè)要求,需要必要的教育、矯正措施的大學(xué)生。學(xué)業(yè)困難大學(xué)生包括三層含義:一是智力正常,二是存在動(dòng)機(jī)、方法、信心等非智力因素的障礙,三是障礙是可以通過(guò)某些途徑克服的。
1.大學(xué)生學(xué)業(yè)困難的表現(xiàn)。大學(xué)生學(xué)業(yè)困難的直觀表現(xiàn)為學(xué)習(xí)成績(jī)不佳,如課程分?jǐn)?shù)低下、學(xué)業(yè)排名落后、面臨降級(jí)、退學(xué)等。在學(xué)習(xí)成績(jī)的背后,與普通大學(xué)生相比,學(xué)業(yè)困難大學(xué)生還存在諸多方面的表現(xiàn),主要表現(xiàn)為:(1)情緒障礙,包括情緒低落、自我否定、焦慮、厭學(xué)等;(2)意志障礙,包括散漫、不思進(jìn)取、自制力差等;(3)人際交往障礙,包括興趣缺乏、拒絕集體活動(dòng)等;(4)方法障礙,包括聽(tīng)課效率低、規(guī)劃能力差、自學(xué)能力低等。學(xué)業(yè)困難大學(xué)生的這些表現(xiàn)都是學(xué)生工作者在幫扶工作中應(yīng)當(dāng)注意的。
2.大學(xué)生學(xué)業(yè)困難的成因。大學(xué)生學(xué)業(yè)困難的成因主要有:(1)個(gè)人因素,如目標(biāo)迷失、大學(xué)適應(yīng)差、缺乏規(guī)劃、意志力薄弱、自制力差等;(2)家庭因素,如缺乏關(guān)愛(ài)、家庭變故等;(3)教學(xué)因素,如教學(xué)方法不當(dāng)、課程設(shè)置不合理導(dǎo)致厭學(xué)等;(4)環(huán)境因素,如受周?chē)涣紝W(xué)風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣影響等。有關(guān)大學(xué)生學(xué)業(yè)困難的原因分析有許多文獻(xiàn)研究,本文不再贅述。
二、社會(huì)工作方法對(duì)學(xué)業(yè)幫扶有較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值
社會(huì)工作是一門(mén)運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)以解決各類(lèi)問(wèn)題為目的的社會(huì)實(shí)務(wù)。臺(tái)灣學(xué)者廖榮利在《社會(huì)工作概要》一書(shū)中指出:社會(huì)工作是一種藝術(shù)或?qū)W科,它通過(guò)提供助人的服務(wù),以增強(qiáng)個(gè)人與群體的人際關(guān)系和社會(huì)生活功能,這種助人的專(zhuān)業(yè)方法注重人們和其所處環(huán)境的交互關(guān)系。在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中,社會(huì)工作形成了個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作和社會(huì)行政等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作方法。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū),社會(huì)工作理論與方法已與教育學(xué)充分結(jié)合,形成了學(xué)校社會(huì)工作這一專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域,取得了良好的成效。
在開(kāi)展大學(xué)生學(xué)業(yè)困難幫扶方面,社會(huì)工作方法具有很強(qiáng)的借鑒意義和引入價(jià)值,個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作和社會(huì)行政四種專(zhuān)業(yè)方法都能運(yùn)用到學(xué)業(yè)困難大學(xué)生的幫扶工作中去。首先,大學(xué)生學(xué)業(yè)困難的解決,歸根結(jié)底要靠學(xué)生本人,這與社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)的“以人為本”、“助人自助”等理念非常吻合;其次,學(xué)業(yè)困難學(xué)生幫扶的目的是提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī),恢復(fù)自我學(xué)習(xí)能力,這與社會(huì)工作協(xié)助個(gè)人、群體、社區(qū)強(qiáng)化或恢復(fù)其社會(huì)功能的目標(biāo)相一致;再次,大學(xué)生學(xué)業(yè)困難的幫扶,缺乏專(zhuān)業(yè)的理論和方法支持,而社會(huì)工作有成熟的理論和專(zhuān)業(yè)的方法,能為幫扶工作提供專(zhuān)業(yè)方法支持。最后,許多學(xué)業(yè)困難的學(xué)生,心理上的自卑、消極和抑郁情緒與生活、學(xué)習(xí)以及人際交往中產(chǎn)生的各種問(wèn)題交織在一起,很難分清因果關(guān)系,單一的工作方法往往效果不佳,而社會(huì)工作具有系統(tǒng)性的方法,能從多方面系統(tǒng)性地開(kāi)展工作,具有較強(qiáng)的針對(duì)性。
三、個(gè)案工作方法在大學(xué)生學(xué)業(yè)幫扶中的應(yīng)用
個(gè)案工作是社會(huì)工作者科學(xué)、有效幫助受助者消除或減輕困擾、恢復(fù)其社會(huì)功能的工作方法。在學(xué)業(yè)幫扶中,困難大學(xué)生多以個(gè)體形式出現(xiàn),需要解決的大多也是其個(gè)體問(wèn)題,因此個(gè)案工作是學(xué)業(yè)困難大學(xué)生幫扶工作的重要方法。在學(xué)業(yè)幫扶個(gè)案工作中,受助者一般為學(xué)生本人,幫扶者可以是專(zhuān)兼職輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生干部等。
1.學(xué)業(yè)幫扶個(gè)案工作目標(biāo)。針對(duì)學(xué)業(yè)困難大學(xué)生的個(gè)案工作目標(biāo)可以從以下三個(gè)方面表述:第一,減少或減輕學(xué)生焦慮和心理困擾,激發(fā)其改善學(xué)習(xí)的主動(dòng)性;第二,幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自我存在的問(wèn)題,學(xué)會(huì)自我心理調(diào)試,提升自我解決學(xué)習(xí)問(wèn)題的能力;第三,幫助學(xué)生在身邊的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中尋找能夠提供支持的資源和渠道,構(gòu)建一個(gè)良好的、持續(xù)的、支持性的資源網(wǎng)絡(luò)。概括地說(shuō),就是幫助學(xué)生接納自我、剖析自我,激發(fā)其動(dòng)力和主動(dòng)性,通過(guò)與學(xué)生工作者的聯(lián)動(dòng)和其自身努力改善學(xué)業(yè)困難狀態(tài)。
2.學(xué)業(yè)幫扶個(gè)案工作程序。與社會(huì)工作者的被動(dòng)接案相比,高校學(xué)生工作者往往更加主動(dòng)地開(kāi)展工作,在學(xué)業(yè)困難大學(xué)生幫扶的工作實(shí)踐中,學(xué)生主動(dòng)求助的情況較少,而學(xué)生工作者主動(dòng)介入的情況較多,這種差別雖然存在,但僅存在于個(gè)案初期,在個(gè)案確立和進(jìn)行過(guò)程中,其他程序和方法都是一致的。一般來(lái)說(shuō),個(gè)案工作的全過(guò)程可分為四個(gè)階段:研究、評(píng)估、干預(yù)、結(jié)案,結(jié)合學(xué)生工作實(shí)際,學(xué)業(yè)困難大學(xué)生干預(yù)個(gè)案工作可以有以下一般性程序。(1)前期調(diào)查。一方面了解學(xué)生學(xué)業(yè)困難狀況,掌握其成績(jī)單、專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃、課程表等相關(guān)資料,了解不及格課程數(shù)量、分布,與同期學(xué)生落差程度等直觀和可以量化的指標(biāo)。另一方面是要了解學(xué)生個(gè)人及其所處環(huán)境,包括個(gè)人基本資料、身體狀況、心理特征、處理問(wèn)題的能力等,此外還需要了解其家庭、朋友、宿舍和班級(jí)學(xué)風(fēng)等環(huán)境因素,以及學(xué)生與環(huán)境的相互關(guān)系。(2)建立幫扶關(guān)系。咨詢(xún)和幫扶關(guān)系的建立,可以是學(xué)生主動(dòng)提出,也可以是學(xué)生工作者主動(dòng)提出,受助學(xué)生被動(dòng)接受,但這種幫扶關(guān)系必須得到雙方一致認(rèn)可。幫扶關(guān)系建立后,要約定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,如受助者如實(shí)反映情況,幫助者保守秘密等,以增進(jìn)雙方的責(zé)任感,有利于工作的展開(kāi)。(3)制定幫扶計(jì)劃。建立關(guān)系后,受助學(xué)生與工作者一道,通過(guò)評(píng)估自我情況,一起制定學(xué)業(yè)改進(jìn)計(jì)劃,明確幫扶工作目標(biāo),約定幫扶工作內(nèi)容。制定計(jì)劃時(shí),一要幫扶雙方共同協(xié)商,使受助學(xué)生保持全過(guò)程的積極性;二要防止目標(biāo)不切實(shí)際,動(dòng)搖受助學(xué)生的信心;三要確保計(jì)劃的可行性,目標(biāo)要由易到難,由近及遠(yuǎn)。(4)記錄與跟蹤。幫扶雙方在實(shí)施計(jì)劃過(guò)程中,要對(duì)幫扶工作做好記錄,如基本資料、雙方約定、工作計(jì)劃、會(huì)談概要等,形成幫扶個(gè)案材料。計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中,幫扶者要對(duì)學(xué)生進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng),了解學(xué)生計(jì)劃完成情況,特別是學(xué)生懈怠或新的困難等情況,做到幫扶全過(guò)程有記錄和反饋。(5)評(píng)估與干預(yù)。幫扶過(guò)程中,雙方要進(jìn)行定期的幫扶效果評(píng)估,總結(jié)前期計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)和不足,分析幫扶雙方特別是受助學(xué)生的學(xué)習(xí)的成效,根據(jù)實(shí)際情況對(duì)計(jì)劃和目標(biāo)進(jìn)行修正。對(duì)學(xué)生積極性下降、不按計(jì)劃實(shí)施等情況,實(shí)施一定的干預(yù),盡量保證幫扶關(guān)系順利進(jìn)行。(6)結(jié)案。幫扶雙方都應(yīng)該明確,學(xué)業(yè)幫扶關(guān)系是一個(gè)過(guò)程,有開(kāi)始有結(jié)束,出現(xiàn)以下情況時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)束個(gè)案:完成雙方約定目標(biāo);受助者完成大部分目標(biāo),可以自行學(xué)習(xí);受助者出現(xiàn)新的情況,需要重新制定幫扶計(jì)劃;當(dāng)然還包括受助者表示不愿意再接受幫扶、受助者被退學(xué)等特殊情況。
當(dāng)然,個(gè)案工作的程序并不是一成不變的,幫扶雙方可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整,但應(yīng)確保個(gè)案工作程序的科學(xué)性和檔案的完整性。
四、小組工作方法在大學(xué)生學(xué)業(yè)幫扶中的應(yīng)用
小組工作方法是通過(guò)成員間相似的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn),組建小組性團(tuán)體,形成一致的團(tuán)體動(dòng)力,使成員之間相互幫助和照顧,促進(jìn)小組整體提高的一種專(zhuān)業(yè)方法,1949年美國(guó)小組工作者協(xié)會(huì)將其定義為:通過(guò)小組活動(dòng)方案與互動(dòng),達(dá)到個(gè)人的成長(zhǎng)與社會(huì)目標(biāo)的完成。
1.學(xué)業(yè)幫扶小組工作目標(biāo)。在針對(duì)學(xué)業(yè)困難大學(xué)生幫扶的小組工作中,小組目標(biāo)可以表述為以下三個(gè)方面:(1)影響小組學(xué)生的價(jià)值觀、態(tài)度及行為,恢復(fù)并提高其學(xué)習(xí)能力,改善人際關(guān)系,促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng),恢復(fù)其作為學(xué)生的社會(huì)功能;(2)通過(guò)矯治、教育、互助等小組工作,促使學(xué)生遵從教學(xué)管理規(guī)定,培養(yǎng)學(xué)習(xí)責(zé)任心,在大學(xué)生活中擔(dān)當(dāng)積極且有用的角色;(3)小組成員共同學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作,利用集體的力量共同克服學(xué)習(xí)上的困難。
2.學(xué)業(yè)幫扶小組工作類(lèi)型。根據(jù)小組工作的不同模式,學(xué)業(yè)幫扶小組成員可以包括學(xué)生工作者、幫扶志愿者、學(xué)業(yè)困難生、以及其他可支持的社會(huì)成員等。學(xué)生工作者可以根據(jù)實(shí)際情況組成不同類(lèi)型的小組。(1)成長(zhǎng)型小組,成員為同質(zhì)化的學(xué)業(yè)困難生,小組目標(biāo)為恢復(fù)和提升全體小組成員的學(xué)習(xí)功能,主要工作方式為團(tuán)體輔導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)分享。(2)結(jié)對(duì)型小組,成員主要為幫扶志愿者和學(xué)業(yè)困難生,其目標(biāo)是在志愿者的協(xié)助下,提升受助學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)業(yè)水平,可以是一對(duì)一幫扶,也可以是多對(duì)多幫扶。(3)互助型小組。成員為非同質(zhì)化的學(xué)業(yè)困難生,目標(biāo)是小組成員間取長(zhǎng)補(bǔ)短,相互幫助,提升對(duì)方學(xué)習(xí)能力的薄弱方面。小組指導(dǎo)者還可以根據(jù)學(xué)業(yè)困難生的不同情況,掌握的社會(huì)資源類(lèi)型等組建多種類(lèi)型的小組。
3.學(xué)業(yè)幫扶小組工作程序。小組具有一定的生命周期,它會(huì)經(jīng)歷成長(zhǎng)和發(fā)展的一系列過(guò)程。一般小組發(fā)展可分為五個(gè)階段:小組準(zhǔn)備期、初期、中期、后期和結(jié)束期,每個(gè)階段小組和成員都有不同的特點(diǎn)和任務(wù),需要經(jīng)歷招募成員、制定小組目標(biāo)、成員間相互熟悉、分配和執(zhí)行任務(wù)、總結(jié)與分享、解散小組等過(guò)程。一般開(kāi)展小組工作需要明確以下幾個(gè)方面的工作。(1)明確目標(biāo)和理念。明確小組組織者的背景、小組的目標(biāo)、所采用的理論等。如成立學(xué)業(yè)困難生互助小組,目標(biāo)為成員間相互督促,共同學(xué)習(xí),經(jīng)過(guò)半年的時(shí)間,提升全體成員的學(xué)習(xí)成績(jī),恢復(fù)社會(huì)功能。(2)招募和確定成員。確定目標(biāo)小組成員的類(lèi)型,制定成員招募的辦法、宣傳方案和遴選程序,招募成功后,確定小組成員的年齡、學(xué)歷、性別等基本信息和存在的問(wèn)題,進(jìn)一步細(xì)化小組需要解決的問(wèn)題。(3)制定工作方案。制定小組工作的總體方案,分階段確定每次小組活動(dòng)的計(jì)劃,包括日期、時(shí)間、活動(dòng)的具體目的和任務(wù),小組指導(dǎo)者和小組成員的任務(wù),需要準(zhǔn)備的器材、場(chǎng)地、工作人員等。(4)評(píng)估與應(yīng)變。在小組工作過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)不斷收集反饋信息,評(píng)估每一個(gè)階段小組工作的效果,并根據(jù)反饋情況及時(shí)調(diào)整工作方案。(5)預(yù)算。小組工作中的材料、指導(dǎo)者、場(chǎng)地等都需要用到資金,因此,需事先做好資金預(yù)算,并確定資金來(lái)源。
五、社區(qū)工作、社會(huì)行政在學(xué)業(yè)幫扶社會(huì)支持系統(tǒng)中的應(yīng)用
除個(gè)案工作和小組工作外,社會(huì)工作還有社區(qū)工作和社會(huì)行政兩大基本工作方法。社區(qū)工作面對(duì)整個(gè)社區(qū),通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技巧和方法對(duì)社區(qū)事務(wù)和人際關(guān)系進(jìn)行有效有序的協(xié)調(diào),使社區(qū)保持健康的狀態(tài)和良性發(fā)展。而社會(huì)行政是指依據(jù)行政管理的程序和技術(shù),策動(dòng)和利用社會(huì)資源,實(shí)施社會(huì)政策,向有需求者提供社會(huì)服務(wù)的活動(dòng),其核心在于執(zhí)行社會(huì)政策。大學(xué)中雖然不存在居民社區(qū),但其宿舍、班級(jí)也具備社區(qū)功能,因而,可以在學(xué)生宿舍、班級(jí)中建立學(xué)業(yè)困難生的社區(qū)工作體系,同時(shí),學(xué)校、院系也需要制定各類(lèi)鼓勵(lì)、幫扶、資助政策,以鼓勵(lì)學(xué)業(yè)困難生正確面對(duì)困難,從困難中走出來(lái),形成面向?qū)W業(yè)困難生的社會(huì)支持系統(tǒng)。
社會(huì)支持是指以個(gè)體為核心,由個(gè)體和他人通過(guò)支持所構(gòu)成的人際交往系統(tǒng)。實(shí)踐證明,改善學(xué)業(yè)困難學(xué)生的社會(huì)支持系統(tǒng),對(duì)幫助他們消除心理障礙,緩解心理壓力,樹(shù)立責(zé)任感,養(yǎng)成積極行動(dòng)的行為習(xí)慣都有極大的幫助。建立社會(huì)支持系統(tǒng),可以從幫助改善師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系以及學(xué)生與父母的關(guān)系等方面入手,優(yōu)化人際環(huán)境,讓學(xué)業(yè)困難學(xué)生得到更多的尊重、關(guān)懷、鼓勵(lì)和信任,以有效改善他們的生活、學(xué)習(xí)以及人際交往滿(mǎn)意度,提高整體自信心,調(diào)整良好的情緒狀態(tài)。這種社會(huì)支持系統(tǒng)包括:(1)學(xué)業(yè)預(yù)警體系,通過(guò)教學(xué)管理人員、學(xué)生宿舍、班團(tuán)干部等建立學(xué)業(yè)預(yù)警機(jī)制,在學(xué)業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生之初就提出預(yù)警,并進(jìn)行初步干預(yù)和矯正,如在班級(jí)、宿舍中開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、建立學(xué)習(xí)興趣互助小組、談話(huà)談心等工作,阻止學(xué)業(yè)困難進(jìn)一步發(fā)展,防范于未然;(2)學(xué)業(yè)危機(jī)干預(yù)體系,一部分同學(xué)由于多種原因,長(zhǎng)期學(xué)業(yè)不佳,出現(xiàn)必須降級(jí)、跟班試讀、延期畢業(yè)、瀕臨退學(xué)等嚴(yán)重的情況,即出現(xiàn)了“學(xué)業(yè)危機(jī)”,對(duì)于這部分困難同學(xué),則需要通過(guò)學(xué)生工作者、家庭、親朋好友等社會(huì)關(guān)系進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù),必要時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管,防止問(wèn)題惡化造成不可挽回的局面;(3)政策支持體系,在宏觀層面,學(xué)校、院系等也可以通過(guò)制定一定的政策支持學(xué)業(yè)困難生的幫扶工作,如制定經(jīng)濟(jì)資助政策、幫扶志愿者激勵(lì)政策、黨員結(jié)對(duì)責(zé)任制度、學(xué)習(xí)先進(jìn)集體獎(jiǎng)勵(lì)政策等營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,帶動(dòng)全體同學(xué)努力學(xué)習(xí),減少學(xué)業(yè)困難的發(fā)生。
六、結(jié)語(yǔ)
應(yīng)該注意到,學(xué)業(yè)困難學(xué)生幫扶的最終目標(biāo),并不只是幫助他們通過(guò)考試、達(dá)到學(xué)業(yè)要求,而是要教會(huì)學(xué)生如何面對(duì)挫折,戰(zhàn)勝自我,對(duì)缺乏挫折經(jīng)歷的大學(xué)生而言,經(jīng)歷一次從學(xué)業(yè)失敗到成功的轉(zhuǎn)變,往往能夠使他們領(lǐng)悟到一些深刻的人生哲理,這對(duì)于大學(xué)生今后的成長(zhǎng)成才有更重要的價(jià)值和意義。此外,社會(huì)工作理論與方法雖然為學(xué)業(yè)幫扶工作提供了一定的借鑒意義,值得學(xué)生工作者在工作中嘗試,當(dāng)然,學(xué)業(yè)困難大學(xué)生的幫扶工作,并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單易行的工作,還需要學(xué)生工作者在工作中不斷摸索和創(chuàng)新,積累經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:社會(huì)工作,企業(yè)人力資源論文,企業(yè)管理
1.社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理的可行性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境勢(shì)必面臨諸多變遷,就意味著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新,同時(shí)企業(yè)人力資源管理各模塊勢(shì)必受環(huán)境影響發(fā)生變化,企業(yè)人力資源管理部門(mén)需要正視環(huán)境變化給人力資源帶來(lái)的變動(dòng),盡可能的消除企業(yè)人力資源管理壓力,為社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域提供需求空間。
企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域創(chuàng)新全新的價(jià)值主張,如工作生活質(zhì)量、人本管理理論、自我實(shí)現(xiàn)理論、員工協(xié)助計(jì)劃等價(jià)值追求理論,以期在企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面自由的人性發(fā)展價(jià)值導(dǎo)向,為社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域提供理念背景。
社會(huì)工作在社會(huì)實(shí)踐中具有顯著的作用,作為介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域的重要實(shí)踐,不斷發(fā)展完善專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作方法,如員工發(fā)展模式、員工幫助計(jì)劃、生活輔導(dǎo)室、家庭-工作平衡計(jì)劃等,將專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作方法應(yīng)用于企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域,為社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域提供方法優(yōu)勢(shì)。
2.社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源的領(lǐng)域
社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源領(lǐng)域,是在考慮社會(huì)工作內(nèi)容基礎(chǔ)上,依據(jù)企業(yè)人力資源管理內(nèi)容,探尋社會(huì)工作和人力資源管理的交叉領(lǐng)域,具體應(yīng)用如下:
第一,合理設(shè)計(jì)人力資源管理系統(tǒng),合理的人力資源結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是有效分析職務(wù)工作的基礎(chǔ)條件,是提升工作效率的前提;第二,科學(xué)規(guī)劃人力資源,社會(huì)工作介入企業(yè)想要獲得發(fā)展,需要科學(xué)合理的財(cái)務(wù)規(guī)劃和人力資源規(guī)劃平臺(tái)提供支持;第三,完善的人力資源招聘和培訓(xùn)機(jī)制,在合理的社會(huì)工作系統(tǒng)下,堅(jiān)持“三公”原則(公平、公開(kāi)、公正),以完善的人力資源招聘機(jī)制,為企業(yè)招聘正確的人才;結(jié)合企業(yè)人力實(shí)踐,完善人力資源培訓(xùn)機(jī)制,構(gòu)建實(shí)踐性高的培訓(xùn)體系;第四,制定人力資源職業(yè)生涯規(guī)劃,企業(yè)人力資源管理部門(mén)要和社會(huì)工作者深度溝通,基于企業(yè)員工工作現(xiàn)狀和職業(yè)發(fā)展前景,共同制定人力資源職業(yè)生涯規(guī)劃,將企業(yè)員工真正融入企業(yè),增強(qiáng)員工的企業(yè)責(zé)任感,激發(fā)員工對(duì)企業(yè)的奉獻(xiàn)精神;第五,人力資源績(jī)效考核,企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核時(shí),依據(jù)工作說(shuō)明書(shū),結(jié)合績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),以科學(xué)合理的考核機(jī)制,最終得出績(jī)效考核結(jié)論;第六,人力資源薪酬激勵(lì),為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),就需要結(jié)合人力資源不同特征,實(shí)行差異化的人力資源薪酬激勵(lì),在企業(yè)不同發(fā)展階段,制定不同的薪酬激勵(lì)制度,動(dòng)態(tài)激勵(lì)員工,最大化激發(fā)人力資源創(chuàng)新性;第七,企業(yè)員工職業(yè)安全,企業(yè)人力資源管理實(shí)踐要求制定相關(guān)職業(yè)安全的法律法規(guī),確保企業(yè)員工工作環(huán)境安全健康,做好企業(yè)員工勞動(dòng)保護(hù)工作,保護(hù)企業(yè)員工合法權(quán)益。
3.社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理困境的應(yīng)對(duì)方法
3.1提升企業(yè)人力專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域,需要專(zhuān)業(yè)的人力資源素質(zhì),針對(duì)現(xiàn)有企業(yè)人力資源狀況,筆者主要從完善企業(yè)人力資源知識(shí)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)踐行企業(yè)人力資源變通能力兩視角分析企業(yè)人力專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
第一,完善企業(yè)人力資源知識(shí)結(jié)構(gòu)。在社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域工作中,往往受企業(yè)人力資源素質(zhì)不足影響介入契合度。企業(yè)人力資源管理工作需要面對(duì)不同部門(mén)、環(huán)節(jié)的員工對(duì)象,還需要滿(mǎn)足不同員工、家庭的訴求。因此,企業(yè)人力資源工作者需要兼具專(zhuān)業(yè)的人力資源知識(shí)和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作知識(shí),提高人力資源工作者的綜合素質(zhì),在企業(yè)人力資源管理工作中引入社會(huì)工作理念和方法。這就需要強(qiáng)勁的人力資源作為工作的支撐,從教育源頭做好對(duì)人力資源專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的知識(shí)輸出,高校教育整合人力資源管理課程和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)課程,完善員工知識(shí)儲(chǔ)備;同時(shí)企業(yè)可開(kāi)展針對(duì)現(xiàn)有人力資源員工的社會(huì)工作技能培訓(xùn)工作,在企業(yè)人力資源管理實(shí)踐中注入社會(huì)工作新的活力,做好企業(yè)人力資源管理工作。
第二,加強(qiáng)踐行企業(yè)人力資源變通能力。社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域,是兩大應(yīng)用學(xué)科在企業(yè)實(shí)踐中的整合,因此要注重對(duì)企業(yè)人力資源實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域工作中,企業(yè)人力資源工作主要存在缺乏經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題。因此,企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)清社會(huì)工作和人力資源管理實(shí)踐的重要性,創(chuàng)造社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理實(shí)踐的機(jī)會(huì),在企業(yè)人力資源管理實(shí)踐中應(yīng)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí),探索社會(huì)工作和企業(yè)人力資源管理工作的契合之路,提升企業(yè)人力資源解決問(wèn)題的應(yīng)變、變通能力,為企業(yè)人力資源管理融合社會(huì)工作方法提供空間。
3.2選擇合理的介入方式
社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域,需要構(gòu)建完善的介入模式,選擇合理的介入方式,筆者主要從服務(wù)嵌入的方式和專(zhuān)業(yè)崗位嵌入的方式兩視角分析社會(huì)工作介入模式。
第一,服務(wù)嵌入的方式。服務(wù)嵌入的方式是指在企業(yè)人力資源管理工作中引入社會(huì)工作服務(wù)。企業(yè)人力資源管理工作可以考慮實(shí)際需求的差異,在引入社會(huì)工作方法時(shí),盡可能將其引入領(lǐng)域具體細(xì)化,如企業(yè)人力資源培訓(xùn)、人力資源人際關(guān)系、人力資源福利待遇等領(lǐng)域,或者直接將企業(yè)這些領(lǐng)域的需求以外包形式發(fā)包給社會(huì)工作機(jī)構(gòu),不斷完善企業(yè)人性化管理。但是需要注意的是,服務(wù)嵌入的方式需要社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和企業(yè)人力資源管理的戰(zhàn)略合作,在雙方合作交流的信任基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作更好地介入企業(yè)人力資源管理,滿(mǎn)足企業(yè)人力資源管理需求和目標(biāo)。
第二,專(zhuān)業(yè)崗位嵌入的方式。專(zhuān)業(yè)崗位嵌入的方式是指在企業(yè)人力資源管理部門(mén)設(shè)置社會(huì)工作崗位,便于提供便捷社會(huì)工作服務(wù)。基于企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略,在企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域各模塊中設(shè)置社會(huì)工作崗位,為人力資源各業(yè)務(wù)提供服務(wù)支持。專(zhuān)業(yè)崗位嵌入的方式下,社會(huì)工作者以崗位工作形式常駐企業(yè)人力資源管理部門(mén),其優(yōu)勢(shì)就是充分了解企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略,了解掌握企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)具體情況。但需要注意的是,專(zhuān)業(yè)崗位嵌入的方式需要企業(yè)人力資源管理正確認(rèn)識(shí)社會(huì)工作介入的優(yōu)勢(shì),愿意承擔(dān)社會(huì)工作方法引入的成本(人力成本、組織成本和物質(zhì)成本),將社會(huì)工作方法應(yīng)用于企業(yè)人力資源管理工作。
住房公積金作為在職職工單位和個(gè)人長(zhǎng)期繳存的住房?jī)?chǔ)金,是住房分配貨幣化、社會(huì)化和法制化的主要形式。揚(yáng)州市實(shí)施住房公積金制度以后,不僅促進(jìn)了城鎮(zhèn)住房建設(shè),改善了城鎮(zhèn)居民住房條件,還切實(shí)解決了職工購(gòu)房資金不足的困難。
早在1996年,揚(yáng)州市被列為全國(guó)88個(gè)實(shí)施國(guó)家安居工程的試點(diǎn)城市。市委、市政府為解決市區(qū)中低收入家庭住房困難,決定開(kāi)發(fā)建設(shè)翠崗新村和連運(yùn)小區(qū)兩個(gè)萬(wàn)人住宅區(qū)。住房公積金對(duì)兩個(gè)安居工程小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)起到了關(guān)鍵作用:一是通過(guò)借貸公積金迅速啟動(dòng)了工程開(kāi)工;二是職工享受了公積金的低息貸款,增強(qiáng)了職工的支付能力。近年來(lái),揚(yáng)州市住房公積金支取和放貸的重點(diǎn)仍然是支持中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。此外,累計(jì)提供廉租房建設(shè)資金7600多萬(wàn)元。
2009年10月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。2011年1月,國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了新“國(guó)八條”,無(wú)疑是中央政府對(duì)進(jìn)一步提高住房公積金使用效率,拓寬保障性住房建設(shè)資金來(lái)源,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措。
二、發(fā)揮住房公積金對(duì)保障性住房建設(shè)的支撐作用
1.確保支取、留足備付、防范風(fēng)險(xiǎn)
住房公積金作為職工個(gè)人繳存和職工所在單位為職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金,兩者均歸職工個(gè)人所有。因此,住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范是各級(jí)公積金管理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)重要職責(zé)。第一,要切實(shí)維護(hù)繳存職工的合法權(quán)益,首先保證職工的購(gòu)建房支取、貸款和留足備付準(zhǔn)備金。第二,要明確資金使用方向,確保資金安全,禁止無(wú)償調(diào)撥使用。一是各級(jí)住房公積金管理中心要對(duì)保障性住房貸款項(xiàng)目進(jìn)行貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理。二是要設(shè)立貸款監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù),及時(shí)掌握項(xiàng)目貸款的使用方向、資金回籠情況,對(duì)貸款流動(dòng)資金實(shí)行全程流動(dòng)管理。三是落實(shí)抵押項(xiàng)目,嚴(yán)格程序評(píng)審,并提交市住房公積金管理委員會(huì)審議后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。當(dāng)然,地方政府作為項(xiàng)目貸款批準(zhǔn)人,也該承擔(dān)貸款本息按時(shí)償還的監(jiān)督責(zé)任。
2.盤(pán)活沉淀公積金、支持保障房建設(shè)
[關(guān)鍵詞]消防部隊(duì) 反腐 審計(jì) 會(huì)計(jì) 管理 科學(xué)發(fā)展觀 部隊(duì)建設(shè)
引言
前國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華最?lèi)?ài)說(shuō)一句話(huà):“審計(jì)就是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的‘看門(mén)狗’。也有人說(shuō),審計(jì)是反腐工作的“偵察兵”,事實(shí)上,審計(jì)本質(zhì)上是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。那么如何發(fā)揮消防部隊(duì)審計(jì)工作的職能作用,增強(qiáng)反腐倡廉工作的積極效應(yīng),對(duì)消防部隊(duì)的健康發(fā)展也就顯得尤為重要,在此筆者談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí):
一、加強(qiáng)審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)
審計(jì)部門(mén)雖說(shuō)是權(quán)力部門(mén),但是審計(jì)工作卻是得罪人的,審計(jì)人員的工作對(duì)象往往是自己的直接領(lǐng)導(dǎo)或是為消防部隊(duì)奉獻(xiàn)多年的老干部,所以只有消防部隊(duì)各級(jí)黨委能站在講政治的高度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持把審計(jì)工作納入黨委重要議事日程,各單位軍政主官要經(jīng)常過(guò)問(wèn)審計(jì)工作,形成主官親自?huà)鞄洝⒎止茴I(lǐng)導(dǎo)直接抓、審計(jì)部門(mén)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,在審計(jì)工作遇到的困難時(shí),為審計(jì)人員履行職責(zé)提供良好的環(huán)境,消防部隊(duì)的審計(jì)工作才能逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道,推動(dòng)審計(jì)工作取得新建設(shè)和新發(fā)展。
二、理順審計(jì)工作體制
要認(rèn)真貫徹部局《關(guān)于明確公安消防部隊(duì)總隊(duì)審計(jì)處隸屬領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的通知》精神,各支隊(duì)級(jí)單位均要調(diào)整審計(jì)部門(mén)隸屬關(guān)系和人員分工,審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員和審計(jì)業(yè)務(wù)工作要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,歸口政治部門(mén)管理,逐步建立機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、編制人數(shù)適當(dāng)、人員知識(shí)結(jié)構(gòu)全面、適應(yīng)消防工作發(fā)展需要的審計(jì)組織體系。要積極探索實(shí)行審計(jì)工作責(zé)任制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步明確審計(jì)、干部、紀(jì)檢、后勤等部門(mén)的職責(zé),構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)作機(jī)制。
三、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
審計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作,只有具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)人員才能勝任,特別是隨著經(jīng)濟(jì)犯罪高智能化、隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)的到來(lái),對(duì)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)也提出了新的更高的要求。各單位要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉審計(jì)和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作的優(yōu)秀同志配備到審計(jì)崗位,并鼓勵(lì)、支持審計(jì)人員參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定和學(xué)歷再提高教育,努力提高審計(jì)人員的審計(jì)理論水平和業(yè)務(wù)技能;為杜絕“干多干少一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣”的現(xiàn)象,總隊(duì)審計(jì)部門(mén)為充分調(diào)動(dòng)兼職審計(jì)員的工作積極,可以對(duì)支隊(duì)級(jí)審計(jì)工作開(kāi)展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),通過(guò)表彰、宣傳在審計(jì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,同時(shí)對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)紀(jì)律不嚴(yán)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng),,營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的審計(jì)工作氛圍。
四、加大審計(jì)工作力度
進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,積極將離任審計(jì)向任期審計(jì)轉(zhuǎn)變,前移審計(jì)關(guān)口。扎實(shí)開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì),逐步實(shí)現(xiàn)從真實(shí)性審計(jì)到效益性審計(jì)的轉(zhuǎn)變,注重加強(qiáng)對(duì)管理效益的評(píng)價(jià),強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算審計(jì),逐步解決經(jīng)費(fèi)預(yù)算過(guò)粗、分配不透明、使用分散、變通隨意性大、管理不善、決策失誤等問(wèn)題,確保經(jīng)費(fèi)保障的重點(diǎn)落實(shí)到基層建設(shè)和事業(yè)任務(wù)上,促進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)性、執(zhí)行的嚴(yán)肅性和結(jié)果的效益性。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目、大宗物資采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督,努力維護(hù)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)利益,要進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,積極開(kāi)展對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督,通過(guò)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目、大宗物資采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督,最大限度地預(yù)防和減少違法違紀(jì)等腐敗問(wèn)題,最大限度地減少損失浪費(fèi)。開(kāi)展預(yù)算外經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),促進(jìn)部隊(duì)預(yù)算外經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、效益化。重點(diǎn)審查預(yù)算外經(jīng)費(fèi)收入的合法性、合規(guī)性,審查預(yù)算外支出的合理性、效益性,是否存在收不抵支問(wèn)題。
五、完善審計(jì)制度機(jī)制
各級(jí)消防部隊(duì)要以制度建設(shè)為抓手,推動(dòng)審計(jì)工作發(fā)展,各單位結(jié)合《公安邊防消防警衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》和《公安消防部隊(duì)審計(jì)公開(kāi)暫行辦法》制定適合本級(jí)的制度規(guī)定,使審計(jì)程序更加規(guī)范、評(píng)價(jià)更加客觀。健全定期審計(jì)制度,這是衡量審計(jì)工作是否正常化的一個(gè)重要標(biāo)志。推行審計(jì)結(jié)果公示制度,通報(bào)公布制度在部隊(duì)內(nèi)部的借鑒和運(yùn)行,對(duì)擴(kuò)大審計(jì)工作影響,提高審計(jì)工作質(zhì)量,促進(jìn)問(wèn)題整改等方面具有重要意義。落實(shí)審計(jì)責(zé)任追究制度,審計(jì)結(jié)果通常能反映一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)工作的的真實(shí)情況,能反應(yīng)被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況,運(yùn)用好審計(jì)結(jié)果,將能對(duì)反腐工作起到積極的引導(dǎo)和啟發(fā)作用,從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作與反腐工作互促雙贏。
六、總結(jié)
對(duì)于腐敗現(xiàn)象一定要通過(guò)法律給予嚴(yán)厲懲處,而通過(guò)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督、加強(qiáng)管理、完善內(nèi)部控制制度,可以有效地抑制腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生,有利于保證我消防部隊(duì)的純潔性,更好的做到為人民服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】建筑消防 監(jiān)督 法制化 社會(huì)化 對(duì)策
前言:我國(guó)消防工作堅(jiān)持預(yù)防為主,防消結(jié)合的原則。重點(diǎn)將預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生作為首要工作,而建筑工程消防是整個(gè)消防工作的初始,是整個(gè)社會(huì)進(jìn)行工程了解的主要途徑,在整個(gè)消防管理中作用重大,也是有效避免建筑物自身消防隱患和不足的主要屏障,能夠?qū)φ麄€(gè)社會(huì)全面預(yù)防和抵制火災(zāi)起到極大的推動(dòng)作用。為了提升建筑工程消防監(jiān)督工作的水平,要與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)法制與社會(huì)化的有機(jī)結(jié)合。對(duì)于建筑工程消防監(jiān)督工作,要突破消防部門(mén)的限制,依靠全社會(huì)的努力,全面規(guī)范,避免操作的隨意性,降低人為因素產(chǎn)生的不良影響,力求工作效果的法制性和科學(xué)性。
1.提倡實(shí)行建筑工程法人負(fù)責(zé)的制度
為了防止施工企業(yè)盲目進(jìn)行未經(jīng)審核或者審核不達(dá)標(biāo)的工程,抑或是在建筑消防方面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求不達(dá)標(biāo),忽略消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、私自進(jìn)行更改的現(xiàn)象的發(fā)生,要遵循相關(guān)法律和法規(guī),對(duì)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)確定,實(shí)行工程法人負(fù)責(zé)制度,在根本上保證建筑工程消防工作的安全性,增強(qiáng)質(zhì)量保證。
2.將消防設(shè)計(jì)項(xiàng)目責(zé)任制和工程中負(fù)責(zé)制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,消防監(jiān)督逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄟM(jìn)行監(jiān)督的類(lèi)型。對(duì)于工程項(xiàng)目而言,主要是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和經(jīng)理制度,設(shè)計(jì)者需要對(duì)整個(gè)工程的消防設(shè)計(jì)承擔(dān)責(zé)任。相關(guān)的消防設(shè)計(jì)人員要具備進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的資質(zhì),經(jīng)過(guò)系統(tǒng)考核,只有通過(guò)評(píng)審,獲取資質(zhì)文憑,才能從事消防設(shè)計(jì)工作。也就是說(shuō),任何消防設(shè)計(jì)方案,都需要出資具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的人完成,否則,消防部門(mén)不應(yīng)給予批準(zhǔn)。在當(dāng)前的消防設(shè)計(jì)工作,設(shè)置了相關(guān)的資質(zhì)開(kāi)始,但是受到專(zhuān)業(yè)的限制,主要針對(duì)設(shè)備而言,對(duì)專(zhuān)業(yè)的建筑設(shè)計(jì)缺乏相關(guān)規(guī)定。不利于建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性,在根本上無(wú)法保證建筑消防的品質(zhì)。維系,要將建筑設(shè)計(jì)人員消防資質(zhì)考試提升到一定的地位,進(jìn)行相關(guān)評(píng)審,保證制度上的審計(jì)。
3.注重專(zhuān)家設(shè)計(jì)組織的減建立
針對(duì)一些大型的建筑,尤其是消防法規(guī)存在疏漏的工程,要成立專(zhuān)業(yè)人士、專(zhuān)家及消防技術(shù)權(quán)威組成的審查組,對(duì)工程進(jìn)行消防審核,這樣做的好處是有助于消防設(shè)計(jì)的有序開(kāi)展,協(xié)助建審工作,尤其做好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的消防安全的保障。
4.發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施施工安裝品質(zhì)的控制
在當(dāng)前的消防設(shè)施安裝工程中,存在監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)品質(zhì)監(jiān)督不到位的情況,工作缺乏全面性,也存在監(jiān)督不作為的現(xiàn)象。為了有效避免這種情況的發(fā)生,尤其是針對(duì)一些隱蔽性的工程,一定要強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督、指導(dǎo)和控制的作用,將對(duì)工程的管控納入監(jiān)理工作中,全面進(jìn)行施工的過(guò)程控制,及時(shí)反饋相應(yīng)的消防審核意見(jiàn)書(shū)。這樣做的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)效果安裝品質(zhì)的有效管控,執(zhí)行相應(yīng)的消防標(biāo)準(zhǔn),使其得到有效貫徹,防止消防安全硬件建設(shè)出現(xiàn)任何隱患,保證建筑工程消防設(shè)施施工安裝的根本質(zhì)量【1】。
5.成立專(zhuān)業(yè)的消防咨詢(xún)機(jī)構(gòu)
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,消防安全備受關(guān)注。為了在根本上滿(mǎn)足消防安全的要求,強(qiáng)化消防的社會(huì)化功能,要建立相應(yīng)的消防安全管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化咨詢(xún)服務(wù)的價(jià)值。這樣,使得整個(gè)消防工作的透明度得以增強(qiáng),社會(huì)地位得以提升,消防制度、法規(guī)和安全知識(shí)得到全面推廣,有利于建筑設(shè)計(jì)和施工水平的全面提高。
6.對(duì)相關(guān)消防工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行健全和完善
當(dāng)前,建審人員進(jìn)行審核的標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)內(nèi)的各種技術(shù)規(guī)范,但是,這些規(guī)范只是關(guān)注建筑物自身功能的多樣性和作用,形成不同的要求,是處理模式的一種,是靜態(tài)的一種標(biāo)準(zhǔn),彰顯死板和機(jī)械系,但是,對(duì)建筑消防造成影響的因素較多,如設(shè)計(jì)人員的自身素質(zhì)和能力、管理水準(zhǔn)、安全設(shè)施的設(shè)置等,缺乏相應(yīng)的技術(shù)設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn),但是這些問(wèn)題卻突出體現(xiàn)在所有建筑中,對(duì)消防安全產(chǎn)生較大的影響。為此,在建審工作的時(shí)候,要全面、綜合地考慮各種因素,分析各項(xiàng)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)合理化和科學(xué)化。
7.對(duì)消防環(huán)境進(jìn)行不斷優(yōu)化
對(duì)于消防法規(guī)而言,要強(qiáng)化透明程度,對(duì)消防法規(guī)進(jìn)行全面宣傳,發(fā)揮網(wǎng)站和媒體的作用,形成完善的監(jiān)督制度,加強(qiáng)執(zhí)法力度。與此同時(shí),要避免行政干預(yù),對(duì)消防執(zhí)法環(huán)境進(jìn)行積極改善,需要管理者具有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光,要以身作則,還要促使各個(gè)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法,防的法操作。積極發(fā)揮消防行政執(zhí)法監(jiān)督制度的作用,保證操作的規(guī)范化和制度化。
8.不斷提升消防社會(huì)化科技水平
在任何管理行為中,創(chuàng)新至關(guān)重要,尤其是隨著技術(shù)的發(fā)展,創(chuàng)新作用日益明顯。因此,消防管理也要進(jìn)行全面創(chuàng)新,引進(jìn)先進(jìn)的科技成果,只有將消防管理推向社會(huì)化,才能真正促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,為整個(gè)社會(huì)的安全提供保障。消防管理是社會(huì)系統(tǒng)的重要構(gòu)成,與整個(gè)環(huán)境發(fā)生著信息等方面的交流,同時(shí),社會(huì)環(huán)境處于一直的變化中,消防管理也要隨之發(fā)生變化,與時(shí)俱進(jìn),因此,要重視消防關(guān)鍵性環(huán)節(jié),強(qiáng)化技術(shù)支持,推進(jìn)積極合作,提高消防現(xiàn)代化水平。
8.1提高防火設(shè)計(jì)規(guī)范體系的性能
首先,要建立完善的性能規(guī)范系統(tǒng);其次,引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)消防技術(shù)體系的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn);再次,明確體系中的層次和類(lèi)別,分清關(guān)系,彰顯結(jié)構(gòu)化,避免矛盾產(chǎn)生,以求最小投入獲取最好效果;第四,在體系中,要促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步性和市場(chǎng)的規(guī)范化,提升工程品質(zhì),強(qiáng)化消防安全;第五,形成標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)體系,形成國(guó)家統(tǒng)一模式,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的作用【2】。
8.2重視消防安全評(píng)估制度的建設(shè)
首先,做好組織管理工作。為了切實(shí)做好安全評(píng)估制度,也為了防止出現(xiàn)因?yàn)槟骋灰蛩氐娜笔Ф霈F(xiàn)的技術(shù)新難題,需要對(duì)評(píng)估制度進(jìn)行全面、綜合地管理,明確原則和相關(guān)的流程;其次,對(duì)技術(shù)責(zé)任進(jìn)行明確。對(duì)于安全評(píng)估而言,其基礎(chǔ)為基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),要對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)和檢查中的問(wèn)題進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和審核,目的是為方案的形成提供足夠的信息依據(jù)。為此,對(duì)于評(píng)估工作,要對(duì)技術(shù)責(zé)任進(jìn)行全面評(píng)估,對(duì)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行突破,對(duì)于缺乏明確的,要遵循相應(yīng)的規(guī)律,形成行之有效的技術(shù)手段;再次,全面提升評(píng)估人員的能力和素質(zhì)。人員素質(zhì)與評(píng)估的效果密不可分,為此,要形成評(píng)估制度的時(shí)候,要對(duì)人員資質(zhì)進(jìn)行審核,實(shí)現(xiàn)整個(gè)評(píng)估隊(duì)伍的水平的提升,增強(qiáng)評(píng)估質(zhì)量。
8.3對(duì)消防安全教育和培訓(xùn)制度進(jìn)行完善
首先,要提高公民的消防觀念。重視對(duì)廣大學(xué)生等進(jìn)行的消防教育和培訓(xùn)工作,形成具有時(shí)代特征的消防安全文化。
結(jié)束語(yǔ):綜上,隨著整個(gè)社會(huì)的不斷發(fā)展,消防管理彰顯社會(huì)化和法制化,對(duì)于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展具有積極的作用。為了社會(huì)的穩(wěn)定和人民生活品質(zhì)的提升,一個(gè)穩(wěn)定、健康的環(huán)境至關(guān)重要。對(duì)于消防管理的社會(huì)化有助于優(yōu)化社會(huì)環(huán)境,降低火災(zāi)影響。但是,傳統(tǒng)的管理方式與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),要對(duì)消防管理進(jìn)行社會(huì)化改革,形成良好的消防管理環(huán)境,促進(jìn)制度建設(shè),為建立更加科學(xué)、完善的消防管理模式而努力。
參考文獻(xiàn):
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于實(shí)行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府原則同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于實(shí)行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的意見(jiàn)
為確保企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》(〔2000〕9號(hào))精神,結(jié)合本市的實(shí)際情況,2000年底前,我市將對(duì)參加了社會(huì)保險(xiǎn)的單位中80%的離退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。此項(xiàng)工作要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、滾動(dòng)推進(jìn)”的原則,今年7月份在西城區(qū)先行試點(diǎn),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全市逐步實(shí)施。現(xiàn)就企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放工作提出以下意見(jiàn):
一、實(shí)施范圍和步驟
對(duì)按規(guī)定參加本市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的單位中按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休人員逐步實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。
2000年要在原行業(yè)統(tǒng)籌之外所有參統(tǒng)單位中實(shí)行。2001年在原行業(yè)統(tǒng)籌單位中實(shí)行。爭(zhēng)取用兩年左右時(shí)間在全市實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。
二、社會(huì)化發(fā)放的內(nèi)容和形式
基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的內(nèi)容為按養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定,在養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中列支的離退休人員基本養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放形式主要是由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托工商銀行和郵局代為發(fā)放,為方便離退休人員領(lǐng)取、查詢(xún),可自主就近選擇發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)。
(一)居住在本市的離退休人員的基本養(yǎng)老金由工商銀行和郵局發(fā)放;
(二)居住在外地的離退休人員的基本養(yǎng)老金由郵局寄發(fā);
(三)對(duì)有特殊困難的離退休人員,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將根據(jù)本人申請(qǐng)和實(shí)際情況,委托郵局上門(mén)送發(fā)。
三、統(tǒng)籌外養(yǎng)老金發(fā)放形式
企業(yè)支付的統(tǒng)籌外養(yǎng)老金不屬于基本養(yǎng)老金范疇,應(yīng)由原資金渠道解決。其中離休人員按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定發(fā)放的各種補(bǔ)貼應(yīng)給予保障。單位可以委托工商銀行、郵局在發(fā)放基本養(yǎng)老金時(shí)一起發(fā)放。
四、基本養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間
基本養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間為每月15日,遇法定節(jié)假日提前發(fā)放。為保障離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,保證離退休人員基本生活,各級(jí)財(cái)政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撥付基金,確保基本養(yǎng)老金的按時(shí)發(fā)放。
五、組織實(shí)施
(一)實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放是確保離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,保證社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要予以高度重視,認(rèn)真組織、周密安排,確保社會(huì)化發(fā)放工作的順利實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】老年社會(huì)工作;孝道價(jià)值觀;孝文化價(jià)值
隨著在上世紀(jì)我國(guó)社會(huì)生育高峰期出生的人口,逐漸由壯年步入老年,我國(guó)人口老齡化時(shí)代再來(lái),未來(lái)老年人口占全社會(huì)人口的比重將上升,老年人成為社會(huì)中的一個(gè)寵大群體,老年社會(huì)工作任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)自古有尊老愛(ài)老的傳統(tǒng),“孝道”曾是我們民族的核心價(jià)值觀之一。作為傳統(tǒng)文化的孝文化,顯然對(duì)中國(guó)的老年社會(huì)工作有著積極的意義,如何利用好這一寶貴文化遺產(chǎn),將孝道價(jià)值觀融入老年社會(huì)工作,是我們探討的課題。
一、傳統(tǒng)孝道價(jià)值觀對(duì)于老年社會(huì)工作的價(jià)值
老年社會(huì)工作價(jià)值觀指導(dǎo)著老年社會(huì)工作的進(jìn)行。因此好的社會(huì)工作價(jià)值觀更利于社會(huì)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的孝文化的中心內(nèi)涵包括:贍養(yǎng)父母、尊敬父母、順親無(wú)違、光親顯親等方面。當(dāng)前社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期,一些傳統(tǒng)的孝文化概念已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,但是孝文化中的核心價(jià)值依然能夠更好的促進(jìn)老年社會(huì)工作。
首先,老年社會(huì)工作中的孝道價(jià)值觀融入是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件。孝文化不僅僅能夠讓家庭的關(guān)系更加的和諧,而且也可以讓社會(huì)的關(guān)系更加的和諧,孝文化可以是解決社會(huì)問(wèn)題的倫理基礎(chǔ)。其次,老年社會(huì)工作中的孝道價(jià)值觀融入符合我國(guó)孝文化和社會(huì)尊老的傳統(tǒng)美德的規(guī)范。我國(guó)歷來(lái)是一個(gè)尊老的國(guó)家,孝文化在我國(guó)占據(jù)重要的作用。將孝道價(jià)值觀融入老年社會(huì)工作不僅能夠傳承我國(guó)的孝文化,而且還能夠幫助社會(huì)重新形成一個(gè)尊老的道德規(guī)范,這樣可以減少現(xiàn)代化過(guò)程中的一些輕視老年人的現(xiàn)象。而后,老年社會(huì)工作中的孝道價(jià)值觀融入是我過(guò)老年社會(huì)工作得以持續(xù)發(fā)展的先決條件。社會(huì)工作價(jià)值觀是從西方引進(jìn)的,如果能夠在老年社會(huì)工作中融入孝道價(jià)值觀,這就更加符合我們中國(guó)的實(shí)際,符合中國(guó)的本土孝文化,從而更加利于老年社會(huì)工作的發(fā)展。
二、老年社會(huì)工作孝道價(jià)值觀融入的途徑
(一)以融入情感的小組工作方法為老年人口提供服務(wù)
社會(huì)工作者可以通過(guò)小組成員的彼此溝通、互動(dòng)等方式,針對(duì)老年人群的自身問(wèn)題及其特點(diǎn),以小組工作的方法幫助老年人群更好的適應(yīng)這個(gè)社會(huì)。社會(huì)工作者在提供服務(wù)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)注意充分建立好與老人的關(guān)系,要采取一個(gè)助人的態(tài)度,投入情感,讓老人對(duì)自己放下戒心,使老人能夠積極的參與到這些活動(dòng)當(dāng)中來(lái)。此外,在設(shè)計(jì)老年人活動(dòng)小組的時(shí)候,不應(yīng)該僅僅局限于老年人口,要讓中年人、青年人、少年同時(shí)也加入到這些活動(dòng)中來(lái),這樣可以幫助老年人在和年輕人的交流中學(xué)習(xí)到更多的新的知識(shí),有利于老年人更好的適應(yīng)社會(huì)。
(二)以社區(qū)為平臺(tái),同時(shí)宣傳“孝”的價(jià)值觀與老年社會(huì)工作
社會(huì)工作者可以在社區(qū)的教育、社區(qū)的服務(wù)、民主的參與等方面來(lái)提供服務(wù)。社區(qū)工作者可以通過(guò)電視、廣播等形式來(lái)加強(qiáng)孝文化的宣傳教育。要大力倡導(dǎo)促進(jìn)社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院的建設(shè)工作,使得這些養(yǎng)老設(shè)施更加的社會(huì)化、人性化,方便老人熟悉新的環(huán)境。因?yàn)槔先穗x開(kāi)了家一般會(huì)不熟悉他所在的新的環(huán)境,不適應(yīng)新的生活。通過(guò)建立人性化的設(shè)施和服務(wù),提高服務(wù)人員的素質(zhì),這樣利于老人在入住養(yǎng)老院的時(shí)候較少焦慮、煩躁的心情,讓他們能夠感覺(jué)到舒適、放松,這樣利于他們更好的生活 。
(三)工作方法以與“孝”傳統(tǒng)容易對(duì)接的“家庭養(yǎng)老”為主要模式
家庭養(yǎng)老不僅能夠在生活上滿(mǎn)足老年人的需求,而且還可以在精神上滿(mǎn)足老年人的需求。這種方法能夠?yàn)槔先思袄先说募彝フ业礁嗟纳鐣?huì)資源,在物質(zhì)和情感上對(duì)其進(jìn)行支持,使得老人及家庭獲得更多的福利。社會(huì)工作者不僅要讓家庭成員明白什么是孝文化,而且要能夠?qū)先思捌浼彝サ恼鎸?shí)狀況有一個(gè)清楚的了解,這樣能夠確保老年人群在家養(yǎng)老是可行的
三、老年社會(huì)工作孝道價(jià)值觀融入的若干經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
社會(huì)工作者要充分尊重老年人的尊嚴(yán)、看到老年人的價(jià)值。社會(huì)工作者在進(jìn)行社會(huì)工作的過(guò)程當(dāng)中,要努力學(xué)習(xí),深刻體會(huì)孝文化的內(nèi)涵,要在內(nèi)心中真正的尊重老年人群,看到他們的價(jià)值所在。這樣能夠幫助老年人建立自信,更加開(kāi)心的生活。
社會(huì)工作者在工作的過(guò)程當(dāng)中要采取一個(gè)積極主動(dòng)的態(tài)度。在我國(guó)的老年人問(wèn)題中,大家都認(rèn)為家丑不可外揚(yáng),當(dāng)他們遇到問(wèn)題了他們一般不會(huì)向外人去尋求幫助的。所以社會(huì)工作者要能夠積極主動(dòng)的為老年人提供服務(wù)。也可以通過(guò)對(duì)老年人進(jìn)行一些社會(huì)工作的教育,讓他們更加清楚社會(huì)工作的內(nèi)涵,正確理解看待社會(huì)工作。
社會(huì)工作者在工作的過(guò)程當(dāng)中可以采取一個(gè)擬親屬化的策略。在中國(guó)普遍存在著這樣一種想象:人們的求助關(guān)系一般不會(huì)發(fā)生在陌生人中間,人們的防備心里很強(qiáng),不會(huì)隨便接受無(wú)緣無(wú)故的幫助。所以社會(huì)工作者在工作的過(guò)程當(dāng)中可以想盡辦法和老人建立一種“擬親屬”的關(guān)系,拉近和老人的關(guān)系。
最后,老年社會(huì)工作中孝道價(jià)值觀融入的具體措施方面,多以社區(qū)工作方法、小組工作方法等為主,多尊重老年人尊嚴(yán),要能看到老年人的價(jià)值,采取積極主動(dòng)的態(tài)度去幫助老年人。
參考文獻(xiàn)
[1] 孫曉玲.老年社會(huì)工作的職業(yè)倫理向度及美國(guó)經(jīng)驗(yàn)[J].深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010(4).
【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理;本土化;價(jià)值觀念
一、社會(huì)工作介入下的語(yǔ)境
我國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)管理面臨挑戰(zhàn),推進(jìn)社會(huì)管理機(jī)制、目標(biāo)及能力的創(chuàng)新刻不容緩。社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與社會(huì)分化加劇,特別是城市工業(yè)化和城市進(jìn)程的加快,農(nóng)村勞動(dòng)力大范圍的轉(zhuǎn)移到城市,城鄉(xiāng)居民貧困差距加大以及農(nóng)村問(wèn)題凸顯;社會(huì)矛盾凸顯,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)叢生。貧富差距的加大和民生訴求引發(fā)的社會(huì)矛盾,不僅有悖于我國(guó)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值理念,而且危及社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)管理組織的基礎(chǔ)已從單一走向多元主導(dǎo),一種政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公民參與的社會(huì)管理模式和思路逐漸清晰,但新時(shí)期我國(guó)社會(huì)組織管理仍面臨著社會(huì)管理主體地位的合法性缺失、生存空間狹小、社會(huì)組織形態(tài)銜接轉(zhuǎn)換的復(fù)雜性、社會(huì)弱勢(shì)群體階層自治組織培育等問(wèn)題,越來(lái)越得到社會(huì)各界的關(guān)注。發(fā)展多元主體共治機(jī)制、緩解社會(huì)矛盾、提升人民生活質(zhì)量則尤為重要。
2011年11月,中央組織部、民政部等十八部委聯(lián)合了《關(guān)于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,將社會(huì)工作者納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的體系,大力開(kāi)發(fā)相關(guān)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)崗位,中央對(duì)社會(huì)工作越來(lái)越重視,政策措施越來(lái)越具體。社會(huì)工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是在長(zhǎng)期的助人活動(dòng)中發(fā)展起來(lái)的專(zhuān)業(yè)活動(dòng),以特有專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)價(jià)值理念、在長(zhǎng)期的助人活動(dòng)基礎(chǔ)之上建立起來(lái)的專(zhuān)業(yè)活動(dòng),從其功能上來(lái)看,社會(huì)工作對(duì)創(chuàng)新和改善社會(huì)管理,滿(mǎn)足公眾多元化需求,推動(dòng)社會(huì)組織能力的上升提供有效實(shí)踐路徑。
二、社會(huì)工作本土化研究綜述
社會(huì)工作本土化是指西方社會(huì)工作模式進(jìn)入到中國(guó)本土文化經(jīng)驗(yàn)并適應(yīng)后者的要求而生存和發(fā)揮作用的過(guò)程。社會(huì)工作本土化包括兩個(gè)過(guò)程:一是社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)適應(yīng)中國(guó)本土化的過(guò)程,二是本土社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展的過(guò)程。學(xué)界對(duì)社會(huì)工作本土化的探討主要是基于社會(huì)工作發(fā)展模式從價(jià)值觀本土化和實(shí)務(wù)方法本土化進(jìn)行的。
總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn),可以分為兩種模式:一是社會(huì)組織運(yùn)行為主,或政府與社會(huì)組織協(xié)作發(fā)展,這些模式的核心是政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式與民辦非營(yíng)利機(jī)構(gòu)合作,來(lái)為公民提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。二是政府運(yùn)作的主導(dǎo)模式來(lái)推進(jìn)地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展,該模式是通過(guò)培訓(xùn)原行政性和半專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)人員,來(lái)?yè)?dān)任社會(huì)工作者角色,是一種內(nèi)生性的社會(huì)工作本土化模式。
西方社會(huì)工作價(jià)值觀與中國(guó)傳統(tǒng)文化存在一定的差異,由于中國(guó)儒家文化與西方基督教文化產(chǎn)生的差異,以及中國(guó)傳統(tǒng)差序格局所強(qiáng)調(diào)的集體主義的價(jià)值取向和西方所注重的個(gè)人價(jià)值如平等、自由、權(quán)利趨向所產(chǎn)生的差異。有學(xué)者則從人格發(fā)展和傳統(tǒng)的倫理角度進(jìn)行分析,家庭本位、差序格局和群體主義來(lái)闡述對(duì)社會(huì)工作的倫理支持。
對(duì)于實(shí)務(wù)工作本土化的研究,學(xué)界主要是聚焦于社會(huì)工作個(gè)案、小組和社區(qū)三大專(zhuān)業(yè)方法。對(duì)于社會(huì)工作本土化的因素進(jìn)行探討,大部分學(xué)者則是從“人在環(huán)境中”理論視角下進(jìn)行的。“人在環(huán)境中”將本土化因素分為兩類(lèi),人類(lèi)的內(nèi)心狀況和外在的環(huán)境因素。
以上研究是在社會(huì)組織為主或者政府主導(dǎo)模式的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的社會(huì)工作本土化研究,大多學(xué)者從多個(gè)角度來(lái)探索西方理念、社會(huì)工作方法和中國(guó)本土情況相融合的適應(yīng)性問(wèn)題。但大多數(shù)都基于理論層面的分析,實(shí)證研究較為缺乏。價(jià)值觀和工作方法本土化在實(shí)踐中取得那些成就,出現(xiàn)哪些問(wèn)題,以及對(duì)社會(huì)工作本本土化的影響因素的探討,都需要實(shí)證研究才得以證明。本文基于政府、高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)和地方民政局的主導(dǎo)下湖南省XX縣社會(huì)工作項(xiàng)目試點(diǎn)工作之上,對(duì)社會(huì)工作本土化問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究。
三、研究發(fā)現(xiàn):社會(huì)工作本土化實(shí)踐
(一)價(jià)值觀本土化實(shí)踐
我國(guó)的社會(huì)工作價(jià)值觀體系的構(gòu)建需要借鑒西方社會(huì)工作的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也要根據(jù)地區(qū)環(huán)境和文化背景吸收中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的服務(wù)理念。對(duì)于XX縣社會(huì)工作價(jià)值觀本土化的理解,可以從社會(huì)工作的性質(zhì)、工作對(duì)象和工作關(guān)系來(lái)進(jìn)行分析。
1. 社會(huì)工作性質(zhì):助人。對(duì)社會(huì)工作性質(zhì)的理解,其核心理念是“助人”。XX縣作為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),與城市的差距逐漸擴(kuò)大,農(nóng)民群體處于弱勢(shì)地位,農(nóng)民的需求,甚至是基本層面的需求為得到滿(mǎn)足,邊遠(yuǎn)地區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展本身就是“助人”理念的必然需求。
第一,社會(huì)工作助人的對(duì)象社區(qū)里的弱勢(shì)群體。XX縣社會(huì)工作總的目標(biāo)是提高居民福祉,促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。但在經(jīng)費(fèi)、資源有限的條件下,其關(guān)注的重點(diǎn)是社區(qū)中的弱勢(shì)群體。
第二,社會(huì)工作“助人”的方法是以個(gè)案和社區(qū)工作為主。在XX縣開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)中,個(gè)案工作是針對(duì)一些老年人和留守兒童,社區(qū)活動(dòng)有助于社區(qū)人文建設(shè),改善社區(qū)的生活環(huán)境。
2. 社會(huì)對(duì)象的理解:賦權(quán)。社會(huì)工作的理念和宗旨在于強(qiáng)調(diào)“助人自助”,認(rèn)為通過(guò)挖掘和提升人的潛能,提高個(gè)體解決問(wèn)題的能力和促進(jìn)自身的發(fā)展的過(guò)程即稱(chēng)為“賦權(quán)”。在早期梁淑溟在農(nóng)村進(jìn)行的鄉(xiāng)村平民教育運(yùn)動(dòng)就是通過(guò)“賦權(quán)”來(lái)提高農(nóng)民的能力。XX縣的社會(huì)工作實(shí)踐則是嘗進(jìn)行運(yùn)用試著通過(guò)能力建設(shè)和資產(chǎn)建設(shè)挖掘社區(qū)所擁有的資源,探索性的對(duì)“賦權(quán)”進(jìn)行運(yùn)用。
3. 社會(huì)工作關(guān)系的理解:人際關(guān)系的信任。西方社會(huì)工作要求工作者與案主建立的是一種專(zhuān)業(yè)關(guān)系,專(zhuān)業(yè)關(guān)系包括兩方面:制度信任和專(zhuān)業(yè)界限。主張社會(huì)工作者與案主至今的信任關(guān)系是一種非個(gè)體化的信任,即對(duì)整個(gè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)聲譽(yù)和制度的信任,社會(huì)工作者應(yīng)該避免與案主的私人交往,防止服務(wù)中感情的滲入。而當(dāng)下,XX縣社會(huì)工作介入的方式要從私人關(guān)系中脫離出來(lái)建立一種理性的專(zhuān)業(yè)關(guān)系是不可能的。私人關(guān)系則是社會(huì)工作者開(kāi)展社工活動(dòng)的保障,中國(guó)社會(huì)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)倫理關(guān)系,即人際關(guān)系,當(dāng)人們遇到困難時(shí),首先會(huì)向和自己關(guān)系親密的親戚、朋友、鄰居尋求幫助,這一種人際網(wǎng)絡(luò)的信任。在XX縣本土情景下,社會(huì)工作的介入應(yīng)該從人際關(guān)系之間的信任進(jìn)行,通過(guò)人際關(guān)系信任來(lái)建立一種專(zhuān)業(yè)關(guān)系,同時(shí)社會(huì)工作者應(yīng)該意識(shí)到潛在的風(fēng)險(xiǎn),恰當(dāng)?shù)倪x擇價(jià)值中立或價(jià)值關(guān)聯(lián)。
(二)實(shí)踐方法的本土化
根據(jù)XX縣社會(huì)工作項(xiàng)目實(shí)踐,則是通過(guò)個(gè)案、小組和社區(qū)工作三大工作方法來(lái)探討。
1. 個(gè)案工作。個(gè)案工作就是通過(guò)社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象面對(duì)面、一對(duì)一深入交流,以個(gè)別化的方式提供物質(zhì)和心理層面的支持,從而解決個(gè)人和家庭的困難,增進(jìn)其社會(huì)服務(wù)的工作方法。在慢慢的引入社會(huì)工作概念之后,帶有專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的農(nóng)村個(gè)案工作也在XX縣逐步建立起來(lái)。
在案例中,個(gè)案的作用逐漸得到擴(kuò)展,(1)開(kāi)展需求評(píng)估,從按住的周邊環(huán)境、與案主深入交流和相關(guān)人員的描述多方面來(lái)搜集資料;(2)全面的分析案主的需求,確定核心問(wèn)題;(3)通過(guò)鏈接社會(huì)資本,為案主提供全面的支持;(4)后期會(huì)通過(guò)回訪(fǎng)了解服務(wù)效果,來(lái)對(duì)社會(huì)工作服務(wù)進(jìn)行評(píng)估。
2. 小組工作。小組工作是通過(guò)有目的的小組活動(dòng)和組員間的互動(dòng),幫助個(gè)案獲得成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn),并有效處理個(gè)人、小組或社區(qū)問(wèn)題的工作方法。相對(duì)于個(gè)案工作而言,小組工作具有整合資源、提升服務(wù)效果的特點(diǎn),通過(guò)組員間的交流,使個(gè)體獲得成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)和支持。從XX縣社會(huì)工作項(xiàng)目世紀(jì)發(fā)展情況的來(lái)看,小組工作主要是從“三留”人員中的留守老人群體進(jìn)行嘗試。
3. 社區(qū)工作。組織社區(qū)成員有計(jì)劃的參與到集體行動(dòng),滿(mǎn)足社區(qū)的需求,加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境和文化的建設(shè)。在XX縣具有較大影響的工作基本是屬于社區(qū)工作的范疇。
通過(guò)招募兒童來(lái)組建自愿者團(tuán)隊(duì),幫助社區(qū)的空巢老人進(jìn)行日常生活照料,社區(qū)助人活動(dòng)的開(kāi)展,促進(jìn)社區(qū)文化的構(gòu)建,;在NJ社區(qū)開(kāi)展老緬懷活動(dòng),招募自愿者傾聽(tīng)老事跡,加強(qiáng)老區(qū)紅色記憶的建設(shè);在特定節(jié)日(重陽(yáng)節(jié)、婦女節(jié)、殘疾日等),開(kāi)展節(jié)日活動(dòng),居民組建歌舞隊(duì),加強(qiáng)社區(qū)居民的互動(dòng)交流,促進(jìn)社區(qū)和諧文化建設(shè);針對(duì)社區(qū)老年人,社工開(kāi)展老者養(yǎng)生知識(shí)講座,增進(jìn)老年人自我護(hù)理的能力。
四、研究分析:XX縣社會(huì)工作本土化的影響因素
XX縣社會(huì)工作本土化試點(diǎn)是由省民政廳領(lǐng)導(dǎo),民政部經(jīng)費(fèi)支持,高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)推動(dòng),對(duì)于社會(huì)工作發(fā)展的影響因素,可以從“人”和“環(huán)境”兩方面展開(kāi);一、社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè),通過(guò)對(duì)體制內(nèi)的社會(huì)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)而轉(zhuǎn)換來(lái)的社工;二、政府主導(dǎo)下的社會(huì)工作氛圍,通過(guò)行政措施推動(dòng)社會(huì)工作在邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展。
(一)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)
XX縣的社會(huì)工作人才主要是通過(guò)對(duì)民政系統(tǒng)及農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),有體制內(nèi)人員轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。通過(guò)對(duì)民政局在職人員進(jìn)行社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),同時(shí)在實(shí)務(wù)工作中進(jìn)行指導(dǎo),幫助樹(shù)立社會(huì)工作價(jià)值觀、掌握社會(huì)工作技能和工作方法。通過(guò)對(duì)民政系統(tǒng)工作者的培訓(xùn),有利于在社會(huì)工作試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)束后培養(yǎng)一批本土社會(huì)工作人才;由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)服務(wù)人員開(kāi)展服務(wù)更了解本地的文化、地理環(huán)境、和案主的問(wèn)題,有利于社會(huì)工作的發(fā)展。
但是,這樣的本土社會(huì)工作培養(yǎng)方式也是社會(huì)工作陷入行政化和科層制的框架內(nèi),不利于社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。社會(huì)工作從業(yè)人員具有社工和行政人員雙重身份,壓縮了實(shí)務(wù)工作的空間,使之實(shí)際效益打折扣;對(duì)工作的考核采取單一方式,忽略了社會(huì)工作的效益,行政系統(tǒng)引導(dǎo)下的社會(huì)工作則會(huì)偏離專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向。
(二)政府推動(dòng)為主的運(yùn)作模式
我國(guó)民間社會(huì)組織和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)尚處于起步的階段,整個(gè)社會(huì)對(duì)社會(huì)工作認(rèn)同度較低,特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,只能靠政府推動(dòng)社工的發(fā)展。
在社會(huì)工作目標(biāo)制定、實(shí)施方面,政府主導(dǎo)的做法非常明顯。由于社會(huì)工作各種資源都來(lái)源于政府,造成了對(duì)行政機(jī)制的過(guò)度依賴(lài),在項(xiàng)目目標(biāo)、方案運(yùn)作方面具有很大的傾向性,追求政績(jī)而使社會(huì)工作目標(biāo)發(fā)生偏差,限制了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化的進(jìn)程。在目標(biāo)定位上,主要是關(guān)注民政系統(tǒng)問(wèn)題為主的問(wèn)題、民政系統(tǒng)行政人員的培訓(xùn)等問(wèn)題,偏離了社會(huì)工作針對(duì)困難群體而進(jìn)行的助人服務(wù)。
社會(huì)工作作為一種社會(huì)管理創(chuàng)新的方式,嵌入到地區(qū)之中,必然會(huì)引起當(dāng)?shù)丨h(huán)境的變化,也必然會(huì)形成對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理模式的挑戰(zhàn),從而引發(fā)新的問(wèn)題。XX縣社會(huì)工作建設(shè)是一個(gè)因循漸進(jìn)的過(guò)程,短期的發(fā)展目標(biāo)不應(yīng)該過(guò)高,應(yīng)以普及社會(huì)工作知識(shí),儲(chǔ)配社會(huì)工作人才為主要任務(wù)。
五、結(jié)語(yǔ)
對(duì)XX縣社會(huì)工作本土化的研究,主要是從價(jià)值觀念和實(shí)務(wù)方法入手。對(duì)于價(jià)值觀本土化,助人自助、賦權(quán)、尊重、信任、平等在實(shí)踐中得到認(rèn)可和體現(xiàn)。但這些認(rèn)知還停留在粗淺的層面,特別是社會(huì)工作價(jià)值觀建立在西方宗教思想基礎(chǔ)之上強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值,而中國(guó)本土則強(qiáng)調(diào)家庭倫理關(guān)系、差序格局、整體觀念,對(duì)于價(jià)值觀還尚未與本土實(shí)踐有效地結(jié)合,這就需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐中逐漸地去建構(gòu)適合中國(guó)本土化的價(jià)值觀念。
對(duì)于工作方法本土化的實(shí)踐,專(zhuān)業(yè)方法逐漸在各領(lǐng)域推廣,個(gè)案工作在社會(huì)救助、民事糾紛中得到有效的開(kāi)展,小組工作與社區(qū)組織建設(shè)達(dá)到有效的契合,社區(qū)工作則在社區(qū)流動(dòng)人口管理、社區(qū)環(huán)境建設(shè)起到很好的推進(jìn)作用。由于農(nóng)村發(fā)展的最大的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)水平落后,所以社會(huì)工作未來(lái)的發(fā)展趨向則側(cè)重于社區(qū)整體規(guī)劃、社區(qū)資本鏈接。
對(duì)于社會(huì)工作本土化影響因素的研究,則主要是專(zhuān)業(yè)性和行政化并存的居面。通過(guò)政府主導(dǎo)來(lái)改善社會(huì)管理方式,同時(shí)給社會(huì)工作組織提供資源,促進(jìn)了社會(huì)工作的發(fā)展但缺點(diǎn)逐漸凸顯:對(duì)政府資源的過(guò)度依賴(lài),在社會(huì)工作實(shí)施會(huì)傾向于與行政目標(biāo),限制了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化發(fā)展。
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