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中國經濟論文我國地區經濟發展問題及對策研究
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本文作者:宋健彭圣堂工作單位:安徽建筑工業學院體育部
深化競技體育管理體制和運行機制改革在對關于競技體育管理機構存在問題的調查中,大部分(74.2%)認為科學化管理水平低是安徽省目前管理機構的最主要的問題。體制是對資源配置作出決策和執行決策的一套組織安排,我國競技體育發展一直沿用的是計劃經濟體制下的“舉國體制”。不可否認,我國的“舉國體制”對競技體育輝煌成就的取得發揮了重要作用,但是我們應當看到新的時代背景下,其暴露出的日益尖銳的矛盾和問題也是毋庸置疑的。因此,必須把完全的“舉國體制”改革為“政府主導、社會自治、市場自主”的新型“舉國體制”。要針對競技體育發展的不同問題,建立政府與市場的關系模式,發揮二者的優勢,實現功能上的互補,唯有這樣,才能使競技體育在新的社會環境下步入可持續發展的良性循環。在宏觀管理上,在保障各項工作順利實施的基礎上,形成內部和諧競爭的良好機制,以此提高工作人員的積極性、主動性,增加各部門發展的競爭活力。提高科學化管理水平,不僅要重視常規管理,還要對部門發展規律和特點進行深入研究,加強各管理部門的思想工作。還應建立合理評價體系,制定科學的評價指標,對各項工作的進展要及時定期監督評定。調整項目結構,保障優勢項目,優化項目布局安徽省競技體育實行的是堅持“競技體育集約化”的發展路子,圍繞“奧運奪金,全運突破”戰略,以奧運帶全運,以全運促奧運。根據“有所為,有所不為”“量力而行、盡力而為”和與總局優勢項目對口的原則,調整項目結構布局,突出重點,提高效益,注意與我國奧運優勢項目接軌,集中力量把現有的奧運優勢項目和潛優勢項目做強,形成一批具有明顯優勢的項目群。要想使安徽省的競技體育事業全面、協調、可持續地發展,就必須對全省運動項目的布局進行科學、合理的優化,同時在設計安徽省競技體育發展模式時,也要重點考慮運動項目的布局情況。鞏固和加強摔跤、拳擊、柔道、武術、射擊、手球等具有安徽特色的傳統優勢項目,進一步加大投入,挖掘潛力,擴大優勢;對跆拳道、體操、擊劍、舉重、田徑、游泳(含跳水)、自行車、劃船等優勢和潛優勢項目,要著眼長遠、精心布局、科學規劃、加大投入,以培養尖子選手為重點,帶動整個項目的發展;加快足球、籃球、網球、乒乓球等項目的社會化步伐,走產業化的道路;積極開展中國式摔跤、技巧、保齡球、棋類、臺球、健美等非奧運會項目。
加強優秀教練員隊伍建設教練員和運動員是運動訓練系統中的主體和核心,現代競技體育的競爭事實上是競技體育人才的競爭,特別是高水平的教練和運動員人才的競爭。優秀的教練在一個運動員的成長過程中起著至關重要的作用,如果一個教練員能力不夠,影響的將是幾代運動員。在關于影響教練員水平因素調查中,絕大部分的教練員認為科學知識與實踐經驗一樣是最主要的因素。而科學知識的掌握與更新,就必須要通過不斷的學習,自學與參加培訓是學習知識的主要途徑。被調查的教練員中,經常進行專業知識學習的占70%,說明教練員還是比較重視專業知識的更新與完善的;85%的教練員認為參加崗位培訓是重要的,但卻有53%的教練員從來沒有參加過培訓。這說明大部分的教練員是有參加培訓學習的愿望,但競技體育主管部門的重視程度不夠,并沒有滿足教練員這方面的需要。現代競技體育水平的不斷發展對教練員的業務素質和執教水平提出了更高的要求,安徽省急需建設一支高水平的教練員隊伍。堅持實行教練員公開招聘、競爭上崗,健全和完善任期目標責任制。改善教練員隊伍結構,加強教練員特別是中青年教練員的繼續教育,在教練員的科學文化素質上,應經常通過培訓班、學習班以及比賽實踐的鍛煉,不斷提高教練員學習科學文化知識和現代體育運動理論水平的能力,促進創新意識的形成;引入競爭與激勵機制,按年度或階段對教練員進行考核,把業績與教練員的薪資待遇掛鉤;實行有效的優惠政策,積極引進高層次體育人才,提高教練員隊伍的整體水平。進一步推進“體教結合”,完善后備運動員人才培養體系競技體育事業要取得進步與發展,必須要抓好競技體育后備人才培養這個關鍵。后備人才培養是競技體育制勝的規律,對實現競技體育的健康、持續發展至關重要。根據“選好苗子、著眼未來、打好基礎、系統訓練、積極提高”的要求,合理布局,突出重點,加快構建和完善安徽省新的競技體育后備人才培養體系,形成以優秀運動隊為“龍頭”,以安徽體育運動職業技術學院和各體育運動學校為“龍身”,以市(縣、區)業余體校、省級體育特色學校、體育傳統項目學校、青少年體育俱樂部為“龍尾”的高、中、初相銜接的“一條龍”訓練體系。加快“體教結合”步伐,積極與教育部門合作,加強體育傳統項目學校、體育專項特色學校建設。通過目標導向和競賽杠桿,引導和鼓勵社會力量興辦各類青少年體育訓練組織,培養競技體育后備人才。加強青少年訓練激勵政策的研究,以科學合理的政策和措施來促進全省青少年訓練的健康發展。健全運動員社會保障制度通過調查顯示,2/3的管理人員表示其地區的運動員退役就業率不到20%,說明大部分地區的運動員退役就業率并不理想;在就業分配情況的調查中,管理人員認為運動員改行的占38%,分配到體育對口專業單位的占32%,有近20%的管理人員認為運動員大多數沒找到單位。社會保障制度是一項維護社會安定、促進經濟發展、關系到全社會成員切身利益的經濟制度和社會制度。競技體育的特殊性,決定了運動員不可能將其作為終生職業,作為一個特殊的社會群體,運動員再就業的保障制度是否完善是關系到我國奧運爭光戰略的實施和競技體育可持續發展的重要因素。運動員的社會保障體系主要包括運動員在役時期的文化學習保障、社會保險、傷殘保險、就業安置和社會福利與優撫等幾個部分。完善的社會保障體系是運動員安心訓練的前提,只有得到家庭與社會的共同支持,才能促進體育人才資源的合理流動和優化配置,發掘和培養出更多更優秀的競技體育人才。因此,我們要認真貫徹國家體育總局《關于進一步做好退役運動員就業安置工作的意見》,消除運動員的后顧之憂。健全運動員的社會保障制度,建立與整個社會相適應的相關法規,使優秀運動員在就業安置、醫療、保險、福利等方面能與整個社會的社會保障體系相適應。重視提高運動員文化水平和綜合素質,切實保障運動員的合法權益,實施優秀運動員傷殘保險和獎學金、助學金制度。
全面提升安徽省競技體育總體實力,要以科學發展觀為統領,在堅持以“奧運奪金”為最高目標的同時,加強群眾喜愛、影響力大(如籃球、足球等)的運動隊建設,深化競技體育改革,加快建立適應社會主義市場經濟的競技體育管理體制和運行機制。發揮競技體育多元功能和綜合效益,為競技體育事業的全面、協調、可持續發展奠定扎實的基礎。加強競技體育規律研究,進行項目合理布局和結構調整,優化資源配置,加大經費投入,充分利用全省體育資源,發揮舉省體制優勢,調動和發揮各方面的積極性,集中力量鞏固和發展現有奧運會、全運會優勢項目,迅速提高潛優勢項目的實力,實現安徽省競技體育可持續發展。
摘要:1970年以來的發展經驗表明,資源富裕地區很少有實現經濟快速發展,而資源貧乏地區卻有快速增長,地區資源稟賦與經濟增長之間形成悖論關系。這種悖論關系的形成,經濟方面原因有,資源自身屬性及發展中出現的貿易條件惡化、資源價格波動及生態破壞;而經濟方面原因有,人力資本投入不足、政治影響以及不合理的制度安排。一般而言,富集的自然資源可以為地區工業生產提供充足的能源及各種原材料;資源豐裕地區還可以從礦產資源開采中獲得收入以克服資本匱乏,從而推動經濟增長。
從我國地區經濟發展的實際狀況看,地區資源稟賦與經濟增長之間的悖論關系同樣存在。占國土面積71.4%的西部地區,蘊藏著豐富的自然資源,但西部地區的經濟水平卻遠低于資源相對匱乏的東部地區。
從世界各區域經濟發展的經驗來看,富集的自然資源可以為地區工業生產提供充足的能源及各種原材料;資源豐裕地區還可以從礦產資源開采中獲得收入以克服資本匱乏,從而推動經濟增長。然而,上世紀70年代后期特別是1970年~1998年,全球65個資源相對豐裕的國家中,只有4個國家(印度尼西亞、馬來西亞、泰國、博茨瓦納)的年經濟增長速度達到了4%(發達國家的平均水平);而與此形成鮮明對比的是,以“亞洲四小龍”為代表的一些資源貧瘠型經濟體卻實現了經濟的迅猛增長。
一、“資源詛咒”的經濟傳導機制
(一)貿易條件惡化
初級產品基本上都是缺乏收入和需求價格彈性的,這將導致富有的工業化國家和貧窮的初級產品出口國之間的差距越來越大,在資本主義國際分工下形成“中心--體系”。
自然資源豐裕的國家(地區)利用自身的資源及勞動力低廉的優勢,形成了以資源型初級產品出口為特征的貿易模式。但是,隨著發達國家制成品的技術進步,初級產品相對于制成品而言,貿易條件逐步惡化,表現在:出口初級產品的國家與地區,其產品的價格長期不變甚至下降,而出口制成品的國家與地區,其出口價格卻逐漸上升。主要原因:一是技術進步的利益在中心與之間的不平等分配;二是貿易周期對中心與的不同影響;三是初級產品不利的需求條件;四是在自由貿易條件下,當少數國家與地區利用自然資源的比較優勢參與國際分工時,能夠獲得較多的比較利益,但隨著越來越多的國家與地區進入國際市場,貿易條件就會持續惡化;五是生產初級產品的國家與地區,生產制成品的國家與地區,在市場上的地位有差別,前者在價格的談判上處于弱勢,加之國內企業之間的惡性競爭,競相壓價,導致產品出口越多,價格越低,利潤越少。
(二)資源價格波動
首先,在開放的國際市場中,由于資源產品的出口具有低價格彈性與低供給彈性的特征,國際市場的變化容易導致資源產品價格以及資源收入的迅速變化,從而引起利率與匯率的波動,增加了本國與外國投資的風險,從而不利于該國經濟的平穩發展。
其次,就產業之間的上下游關系來看,資源型產業是典型的上游產業。無論是產品的需求數量還是價格,都與國內外的宏觀經濟形勢密切相關。因此,其價格變動不僅影響資源型產業的產出數量和價格,還會影響到下游產業的生產數量與成本,進而影響到下游產業的投資;而下游產業主要是制造業部門,其發展好壞直接關系到經濟的可持續發展。
第三,資源部門一般又是資源豐富國家的支柱部門,是國家財政收入的主要來源。因此,資源價格波動直接影響財政收入的穩定。
(三)生態環境破壞
首先,資源型產業在開發過程中因為生產成本的低廉,容易形成粗放型的增長模式,只注重數量增加,而不重視經濟增長質量與效益的提高。在我國表現為經濟規模向發達國家迅速靠攏,但環境水平卻與世界上最貧窮的國家近似。
其次,資源部門在發展過程中引起的環境質量下降,不僅阻礙了地區資源潛在優勢的發揮,而且往往成為經濟發展的障礙。因為在資源富裕地區,大量資本用于開采方面的投資,而忽視當地環境的投入,對環保技術開發研究的關注不夠,產生嚴重的后果,不利于經濟的長期發展。
第三,產業結構單一,不利于經濟的可持續發展。在資源有限的情況下,資源部門的大規模擴張通過資本、勞動等生產要素的轉移,對其他產業部門產生擠出效應,導致資源部門的過度繁榮,而其他部門的不斷萎縮。但是,資源型產業不是可持續發展產業,當資源接近枯竭時,單一的產業結構使得經濟發展的可持續性受到嚴峻的挑戰,產生嚴重的環境問題,并由此引發了大量的失業和社會不穩定因素。
二、“資源詛咒”的非經濟傳導機制
(一)人力資本投入不足
在資源豐裕的國家中,資源性部門是資源和資本密集型部門,因為資源優勢帶來的較低生產成本,通過擴大資源開發規模得以快速繁榮。然而,資源部門的繁榮是以犧牲人力資本的投資為代價的。主要是因為自然資源獲得的成本低廉,降低了人力資本回報率,再加上資源性部門的高利潤和費資源性部門的緩慢發展,必然使得對于高人力資本的勞動力需求下降,薪金收入并不高。教育投資的回報率下降,人們投資教育的積極性不高,技術進步、管理創新、人力資源開發就會受到抑制。因此,在一定程度上不利于人力資本優勢的發揮,從而減少了教育投資的激勵。形成資源排斥其他生產要素的逆向發展態勢和低效率資源配置機制。
人力資本投資不足,一方面,使得資源部門的生產效率無法提高;另一方面,影響其他部門特別是制造業部門的人力資本構成,也會降低生產效率,導致該部門產品的國際競爭力低下,從而影響工業化進程的順利完成。資源部門的過度繁榮與其他部門的衰弱導致產業結構的單一化,在形成對資源的路徑依賴以后,會面臨資源枯竭時的經濟轉型與產業升級問題,從而影響該地區經濟持續發展。
(二)政治環境影響
首先,資源豐富的經濟體會使得某些企業寧愿以尋租的方式獲得收益。使得現有資源逐漸集中到少數企業或個人手中,形成壟斷,并引起收入差距擴大,社會不穩定。
其次,政府在巨額的“資源租”上管理不善會產生“詛咒”現象。資源豐裕國家將“資源租”用于公共投資的,則不會存在資源“詛咒”的問題,而將“資源租”用于消費的,容易因為資源部門暫時的繁榮而犧牲經濟長遠的發展,形成資源“詛咒”。
第三,遭受“資源詛咒”的資源豐裕的國家與地區,都有較低甚至負的實際儲蓄,從而阻礙了經濟發展所需要的大量投資。資源豐裕國家與地區的儲蓄和投資要增長,與政府部門對經濟的干預有較大關系。政府政策的不可持續性會影響到投資效率,增加資源投于未來的經濟風險。一般而言,具有服務意識的政府會形成穩定的政策,有利于形成較高的投資率和儲蓄;而傾向于短期行為的政府資源掠奪式開發,會出現較低的投資率和私人儲蓄。
(三)不合理的制度安排
在資源豐富的國家與地區,政府往往缺乏制度創新的動力。政府幾乎不需要通過制度創新和制度建設來促進非資源部門的發展,從而就能達到經濟的增長。在產權制度不清晰、法律制度不完善、市場規則不健全的情況下,豐厚自然資源的收益提高導致尋租利潤提高,造成大量的資源浪費和掠奪性開采,而且還會導致資源行業的人為壟斷。需求的外部性又會導致對制造業部門產品需求的下降,阻礙技術進步與生產效率的提高和社會福利的增加。從社會公平的角度來看,特別是資源產權的不合理更易滋生腐敗,導致競爭主體之間的不公平,妨礙市場秩序的有效運轉。
三、政策建議
第一,以新興產業為導向,逐步實施產業結構優化升級。與資源相對匱乏的東部沿海地區相比,我國中西部地區盡管擁有豐裕的自然資源,但產業結構相對落后,采掘業產值比重較大,具有較高附加值的制造業發展程度較低,這直接導致了礦產等原材料或初級產品在西部地區的工業產品中所占比重太高。因此,在轉變資源型地區經濟發展方式的總體目標下,調整和優化產業結構勢在必行。具體而言,可選擇培育和扶持旅游業、環保產業等新興產業,并促使其逐步替代原有產業。
關鍵詞:文化可延承性發展,制度經濟學,西部開發,扶貧政策,電子政務,上層 建筑
一、西部少數 民族 地區文化保護與經濟發展的矛盾
2003年,我們帶領 哲學 系應屆畢業生到貴州省雷山縣千家苗寨 實習 ,這里是世界上最大的一個苗寨。同學們帶著體驗苗族淳樸民風的期望,走進苗家。其中幾個同學,帶上禮物,到一戶苗家作客。東道主非常好客,擺酒上菜,待同學們吃完以后,戶主卻出乎意料地要收費,同學們頓覺古風無存。在這些崇尚古樸民風的學生眼里,在這些贊賞我國少數民族豐富多彩文化的學生眼里,這是一件壞事,是少數民族文化的衰敗,是勢利的金錢文化腐蝕了少數民族的樸質、豪放和好客的優良品質。但對當地人們來說,這是經濟社會進步中的一個必然結果——接受商品經濟新觀念、接受 市場 經濟產品交換的形式。當地苗族人民學會了以貨幣為媒介的交易,戶主是在經營“農家樂”。這只是其中一個小小的插曲,設想這世界最大的苗寨,其獨特風格的吊腳樓村寨變成了一般城鎮隨處看見的磚瓦房怎么辦呢?是維護苗族人民住上現代化磚瓦房的權利,還是維持他們的安全衛生水平落后但獨具風情的山寨生活呢?
我國在西部少數民族地區經濟發展過程中難以解決的問題就是文化保護和文化變遷的矛盾。其一是經濟發展可能使得某些少數民族文化不復存在。在現代化市場經濟強烈沖擊下,一些弱小的少數民族文化正在衰退和消逝[2],文化學術界因此極力呼吁在經濟建設中對少數民族文化遺產的保護[3],和對少數民族 語言 的拯救[4]。另一方面,少數民族文化又嚴重阻礙著現代化發展,必須改變少數民族地區的舊觀念和舊思想[5],改變少數民族的生產方式、交換方式和生活方式,才能使少數民族地區由自然經濟進入市場經濟[6]。
在民族團結問題上經濟發展和文化保護的矛盾更加突出。西部少數民族地區的經濟落后影響了民族團結和 政治 穩定[7],因此要積極迅速發展少數民族地區經濟,為此要消除“貧困文化”對經濟發展的“壁壘”[8], 這不可避免地會帶來的宗教和其它文化沖突[9],而這些沖突又會影響民族團結[10]。但是,我們如果保持少數民族現有文化,則很難實現經濟迅速發展,因此會使東西部差距繼續擴大,也影響民族團結。保持少數民族文化而經濟難以發展會影響民族團結,發展經濟卻又扭曲了少數民族文化也會從而影響民族團結,這是西部大開發的一個兩難困境,這也是本文提出的“文化可延承性經濟發展”概念的理由之一:沒有文化可延承性的經濟發展,就難以有西部的高速經濟發展,而東部與西部社會和經濟水平的差距也就無法彌合。
二、地區主體式開發模式是文化可延承性發展的必由之路
如果少數民族地區經濟要能夠發展,文化又能要得以延承,那么,經濟發展就必須以地區少數民族為主體。只有以少數民族為主體的發展,才能維護民族文化的整體性,使西部在經濟、社會、政治和文化各方面得到協調發展,并在發展中增進社會穩定和民族團結10。要以西部地區當地人 民主 體進行西部開發,就必須轉變目前國家政府作為西部開發主體的形式,讓國家和政府只是作為提供幫助、扶持和服務的開發客體。
民族文化的發展是一個重新構建的過程,需要對外來文化引發的政治、經濟、社會、技術等方面的沖擊,有一個理解、吸收、消化和轉化的過程,這一過程就是一個開放的社會對外部 環境 的適應過程[11],是一個文化社會面對對世界環境變化的適應過程。廣義文化作為物質財富和精神財富的總和,只有根植于當地 地理 環境,并以特殊的定位與外界環境交流,才能發展成獨特的,有生命力的文化形態。這種根植于當地的地理、社會和文化環境的總體發展,只能由本土內源性的創造力來完成,因為外源性的發展缺乏地方少數民族擁有的地方性知識。所以只有以少數民族為主體開發少數民族地區,才能在吸收現代化先進科技的同時,充分發揮長期積累的民族文化的智慧與精華,實現文化可延承性發展。
“延”有伸展和延拓的意思,用到“ 文化 可延承性”,就是強調了文化的演進、進化、進步。但是,延也有延續的意思,就是強調了文化進步的平穩連續地傳承基礎。
人類 歷史 上有許多非延承性的文化進步,其路徑是強勢文化以戰爭形式消滅弱勢文化。美索不達米亞、埃及和克里特文化消逝了,中美洲和安第斯文化也消逝了,因為它們被后來的優勢文化所取代了。文化的非延承性進步,不單會造成人道主義災難,而且會造成 社會 資本的損失和人類文化的損失。以強勢文化替代弱勢文化,或消滅弱勢文化重建優勢文化,都要付出沉重的社會 成本 及毀滅歷史悠久的人文資本[12],都不能為今天的信息時代所接受。特別是在西部大開發過程中,在少數 民族 地區 經濟 社會發展中,漸進式的文化演變是既能夠縮小東西部差距又能保護少數民族文化的唯一選擇,是我們時代進步途徑的 道德 選擇。
在以往人類文化進步歷程中,每每以犧牲弱勢文化為代價,造成許多不必要的社會資本損失,所以,我們必須了解影響文化變遷的各方面因素,以制定出文化可延承性的發展策略。
馬克思把社會經濟發展看作是生產力與生產關系、經濟基礎與上層 建筑 矛盾統一的社會運動過程[13]。馬克思認為生產力是最活躍的因素,我國改革開發以來,都以發展生產力為主要政策目標,如今,已經使生產關系由公有制經由、自負盈虧等轉變到股份制,并促進上層建筑發生相應的變化,如 憲法 的修改,法制的健全,精神文明和 政治 文明的建設等。但西部少數民族地區,往往由于舊觀念阻礙了生產力的發展。 其區域性的本土社會上層建筑,如習俗、觀念、信仰等,如果不能連續地從傳統模式演化為現代模式,那么這一區域經濟就難以高速發展,或者其高速發展以民族文化的毀滅消逝為代價,兩者必居其一,這是上層建筑與經濟基礎相適應的 原則所決定的[14]。所以,少數民族地區的開發,必須走文化可延承性發展道路。
制度 經濟學 把社會經濟發展看作是人類經濟生活中各種制度形態持續演進的歷史過程。制度經濟學定義的正規制度的產權、貨幣制度、 合同 權利等制度實際上就是理論中生產關系概念的一部分,而憲法、婚姻等制度是上層建筑概念的一部分[15];制度經濟學中的非正規制度,則都屬于理論中的上層建筑概念,如意識形態、世界觀、習俗、信仰等[16]。制度變遷理論以古典經濟學中成本效益分析為工具,認為只要制度變化的成本低而收益高,則會誘發制度變遷。而收益來源又分為四個方面:規模經濟、外部性、風險和交易費用。就貴州少數民族地區而言,如果政府政策和 法律 建設可以降低貧困 人口 進入 市場 經濟的風險,降低交易費用,那么少數民族地區文化就有可能找到現代化的對接口。而為了降低交易成本,政府必須對西部軟 環境 有較大的投入,對法制建設有較大的投入,這樣才可以使文化可延承性發展成為可能。
人類學家把文化系統分為技術、制度和觀念三個子系統,而每一個子系統又各自有三大類。技術系統被分為以物為操作對象的自然技術、以人為對象的社會技術和以概念為對象的思維技術;制度被分為以信仰為紐帶的宗教制度、以權利為紐帶的政治制度和以財產為紐帶的經濟制度;觀念被分為信仰觀念、理性觀念和價值觀念[17]。政府促進西部少數民族文化進步也要從這三方面著手: 傳播 技術用以促進技術更新、法制的建設用以促進制度變遷, 教育 培訓用以增強理性并促進觀念更新。為了文化的可延承性,這些工作必須結合當地實際,盡量利用少數民族傳統觀念解釋現代化現象,或以科學理性重新解釋傳統觀念以使其與現代觀念接軌。政府績效考核,要以調動當地居民積極參與的程度為主要績效考核,以地方自身努力取得的成果為最終績效考核。
文化的演變有三種途徑:進化、傳播和涵化[18]。人類七個初始文明中,只有
,順之者昌,逆之者亡,這就是西南弱小少數 民族 文化 所面臨的日益開放的 環境 。
五、制度創新內生是文化可延承 經濟 發展的決定因素
從制度 經濟學 角度來看,造成東西部經濟發展差距的最主要因素這一,就是東部文化鼓勵更多的制度創新而西部缺乏制度創新機制[21]。由于東部和西部這一制度創新能力的差距,造成東西部經濟 社會 總體水平日益擴大。那種將西部落后的原因,歸咎于西部缺乏資金、缺乏 地理 優勢、缺乏基礎設施的觀點,雖然不能說沒有理由,但至少也可以說是缺乏說服力的。因為如果這些理由都成立的話,那么這些理由也同樣可以成為
西部開發目標之一就是改變落后貧困面貌,為了 文化 可延承性發展,為了少數 民族 由開發客體變為開發主體,扶貧政策應貫徹相應的文化可延承性原則。
第一個原則是把面上扶貧原則改為現代化邊界推進式扶貧原則。我國在扶貧工作中積累了豐富的經驗,并取得豐碩成果。但大力度扶貧的副作用之一,就是形成了某些地區等、靠、要的依賴文化[39],甚至產生“自愿貧困” 人口 [40]。所以,扶貧政策要有相應的階段性修正,就是扶貧目標不是誰貧扶誰,而是誰有意愿朝現代化多邁進一步,政府就應該給予合理的幫助扶持。讓我們用一個簡單的例子來說明這一原則:張三比李四富有,張三想采納新技術而李四沒有勞動致富意愿。政府僅有有限的扶貧資金,不能同時扶持張三和李四。按迄今的面上扶貧政策,應該先扶李四,因為李四更貧窮;但按照現代化邊界推進原則,就應該扶持張三。應用這一原則有以下幾點理由:其一是主體開發原則,扶助張三是因為張三為開發主體,扶持李四則主體是政府,客體是李四;其二是示范外溢效應,張三的進取會促使李四產生對未來的期望,看到勞動致富的奔頭;其三是兼顧效率與公平,維護 市場 激勵機制,消除造成返貧的貧困文化;其四是政府有限扶貧資金,扎扎實實地產生了區域 經濟 和 社會 發展的效果,積累了 人力 資本和社會資本,改變作為貧困根源的“貧困文化”。不按現代化推進原則的扶貧,往往會由于缺乏貧困人口本身改變現狀的意愿而失敗,如發給的良種被吃掉。
第二個原則是努力與回報均等原則。 在以往公平與效率爭論中,公平被分為機會均等的公平權利和收入均等的公平權利兩種模式[41]。這兩種模式都不利于西部文化可延承性發展。對于弱勢文化民族來說,他們在現代化市場中競爭能力不強,機會均等只會使他們失去機會,落后于東部。而收入均等抹殺了市場激勵機制,抑制了少數民族文化中的創新進取精神。故此筆者提出第三種公平原則,就是努力與回報均等原則。這一原則的應用之一就是上文提到的現代化邊界推進原則。如果大家都努力勞動致富,按照機會均等原則,能力強的回報自然就高;能力弱的如果屢試屢敗,按照 心理 學操作性條件反射原理[42],就會逐漸放棄勞動致富行為,最終淪為“自愿貧困”人口。所以政府對于能力弱的有意愿勞動致富的貧困人口,應該設法彌補他們能力的不足,提供技術培訓、 法律 咨詢、信息獲取補貼和小額貸款等等。對于有勞動能力的貧困人口,政府不能用收入均等原則來扶貧,而應該給他們以勞動致富的機會,并幫助他們利用這一機會。人人都有參與市場經濟的機會的權利,而且人人都可以經過自身努力致富,無論其能力差別有多大,致富效果要基本與努力程度成正比。致富期望不能高不可攀,必須一步一步小臺階提高,而且每次努力都能有回報,這就遵循了操作性條件反射原理40,培養少數民族創新進取文化,使他們變為西部開發的主體,使西部得以文化可延承性地發展。
六、地方政府 電子 政務的制度供給導向
為了提高西部區域制度創新的能力,提高地方政府的制度供給能力,就必須建立有效的政府與民間首創精神互動的制度更新機制,這一機制的建立,必須在政府職能轉變的過程中進行。
創新的方式之三,是對于重大案件,尤其是經過升級機制才能解決的案件,案件主要負責人必須在結案后寫出報告,分析案發原因,提出避免類似事件發生的具體建議,提出短期、中期和長期解決類似問題的建議。
“案件注冊追蹤系統”也是政府服務部門績效考核的有力工具,政府可以根據案件處理量和處理速度兩個指標,不斷完善和提高政府內部 管理 水平。
“案件注冊追蹤系統”是一個以服務為導向的系統,它可以用于如何政府服務 社會 的機構,例如中小企業服務中心,甚至直接設在政府接待室。西部地方政府要在短期內趕上東部政府,
七、結論
西部要縮小與東部的差距,并在發展中弘揚少數 民族 和地方 文化 ,就得在制度創新競爭中走出自己的模式,要走出自己的模式,就得以當地人民為主體,走文化可延承性的發展道路。為此,政府政策性 投資 ,要由以往的固定資產投資為目標轉變為以社會資本和 人力 資本投資為目標,建設西部 社會文化 的軟 環境 ,建設目標就是要扶持少數民族由開發客體轉變為開發主體,為此要實行現代化邊界推進原則和努力收益均等原則;軟環境建設還要注重產權建設和 法律 建設與宣傳,注重政府職能轉變。政府職能轉變可以以電子政務為切入點,尋求跨越式發展途徑。
cultural evolutionary development of western region:
with argument on the shift of object of adjustment investments to the west
abstract: china’s western development facing a dilemma between economic development and minority ethnic culture preservation. in order to solve the dilemma, the development must be cultural evolutionary. for the culture to be evolutionary, the local people must be the actor of the development, not the subject. accordingly, the government must invest on the buildup of social capital and the accumulation of human capital, these include improving the legal environment, government reform, and education. fighting poverty should follow the principals of pushing the boundary of modernization and equal return on corresponding effort. digital government may be an opportunity to increase the institutionary ability of the government.
keywords: cultural evolutionary development, institution economics, western development, poverty reducing policy, digital government, upper infrastructure
參考文獻:
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,因為沒有綜合利用的水電開發往往破壞了生態,并造成沉重的移民搬遷 社會 成本 。對于其它自然資源和 文化 資源也一樣,要通過合理產權設計和 管理 ,將開發的負面外部效應內部化,才能夠發揮西部資源優勢,能夠有西部開發的可持續發展。
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摘要:對地區綜合經濟實力的研究是當前研究的熱點,故對如何構建地區綜合經濟實力指標體系的研究已有很多,但多數研究只注重考察地區經濟實力,忽略了地區經濟可持續發展的重要性。在已有研究成果的基礎上強調地區經濟可持續發展的重要性,故在評價地區綜合經濟實力的指標體系中加入了影響地區綜合經濟實力的重要因素——可持續發展水平,這對全面評價地區綜合經濟實力具有一定的實踐意義。
關鍵詞:區域經濟的內涵;區域經濟的特征;原則;指標體系
1區域經濟的內涵
區域經濟是一個系統的概念。一個經濟區域的區域結構、組織和發展水平,是許多行為主體決策及其相互作用的結果。區域經濟學研究的客體是區域經濟系統,區域經濟主要考察決定區域內經濟發展的主要因素和區域間經濟發展的交互作用過程,進而描述、闡明和評價區域經濟結構的形成及其變動趨勢,揭示資源的空間配置過程和經濟主體的空間活動規律。
區域經濟發展是一個綜合性范疇。從橫向上看,它是指一定時期內經濟各方面的綜合發展狀況;從縱向上看,它表現為該地區經濟發展的潛力和可持續發展的可能性。
2區域經濟的特征
2.1區域經濟的理論特征
(1)綜合性。區域經濟是國民經濟大系統中的重要組成部分,它是由多行業、多層次、多因素構成,是一個極為復雜的有機體。
(2)差別性。首先是各地區之間在生產力水平、自然條件、地理位置、資源狀況、產業結構等許多方面存在著很大差異;由此形成各地區在經濟發展水平、經濟發展戰略重點以及在國民經濟中所處的地位上都有很大的差異。其次是區域內部之間也存在較大的差異。
(3)開放性。隨著社會主義市場經濟的深入發展,社會勞動地域分工程度的日益深化,地區經濟的對外依存度將逐步提高,各地區自給自足的產品和勞務比重會越來越低,相互交換的比重則越來越大,地區經濟與外界的聯系更為廣泛和密切,地區間形成相輔相成的交往和協作關系。
(4)競爭性。由于行政區劃的存在,客觀形成了生產力要素的使用與流動上的地區經濟區別色彩。由此出發的地區經濟產業發展、地區經濟主體對市場的拓展甚至意識形態的歸屬感,都會在不同地區經濟之間構成內在性的競爭。
2.2區域經濟的實踐特征
(1)相似性。區域經濟發展是一個從不平衡到平衡的漸進歷史過程,任何一個國家區域經濟的發展都會受到這個規律的制約,從而表現出一定的相似性。
(2)結構趨同性。我國在實施區域不平衡梯度推移戰略過程中,由于缺乏明確的區域產業政策指導,區域分工模糊,各地重復建設,產業結構趨同,資源配置效率不高。
(3)非均衡性。改革開放后,我國經濟體制開始由計劃經濟逐步向市場經濟邁進,區域經濟的發展發生了重大的變化。這一時期實施的是區域不平衡梯度推移政策,這一政策實施的結果使我國經濟建設的重心大規模東移,區域經濟不平衡程度不斷加劇,區域差距進一步拉大,經濟重心更加偏向東南沿海。
(4)政府行為主導性。從多年的實踐來看,區域經濟的發展政府起著關鍵的作用,中國發達區域的成功在于政府在一些重要方面發揮了積極作用。地區經濟產業布局結構和要素流動大部分是通過政府行為進行協調的,區域經濟發展中政府主導統籌安排經濟社會資源的痕跡較為明顯。
3評價指標選取應遵循的原則
綜合經濟實力是一個地區賴以生存和發展的物質基礎和基本條件,是一個地區在一定時期經濟建設和整體經濟發展的能力,包括經濟發達程度、發展水平、經濟發展速度、經濟結構、經濟體制和生產力布局等。綜合經濟實力是一個地區發展的基石和核心部分,反映一個地區經濟在社會中的地位和地區之間實現資源配置優化的能力,同時還影響著國民的教育程度與基本素質以及國家政治的穩定等其他要素。正是由于綜合經濟實力的基礎性作用,一般來說,某個地區的綜合經濟實力比較強的話,那么該地區的社會、文化發展水平也比較高。較高的綜合經濟實力為地區的各方面的發展提供了一個良好的平臺,促進了其他各方面因素作用的發揮,比較容易形成一個良性循環,帶動替他各方面因素的發展,形成互相促進,互相激勵的動力。
我們知道,一個地區的社會經濟發展狀況是多方面的,任何單項指標都無法全面而客觀地反映該地區的社會、經濟、文化發展水平。所以我們需要構建一套指標體系對地區綜合經濟實力進行全面的評價,該指標體系即是利用多個指標從不同側面,全方位,多角度地對地區綜合經濟實力進行評價。建立地區綜合經濟實力評價指標體系,應根據區域經濟的理論特征和實踐特征來考慮。具體應遵循以下原則:
(1)科學性原則。評價指標應建立在科學實用的基礎上,即各個指標的選取、指標權重的確定、數據的選取、計算與合成等都必須建立在一定的科學基礎上。
(2)系統性原則。建立的評價指標能夠系統地反映商品經濟發展水平。
(3)綜合性原則。建立評價指標時盡量避免濫而多,因為許多指標有很大的共線性、相關性。
(4)區域性原則。由于區域之間的巨大差異性,研究構建評價地區綜合經濟實力的指標體系僅僅適用于本區域,對其他區域僅僅具有參考價值。
(5)可行性原則。指標的建立要結合實際情況,既能反映各地區的綜合經濟實力,又便于計算和獲取數據。
4建立評價地區經濟實力的指標體系
4.1建立評價地區經濟實力指標體系的框架
地區綜合經濟實力的指標體系是指構成綜合經濟實力的各系統組成要素之間相互聯系、相互依賴、相互制約的關系所形成的整體。對地區綜合經濟實力的測度可以通過反映綜合經濟實力的經濟規模子系統、經濟結構子系統、開放程度子系統、人力資本子系統、基礎設施子系統、可持續發展水平子系統六大子系統來進行綜合評價。當前對如何測度地區綜合經濟實力指標體系的研究已有很多,但多數研究只注重考慮地區經濟實力,忽略了地區經濟可持續發展的重要性。本研究是在已有研究成果的基礎上強調地區經濟可持續發展的重要性,故在評價地區綜合經濟實力的指標體系中加入了影響地區綜合經濟實力的重要因素-可持續發展水平。構建評價地區綜合經濟實力的指標體系框架圖如下:
4.2評價地區綜合經濟實力的指標內容
(1)經濟規模子系統。
人均GDP(元/人)=GDP/人口總數,該指標是反映區域經濟發展水平的最主要指標之一,通常該指標的值越高,地區經濟越發達。
國內生產總值增長率=當年GDP/上年的GDP
農民人均純收入(元/人),是反映該地區農村人口實際生活水平的重要指標。
人均社會消費品零售(元/人)=社會消費品零售總額/人口總數。
職工年平均工資(元),是反映地區城鎮居民工資所能達到的一般水平。
(2)經濟結構子系統。
第三產業增加值占國內生產總值的比重=第三產業增加值/GDP,該指標的值越高,說明該地區第三產業越發達。
第二產業產值占GDP比重=第二產業值/GDP
第一產業產值占GDP比重=第一產業值/GDP
(3)開放程度子系統。
進出口額占國內生產總值比重=進出口額/GDP,該指標反映地區經濟對國外市場的依存度。
國際旅游外匯收入(億美元),該指標反映地區旅游經濟是發否發達以及對外開放程度。
人均實際利用外資額(元/人)=實際利用外資額/人口總數,該指標是從吸引外資的角度來測度其開放程度。
(4)人力資本子系統。
每萬人從事自然科技活動人員數(人/萬人),該指標反映地區科技水平的高低。
每萬人高校學生數(人/萬人)=地區高校在校學生數和高校畢業生數(本專科生)/地區人口總數。
教育投入率=教育投資經費/GDP。
(5)基礎設施子系統。
人均城市道路面積=城市道路面積/人口總數。
每萬人擁有公共汽電車數(輛/萬人)=公共汽電車數/人口總數。
每萬人擁有醫生數(人/萬人)=醫生人員數/人口總數。
人均居住面積(m2/人)=住宅建筑面積/人口總數。
(6)可持續發展水平子系統。
工業廢水排放達標率=工業廢水排放達標量/工業廢水排放量。
【關鍵詞】農村儲蓄;儲蓄動機;農村經濟;儲蓄資金來源
1.樣本的統計特征描述
本文章的數據來源為2006年中國人民銀行對全國農村金融的調查,其中選取了江蘇省的數據,并兼顧暑期社會實踐的調查數據進行分析。其中調查的農村有:
蘇南:錫山區 宜興市 武進區 吳中區 常熟市 張家港。
蘇中:江寧區、高淳縣 溧陽市 啟東市 通州市 海門市 邢江區 儀征市 高郵市 丹陽市 句容市 興化市 靖江市 姜堰市。
蘇北:銅山縣 睢寧縣 邳州市 贛榆縣 灌南縣 淮陰區 漣水縣 盱眙縣 響水縣 濱海區 建湖縣 東臺市 沭陽縣 泗洪縣。
2.農戶經濟活動的基本特征
(1)與城市的大部分工薪家庭不同,農村用戶的經濟活動大多以家庭為單位進行。農戶收入來源主要是農業生產經營收入,而依靠非農業生產經營收入,工資性收入的比例非常低。
(2)農戶沒有固定的,經常性的收入來源。在蘇南、蘇中和蘇北中,農戶主要從事的傳統的種植業程度不一,蘇北農民從事傳統種植業的比例最高,蘇中次之,蘇南最低。以從事傳統的種植業為主的生產活動受自然條件影響較大,有很大的不確定性。
(3)農戶的生產資金與生活資金界定不明確。農戶由于長期受經濟活動特點和知識水平的限制,沒有強烈的意識將用于生產的資金和日常生活的資金分開規劃。常常混為一起并進行儲蓄。
(4)土地和家庭勞動力是重要的生產要素,也是收入的主要依靠。土地和農戶自身的勞動能力是維持生計的基本保障手段,農戶生產活動的分工和專業化水平也很低。
3.農戶儲蓄的基本特征分析
(1)農戶選擇的正規儲蓄機構選擇多樣化,而在蘇南、蘇中和蘇北的農村正規金融供給情況存在比較明顯的差異。
調查結果顯示,所有的樣本農戶中,江蘇省農村正規金融供給情況在蘇南、蘇中和蘇北三個地區的情況有比較明顯的差異。其中本村是否有正規金融機構業務網點的比例中,三個地區均低于全國的平均值39.9%,而蘇中的比列最高,蘇南次之,蘇北最低。比列分別為29.3%,27.6%,14.9% 。離家最近金融機構的距離蘇南和蘇中的差別不大,分別為2.52公里和2.71公里。蘇北最遠距離有3.29公里。在去正規金融機構主要選擇的交通工具上,蘇南、蘇中和蘇北有明顯的差異,這與這三個地區經濟發展情況不同有關,相對來說,蘇南最發達,蘇中次之,蘇北最差。調查發現選擇交通工具與其所在地區經濟發展水平的高低相匹配。其中選擇汽車和摩托車的比例為蘇南最高,蘇中次之,蘇北最低。比例分別為6.1%和65.6%,2.1%和48.2%,1.6%和35%。而選擇步行和自行車作為交通工具的比例恰好相反,蘇北的比例最高,蘇中次之,蘇南最低。
表1 農村正規金融供給情況
(2)農戶儲蓄首選方式多樣化,隨經濟、文化等水平不同而不同。
在對農戶存款時選擇機構和處理方式的分析時可以發現,全國選擇存入正規金融機構(信用社、銀行和郵局)的總比例高達84.5%,而對江蘇三區調查人數統計分析時發現蘇南和蘇中首選把資金有息借給親戚朋友的人數最多,分別為410人和771人,占調查總人數的51.19%和50.06% 其次的選擇是存入正規的金融機構,首選是存入銀行。 蘇北的首選則是存入正規金融機構,比例高達91.46%,其中存入信用社的比例相對較高;將資金放在家中的人數均不多,分別為20,19,44。占調查人數的2.50%,1.23%,6.16%。購買債券、股票的比例都很小,蘇北沒有。說明農村地區缺乏融資工具。農村地區有一定的保險意識,但是都不強。其中蘇南比例最高,蘇北次之,蘇中最低。分別為0.74%,0.56%,0.32%(具體數據見表2)。
表2 農戶存款的首選
(3)儲蓄方式選擇活期還是定期,三個地區差異較大。
在儲蓄方式的選擇上,與全國的調查數據相比,江蘇省三個地區選擇定期的儲蓄方式比例高于全國的比例29.7%,蘇南選擇定期儲蓄的比例最高,蘇中次之,蘇北最低,分別為72.6%,43.8%,35.3%(見表3)。這與經濟發展水平也一致。經濟發達的地區經濟也比較活,預防意外支出的資金也就少,經濟發展較慢的地方則傾向活期儲蓄,以備不時之需。
表3 存款期限
(4)2006年底江蘇三個地區農戶儲蓄存款水平差異明顯。
根據調查顯示,2006年底農戶儲蓄水平不是很高,五萬以內的儲蓄水平占了大部分。其中一萬元以內的儲蓄為蘇北地區最高,蘇中次之,蘇南最低。分別為52.18%,33.33%,28.30%。一萬到五萬元的儲蓄均占統計整體的最高,蘇南,蘇中和蘇北依次的比率分別為:61.51%,53.47%,41.45%。而五萬元以上的儲蓄存款也是蘇南最高,蘇中次之,蘇北最低。相對于全國統計的平均儲蓄水平,江蘇省三個區的儲蓄水平均高,而對江蘇省三個地區來講,蘇北農戶的儲蓄水平較低,蘇中次之,蘇南最高。這根江蘇省各個區域的經濟整體水平有關。
4.研究結論與政策建議
4.1主要研究結論
(1)蘇南、蘇中和蘇北的農村提供的正規金融供給情況存在比較明顯的差異。正規金融機構的覆蓋率在經濟發展慢的地方比較低,農戶需要乘坐一定的交通工具才能到達。(2)對閑置資金的存放,經濟發展有差異的各地區首選方式不一樣。但是選擇正規金融的比例均比較大。(3)儲蓄的主要處理方式在江蘇的三個地區有所差異,經濟發達的蘇南多數選擇定期,而經濟發展慢的蘇北大多數選擇活期。(4)農戶的儲蓄水平與當地經濟發展水平基本一致。一萬以上的存款比例高于全國的平均比例。
4.2政策建議
(1)對蘇北地區的農村需進一步增加農村金融機構的網點數量,通過一定的政策措施吸引農村信用社的同時,鼓勵適合農村、農戶特點的、能為農戶提供分別、快捷服務的金融服務機構在農村地區提供多種服務。可以在提高存放資金的安全性的同時增加農村金融機構的可貸資金。(2)對整個全省提供更多的金融服務實施優惠,普及金融服務的好處。由調查顯示,農村缺乏基本的金融服務,即使在經濟發達的蘇南地區,對如買賣股票、債券、基金、期貨、保險等金融服務的比率都很低。為了鼓勵金融機構在農村提供金融服務,政府可考慮在財稅、貨幣政策等方面給予優惠。(3)給予農戶存款利率一定的優惠,農村信用社的貸款利率上浮幅度較大,一般高于其他商業銀行的貸款利率。但農村信用社的存款利率卻和其他銀行相同,這在一定程度上減輕了信用社的經濟壓力,但是因為農村信用社網點少,交通不便,農戶存取款付出的成本高,這樣的存款利率水平不足以把農戶的資金吸引到銀行。為了吸引農戶把儲蓄放到銀行,可以考慮給予適當存款利率(上浮或者補貼),經濟較落后的地方更該如此。 [科]
【參考文獻】
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論文關鍵詞:喀斯特地區,資源性企業,政府扶貧,模式研究
背景
喀斯特地貌是地下水與地表水對可溶性巖石溶蝕與沉淀,侵蝕與沉積,以及重力崩塌,塌陷、堆積等作用形成的地貌,以南斯拉夫喀斯特高原命名。在我國亦稱之為巖溶地貌,桂、黔、滇等省區分布甚廣。中國960萬km的土地上,喀斯特分布面積超過了124萬km,約占全國總面積的13%,主要分布于中國南方的貴州、廣西、云南、四川、等省,其中貴州省喀斯特面積達到了13萬km,占全省土地總面積的73.8%。貴州省發育喀斯特的基巖之廣、厚度之大、相對面積比之高,又比較集中連片,這在全國乃至世界都是罕見的。
喀斯特地貌發育區,土石之間粘合力差,暴雨之下容易發生水土流失,再加上人類不合理的農業耕作方式更是加劇了水土流失的速度,從而導致了石漠化速度加快,耕地面積減少,人地矛盾突出;貴州省少數民族多,有苗、布依、土家、仡佬等49個,約占全省總人口的35%,有些少數民族不通漢語,同時受到傳統習俗和宗教信仰的影響,他們與外界的交流有限,先進的耕作方式和種植技術難以被他們采用,這對當地扶貧工作的開展造成了巨大的困難。然而,政府的扶貧模式往往具有普遍性,對貴州喀斯特地區貧困問題形成的原因定位不準確導致了扶貧效率低下,效果不明顯,部分地區經過多年的扶貧但仍然沒有實現真正脫貧。
但是,貴州省礦產資源豐富,全省已發現礦產105種,礦床、礦點3000多處。以礦產資源的開采為依托的礦業經濟一直都是該地區經濟發展的支柱,礦產資源的開發會給這些社區帶來發展機遇,如公共基礎設施的改善、經濟條件的改善、增加就業機會等;扶貧開發是個長期而艱巨的過程,單靠政府的資金注入是遠遠不夠的,必須開展多渠道的融資機制,當地的資源性企業擁有雄厚的經濟實力,讓其參與社區的扶貧工作,勢必會對當地的扶貧發展帶來巨大的資金支持和技術幫扶。本文以貴州J礦社區發展為例,分析了資源性企業參與政府扶貧的優點,以期對喀斯特地區的扶貧開發提供新思路。
1、研究區概況
J礦社區位于貴州省黔西南州境內,屬貞豐縣沙坪鄉管轄地區,該社區地理位置處于河谷低海拔地帶,海拔在350~760米之間,據資料記載年平均氣溫19.2℃,月平均最高氣溫29.9℃(6~7月),月平均最低氣溫6.2℃(1~2月)。年蒸發量1350mm,年降水量1357mm,雨量多集中在5~8月份,冬春季節嚴重干旱。
社區經濟主要以農業生產為主,總共耕地面積為1220.7公頃,主要的農作物有玉米、水稻、黃豆、小麥等,人均收入為795元,低于同年貴州省農村居民人均純收入1490元;該社區所包括的三個行政村屬于貴州省重點貧困一類村、二類村。社區80%的耕地屬于坡耕地,土層薄,水土流失嚴重,土地單位產出低,粗放型的耕作方式對環境的破壞十分嚴重。
2、J礦社區貧困原因分析
圖1J礦社區貧困問題樹
Figure1TheproblemofpovertytreeofJminecommunity
2.1落后的教育
表12007年J礦社區人口文化程度統計
Table1ThepopulationstatisticsofeducationofJminecommunityin2007
比較對象
文化程度
人數(人)
占總人口的百分比
(%)
該縣同年平均文化水平(%)
小學及以下
1967
62
42.34
初中
429
14
12.35
高中及以上
25
[摘要]北京2008年奧運其中蘊藏著巨大的商機,它可以成為中國經濟增長的一個增長點,成為新一輪經濟增長的推動力。京舉辦奧運會將大力拉動北京地區第三產業的快速發展,給服務業造成巨大的發展空間。舉辦奧運會所建的城市基礎設施、商業環境、環保措施等將使首都北京受益幾十年,甚至更長時間,由奧運會帶來的交通、通訊、娛樂、餐飲、文化等各行各業的發展,必將涉及北京的周邊地區乃至全國。
[關鍵詞]北京奧運經濟
在2008年奧運會的主辦城市——北京,正以“新北京、新奧運”為目標,本著“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念,全力籌辦奧運會。有研究表明現代奧運對主辦國,尤其是主辦城市的經濟增長有明顯的拉動作用,并且大型體育賽事地區經濟持續發展和經濟問題解決的很好途徑。大型體育競賽既是一個體育盛會,也是一個文化盛會和旅游大節。這其中蘊藏著巨大的商機,奧運經濟已成為現代經濟發展的重要形式。
一、奧運經濟的概念
奧運經濟是奧運會舉辦城市在籌備和舉辦奧運會期間,乃至奧運會后的一段時期內,利用奧運會的資源優勢和奧運會所創造的無限商機,所開展的一系列經濟活動,來發展和拉動本地區經濟,給舉辦城市和國家帶來一種階段性加速發展經濟的現象。
二、舉辦奧運會對我國經濟的影響
1.在奧運會主辦期間,外部有效需求增加將帶動經濟增長。
國內外旅客在主辦奧運會前和奧運會主辦期間,以奧運為目的前往主辦城市和國家,并由此引發了各項經濟活動,增加了額外的消費需求,這些消費需求將集中在交通運輸業、郵電業、衛生體育業、社會服務業、商業、餐飲業、教育文化藝術廣播電影電視事業等領域,經濟發展生機勃勃。由于建設項目、相關產業發展和奧運會商業化籌資方式形成的巨大商機,會吸引眾多投資者前來尋求合作機會,形成巨大投資市場。為了成功舉辦北京奧運會,中國投巨資興建體育設施、加強通訊系統建設、擴建機場、建設高速公路和地鐵、建設環境保護工程、危房舊房改造等。奧運會的成功申辦,北京之外流進的資金高達1500億元左右。新增的巨額資金主要用于購買北京地區的產品和服務,它對諸多行業的產品消費形成強烈刺激,尤其對建筑、交通、通訊、旅游、食宿等行業的消費拉動作用會更明顯。一般認為,整個奧運會對經濟的影響可以分為三個階段,即奧運會籌備建設期、奧運會主辦期和后奧運會時期。從成功申辦到正式主辦以至奧運會后經濟、政治、文化等各種效應的延伸,形成一個完整的奧運經濟周期。
2.舉辦奧運會的直接收入
舉辦奧運會的直接收入主要來自電視轉播權、全球贊助商贊助收入的分成、組委會贊助商、特許經銷商、奧林匹克紀念幣和郵票、門票、捐贈資產處置、體育彩票等的收入。奧運會作為規模最大、最引人注目的國際文化活動,同時游客成為企業進行全球性宣傳的最佳載體,因此國內外各大財團和實力雄厚的知名企業慷慨解囊,以顯示實力,提高企業和產品的知名度。在北京奧運會的前期和比賽期間,廣告業、旅游業、體育產業、零售商業、交通運輸業、通訊業、建筑業、房地產業等都將得到高速發展機會。舉辦奧運會將推動北京市乃至更多地區的經濟結構調整和優化。北京市大量的高能耗、污染重的企業要從第二產業中退出去,是必然的、不可動搖的選擇。同時,京舉辦奧運會將大力拉動北京地區第三產業的快速發展,給服務業造成巨大的發展空間。舉辦奧運會所建的城市基礎設施、商業環境、環保措施等將使首都北京受益幾十年,甚至更長時間,由奧運會帶來的交通、通訊、娛樂、餐飲、文化等各行各業的發展,必將涉及北京的周邊地區乃至全國。
3.北京奧運會的舉辦,給我國經濟帶來前所未有的大發展
全國每年GDP額外增長0.3%~0.5%;申奧成功后新增180萬就業機會;社會消費品總量超15000億元。據測算,由于新增奧運投資乘數效應及奧運相關消費因素的共同作用,將帶動2002年至2007年GDP年均多增長1.67個百分點。這樣,如果國內生產總值按照每年10%遞增,經濟總量2010年將突破7000億元,比2000年增加近1.9倍;如果國內生產總值按照11%遞增,經濟總量2010年將突破7500億元,比2000年增加2倍以上。
4.奧運會將推動環境治理和城市改造步
北京市的污染問題是嚴重的,治理環境不但極其必要,而且十分緊迫,舉辦奧運則為之提供了最佳的契機。環境的治理必然推動城市的改造,而城市的改造又貫穿環境治理的原則,“綠色奧運、人文奧運、科技奧運”是二者必須選擇的理念。城市的改造、體育場館的建設為舉辦奧運會提供了有利條件,同時也有益于奧運會自身的創收。
三、后奧運時期的經濟走勢
在奧運會主辦后期,由于奧運會提升了主辦城市和國家的知名度,使主辦城市的經濟規模和基礎設施躍上了一個新的臺階,這將為奧運主辦城市和國家的對外經濟交往和后續旅游的持續發展注入新的活力。但可能會出現投資下滑、體育場館和基礎設施利用不足等需求不足的風險,使經濟衰退,步入低谷,即發生“奧運低谷效應”。奧運會結束后,對旅游、購物、住宿、餐飲的需求將要回落,這些方面可能發生就業人數減少的現象。但只要中國的經濟持續增長,北京將繼續成為旅游熱點,那么對旅游、購物、住宿、餐飲的需求不會長期低落,從事這些服務的人員仍會有合適的工作。
四、結束語
奧運會的主辦可以成為中國經濟增長的一個轉折點,成為新一輪經濟增長的推動力。盡管前文論述了奧運會結束后中國不會出現經濟滑坡,而會繼續保持高速增長,但是在中國經濟持續增長的道路上還存在著障礙。政府要對后奧運時期的經濟走勢展開積極應對,提出科學、合理、可行的經濟政策,降低后奧運風險,使中國經濟實現可持續發展,繼續保持經濟的高速增長。
參考文獻:
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論文關鍵詞:散雜居地區 回族 少數民族 經濟狀況
在散雜居民族工作中回族問題尤為重要,它是我國少數民族中人口較多、分布較廣的一個民族,特別是在我國中東部地區,最常見的少數民族就是回族。從人口分布上看,全國98%的縣級行政區域內都居住、生活著數量不等的回族人口,形成了全國范圍內的回族與其他民族廣泛交錯居住的空間格局。
散雜居回族地區經濟比較
(一)收入貧富差距過大且生產方式以個體經濟為主
我國散雜居回族人均年收入為15594.85元,有73.04%位于平均水平以下,大部分人員從事種植業或外出打工;有26.96%位于平均水平,主要從事個體經濟和運輸業;其中最高人均年收入166667元,最低人均年收入1250元。過大的貧富差距表現出社會階層流動性極差,嚴重阻礙了市場經濟的活力與創造性,阻礙了回族地區的整體發展。
產生貧富差距的主要原因來自于居民生產方式的不同。在被調查的散雜居回族中,有47.83%從事于個體經濟;有26.09%從事種植業;有4.35%從事運輸業;有8.70%從事養殖業;剩余13.04%為外出打工,或其他。
從以上調查情況可以看出,散雜居回族的生產方式集中于個體經濟,這與地區的經濟環境有很大關系。
(二)子女教育程度普遍偏低
子女的文化構成有2.61%的子女為大學本科;有2.61%的子女為大專;有0.87%的子女為中專;有3.48%的子女為高中;有8.70%的子女為初中;有19.13%的子女為小學;有0.87%的子女為幼兒園;其余61.74%的子女為未接受教育。
從以上情況可以看出,散雜居回族的子女教育程度普遍偏低,基本在初中及以下。這同樣是廣大農村出現的問題,在現在競爭激烈的社會,隨著大學生就業難問題的出現,越來越多的人選擇學取一技之長,直接就業。在少數民族的農村尤為明顯,很多不富裕的家庭即便為子女的教育進行投入,使之得到良好的教育,但是仍舊解決不了生活工作的問題。尤其在偏遠的散雜居地區,從事二手車市場的家庭,年收入能達到十幾萬,完全達到富裕水平,即便子承父業,也不用擔心未來生活的問題。因此在教育投入的背后看不到長期的效益,更多的少數民族農村家庭也就選擇早畢業早踏入社會。當然有些收入較高的家庭還是比較支持子女讀書的,但是比例較少。
(三)保險意識參差不齊
在被調查的回族區中,戶均保險年支出為1891.30元,有65.21%位于平均水平以下;有34.78%位于平均水平以上。同樣存在兩極分化狀況,有60%的保險支出為0元;而有13.91%的保險支出達到5000元以上,最高的達到30000元。
通過調查發現,少數民族農村中投保方向基本根據其生產方式來定,大多數為財產保險,除去社會醫療保險外,極少人投保人身保險。隨著我國保險事業的發展,越來越多的農村人民的生產方式由最初的種植業向多方面轉變,從事個體經濟的住戶的保險意識越來越強烈。在農村沒有單位固定收入的人們,一般比較重要的是人身保險的投保,例如養老保險,可以在一定程度上保障個人老年時的生活。
(四)基本生活消費狀況呈現一定特點
在被調查的回族區中,主要調查了醫療保健消費、電費、人情費支出狀況,做出如下分析:
散雜居回族的醫療保健年支出狀況。戶均醫療保健消費為2987.8元,有72.17%位于平均水平以下;有27.83%位于平均水平以上;最低達到100元,最高達到50000元。
我國少數民族由于歷史、自然和社會的原因,農村居民普遍生存條件惡劣,基礎設施較差,嚴重影響了少數民族地區經濟發展和社會穩定。可以說,少數民族的醫療保障也成為了農村醫療保障體系中最薄弱的環節。
散雜居回族的電費月支出狀況。戶均電費月支出為162.30元,有62.61%位于平均水平以下;有37.39%位于平均水平以上;最低達到30元,最高達到833元。通過數據橫向對比發現,家庭電費的支出受家庭生產方式和年收入狀況的影響。一般農村家庭的電費月支出范圍在300元以內,但也有電費月支出超過300元的,通過實地考察大部分為年收入達到200000元的,大部分從事個體經濟或養殖業,可見電費的支出水平也在一定程度上反映出散雜居地區的經濟狀況。
散雜居回族地區與相鄰地區經濟比較
(一)生產方式不同
實地考察發現,散雜居回族地區與很多相鄰地區雖然相隔不遠,但是生產方式的趨向卻有很大差異。很多散雜居回族地區的生產方式集中于個體經濟和運輸業,而相鄰地區集中于傳統經濟—種植業,生產方式的差異也造成了地區經濟的差異,人均收入相差約6000元。這緣于回族地區人民自身擅長經商的特點,可以及時發現商機并較好運用。將以傳統經濟種植為主的經濟體系逐步轉移成為個體經營。由于農村的土地面積有限,隨著科技進步,種植業已經出現過多的勞動力,而散雜居回族地區依托周邊的市場,充分利用農村的剩余勞動力,發展自身經濟。
(二)教育程度基本相似
散雜居回族地區與很多相鄰地區的教育情況基本相似,子女的教育水平普遍較低,以高中技校為主。這與地區的教育理念無法分開。讀書無用論在地區是比較盛行的說法,父母并不鼓勵子女到更高的學府進行深造。
散雜居回族地區與大中城市平均狀況比較
通過山東省濟南市2009年年鑒數據可查到,濟南市城市人均年純收入20802元,農村年人均純收入7180元。農村醫療保健消費平均水平 1188.63元,教育支出 804.64元,電費月均支出266元。
(一)家庭經濟狀況基本良好
散雜居回族地區人均年收入為15594.85元,其水平低于濟南市城市人均收入水平,但遠高于濟南市農村人均收入水平,可見散雜居回族地區發展態勢很好,平均水平已經走在了很多大中城市農村的前列。由于很多散雜居回族地區普遍位于城鄉結合處,臨近大中城市,可以看到其與大中城市的差距,力爭將差距縮短,實現城鄉協調發展。
馬克思恩格斯針對資本主義工業化時期城市的擴張所引起的城鄉對立和矛盾的現實,提出了豐富、系統的城鄉統籌發展思想,認為城鄉統籌發展的原因是城鄉對立的現狀與農業的基礎地位;城鄉統籌發展的目標是實現城鄉融合;城鄉統籌發展的措施是城市帶動農村、工業促進農業。 轉貼于 要想實現城鄉協調,重點就是如何讓城市帶動農村,而這個帶動作用的最先受益者,便是城鄉結合處的地區,該村的發展狀況便也能體現出該城市城鄉統籌發展的水平。
(二)散雜居回族地區發展潛力巨大
散雜居回族地區經濟發展的優勢普遍在于其所在的地理位置、經濟環境以及政府政策的實施。其位于山東的很多散雜居回族地區,近幾年在不斷建設西部的政府措施中受益。濟南市在“十一五”規劃中提出了“東擴,西進,北跨,南控”的戰略思想。其中對西部的發展有一項重要舉措—建立濟南市西部的“西客站樞紐新城”,這是濟南市適應自身城市發展要求,配合京滬高速鐵路發展的城市新區。而新城的核心區便在散雜居回族地區,通過核心區的建設和發展,將能夠帶動周邊發展,形成生態品質優良、新興產業繁榮、城市功能齊全、人氣商業聚集的現代化新城。
回族地區經濟發展可行性措施
(一)理論支持
“中華民族的多元一體格局”理論。1988年11月,我國著名的民族學家、社會學家教授提出的“中華民族的多元一體格局”理論,是迄今為止所見到的對中華民族內在構造、形成過程和精神特質最為新穎和恰當的概括。回族自古以來信仰伊斯蘭教,擁有其民族自有的特色,“中華民族的多元一體格局”理論為回族經濟的發展提供了基礎。
農村區域經濟國內研究。國內學者一般認為小城鎮在農村區域經濟發展中具有各自特殊的地位和作用,只有根據區域經濟發展的特點,建立合理的城鎮體系結構,使各種規模和各種類型的城鎮在農村地域上有一個合理的分布狀態,形成以區域性城鎮為中心的多層次農村區域經濟網絡,才符合我國國情和農村特點,才能促進農村區域經濟進一步發展。通過我國農村區域經濟的研究,可以給予散雜居回族地區的發展一點啟示,首先要結合區域經濟特點,要應用好附近的經濟市場,發展個體經濟;然后就是城市帶動經濟,形成城鄉一體化。
(二)政策以點到面且城鄉統籌發展
散雜居地區民族的個體經濟發展阻礙之一,就是啟動資金短缺。由于農村信用體系薄弱,以及少數民族科學技術水平低下,散雜居地區少數民族人們很難進行小額貸款并且對資金的有效利用能力較低。面對這一現狀,散雜居地區的城市應該起到帶動發展作用。首先,當地政府可以選擇幾個頗具發展潛力的地區作為實驗區,引導發展特色經濟,發現問題,解決問題,形成一定的農村經濟發展模式。其次,農村信用合作社可以適當推出一些小額貸款發放給信用度相對較強的個體,提供個體經濟發展的資金基礎。另外,可以借鑒國外經驗,構建少數民族企業信貸機制,鼓勵支持各民族企業形成共擔風險、互為擔保的信貸機制,打造民族企業的信貸平臺。
(三)發揮地域特點以發展特色經濟
地域環境的優勢是經濟發展一個不可或缺的因素。能否真正運用好這一因素也決定了該地經濟是否能得到充分的發展。因此對于散雜居地區的少數民族,當地政府應該深層次認知當地環境與發展情況,尋找地區具有的地域優勢,從而制定相關政策,帶動當地居民脫貧致富。散雜居回族地區要善于發現地域特點并且深度認識當前經濟環境,在民族區域經濟發展上取得突破。
(四)發揚民族特色以完善民族經濟
國家政策對民族個體經濟給予鼓勵,2005年2月,國務院了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》,提出的36條相關規定在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面,放寬了對非公有制經濟市場準入的要求,并出臺了相關的優惠扶持政策。國家的這些政策對少數民族地區非公經濟的發展注入了新的活力。