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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》、《消防安全常識二十條》等消防法律和常識,緊緊圍繞保穩(wěn)定、促和諧、促發(fā)展的總目標(biāo)。通過開展內(nèi)容新穎、形式多樣、社會廣泛參與的宣傳教育活動(dòng),推動(dòng)各級、各部門、各單位全面落實(shí)消防安全責(zé)任,引導(dǎo)市民學(xué)習(xí)消防知識,關(guān)注消防安全,提高全社會防控火災(zāi)能力,為太平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、活動(dòng)主題
人人參與消防,共創(chuàng)平安和諧。
三、活動(dòng)時(shí)間
2012年11月1日至11月30日。
四、活動(dòng)內(nèi)容
(一)、環(huán)境布置
1.城區(qū)主要街道、村、社區(qū)、人員密集場所懸掛消防安全宣傳月活動(dòng)橫幅。
2.各管理區(qū)、部門、村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位在宣傳畫廊上布置有關(guān)消防安全宣傳畫和宣傳欄目。
(二)宣傳活動(dòng)
1.送消防安全宣傳光盤、《消防安全常識二十條》等消防安全資料到村、社區(qū)、學(xué)校等企事業(yè)單位,發(fā)動(dòng)群眾、職工、學(xué)生組織學(xué)習(xí)消防安全宣傳片和資料。
2.制作消防安全宣傳窗、牌到學(xué)校、村、社區(qū)、企業(yè)巡回展出。
3.開展企業(yè)出租房消防安全主體責(zé)任落實(shí),與企業(yè)單位出租私房簽訂安全責(zé)任書或安全承諾書。
4.對超市、市場、學(xué)校、企業(yè)等人員密集場所開展消防安全“四個(gè)能力”自查考評,并組織一次消防安全大檢查活動(dòng)。
5.在13個(gè)警務(wù)室設(shè)立消防安全咨詢點(diǎn),解決居民消防安全難題,接受群眾火災(zāi)隱患舉報(bào)。
6.街道于11月15日召開消防安全知識培訓(xùn)大會,11月下旬組織電焊工進(jìn)行特種作業(yè)安全培訓(xùn)。
(三)消防演練
發(fā)動(dòng)學(xué)校、幼兒園、市場超市和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及人員密集場所舉行一次以逃生、安全疏散等為主內(nèi)容的消防演練。
五、工作要求
(一)高度重視,強(qiáng)化組織
今年消防安全宣傳月時(shí)逢黨的十隆重召開,為切實(shí)落實(shí)消防安全宣傳月工作,街道成立以副書記為組長,副主任為副組長,各部門、辦公室負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防安全宣傳月活動(dòng)的開展。各級、各單位要高度重視,明確責(zé)任,確保活動(dòng)工作落到實(shí)處,迅速掀起新一輪消防安全宣傳。
(二)內(nèi)容豐富,務(wù)求實(shí)效
要結(jié)合實(shí)際,突出特色,開展符合本地群眾品味的消防安全宣傳教育活動(dòng),廣泛組織干部群眾參觀、體驗(yàn)、傳播消防常識,普及消防技能。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
xx區(qū)成立第二十七屆“119”消防宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,杜志勇副區(qū)長任組長,區(qū)政府辦公室相培育副主任、區(qū)公安分局馬峰副分局長、消防支隊(duì)任延安支隊(duì)長任副組長,成員包括區(qū)防火安全委員會各成員單位消防安全主管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在消防支隊(duì),辦公室主任由消防支隊(duì)防火處魏毅宇處長擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)策劃、協(xié)調(diào)、推進(jìn)“119”消防宣傳月各項(xiàng)活動(dòng)。區(qū)防火安全委員會各成員單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo),在行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)內(nèi)組織開展“119”消防宣傳月主題活動(dòng)。
二、活動(dòng)安排
(一)組織開展xx區(qū)第二十七屆“119”消防宣傳月活動(dòng)主會場活動(dòng)啟動(dòng)儀式
時(shí)間:11月×日上午×?xí)r(具體活動(dòng)時(shí)間另行通知)。
地點(diǎn):擬在xx區(qū)龍湖時(shí)代天街
內(nèi)容:一是開展消防演練;二是xx街道消防宣傳大使宋薛禮進(jìn)行安全倡議;三是邀請參加活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)為xx區(qū)優(yōu)秀消防志愿者代表頒發(fā)證書;四是區(qū)公安分局馬峰副分局長做冬春季火災(zāi)防控工作提示;五是xx區(qū)杜志勇副區(qū)長作指示,并宣布“119”消防宣傳月活動(dòng)正式啟動(dòng);六是消防逃生體驗(yàn)、發(fā)放消防宣傳品。
主辦單位:區(qū)防火安全委員會辦公室
協(xié)辦單位:商務(wù)委、天宮院街道、xx街道
(二)開展“119”消防宣傳月分會場系列活動(dòng)
“119”消防宣傳月期間,各單位要結(jié)合本行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)工作實(shí)際,開展形式多樣、為群眾喜聞樂見的消防宣傳活動(dòng),其中,亦莊鎮(zhèn)、長子營鎮(zhèn)、高米店街道、生物醫(yī)藥基地、黃村鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)、區(qū)教委要在11月上旬組織開展消防宣傳月分會場系列活動(dòng),營造聲勢,全面掀起宣傳月熱潮。此外,其他單位也要在宣傳月期間開展不間斷的消防安全宣傳教育活動(dòng),為今冬明春火災(zāi)防控工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
1、組織開展“119”消防宣傳進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)
亦莊鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)文明辦、民防局等單位開展xx區(qū)“119”消防宣傳月進(jìn)社區(qū)系列分會場活動(dòng),選擇一個(gè)消防安全工作較為突出的社區(qū)開展消防宣傳活動(dòng)。通過在社區(qū)設(shè)立消防宣傳站,向社區(qū)居民發(fā)放消防宣傳材料,展示消防宣傳展板和消防器材裝備、演示家庭火災(zāi)撲救方法、表演消防文藝節(jié)目等提高社區(qū)群眾消防安全意識。
主辦單位:亦莊鎮(zhèn)
協(xié)辦單位:區(qū)文明辦、民防局、觀音寺街道、天宮院街道。
2、組織開展“119”消防宣傳進(jìn)農(nóng)村系列活動(dòng)
長子營鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)農(nóng)委、旅游委等單位開展“119”消防宣傳進(jìn)農(nóng)村分會場活動(dòng),在鎮(zhèn)、村文化廣場等地設(shè)立消防宣傳站,向村民發(fā)放消防宣傳材料,展示消防宣傳展板和消防器材裝備、演示火災(zāi)撲救方法等。
主辦單位:xx鎮(zhèn)
協(xié)辦單位:區(qū)農(nóng)委、旅游委、xx鎮(zhèn)
3、組織開展“119”消防宣傳進(jìn)家庭系列活動(dòng)
高米店街道要聯(lián)合區(qū)民政局、老齡委等單位以及屬地居(村)委會、派出所等基層組織,開展“119”消防宣傳進(jìn)家庭分會場活動(dòng),督促開展家庭火災(zāi)撲救、逃生、安全疏散等內(nèi)容的消防演練活動(dòng),使每個(gè)家庭做到“一懂三會”,即“懂家庭火災(zāi)危險(xiǎn)性和基本消防常識,會報(bào)警、會撲救初起火災(zāi)、會自救逃生”。
主辦單位:高米店街道
協(xié)辦單位:區(qū)民政局、老齡委、婦聯(lián)、總工會,林校路街道、xx街道、興豐街道
4、組織開展“119”消防宣傳進(jìn)企業(yè)系列活動(dòng)
生物醫(yī)藥基地要聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、商務(wù)委,開展“119”消防宣傳進(jìn)企業(yè)分會場活動(dòng),設(shè)立消防宣傳站,向企業(yè)員工發(fā)放消防宣傳材料,展示消防宣傳展板和消防器材裝備,演示火災(zāi)撲救方法等。
主辦單位:生物醫(yī)藥基地
協(xié)辦單位:區(qū)安監(jiān)局、商務(wù)委、觀音寺街道、新媒體基地、xx鎮(zhèn)
5、組織開展“119”消防宣傳進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部系列活動(dòng)
黃村鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)綜治辦、流管辦、派出所等基層組織,開展“119”消防宣傳進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部分會場活動(dòng),通過對外來務(wù)工人員講解消防安全法律法規(guī)、消防安全常識、幫助查找火災(zāi)隱患、組織開展應(yīng)急疏散演練、發(fā)放消防宣傳品等方式,提高城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)外來務(wù)工人員的消防安全意識。
主辦單位:xx鎮(zhèn)
協(xié)辦單位:區(qū)綜治辦、流管辦、xx鎮(zhèn)
6、組織開展“119”消防宣傳進(jìn)施工現(xiàn)場系列活動(dòng)
禮賢鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)綜治辦、建委、商務(wù)委、安監(jiān)局,開展“119”消防宣傳進(jìn)施工現(xiàn)場分會場活動(dòng),通過對務(wù)工人員講解消防安全法律法規(guī)、消防安全常識、幫助查找火災(zāi)隱患、組織開展應(yīng)急疏散演練、發(fā)放消防宣傳品等方式,提高建筑工地地區(qū)務(wù)工人員的消防安全意識。
主辦單位:禮賢鎮(zhèn)
協(xié)辦單位:區(qū)綜治辦、住建委、商務(wù)委、安監(jiān)局,xx鎮(zhèn)、xx街道
7、組織開展“119”消防宣傳進(jìn)學(xué)校系列活動(dòng)
區(qū)教委要組織區(qū)內(nèi)學(xué)校開展“119”消防宣傳進(jìn)學(xué)校分會場活動(dòng),活動(dòng)中要突出消防安全教育、消防應(yīng)急疏散演練、撲救初期火災(zāi)、開展隱患排查等內(nèi)容,要組織區(qū)內(nèi)各中小學(xué)、幼兒園教職員工代表進(jìn)行觀摩、學(xué)習(xí)。
主辦單位:區(qū)教委
協(xié)辦單位:新媒體基地、瀛海鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)、亦莊鎮(zhèn)
(三)開展形式多樣的“119”宣傳活動(dòng)
119消防宣傳月期間,各成員單位要在行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)范圍內(nèi)全面開展形式多樣、為群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)。
一是在居民住宅區(qū)開展消防應(yīng)急疏散演練,組織居民參加和觀摩消防演練,組織人員到鰥寡孤獨(dú)等弱勢群體家庭進(jìn)行面對面宣傳教育,開展“鄰里互助”宣傳活動(dòng),定期開展上門式消防安全宣傳服務(wù),使弱勢群體得到消防安全保護(hù),提高防范能力。
二是在顯著位置設(shè)立消防宣傳櫥窗、消防警示牌、宣傳標(biāo)語,張貼通俗易懂的宣傳口號、標(biāo)語,同時(shí),利用轄區(qū)報(bào)刊、電視、廣播等媒體及當(dāng)?shù)赜芯€電視、農(nóng)村“小喇叭”、“村村通”等開展家庭消防宣傳安全教育。
三是開展排查1遍轄區(qū)(單位)火災(zāi)隱患、講授1堂消防知識講課、組織1次逃生演習(xí)、制作1期冬春防火主題宣傳展板的“四個(gè)一”活動(dòng)。
四是深入外地來京務(wù)工人員聚居區(qū)、工作區(qū)、外來務(wù)工人員子弟小學(xué)等地,宣傳倡導(dǎo)文明用火、用電習(xí)慣,加強(qiáng)家庭防火檢查;同時(shí),督促城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)社會單位開展火災(zāi)撲救、逃生、安全疏散等內(nèi)容的消防演練活動(dòng),確保每名員工熟悉單位安全出口位置、會正確安全疏散逃生。
五是要廣泛運(yùn)用本行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)內(nèi)的宣傳櫥窗、橫幅標(biāo)語、掛圖、大型廣告牌、消防站、消防宣傳車、消防科普教育基地等宣傳資源和陣地開展宣傳活動(dòng),還要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視和戶內(nèi)外視頻、電子顯示屏及互聯(lián)網(wǎng)等媒介的作用,全方位、多層次、高頻次地刊播消防安全提示和公益廣告,曝光重大火災(zāi)隱患,普及消防常識,將“119”消防宣傳月活動(dòng)推向。
六是以本單位、行業(yè)、系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)為平臺,更新滅火救援動(dòng)態(tài)、消防新聞、消防安全常識、消防提示標(biāo)語和消防公益廣告等開展宣傳。同時(shí),要積極利用微信、微博、手機(jī)短信平臺、手機(jī)APP等新媒體做好針對目標(biāo)人群的消防宣傳教育培訓(xùn)工作。
主責(zé)單位:區(qū)防火安全委員會各成員單位
(四)開展消防科普教育基地開放活動(dòng)
“119”宣傳月期間,消防支隊(duì)將開展基層中隊(duì)開放日活動(dòng),各屬地要組織轄區(qū)單位員工、社區(qū)居民、學(xué)校師生等到消防中隊(duì)參觀、學(xué)習(xí)消防安全知識、火場逃生自救技能,營造“人人參與消防、人人關(guān)注消防、人人學(xué)習(xí)消防”的良好氛圍。
主責(zé)單位:各鎮(zhèn)、街道、管委會
(五)開展電動(dòng)車火災(zāi)防范專項(xiàng)宣傳
各鎮(zhèn)、街道、管委會要深刻吸取歷年冬季“小火亡人”火災(zāi)事故及電動(dòng)車火災(zāi)事故教訓(xùn),發(fā)動(dòng)群防群治力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止在各類辦公營業(yè)場所、居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動(dòng)車及充電行為;倡導(dǎo)鼓勵(lì)社會單位、社區(qū)、物業(yè)管理單位建設(shè)、改造電動(dòng)車棚、車庫和集中充電設(shè)施。發(fā)動(dòng)社區(qū)、農(nóng)村在小區(qū)宣傳欄、電梯間、樓梯間、逐個(gè)樓門、院落等顯要位置廣泛張貼電動(dòng)車防火安全提示海報(bào)。深入社區(qū)、家庭,面對面講解電動(dòng)自行車違規(guī)存放、充電的火災(zāi)危險(xiǎn)性和安全常識,全面提升群眾電動(dòng)車防火安全意識。深入轄區(qū)鰥寡孤獨(dú)及殘障人員家庭入戶發(fā)放“致市民的一封信”、《家庭消防知識手冊》, 幫助消除家庭火災(zāi)隱患。
主責(zé)單位:各鎮(zhèn)、街道、管委會
(六)開展志愿者消防宣傳活動(dòng)
團(tuán)區(qū)委要積極發(fā)動(dòng)全區(qū)消防志愿者在全區(qū)主要道路、街區(qū)、農(nóng)村、校園、社會單位內(nèi)部及周邊通過設(shè)立宣傳站點(diǎn)、展出展板、幫助群眾答疑解惑、發(fā)放宣傳品等方式開展宣傳活動(dòng)。同時(shí),發(fā)揮自身優(yōu)勢,深入社區(qū)、農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)家庭開展上門服務(wù),幫助查找消除安全隱患,進(jìn)行消防安全友情提示等服務(wù)。
主責(zé)單位:團(tuán)區(qū)委
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位要把消防宣傳月活動(dòng)作為加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控的重要抓手,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保取得實(shí)效。
(二)圍繞主題,統(tǒng)籌開展。各單位要圍繞主題,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新思路,按照方案中各項(xiàng)活動(dòng)安排,統(tǒng)籌落實(shí)消防宣傳月活動(dòng),及時(shí)通過編發(fā)信息、簡報(bào)進(jìn)行反饋。
(三)挖掘亮點(diǎn),廣泛報(bào)道。各單位要聯(lián)合各級媒體宣傳報(bào)道消防宣傳月期間開展的系列活動(dòng),挖掘亮點(diǎn)廣泛報(bào)道,形成規(guī)模效應(yīng),在全區(qū)范圍內(nèi)營造強(qiáng)大的消防宣傳聲勢。
一、指導(dǎo)思想
以國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》、公安部《關(guān)于近期連續(xù)發(fā)生重特大亡人火災(zāi)事故的通報(bào)》和省消防工作會議精神為指導(dǎo),以市防火安全委員會《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展“百日消防宣傳活動(dòng)”的通知》和全縣消防工作精神為指針,全力做好百日消防宣傳活動(dòng)。
二、工作目標(biāo)
通過開展此項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各部門提高對消防工作的認(rèn)識,增強(qiáng)全民消防安全觀念,進(jìn)一步提高全縣整體抗御火災(zāi)的能力,使火災(zāi)隱患新生率大幅度降低,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,為構(gòu)建“平安”奠定良好基礎(chǔ)。
三、時(shí)間安排和具體部署
全縣“百日消防宣傳”活動(dòng)從2012年3月15日開始至2012年6月22日結(jié)束,共100天,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段。
由縣防火安全委員會就開展本次宣傳活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一安排部署,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各部門召開工作會議,動(dòng)員社會一切力量,積極參加到消防宣傳活動(dòng)中來,并結(jié)合各地實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,嚴(yán)格督促落實(shí),確?!鞍偃障佬麄鳌被顒?dòng)扎實(shí)有效開展。
(二)工作開展階段。
1、新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳主陣地作用,積極參與配合此次百日消防宣傳活動(dòng),組織好人員、版面和時(shí)段,開辟消防專欄,集中時(shí)段宣傳消防法律法規(guī)、消防常識、曝光火災(zāi)隱患、深入剖析火災(zāi)案例。廣電部門要制作、播出一些消防專題節(jié)目和具有消防警示內(nèi)容的公益廣告。公安、消防部門要積極、主動(dòng)配合新聞單位開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)并提供宣傳素材。
2、縣公安局和消防大隊(duì)要加大推進(jìn)消防宣傳“六進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、近農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭)工作步伐??h消防中隊(duì)要作為全縣消防教育培訓(xùn)基地長期面向社會開放。各公安派出所要充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能作用,組織列管單位、中小學(xué)校教師、學(xué)生、居民走進(jìn)紅大門,接受一次系統(tǒng)、全面的消防知識教育。同時(shí),縣消防大隊(duì)要組織官兵走出營區(qū)深入社區(qū)、公園、農(nóng)村、企業(yè)事業(yè)單位宣傳消防法律法規(guī)和消防常識。
3、教育、文化、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等縣直部門要高度重視“百日消防宣傳活動(dòng)”,制定有效實(shí)施方案,著力加強(qiáng)對全縣中小學(xué)生、醫(yī)護(hù)人員、文化娛樂場所從業(yè)人員、老弱病殘人員、外來務(wù)工人員、城市居民和農(nóng)民的消防安全教育。印制相關(guān)宣傳資料,組織人員深入基層進(jìn)行宣傳教育,做到有部署、有檢查、有評比、有獎(jiǎng)罰。
4、各消防安全重點(diǎn)單位要積極行動(dòng)起來,以此次“百日消防宣傳活動(dòng)”為契機(jī),在本單位內(nèi)部全面開展一次消防大宣傳、大培訓(xùn)活動(dòng),以提高廣大干部、職工的消防安全責(zé)任意識和逃生自救技能。要努力做好“三個(gè)一”活動(dòng):即請消防專業(yè)人員講一堂消防知識課;組織員工體驗(yàn)一次火場施救和逃生演練;讓員工熟悉一次本崗位附近的滅火器材及消防設(shè)施的位置和使用方法。
5、商場、市場、大型超市、賓館、飯店、洗浴中心、娛樂中心等人員密集場所更要積極參加“百日消防宣傳活動(dòng)”,在醒目位置懸掛消防標(biāo)語、警示牌、宣傳畫,向顧客發(fā)放宣傳單,利用消防廣播及娛樂設(shè)施宣傳消防法律法規(guī)及消防安全常識,制定消防應(yīng)急疏散預(yù)案,組織服務(wù)人員參加演練,使其能夠做到指導(dǎo)顧客疏散。
6、縣消防部門要做好全縣“百日消防宣傳活動(dòng)”的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作,同時(shí)在全縣范圍內(nèi)集中開展一次縣、鄉(xiāng)、村消防三級大培訓(xùn)。特別是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))及其所屬的企業(yè)事業(yè)單位、消防重點(diǎn)部門、公安派出所、中小學(xué)、村屯的負(fù)責(zé)人及特殊工種人員進(jìn)行一次專業(yè)性的培訓(xùn)。
7、各通信部門和文藝團(tuán)體要在做好本單位內(nèi)部消防宣傳工作的同時(shí),積極承擔(dān)起消防義務(wù)宣傳責(zé)任,在“全縣百日消防宣傳活動(dòng)”中,定期發(fā)送消防公益廣告信息或編排寓教于樂的消防文藝節(jié)目,向廣大群眾傳播消防法律法規(guī)及常識性知識,進(jìn)一步擴(kuò)大消防宣傳的深度和廣度。
(三)總結(jié)上報(bào)階段。
1、活動(dòng)結(jié)束后,縣防火委員會將對此次宣傳活動(dòng)的開展情況進(jìn)行總結(jié)評比,對活動(dòng)開展好的單位或個(gè)人將在全縣范圍內(nèi)給予以表彰;對表現(xiàn)差的單位或個(gè)人給予通報(bào)批評。
2、活動(dòng)期間,各單位要對各項(xiàng)活動(dòng)的文字、圖片和影視素材進(jìn)行收集,并于6月22日前上報(bào)縣防火安全委員會辦公室??h公安局要將全縣“百日消防宣傳活動(dòng)”總結(jié)材料和評比結(jié)果用文字和電視專題片(片長不超過20分鐘)的形式上報(bào)市防火安全委員會辦公室。
四、幾點(diǎn)要求
一要提高認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對“百日消防宣傳”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),特成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,縣公安局副局長、縣消防大隊(duì)大隊(duì)長任副組長,縣防火安全委員會成員單位的負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由兼任,辦公室副主任為,工作人員為。辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì),具體負(fù)責(zé)活動(dòng)開展情況的調(diào)度和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各部門要充分認(rèn)識開展此次宣傳活動(dòng)的重要意義,精心籌劃,認(rèn)真落實(shí)。也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,及時(shí)對相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹新修訂的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》),以推進(jìn)消防工作社會化、提高抗御火災(zāi)的整體能力、預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生為目標(biāo),將消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)作為從源頭上、從機(jī)制上、從責(zé)任充分落實(shí)上構(gòu)建消防安全體系建設(shè),并成為深化“平安”建設(shè)的重要組成部分,并按照建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”消防工作新格局的總體要求,組織和動(dòng)員社會各方面的力量,共同做好消防安全工作。
二、工作目標(biāo)
通過消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng),逐步建立起適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會要求的消防工作長效機(jī)制,做到政府高度重視,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);有關(guān)部門責(zé)任落實(shí),齊抓共管;單位、村居消防安全責(zé)任主體意識進(jìn)一步加強(qiáng),自我管理水平顯著提升;公民消防安全意識和知識水平普遍提高,積極參與社會消防事務(wù)。兩年內(nèi),全區(qū)消防平安機(jī)關(guān)、平安企業(yè)、平安村莊、平安社區(qū)達(dá)標(biāo)率超過90%,抵御火災(zāi)事故的能力明顯增強(qiáng),確?;馂?zāi)形勢基本穩(wěn)定并逐年下降。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(年4月27日-6月30日)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)、區(qū)相關(guān)部門結(jié)合本活動(dòng)意見制定具體的創(chuàng)建實(shí)施方案,成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并通過多種形式廣泛宣傳本次活動(dòng)的范圍、內(nèi)容、要求,發(fā)動(dòng)所轄企事業(yè)單位、村居對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展基礎(chǔ)性調(diào)查,摸清底子、找出問題。
(二)自查自評階段(年7月1日-8月31日)
區(qū)政府各有關(guān)部門、各村委會、社區(qū)、企事業(yè)單位認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),全面開展自查自糾,及時(shí)整改火災(zāi)隱患和消防安全問題,消除“習(xí)慣性”消防違法行為,并在7月31日前如實(shí)填寫自評表。區(qū)級有關(guān)部門及消防安全重點(diǎn)單位的自評表上報(bào)區(qū)“消防平安創(chuàng)建辦”(消防大隊(duì));各村(居、社區(qū))及非消防安全重點(diǎn)單位的自評表報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)。各部門、單位在此期間要進(jìn)一步完善單位內(nèi)部的消防安全責(zé)任制度、消防安全管理制度,落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理措施,加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn),建立健全消防檔案,認(rèn)真開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。
(三)抽檢復(fù)評階段(年9月1日-12月31日)
鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)根據(jù)所轄單位的上報(bào)情況,組織專門力量進(jìn)行現(xiàn)場抽查核實(shí)。其中,行政村、社區(qū)(居委會)和規(guī)模以上企業(yè)須逐一核實(shí),其他單位采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行核實(shí)(抽查率不應(yīng)低于5%),核實(shí)后簽發(fā)復(fù)評意見,匯總后上報(bào)區(qū)創(chuàng)建辦。區(qū)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)區(qū)政府各部門和消防安全重點(diǎn)單位的現(xiàn)場核實(shí)并審定是否達(dá)標(biāo)。
(四)整改提高階段(年1月1日-年8月31日)
對現(xiàn)場核實(shí)發(fā)現(xiàn)不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)和區(qū)創(chuàng)建辦按照各自分工督促整改。同時(shí),已達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、單位、村居在此期間要進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任,加強(qiáng)消防安全管理,鞏固創(chuàng)建工作成果。
(五)考核驗(yàn)收階段(年9月1日-10月31日)
區(qū)創(chuàng)建辦從區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員,對各地工作開展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)抽查行政村、居委會(社區(qū))各1-2個(gè)(沒有居委會、社區(qū)的抽查行政村2個(gè)),抽查非消防安全重點(diǎn)單位10家;各工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)抽查各類單位10家。
(六)總結(jié)表彰階段(年11月)
區(qū)創(chuàng)建辦總結(jié)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)的成果和不足,并提請區(qū)政府通報(bào)各地、各部門的工作開展情況。
四、工作內(nèi)容
(一)政府、機(jī)關(guān)部門
區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng),將“四創(chuàng)”活動(dòng)列入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理目標(biāo),定期召開會議聽取“四創(chuàng)”活動(dòng)情況匯報(bào),研究部署消防工作任務(wù),加大公共消防安全投入,協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。
區(qū)政府各有關(guān)部門要結(jié)合消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)”和當(dāng)前開展的各項(xiàng)消防專項(xiàng)工作,組織開展一次全面的消防安全自查工作,及時(shí)整改本單位存在的消防安全隱患,并加強(qiáng)日常的消防管理和工作人員的消防知識培訓(xùn),確保自身的消防安全。同時(shí)貫徹落實(shí)全省消防工作會議精神,組織開展對本部門下屬單位和行業(yè)的消防安全大檢查,并結(jié)合本部門實(shí)際,開展以新《消防法》宣貫為主的消防安全宣教活動(dòng)。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處是本轄區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)的責(zé)任主體,成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織,健全落實(shí)消防工作部署、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度。要督促村(居)委會落實(shí)消防安全責(zé)任制,指導(dǎo)、關(guān)心和支持村(居)委會開展群眾性消防工作。要督促公安派出所、公共安全監(jiān)督管理所將消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患排查和消防宣傳教育列入日常工作內(nèi)容。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè),保證營房、車輛、裝備達(dá)標(biāo),保障正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),推動(dòng)隊(duì)伍管理正規(guī)化。完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要同步完成消防規(guī)劃或消防專篇并推動(dòng)落實(shí)。
(二)企事業(yè)單位
各企事業(yè)單位要按照新修訂的《消防法》“單位全面負(fù)責(zé)”的工作原則和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號令)的要求,明確單位主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制,做好各項(xiàng)消防工作,確保本單位的消防安全。要加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳培訓(xùn)(單位主要負(fù)責(zé)人和消防安全管理人必須參加消防部門組織的專門培訓(xùn));組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,保障建筑消防設(shè)施完好有效;制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,組織消防演練;發(fā)生火災(zāi)后,立即組織力量自救逃生及撲救火災(zāi);火災(zāi)撲滅后,應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
(三)村莊
各行政村要建立健全消防安全工作組織,建立各項(xiàng)消防安全管理制度,做到“五加強(qiáng)”和“五個(gè)一”。即加強(qiáng)消防道路和水源建設(shè),加強(qiáng)村級工業(yè)區(qū)企業(yè)、“合用場所”(原稱“三合一”場所,下同)及違章搭建侵占消防車通道和建筑防火間距的排查和治理,加強(qiáng)對電氣火災(zāi)隱患的排查和整治,加強(qiáng)出租房的消防安全管理和承租人員的消防宣傳教育,加強(qiáng)弱勢群體的監(jiān)管和幫教;建立一支志愿消防隊(duì)伍,確定一名消防專管員,配備一臺機(jī)動(dòng)消防泵,設(shè)置一處消防宣傳陣地,制定一份村民防火公約。
(四)社區(qū)
社區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)配置消防器材和設(shè)施,以小區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn),定期組織開展防火巡查、檢查,做到“五個(gè)一”,即明確一名消防專管員,設(shè)置一個(gè)消防警務(wù)室(可與社區(qū)警務(wù)室合并),設(shè)置一處消防宣傳陣地,制定一份居民防火公約,開展一次大型消防宣傳活動(dòng)(119消防日期間)。
五、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)消防平安機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.組織建設(shè)。明確消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人,聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)定期向安全監(jiān)管部門(安監(jiān)局、消防大隊(duì))通報(bào)相關(guān)工作。
2.設(shè)施建設(shè)。按照國家要求配齊消防器材和設(shè)施,定期檢查使用情況,確保完好有效。
3.日常管理。督促本單位的物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé),開展消防巡查,確保消防車通道、疏散通道、安全出口暢通。消防控制室值班人員不少于2人,且經(jīng)消防專門培訓(xùn)合格持證上崗。
4.宣傳教育。每半年對本單位工作人員進(jìn)行一次消防宣傳教育,每年組織開展一次滅火和逃生疏散演練。
5.監(jiān)管有力。每半年組織開展對本系統(tǒng)、行業(yè)的消防安全大檢查,抽查數(shù)量不少于總單位數(shù)的1%且不少于18家(總數(shù)不足18家的全部檢查),并及時(shí)督促整改所發(fā)現(xiàn)的消防安全問題。本單位不發(fā)生火災(zāi)事故;本系統(tǒng)、本行業(yè)年內(nèi)不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故;下轄的同一單位不發(fā)生兩起以上的一般火災(zāi)事故。被政府掛牌的重大火災(zāi)隱患單位按期整改完畢。
(二)消防平安企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
1.健全消防安全組織機(jī)構(gòu)。按照《消防法》規(guī)定,明確本單位的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及消防安全管理人,每年分析一次本單位消防安全形勢并研究部署相關(guān)消防工作。
2.建立健全各項(xiàng)消防安全制度和操作規(guī)程。按照公安部61號令的要求,建立本單位的消防安全制度和操作規(guī)程,并嚴(yán)格落實(shí)。
3.消防安全責(zé)任職責(zé)明確并落實(shí)。層層簽訂消防安全責(zé)任書,落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
4.建立志愿消防隊(duì)伍。員工人數(shù)100人以上的企業(yè)和賓館、醫(yī)院、商市場應(yīng)組建志愿消防隊(duì)伍,并定期進(jìn)行消防安全教育和滅火訓(xùn)練,具備基本的防火滅火和引導(dǎo)疏散逃生技能,能夠承擔(dān)單位內(nèi)部的防火和初起火災(zāi)撲救工作。
5.配齊消防器材設(shè)施。按照國家有關(guān)要求配齊配全各類消防設(shè)施和器材,并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),確保完好有效。
6.嚴(yán)格消防安全管理。根據(jù)自身特點(diǎn)確定消防安全重點(diǎn)部位,并設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。對動(dòng)用明火、電(氣)焊作業(yè)等實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
7.定期進(jìn)行防火檢查。每月應(yīng)組織開展一次全面消防檢查,并記錄備案,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。本單位不存在“合用場所”情況或“合用場所”符合國家標(biāo)準(zhǔn),不發(fā)生火災(zāi)事故。
8.消防宣傳教育到位。對新員工必須進(jìn)行上崗前消防教育,每年開展一次員工的消防教育并組織一次滅火和逃生疏散演練,單位消防安全責(zé)任人、管理人及特殊崗位人員須經(jīng)消防專門培訓(xùn)。
(三)消防平安村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.組織建設(shè)。每個(gè)行政村應(yīng)成立人員相對固定的志愿消防隊(duì)(志愿消防隊(duì)員人數(shù)不應(yīng)少于4名,可由村干部兼任)。志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)置相對固定的庫室,并配備機(jī)動(dòng)消防泵、簡易滅火工具。有條件的村可以配備小型機(jī)動(dòng)車輛。
2.落實(shí)責(zé)任。村民委員會必須明確村主任為消防安全第一責(zé)任人,并安排專人分管消防安全工作,配備專(兼)職防火人員,并與轄區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶簽訂安全管理責(zé)任,建立健全外來人員集居地等火災(zāi)易發(fā)場所的消防安全專項(xiàng)管理制度。
3.制度建設(shè)。村民委員會必須制訂村民防火公約,建立健全防火檢(巡)查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等為主要內(nèi)容的消防安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范管理,并建立工作檔案。
4.設(shè)施建設(shè)。消防車道、消防水源建設(shè)必須與舊村改造和新村建設(shè)同步規(guī)劃建設(shè)。有條件的行政村要設(shè)置室外消火栓;利用天然水源作為消防水源的行政村,要設(shè)置消防車取水口和消防泵取水埠口;農(nóng)村進(jìn)村道路應(yīng)滿足消防車通行需要,嚴(yán)禁設(shè)置障礙物;各行政村至少按照每50戶1具的標(biāo)準(zhǔn)配備4kg干粉滅火器,并放置在便于取用地點(diǎn),鼓勵(lì)家家戶戶配備滅火器。
5.宣傳教育。村民委員會每半年組織開展不少于1次的以少年兒童、老年人、婦女、外來務(wù)工人員等群體為主要對象的消防自防自救教育活動(dòng),學(xué)習(xí)家庭火災(zāi)預(yù)防、撲救、逃生自救方法和消防器材使用等消防常識。每個(gè)行政村設(shè)置不少于2處固定消防宣傳平臺(消防公益廣告牌和宣傳櫥窗)。村民委員會應(yīng)落實(shí)對孤寡、智障等弱勢群體的防火巡查制度,遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生。
(四)消防平安社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.組織建設(shè)。社區(qū)應(yīng)設(shè)立消防工作室,確定一名社區(qū)副主任或社區(qū)干部具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防工作。
2.防火檢查。社區(qū)應(yīng)與所屬單位、物業(yè)管理單位簽訂年度《消防安全責(zé)任書》,組織年度考評,健全并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施;社區(qū)消防工作室應(yīng)經(jīng)常開展防火安全檢查和防火巡查,并有檢查、巡查記錄。社區(qū)、物業(yè)管理單位應(yīng)經(jīng)常對轄區(qū)的單位、居民住宅樓院、居民住宅通道進(jìn)行消防安全檢查,社區(qū)保安人員應(yīng)掌握防火滅火常識,并建立24小時(shí)巡邏制度,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法違章行為應(yīng)及時(shí)采取糾正措施。
3.宣傳教育。社區(qū)應(yīng)有1-2名志愿消防宣傳員,負(fù)責(zé)社區(qū)的消防宣傳教育工作;社區(qū)應(yīng)制定居民防火公約,設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳專欄等,居民樓道內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防警示牌;社區(qū)內(nèi)應(yīng)經(jīng)常開展形式多樣的消防宣傳教育,每年119宣傳日開展一次居民廣泛參與的大型消防宣傳活動(dòng);社區(qū)每半年對轄區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營戶及從業(yè)人員進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),每年組織1-2次消防滅火和逃生演練;應(yīng)定期向居民家庭發(fā)放宣傳資料,定期對老、弱、病、殘人員進(jìn)行消防宣傳教育。
4.設(shè)施建設(shè)。社區(qū)消防工作室內(nèi)應(yīng)設(shè)報(bào)警電話、消防器材箱,消防器材箱內(nèi)應(yīng)配齊滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓扳手等器材;鼓勵(lì)每個(gè)居民家庭配置一具小型滅火器;社區(qū)應(yīng)確保公共消火栓無埋壓、圈占、損壞現(xiàn)象,保障消防車道暢通。
六、組織實(shí)施
(一)提高認(rèn)識,明確責(zé)任。消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)工作,是改善我區(qū)消防安全環(huán)境,確?;馂?zāi)形勢穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措,對我區(qū)創(chuàng)建“平安”,保障全區(qū)社會發(fā)展具有重要意義。各級各部門、各單位要提高對“四創(chuàng)”活動(dòng)重要性的認(rèn)識,明確各自的創(chuàng)建工作責(zé)任,認(rèn)真排查、研究消防工作上存在的問題,切實(shí)加以解決,確保創(chuàng)建活動(dòng)的有序推進(jìn);要注意將“四創(chuàng)”活動(dòng)與當(dāng)前開展的高層公共建筑、“合用場所”、人員密集場所、出租房等專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來,以“四創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作取得成效。
(二)分工協(xié)作,齊抓共管。區(qū)政府各有關(guān)部門要按照各自職責(zé),做好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的的消防安全檢查和宣傳教育工作,積極消除火災(zāi)隱患。
公安分局要按照省廳統(tǒng)一部署,全警動(dòng)員,全力以赴,集中力量抓好以公眾聚集場所、高層建筑、“合用場所”、出租房屋為重點(diǎn)的消防安全集中整治工作。并加強(qiáng)對全區(qū)各消防專項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。公安派出所要加強(qiáng)對轄區(qū)小型服務(wù)性場所的日常消防監(jiān)督抽查。
區(qū)委宣傳部要發(fā)動(dòng)新聞媒體積極配合做好消防安全大檢查、大整治等專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作,并結(jié)合消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)場所的“六進(jìn)”活動(dòng),加大新《消防法》和消防公益宣傳力度,不斷增強(qiáng)公眾消防安全意識,提高社會消防法制意識。
監(jiān)察局要按照“四不放過”的原則,認(rèn)真做好火災(zāi)事故責(zé)任的調(diào)查處理工作,及時(shí)查明事故性質(zhì)、原因和事故責(zé)任,依法依紀(jì)處理相關(guān)責(zé)任單位和人員。
國土資源分局要積極開展消防安全隱患場所違法用地大排查,對排查出來的存在非法占地、非法出租土地、擅自改變土地用途等土地違法違規(guī)行為的“合用場所”、出租房屋等存在火災(zāi)隱患的場所,依照土地管理法律法規(guī),依法作出處理,對不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要堅(jiān)決予以拆除。
建設(shè)局要開展建筑工地消防安全大排查。對違法建設(shè)“合用場所”建筑,要立即依法責(zé)令其停止建設(shè)。
文廣新聞出版局要以網(wǎng)吧、演出場所、歌舞娛樂場所、電子游戲經(jīng)營場所、影劇院等公眾聚集場所為重點(diǎn),加強(qiáng)對文化經(jīng)營場所的檢查力度。在日常審批管理工作中,要配合消防部門做好文化公眾聚集經(jīng)營場所的消防安全審核工作,對消防不合格的場所不發(fā)經(jīng)營許可證、不準(zhǔn)營業(yè)。
安監(jiān)局要大力開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng),組織、協(xié)調(diào)、配合消防等相關(guān)部門大力開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的督查力度,組織明查暗訪,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
工商分局要嚴(yán)格把握市場準(zhǔn)入,嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定,對依法須經(jīng)消防審批或許可的項(xiàng)目,凡未經(jīng)審批或未取得許可證的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;對許可或?qū)徟募咽У囊宦刹坏猛ㄟ^年檢驗(yàn)照。對不具備消防安全條件,被責(zé)令關(guān)閉、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者被撤銷行政許可的企業(yè),依法責(zé)令其辦理變更或注銷登記,拒不辦理的,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
貿(mào)易局要加強(qiáng)對商場、市場、超市(1000平方米以上)和重點(diǎn)加油站等單位的檢查力度,確保各單位的消防設(shè)施完好有效,疏散通道、安全出口暢通。
城管局要加強(qiáng)對液化石油氣儲配站的檢查力度,確??扇?xì)怏w報(bào)警儀、推車式滅火器等重點(diǎn)設(shè)施完好有效,要加大對違章搭建、違章代充煤氣等行為的打擊力度;同時(shí)要加強(qiáng)對市政消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)力度,確保完好有效。
質(zhì)監(jiān)分局要加大對消防產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的抽檢力度,依法打擊生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為;同時(shí)要加強(qiáng)對壓力容器等特種設(shè)備的檢查,確保不發(fā)生因設(shè)備泄漏、爆炸等引發(fā)的火災(zāi)事故。
教育局要以寄宿制學(xué)校為重點(diǎn),將消防安全納入“平安校園”創(chuàng)建內(nèi)容,加強(qiáng)對中小學(xué)校、幼兒園的消防安全檢查,同時(shí)要將消防安全教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容,每學(xué)期消防知識課不應(yīng)少于2課時(shí),其中1課時(shí)必須安排消防疏散逃生演練。
民宗局要加強(qiáng)對寺廟、教堂等宗教場所的消防檢查,特別要加強(qiáng)對重點(diǎn)文物保護(hù)單位的檢查力度。
旅游局要加強(qiáng)對星級賓館飯店、旅游景點(diǎn)及周邊服務(wù)設(shè)施的消防檢查。
民政局要加強(qiáng)對敬老院、福利院及社會福利機(jī)構(gòu)的消防檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)老年人的火場疏散逃生教育。
衛(wèi)生局要加大對下屬醫(yī)療單位的消防檢查,規(guī)范氧氣等易燃易爆物品的管理使用。
供電局要配合政府和消防部門嚴(yán)格按照電氣安全技術(shù)規(guī)范,對各類企業(yè)特別是“六小”場所(小旅館、小作坊、小飯店、小企業(yè)、小商鋪、小娛樂休閑場所)、公眾聚集場所、居住出租房屋、農(nóng)村家庭作坊電氣消防安全進(jìn)行督查。對存在電氣設(shè)備嚴(yán)重消防安全隱患又不及時(shí)整改的,根據(jù)政府有關(guān)職能部門的要求,實(shí)行停電措施。要配合消防部門參與各類電氣火災(zāi)事故的調(diào)查,及時(shí)提供電氣技術(shù)支持,協(xié)助制定事故后的整改措施。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各地、各部門、各單位要把消防平安創(chuàng)建工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,列入議事日程。區(qū)消防聯(lián)席會議負(fù)責(zé)制定全區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及全區(qū)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長,區(qū)消防聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì),由消防大隊(duì)大隊(duì)長任主任。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)(街道、管委會)以及各部門、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查;同時(shí),要制定具體的創(chuàng)建工作實(shí)施方案,按照“屬地管理”的原則,層層簽訂《消防安全責(zé)任書》,廣泛發(fā)動(dòng)部署,精心組織安排,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加以實(shí)施,確保消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
此次“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則,明確各級各部門的消防責(zé)任,強(qiáng)化措施,建立標(biāo)本兼治的火災(zāi)隱患清查整治機(jī)制,堅(jiān)決遏制較大以上亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)取得實(shí)效,市政府成立以市政府副市長沈慶懷為組長,市政府辦公室副主任楊劭春、市公安局副局長王建莊、市消防支隊(duì)支隊(duì)長王世新為副組長的全市深化消防安全“五大”活動(dòng)開展“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,市防火安全委員會成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市消防支隊(duì),市消防支隊(duì)防火處處長邢柯楓任辦公室主任。各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
三、戰(zhàn)役目標(biāo)
通過開展“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng),確保各級、各部門、各單位
火災(zāi)隱患排查橫向到邊,縱向到底,不留盲點(diǎn),實(shí)現(xiàn)消防工作“四個(gè)到位”,即“單位底數(shù)澄清到位、火災(zāi)隱患排查整改到位、消防安全責(zé)任明確到位、督促隱患整改長效機(jī)制建立到位”,促使基層火災(zāi)防控能力大幅提升、政府及行業(yè)主管部門責(zé)任有效落實(shí)、公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)管水平大幅提升、社會單位自我管理層次大幅提升、全民消防安全素質(zhì)大幅提升,有效預(yù)防亡人火災(zāi),全力遏制較大亡人火災(zāi),堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故,最終確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(年9月26日至30日)。各級政府召開動(dòng)員會議,制定細(xì)化具體實(shí)施方案,明確各階段工作任務(wù),明確具體責(zé)任人員,明確工作標(biāo)準(zhǔn)、明確整治措施、明確獎(jiǎng)懲辦法。各行業(yè)部門推動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)召開會議,自上而下部署開展火災(zāi)隱患清剿。各級公安機(jī)關(guān)立即召開誓師大會、啟動(dòng)儀式,全面動(dòng)員公安各警種、社會各單位、居(村)民委員會開展火災(zāi)隱患清剿,迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。
(二)清剿火患階段(年9月26日至年2月6日)。各級各部門要在前階段火災(zāi)隱患大排查大整治工作的基礎(chǔ)上,動(dòng)員全社會力量,對轄區(qū)所有社會單位場所(包括個(gè)體工商戶、私營企業(yè))進(jìn)行逐一排查,突出以前未排查整治的區(qū)域和單位場所、小單位及“三合一”場所、人員密集場所及高層、地下建筑和其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域或行業(yè)等重點(diǎn),強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為,切實(shí)做到不漏一個(gè)社區(qū)、不漏一個(gè)村莊、不漏一個(gè)單位場所。
9月26日至10月8日,圍繞國慶節(jié)消防安全保衛(wèi),開展“清剿火患”亮劍行動(dòng),集中查處一批典型消防違法違規(guī)案件,向社會公開處理結(jié)果,大力營造輿論攻勢。
10月31日至11月9日,開展“清剿火患”打違行動(dòng),重點(diǎn)查出未經(jīng)消防許可的違法建設(shè)工程,無證經(jīng)營的公眾聚集場所,生產(chǎn)、流通、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的企業(yè)和單位。
11月28日至12月7日,開展“清剿火患”治亂行動(dòng),重點(diǎn)整治車站周邊地區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部“九小”場所等消防安全“亂點(diǎn)”區(qū)域。
12月22日至年1月3日,圍繞圣誕節(jié)、元旦消防安全保衛(wèi),開展“清剿火患”守護(hù)行動(dòng),重點(diǎn)整治歌舞娛樂、桑拿洗浴、酒吧、網(wǎng)吧等公共娛樂場所以及大型群眾活動(dòng)場所。
年1月16日至2月6日,圍繞春節(jié)、元宵節(jié)消防安全保衛(wèi),開展“清剿火患”決戰(zhàn)行動(dòng),重點(diǎn)確保黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),通信、供水、供電、供油、供氣等事關(guān)國計(jì)民生的要害單位,以及賓館飯店、商場市場等人員密集場所。
(三)督導(dǎo)驗(yàn)收階段(年2月7日至2月29日)。市政府將適時(shí)抽調(diào)相關(guān)部門人員組成督察組,對各縣(市、區(qū))、各行業(yè)主管部門清剿火患戰(zhàn)役工作開展情況進(jìn)行明察暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)通報(bào),督促工作開展。2月中旬,市政府將組織對各級各部門清剿戰(zhàn)役戰(zhàn)果進(jìn)行驗(yàn)收,對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
五、清剿范圍及內(nèi)容
(一)清剿范圍
1.歌舞娛樂、桑拿洗浴、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、游藝游樂等公共娛樂場所;
2.賓館飯店、商場、超市、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、文物古建筑、旅游景(區(qū))點(diǎn)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間及員工集體宿舍等人員密集場所;
3.高層和地下建筑、在建、改擴(kuò)建工程的施工現(xiàn)場、節(jié)能綜合改造工程施工現(xiàn)場、售樓處、農(nóng)民工居住工棚和集體宿舍;
4.易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位或場所;
5.通信、供水、供電、供油、供氣等事關(guān)國計(jì)民生的要害單位;
6.居民住宅區(qū),城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的沿街門店及“九小”場所;
7.重大火災(zāi)隱患單位;
8.舉辦各種慶祝、慶典和促銷等大型群眾性活動(dòng)的場所;
9.集貿(mào)批發(fā)市場。
(二)清剿內(nèi)容
1.人員密集場所:公眾聚集場所是否辦理消防安全許可手續(xù);消防安全組織制度是否健全;控制室人員是否在崗在位,持證上崗;員工是否經(jīng)過消防安全教育培訓(xùn);是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行演練。是否堵塞疏散通道、鎖閉安全出口;是否在門窗上設(shè)置鐵柵欄等影響逃生和滅火救援的障礙物;是否在商場市場、公共娛樂等場所內(nèi)違法使用明火、燃放煙花;是否違法使用、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品;是否埋壓、圈占消火栓;是否損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施;是否存在集住宿與生產(chǎn)、儲存或經(jīng)營合用的“三合一”現(xiàn)象。
2.居民住宅區(qū):物業(yè)管理公司消防安全職責(zé)是否履行到位,人員是否在崗在位;走道、樓梯間是否堆放雜物、堵塞疏散通道;消火栓是否有水;水帶、水槍是否完整好用;消防車道是否暢通;控制室人員是否在崗在位,持證上崗;水泵房是否有人值班,消防水泵是否運(yùn)行正常。
3.高層、地下建筑:是否經(jīng)過消防審核和驗(yàn)收合格;疏散通道、樓梯間和安全出口是否暢通;消防車道是否暢通;室內(nèi)外消火栓是否正常好用;消防控制室設(shè)備運(yùn)行是否正常,無火警、故障和屏蔽;控制室人員是否在崗在位,持證上崗;消防水泵運(yùn)行是否正常;是否存在樓內(nèi)違章使用明火施工。
4.在建、改擴(kuò)建工程:是否根據(jù)施工進(jìn)度,同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置可靠的臨時(shí)消防供水;是否設(shè)置手提式滅火器;工人集體宿舍是否獨(dú)立設(shè)置;是否嚴(yán)格落實(shí)明火動(dòng)用審批程序,電焊、氣焊、電工等特殊工種人員是否持證上崗,施工人員崗前是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn),是否落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù);是否定期組織防火巡查,制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行演練;建筑節(jié)能綜合改造工程是否取得相關(guān)審批手續(xù);建筑外保溫和外墻裝飾材料是否符合國家相關(guān)規(guī)定。
5.易燃易爆場所:消防安全布局是否合理;消防水源是否充足;消防車道是否暢通;崗位消防職責(zé)是否明確;有無可靠的防雷、防靜電保護(hù)設(shè)施;重點(diǎn)工種操作人員是否經(jīng)過專門的消防培訓(xùn);有無“嚴(yán)禁煙火”等醒目的消防安全警示標(biāo)識;是否制訂滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行演練。
6.九小場所:疏散通道是否暢通;是否懸掛“九小”場所公示牌;是否有人員住宿;是否存在在門窗上設(shè)置金屬柵欄和防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援障礙物;是否存在違章用火、用電、用氣以及私拉亂接電氣線路;場所人員是否掌握滅火器材使用方法和火災(zāi)逃生自救的常識。
7.集貿(mào)批發(fā)市場:消防車道是否暢通;室外消火栓是否完整好用;是否存在違章用火、用電、用氣以及私拉亂接電線;人員是否掌握滅火器材使用方法和火災(zāi)逃生自救的常識;是否建立義務(wù)消防隊(duì)或?qū)B毾狸?duì);是否存在集經(jīng)營、住宿或生火做飯為一體的“三合一”現(xiàn)象。
8.其他單位場所:是否辦理相關(guān)消防手續(xù);是否成立消防安全組織,制定滅火應(yīng)急預(yù)案并組織演練;是否定期組織消防安全培訓(xùn)和考核。
六、責(zé)任分工
按照《市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(第108號政府令)和《市人民政府關(guān)于實(shí)行消防安全一崗雙責(zé)的意見》(政〔〕12號)等文件要求,各級各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),扎實(shí)開展火災(zāi)隱患清剿。
各縣(市、區(qū))人民政府要落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要定期組織召開消防工作聯(lián)席會議,研究分析轄區(qū)火災(zāi)形勢,對本轄區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié),制定針對性措施,認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患排查治理,督促各部門各單位認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任。10月底前,各縣(市、區(qū))要分別選取3至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)作為基層火災(zāi)隱患排查整治的試點(diǎn),落實(shí)十個(gè)一“清剿火患”工作標(biāo)準(zhǔn),即完善一套排查整治工作機(jī)制,成立一個(gè)排查整治領(lǐng)導(dǎo)組織、組建一批專兼職或義務(wù)排查整治隊(duì)伍、設(shè)置一塊網(wǎng)格清剿火患責(zé)任“三定”圖(定主體、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn))、簽訂一份消防安全責(zé)任書、印發(fā)一份消防安全自查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)一份轄區(qū)單位場所底冊、建立一套排查整治臺帳、制作一批固定消防宣傳圖板、張貼(刷寫)一批防火標(biāo)語通告。11月份,市政府將選取火患清剿試點(diǎn)先進(jìn)單位召開現(xiàn)場會,推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,確保年2月底前全部達(dá)標(biāo)。
市政府各有關(guān)部門要落實(shí)消防安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作責(zé)任的意見》(政辦〔〕93號)文件要求,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,逐級明確消防安全責(zé)任,履行各自職責(zé)分工,對本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作負(fù)責(zé),組織開展火災(zāi)隱患清剿。
住建部門負(fù)責(zé)組織對高層、地下建筑,在建、改擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場的火災(zāi)隱患清剿,要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)對施工現(xiàn)場的消防安全防范措施,同時(shí)督促城管部門對占用消防車道的攤點(diǎn)攤位進(jìn)行清理,督促物業(yè)企業(yè)管理部門將消防安全管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資格評定審核內(nèi)容。
安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織對易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、銷售、使用企業(yè)等領(lǐng)域的火災(zāi)隱患清剿。
文化部門負(fù)責(zé)組織對歌舞廳、錄像廳、夜總會、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、游藝廳等公共娛樂場所的火災(zāi)隱患清剿,廣電、新聞、出版等部門同時(shí)應(yīng)督促新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位履行消防安全公益宣傳教育的職責(zé),及時(shí)曝光火災(zāi)隱患,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
教育部門負(fù)責(zé)組織對幼兒園、中小學(xué)校、高等院校、職業(yè)培訓(xùn)等教育機(jī)構(gòu)的火災(zāi)隱患清剿,尤其是做好對涉及學(xué)生寄宿的各類大中小學(xué)校的火災(zāi)隱患清剿,同時(shí)要將消防知識納入學(xué)生素質(zhì)教育范疇,在各類學(xué)校開展消防安全知識教育和逃生疏散演練,廣泛宣傳消防自救逃生知識。
公用事業(yè)部門負(fù)責(zé)組織對各類燃?xì)庖夯瘹獬溲b站(點(diǎn))、公共交通車輛的火災(zāi)隱患清剿,同時(shí)要及時(shí)對室外消火栓等市政消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng),確保完整好用。
交通部門負(fù)責(zé)組織對客運(yùn)汽車站等單位的火災(zāi)隱患清剿,負(fù)責(zé)組織對全市出租車配置滅火器,教授使用方法,對出入我市的長途汽車消防設(shè)施器材配備予以監(jiān)督檢查。
質(zhì)監(jiān)、工商部門負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法加強(qiáng)對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。
民政部門負(fù)責(zé)組織對養(yǎng)老院、福利院、孤兒院等社會福利機(jī)構(gòu)的火災(zāi)隱患清剿。
旅游部門負(fù)責(zé)組織對星級賓館、飯店及旅游景點(diǎn)等旅游行業(yè)單位的火災(zāi)隱患清剿。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織對醫(yī)院、診所等醫(yī)療衛(wèi)生單位的火災(zāi)隱患清剿;
體育部門負(fù)責(zé)組織對體育場館、群眾健身場所等相關(guān)體育行業(yè)單位的火災(zāi)隱患清剿。
文物部門負(fù)責(zé)組織對文物古建筑等行業(yè)單位的火災(zāi)隱患清剿。
宗教部門負(fù)責(zé)組織對教堂、寺院等宗教活動(dòng)場所的火災(zāi)隱患清剿。
人防部門負(fù)責(zé)組織對人防地下工程中對外營業(yè)場所的火災(zāi)隱患清剿。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織對下屬企業(yè)、二級機(jī)構(gòu)、加氣站的火災(zāi)隱患清剿。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)組織對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬場所的火災(zāi)隱患清剿。
市場發(fā)展中心負(fù)責(zé)組織對所屬市場的火災(zāi)隱患清剿。
工信部門負(fù)責(zé)組織對下屬廠礦企業(yè)的火災(zāi)隱患清剿。
農(nóng)業(yè)、供銷、糧食、林業(yè)、供電、人保、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門負(fù)責(zé)組織對下屬企業(yè)、二級機(jī)構(gòu)的火災(zāi)隱患清剿。
其他行政主管部門和行業(yè)系統(tǒng)也要在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)組織對本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患清剿。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)責(zé)任。要確定消防安全管理人,定期組織安監(jiān)辦、綜治、工商、派出所等基層力量,對轄區(qū)無主管部門的“三合一”、“九小”場所、出租房屋、沿街門店、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等消防亂點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行火災(zāi)隱患清剿,嚴(yán)防亡人火災(zāi)事故發(fā)生。村民委員會、社區(qū)居民委員會要督促居民住宅區(qū)、社區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任,制定防火公約,開展戶戶聯(lián)防,進(jìn)行防火檢查和消防宣傳教育,督促消除火災(zāi)隱患。
各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、派出所要落實(shí)消防安全重點(diǎn)監(jiān)管責(zé)任。要將全市重點(diǎn)項(xiàng)目工程、關(guān)系民生利益的重點(diǎn)企業(yè)單位,歌舞娛樂、高層地下、商場市場、化工等消防安全重點(diǎn)高危場所作為消防監(jiān)管的重點(diǎn),嚴(yán)格分級管理,明確一、二、三級消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管責(zé)任,依法開展日常消防檢查和監(jiān)督抽查,督促單位消除火災(zāi)隱患。
各社會單位要落實(shí)自身消防安全主體責(zé)任。按照《中華人民共和國消防法》和公安部第61號令要求,各社會單位要落實(shí)自身消防安全責(zé)任,成立消防安全組織,健全消防安全管理制度,實(shí)施消防安全“四個(gè)能力”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展隱患自查自糾,切實(shí)提高單位抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力,實(shí)現(xiàn)社會單位“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。
各級各部門要將排查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患3日內(nèi)移交轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、消防部門依法查處,對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患由政府掛牌督辦、限期整改。
七、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)是深化消防安全“五大”活動(dòng),把握火災(zāi)防控主動(dòng)權(quán)、打贏消防現(xiàn)實(shí)斗爭的重大部署,也是針對秋、冬季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn),預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生,確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定的有力舉措。各級各部門要充分認(rèn)識開展戰(zhàn)役行動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性,周密部署,精心組織,認(rèn)真落實(shí)。市防火委將于每月組織召開清剿火患防委聯(lián)席會議,聽取各縣(市、區(qū))政府、市政府各有關(guān)單位清剿行動(dòng)進(jìn)展,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
(二)明確責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級、各部門、各單位要切實(shí)履行消防工作職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。市政府將拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼重獎(jiǎng)清剿火患先進(jìn)單位和個(gè)人。對各行業(yè)主管部門在清剿火患戰(zhàn)役工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為,市政府將嚴(yán)格對相關(guān)單位和個(gè)人實(shí)行隱患追究、過程追究、頂格追究;凡發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故或接連發(fā)生兩起亡人火災(zāi)的,市政府將堅(jiān)決按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,并對所在轄區(qū)年度消防工作一票否決。
一、指導(dǎo)思想
以關(guān)于堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線,堅(jiān)持社會共治,完善公民安全教育體系,推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,加強(qiáng)公益宣傳,普及安全知識,培育安全文化,開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練,支持引導(dǎo)居民開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理,積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線的有關(guān)論述精神為指導(dǎo),以為人民服務(wù)強(qiáng)化政府職能為宗旨開展系列活動(dòng)。
二、突出活動(dòng)主題,扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)
各村、企業(yè)、各單位要突出“提升基層應(yīng)急能力,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”主題,認(rèn)真組織開展今年全國防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)活動(dòng)。做好基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作、推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的前提,要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,整合資源、統(tǒng)籌力量,切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè),從源頭上防范化解群眾身邊的安全風(fēng)險(xiǎn),真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
各相關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),利用電視、廣播等傳統(tǒng)媒體平臺,官方微信、網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等新媒體平臺,電子顯示屏、橫幅標(biāo)語、掛圖等戶外媒體等多種形式開展新聞宣傳及公益宣傳,面向社會公眾普及各災(zāi)害事故的知識和防范應(yīng)對基本技能。根據(jù)疫情防控的不同情況,有序開展防災(zāi)減災(zāi)公眾現(xiàn)場體驗(yàn)活動(dòng),拓寬公眾接受防減災(zāi)宣傳教育的途徑。大力普及防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)知識和技能,提高宣傳教育實(shí)際效果。組織新聞媒體對防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)及各相關(guān)部門加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行集中報(bào)道,營造防災(zāi)減災(zāi)良好輿論氛圍。
三、強(qiáng)化災(zāi)害防治,推進(jìn)災(zāi)害事故隱患排查治理
各村、各企業(yè)、各單位要將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與基層治理、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理,業(yè)務(wù)培訓(xùn)和先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,提高網(wǎng)格員識別災(zāi)害隱患的能力。認(rèn)真總結(jié)近年來防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作和當(dāng)前疫情防控工作中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn),支持引導(dǎo)居民和社會力量參與,開展全面系統(tǒng)的災(zāi)害事故隱患排查,對排查出來的災(zāi)害事故隱患,要提出有針對性的整治措施,明確工作責(zé)任和時(shí)間進(jìn)度,盡最大可能減輕災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)提高人民群眾幸福感、獲得感、安全感。
四、統(tǒng)籌基層應(yīng)急力量建設(shè),提高災(zāi)害事故救援能力
各村、各企業(yè)、各單位要加快推進(jìn)多元基層消防站力量發(fā)展。推進(jìn)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè),加大培訓(xùn)力度。整合基層各類應(yīng)急信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)平臺,統(tǒng)籌利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術(shù)新手段和應(yīng)急廣播、大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手段,積極推廣應(yīng)急廣播建設(shè)經(jīng)驗(yàn),努力解決災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”問題。建立完善社會應(yīng)急力量管理平臺,規(guī)范引導(dǎo)社會應(yīng)急力量在災(zāi)害事故發(fā)生后短時(shí)間內(nèi)能夠抵達(dá)現(xiàn)場并開展先期處置,鼓勵(lì)支持社會力量參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、科普宣傳教育等常態(tài)防災(zāi)減災(zāi)工作。
五、落實(shí)基層應(yīng)急物資儲備,確保災(zāi)害事故發(fā)生后物資保障到位
要建立健全域內(nèi)應(yīng)急物資保障部門聯(lián)動(dòng)和社會參與機(jī)制,推行應(yīng)急物資實(shí)物儲備、產(chǎn)能儲備、社會儲備等多種方式,努力滿足可能發(fā)生災(zāi)害事故的峰值需求。鎮(zhèn)政府要與轄區(qū)內(nèi)超市、企業(yè)簽訂應(yīng)急物資儲備協(xié)議,建立儲備站點(diǎn),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資靠前部署、下沉部署。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本應(yīng)急物資和救生避險(xiǎn)裝備,推廣使用家庭應(yīng)急包。
六、加強(qiáng)避難場所建設(shè),因地制宜開展預(yù)案演練
一、堅(jiān)持以營業(yè)為中心,做好后勤服務(wù)的工作,努力創(chuàng)造良好的營運(yùn)環(huán)境。
營運(yùn)是公司經(jīng)營發(fā)展的生命線,后勤部作為營業(yè)保障部門,在2009年進(jìn)一步強(qiáng)化了以營業(yè)為中心的服務(wù)理想,加強(qiáng)與前勤營業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào),主動(dòng)獲得服務(wù)需求信息,提升員工的服務(wù)意識,做好多項(xiàng)基礎(chǔ)運(yùn)行保障的同時(shí),進(jìn)一步提高后勤服務(wù)質(zhì)量,為公司整體運(yùn)營服務(wù)的提升做出貢獻(xiàn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)設(shè)施維修維護(hù),提高服務(wù)設(shè)施運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。
2009年,后勤部對長沈兩店實(shí)行統(tǒng)一管理目標(biāo),在工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)方面,09年對所有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行普查,重新建立健全了設(shè)備檔案,統(tǒng)一編制了設(shè)備保養(yǎng)計(jì)劃,并實(shí)行跟蹤檢查進(jìn)度,保障設(shè)備設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行;對于涉及物業(yè)運(yùn)行的意外事件,建立了意外事件報(bào)告總結(jié)制度,要求意外事件發(fā)生時(shí),填寫《意外事件處理報(bào)告單》,對事故處理過程、事故發(fā)生原因、進(jìn)一步的糾正預(yù)防措施均做了相應(yīng)的要求,以此減少了同樣問題的重復(fù)發(fā)生;實(shí)現(xiàn)多級巡視制度,包括經(jīng)理級員工開店前巡視、物業(yè)管理員巡視,領(lǐng)導(dǎo)抽查巡視,聯(lián)合檢查巡視等,保障物業(yè)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。2009年截止目前,長沈兩店通過巡視發(fā)現(xiàn)物業(yè)維護(hù)各類問題近35000個(gè),均得到及時(shí)的處理,保持了較好的物業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。在做好日常運(yùn)行維護(hù)的同時(shí),后勤部2009年截止目前共組織完成改造施工項(xiàng)目247項(xiàng),其中長春店109項(xiàng),沈陽店39項(xiàng),滿足公司經(jīng)營發(fā)展的需求。
2、強(qiáng)化環(huán)境秩序管理,營造清新舒適的購物環(huán)境。
良好的環(huán)境秩序是對顧客服務(wù)最直接的體現(xiàn)。因此,后勤部始終把環(huán)境秩序建設(shè)作為日常工作的重點(diǎn)來抓。2009年,主要從以下幾方面加強(qiáng)了工作:一是加強(qiáng)衛(wèi)生保潔工作,對的廣場磚實(shí)行定期清理污漬,重要部位每天用清水沖刷,在風(fēng)沙較大的季節(jié),對重點(diǎn)情節(jié)區(qū)域采取灑水的方式降塵,同時(shí)增加了日常保潔清掃循環(huán)密度,將保潔承擔(dān)范圍一直馬路上,盡可能減少周邊環(huán)境對商場衛(wèi)生的影響;二是積極改進(jìn)保潔方法,全面提高室內(nèi)保潔質(zhì)量。保潔部門對地面理石、墻面、高空等需清潔部位,積極探索保潔保養(yǎng)的方法,對重點(diǎn)保潔部位增加維護(hù)頻率,并實(shí)行保潔質(zhì)量定期和不定時(shí)抽查,對于保潔工具的要求保持干凈清潔,確保了保潔質(zhì)量保到質(zhì)的提高;三是重視賣場溫度調(diào)節(jié),控制適宜溫度。為較好的控制賣場溫度,后勤部在商場各部位安裝溫度計(jì),每天上、下午兩次對溫度進(jìn)行檢查,對溫度出現(xiàn)偏差區(qū)域進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,保障了賣場溫度始終保持恒溫,誤差不超多±1°C,確保為顧客提供清潔舒適的購物環(huán)境。
3、主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù),提高員工的服務(wù)意識。
2009年后勤部提出“一站式”服務(wù)的工作要求,對于到后勤部辦理業(yè)務(wù)的供應(yīng)商實(shí)行全天候服務(wù);同時(shí),對工作業(yè)務(wù)不做崗位分工,真正實(shí)現(xiàn)了“首問負(fù)責(zé)制”,所有后勤文職人員都能辦理所有業(yè)務(wù),來后勤部辦理業(yè)務(wù)的客戶不用等候,即有人全程能夠辦理完成;實(shí)行服務(wù)投訴電話公示,主動(dòng)接受服務(wù)監(jiān)督。為全面提高服務(wù)質(zhì)量,后勤部還制定了《維修投訴電話管理辦法》,對24小時(shí)維修電話進(jìn)行錄音,及時(shí)反饋處理結(jié)果,對各部門后勤服務(wù)需求實(shí)行跟蹤制度,由物業(yè)管理員及時(shí)現(xiàn)場了解服務(wù)效果及服務(wù)滿意度,及時(shí)總結(jié)和處理服務(wù)中的問題;通過參加營業(yè)例會及時(shí)獲得服務(wù)信息,使后勤部第一時(shí)間了解服務(wù)需求,及時(shí)予以配合和處理;在每個(gè)公司特定活動(dòng)中,后勤部都要組織召開服務(wù)配合協(xié)調(diào)會,研究服務(wù)細(xì)節(jié),確保后勤服務(wù)配合工作保障到位,保證后勤服務(wù)工作的圓滿完成。
4、加強(qiáng)對供應(yīng)商專柜的現(xiàn)場管理,推行有償維修服務(wù)。
2009年,后勤部將專柜的設(shè)施管理納入物業(yè)服務(wù)管理范圍中,對專柜賣區(qū)實(shí)行每天巡視制度,對于需要維修維護(hù)的項(xiàng)目,及時(shí)通知專柜整改,對于不能按要求整改的,由后勤部按有償維修方式進(jìn)行及時(shí)處理,促進(jìn)賣場整體運(yùn)行環(huán)境的提升;在對供應(yīng)商專柜的維修中,后勤部堅(jiān)持“服務(wù)為本”的主導(dǎo)思想,對于能提供材料的專柜實(shí)行免費(fèi)維修,對于我方提供材料的不收取人工費(fèi)用,受到了供應(yīng)商的歡迎。在做好專柜賣場服務(wù)的同時(shí),后勤部同時(shí)加強(qiáng)對專柜后區(qū)的管理工作,實(shí)行定期對專柜庫房進(jìn)行檢查巡視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患,避免了安全問題的發(fā)生。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè),強(qiáng)化管理的創(chuàng)新實(shí)踐,促進(jìn)后勤物業(yè)整體管理水平的提升。
管理是服務(wù)的基礎(chǔ),科學(xué)有序的管理是保持服務(wù)持續(xù)有效的前提條件。2009年,后勤部在總結(jié)09年管理工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作建設(shè),有效提高內(nèi)部管理理運(yùn)行水平,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的整體提升。
1、突出工作重點(diǎn),落實(shí)管理目標(biāo)責(zé)任制。
為促進(jìn)后勤各項(xiàng)工作有的放矢的開展。09年初,后勤部組織召開了09年的工作安排布置會議,提出了以“成本、效率、服務(wù)”為工作主線確立各部門的管理目標(biāo)。后勤部在認(rèn)真總結(jié)09年工作的問題的基礎(chǔ)上,對各部門下達(dá)的工作目標(biāo)共涉及26項(xiàng)工作,目標(biāo)或指標(biāo)60項(xiàng);并同時(shí)提出了落實(shí)的措施和方法、實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)考核的辦法。以此,明確了后勤各部門全年的工作方向。在工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面,后勤部實(shí)行每月檢查跟蹤落實(shí)情況,將落實(shí)工作目標(biāo)的手段和措施列入各部門每月的工作計(jì)劃,年底實(shí)行工作目標(biāo)完成情況考評,將考評結(jié)果列入各部門管理人員的年終績效。在工作目標(biāo)落實(shí)過程中后勤部共重新建立和完善工作制度15項(xiàng),有力地促進(jìn)了管理水平的整體提升。
2、完善基礎(chǔ)運(yùn)行工作,推行目視化管理。
在09年房間管理普及的基礎(chǔ)上,09年后勤部進(jìn)一步強(qiáng)化了后勤設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理,推行管理目視化,即要求所有涉及后勤物業(yè)運(yùn)行的指示、數(shù)據(jù)、部位實(shí)行全面標(biāo)識管理。09年,后勤部共制作各項(xiàng)目標(biāo)化標(biāo)志共600余項(xiàng),內(nèi)容涵蓋了所有的房間和運(yùn)行設(shè)備,使設(shè)備運(yùn)行的信息更加透明化,有效減少運(yùn)行操作失誤的發(fā)生。
3、建立工作檢查體系,提升全員工作監(jiān)督意識。
管理工作存在的偶然性和不確定性,一般來說,管理者只能通過檢查來監(jiān)督管理的運(yùn)行情況,但后勤部管理范圍較大,容易出現(xiàn)問題的部位也較多,如何能有效地保證后勤各系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行是后勤服務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵。為加強(qiáng)工作的檢查監(jiān)督,讓工作檢查監(jiān)督工作至上而下成為一個(gè)整體。后勤部在2009年推出了《建立后勤檢查監(jiān)督體系的管理辦法》,中心內(nèi)容是層層履行檢查職能,把隨機(jī)不確定的檢查監(jiān)督變成可量化的檢查職責(zé)的落實(shí),層層明確檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查標(biāo)準(zhǔn)及檢查周期;同時(shí)重視檢查監(jiān)督職責(zé)是否有效得到落實(shí),強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場檢查,通過強(qiáng)有力的檢查監(jiān)督體系促進(jìn)工作的落實(shí)。
4、加強(qiáng)工作總結(jié),促進(jìn)管理提升。
為及時(shí)總結(jié)工作中的問題,后勤部在2009年實(shí)行每月工作總結(jié)制。為了更好總結(jié)工作,后勤部制定了每月工作總結(jié)表,對總結(jié)工作內(nèi)容進(jìn)行了明確,保證總結(jié)的全面性,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題;為避免各部門工作過程中出現(xiàn)的對上級過度依賴,提高自我提升意識,后勤部還要求各部門在日常管理工作中加強(qiáng)工作創(chuàng)新,要求各部門每半月對管理提升情況進(jìn)行總結(jié),以報(bào)告形式報(bào)給部領(lǐng)導(dǎo)審閱,有效地促進(jìn)各部門的自我管理提升意識,避免了管理停留在原來的水平。
5、加強(qiáng)工時(shí)工效管理,建立員工約束和激勵(lì)機(jī)制。
后勤部是集團(tuán)人員最多的部門,同時(shí)員工的整體素質(zhì)不高,大多數(shù)員工屬于基層服務(wù)人員。如何更好地加強(qiáng)管理,有效提高員工主動(dòng)工作意識,是后勤部面臨的主要問題。針對員工工作的實(shí)際情況,后勤部2009年對各部門工時(shí)工效管理專門制定管理目標(biāo),要求各部門對所有崗位的有效工作時(shí)間進(jìn)行階段性的跟蹤、統(tǒng)計(jì)和分析,以此提出崗位工作內(nèi)容的調(diào)整和提升有效工時(shí)的辦法,各部門經(jīng)過幾個(gè)月的跟蹤分析,均采取了不同程度的提高工時(shí)的措施,取得了一定的效果。如工務(wù)部實(shí)行有效工時(shí)考核制度,將單純值班,侯工、路途,領(lǐng)取材料等時(shí)間等不列入工時(shí),并確定一般操作工作的通用工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)及每月標(biāo)準(zhǔn)工時(shí),把工時(shí)考核同員工績效掛鉤,促進(jìn)了員工對工作的重視,實(shí)現(xiàn)了員工從等待派工到自己主動(dòng)尋找工作機(jī)會的轉(zhuǎn)變。
三、堅(jiān)持安全第一的思想,安全管理和細(xì)節(jié)服務(wù)并重,為營業(yè)提供安全運(yùn)行和服務(wù)的保障。
公司的消防安全工作一直是后勤部工作的重中之重。2009年,后勤部對保安部提出了“完善基礎(chǔ)、注重細(xì)節(jié)、服務(wù)到位、保障運(yùn)行”的工作要求,進(jìn)一步要求從保安隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理、對外形象等方面提高公司安全運(yùn)行管理水平。
1、加強(qiáng)全員安全教育,提高員工的安全意識。
員工是工作的最終執(zhí)行和落實(shí)者,讓全員掌握安全知識,提高安全意識是公司整體安全運(yùn)行的保障。為此,2009年,后勤部進(jìn)一步加強(qiáng)了對員工安全知識的培訓(xùn),主要從以下主要環(huán)節(jié)入手:一是把好入職上崗關(guān),協(xié)調(diào)人力資源部在新員工入職培訓(xùn)時(shí),增加安全知識內(nèi)容的培訓(xùn),使新員工上崗前了解掌握基本的安全知識;二是加強(qiáng)員工工作過程中的消防知識抽查,在其他部門的配合下,截止日前,保安部2009年共抽查員工安全知識掌握情況100余次,抽查人數(shù)近2000人次,進(jìn)一步增進(jìn)了員工了解掌握安全知識。三是加強(qiáng)消防安全演練,2009年,長沈兩店每周均進(jìn)行兩次消防疏散演練,在演練前進(jìn)行消防知識講解,將消防管理工作貫穿于員工工作過程中。
2、加強(qiáng)消防系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù),保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
消防自動(dòng)控制系統(tǒng)是消防安全技術(shù)防范的基本保證。2009,后勤部進(jìn)一步加強(qiáng)消防系統(tǒng)的維修維護(hù)工作,要求系統(tǒng)問題維修不過夜,保證了消防系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。在具體工作中,后勤部強(qiáng)化以下三方面的工作:一是消防設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化。針對各類消防設(shè)施設(shè)備,在年初確定保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和保養(yǎng)檢測周期,同時(shí)加強(qiáng)問題的整改跟蹤和驗(yàn)收檢查,確保所有設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài);二是對可移動(dòng)消防設(shè)備進(jìn)行特殊資產(chǎn)管理,保證“可使用、不遺失”的管理要求;三是完善報(bào)修流程,實(shí)行維護(hù)和監(jiān)督分開,促進(jìn)整改跟蹤,長沈兩店截止日前先后發(fā)生20次消防報(bào)警故障,均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得到解決。
3、加強(qiáng)安全檢查,及時(shí)消除事故隱患。
后勤部每年要求組織4次專項(xiàng)安全隱患檢查,通過已完成的三次安全檢查,長沈兩店共發(fā)現(xiàn)安全隱患達(dá)460項(xiàng),其中長春店311項(xiàng),沈陽店149項(xiàng),所有的問題均已在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢;在落實(shí)部門安全檢查的同時(shí),日常的巡視檢查也是非常重要的工作內(nèi)容,后勤部2009年對安全檢查項(xiàng)目進(jìn)行了分類,根據(jù)工作重點(diǎn)不同,實(shí)行日檢、周檢、月檢、隨機(jī)檢查等不同的檢查類別,使工作檢查的針對性更強(qiáng);對于重點(diǎn)部位的消防安全工作,實(shí)行專人盯防,最大強(qiáng)度的避免了安全事故的發(fā)生。通過一年的努力,09年全年長沈兩店均未發(fā)生火險(xiǎn)事故,保證了商場的安全運(yùn)行。
4、強(qiáng)化治安綜合治理,為營業(yè)創(chuàng)造有利的服務(wù)環(huán)境。
在重視消防安全管理的同時(shí),后勤部也加強(qiáng)了公司內(nèi)部安全治理工作。2009年,在治安工作中,后勤部主要從以下三方面入手:一是加強(qiáng)與營業(yè)部門協(xié)調(diào),打擊盜竊商品的行為及協(xié)助處理顧客糾紛,截止日前,長沈兩店共接警155次,直接抓獲到商場的各類犯罪嫌疑人20人次,受到顧客和供應(yīng)商的好評,全年保安部20人次受到集團(tuán)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是與收銀等部門協(xié)調(diào),打擊“倒卡“行為,截止日前,后勤部采取直接盯防等方式確認(rèn)并采取措施處理倒卡人員9人次,基本杜絕了倒卡人員在我商場內(nèi)公開從事倒卡活動(dòng)。
四、重視員工持續(xù)培訓(xùn)工作,努力提高后勤員工的整體素質(zhì),加強(qiáng)后勤員工隊(duì)伍建設(shè)。
針對后勤部員工結(jié)構(gòu)中基層服務(wù)人員偏多,整體文化素質(zhì)偏低的實(shí)際狀況,2009年,后勤部有針對性的開展員工培訓(xùn)工作,從提升員工崗位勝任能力入手,加強(qiáng)員工的服務(wù)意識,流程意識,團(tuán)隊(duì)意識,形象意識,在整體打造適應(yīng)公司發(fā)展的后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
1、加大崗位訓(xùn)練力度,尤其是各種緊急情況的處理的演練。
2009年,后勤部在每周兩次消防疏散演練的基礎(chǔ)上,將日常的員工崗位訓(xùn)練擴(kuò)大到停電、停水、特殊天氣、跑水、設(shè)備停運(yùn)、重大治安事件處理等多方面。每月都進(jìn)行就循環(huán)演練。在演練過程中,強(qiáng)調(diào)各部門各崗位的相互協(xié)調(diào)配合。同時(shí),通過每次演練調(diào)整工作標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提升了員工處理緊急情況的能力;09年后勤部長沈兩店先后進(jìn)行各類緊急情況演練70余次,每次演練場形成演練報(bào)告,對演練實(shí)際情況進(jìn)行分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足,從而也提升了員工配合協(xié)調(diào)處理工作的能力。
2、強(qiáng)調(diào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,提高員工的現(xiàn)場服務(wù)能力。
在公司營業(yè)過程中,后勤員工不可避免地直接面對顧客,因此,后勤部在教育員工如何在工作過程中減少對顧客的干擾和影響外,更進(jìn)一步重視如何能更好地為顧客顧客提供直接的服務(wù)。在2009年,后勤部組織了員工對所有商場品牌,業(yè)種位置進(jìn)行培訓(xùn),要求員工在需要時(shí)能迅速到達(dá)指定位置,同時(shí),在顧客咨詢時(shí)能準(zhǔn)確為顧客提供服務(wù)。通過培訓(xùn),日前后勤員工中大部分能熟記品牌及業(yè)種位置,為處理工作及為顧客提供服務(wù)提供了便利的條件;在直接面對顧客的崗位,后勤部還強(qiáng)調(diào)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,避免不同人員服務(wù)出現(xiàn)差異,保持了服務(wù)的一致性。
3、強(qiáng)化員工的禮貌禮儀考核,提升員工對外形象。
后勤部從以下幾方面加強(qiáng)了后勤員工禮貌禮儀工作:一是從坐、立、行等基礎(chǔ)方面規(guī)范員工行為,檢查督促員工養(yǎng)成良好的習(xí)慣;二是從著裝儀表上加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)崗前正容。工人在完成工作任務(wù)后迅速更換臟的工裝,確保在新工作任務(wù)時(shí)干凈著裝;三是加強(qiáng)特殊員工的日常崗位訓(xùn)練,保安部每天早上長期堅(jiān)持進(jìn)行員工隊(duì)列訓(xùn)練,使保安員形成了較好的行為習(xí)慣。
4、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),推行員工崗位工作量化考核工作。
為了使員工進(jìn)一步對自己的工作職責(zé)更加清晰。后勤部在準(zhǔn)確規(guī)定各崗位工作職責(zé)的基礎(chǔ),對崗位實(shí)際工作內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化,確定工作每個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容的細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),形成崗位工作量化考核表。日前,后勤部從經(jīng)理到一般員工均完成了崗位工作量化考核表的制定,使員工工作考核有據(jù)可依,基本達(dá)到“細(xì)化、量化、清晰化“的管理目標(biāo)。
五、做好內(nèi)部服務(wù),履行后勤保障職能,為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
后勤部在做好營業(yè)運(yùn)行服務(wù)的同時(shí),按照集團(tuán)提倡員工員工之間及部門之間服務(wù)的理念,努力做好對內(nèi)的服務(wù),積極發(fā)揮后勤保障功能,為員工在公司工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
1、把好員工餐廳質(zhì)量關(guān),提高員工滿意度。
辦好餐廳一直是后勤工作中的難點(diǎn)之一,如何讓大多數(shù)員工在公司就餐放心滿意是后勤部反復(fù)研究的課題。2009年,員工餐廳進(jìn)一步在菜品花樣上下功夫,每天菜品增加到6個(gè),員工基本可實(shí)行自助就餐,自由加餐,確保員工可選擇到相對喜歡的菜肴;同時(shí),2009年,員工餐廳還多渠道收集員工對于就餐滿意度的信息,根據(jù)員工滿意情況適時(shí)調(diào)整菜品出品,盡可能確保餐品符合大多數(shù)員工的口味;為滿足員工就餐多樣化的需求,餐廳在09年還推出面條、蓋澆飯,及商務(wù)套餐等品種;也受到員工的歡迎。同時(shí),也為今后餐廳經(jīng)營管理方式的調(diào)整提供經(jīng)驗(yàn)。
2、加強(qiáng)更衣室的管理,為員工提供安全干凈的活動(dòng)空間。
更衣室每天都有幾千人上下班在此更衣,安全、衛(wèi)生問題是更衣室管理面臨的難題,以前也不時(shí)出現(xiàn)物品失竊的事件。為此,2009年后勤部門組織開會研究更衣室管理問題,對更衣室管理工作提出新的標(biāo)準(zhǔn):一是理順更衣室進(jìn)出的流程,加強(qiáng)安全管理;二是實(shí)行更衣室集中時(shí)段開放制,既方便員工又便于管理;三是加強(qiáng)對臨時(shí)進(jìn)出更衣室員工的服務(wù),通過以上措施,使更衣室的安全問題得到了控制,09年基本未發(fā)生更衣安全事故。在更衣室衛(wèi)生方面,后勤部做到及時(shí)打掃,每天檢查,保證更衣室始終保持衛(wèi)生干凈的狀態(tài)。
3、主動(dòng)為營業(yè)部門服務(wù),滿足員工的服務(wù)要求。
為保證員工良好的工作環(huán)境,后勤部定期安排人員對員工工作場所進(jìn)行不定期巡視,及時(shí)了解員工工作環(huán)境設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的情況,在供暖、供水等特殊時(shí)期后勤部安排專人到工作場所檢查,及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)和處理。在其他部門有后勤服務(wù)需求的情況下,后勤部積極安排好工作,第一時(shí)間解決問題;同時(shí),后勤部各層面人員通過各種渠道,主要向營業(yè)部門征求服務(wù)需求,主動(dòng)做好服務(wù)工作,有力地幫助其他部門解決了工作之憂。
六、加強(qiáng)資產(chǎn)采購管理工作,樹立成本控制觀念,節(jié)能降耗工作再上升臺階。
后勤部是公司運(yùn)行費(fèi)用使用最大的部門,加強(qiáng)費(fèi)用控制,履行節(jié)能降耗是后勤工作的重點(diǎn)之一,2009年,后勤部重點(diǎn)在以下幾方面做好費(fèi)用控制,降低成本的工作。
1、做好閑置資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)利用率。
經(jīng)過多年的經(jīng)營,后勤庫房積累了一定數(shù)量的閑置資產(chǎn)。為了更好地做好資產(chǎn)管理工作,2009年,后勤部組織了閑置資產(chǎn)大盤點(diǎn)工作,對閑置資產(chǎn)重新進(jìn)行了分類、評估,并對部分資產(chǎn)進(jìn)行維修維護(hù);同時(shí),對部分可利用資產(chǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)登記,以方便資產(chǎn)的調(diào)撥。在采購需求執(zhí)行前,實(shí)行資產(chǎn)管理員審核先行審核制度,確認(rèn)是否有可替代閑置資產(chǎn)后再確定是否執(zhí)行采購,最大限度利用閑置資產(chǎn)。如今年對超市提報(bào)采購消磁板的過程中,后勤部從閑置資產(chǎn)中調(diào)撥出來進(jìn)行改造維修,滿足了超市的需求,節(jié)約采購資金4萬余元。今年以來,后勤部協(xié)調(diào)部門之間調(diào)撥資產(chǎn)100多次,長沈兩店資產(chǎn)調(diào)撥12次,長沈哈之間調(diào)撥資產(chǎn)達(dá)30余次,提高了資產(chǎn)的利用率。
2、嚴(yán)格執(zhí)行采購程序,加強(qiáng)采購管理監(jiān)督。
在采購控制管理方面,后勤部始終堅(jiān)持常用物資的采購?fù)ㄟ^招標(biāo)確定供應(yīng)商的制度。年初,組織了后勤、財(cái)務(wù)、總辦等部門召開采購招標(biāo)評定會,現(xiàn)場確定合作供應(yīng)商;其次加強(qiáng)采購價(jià)格的監(jiān)督,對于市場價(jià)格波動(dòng)大的產(chǎn)品實(shí)行定期走訪市場,隨機(jī)抽查供應(yīng)商報(bào)價(jià)等辦法,確保采購價(jià)格的合理性;同時(shí),對于市場價(jià)格周期波動(dòng)加大的采購采購審核過程中要求提供比較供應(yīng)商,以保證以就低價(jià)格采購,加強(qiáng)監(jiān)督。
3、加強(qiáng)能源運(yùn)行控制,節(jié)能降耗效果顯著。
節(jié)能降耗工作是后勤部非常關(guān)注的重點(diǎn)工作之一,09年后勤部更是把節(jié)能降耗工作考核的指標(biāo)之一,要求各部門制定節(jié)能降耗的具體措施和計(jì)劃。后勤部主要采取了以下的節(jié)能降耗措施:一是對所有能源消耗設(shè)備設(shè)施進(jìn)行普查,重新確定運(yùn)行時(shí)間周期及頻率;二是對能源使用消耗的場所加強(qiáng)能源消耗控制,如辦公室、值班室、庫房等實(shí)行巡視管理,督促各部門在管理好能源消耗設(shè)備,避免不必要的能源消耗;三是提高全員的節(jié)約意識,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止能源浪費(fèi)的問題,通過以下措施的實(shí)施,09年,節(jié)能降耗工作取得較好的效果,截止日前沈陽店電費(fèi)與計(jì)劃相比節(jié)約133.7萬元,長春店節(jié)約電費(fèi)達(dá)86.6萬元。
4、加強(qiáng)費(fèi)用使用分析,及時(shí)調(diào)整費(fèi)用控制辦法。
后勤部每月對主要費(fèi)用支出項(xiàng)目均進(jìn)行費(fèi)用分析,包括:餐廳費(fèi)用使用分析,電費(fèi)、水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等費(fèi)用支出分析。對計(jì)劃執(zhí)行情況及兩店運(yùn)行費(fèi)用情況進(jìn)行綜合對比,分析差異與變化原因,提出下階段應(yīng)采取的費(fèi)用控制措施和辦法,通過逐月的費(fèi)用分析報(bào)告,確保部領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握費(fèi)用的使用情況及效果,及時(shí)采取調(diào)整措施,使費(fèi)用使用能始終控制在合理和預(yù)期的范圍內(nèi)。
七、總結(jié)項(xiàng)目籌建經(jīng)驗(yàn),組織人力資源,積極籌備哈爾濱新項(xiàng)目。
2009年,哈爾濱項(xiàng)目進(jìn)入了籌備的關(guān)鍵時(shí)期,針對項(xiàng)目工程全面啟動(dòng)的實(shí)際情況,后勤部挑選人員組成前期籌備組進(jìn)駐哈爾濱,使后勤管理工作在工程建設(shè)期間提前介入,為后續(xù)物業(yè)管理打下良好的基礎(chǔ)。
1、總結(jié)沈陽籌建的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),規(guī)避籌建過程中的管理問題。
為避免籌備過程中出現(xiàn)的問題,后勤籌備組首先了解了沈陽店籌建期間在各個(gè)時(shí)間和環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)了哪些非預(yù)期的情況和管理問題,結(jié)合哈爾濱的實(shí)際情況逐項(xiàng)分析,采取相應(yīng)措施以避免問題在哈爾濱項(xiàng)目上重復(fù)發(fā)生;其次,安排工程籌建主要跟進(jìn)人員加強(qiáng)與長沈兩門店的溝通,了解長沈兩店后勤管理的運(yùn)行狀況,吸取好的經(jīng)驗(yàn),想辦法在現(xiàn)階段解決問題和不足。
2、搭建人員架構(gòu),充分跟進(jìn)現(xiàn)場。
為在施工期間了解各系統(tǒng)的實(shí)際情況、監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度,后勤部哈爾濱籌建組根據(jù)工程進(jìn)展情況,分批次提出人力資源需求計(jì)劃,截止日前,電氣、暖通、設(shè)備各系統(tǒng)均已完成部分技術(shù)工人的招聘,分系統(tǒng)跟進(jìn)工程項(xiàng)目,確保工地現(xiàn)場問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及反饋。日前,后勤籌備組現(xiàn)場已達(dá)20人,確保了工程各部位施工的全面介入。
3、配合施工單位辦理各項(xiàng)審批手續(xù),為項(xiàng)目施工和推進(jìn)創(chuàng)造條件。
今年哈爾濱籌建以來,為保證項(xiàng)目的順利推進(jìn),以施工方為主一直積極辦理各項(xiàng)項(xiàng)目審批手續(xù),在此過程中,工程籌建處指定專人配合,在圖紙校改、相關(guān)數(shù)據(jù)信息資料提供方面給予協(xié)助,同時(shí),積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批手續(xù)辦理人員交通費(fèi)用等方面問題,推進(jìn)了各項(xiàng)工作的進(jìn)程。
4、強(qiáng)化內(nèi)業(yè)管理工作,加強(qiáng)文件資料的整理歸檔,為后續(xù)物業(yè)管理積累基礎(chǔ)信息。
自哈爾濱項(xiàng)目籌建以來,已形成大量設(shè)計(jì)圖紙、工程合同及各類商務(wù)信息文件。為加強(qiáng)文件資料管理,今年后勤部招聘了檔案管理員,對所有信息資料文件進(jìn)行重新梳理歸檔,確保文件不流失。同時(shí),根據(jù)工程部分設(shè)備已進(jìn)場的現(xiàn)狀,在設(shè)備進(jìn)場開箱時(shí),已對設(shè)備型號、數(shù)量、相關(guān)技術(shù)參數(shù)、設(shè)備隨機(jī)工具等進(jìn)行了填表登記,同時(shí)將設(shè)備隨機(jī)的合格證、檢測報(bào)告、相關(guān)隨機(jī)文件、圖紙的原件或復(fù)印件及時(shí)收回歸檔,為日后管理積累檔案信息。
八、工作中的問題與2010年的工作重點(diǎn)。
后勤部在09年工作中基本已完成了后勤保障的任務(wù),履行了相應(yīng)職能,通過努力部分內(nèi)部管理工作得到加強(qiáng)和提升。但工作中暴露出的問題和不足仍不可忽視,也需要今后工作中進(jìn)一步加以完善和改進(jìn)。
1、工作落實(shí)不徹底,導(dǎo)致工作細(xì)節(jié)出現(xiàn)紕漏。表現(xiàn)在工作跟進(jìn)仍然不夠,員工接受工作和領(lǐng)導(dǎo)安排工不清晰;工作范圍有遺漏。雖然部內(nèi)的要求傳達(dá)下去了,但在抽查過程中仍然能發(fā)現(xiàn)問題。
2、基層主管的組織管理能力偏弱,基層主管的文化程度偏低,管理經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致工作組織沒有章法,內(nèi)部還在管理混亂或水平偏低的情況。
3、工作效率低,落實(shí)工作不及時(shí)。員工工作落實(shí)還依賴上級的檢查和監(jiān)督,導(dǎo)致不應(yīng)出現(xiàn)的問題出現(xiàn)。如:長春店噴淋爆裂問題的重復(fù)出現(xiàn)。
4、服務(wù)能力欠缺,存在想服務(wù)但缺乏服務(wù)技巧和服務(wù)手段的情況,沒有養(yǎng)成良好的服務(wù)習(xí)慣,對其他部門的工作不了解也是后勤服務(wù)針對性不強(qiáng)的主要原因。
5、對采購產(chǎn)品質(zhì)量缺少有效的跟蹤和滿意度了解,往往出現(xiàn)問題后才暴露采購產(chǎn)品質(zhì)量缺陷,也反映了后勤服務(wù)的主動(dòng)性不足。
6、與其他部門還不能做到無縫溝通,存在“上邊熱,下邊冷“的情況,基礎(chǔ)員工基本不溝通或溝通不力,導(dǎo)致工作執(zhí)行的不協(xié)調(diào)。
針對以上問題,后勤部將在2010年工作中重點(diǎn)加以關(guān)注和解決,結(jié)合合理細(xì)節(jié)的問題,后勤部2010年總體工作重點(diǎn)如下:
1、建立完善的后勤服務(wù)體系,服務(wù)的內(nèi)容要進(jìn)一步清晰化,服務(wù)監(jiān)督做到立體化,全面提升后勤服務(wù)。
2、建立員工的監(jiān)督考核體系,考核內(nèi)容進(jìn)一步量化,確保后勤主要工作管理的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)與公司績效考核有效結(jié)合,真正發(fā)揮考核對工作的促進(jìn)作用。
3、進(jìn)一步修訂和完善工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,做到涵蓋所有重點(diǎn)的工作,兩店工作手冊實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一。
4、解決效率偏低的問題,將工作安排、工作處理、工作跟蹤、工作回復(fù)流程形成閉環(huán)。
5、全面提高員工的整體素質(zhì),進(jìn)一步對員工進(jìn)行登記評定。通過培訓(xùn)和考核實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,增加員工自我壓力,促進(jìn)員工的自我提升完善。
公安消防機(jī)構(gòu)作為非營利性質(zhì)的公共組織,職責(zé)任務(wù)復(fù)雜、多樣,不以營利為主要目的,其績效目標(biāo)一般涉及到科學(xué)、效率、服務(wù)質(zhì)量、社會效果和公眾的滿意程度等。筆者根據(jù)消防工作的職能,認(rèn)為消防工作績效目標(biāo)包括責(zé)任目標(biāo)和社會目標(biāo)兩個(gè)方面,并以此來確立消防工作績效評價(jià)指標(biāo)體系。責(zé)任目標(biāo)是指那些能夠直接客觀反映公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)績、成就和實(shí)際工作的指標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》),消防監(jiān)督和滅火與救援是公安消防機(jī)構(gòu)的兩大責(zé)任目標(biāo)。因此,筆者將其責(zé)任目標(biāo)分為兩個(gè)方面來闡述:(1)消防監(jiān)督。根據(jù)《消防法》賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的職責(zé),消防監(jiān)督的內(nèi)容主要包括:消防監(jiān)督檢查、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、火災(zāi)事故調(diào)查與火災(zāi)統(tǒng)計(jì)。可通過以下指標(biāo)反映:火災(zāi)隱患整改率、消防行政處罰率、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收、建設(shè)工程的備案抽查率、火災(zāi)事故處理率、執(zhí)法規(guī)范化水平。(2)滅火與救援。滅火與救援是消防部門的一項(xiàng)重要的職能。雖然影響火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的因素很多,如消防裝備的配備和質(zhì)量、執(zhí)勤戰(zhàn)備水平等,但是火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援水平的高低能夠集中體現(xiàn)這些因素的情況,反映消防部門履行滅火救援職責(zé)的能力。因此,為了能夠直接客觀反映消防部門滅火與救援的業(yè)績、成就和實(shí)際工作,在評價(jià)指標(biāo)體系中主要通過火災(zāi)撲救成功率和應(yīng)急救援救助率2個(gè)指標(biāo)來反映。
社會目標(biāo)是指能夠客觀反映消防工作社會效益的指標(biāo)。其目的是為了滿足公眾的利益并及時(shí)獲取公眾對消防部門所提供服務(wù)的意見、建議和批評。消防工作的社會目標(biāo)主要由公共服務(wù)和消防安全狀況反映。(1)公共服務(wù)。消防部門除了具有對社會單位和個(gè)人消防安全行為的監(jiān)督職能之外,更多的是為社會提供服務(wù),如火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、對社會進(jìn)行消防宣傳與教育、為社會消防工作提供咨詢與指導(dǎo)服務(wù)等都屬于公共服務(wù)。消防部門的公共服務(wù)對象,即社會單位和公眾。因此,公眾和單位的防災(zāi)自救能力以及公眾對消防部門公共服務(wù)的滿意程度,集中體現(xiàn)了消防部門公共服務(wù)狀況??梢酝ㄟ^以下指標(biāo)來反映消防部門的公共服務(wù)水平:公眾對消防部門的滿意度、公眾的安全意識、公眾消防知識知曉率、單位消防安全水平。(2)社會消防安全狀況。社會消防安全狀況從一方面反映了消防部門消防工作的效果和質(zhì)量。一個(gè)地區(qū)的消防安全狀況可以通過該地區(qū)的整體火災(zāi)情況來衡量。主要通過以下指標(biāo)反映消防安全狀況:火災(zāi)死傷率、火災(zāi)發(fā)生率、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失率。責(zé)任目標(biāo)與社會目標(biāo)其實(shí)是一個(gè)不可分割的統(tǒng)一整體,從不同的角度反映消防部門職能的發(fā)揮情況,其評價(jià)指標(biāo)是對消防工作績效全方位的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在確定消防工作績效評價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)層時(shí),應(yīng)該將責(zé)任目標(biāo)和社會目標(biāo)化為一個(gè)整體目標(biāo)去構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系。此外,由于消防工作的投入,如消防經(jīng)費(fèi)、消防基礎(chǔ)設(shè)施、后勤裝備等,主要由各級地方人民政府負(fù)責(zé),而且它所產(chǎn)生的影響都能在消防部門履行職責(zé)的能力中集中體現(xiàn),所以在構(gòu)建消防工作績效評價(jià)指標(biāo)體系時(shí),對消防工作的投入不做過多考慮。
指標(biāo)體系的具體構(gòu)建
績效評價(jià)指標(biāo)的確定是建立績效評價(jià)體系的中心環(huán)節(jié),為保證績效評價(jià)指標(biāo)的有效性,筆者在全面分析消防部門職能的基礎(chǔ)上,從消防工作的責(zé)任目標(biāo)和社會目標(biāo)兩個(gè)層面出發(fā),分析總結(jié)并撰寫了如表1所示的消防工作績效評價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系將消防工作績效作為目標(biāo)層即一級指標(biāo),下設(shè)4個(gè)二級指標(biāo),每類二級指標(biāo)包括若干個(gè)三級指標(biāo),共有15個(gè)三級指標(biāo)?;馂?zāi)隱患整改率C1指消防部門對火災(zāi)隱患整改督辦的工作完成情況,反映消防部門履行火災(zāi)隱患整改督辦職責(zé)的情況,從一方面反映消防部門的消防監(jiān)督水平。該指標(biāo)可以由整改的火災(zāi)隱患數(shù)量與發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患數(shù)量的比值來衡量。整改的火災(zāi)隱患數(shù)量是指消防部門督促單位完成火災(zāi)隱患整改的數(shù)量;發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患數(shù)量指在實(shí)施消防監(jiān)督管理過程中或?qū)εe報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行檢查的過程中,發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患數(shù)量。行政處罰率C2指消防部門對違法行為依法進(jìn)行行政處罰的情況??捎山o予行政處罰的數(shù)量與發(fā)現(xiàn)違法行為數(shù)量的比值來衡量。發(fā)現(xiàn)違法行為數(shù)量指在實(shí)施消防監(jiān)督管理過程中或?qū)εe報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行核查過程中,認(rèn)定應(yīng)當(dāng)受到消防行政處罰的違法行為數(shù)量。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收C3指消防部門對依法納入消防行政許可的建設(shè)工程實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的工作情況。反映消防部門履行對建設(shè)工程消防監(jiān)督管理職責(zé)的情況。可以由完成的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收數(shù)量與受理數(shù)量的比值來衡量。建設(shè)工程指依據(jù)《消防法》納入消防行政許可的建設(shè)工程。
建設(shè)工程的備案抽查率C4指消防部門對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查的工作情況。可由建設(shè)工程備案抽查數(shù)量與備案數(shù)量的比值來衡量?;馂?zāi)事故處理率C5指消防部門對火災(zāi)事故調(diào)查處理的工作情況??捎苫馂?zāi)事故處理數(shù)量和應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火災(zāi)事故處理的數(shù)量的比值來衡量。這里,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火災(zāi)事故處理的數(shù)量是指消防部門依據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火災(zāi)事故處理的數(shù)量。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:(1)涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查;涉嫌其他犯罪的,及時(shí)移送有關(guān)主管部門辦理;(2)涉嫌消防安全違法行為的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理;涉嫌其他違法行為的,及時(shí)移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理;(3)應(yīng)當(dāng)給予處分的,移交有關(guān)主管部門處理。執(zhí)法規(guī)范化水平C6指消防部門是否嚴(yán)格依法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防監(jiān)督工作。該指標(biāo)數(shù)據(jù)可以通過上級消防部門對下級的內(nèi)部監(jiān)督中的一般監(jiān)督得出。一般監(jiān)督的監(jiān)督方式主要包括報(bào)告工作、執(zhí)法檢查、審查等,內(nèi)容主要包括:有關(guān)消防執(zhí)法工作的規(guī)范性文件的合法性,各項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)施情況,有關(guān)消防執(zhí)法的行政復(fù)議和行政訴訟等涉案情況,有關(guān)消防執(zhí)法的、舉報(bào)、投訴案件的辦理情況以及履行法律法規(guī)賦予的其他執(zhí)法職責(zé)的情況。
火災(zāi)撲救成功率C7指消防部門成功撲救火災(zāi)的能力,從一方面反映消防部門的滅火救援水平??捎上啦块T成功撲救火災(zāi)數(shù)量與參與火災(zāi)撲救總數(shù)的比值來衡量?;馂?zāi)撲救成功指消防部門通過及時(shí)的火情偵查、科學(xué)的戰(zhàn)斗部署,采取正確的戰(zhàn)術(shù)措施,合理協(xié)調(diào)控制滅火行動(dòng),將火災(zāi)及時(shí)撲滅或成功控制住火勢,防止了火災(zāi)事故的擴(kuò)大蔓延,避免了不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,避免了社會的恐慌。應(yīng)急救援救助率C8指消防部門成功處置(成功處置即成功消除事故危險(xiǎn)源或成功救出被困人員)應(yīng)急救援事故的情況,反映消防部門履行應(yīng)急救援職責(zé)的情況。C8=應(yīng)急救援處置成功次數(shù)/(參與應(yīng)急救援總數(shù)×應(yīng)急救援裝備完備度)。由于應(yīng)急救援活動(dòng)受救援裝備的影響較大,缺少某種救援裝備可能將直接導(dǎo)致救援的失敗。#p#分頁標(biāo)題#e#
而我國的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)不均衡,各地的應(yīng)急救援裝備差異較大。所以在衡量應(yīng)急救援救助能力時(shí),考慮了應(yīng)急救援裝備的因素。應(yīng)急救援裝備完備度指消防部門按國家規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備的完備程度。例如,某消防大隊(duì)配備了按國家規(guī)定應(yīng)配備應(yīng)急救援裝備的80%,其完備度即為0.8。公眾對消防部門的滿意度C9指公眾對消防部門消防工作的滿意程度,反映消防部門消防工作的效果,從而反映消防部門的公共服務(wù)水平。該指標(biāo)是一項(xiàng)主觀性指標(biāo),可通過抽樣調(diào)查取得。公眾的消防安全意識C10指個(gè)人消防安全動(dòng)機(jī)和行為達(dá)到自覺的程度,反映消防宣傳教育、社會培訓(xùn)工作成效,從側(cè)面反映消防部門的公共服務(wù)水平。作為一項(xiàng)主觀性指標(biāo),其數(shù)據(jù)可通過抽樣調(diào)查取得。公眾消防知識知曉率C11指公眾對消防安全常識的掌握程度。消防安全常識指有關(guān)消防安全的基本常識,如在火災(zāi)后應(yīng)該及時(shí)報(bào)警,火災(zāi)發(fā)生時(shí)不能乘坐普通電梯而要走疏散通道等等。該指標(biāo)反映了消防宣傳教育、社會培訓(xùn)工作成效,從側(cè)面反映消防部門的公共服務(wù)水平。此指標(biāo)也是一項(xiàng)主觀性指標(biāo),可通過抽樣調(diào)查取得。
單位消防安全水平C12指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位達(dá)到消防安全的程度。根據(jù)公安部61號令,單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,有效實(shí)施消防安全管理工作。消防安全管理工作主要包括防火檢查和巡查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練等方面。單位消防安全水平的高低是一個(gè)總體評價(jià),不光通過檢查單位的消防安全管理工作的完成情況來判斷,還需要通過單位是否真正落實(shí)消防安全管理工作來判斷。如,一家超市雖然有每日防火巡查的記錄,但是并沒有真正巡查過,這樣的單位消防安全水平肯定較低。單位的消防安全水映了消防部門的監(jiān)督服務(wù)水平。該指標(biāo)可通過專家的評估打分取得,其數(shù)據(jù)應(yīng)建立在單位消防安全情況抽查的基礎(chǔ)上?;馂?zāi)死傷率C13(逆指標(biāo))指轄區(qū)每百萬人口火災(zāi)死傷率。C13=1-火災(zāi)死傷人數(shù)(人)/轄區(qū)人口數(shù)量(百萬人)×100%?;馂?zāi)發(fā)生率C14(逆指標(biāo))指轄區(qū)每十萬人口火災(zāi)發(fā)生率。C14=1-火災(zāi)起數(shù)/轄區(qū)人口數(shù)量(十萬人)×100%?;馂?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失率C15(逆指標(biāo))指轄區(qū)每億元國民生產(chǎn)總值火災(zāi)損失率,C15=1-火災(zāi)直接損失(萬元)/轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值(億元)×100%。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育
依托黨委政府宣傳文化工作系統(tǒng),運(yùn)用多種方法途徑,廣泛宣傳以“安全發(fā)展’’為核心的安全生產(chǎn)科學(xué)理念,大力宣傳以《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī),宣傳開展“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年’’活動(dòng)的意義、要求和各種先進(jìn)典型,通過宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)、評價(jià)表彰、培育示范,提高全社會安全誠信意識和安全道德標(biāo)準(zhǔn),自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。認(rèn)真組織開展“全國安全生產(chǎn)月’’、“安康杯’’競賽、安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)社區(qū)等系列安全文化活動(dòng),全力配合全國“安全生產(chǎn)萬里行”在我省啟動(dòng)及相關(guān)系列活動(dòng)。努力在全社會營造“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。
切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)’’責(zé)任
一要落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。省政府已出臺了《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化完善,出臺相應(yīng)的規(guī)定。各村、居、有關(guān)單位要按照規(guī)定,根據(jù)各自實(shí)際,研究制定落實(shí)“一崗雙責(zé)”的具體辦法和措施,明確職責(zé)范圍內(nèi)容及相應(yīng)責(zé)任,以及主要領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員職責(zé)與監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)。要從分工、部署、檢查、總結(jié)、評比等環(huán)節(jié)入手,落實(shí)好“一崗雙責(zé)’’,確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。
二要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)武夷山市工作部署,市政府出臺了《關(guān)于印發(fā)武夷山市開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》,決定新一輪從今年起用三年時(shí)間在全市開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng),并將其列入市政府下達(dá)安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理責(zé)任書,占年度目標(biāo)管理責(zé)任考核分值的40%,今年是活動(dòng)實(shí)施的第一年,主要是開展宣傳發(fā)動(dòng)和級別評定工作。企業(yè)級別評定是按千分制將各類企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分為A、B、C、D四個(gè)級別,采取“企業(yè)自查自評,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審分類,市直行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)”的評定程序進(jìn)行。對確定為C、D級的,要采取相應(yīng)約束措施,直至關(guān)閉取締。對未開展的企業(yè)取消其所有項(xiàng)目審批和“安康杯’’、“平安企業(yè)’’、“文明單位”及勞模等評選資格,屬于建筑施工企業(yè)的,取消其參加建設(shè)施工項(xiàng)目的招標(biāo)資格。要求在本輪工作結(jié)束時(shí),各地各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)級別達(dá)到A級的數(shù)量要占企業(yè)總數(shù)的30%以上,B級企業(yè)的數(shù)量要占企業(yè)總數(shù)的50%以上,不能有D級企業(yè),高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)不能有C、D級企業(yè),并要建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系,特別是企業(yè)在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理和行業(yè)特殊要求“十個(gè)方面”的責(zé)任得到有效落實(shí),安全生產(chǎn)狀況要有明顯好轉(zhuǎn)。
三要完善考核和責(zé)任追究制度。各村、居、有關(guān)單位要根據(jù)街道下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),量化考核標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分解,抓好落實(shí)。要加大事故追究力度,對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,查明原因,分清責(zé)任,嚴(yán)肅追究事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。各村、居、有關(guān)單位要高度重視,認(rèn)真履職、有效作為,求得突破,真正取得成效。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治
道路交通安全整治:要繼續(xù)作為重中之重來抓,減少事故總量,堅(jiān)決遏制較大以上道路交通事故的發(fā)生。根據(jù)取消二級公路收費(fèi)站出現(xiàn)的新情況,繼續(xù)強(qiáng)化“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施,加強(qiáng)道路交通路面監(jiān)管,實(shí)施以排查治理危險(xiǎn)路段等為主要內(nèi)容的安保工程,深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng),加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段監(jiān)管,抓好駕駛員培訓(xùn)、考核和車輛年檢,嚴(yán)厲打擊非客運(yùn)車輛非法載客和超載超限等違規(guī)違法行為。深入治理“三超’’和事故“黑點(diǎn)”,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村交通安全整治,加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管,加大路面監(jiān)控力度。強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)安全管理和城市公共交通監(jiān)管。
煤礦和非煤礦山安全整治。認(rèn)真落實(shí)市政府加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定,從大局出發(fā),密切配合,確保煤礦整頓治理工作順利進(jìn)行。同時(shí),要加強(qiáng)對煤礦的安全監(jiān)管,督促煤礦業(yè)主嚴(yán)格履行手續(xù),未通過驗(yàn)收的,一律不得生產(chǎn)。繼續(xù)開展非煤礦山和尾礦庫整治工作,加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序整頓力度,加強(qiáng)對重點(diǎn)礦區(qū)的安全監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。深化危化企業(yè)清理整頓,結(jié)合安全許可,開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)市場。加強(qiáng)劇經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管,搞好周邊省、市進(jìn)入我市?;愤\(yùn)輸車輛的監(jiān)控。
水上交通安全整治。完善航道及設(shè)施的管理和維護(hù),繼續(xù)推進(jìn)“渡改橋”,抓好渡口渡船、低質(zhì)量船舶和防碰撞、防泄漏等專項(xiàng)整治;落實(shí)安全管理“三長’’責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,并加強(qiáng)對旅游景區(qū)艇、排的安全管理。
消防安全整治。認(rèn)真宣傳貫徹新修訂的《消防法》,落實(shí)各項(xiàng)消防安全責(zé)任措施。深入治理“三合一’’、“多合一’’生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患,加大政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患的整改治理力度,武夷山市區(qū)要抓好商場、超市、娛樂場所消防安全整治工作;規(guī)范裝修裝飾材料標(biāo)準(zhǔn),禁止人員密集場所使用易燃、有毒材料裝修。建立消防聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制,消防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、搶救,社會、企業(yè)、居民劃片實(shí)施聯(lián)防,建立鄉(xiāng)規(guī)民約,相互監(jiān)督,把聯(lián)防制度落實(shí)到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè),使每個(gè)角落都有人監(jiān)管、有人監(jiān)督。加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全裝備建設(shè),完善宣教培訓(xùn)體系,強(qiáng)化學(xué)生和全民防火、逃生教育。
民爆器材和煙花爆竹安全整治。深入開展民爆器材“壓點(diǎn)減員”,開展危險(xiǎn)品銷毀和處理專項(xiàng)整治;落實(shí)產(chǎn)銷用三位一體安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入整治“四超’’;對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的民爆器材儲存場所:要限時(shí)整頓直至合格。加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放全過程監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊取締非法經(jīng)營窩點(diǎn)。
建筑施工安全整治。切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)管;加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管,繼續(xù)排查治理建設(shè)項(xiàng)目安全隱患,嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理,嚴(yán)密防范腳手架和起重機(jī)械倒塌、工地坍塌、模板支撐垮塌、人員墜落等事故發(fā)生。加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度,防止層層轉(zhuǎn)包、以包代管;加強(qiáng)農(nóng)村建筑施工和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全監(jiān)管。
特種設(shè)備安全整治。宣傳貫徹新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,開展起重機(jī)械和壓力管道元件制造專項(xiàng)整治,堅(jiān)決取締土鍋爐和壓力容器。加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備和重點(diǎn)場所的安全監(jiān)察,健全完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)察體系、安全責(zé)任體系和應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)。