校車調查報告精選(九篇)
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第1篇：校車調查報告范文
調查地點：全國
調查方法：網上調查
調查時間：2000年月2日至月2日
樣本量：3268
被訪者：網民
調查機構：北京亞運村汽車交易市場
報告內容：
此次調查活動自月2日至月2日共為期一個月，調查內容涉及當前汽車消費現狀以及今后汽車消費取向等多方面的題目共計3個，百多個選項。接受本次調查的人員遍及全國3個省、市和自治區，共計獲得有效調查答卷326份。其中，北京接受調查人數最多為 94人，占2．8％；西藏自治區最少。接受調查的人員特點主要以2－40歲左右的男性中青年組成，他們普遍學歷較高、工作相對穩定、收入較高，更加關心汽車，是私人汽車購買特別是轎車的主要潛在消費者。以上消費者特征正好與本版讀者定位相吻合。他們關心的也就自然成為本報所關注的了。
由全國最大汽車交易市場——北京亞運村汽車交易市場主辦家互聯網網站和家媒體共同協辦的“全國汽車消費市場現狀網上調查”近日結束。本次調查結果表明：市場不是政府和商家說了算真正決定它“前途”的是消費者。
我為什么現在不買車
．高價格、低收入影響購車
在調查受訪者影響其購買汽車的主要因素是什么時，有7％的受訪者選擇了汽車價格，有5％的受訪者選擇了收入水平，選擇政策影響的有2％，環境影響的占2％，道路限制的只占％。
從以上調查數據不難看出，當前國內制約私人購車的主要原因仍是過高的汽車價格和相對較低的家庭收入。此次調查顯示有8％的消費者認為國內汽車價格過高，希望降價；有12 ％的人認為現在國內汽車價格合適。在調查影響消費者選購汽車的因素中，排在第一位的仍然是價格，有80％的人認為他們在購車時會考慮價格因素；排第二位的是售后服務，有63 ％；而汽車的品牌因素只占3％，排第三位；考慮汽車性能因素的排第四，有2％。而購車方式、購車服務、汽車實用性等因素則分別只有1％、％和％的人考慮到。
．購車、用車環境都不好
汽車的使用和購買環境也是除汽車價格外影響私人購車的主要因素，在此次調查中受訪者對汽車的使用和購買環境絕大部分都表示不滿意，在購車環境方面只有2％的受訪者表示了滿意。北京、天津、上海三地，天津的滿意度最高也就只有3％。在表示不滿意的原因上，有6％的人認為購車環節的價外費用過高，5％的人認為購車手續煩瑣，4％的人對地方限制性措施不滿。在北京、天津、上海三地，由于上海實行汽車牌照拍賣政策，使上海人在汽車價外費用和地方性限制政策兩個方面的不滿意度都最高，其中對價外費用不滿的人達到67 ％，而北京因為實施新的環保、泊位證政策，使購車程序更加復雜，因此北京人最不滿意的是購車手續的煩瑣，有6％的人選擇了此項。
在用車環境方面只有1％的人認為滿意，北京和上海表示滿意的只有％和1％，遠遠低于平均值，北京人最不滿的是道路堵塞和無停車位，分別占7％和60％，上海則有69 ％的受訪者對用車費用過高表示不滿。
．汽車質量、服務質量良莠不齊
在對國產汽車質量和售后服務質量的調查中，雖然分別有7％和6％的受訪者認為滿意，但表示不滿意的也達到2％和3％。對售后服務質量不滿的比例比對汽車質量不滿的比例高近％，表明國內汽車生產和銷售廠商在售后服務體系的建立和加強服務上仍需努力。
在北京、天津、上海三地的調查比較中，天津的受訪者對汽車質量和售后服務質量的不滿意度都最高，分別達到3％和4％，上海的不滿意度最低，分別只有1％和2％，北京的不滿意度在上海和天津之間，但都略高于總體平均值。天津和上海兩地調查結果的巨大差別，表明國內汽車生產、消費市場的不成熟，不同品牌和檔次的汽車其質量和服務體系都有較大差距。天津和上海兩地的地產車分別在本地區的銷售中占據主導地位，兩地調查結果的巨大差別從側面反映了國內中低檔汽車與中高檔轎車在汽車質量和服務質量上存在著差異。
從199年的分期付款到199年的貸款購車，進入2000年后，汽車生產和銷售廠商都希望消費信貸能夠成為開啟國內汽車消費市場的一把金鑰匙，渴望汽車消費信貸能為低迷的汽車消費市場帶來一些生機，但現實卻是消費信貸這一購車方式咨詢的多而實際成交的少。
本次調查顯示消費者之所以不選擇信貸購車方式是因為8％的消費者對現在實行的信貸購車方式都表示不滿意。在調查所不滿的原因時，有7％的受訪者認為手續復雜、4％認為費用較高、4％的人認為擔保方式太少、4％的人認為還貸時間過短、3％的人認為月還貸費用較高。手續復雜被排在首位是由中國當前社會現狀決定的，中國的消費者普遍尚未建立消費信譽，不管是銀行、保險公司還是商家在考慮進行貸款和擔保時都不得不面對巨大的風險，為了規避風險制定的核查、擔保手續，讓大多數消費者望而卻步。貸款購車的附加費用偏高也是妨礙消費者選擇這一消費方式的原因，現行的貸款購車方式，如按年期還貸計算，最終的附加費用大約是一次性購車所需費用的％左右，對于一輛萬元左右的國產普通轎車需多花萬多元。在擔保方式的選擇上，第三方擔保方式是現在普遍采取的一種擔保方式，很多汽車銷售商為了開展貸款購車業務，向銀行提供商家第三方擔保業務，對汽車的消費信貸產生了一定的積極促進作用，但希望采取此種方式的受訪者并不多只有1％；的受訪者選擇了固定資產擔保和汽車擔保方式，分別為3％和3％，雖然大部分受訪者希望采取此兩種方式貸款購車，但現在此兩種方式實現起來并不容易，這也是影響汽車消費信貸的原因。
隨著城市住房私有化的進展，利用住房進行抵押貸款將會逐漸增多；即將新出臺的機動車登記管理辦法，會讓通過所購汽車進行抵押貸款的方式成為可能。在還貸時間和還貸費用上此次調查顯示，受訪者希望還貸時間越長越好，其中希望在年和年以上的占7％；而 7％的受訪者認為每月還貸費用在1500元以下可以接受。
我會何時、何地、買什么車
．年后購車時間最佳
在制定購車計劃方面，有1％的受調查人員表示將在年內購車，40％的人員表示會在三年內購車，年內的占2％，年內的占1％。選擇在年～年內購買汽車的占6％，這表明了廣大私人購車者對中國加入國際關貿總協議后對中國汽車工業影響的看法，年后可能將是中國私人購車的最佳時間的開始，年后按照中美簽訂的協議，中國的汽車進口關稅將下降到2％，國內汽車的價格將會大幅度下調。由于私人購車者普遍持有此種看法，因此除了部分急于用車者外，大部分購買者將持幣待購。這將對今明兩年內國內汽車生產廠家及經銷商帶來巨大壓力。
另外在對購買國產車還是進口車的調查上，有6％的受訪者選擇了國產車，而有3％的人選擇了進口車，尤其在廣東、福建、遼寧三地選擇購買進口車的比例分別為3％、4％、 4％。由此可見中國加入世貿組織后，有關汽車的相關條款及國內配套的具體政策，將直接影響大多數人的購車計劃。
．首選萬元以下轎車
在調查受訪者希望購買何種汽車時，有7％的人選擇了購買普通型轎車（萬元左右）， 1％選擇購買吉普車，％選擇微型客貨車，選擇高檔轎車的只占％。在詢問所能接受的汽車價格時，選擇萬元以下的占6％，1萬～20萬的占2％，20萬以上的只有％。
從以上調查情況來看，今后萬元以下的經濟型轎車將是私人購車的首選，將會成為市場主打車型。
曾經因價格便宜、方便適用而廣受私人消費者歡迎的微型客貨車，在此次調查中的歡迎度只有％，在北京等大城市只有％，與從前相比已大大下降。這說明微型客貨車面對各大城市不斷加強的環保、安全方面的管理力度，和農村市場新崛起的農用汽車的競爭，如不積極加強技術改進、車型更新，改變低檔粗糙的形象，雖然加入WTO后可能暫時影響不大，但其價格優勢面對市場的變化和競爭已不容樂觀。
．受訪者三成購買了舊車
本次在對受訪者進行希望購買新車還是舊車的調查中，9％的受訪者都選擇了將購買新車，然而在對已擁有汽車的受訪者的第一輛車是新車還是舊車的調查中我們發現，真正購買新車的比例只有6％，也就是說有2％的消費者雖然希望購買新車，但由于種種原因在實現購車夢時還是從舊車開始的，這也意味著今后中國在除新車市場外還存在著一個巨大的舊車消費市場。而購買舊車的一個最主要的原因就是舊車比較便宜，在調查受訪者可以接受的舊車價格問題上，有5％的人認為舊車的價格在萬～萬元之間比較合適，是一個可以接受的價位。
．有形汽車市場中的品牌專賣店最受歡迎
有形汽車交易市場是具有中國特色的一種汽車交易場所和模式，是在中國傳統的汽車流通模式的基礎上發展建立起來的，是適應我國市場經濟初級階段和中國現狀的產物；汽車品牌專賣店是國外實行了幾十年的一種普遍采用的汽車營銷模式，但在國內是近年隨著汽車廠家品牌營銷戰略的推動而逐漸出現的。有形汽車交易市場的出現使傳統分散的小型門臉式的汽車銷售形式面對變革的壓力，品牌專賣店的出現使有形汽車交易市場與專賣店出現了一種既競爭又合作的市場多元化并存局面。面對幾種銷售模式消費者最喜歡誰？在此次調查中我們對此問題對受訪者進行了調查，調查結果發現，消費者最歡迎的銷售模式是建立在有形汽車交易市場內的品牌專賣店，有60％的受訪者愿意選擇在此購買汽車，有形市場內的普通銷售商排第二，有20％的受訪者愿意選擇在此購買；有形市場外的獨立品牌專賣店排第三，有 1％的受訪者選擇在此購買，而傳統門臉式的經銷方式只有％的受訪者選擇。
在對所選擇相應經銷商原因的調查中，選擇有形市場內專賣店和市場外專賣店的受訪者都認為選擇此兩種方式的主要原因是有信譽（占8．％和7．％）、售后服務好（占7．2 ％和7．％），而在購買方便、便于比較兩個因素上，場內的專賣店都分別高于場外專賣店 ．個和1．個百分點。在對有形市場內的普通經銷商的評價上，占第一位的是購買方便，然后是有信譽、便于比較和售后服務好。
從以上調查情況表明，有形市場內的專賣店經銷商因為很好地吸收了交易市場和專賣店兩種營銷方式的優點，所以最受消費者的歡迎，也是當前順應國際上新的汽車銷售理念和銷售模式的一種潮流。而在有形市場內設立經銷點的傳統經銷商因為借助了有形市場整體的優勢、在信譽度、售后服務上有了很大改進，在便于比較和交易方便的優勢下仍比場外的品牌專賣店對消費者略有吸引力。但今后哪種銷售方式更適合中國國情，能成為汽車流通的主流，還有待于時間和實踐來檢驗。
我買車的目的是什么
第2篇：校車調查報告范文
因為近年來，汽車尾氣污染和噪音污染較為嚴重，所以我想去調查一下汽車的流量。
二、 調查地點，時間
調查地點：人民南路華亭賓館門口。
調查時間：2012年8月21日12：28——12：48。
三、 調查內容
中午，我吃好飯后，來到了華亭賓館門口調查起汽車流量來。計時結束后，我看了一下調查單，結果如下：
公交車：共計21輛；
出租車：共計90輛；
小轎車：共計50輛；
大卡車：共計6輛；
面包車：共計27輛。
短短的20分鐘就有這么多的車輛來往，其中出租車最多，共有90輛；大卡車最少，共有6輛。
四、 調查建議
調查過后，我建議：
1、少乘出租車，多坐公交車。
2、盡量減少私家車的使用，用電動車代替私家車。
第3篇：校車調查報告范文
>> 美國金融危機及其啟示 美國次貸危機及其啟示 三螺旋模型下美國大學專利技術轉移機構的動態演進及其啟示 試析美國高等學校學分制管理的發展歷程及其啟示 財務危機預警模型研究綜述及其啟示 美國金融危機及其對中國的啟示 美國金融危機原因分析及其啟示 美國次貸危機的演變趨勢及其啟示 1980—1994年間美國銀行危機及其啟示 墨西哥灣石油泄漏危機管理中的美國軟實力及其對中國政府的啟示 美國學校音樂教育的價值及其啟示 美國特許學校績效研究的結果及其啟示 動態規劃模型及其應用 美國《內部控制——整體框架（2013版）》的新動態及其啟示 限度管理及其對學校管理的啟示 美國專利管理和運用的研究及其啟示 美國物流與安全管理現狀及其啟示 美國校車服務管理體系及其啟示 金融危機下美國證券投資者保護制度及其啟示 美國次貸危機的成因及其對中國的啟示 常見問題解答 當前所在位置：.2016-5-4.
[10] 受傷的花蕾，心碎的訴說：兒童現狀調查報告http：///yuqing/2016-06/03/c_129037156.htm.2016-5-28.
[11] 黃楚新，. “互聯網+”意味著什么――對“互聯網+”的深層認識[J]. 新聞與寫作，2015（5）.
第4篇：校車調查報告范文
一、我國現行中小學校車運營管理模式的缺陷與問題
我國目前尚未建立起統一的校車運營管理體制，各地為了解決學生遠距離上學的問題，積極探索了多樣化的中小學校車運營管理模式，主要有幾種類型：一是學校自營，即學校購買或租賃校車，自己經營的模式；二是學校委托企業或個體經營，這里又可以分為有政府補貼的委托經營與無政府補貼的委托經營兩種；三是家長委托企業或個體經營等模式。總體看來，現行校車運營管理模式存在兩個主要的缺陷與問題。
1.在完全市場化運作的模式下，校車運營管理不規范，校車安全無保障
市場通過價格、競爭與選擇機制來調節相關主體的行為，是現代社會進行資源配置的主要手段。在校車運營管理實踐中，學校或家長自主選擇校車服務提供者，雙方就校車服務的價格、質量等進行協商，達成合意后簽訂校車服務合同。這本質上是學校或家長向校車服務提供者購買校車服務。隨著校車需求的高漲，校車市場也呈現繁榮景象，但繁榮的背后暴露了“市場失靈”帶來的運營不規范、安全無保障等問題。
市場主體以追求最大利益為目標。校車服務提供者會進行成本收益分析，在政府監管不到位的情況下，為了提高自身的利潤，做出機會主義行為和敗德行為，如超載、“黑校車”等不顧學生安全的非法營運行為，使校車安全隱患增大，學生安全得不到保障。
此外，在完全市場化運作的模式下，由于校車購買與運行的成本較高，安全責任大，收益又比較低，在沒有政府補貼的情況下，正規的企業往往缺乏進入校車市場的積極性。如，2004年成立的北京市陽光彩虹教育服務有限責任公司在最初迅速發展之后，因無力自行購買符合標準的校車，已于2008年停止校車服務[1]。正規校車服務企業的退出，使得校車市場，特別是農村的校車市場，充斥著個體運營的“黑校車”，家長迫于無奈只能自行接送孩子，或冒險租賃違規校車，形成嚴重的安全隱患。
2.校車運營管理過程中，政府相關職能部門角色模糊、責任缺失
在學校委托經營等校車運營管理模式中，政府的角色定位不清，相關責任缺失。
第一，政府對校車投入不足，沒有承擔起相應的財政責任。調查顯示，北京市中小學校車的經費來源“大部分是學校和家長共同負擔（占33.3%），其次是學校單獨出錢（占28.1%），第三是家長單獨承擔（占14%），政府出資在其中只占12.3%”[2]。校車無疑加大了學校與家長，特別是農村地區學校與家長的經濟負擔。政府沒有給學校、學生或校車服務提供者提供適當的補貼，間接導致校車質量不達標、運營不規范、超載等現象層出不窮。
第二，相關法律、法規不健全。鑒于校車安全事故頻頻發生，我國陸續出臺了《條例》《專用小學生校車安全技術條件》《專用校車安全技術條件》等法規、規章。但是與校車服務比較先進的國家相比，我國校車立法無論是在法律位階、數量還是體系完備上，仍然嚴重落后。例如，美國已有500多部法律以及眾多的規章被各州記錄在冊，用來管理校車產業的方方面面。
第三，政府相關職能部門監管責任缺失。大量“黑校車”的出現，在很大程度上反映了質檢與安檢部門對校車的監督檢查責任不到位，讓大量不達標的車輛隨意進入校車市場。此外，公安交通管理部門對于校車的日常運營、公共交通、校車司機等缺乏強有力的監督和管理，導致校車超載等非法營運現象屢次出現。
二、校車具有公共物品屬性，應納入教育公共服務體系
市場與政府是配置資源的兩種主要方式，一項產品或服務是由市場還是政府機制來生產或運營，關鍵要看它是一種私人物品，還是公共物品。長期以來，政府和社會都將校車看作一種“私人物品”，因此也就通過完全的市場化機制來運營，政府只需承擔監管責任，而不用承擔給付責任。但是，隨著校車需求的高漲，校車帶來了巨大的社會效益，其正外部性也逐漸被人們所認識。而校車安全事故又讓人們認識到，僅僅依靠市場機制無法保障校車安全運行，政府必須承擔相應的責任。校車的屬性已從私人物品轉向為公共物品，保障校車安全運行不僅是個人的事情，更是國家的事情。
1.校車已成為一種公共需求，應納入教育公共服務體系
無論在城市還是農村，中小學生對校車的需求都在不斷攀升。隨著城市化進程的推進，擇校現象的增多，城市學生上下學的交通半徑不斷擴大。在城市公共交通環境得不到徹底改善的情況下，校車就成為城市中小學生上下學的最佳方式。而農村學生對校車的需求與我國“撤點并校”政策息息相關。有調查顯示，“布局調整前，學生家校距離平均為1.60公里，布局調整后，家校距離提高到4.05公里。布局調整前后家校距離增加了2.50公里，增幅達到150%”[3]。可見，實施“撤點并校”之后，我國部分農村學生實際上無法就近入學，對校車的需求也就逐漸凸現出來。特別是對于農村學生而言，其就近入學的法定權利受到“撤點并校”政策的損害，政府不應該讓其再單獨承擔政策變化的成本和代價。因此，校車已然成為一種公共需求，必須通過公共機制來滿足：政府應該將校車納入教育公共服務體系之中，通過直接的財政撥款、間接的政策傾斜等手段支持校車的發展；政府的角色不僅是校車運行的監管者，更是校車服務的供給者。
2.校車具有強烈的正外部性，政府有責任推動校車的發展
經濟學家N.格里高利·曼昆認為“當一個人從事一種影響旁觀者福利，而對這種影響既不付報酬又得不到報酬的活動時，就產生了外部性（Externality）”[4]。如果這種影響是有利的，就稱為“正外部性”。校車的正外部性體現在幾個方面。
第一，校車有利于學校開展教育工作，提高學生成績。美國校車委員會（American School Bus Council）的一份調研報告顯示：“校車不僅是到達學校的一種安全便捷的方式，更是一種讓孩子們待在教室、改善教育系統的重要手段。[5]”
第二，校車安全運行能更好地保障學生的交通安全，同時緩解城市交通擁堵的狀況。根據美國交通研究董事會提供的一份報告，學生乘坐由成年父母或同學駕駛的私家車到學校，發生傷亡交通事故的概率是乘坐校車到學校方式的3至5倍；未成年人駕駛私家車到學校，發生傷亡交通事故的概率可能超過乘坐校車到學校方式的20倍；學生步行到學校則更加危險[6]。北京市在2010年出臺的治理交通擁堵的方案中，專門提出了將發展校車服務體系作為緩解高峰期交通擁堵的一項重要措施。
第三，完善的校車服務能帶來良好的生態效益。據相關報告顯示，“每輛校車能夠抵消約36輛小車，也就是少了36輛車擁堵交通、污染空氣；2010年，校車已經幫助美國節約了23億加侖的汽油”[7]。正外部性的存在是導致市場失靈的原因之一，政府有責任進行干預，對有正外部性的校車給予補貼。基于校車服務所帶來的教育效益、社會效益和生態效益，政府有責任推動校車的發展。
三、校車服務合同外包：校車運營管理模式的合理選擇
政府將校車納入教育公共服務體系，但不意味著校車服務應由政府直接提供。新公共管理運動主張將市場機制引入公共服務體系，實現公共服務民營化。即政府應該致力于商業化運作，讓市場成為資源的有效分配者，構建有效的協調機制、理性的決策過程，并能夠鼓勵靈活性和進取心[8]。我們應借鑒公共服務民營化的理念和工具，在政府承擔責任的前提下，利用市場機制提高政府效率，促進校車服務的有效供給，探索“政府責任與市場化運作”相結合的校車服務運營模式。
“合同外包”就是政府責任與市場運作緊密結合的一種有效工具，它是指“引入私人承包商來提供公共服務。在這樣的情況下，政府能保留資金提供者的身份，但不再是服務的生產者和直接提供者”[9]。經濟合作與發展組織（OECD）的一項調查顯示，“合同外包”廣泛應用于在各個國家公共部門的各類項目中，如澳大利亞人事部、教育部的項目，冰島政府對殘疾兒童的保護項目等[10]。從英、美等國校車發展歷程來看，校車服務合同外包是一種普遍而成熟的做法。美國紐約州教育委員會為獲得校車服務，每年必須與校車服務私人承包商簽訂5 400多份合同。首先由教育委員會規定路線，招標拍賣經營權，然后與校車公司簽訂合同，學區和學校只負責監督安全和制定《校車運行規則》[11]。相對于其他校車運營管理模式，校車服務合同外包有利于加強政府在保障校車服務方面的責任，提高校車的安全性，同時也有利于發揮校車服務承包商的專業優勢，降低成本，提高效率，滿足學生的多樣需求。
近年來，我國各地涌現出各種校車運營管理模式，其中地方政府與校車服務企業的合作尤為引人注目。然而，“從權力轉向合同并不意味著政府部門的終結。恰恰相反，它意味著需要建立一種制度和管理能力去迎接我們面臨的許多新的挑戰”[12]。為此，必須提高政府對校車服務合同的管理能力。
1.明確校車經費投入與成本分擔機制
在校車服務合同外包中，政府出資向校車服務提供者購買校車服務，學生是受益人。經費投入不足是校車運營面臨的重要問題，沒有充足的經費，很難實現校車的安全運行。
第一，各地區要根據實際情況明確政府與學生家長的成本分擔比例。相關調查報告顯示，1990年至2000年，美國中小學校校車每年的運行成本總量基本上都在100億美元以上[13]。美國的校車經費全部由政府負擔，學生免費乘坐校車。但這并不符合我國的實際情況。“如果在全國范圍內為學前和義務教育階段兒童購買校車，政府需要投入3 000億元的預算，且一年的運行、維護費用為1 500億元，總共需要4 500億元的投入”[14]。如果完全由政府財政負擔，校車經費投入就會約占2010年全國財政性教育經費的30%（2010年我國財政性教育經費為14 670.07億元）。因此，一方面，“用者付費”有利于提高學生監督校車服務的積極性；另一方面，為了減輕政府的財政負擔，在明確政府是經費投入首要主體的前提下，作為受益者的學生也應分擔部分成本。各地區應對校車成本進行測算，根據實際情況明確成本分擔的具體比例。此外，基于弱勢補償原則，與城市地區或發達地區相比，農村地區或欠發達地區的學生所承擔的成本應該少一點。
第二，細化中央與地方在經費投入方面的責任。在美國，州政府和地方政府是校車經費的主要承擔者。《條例》規定，“支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔”。在此基礎上，還應區分發達地區與欠發達地區：對于前者，其承擔的經費投入可以適當多一點；而對于后者，則可以適當低一點，主要由中央通過財政轉移支付來承擔責任。此外，《條例》沒有明確省、市、縣的責任分擔。校車經費投入責任應以省級政府為主，建立校車經費投入的省級政府統籌機制。
2.做好校車服務合同外包的前期準備工作
校車服務合同外包的實質是公私合作的商業運作，其推行依賴于一種良好的制度環境，防止政府的尋租行為與企業的敗德行為。
第一，政府內部應設立校車服務的專門管理機構，負責校車需求的調查與預測、校車服務合同的起草與簽訂、對校車服務提供者的監管等。例如，美國紐約州設置了學生交通辦公室（The Office of Pupil Transportation）來專門處理學生上下學交通的一切事宜，同時還建立了包含行政官員、司機、校車服務企業、生產企業等在內的各類委員會，如美國校車委員會。我國校車專門管理機構也應吸收各個利益相關者廣泛參與，如學生家長、中小學校、校車服務企業與校車生產企業等。
第二，建立校車服務企業的公平競爭環境，防止合同承包過程中的腐敗與尋租行為。“哪里有競爭，哪里就會有好的績效。競爭能促進生產者增加成本意識，提供優質服務。改革成效的取得，關鍵不在于私營還是公營，而在于競爭還是壟斷”[15]。在甄選校車服務企業的過程中，必須提升家長、學校以及校車服務企業的參與程度與監督力度，實現校車服務招、投標過程的公開、公平和透明，防止腐敗和壟斷現象的出現。
第三，在開展校車服務合同外包之前，政府相關部門必須做好校車需求與成本的調查與預測，制定校車發展規劃，增強與校車服務企業進行合同談判的能力。
3.校車服務提供者的激勵與監管機制
“好的合同管理在于建立和維持一種積極有效的工作關系，這種關系可以保證在合同運作中為公眾做個好交易”[16]。政府與校車服務承包商是一種合作關系，要通過建立“賞罰分明”的激勵與監管機制，激勵校車服務合同承包商提供優質的校車服務。
首先，政府應在法律、法規的基礎上，制定明確的績效標準，在校車服務合同中，對校車服務的內容、質量、標準和責任等進行明確、詳細的說明。
其次，在監督管理過程中，政府具有雙重角色，既是合同相對方，又是政府職能部門，其監管責任是雙重的，既可以根據合同條款來控制校車服務承包商的工作，也可以根據法律、法規等對承包商進行監督管理。再次，制定政府與校車服務承包商“效益共享”的原則，如果承包商實現“低成本與高質量”的雙重目標，政府就進行獎勵，從而激勵承包商降低校車服務成本，而不損害服務質量。同時，政府應完善懲罰措施，如果學校或學生對校車服務不滿意，甚至發生校車交通安全事故，政府有權以合同相對方的角色，撤銷校車服務合同，并追究承包商的合同責任。
最后，學生是校車服務合同外包的最終受益人，政府應建立“校車服務質量實時監測平臺”，定時進行學生、學校的校車服務滿意度調查，作為獎懲承包商的依據。
4.明確政府相關職能部門的責任分擔
在校車服務合同外包模式下，除了校車經費投入責任外，政府相關職能部門還需承擔對校車車輛、校車服務企業、校車司機、公共交通路線等的監督管理責任。《條例》第四條規定，“教育、公安、交通運輸以及工業和信息化、質量監督檢驗檢疫、安全生產監督管理等部門依照法律、行政法規和國務院的規定，負責校車安全管理的有關工作”。由此初步形成了政府相關職能部門彼此分工、協同配合的校車安全管理體制。但是，政府相關職能部門各自的責任分擔還不夠具體和明晰。首先，質檢安檢部門必須保證校車生產企業所生產的車輛符合現行法律、法規，如《專用校車安全技術條件》，防止不合格車輛流入校車市場。其次，公安交通管理部門要加大對“黑校車”“超載”等非法營運現象的查處力度，保障校車交通路線的安全、暢通，負責培訓專門的校車司機。此外，教育行政部門要做好學校、教師、學生和家長的校車安全教育培訓工作，提高相關人員的安全意識。最后，質檢安檢、公安交通管理、工商、教育行政部門等要對校車服務企業的資質進行審查、核查，制定相應的準入門檻。
5.完善校車安全事故責任分擔機制，建立校車保險制度
校車已成為一種剛性需求，但校車安全事故往往導致校車服務企業和學校因噎廢食，暫時停止校車運營。這主要是因為校車安全事故責任重大，而分擔機制又不明確。在校車服務合同外包模式下，校車安全事故責任分擔更為復雜，涉及政府、學校、家長、校車服務承包商、肇事者等。
首先，根據《侵權責任法》等法律的規定，如果發生校車安全事故，校車服務承包商存在過錯的，應首先由校車服務承包商承擔賠償責任，這與公交車安全事故的責任承擔是一樣的。
其次，正如《條例》第十一條規定的，政府、學校、家長與校車服務承包商之間，應該簽訂“校車安全管理責任書”，明確各自的安全管理責任。如果是因為學校或家長的原因而導致校車安全事故的，學校或家長應承擔責任。
最后，應完善校車保險制度。為了降低校車服務企業等的風險，可由政府通過財政統籌方式為校車與中小學生繳納保險，增強社會各主體抵抗風險的能力。
本文是教育部哲學社會科學研究重大委托項目“中國特色社會主義教育發展道路研究”（課題號12JZDW004，劉復興教授主持）的階段性成果之一。
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第5篇：校車調查報告范文
2011年，隨著校車事故的頻發，從傳統媒體到網絡，一場對農村中小學“撤點并校”的反思開始蔓延，社會各階層也開始對新一輪農村中小學布局調整發出不同的聲音和擔憂。為了避免隨意“撤點并校”帶來的負面影響，教育部發文明確指出，在條件不成熟的農村地區，要暫緩布局調整。如何能夠讓農村孩子們切實享受到國家政策帶來的實惠，作為以文化教育為主要界別的民進福州市委會，將關注的目光投向了農村中小學布局調整這一課題。
調研課題確定后，民進福州市委會立即成立了以專職副主委為組長，一批長期從事、熱心教育的教育工作者為組員的調研課題組，并制定了詳盡科學的調研方案。調研啟動后，調研組一行開展了一系列工作：走訪了福州市長樂、連江、福清等地的農村中小學；與各縣市教育局及學校相關負責人座談；根據自身從事教育工作的優勢，與一部分在農村任教的一線教師座談；走訪已撤并學校的學生及家長等，通過收集相關數據，了解最真實的狀況，為《我市農村中小學布局調整面臨的困境及建議》這一調研文稿的如期完成奠定了堅實的基礎。
通過調研，民進福州市委會發現福州市新一輪農村中小學布局調整還存在如下問題：農村學生生源大幅減少，農村學校辦學舉步維艱；教師“超編缺人”現象普遍存在，優秀教師流失嚴重；布局規劃不當，導致教育資源浪費；校產權屬不明確，致使撤并后遺留校產管理難。針對這些問題，調研報告提出了一系列具有很強前瞻性、操作性的意見及建議。
2012年10月，民進福州市委會將《我省農村中小學布局調整面臨的困境及建議》調研文稿提交民進福建省委會，得到省委會領導的高度重視，并將其轉化為2013年省政協提案。
2013年1月，民進福州市委會又將其轉化為2013年福州市政協提案，得到了市級有關領導和部門的高度重視。福州市政府、市政協于當年8月6日，聯合召開重點提案協商調研座談會。民進福州市委會副主委李松銓作為提案單位代表出席座談會。座談會上，福州市市長楊益民、市政協主席方青海要求對民進福州市委會提交的提案《關于做好我市農村中小學布局“后調整”工作的建議》重點督辦，并分別做出指示，要求提案承辦單位“進一步加大教育投入力度，穩妥推進中小學布局規劃調整”；“根據市政府的意見和部署，加大辦理力度，注重辦理實效”等。與會的福州市教育局等相關單位，也針對保障學生交通安全、寄宿生寄宿條件、撤并程序等進行了詳細的回應和解答。同時，福州市教育局在提案的答復中也明確表示，將根據市審計局《關于農村中小學布局調整情況審計調查報告》和民進福州市委會提出的建議意見，著力解決學校撤并帶來的突出問題，對具有一定生源、群眾意愿強烈、確需恢復已撤并的學校或教學點，報經當地政府批準后，予以恢復。
民進福州市委會關注農村中小學布局調整的腳步并沒有因此而停下。
一年多來，農村孩子的求學夢一直都牽動著民進人的心。調研課題組對市長、市政協主席重點督辦的提案《我市農村中小學布局調整面臨的困境及建議》進行了跟蹤調研。調研課題組從教育局了解到，目前各級政府都秉承審慎從嚴控制學校撤并的原則，對需要撤并的學校應經過一系列嚴格的程序：廣泛征求擬撤并學校師生、學生家長、村民自治組織和鄉鎮政府等有關方面的意見，召開由有關方面人員參加的聽證會，在學生通學安全得到保障、群眾支持認可、擬就讀學校師資按編配齊、食宿后勤配套完善的地方，才可以對農村小學或教學點進行撤并，所制定的調整方案應由縣級人民政府審批后向社會公示，并報上一級政府備案；農村小學中、低年級學生原則上不安排在寄宿制學校寄宿。在交通不便的農村邊遠地區，繼續保留在校生數小于100人的農村小規模學校和教學點，并通過經費撥付、師資保障、裝備配置等方面的扶持政策，加強學校軟硬件建設；對存在中、低齡學生寄宿的學校，適當增加生管教師配備數量。同時，對尚有小學生遠距離上學、且無寄宿條件的農村小學，積極創造條件推廣“寄午”制度，為學生解決午膳問題，減少遠距離上學學生家校往返次數；做好學生上下學接送車輛和客運班次（車）開通工作等。
第6篇：校車調查報告范文
Abstract: Environmental protection is one of global most important issues at present and in the future. It has major role for chemistry in developing the environmental education. In this article, the approach of higher vocational chemistry teaching penetrating environmental education was expounded from four aspects.
關鍵詞： 環保教育；化學教學；滲透
Key words: environmental education；chemistry teaching；penetration
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）25-0227-01
0 引言
當今世界，經濟飛速發展的同時，環境惡化問題日益嚴重。保護環境已成為當前和未來全球性的重大課題之一，《中國21世紀議程》明確提出：“環境保護是我國的一項基本國策。”《全國環境宣傳教育行動綱要》指出：“要根據大、中、小學的不同特點開展環境教育，使環境教育成為素質教育的一部分。”人類所面臨的環境問題都或多或少與化學有關[1]。環境污染中有85％以上是由化學藥品引起的污染[2]。因此，在開展環境教育方面，化學具有其他學科無法比擬、無可替代的重要作用。在高職化學教學中，怎樣進行環保教育，筆者認為主要從以下幾個方面進行。
1 利用化學課堂，滲透環保意識
高職化學涉及環保知識的內容多而廣，如硫酸的工業制法、煤、石油、苯、甲醛、高分子合成材料等內容。在教學過程中，教師應利用課前準備的相關調查數據、報道、圖片、科普小論文，緊扣課程內容適時滲透環境污染形成的原因、造成的危害，進而引導學生探討進行環境保護的措施。
例如在合成高分子材料的教學中，結合介紹白色污染帶來的危害，從而對學生進行環保教育。資料表明，長期使用一次性發泡塑料餐盒會損害肝臟及腎臟，還有可能干擾人體內分泌[3]。可見，白色污染不僅給環境造成極大的污染，而且還給人們的健康帶來直接而嚴重的危害。探討環境保護的措施：廣泛宣傳一次性塑料制品對環境的危害；少用或不用一次性塑料制品；研發替代產品。
在教學活動的進程中，教師應當充分發揮教學主導性的作用，認真積極進行環保知識的講授；另一方面，教學活動方式應當提高學生的學習主動性，通過開展課堂交流、布置課外作業、設定研究活動等形式，創設與教學內容相適應的問題情景，激發學生探求環保知識的興趣。通過教學讓學生理解環境與人類生活的密切關系，明確環境保護的重大意義，達到對學生進行環保教育的目的。
2 在化學實驗中養成良好環保習慣
化學實驗是化學教學重要組成部分，也是對學生進行環保教育更直觀更有效的載體。然而化學實驗中使用或制備的有毒或有害的物質、實驗中產生的廢液以及實驗后剩余的廢棄物以及放射源等對環境造成一定的污染。從環保和學生自身安全的角度考慮，化學實驗應注意以下幾方面的問題：①對實驗內容進行更新，盡可能不采用劇毒化學品進行學生實驗。②規范實驗操作，嚴格控制實驗試劑用量，必要時還可對一些實驗進行改進，如設計微型化學實驗，從而減少對環境的污染。比如金屬鹵化物與硝酸銀反應的實驗，若用點滴板代替試管實驗，只要在穴中滴加1-2滴鹵化物溶液，然后再滴1―2滴AgNO3溶液，就會出現非常明顯的實驗效果。通過采用微型實驗，既節約了化學試劑，又達到了理想的實驗效果，同時又有效地減少可能造成的環境污染。③在通風櫥中或密閉裝置中進行有毒有害氣體的制備，注意檢查裝置的氣密性。④設計多余氣體的吸收裝置，不能任意排放到空氣中。⑤將實驗后廢液進行收集后集中處理或用大量自來水稀釋沖洗排放，實驗用過的化學品也要進行收集后集中處理。⑥在實驗教學中，從環保的角度向學生講授有關試劑的正確貯存方法。如實驗室儲存HNO3、AgNO3、氯水等時，要用棕色瓶儲存在陰涼處，以免HNO3、AgNO3、氯水見光分解污染空氣。再如液溴儲存時要用水封，溴水要現配現用，以免溴蒸汽逸出污染環境。
另外，在化學實驗課教學方式上，可以利用課件實驗、演示實驗、分小組實驗等途徑達到保護環境的目的。
3 在活動課中強化環保意識
將環保教育納入化學活動課中，比課堂滲透法更生動、更豐富，更具靈活性和實踐性，它也是進行環保教育的有效途徑。
①利用環保日和節假日組織學生參加環保法律法規的宣傳，讓學生們在宣傳中了解我國環保方面有關的規定和常識，以提高學生在環境管理、環境文化方面的認識。②組織學生進行社會調查，如參觀造紙廠、化工廠、水泥廠，調查排出的廢水、廢氣和粉塵對周圍環境的污染的狀況，了解工廠采用哪些排污措施。通過調查，寫出調查報告或小論文，加深學生對環境污染危害性的認識，激發學生內部學習動機，增強使命感，達到滲透環保意識的目的。③適時地開展環保專題講座、環保主題演講、征文及環保知識競賽，還可利用黑板報等形式，探討如何防治溫室效應、臭氧層空洞等的措施，讓學生在查閱資料、書籍的過程中自覺接受環境知識的教育。
通過這些活動，使學生深切地感到環境保護的重要性，引導學生從自身做起、從小事做起、從現在做起。
4 發揮化學教師在環境保護中的模范帶頭作用
作為化學教師，其環境意識、環境知識和環保技能以及環境教育能力的水平是提高學生環境意識的關鍵。
①化學教師要積極進行環境教育內容和方法的研究，踴躍參加有關部門組織的環境教育培訓學習，并在教研組內組織開展環境教育滲透課堂教學的經驗交流與問題的探討。②在日常行為中，化學教師要發揮模范帶頭作用，積極倡導環保新理念，踐行環保生活方式。如節約水電，打印機和電腦不用時及時關閉；節約用紙；不使用污染環境的物品，如含磷洗衣粉、噴發膠等；少用或不用塑料袋和一次性塑料餐盒；老師如果買車，可以買小排量的，或者坐單位的校車，離家近的可以步行上班；老師要少抽煙或不抽煙，也不要請人抽煙，更不要在辦公室和教室抽煙。據報道，日本吸煙人數占總人口的38．9％，日本人抽煙自掏腰包，不請人抽煙。
總之，在高職化學教學中培養學生的環保意識，既發揮了學科的優勢，也是素質教育的體現。化學教學應將環保教育的的思想貫穿于教學的始終，充分發揮師生在環保教育中的作用，我們生活的世界就會越來越和諧、美好。
參考文獻：
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第7篇：校車調查報告范文
1 課前精心準備，讓課堂貼近生活
思想品德教學應充分利用學生身邊的資源，教師應把教材與學生生活結合起來，盡可能使學習內容生活化。如在講《實施可持續發展戰略》框題時，我在課前布置學生分組調查所在的社區存在哪些資源問題和環境問題？試分析其產生的原因；了解當地政府在保護環境和合理利用資源方面采取了什么措施？取得了哪些成效？在課堂活動中，讓學生先匯報交流，引導學生找問題，查根源，進行更層次的思考，鼓勵學生尋找、思考行之有效的治理環境污染的方法和合理利用資源的措施，要求學生從小事做起，從身邊做起，爭當“綠色公民”。這樣在課前調查了解生活中實際存在的問題，為在課堂中深入學習打下基礎。
2 課堂優化教學，讓生活走進課堂
長期以來，有的思想品德課缺乏吸引力，就是教學內容遠離學生的生活實際。改變過去那種與社會生活相脫離的德育灌輸，使思想品德課成為學生喜歡的一門生活課程，引導學生做到“知”與“行”的和諧統一，教育才能真正走進學生的心靈，提高課堂教學的實效，重現思想品德課的獨特魅力。
2.1 教學內容生活化
《思想品德課程標準》指出：“思想品德的形成與發展，需要學生的獨立思考和生活體驗，社會規范也只有通過學生自身的實踐才能真正內化。”這就要求我們在思想品德教學中，選取學生關注的話題，圍繞學生在生活實際中存在的問題，有目的地引入或創設生動具體的生活情景。如九年級《感受身邊的變化》教學時，我向學生展示改革開放以前發的各類票證、糧票、肉票等來說明，現在初中生對改革開放前后國家的變化缺乏感性的認識，在教學中我又選用城市建筑的老照片，與目前城市建筑照片進行比較。這樣學生認知有展現的過程，情感有渲染的過程，行為實踐有親自體驗的過程，這些過程都有利于促進學生的主動發展。
教學內容的生活化主要看是否做到了“三個結合”：一看教學內容是否與學生生活經驗結合起來，從學生生活中找話題，讓學生談生活的體會，與學生討論生活的問題，幫學生拓展生活的經驗。二看教學內容是否與當時當地的社會生活結合起來，內容要做到不是封閉的而是開放的，不是一成不變的而是因地制宜的，不是老調重彈的而是與時俱進的。三看教學內容是否與課程資源結合起來，是否開發和利用了本地的各種課程資源，讓學生更好地參與社會實踐。
2.2 教學情景生活化
“教學是一門藝術，教學的藝術不在于傳授知識的才能，而在于激勵、喚醒、鼓勵。”創設具體生動的學習情景，易激發學生的學習熱情，提高學生的參與意識，從而獲得最佳的學習效益。如我在講“禮儀展風采”一課時，在教學過程中設計了如下活動：首先讓學生觀看一段三軍儀仗隊在接受檢閱時的錄像，讓他們欣賞儀仗隊的颯爽英姿。然后讓學生根據他們所觀看的，由幾名學生上來學一下，讓他們體驗禮儀的風采。接著聯系學校生活中的實際，作為中學生該以怎樣的禮儀展示我們的風采。隨后讓學生分組表演如何站、立、行、笑，讓他們評價誰最能體現中學生的風采，然后再進一步推廣引導啟發學生，在生活的各個領域，禮儀都有不同的要求。接著又讓幾名學生表演在家中如何接待客人，通過表演，讓學生明確待客的禮儀要求，進一步讓他們明白禮儀的重要性。
2.3 教學組織形式生活化
心理學研究表明：在民主、寬松、和諧的環境里，在平等、友愛的師生關系中，學生的情緒容易受到感染，容易激發學生學習的積極性。在教學中為了不讓學生成為純粹意義上的聽眾或觀眾，我根據教學內容，通過小品、歌曲、詩歌、故事、漫畫、案例、角色扮演、游戲、演講賽、辯論賽、模擬法庭等多種形式，把教材內容與生活情景有機地結合起來，使教學知識成為學生看得見、摸得著、聽得到的現實，引導學生自主思考，積極探究、體驗，從而促進學生正確的思想觀念和高尚的道德品質的內在生成。如我在講《尊重他人是我的需要》時，設置了“在公共汽車上”、“同學生病時”等幾個小品情境，先對小品中人物、情節等進行簡單提示，讓學生當堂編演，然后讓學生對小品人物的言論、行為對照教材和自己進行評價。這種寓教于樂的課堂活動形式，學生很感興趣，積極性頗高，收到了良好的教學效果。
2.4 教學評價生活化
思想品德知識來源于生活而最終為生活服務。《思想品德課程標準》指出，“思想品德課程評價既要重視對本課程基本知識的理解和運用，更要考察學生在思想品德的學習過程中，是否開始形成了好公民所應有的態度、能力、價值觀和行為”。在平時的教學中，我將知識性考試與學生的思想道德行為表現和能力結合起來，將道德教育貫穿于平時的教育管理過程之中。在一堂課中，主要看是否使學生既學會做人，又學會做事，在做事中學做人，在做人中學做事。在評價方法上，我采用學生自評、同學互評、家長參評、教師審評的綜合評價方式，加強平時檢測記載和行為校正工作，在對學生評價時不以其對、錯或最后評測作簡單的評價。在每個學習階段，以近期同前期作階段性比較，看其是否進步，以其進步的大小作為評價最主要的內容。
3 課后注重實踐，讓課堂延伸生活
新課程的核心是幫助引導學生熱愛生活、參與社會，學會做人。而學生良好的道德行為的形成，絕不是一兩節課能夠完成的，必須在社會實踐活動中得以鞏固和發展。因此，思想品德課要設計安排合理的實踐活動將教育延伸到學生的生活中，擴展到社會上，力求使學生將課堂獲得的知識內化于心，外化于形，讓所學知識為生活服務，為社會他人服務，這應該是學生學習思想品德課的最佳體現。這些實踐活動可與以下幾方面緊密相連。
3.1 與校園生活相聯系
豐富的校園生活對學生的身心發展起著重要作用，它本身就是取之不盡的教材。所以在思想品德課堂教學中，我們要關注身邊的校園生活，讓生活說話，使學生形成新的認識。例如：我在教學“珍惜學習機會”時，要求學生課后自我反思：（1）列舉校園里存在的一些不良現象（如曠課、遲到、早退，不按時完成作業、破壞課堂紀律、中途輟學等）。（2）這些行為會帶來什么危害？作為同齡人，你準備怎樣規勸他們？收集學生身邊發生的事件，讓學生就身邊事學法講法，以提高教學的針對性和實效性，增強學生熱愛學習自覺履行受教育義務的意識。
3.2 與家庭生活相聯系
家庭是每個學生成長的搖籃，家庭生活的生動多姿給每位學生帶來酸、甜、苦、辣不同的生活體驗。如果把家庭生活融入思想品德課堂教學中，也是一筆寶貴的教育資源。如在教學《難報三春暉》一課時，我請班上一名學生介紹他在媽媽生病期間精心照顧媽媽的事跡。學生們用心傾聽著他的介紹，感受著他孝敬父母的真情，有的學生眼里還閃爍著感動的淚花。接著，我讓學生交流“自己為父母做過些什么，談談在日常生活中是如何孝敬父母的，今后準備怎么做？”讓學生來評評誰最孝敬父母。經我這樣一動員，學生的學習興趣馬上就來了，紛紛述說自己在家中是如何孝敬父母，惟恐自己落后。學生們積極參與，相互競賽，不僅在活動中提高了認識，而且在活動中也培養了良好習慣。
3.3 與社會生活相聯系
英國學者麥克菲爾指出：“任何道德教育課程如果局限于教室里，不指向社會現實，實質上不是道德教育，是非道德教育。”在教學中，教師應鼓勵學生走出課堂，走向校園、走向家庭、走向社會。因此，為了不讓他們成為純粹意義上的聽眾或觀眾，我有目的地要求學生開展采訪、調查、參觀、訪問等形式的實踐活動，積極引導他們去深入社會生活。如在學習《造福人民的經濟制度》中非公有制經濟內容時，我讓學生調查本鎮非公有制經濟現狀，學生們在調查報告中不僅認識到了非公有制經濟的重要作用，還看到了非公有制經濟發展所帶來的一些問題，認識到必須對非公有制經濟引導，使之健康發展，并提出了很多行之有效的建議。以此培養他們主動參與課堂、敢于動手、勤于思考、樂于探究的意識和習慣，讓他們在活動中得到情感、態度和價值觀的提升。
第8篇：校車調查報告范文
關鍵詞：高校治安；防范意識；管理機制
一、大學校園周邊治安環境現狀和特點
近年來，隨著新興大學城建設和城鄉一體化的發展，大學城已經成為城市重要的區域之一。而因其地處郊區、人員構成復雜等因素的影響，校園周邊的治安環境問題日益突出，對大學生人身財產安全產生重要影響。因此，認清當前高校周邊環境的現狀、深入剖析其原因、完善高校其周邊綜合治理機制等成為高校發展和穩定亟需解決的問題。相較于城市的一般區域，大學城的治安環境明顯比較復雜，混亂，且難以管理。其往往表現出以下情形和特點：
（一）治安問題多樣
第一，食品安全問題。由于校園餐廳食物種類有限，就餐人數較多等原因，一些學生往往喜歡去校園周邊的小店或小攤販處就餐。由于網上訂餐平臺并無健全的監管審查制度，網上餐館無照經營的情況也比比皆是。
第二，道路交通安全問題。高校周邊幾乎成為 “黑校車 ”、“黑出租”的集散中心，一些轎車無證無照經營，車輛多數安全性能較差，駕駛人員身份復雜，缺乏必要的交通法規意識和安全常識，一旦發生事故，師生利益很難得到保障。①加上網絡訂餐過程中的送餐車頻繁來往于校內校外，也是產生交通安全問題的又一因素。這些都會對師生、行人人身安全產生危害。
第三，校外租房管理問題。高校學生在外租房的現象較為普遍。但一些出租房屋的業主手續不全。
第四，文化娛樂設施無序問題。在高校周圍總會有許多網吧、酒吧、游戲廳等娛樂場所，這些娛樂場所往往經營管理秩序較差，學生在消費過程中可能會遇到消費欺詐、脅迫消費等問題。
第五，校園周邊財產犯罪問題。最為常見的是盜竊問題。消費欺詐問題也長期存在，許多理發店脅迫消費，還有一些駕校也對學生這些弱勢群體在消費過程中加價消費。
第六，校園周邊暴力犯罪問題。由于校園周邊人員混雜，周邊環境復雜，社會治安管理薄弱，一些暴力犯罪往往發生在學生身上，對其身體和心理造成極大的損傷。社會閑散人員會對弱勢學生實施搶劫、勒索和傷害等惡。
（二）人員復雜
從以上校園園周邊治安問題來看，高校周邊的人各種各樣，人員混雜，素質層次不一、流動性強，其中既涉及正常營業的經營人員，也有校園周邊居民和校內外學生，還有一些無業閑散人員、民工等。相較于社會經驗較少、不太成熟的學生們，兩者之間的強弱差別明顯，這是使學生們人身、財產安全造成損失得主要原因，同時也是影響校園周邊治安環境的重要因素。
（三）救濟途徑艱難
周邊環境問題不僅是學校的事情，也是當地政府部門的事情，而且涉及到公安、工商、城管、交通等許多政府職能部門。但高校保衛部門安全防范的管理權限僅限于校園內部，在整治周邊環境時，由于沒有執法權限而顯得有心無力。此外，在整個校園周邊環境中，學生們的社會經驗較少，加上法律意識不強，作為相對弱勢一方，在權益受到侵害后往往有較少的救濟途徑。在消費過程中遇到權益被侵犯后很多人會束手無措，忍氣吞聲的占多數。
二、大學校園周邊治安問題產生的原因分析
（一）校方管理疏漏造成治安問題層出不窮
1、飲食安全問題校內的誘因
第一，通過對天津西青和津南兩處大學城的調研，校內餐飲店和食堂的食品安全問題相對較少，但是也存在一些個別食品安全問題和管理漏洞，主要是學校對這些餐飲和食堂的監管沒有落到實處，存在監管漏洞未能做到實時監管，未能形成有效的監督評價機制。第二，大學的開放式管理，使得校外食品肆意入校，一旦發生食品安全問題，學生的權益維護將存在很大的難度和風險。
2、校方對校內交通管控過松
近年來，通過對津南和西青兩所大學城的調查發現，網絡飲食軟件訂餐的盛行，外賣車輛穿梭于校園內外，給校內的交通安全管理帶來了極大的挑戰。此外，在各學校的周邊特別集中于學校門口和車站附近依舊有很多沒有經營資質的黑出租，這也在無形中提高了師生的安全風險。這些問題都反映出，校方對于校內交通的管理機制是亟待完善的，需要校方做出進一步的安全考量和規劃。
3、安保措施不得當
通過對幾所大學的調查，普遍在師生中存在被騙、失竊現象，目前兩地大學城對這些安全問題已經引起高度重視，但是，對這些問題的宣傳策略有待完善，有些師生對校方的管理機制依舊很陌生，師生和學校保衛處的聯動機制并不健全，也沒做到有很好銜接，事發后也不是很清晰救濟途徑有哪些。同時各高校的打擊力度也有所不同，并沒有形成慣常有效的管理機制，大多處在對個案的偵破打擊上，以此來震懾不法分子，沒有從根本上形成有效的制度管理。此外，各所高校之間的安保信息的溝通交流并不暢通，缺乏溝通和共同聯防。如果這些問題得不到有效的解決。
4、校方制度層面不健全，使得問題不得根本解決
從總體上看校園安全問題，全國各所大學都有著自己的規范機制，但是由于行政執法權的限制和實踐困難，這些規范機制并沒有得到實際且長久的落實，針對不斷層出的新情況、新問題，各種對策措施不盡統一，因此面對新的形勢各高校的制度勢在必行。
（二）大學師生安全防范意識淡薄
當前，大學生由于缺乏社會經驗，安全防范意識淡薄，是各種校園安全問題的重要起因之一。②
1、飲食方面缺乏辨別力，權利維護力不從心
由于校方對食品的嚴格管控，校內的食品花樣、口味難以滿足廣大學生的飲食需求，使得許多同學選擇在校外餐館、小攤用餐，且有相當一部分學生會選擇外賣，而這些外賣大多都是校外的小作坊制作，其安全問題我們更是無從得知，因此當安全問題發生時，由于學生社會經驗缺乏，上當受騙大多采取放任的態度，權益很難得到充分有效的維護。
2、交通出行，規則安全意識淡薄
各種黑車的存在并不是沒有原因的，有需求便有市場，廣大學生為圖方便快捷不顧人身安全，乘坐黑出租出行，大多數學生并不了解乘坐黑出租所帶來的不利的法律后果，也并沒有意識到其潛在的安全風險，一旦事故發生后則為時已晚。此外，在兩所大學城周邊普遍存在學生不遵守交通規則，隨意跨越護欄，穿越馬路，忽視紅綠交通指示燈的作用，然而在校園周邊這些人口密集區往往車輛眾多，不遵守交通規則勢必會造成很高的人身危險。
3、缺乏社會經驗，上當受騙時有發生
大學生尚未步入社會，意識觀念淳樸，然而學校周邊人員復雜，學生在學校周邊隨意外出租房，參加聚會等更是提高了與不良校外人員接觸的可能性，這些很容易引發一些不良的事件，使得學生染上不良的嗜好以及受到不法分子的侵害，遭受人身財產損失。因此，廣大學生對于自身的保護意識、規則意識和安全防范意識是不得不引其關注的。
（三）校園周邊行政管理寬松滋生安全問題
1、流動小商販難于管理
在大學周邊以及校園門口廣泛存在著無資質經營的小商販，由于其極具流動性使得行政部門很難進行統一管理，而新建大學城周邊各項設施不僅完善，還沒有形成規范統一的管理機制，再加上人員的復雜性，這些都成為了安全隱患滋生的土壤。③
2、固定商鋪資質審查過于寬松，網絡餐館疏于管理
小商鋪、小作坊的衛生狀況一直飽受質疑，而工商行政管理部門的衛生許可、經營資質的審查并沒有落到實處。特別是最近興起的網絡訂餐，第三方平臺并沒有對小商鋪的資質進行嚴格審查，行政管理部門監督空白。相對于公開的店面，這些網絡餐鋪又多了一層神秘的面紗，其食品安全在這種屬于管理的情況下勢必存在巨大的安全隱患。
3、校園周邊警力安保不足，應急機制不完善
通過對津南、西青兩地大學城調研，在大學周邊警力配置方面并不是很充足，這使得不法分子肆無忌憚侵害師生權益，違法亂紀時有發生，根據調查，在兩處大學城周邊都普遍存在著盜竊、糾紛爭端難以解決的現象，各種矛盾較為突出，而學生則是主要的受害群體，當學校盡到其自身的安全防范義務時，行政機關更應該加大對大學周邊的警力投入，嚴打不法分子，確保廣大師生的人身財產安全。④
三、高校周邊治安環境整治對策
目前，高校周邊治安環境的相關研究多集中在保衛學，管理學，行政學這些方面，以治安防御的科技手段、聯防機制、安保人員素質、治安經費等方面為主，對此問題少有法律對策的相關研究。因此，高校周邊治安環境的法律對策對提高高校周邊治安環境管理水平具有很大意義。
（一）探討高校校園法的建設
經過 30 多年的建設和發展，我國目前已經形成了以《憲法》為依據，以《教育法》、《高等教育法》為核心的一套高等教育法律法規體系，但這些大都關涉高校文化建設，很少涉及治安環境方面，高校和政府在治安環境方面的法律地位沒有明確。《高等學校內部保衛工作規定》、《高等學校校園秩序管理若干規定》、《關于進一步加強學校治安綜合治理工作的意見》、《關于進一步加強高校治安保衛工作的通知》等治安規范效力層次較低，內容繁雜，適用的難度性較大，而且以上規范多集中于高校內部治安問題，對高校周邊治安問題缺乏法律規范，仍需完善周邊治安問題的法律對策。1990年美國公布了《校園安全法》，以聯邦法的形式確立校園在治安環境上的法律地位。我國可以借鑒美國做法，在法律法規中明確校園治安權限的范圍，提高高校在治安環境中的能動性和積極性，尤其要明確高校對周邊治安環境的管理權限。因為目前高校治安的內容大都集中在校內，對高校周邊的治安環境缺少執法依據，容易引起周邊民眾的不服，增加兩者的沖突。依靠政府相關部門的配合又增加了治安的難度和成本，不能實現持續性的治安環境管理。因此，我國急需建立法律效力層次較高的高校治安法，增加高校的治安執法權限，明確高校在周邊治安環境中的法律地位，增強現有法規的統一性和可操作性。增強高校執法權的重要任務在于設立專門的校園警察來維護校園安全，因為學校的保安隊伍建設普遍較落后，應對校內外突發事件的能力不夠。同時增加治安信息公開內容，保證學生對相關內容的知情權，高校要定期公開治安工作內容及違法犯罪等安全事件，提高高校學生的安全意識。⑤缺乏治安信息公開的必要程序，也要受到行政處罰。
（二）建立大學城治安聯動機制
首先要以法律明確各政府部門在高校周邊治安中的職責。高校周邊環境管理不僅是高校一方的事情，也涉及到公安、工商、文化、稅務、城管和交通等許多政府職能部門，需要各政府部門與高校配合，“政校聯手”才能針對性地解決如何保護高校師生人身財產安全問題。其次實現政府和高校治安工作的協調，政府要加大資金投入，完善高校周邊的治安設施建設，同時也便于對周邊環境的監管，如攝像頭、路燈的安裝工作，提高治安工作的效率。再者要加強各個高校之間治安力量的結合。大學城的發展，為各個高校治安合作提供了地域條件，有些大學實際上是共享一個周邊治安環境的，違法犯罪活動又具有很大的流竄性，因此各個高校聯手治理周邊環境能節省治安成本，提高危險的預防能力。建立周邊環境治理大學城聯席會議制，高校間可以定期召開聯席會議，實現治安信息的交流，提出工作中存在的問題，集中研究相應的解決措施。⑥聯席會議要著重加強高校之間保安隊伍建設，以維護共有的大學城周邊治安環境，以減少各個高校的治安工作壓力，充分發揮高校自身的治安作用。完善政府部門之間、各個高校之間、政府和高校之間要建立治安聯動機制，才能有效地協調高校周邊的治安力量，解決高校周邊環境存在的問題，為高校師生創造一個安全、文明的校園環境。
（三）明確法律責任，實行責任追究制
制定高校周邊環境綜合治理考核辦法，要根據綜合治理存在的問題合理劃分責任，制定具體的工作目標。根據高校周邊環境治理目標任務，對各個治安主體進行考核，定期公布考核結果，將考核結果與年終考核掛鉤，考核不合格的部門和個人，要限期改正。對工作造成重大損失或影響的部門或個人，實行法律責任追究，給予行政處罰甚至刑事處罰。⑦完善高校周邊環境綜合治理監督制度，定期對周邊環境進行監督檢查，促進治安主體落實法定職責。《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》自2016年2月27日起施行，為推進社會治安治理，健全了領導責任制，推行屬地管理和誰主管誰負責原則，構建了黨委領導、政府主導、各部門落實、社會力量積極參與的社會治安綜合治理格局。高效周邊治安屬于社會治安的重要部門和敏感區域，可以借鑒以上責任追究制度，在政府、各部門、各高校間建立高校治理管理責任制，才能有效地對治安工作定量考核以及開展獎懲評價。
（四）完善高校治安問題的多元糾紛解決機制
針對校園的治安特殊性，應該采取多種解決方案，提高糾紛解決效率。充分發揮人民調解、司法調解、行政調解的作用，增加學校在糾紛調解中的能動性。在高校學生和周邊人員發生沖突時，高校要積極進行調解、幫助學生進行和解等，有效地為學生解決問題，對學生給予切實的法律保護，使得學生不再是“有苦無處訴”的群體。高校自身和周邊利益群體發生沖突時，要嘗試通過和解、調節等非訴手段解決問題，有利于周邊利益群體的配合，提高問題的解決效率，減少訴訟成本。在調解中，要考慮相關群體的利益表達和利益分擔，對于“黑車”、攤販、發傳單等行為，我們應加強合法行為引導，積極的聽取相關利益群體的意見，通過協調利益關系，來改善校園周邊環境，增強治安法規的執行力。高校治安主體要改變思維模式，從宏觀治理的角度，只有將周邊群體的利益問題納入到大學周邊環境管理的總體考慮之中，才能從根本上解決大學周邊的治安環境問題。
（五）加強高校周邊區域規劃
第一，要嚴格執行高校周邊市場單位經營審批工作，保障高校周邊商業行為的規范性和合理性。隨著大學校園的建立，高校周邊出現了各種商業模式，為建立良好的周邊環境，行政管理部門應嚴格執行高校周邊營業場所的設立規定，特別是對一些娛樂場所的經營要加強審批和持續監督。商家必須符合注冊的標準才能發放經營許可證，防止無證經營、非法取得許可證的現象發生。對一些安全條件不達標或不符合法律要求的商業要給予關停，加強對經營單位的法治教育，提升其守法意識。⑧對餐飲行業，要檢驗食品是否符合衛生質量要求。對違法者，應及時給予警告和限期整改的處罰措施，如仍不符合食品安全質量，應吊銷營業執照，責令停產停業。第二，禁止在大學周邊建工廠，因為其不僅會產生有害氣體，污染環境，而且工廠區的流動人口增加，人員構成復雜，容易誘發治安問題。因此將工業區和高校區要進行區域劃分，可以減少治安環境的復雜性。第三，加強高校周邊基本配套設施建設。推進高校周邊環境優化進程，必須重視其環境周邊硬件建設。保障周邊交通信號燈的正常運行，增加市郊公交車路線和班次等，這些基礎設施的建設和改善，將對高校周邊環境建設起到積極推進作用，會大大減少周邊環境治理的難度。⑨高校周邊環境是一個非常復雜的社會問題，具有多變性、長期性的特點，它的治理不僅僅是高校本身的事情，也是整個社會治安綜合治理的事情。
（六）加強高校師生自我保護的法律意識
老師和學生作為高校的主要成員，深受校園周邊治安環境問題的影響。因此整治高校周邊環境必須先從師生自身出發，重點加強學生的法制安全教育工作，提高學生的安全防范意識和自救措施，適當開展一些有關安全教育的活動，通過實際的案例宣傳，提高同學們的法律意識，如遭遇欺詐或產品侵權時，如何利用法律去維護自己的合法權益。促使學生在知法、懂法、不違法的基礎上，進一步用法律武器來保護自己，有效的維護自身的合法權益，提高自我保護意識與能力。
四、結語
高校治安環境是社會治安環境的重要部分，高校周邊治安環境又是治理的難點，高校等相關治安主體的權責尚不明確，急需完善相關法律，為高校治安治理提供制度保障，同時要調動各方面的積極性，為高校治安環境提供人力、資金等支持，才能有效地改善高校的治安環境，提高高校治理水平。
注解：
① 羅金鳳、楊毅、曲永照：《高校周邊治安環境存在的主要問題與治理對策研究》，載《山東行政學院學報》，2014年第1期，第39頁。
② 田曉玲：《淺談影響高校治安環境的原因和對策》，載《高校講壇》，2009年第7期，第 10頁。
③ 張蓓蓓：《高校周邊環境治安管理對策》，載《消費導刊》，2008年第3期，第123頁。
④ 梁曉春：《高校治安治理面臨的新挑戰與對策》，載《管理方略》，2009年第8期，第25頁。
⑤ 李福華：《大學治理與大學管理》，人民出版社，2012年版，第45頁。
⑥ 林生：《高校周邊環境現狀問題與治理對策》，《內蒙古師范大學學報》，2011年第1期，第13頁。
⑦ 吳慧平：《西方大學的共同治理》，《北京師范大學出版社》，2012年版，第23頁。
⑧ 劉東杰：《高校周邊綜合治理的主要問題及對策研究》，載《長春理工大學學報》，2012年第12期，第23頁。
⑨ 林生：《高校周邊環境現狀問題與治理對策》，《內蒙古師范大學學報》，2011年第1期，第35頁。
參考文獻：
專著：
[1] 李福華：《大學治理與大學管理》，人民出版社2012年版。
[2] 吳慧平：《西方大學的共同治理》，北京師范大學出版社2012年版。
[3] 許為民：《學術與行政：中外大學治理結構案例研究》，浙江大學出版社2013年版。
[4] 張國有：《大學理念、規則與大學治理》，北京大學出版社2013年版。
[5] 安宗林、李學永：《大學治理的法制框架構建研究》，北京大學出版社2011年版。
[6] 馬欽榮、劉志遠：《中國特色現代大學制度探索與實踐》，華東大學出版社2012年版。
期刊：
[1] 羅金鳳、曲永照、張學立、王亮亮：“高校周邊環境治理狀況調查報告”，載《山東商職學院學報》2013年第3期。
[2] 童金元：“高校周邊環境存在的問題與治理對策”載《黃岡職業技術學院學報》2011年第5期。
[3] 林生：“高校周邊環境現狀問題與治理對策”載《內蒙古師范大學學報》2011年第1期。
