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一、基本情況
====年擬達標企業===家(其中危險化學品類企業=家搬遷、=家轉產、=家停產),已達標企業===家,總達標率===%,其中危險化學品類企業已達標==家,達標率===%;機械制造類企業已達標==家,達標率===%;一般性企業已達標===家,達標率===%;建筑施工類企業已達標=家,達標率===%;公眾聚集場所類企業已達標==家,達標率===%。
二、主要做法
(一)加強領導,深入調研,確保投入,做好企業安全生產規范化管理保障工作
=、建立組織領導機構。=月中旬,制訂了抓好企業規范化管理的工作方案,明確了工作目標、方法步驟等。成立了以街道辦領導為組長、安監、消防、居委和有關單位負責人為成員的領導小組,各職能部門也相應成立了領導小組,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓。
=、深入企業檢查調研。街道辦領導多次和各居委、有關單位一起對轄區工廠企業、公眾聚集場所進行檢查,指導、督促其按照規范要求進行整改;在進入規范化管理達標驗收階段后,××主任、××副主任等領導都親自到企業進行檢查,查閱企業安全生產檔案,檢查生產車間消防設施配置情況。
=、安全生產投入足夠。人員保障方面,街道新增安全生產巡查員==多名,并投入===多萬元增添工作用車=輛,電腦、數碼攝像機、數碼照相機等辦公設備一批。街道轄下==個社區配有安全生產巡查員===人(含==名安全生產專干)。
(二)落實責任,明確分工,建立制度,做好企業安全生產規范化管理基礎工作
=、簽訂目標責任書。=月==日,街道辦主任×××與各社區居委、股份公司、有關單位主要負責人簽訂了安全生產規范化管理工作目標責任書==份,同時各社區居委、股份公司、有關單位也與轄區企業簽訂了責任書,層層落實了工作責任制,明確了街道、居委、企業三級跟蹤整改責任人,切實加強了對企業自查自改工作的督促和指導。
=、明確職能部門職責。街道根據部門職責和行業性質,由相關部門負責本行業、本轄區企業的達標工作,做到分工負責,各司其職。即安監部門負責危險化學品和易燃易爆行業類企業、機械制造類企業、其它一般性企業;文化部門負責投影場等娛樂場所;建設部門負責建筑施工類企業;工商部門負責市場、商場等場所,消防部門負責酒店等公眾聚集場所。
=、建立聯席會議制度。不定期召開街道領導主持的規范化管理工作會議,由各職能部門匯報工作進展情況,反映工作中存在的熱點、難點問題,及時尋求解決辦法。
=、建立獎懲制度。街道把各部門、居委完成企業安全生產規范化管理工作的情況作為年終考核評比的一項重要內容,年底組織人員對完成的責任目標情況進行考評。對××××家私廠等重點隱患企業,在××日報、××電視臺等媒體上予以曝光,并組織有關部門從嚴查處。
=、出臺掛牌制度。街道出臺了重大隱患單位、工傷事故多發企業、工傷死亡企業、重大危險源企業四項掛牌警示制度,督促企業切實采取有效措施抓好安全生產工作,防范和遏止安全事故發生。目前已對=家工傷死亡事故企業、=家致殘工傷事故較多的企業、==家重大危險源企業進行了掛牌。
(三)廣泛動員,深入宣傳,加強指導,做好企業安全生產規范化管理發動工作
=、召開會議廣泛動員。一是=月==日,召開企業安全生產規范化管理工作動員會,布具體置達標工作。各居委、有關單位也召集轄區企業負責人開會,對規范化管理工作進行再動員。二是=月==日,召開====年度安全生產規范化管理達標成果鞏固會,督促企業形成安全生產長效機制,常抓不懈安全生產工作。三是==月==日,在××××家私廠召開拆除違章搭建現場動員會,督促企業按要求拆除臨時建筑物。四是在安全生產工作會議上,及時傳達、貫徹、落實區各階段工作會議精神,總結街道企業規范化管理工作,分析存在的突出問題,研究具體解決辦法,部署開展下一階段的工作。
=、組織企業負責人約談。一是=月=日,召開了===多家工傷事故發生企業負責人警示教育會,要求企業切實加強安全生產管理,降低安全事故發生頻率,維護員工人身安全;二是=月==日,組織文化娛樂場所負責人約談,并學習了市區有關安全生產工作文件。三是=月==日,組織家私、海綿等易發火災事故的企業負責人約談,要求企業增強安全意識,做好防火工作。四是==月=日,組織危化類企業負責人約談,傳達省市“關、停、搬、轉”有關文件精神。五是==月==日,組織危化類企業負責人約談,了解企業許可證辦理進展情況,協助解決遇到的困難。
=、深入開展宣傳教育培訓。一是開展員工“面對面”宣傳教育活動,以社區居委為單位,分片區組織企業員工進行教育培訓,培訓員工==萬余人。二是開展安全生產宣傳文藝演出活動,從=月下旬開始舉辦安全生產文藝演出活動==場,=萬余人觀看了演出。三是開展法規政策培訓活動,=月==日下午,組織街道各級領導干部學習了區委區政府有關加強安全生產工作的文件。四是開展巡查人員業務培訓,從=月開始,分三批對街道、社區安全生產巡查員===余人進行上崗前的業務知識培訓。五是=月=日、==日兩天,分三期對來自企業的====名安全主任及其他安全管理人員,從企業安全生產規范化管理標準、企業安全管理規章制度、企業安全管理檔案分類及制作等方面進行了培訓。
=、加強輿論宣傳指導。一是利用××日報、××電視臺刊發新聞報道、公益廣告進行宣傳。二是通過組織咨詢、派發宣傳資料、贈送光碟、懸掛橫幅等形式進行宣傳。三是巡查員深入企業,上門宣傳國家法律法規以及區達標標準,并印發規范化管理檔案樣板、經驗材料給企業參考,指導企業深入開展達標工作。
(四)摸清底數,分類試點,專項整治,做好企業安全生產規范化管理推進工作
=、開展調查摸底工作。=月初,街道組織人員對納入====年開展安全生產規范化管理工作的企業進行全面普查,并根據調查摸底情況,分門別類,登記造冊,擬定開展規范化管理的企業清單,將其隱患記錄在案,逐一落實企業跟蹤整改責任人,同時建立健全各類企業安全管理檔案。
=、開展分類試點工作。從=月中旬開始,在==個社區選取管理規范的企業召開試點現場會,現場指導企業如何開展達標工作,充分發揮試點企業的典型引路作用。=月==日上午,在××工業區××電路板廠召開了××、××社區企業安全生產規范化管理試點現場會,各企業負責人參觀了××電路板廠的安全生產監督管理辦公室、車間、倉庫。
=、開展百日安全無事故活動。從=月=日開始,在全街道范圍內分行業、分專業、分系列開展為期三個月的“百日安全無事故”活動,以“遵章守法、關愛生命、整治隱患、預防事故”為主題,以生產經營單位不發生死亡或一次重傷=人以上生產安全事故為目標,督促企業做好安全生產工作。
=、開展四項專項整治工作。圍繞企業規范化管理工作這個中心,一是開展了工傷事故多發企業專項整治,共檢查事故多發企業===家,發出整改指令書===份,發出強制措施書==份,查停機器設備===臺,督促==家企業完成整改,處罰企業=家,處罰金額=.=萬元。二是開展了危險化學品行業專項整治,共檢查各類危險化學品企業===家,取締地下化工場所=家,下發各類檢查文書===份,發現安全隱患限期并跟蹤企業整改。目前已有=家企業“關、停、搬、轉”。三是開展了違章搭建專項整治,已拆除影響消防安全的違章搭建=萬平方米。四是開展了簡易電梯專項整治,共整治簡易電梯===臺,其中強制取締臺===、自行拆除===臺。
(五)突出重點,嚴格標準,穩步實施,做好企業安全生產規范化管理達標檢查工作
街道抓住危險化學品、公眾聚集場所、機械制造、一般性四類企業進行重點規范,對危險化學品企業,嚴格按照省市“關、停、搬、轉”文件精神,督促和協助企業申請取得許可證;對公眾聚集場所,嚴格消防安全管理;對機械制造類企業,加強安全改造,增強員工安全操作能力;對早期投產、廠房不規范、勞動密集型的制衣廠、制鞋廠、玩具廠、紙品廠等一般性企業,從=月份開始,組織街道、社區兩級巡查員分成==個檢查組進行專項檢查,共檢查制衣廠、制鞋廠、紙品廠==家,發現隱患===處,下發整改通知書==份,整改隱患===處,停業整頓企業=家。同時采取硬措施,加強執法監督檢查,該整改的整改,該罰款的罰款,該停業的停業,決不姑息遷就。====年共調查處理案件==宗,其中立案==宗,處罰企業==家,處罰金額==.=萬元,發出整改指令書==份,督促==家企業完成整改。
為保證企業規范化管理達標驗收工作有條不紊地進行,從====年==月份開始,我街道按照申請、初審、復審、終審、發證程序,全面鋪開企業安全生產規范化管理的達標驗收工作。檢查評審過程中,三級檢查組根據企業的類型、規模和性質,按照由“小”到“大”、由易到難的原則,把重大隱患單位、危險化學品企業、工傷事故多發企業作為檢點,突出重點,分類實施,嚴格按照驗收標準,實事求是、準確客觀地進行檢查、評審。對驗收暫不達標的企業,屬于歷史遺留疑難問題等客觀原因的,提請街道安委會研究解決;屬于企業本身人為因素等主觀原因的,限期達標,并列入重點監管對象,派出專人跟蹤督促其限期整改。對已達標但檢查評分不是滿分的企業,依然由跟蹤整改責任人跟蹤督促企業對照標準進行整改,確保不留盲點。
三、取得的成效
通過開展企業安全生產規范化管理工作,我街道的安全生產工作有了明顯的可喜變化,主要表現在:
(一)企業特別是企業老板的安全意識普遍提高了,更加關注和過問企業安全工作了,每天都要接待企業負責人上門咨詢,接聽企業咨詢電話四五次,很多企業老板甚至親自上門尋求幫助和指導。企業員工的安全意識也有很大提高,在日常安全巡查中,我們明顯感覺到生產中遵章守紀的員工多了,拒絕違章作業的員工多了。
(二)企業安全管理水平有了較大的提高。按照企業安全生產規范化管理工作要求,許多企業建立健全了安全生產管理制度,成立了安全管理機構,配備了安全管理人員,落實了安全管理責任,完善了安全生產的設備設施。
(三)企業的安全事故有所下降。通過企業自查自糾和街道、居委安全巡查,企業查出并整改了一大批安全隱患,有效遏制和減少了事故發生。像歷年工傷事故多發的企業,今年的工傷事故發生率就明顯下降,往年多的有二三十宗,現在基本上降到幾宗,甚至沒有發生安全事故。
四、存在問題和原因分析
=、因為經濟發展較早,我街道企業大多為八九十年代引進的規模較小的三來一補企業,且主要集中在危險化學品、機械制造、家私木藝、塑膠制品、電鍍電路板等行業,高新技術類企業少,嚴格按規范化管理達標標準執行工作難度較大。
=、企業負責人安全意識不強,對安全生產重視不足,安全生產投入不夠,存在敷衍應付甚至抵觸的情況,阻礙了規范化管理工作的深入順利開展。
=、企業安全生產責任制形同虛設,管理上漏洞多,注重形式,扎實的基礎性工作不牢。安全保障設施不到位,安全生產投入欠帳多,部分企業使用的機械設備陳舊,勞動保護措施、場地設備的安全標準難以達到國家規范要求。
=、企業安全培訓教育不落實,部分企業未開展“三級”安全教育培訓,企業負責人、安全主任、特種作業人員未持證上崗或持證但不懂安全管理的現象較多,員工安全素質、意識差,違章操作、違章指揮仍時有發生,工傷事故居高不下。
=、由于歷史原因,廠房、設施設備未經消防和相關部門審核驗收、檢驗檢測合格;廠房天面、消防通道、周邊違章搭建普遍,安全距離不符合國家規范要求,廠內的消防系統未經檢驗合格。廠房布局不合理,電線陳舊,安全隱患嚴重。
=、部分居委、單位安全檢查整治力度不夠,怕得罪人,工作過于被動;人、財、物投入不夠,部分社區沒有配備專職巡查員以及專用巡查車輛、辦公設備,安全生產巡查監督力度不足,企業整改的隱患時有反復。
20__年上半年安全管理工作開展順利,安全形勢較往年好轉,管理局面緊張有序,重點管理突出,責任目標明確。上半年無安全責任重大事故,無安全責任保衛事故、無治安刑事犯罪案件的發生,順利完成上半年責任目標。整體工作主要從三個方面來進行總結分析,一是20__年上半年安全管理工作發展的趨勢與基本狀況;二是安全管理中存在的基本問題;三是下步工作主要措施與重點。具體工作如下:
一、20__年上半年安全管理工作發展的趨勢與基本狀況
1.健全機構,梳理體系。按照集團安全工作需要,結合企業生產運營狀況,07年4月28日建立XX集團安全生產委員會,從新梳理組織機構并建立,劃分責任,制定目標,修訂制度,配備人員。一是
XX集團成立安全管理辦公室,設置專職人員2名,專職比例為:2/1640;各成員企業、項目單位配置兼職安全管理員,共計10名,兼職比例為10/1640。總體來看專職安全管理人員與集團總人數不成比例,其次,專兼職人員專業與本專業不符(見附表1)。二是成立安全生產委員會小組10個;XX集團安全管理委員會小組成員13人;完善制度5個,其中,重大事故應急突發處理作為修訂重點。企業生產安全管理委員會小組成員125人。隨著XX集團戰略轉型,安全管理機構從無到有,從建立健全到落實執行,安全管理工作主題有了突出主抓的重點。一是機構的設置,人員的配備,對事故的發生起著關鍵性作用。二是安全隱患整改問題比較尖銳,要針對性,重點隱患,重點管理,制定應急措施,確保安全。三是檢查、培訓、考核等要作為日常基礎工作,要抓實、抓緊、抓細、抓出成效。四是將來發展構想,根據集團和XX未來(3-5年)發展戰略規劃要求,成立HSE管理辦公室,建立HSE管理與風險預控型體系,配備相關專業人員,管理趨勢以縱向管理與橫向管理作為重要舉措,形成網絡管理模式。
2.問題反思,形勢嚴峻。XX集團重點把問題反思與存在問題作為工作的重點之中。根據XX集團1-5月份發生事故的情況,當前集團安全生產形勢還比較嚴峻。上半年發生治安事件1起,比去年下降5%;發生火災事故1起,比去年下降1%;發生非責任交通事故1起,比去年下降6%。發生1起工傷事故,比去年上升1%。傷亡總事故發生率比去年下降3%;今年經濟損失6500元,比去年下降94.5%。以“安全生產月”活動為契機,全面推進安全生產工作,激發全體員工參與意識,強化員工自我、車輛、食品、應急、教育、檢查、隱患等安全管理。堅決杜絕各種事故的發生,確保集團安全生產形勢穩定。
3.監督檢查,落實成效。檢查到位,突出問題。上半年落實安全管理人員深入一線現場安全檢查110余次;發現安全隱患200多處,監督現場整改95%。其中,
(1)XX公司:安全檢查70余次,暴露出隱患20項(次),共查出隱患61項(次),已整改58項(次),整改率達95,3處隱患是因為需要審批未及時整改。
(2)XX部:施工企業檢查6人次,專項檢查10次,項目部自查30多次,共查出事故隱患20多條,隱患整改率達95.6,重大隱患整改率100。參加檢查人數32人次,被查單位20家,排查出事故隱患和嚴重問題40條,整改率達97.6。簽發整改通知書8份,考核結果為:優良率39.47,合格率92.1,不合格率7.9。
(3)XX目部:共查工程10項(次),簽發施工安全隱患整改通知單12份,使95以上的隱患及時進行了整改。通過檢查,目前主要存在以下幾個方面共性問題:
A.施工用電方面:少數施工現場達不到三級配電兩級保護和一機一箱一閘一漏保的基本要求,臨時用電方案不完整,接零保護及重復接地不規范,線路架設不規范,職工宿舍用電較為混亂。
B.腳手架搭設方面:部分工程無腳手架搭設方案,腳手架搭設不符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJ130-20__),存在立桿間距不標準,掃地桿、剪刀撐、小橫桿設置數量不足,無擋腳板,架體立面封閉、水平立面封閉不嚴等違規情況。
C.機械設備方面:主要是施工機具轉動部分無防護裝置,電鋸、電刨無擋板或防護罩,塔吊基座積水,攪拌機械安全保險裝置不齊全或雖有安全裝置未起到作用,中、小型機械保養差。
D.安全防護、文明施工方面:部分工地門衛管理較差,個別工地無門衛值班;仍有工人不佩戴安全帽、安全帶進行作業;“三寶、四口”防護不到位;場地硬化、材料堆放、垃圾清理等方面需進一步加強,職工宿舍、食堂衛生條件差。
E.安全管理方面:部分工地對所制定的安全生產責任制執行不夠;施工組織設計缺乏安全技術措施,專項施工組織設計、專業施工方案不具體;有的工地特種作業人員持證上崗情況落實較差;個別施工現場安全管理人員缺乏安全管理基本知識,對規范、標準了解不夠。
(4)XX公司:查處安全隱患18項,通過整改
不安全隱患7項。(5)北京XX:對物業公司消防監控室、配電室、維修現場等場所進行了檢查,發現20項安全隱患,整改率99%,一項未整改(中控室的防靜電地板已經被水泡得很嚴重,需要及時更換)。
(6)XX物業:檢查10余次,發現安全隱患48項,整改率95%。
4.措施有效,保障安全。根據行業特點采取有效措施一是控制考核指標的核心意義在于遏制事故、減少事故,約束指標,對安全生產工作績效實施量化考核。二是防范遏制、逐年減少事故總量,分撥指標。把事故造成的生命財產損失降到最低。三是確實強化各級干部的責任意識,有效地推動了安全生產。四是事故的責任追究、依法懲處。
四是與在建項目簽訂《安全目標責任》,劃分區域,明確責任,分區域管理,強化監督管理,落實安全管理人員流動管理。其次,把施工隊伍納入日常管理,實施《人員出入證》、《車輛出入證》、《物品攜帶出入證》、《施工隊伍管理》等。五是定期組織在建項目施工安全例會、現場會、督導會、監理會,定期教育,了解并掌握安全信息,安全隱患做到及時整改,有效整改,將風險降低最低程度,確保安全文明施工。六是試點企業風險預控型模式的導入,使XX公司在風險預控中得到良好成效,形成了管理預控體系和操作標準。
5.安全月活動形式多樣,落實三到位。XX集團開展安全活動如下:進行2次“安全知識競賽”;“應急演練”10余次。其中,與消防支隊共同大型演習1次;“安全題材演講”1次;“車場活動日”1次等一系列教育活動。做到一是思想到位,明確目標。進一步激發員工從“要我安全”到“我要安全”思想轉變,從而實現“我會安全、我能安全”的目標。二是責任到位,加強監督檢查。在“安全生產月”活動中,落實各級人員的安全生產責任制,以反“三違”活動的力度,動員全體職工從身邊點滴小事查起,消除每個細小的事故苗頭,徹底消除安全死角的同時安管人員深入一線班組、施工現場檢查,對發現的問題除責令當場整改外,還給予通報批評和經濟處罰,做到生產安全,施工文明。三是措施到位,齊抓共管。在總結、反思過去經驗的基礎上,修訂并完善措施,確保“安全生產月”活動有效的落實,為創造集團價值最大化做好風險預控最低防線。
6.強化措施,務實管理。重點明確安全生產工作的活動要求及今后工作重點,切實推進集團總部指示精神及風險預控型企業管控模式。把危險源辨識、風險預控作為工作且入點,一是首先落實安全管理人員深入一線安全檢查、督導、問題整改,其次梳理安全管理制度。規范制度規范化、標準化、體系化。二是規范安全管理日常工作,主要包括工作總結、分析、計劃、例會、基礎檔案、基礎工作、信息傳遞、人員配置、隱患管理、問題整改、教育培訓、檢查、事故管理等。
7.總結經驗,分析問題,溝通交流在提升中。一是結合安全生產月活動實際情況,各成員企業、項目部進行了集中精彩總結。打破統一文件形式格局,以行業特點,結合實際工作開展情況,突出總結重點,闡述共鳴,數據明顯,內容豐富。二是針對問題直接,分析透徹。在過去工作總結的過程,很多存在的安全問題、隱患部分企業不敢上報。員工思想扭轉不過來,目前,安全總結反映問題、隱患突出,也比較尖銳。分析問題過程細致、整改措施到位。三是溝通交流,信息暢通。總結過程中,各成員企業針對此問題進行了電話溝通、咨詢、學習及時掌握了安全總結要點與總結技巧,并通報安全活動情況,讓全體員工、領導掌握活動總結情況。
二、安全管理中存在的基本問題
1.檢討反思,總結整改。根據行業特點開展形式多樣的安全生產宣傳教育,務實基礎管理,營造宣傳氛圍。在總結工作的同時檢討在管理中存在的問題共計20余項,重點如下:
(1)安全管理存在薄弱環節,制度體系尚不健全,由于置業集團幾年的發展戰略轉型影響,安全管理部門建了撤,撤了建,形成隊伍不穩定狀態,管理標準、制度、流程不健全,不規范化,不標準化、不體系化,安全管理滯留在面上。
(2)領導自駕車車輛管理存在盲區,日常管理與集團車輛管理脫
鉤,個人駕駛安全意識淡薄,教育開展困難。
(3)在建項目安全管理有待加強,不規范,安全專業性不強。
(4)安全管理人員配置與總人數不成比例,基本以兼職安全管理
員為主,業務素質不過硬。
(5)三級教育、檢查、考核執行不規范,安全管理部門與成員企
業銜接不暢通,造成信息閉塞、傳遞不及時等等。
(6)原建筑物、設備裝置等重大項目或場所遺留下來的安全隱患,整改困難,導致安全隱患存在等等。
(7)XX集團運營范圍內技能預防設備裝置尚不健全或者老化,部分場所無防盜技能設備,存在防盜、防破壞、防火災等隱患。
(8)在建項目施工企業多,面廣分散,各總包及分包隊伍勞資矛盾問題中,對中間環節缺乏有效的控制,出現民工上訪事件的發生,導致工作被動。
三、下步工作主要措施與重點
針對上述存在的問題,強化管理監督、檢查力度,提高整體管理水平,并側重抓好以下幾點:
1.鞏固、發展、提高上半年安全生產的成果。在長效基礎管理上做文章,落實責任與監督,完善各項安全管理制度,努力實現全年安全工作目標。
2.人員配置、資金投入抓重點。進一步加強思想認識的提高,尤其是安全第一責任人的思想認識提高。
3.認真貫徹集團總部指示精神。進一步落實安全生產責任目標,形成齊抓共管的良好局面和縱向到底,橫向到邊的管理舉措。
4.以建筑安全專項治理工作為重點。認真抓好在建項目現場安全環境衛生整治工作,嚴格要求,嚴格管理,做到安全文明施工。
5.隱患抓重點,整改徹底。整頓和提高安全隱患整治水平,整改到位。
6.加大安全生產宣傳教育和培訓力度。深入持久地開展各種形式的安全生產宣傳教育工作,要以對安全生產的方針政策宣傳和教育為重點,努力提高職工的安全、技能素質。
7.完善和強化安全檢查和監督措施,加強安全生產檢查和監督力度,防止檢查走過場,搞形式,變事后檢查為事前檢查,要常規檢查和突擊檢查相結合,重點部位檢查和一般檢查相結合,確保將事故消滅在萌芽狀態。
8.完善技防裝置設備,提高技防與人防技能水平,確保人身、財產和重點目標的安全。
【關鍵詞】煤礦產業;安全生產;管理;實踐
1前言
近幾年,由于受我國經濟體制轉型和國際經濟新形勢的影響,我國的煤炭產業發展并不容樂觀,我國的煤炭規模企業年利率逐漸下降,盡管在我國國家宏觀調控政策的影響下,煤炭企業經營狀況有所改觀,但是煤炭企業的發展狀況仍然是舉步維艱,越是在這樣嚴峻的新形勢下,煤炭企業越應該穩固人心,加強煤礦安全生產管理,提高煤礦安全生產管理質量,確保礦工人員的人身安全。在以前的煤礦安全生產管理中,雖然國家和煤炭企業也采取了不少相應的安全生產措施,但是還是會有瓦斯爆炸等慘烈的煤礦安全事故的發生。為了進一步加強煤礦生產的安全管理,提高生產安全管理質量,盡量避免煤礦生產安全事故的發生,我們煤炭企業必須總結經驗教訓,深入研究煤礦生產安全管理理念,在實踐中總結安全生產管理經驗和安全生產管理策略,以避免安全生產事故的。
2煤礦安全生產管理現狀
2.1煤炭生產安全管理的意識薄弱
隨著市場經濟的迅速發展和經濟全球化步伐的加快,企業的轉型速度也在逐漸加快,企業之間的競爭越來越激烈,企業越來越重視生產效率和經濟效益的提高,但是卻忽視了企業安全生產的管理和員工的人身安全,尤其是我們生產危險系數比較高的煤炭企業,有的企業領導被物欲橫流和拜金主義的社會現象所困惑,煤礦生產安全管理的意識大大減弱,以至于煤炭企業的其他人員的安全意識也比較薄弱,給煤礦的安全生產埋下了巨大的隱患。
2.2煤炭安全生產技術及環境條件不達標
我國的煤炭礦區大多數分布在地質構造復雜、地理環境較差,并且自然災害較多的地區,本來自然的安全隱患已經比較大,再加上在安全生產技術上比起發達國家還比較落后,更加大了安全隱患的系數。另外,煤礦的生產設備和檢測儀器的老化以及生產工具、生產方式的落后也會給煤礦生產帶來較大的安全隱患。
2.3煤炭安全生產的監督力度不到位
首先,我國的煤炭企業安全生產水平和安全管理體制還不能與國際接軌,安全管理體制還不夠健全,再加上煤炭企業安全意識比較薄弱,從而導致煤炭生產安全監督的力度不夠大,甚至缺乏安全生產監督的意識。其次是我國的多數礦區分布在經濟條件比較差的地區,煤礦產業成為當地政府和公民的主要收入來源,煤炭產業受到地方的保護過多,在一定程度上阻礙了生產安全監督工作的開展。再次是煤炭企業安全管理工作存在很大的漏洞,等到安全事故發生以后在進行事故原因的排查,追究相關責任人的責任,對于安全事故的預防來說已經是為時已晚。
3煤礦安全生產管理理念分析
3.1煤炭安全生產的綠色管理理念的提出
煤礦生產和管理的每一個環節無不隱藏著不可預知的安全隱患,只要我們做好足夠的安全生產預防工作,就能夠避免安全隱患的發生。綠色象征著環保、安全、健康以及富有勃勃生機的生命力,為了能夠增強人們的安全生產和管理意識,把生命安全的重要性更深地根植在人們的心中,提出了綠色管理理念。在煤礦生產的采掘、運輸、通防、排水、調度等各個工作環節中的相關的設備設施都要達到安全生產的要求,實現綠色管理理念的推廣。
3.2煤炭安全生產的綠色管理評價考核體系
煤炭企業管理者要想及時預警煤礦生產的井下作業安全狀況,就必須建立一套完整的井下安全狀況評價考核體系,相關研究成果表明,綠色管理評價考核體系應包含以下內容:礦工的專業操作狀況、事故隱患的預警狀況、環境安全隱患分析狀況、綠色安全管理狀況等。
4煤礦安全生產管理實踐研究
4.1加強安全生產管理意識
安全管理人員要定期給煤炭礦工以及相關工作人員進行安全意識的培訓,傳播煤炭企業多年以來在實踐中總結的安全隱患預警經驗和專業的煤炭企業安全預警知識。發現煤礦生產安全隱患及時預警并排除,煤炭企業所有員工要嚴格按照企業的安全規章制度和安全作業規程進行操作,堅決杜絕自作主張,隨意作業。
4.2加強安全生產管理機制
煤炭企業的安全生產管理人員要帶頭履行安全生產的法律法規,對于違法違紀操作的人員要進行嚴懲。安全管理技術人員要對生產設備設施和生產工具等及時進行檢測檢修,一旦發現安全隱患要第一時間排除。企業領導要定期針對工作中的安全隱患和相關安全管理工作人員進行會議研討,不斷完善煤礦生產安全管理體制。帶頭履行企業規定的各項安全行為。
4.3強化并落實安全生產責任制
“沒有規矩不成方圓”。在煤炭企業的安全生產管理過程中,必須嚴格落實責任制,將責任落實到每一件事,每一個人。加強自我完善約束制度,細化管理責任,明確安全管理內容,使每個人都承擔起安全生產管理的責任,共同營造綠色安全管理環境。
4.4健全煤炭企業安全生產保障體系
在遵循國家安全生產的法律法規的基礎上,建立健全安全生產保障體系,加強煤礦工人的專業技術水平和安全意識,提高安全管理的專業水平和工作效率,重點保障安全檢測和安全監督工作的順利進行,將安全隱患扼殺在萌芽之中。
5結語
綜上所述,煤炭企業作為我國規模龐大的基礎性能源產業,為我國的經濟發展做出了巨大的貢獻,為我國的煤炭能源需求企業提供了巨大的能源支持,但是由于經濟全球化的發展,煤炭企業的發展現狀并不容樂觀,再加上煤炭生產的特殊性,存在著較大的安全隱患,嚴重影響了煤炭企業工作人員的工作積極性和工作熱情,如何更好地做好煤礦生產的安全管理工作,提高煤炭工作人員的積極性,盡快改變煤炭企業發展現狀是我們煤炭企業必須深入思考的問題。
參考文獻:
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關鍵詞:加強企業班組;安全管理體系;執行力度
隨著國家頒布和實施安全生產法,安全事故在整體上表現出下降趨勢,但不能輕視的是重大與特大事故還在發生,這主要是因為企業目前的安全管理存在較多的問題,例如,員工安全意識淡薄、管理力度較小、管理制度的不完善與缺少可操作性、安全管理不到位等。要做好安全管理,就要建立健全安全管理體系,促進安全管理穩步向前進行。
1.班組執行安全管理體系中的問題
在石化企業生產管理中,班組工作是落實每項決策和技術措施的最小單元。因為管理范圍大、環境變化大、員工技術能力差異和設備狀態不同等因素影響,班組在現場執行管理體系規程時安全管理執行力度大大下降。通過總結,筆者認為班組執行安全管理體系中存在的問題為:(1)企業缺少系統培訓與長期宣傳力度,大部分員工對于安全管理體系的內容、執行標準和職責要求并不清楚,執行時缺少自覺性與防范意識。(2)企業在安全管理中忽視長效管理、監督機制和創新能力,后期管理缺少信息反饋、標準再評價和再執行的提高,使該體系在管理中出現的新問題無法獲得及時有效修正。(3)班組在自我監察時缺少約束力與對該體系標準的執行力度,三違現象時常發生。(4)對預防措施缺少科學評價體系。在生產管理中,班組安全管理在安全評價在認識上有誤區,覺得只有在較大項目或工程上才用得著安全評價。在平常的生產管理中,經常依靠以往安全管理所積累經驗與方法來對安全預防的措施進行指定,缺少在計劃、管理、運行與檢修這些過程考慮安全的技術與管理問題。使已經被落實預防措施存在著不科學和有缺陷。
2.加強班組對該管理體系的執行力度措施
在石化企業實施班組安全管理體系中,應具備基本的思路,全面落實預防與綜合治理的生產方針,使員工在企業的安全管理中充分發揮能動性,形成強大的合力,推動安全管理穩定進步;企業應激發員工的愛崗敬業與創新精神,營造較好的安全管理氛圍,爭取建立五星班組,評選星級員工,使要安全、會安全和能安全的理念深入到員工心中。但是杜絕與消除安全事故不會在短時間內達到目標,要以嚴管、循序漸進和多項并舉為基礎。
把“五自管理”系統作為基礎,建立安全管理的長效機制。“五自管理”系統給以后的安全工作提出有效的管理系統規范與指南,在宏觀上達到“重視系統,橫向到邊和縱向到底”的管理思路,微觀上從班組開始加大基層安全的建設力度,給管理建立新的陣地。把“五自管理”系統作為基礎,對安全管理進行全面抓和管,使安全生產達到更進一步的目標。一是意識落實管理主體的責任,加大管理創新力度,激發員工的管理動力,加深標準化建設的力度,使石化企業達到安全自主的目標。二是根據重視系統的管理思路,以狠抓大系統和防大事故為基礎,制定和貫徹該系統管理考核的辦法,開展專業化的檢查和排查治理,對重點災害作出防治,對安全培訓和投入作出評價,建立牢固的系統防線,達到系統自控的目的。三是健全和執行安全管理的考核制度,有效落實安全責任和規范管理行為,對于班組長加大培養、考核和激勵力度,提升安全管理的水平,使車間達到安全自控目的。四是班組的自我管理,班組是石化企業的最基層,班組建設涉及到企業安全管理所有方針和政策會不會被有效落實的關鍵環節,要從大的方面著眼和從小的方面著手,把班組當做安全管理的主要戰場,選擇有效措施做好班組的安全建設工作。五是讓員工提升自身的安全意識、接受相關技能培訓,努力成為星級員工、履行安全管理義務,達到安全自律的目的。
對安全管理體系制定有效的監督體制,在石化企業內部推廣和使用監督與管理分開的體制,使專業部門定期對該體系進行審核、再修訂、完善;主管部門對該體系的預防措施做出審查和監督;運行部門對該體系關于預防措施落實和監控建立三級監督機制。不斷健全完善崗位HSE責任制度,結合石油化工特性和要求,像動火、高處作業、用電和進入受限空間作業等高風險作業,做好風險識別和評估,制定落實防范措施措施,結合現場的安全級別作出審批、檢查和落實,避免三違現象的出現。
3.總結
通過把安全管理體系作為核心,增強石化企業的異體監督制度,結合以往的安全管理制度與國際職業健康標準進行分級管理,實行在計劃、實施、總結、監督和評審等過程的安全評價,加大班組對該體系的管理力度,提升班組措施的執行力度與根據標準操作,杜絕三違事故,使石化企業中班組達到本質化管理目的。實行安全管理體系后,給落實安全管理的所有政策措施和隱患的整改落實,起到有效的監督作用,進一步提升管理人員素質與安全管理的大局意識。
參考文獻
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【關鍵詞】化工;安全管理;問題;管理;策略
一、化工企業安全管理現狀存在的問題
化工企業安全生產管理主要涉及到生產人員、生產設備、安全管理制度的執行等管理因素,只要其中任何一個因素的管理不到位,那么化工企業安全生產管理就無法真正落實。針對化工企業安全管理現狀,總結出化工企業的安全管理存在以下問題:
1. 生產人員的不安全行為
從許多安全生產事故的統計分析結果中可以看見,生產人員的不安全行為是造成生產事故的主要原因。具體表現為:生產操作不規范,沒有嚴格按照生產操作要求執行;在化工生產過程中注意力不集中,喧嘩;錯誤使用生產工具,如沖擊作業過程中不使用輔助工具;過分依賴經驗,特別是在易燃易爆物品的裝卸、取用過程中忽視細節工作;冒險作業等。
2. 生產設備的不安全因素
化工生產的大多數產品都需要使用一系列的生產設備,然而,隨著化工產品結構的不斷更新換代,許多的化工生產設備設施已經無法滿足現代的化工生產需求。但有些生產企業,特別是中小型生產企業,由于受到資金、供需要求等原因的影響,無法及時購置與生產現狀配套的先進設備,仍舊使用相對老舊的設備進行化工生產。生產設備的老化一方面不利于化工企業提高生產效率,一方面增加了生產過程中的不安全因素。還有一些有能力的化工生產企業雖然更換了設備,但由于沒有及時的調整好相關操作技術,沒有及時對操作員做好充分的技術培訓,由于操作員不了解機器運轉特點從而導致的安全事故也十分常見。
3. 安全管理制度不完善,執行力度弱
制度是管理的依據,在化工企業生產管理中,制定完善的安全管理制度并不僅僅只是按照國家安全生產要求進行編制規范和要求,還需要企業管理者聯系企業生產的特點以及生產過程中可能會出現的不安全因素,編制出符合企業經營發展的安全生產管理制度。但目前許多企業沒有認識到這一管理制度規范性的重要性。
與此同時,許多化工產品生產過程中缺乏嚴密的安全監督系統,尤其是對生產線上現場加工的監督力度不足,許多生產人員也因此放松警惕,在危險作業的過程中只求方便、快速,而忽視了安全因素。最后,化工企業生產安全管理還存在欠缺科學合理的安全生產考核系統,許多化工企業對于安全知識的普及及培訓應于形式 ,不能取得切實有效的成果。
二、化工企業安全管理創新策略
安全管理要在兩個方面創新:一是安全管理觀念思想意識創新;二是安全管理具體方式方法創新。
1.安全觀念思想意識創新
化工企業比起一般的生產企業,由于生產原料的特殊性,使得化工產品在生產過程中的不安全系數較高。落實化工企業的安全生產管理對于企業的持續發展有著重要的意義,創新化工企業安全管理需要從企業的安全管理觀念創新。
首先,化工企業安全管理需要防止“形式化”現象出現,目前許多化工企業都意識到了安全管理的重要性,但大多數企業都將這種意識轉換成了“教育”,也就是不斷的開展講座活動、教育活動以此來加強生產員工的安全意識。誠然,這種做法確實能夠在提高生產人員的安全意識上起到一定的作用,但這并不是安全生產管理的全部,企業管理者還應該將更多的注意力集中在如何去實現安全管理落實上,這種“講的多,做的少”的安全管理觀念,不僅耗費我們不必要的精力,而且它具有潛在的麻痹各級人員的危害性,對工作人員起到負
面消極的引導,對安全工作極為不利。
其次,化工企業安全管理需要持有科學的態度,并且需要將企業生產的可持續發展融入其中。化工安全管理屬于一種典型的風險管理,因此實施化工生產的安全管理不能夠存在“極端”的態度,也就是說在化工生產安全管理中,管理結果存在一定的不安全幾率,理論上安全管理無法保證生產的絕對安全,而只是能規避部分不安全因素。因此,我們要樹立科學的安全管理思想,在現有的安全技術水平下,在符合企業現有實際的前提下,積極依靠安全管理措施和安全技術措施,降低事故發生的概率。
最后,安全生產管理必須做到“以人為本”,生產員工是化工企業生產最重要的人力資源,是任何其他資源都無法替代的。安全生產管理的核心思想就是要讓“人員安全”和“生產安全”,人員的安全是要優先于生產安全的。因此,在企業生產安全管理過程中,堅決不允許以生命為代價來換取經濟效益,要認識到任何忽視安全生產的行為都是對人民群眾的生命不負責任的行為。要充分發揮人力資源的經濟效益,但也要有限考慮到人員的安全性。
2. 安全管理方式方法創新
安全管理方式方法的創新主要體現在以下幾個方面:
第一,化工生產安全管理創新的基本原則是:防范為主,注重結果。完善對人員、設備、措施等必備條件的管理,還是全面推行高科技新技術都以防范為主要目標,追求加大安全系數為根本目標。
第二,建立健全各項安全規章制度,如工藝規程、操作規程或作業指導書、設備維護檢修規程、安全技術規程安全技術說明書等,還要制定和執行各種標準,如產品技術標準、安全標準、環保標準、質量標準、職業健康標準和工作標準等。與此同時,化工企業還需要定期實施安全考核,對新老員工展開安全技術考核,讓生產前線的人員時刻對安全生產保持警惕,不斷規范生產操作,避免由人為失誤帶來的安全事故。
第三,對于化工企業中的生產設備機械進行定期的檢查維修、相應的引進安全系數較高的生產指導技術。新型設備機械必然有著安全系數較高的防護措,而對于此類設備機械的引入無疑是對化工生產過程的安全又加了一層保護層,從而加大了安全防護的措施。但引入新設備的同時,生產企業管理者也需要注意到生產設備使用技術的及時更新,保證使用安全,同時使得新設備的經濟價值得以實現。
結束語
總之,化工企業安全管理工作,需要公司員工的全員參與,需要我們客觀的認識存在的實際情況,在安全工作中不斷總結方法,積累經驗,要在創新中深入推進,最終實現企業安全發展。
參考文獻
關鍵詞:石油企業安全管理問題原因
近些年,石油企業在勞動安全衛生工作方面取得的成績有目共睹,但安全責任事故時有發生,石油安全生產形勢依然嚴峻。事故的頻繁發生,對該職業從事人員危害嚴重,從而造成經濟上的重大損失,甚至造成嚴重的社會影響。究其原因,主要是石油企業的安全投入不足,對石油安全重視程度不夠。石油企業管理者應對企業的安全衛生工作足夠重視,建立“安全經濟觀”意識,因為對于石油企業來說,安全就是效益。
一、目前石油企業安全管理存在的問題
石油企業的安全生產意義重大,盡管當前眾多石油企業及相關部門非常重視石油生產的安全管理,嚴格遵循“安全第一,預防為主”的安全生產方針,遵守國家關于安全管理的規章制度,認真總結事故的經驗教訓,探求石油安全生產和管理的新理論和新方法,為此積累了大量的安全管理與事故預防的經驗,但是在石油企業生產和管理中仍然存在許多的問題,主要表現在以下幾個方面:
(一)石油企業安全管理缺乏系統理論
目前我國所采用的石油企業安全管理理論幾乎都來自西方,我國在這方面的理論寥寥無幾,這從大學安全工程教材中就可以看出。理論的缺乏導致石油企業安全管理主要依靠經驗,缺乏系統理論支持。西方由于發展時間較長,管理經驗較為豐富,在管理理論上也已采用系統分析的方法,總結了一系列系統的事故控制理論,如風險分析理論、軌跡交叉理論、多米諾骨牌理論、單因素理論等,在這些系統理論的指導下,企業可以根據其現實情況創造出許多行之有效的管理方法。
(二)石油企業就事論事多,但追根溯源少
采用一系列有效的分析方法來對涉及石油企業管理中的人和物進行危險預測分析,變安全管理中的事故后處理為事故前預防,這也是現代安全管理的主要特征。對于事故的超前預防控制,需要對事故進行合理的統計分析,發現其中規律性的東西,以達到對企業的宏觀指導的目的。
(三)石油企業安全管理經驗說教多,理論推廣很少
作為高風險的石油企業,逐漸意識到安全管理的重要性,在該方面所做的工作也有了較大的改進。從1997年起國內石油行業陸續了SY/T6276.1997《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》等多個行業標準文件,標準性文件的頒布有利于提高國內石油企業的健康和安全管理水平,有助于推動我國國內石油企業盡快建立和實施HSE管理體系,節約企業成本,改善企業形象。與此同時,國內率先建立HSE管理體系的部分企業在這方面已經取得顯著成效。
二、石油企業安全事故的原因分析
我國石油企業安全管理目前存在諸多的問題,對于其原因分析,主要包括以下幾方面:
(一)對安全事故隱患的處罰力度不夠
事故隱患的存在是石油企業安全事故發生的一個最重要原因,絕大多數事故發生源于安全隱患的存在,所以企業必須防患于未然,講隱患消滅于萌芽狀態。但同時依據法律規定,只要沒有出現重大的事故,對于個人只能追究行政責任,通常就是限期整改或者罰款為主,我們知道企業是以追求利益最大化為目的的經濟組織,對于地方保護主義來說實在是缺少震撼感。為此相關專家提出應將安全事故隱患納入刑法的范圍,事故發生后要追究責任人的刑事責任,加大事故的處罰力度,給予相關企業和責任人強有力的威懾,從而使安全事故發生機率降到最低,保證石油企業企業安全生產順利進行。
(二)石油企業日常安全的執法檢查力度不夠
經過研究我們不難發現,那些事故頻發的企業,并非缺乏好的政策支持,而只是各種相關政策和法規很難在具體管理過程中落到實處。現在相關部門已經意識到在安全生產的重要性,并已在安全生產、經營方面頒布了相關的法律法規,數量也較多。《安全生產法》的出臺,標志著我國安全法制建設上了一個新臺階,相關部門開始注重安全生產的法制方面建設,也是石油行業職業從業人員盼望已久的結果,開創了我國建設中國特色的社會主義安全法制體系。作為安全生產相關法律法規的基本大法,《安全生產法》對安全生產經營單位安全保障制度、負責人安全責任制度、安全生產責任追究制度、安全生產的監督管理制度、安全中介服務制度、事故應急救援和處理制度、從業人員權利義務制度等七個方面,其中對于安全生產的基本法律責任進行了完整、清晰的界定,對于現實的安全生產工作具有較強的可操作性及指導性等。《安全生產法》的出臺對于企業搞好安全生產工作將起到積極的促進作用。切實落實貫徹安全生產責任制,并著重推進安全生產法制化、規范化及制度化的進程,以防范石油安全生產重特大事故的發生,對于實現我國安全生產的長治久安,具有重大的歷史意義及現實意義。
(三)石油企業的職工權利意識及安全生產意識較差
經研究發現,許多安全事故的發生都是由企業的不安全狀態所引起的。尤其是在重特大安全事故的發生企業,許多職工的生產環境非常險惡。在國家安全生產監督管理局及國際勞工組織所組織的研討會上,根據國家安全研究中心主任劉鐵民所公布的一份調查報告我們可以看出,報告中系統總結了安全生產重大傷亡事故發生的五個原因,是對現代化國家勞工行政一體化的任意踐踏,而其中許多重大安全事故的最大受害人則是第三方即勞動者。這些勞動者處于被雇傭的位置,無法自由的表達他們的意志,也沒有組織成一支強大的力量,來維護他們的合法權益,因此企業生產者及相關政府部門要引起足夠重視,保障石油企業勞動者的合法權益。
(四)石油企業安全投入成本不足,淡化安全經濟觀
石油企業資金投入不足也是造成事故的原因之一,通過加大安全管理的資金投入,把事故和職業危害消滅在萌芽狀態,不可否認是減少安全事故發生的舉措之一。要實現石油企業安全生產,加大安全資金投入,依靠先進的技術手段和設備,可以有效避免重大安全事故發生。
參考文獻:
關鍵詞:全面質量管理;建筑安全管理;PDCD循環
建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一,同時建筑業也是一個危險性高、易發生事故的行業,是國家安全生產專項治理的重點行業之一。近年來,建筑業安全管理的現狀和建筑施工現場的諸多不安全因素影響了建筑業效益的提高,也是建筑業及建筑施工現場不能吸引高素質人才的主要原因之一。 一、事故是建筑業發展的巨大障礙
長期以來,建筑業一直是各國職業安全事故率較高的工業部門之一。據有關統計資料顯示,英國平均每周有1名建筑工人死亡,建筑事故所造成的直接和間接經濟損失達項目成本的3%~6%;美國平均每周有2名建筑工人死亡,所造成的直接和間接經濟損失高達項目成本的7.9%。據不完全統計我國每周死于建筑事故者約7人,我國雖然還沒有有關建筑事故所造成經濟損失的統計數據,但實際經濟損失也不會低于其他國家。在競爭日趨激烈的建筑業市場上,這一比例已經超過了承包商的平均利潤率(我國2000年建筑業產值利潤率為1.5%)。國家安全生產監督管理總局2007年的《安全生產簡報》中公布:2007年建筑施工發生較大坍塌事故66起,死亡375人,分別占建筑施工較大以上事故的64.1%和73.4%。由此可見安全問題已成為建筑業發展的巨大障礙。
近年來重大惡性事故發生頻繁,引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關注。落后的安全技術水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設和跨越式發展的重要因素之一。建筑行業較差的安全管理狀況導致了生產率降低、成本上升、工程質量水平降低、建設周期加長等。建筑業的效益在很大程度上來自于施工現場,而建筑施工現場的諸多不安全因素及安全管理現狀是建筑業乃至建筑施工現場不能吸引高素質人才的主要原因之一。
為了建筑業持續健康的發展,國內外很多學者從20世紀60~70年代就開始對建筑業的安全管理問題進行了大量、深入、細致的研究。結果表明,建筑事故的發生是多因素綜合作用的結果,而且絕大部分事故與管理因素有關。從這個意義上講,盡管安全技術是建筑安全生產的基本保證,但安全管理卻是安全技術與安全規程實施的保證。本文將全面質量管理(TQM)中PDCD循環的方法運用于建筑安全管理,以期保證安全技術、安全規程、安全措施等在建筑企業中得以正確實施與貫徹,從而達到降低建筑業安全事故率、提高建筑企業效率、改變企業形象的目的。
二、全面質量管理的PDCD循環
全面質量管理(Total Quality Management,TQM)或全面質量控制(Total Quality Control,TQC)是已經得到普及的科學的質量管理方法。其實質是依靠全體員工對生產、經營、服務過程進行全方位的系統化管理,最大限度地改進產品、工作以及服務的質量水平,提高企業的經濟效益。依據TQC(TQM)原理建立起來的PDCD(計劃、實施、檢查、處理)循環模式是企業質量管理中一種有效的工作方法。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中,將使建筑企業的安全管理工作由過去的“群眾運動式管理”轉化為連續、動態循環式的過程管理,由此將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作,提高建筑企業的安全管理水平。
三、建筑安全管理的PDCD循環及其對策
建筑安全管理的PDCD循環包括安全決策階段(計劃)、計劃實施階段(實施)、效果檢查階段(檢查)、匯總總結階段(處理)四個過程。
1.安全決策階段——計劃(Plan)
該階段包括施工公司制訂某一時段具體時間如一年、一個季度、一個月的安全管理計劃;提出安全工作指標;編制安全措施計劃等內容。與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業具有可比性的其他企業的同類狀況相比較,經過周密調查、細致分析和充分論證,確定出該段時間內具體的、可以量化的安全工作指標。在安全指標已經確立的基礎上,通過運用關聯圖、因果圖等工具對前期(一般為上一階段)曾發生的事故(或隱患)進行分門別類的統計和匯總,找出導致事故(或隱患)發生的全部末端因素(可采取措施預防的因素),進而運用排列圖等方法找出其中的主要影響因素,并在施工生產現場予以確認。依據主要影響因素提出企業的總體安全措施計劃內容,然后將其逐層細化到職能部門、項目部、工程隊、班組以及個人的職責范圍內,并指定各自的負責人、檢查人和完成期限,同時繪制出目標管理圖。
2.計劃實施階段——實施(Do)
實施階段是整個PDCD過程中工作量最大、任務最繁雜、內容最細致的。它是決定PDCD循環成敗最關鍵的程序。依據細化后的安全措施計劃進行實施,在實施過程中,項目部可結合自身的工作實際,采取靈活多樣的工作方式,也可在自身的工作范圍內制定,并進行部門、單位的PDCD循環計劃(該循環應包含于企業總的PDCD循環之中)。經過一定階段的實施后,企業安全管理計劃的總目標負責人應召集各分目標負責人,分析和匯總各部門的實施情況,以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正,必要時還可組織有關部門對實施情況進行安全檢查和巡視,及時發現問題,及時整改,杜絕安全隱患,保證安全施工達到預期安全生產目的。最后確定下一階段的實施計劃。通過幾次反復循環直到所制訂的目標最終全部完成。總的PDCD循環包含多個部門和各施工隊的PDCD循環,這樣環環相扣形成一個完整的體系。
3.效果檢查階段——檢查(Check)
當達到制訂的安全目標或者計劃進行了一段時間后,各部門、各單位針對自身安全管理中的薄弱環節采取了相應的整改措施,并取得了初步成效,但其最終的、整體的效果如何,還需在生產過程中檢驗和確認。企業安全管理目標負責人或其業務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面的、系統的評估和檢查。評估檢查與實施過程中的工作檢查之間的區別在于前者是正式的、全面的和最終的。
4.匯總總結階段——處理(Disposal)
PDCD循環的關鍵環節是總結階段,它是安全水平改進與提高的基礎。具體做法為:對實施情況評估檢查后,企業安全管理目標負責人召集與安全有關的所有單位或部門的負責人對整個實施過程進行全面、系統的討論、匯總和總結,并將有效的經驗或措施用書面形式固定下來,依照既定的工作程序納入企業有關的技術或管理標準之中。還要進一步研討下一個PDCD循環要解決的內容。周而復始、不斷循環,在循環中發展,在循環中進步。
按照以上建筑安全管理模式,在2008年3月,河南中原鐵道廣告裝飾工程有限責任公司承接的鄭州鐵路公安局沿線護路崗制作安裝工程開始施工時,由于是在鄭州鐵路局管轄內的沿線各站施工,施工線路長,緊鄰鐵路線,危險系數高,面對重重困難,公司采用了建筑安全管理模式。首先制定出安全管理實施計劃,列出工程項目各階段需要達到的安全指標,按此計劃逐層細化到項目部、工程部以及個人,并指定工程施工隊的隊長為負責人。工程開始后,經過一段時間的實施,組織各部門負責人對安全實施情況匯總,查找漏洞并采取相應的整改措施。2008年7月當鄭州鐵路公安局沿線護路崗制作安裝工程完工后,公司安全質量部、項目部負責人召集各工程隊隊長和參與工程的管理人員,對整個建筑安全管理實施過程進行全面、細致、系統的分析和總結,以書面形式記錄在案,以便于后期工程參照,如此嚴格按PDCD模式管理這項工程,取得了無一人傷亡的好成績。按照PDCD模式管理其他工程也都收到理想的結果。
關鍵詞:全面質量管理;建筑安全管理;PDCA循環
中圖分類號:X921文獻標識碼:A文章編號:1671—1556(2004)01-0077-03
長期以來,建筑業一直是各國職業安全事故率較高的工業部門之一。據有關統計資料顯示,英國平均每周有1名建筑工人死亡,建筑事故所造成的直接和間接經濟損失達項目成本的3%~6%;美國平均每天有2名建筑工人死亡,所造成的直接和間接經濟損失高達項目成本的7.9%[1]。據不完全統計我國每天死于建筑事故者有3人,我國雖然還沒有有關建筑事故所造成經濟損失的統計數據,但實際經濟損失也不會低于其它國家。在競爭日趨激烈的建筑業市場上,這一比例已經超過了承包商的平均利潤率(我國2000年建筑業產值利潤率為1.5%)[2]”。由此可見安全問題已成為建筑業發展的巨大障礙。
目前我國正在進行大規模的基本建設,2000年基本建設投資達到14820.10億元,總從業人數達2110.66萬,約占全國工業企業總從業人數的1/3”[2]。與此同時,近年來重大惡性事故發生頻繁,引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關注。落后的安全技術水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設和社會快速發展的重要因素之一。建筑行業較差的安全管理狀況導致了生產率降低、成本上升、工程質量水平降低、建設周期加長等。圖1說明了建筑施工現場安全健康條件與建筑產品的質量水平、建筑業的整體形象以及建筑施工企業對高素質人員的吸引力之間的關系。吸引高素質的人才是整個建筑業發展的關鍵,建筑業的效益在很大程度上來自于施工現場,而建筑施工現場的諸多不安全因素及安全管理現狀是建筑業乃至建筑施工現場不能吸引高素質人才的主要原因之一。為了建筑業持續健康的發展,國內外很多學者從20世紀60~70年代就開始對建筑業的安全管理問題進行了大量、深入、細致的研究,結果表明,建筑事故的發生是多因素綜合作用的結果,而且絕大部分事故與管理因素有關。從這個意義上講,盡管安全技術是建筑安全生產的基本保證,但安全管理卻是安全技術與安全規程實施的保證。本文將全面質量管理(TQM)中PDCA循環的方法運用于建筑安全管理,以期保證安全技術、安全規程、安全措施等在建筑企業中得以正確實施與貫徹,從而達到降低建筑業安全事故率、提高建筑企業效率、改變企業形象,吸引并留住高素質人才的目的。
一、全面質量管理的PDCA循環
全面質量管理[3](TotalQualityManagement,TQM)或全面質量控制(TotalQualityControl,TQC)是已經得到普及的科學的質量管理方法。其實質是依靠全體員工對生產、經營、服務過程進行全方位的系統化管理,最大限度地改進產品、工作以及服務的質量水平,提高企業的經濟效益。依據TQC(TQM)原理建立起來的PDCA(計劃、實施、檢查、處理)循環模式是企業質量管理中一種有效的工作方法。20世紀70年代以來,國際標準化組織(1SO)也把全面質量管理的PDCA循環引用為IS09000質量管理和質量保證體系系列標準和IS014000環境管理體系系列標準中通用的管理模式,而且PDCA循環也是職業安全衛生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中,將使建筑企業的安全管理工作由過去的“群眾運動式管理”、“安全月、安全年式管理”轉化為連續、動態循環式的過程管理,由此將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作,提高建筑企業的安全管理水平。
2、建筑安全管理的PDCA循環
2,1安全決策階段一計劃(Plan)
該階段包括企業制訂某段具體時間如一年、一個季度、一個月的安全管理計劃;分析建筑安裝生產系統的安全現狀;提出安全工作指標;編制安全措施計劃四個方面。
選定企業安全管理目標的依據主要是企業該時期的安全工作方針,上級有關部門對安全工作的指示、要求,以及企業當時的安全生產狀況等。安全管理的目標一經選定就應成為企業該時期安全管理工作的主題。
分析生產系統安全現狀的目的主要是根據安全工作目標編制安全措施實施計劃。在進行現狀分析時,應從企業當時的安全生產形勢和生產狀況著手,通過與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業具有可比性的其它企業的同類狀況相比較,經過周密調查、細致分析和充分論證,確定出企業該段時間內具體的、可以量化的安全工作指標。在安全指標已經確立的基礎上,通過運用關聯圖、因果圖(魚刺圖)等工具對前期(一般為上一階段)曾發生的事故(或隱患)進行分門別類的統計和匯總,找出導致事故(或隱患)發生的全部末端因素(可采取措施預防的因素),進而運用排列圖、“0~1”評分法等工具找出其中的主要影響因素,并在施工生產現場予以確認。在此基礎上,依據主要影響因素,提出企業的總體安全措施計劃內容,然后依據企業各部門的職能劃分情況,將其逐層細化到職能部門、項目部、工程隊、班組以及個人的職責范圍內,并指定各自的負責人、檢查人和完成期限,同時繪制出目標管理圖。
2.2計劃實施階段一實施(Do)
依據細化后的安全措施計劃,企業中各有關部門和個人應層層負責、逐級落實,按照既定進度進行實施。在實施過程中,各部門、各單位或個人可結合自身的工作實際,采取靈活多樣的工作方式,也可在自身的工作范圍內進行新的PDCA循環(該循環包含于企業的總的PDCA循環之中)。經過一定階段的實施后,企業安全管理計劃的總目標負責人集各分目標負責人,分析和匯總各部門的實施情況,以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正,必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查,最后確定出下一階段的實施計劃,通過幾次反復循環直到所制訂的目標最終全部完成。
2.3效果檢查階段一檢查(Check)
當制訂的安全目標達到或計劃進行了一段時間后,企業各部門、各單位均針對自身安全管理中的薄弱環節采取了相應的整改措施,并取得了初步成效,但其最終的、整體的效果如何,還需在生產過程中檢驗和確認。這種對初步實施效果進行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期(一般需數月-之久)。鞏固期過后,企業安全管理目標負責人或其業務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面的、最終的檢查和評估。最終的檢查評估與實施過程中的工作檢查之間的區別在于前者是正式的、全面的和最終的。
檢查評估的內容一般應包括:安全計劃的實施程度(哪些目標完成了,哪些目標沒有完成,原因何在?完成的效果(與企業歷史上最好階段比較,與基期比較,與安全工作目標比較)。使用的圖表一般有:排列圖、控制圖、折線圖、柱狀圖等。
2,4匯總總結階段一處理(Action)
PDCA循環的關鍵環節是總結階段,它是安全水平改進與提高的基礎。具體做法為:對實施情況檢查評估后,企業安全管理目標負責人召集與安全有關的所有單位或部門的負責人對整個實施過程進行全面、系統的討論、匯總和總結,并將有效的經驗或措施用書面形式固定下來,依照既定的工作程序納入企業有關的技術或管理標準之中。
關鍵詞:管理;安全目標;概述;現狀;應用
1前言
隨著人們需求的不斷提高,對建筑的要求也越來越高,不僅在質量上要高標準,在安全管理上的要求更要嚴。因此,建筑安全管理在建筑施工中變得尤為重要,并受到極大的關注。建筑安全管理不僅是對施工人員人身安全的管理,更是對建筑安全以及質量的保障。無論是國家規定的安全管理目標還是企業的安全目標管理,其最終目的都是對施工安全的約束以及保障人民的人身安全與財產安全,實現建筑施工的零問題零事故,為建筑行業發展提供有利的保障。
2安全目標管理的基本概述
安全目標管理,簡單地講就是一種企業管理制度,這種管理制度是企業上下圍繞安全生產的總體目標,分層次的制定各自目標,并根據這一目標安排安全工作進度,制定實施有效組織措施,通過安全成果的嚴格考核,實現管理的一種方式[1]。安全目標管理是企業管理模式中的一種形式,是企業實現科學民主管理的一種行之有效的管理方法,是我國施工企業實行安全管理的一項重要內容。企業安全目標管理作為企業長期發展的一項艱巨任務,必須堅持不懈地進行整改與落實、總結與實施的循環管理,以滿足企業發展的需要。
3現階段建筑安全管理的現狀
3.1缺乏嚴格的科學管理體制
建筑安全管理是保證整個建筑項目施工過程中的安全以及質量的重要環節,其發揮的作用更不容忽視。建筑工程在管理上本身就具有多而雜的特性,而在安全管理上又缺乏嚴格的科學管理體制,使得施工企業與建筑企業相關部門沒有得到合理的協調,導致了施工現場一再出現混亂的現象,嚴重影響了建筑工期的進度,并對建筑工程在社會上的評價產生不良的影響。
3.2對施工人員安全管理認識不清
在建筑工程中,一方面由于施工人員自身對施工安全的認識不清,更不具備專業作業的能力,另一方面安全管理人員對工作的認識不清,所以導致施工現場事故頻發[2]。另外,由于管理人員對安全管理的不重視,對于工人在作業時是否穿戴齊全安全防護工具沒有進行嚴格的監督,使得施工人員對安全認識水平提不上去。建筑企業對于安全知識的普及不到位,更沒有落到實處,也導致了施工過程中的事故發生,影響工期的同時給企業帶來損失。
3.3監督機制不夠完善
在建筑工程施工過程中,無論哪一項工作都要有系統嚴格的監督機制,安全管理也是一樣。在建筑施工過程中,往往過多的關注在工期的進度上、工程的質量上以及企業的效益上,卻對施工安全疏于管理,沒有形成系統的監督機制,導致了一些施工作業的違規操作,給建筑質量造成一定的影響,還對人員安全帶來不利的影響。有些單位建立了相關的監督機制,但在落實上還存在一定的問題,導致了現場施工不按照規章制度進行操作,導致事故頻繁發生,不僅給企業造成了一定的損失,對企業的形象也產生一定的影響。
3.4對施工中機械設備的安全使用以及管理不規范
建筑施工中運用最多的就是起吊機,因為一些工作是人力沒有辦法完成的,所以需要大量的機械設備來完成。對于施工設備的管理主要包括機械的安裝、定期的維護以及檢修、使用技術的培訓與指導等等方面,但往往在建筑實際施工過程中,很少有企業注重機械的安全管理工作,更沒有專門的人員進行管理,使得機械設備在工作過程中存在安全風險。
4安全目標管理在建筑安全管理中應用的有效措施
4.1安全目標管理的制定
在建筑安全管理中,依據上級相關規定以及建筑工程實際施工的安全需要,制定企業內部安全目標管理的總體任務[3],然后根據這一總任務,各個施工環節的相關部門在落實總體目標上的具體工作目標,明確相關責任人的權力與職責,基層部門再根據施工作業的特點與性質,確定自己的安全工作重點,并落實到每個人身上,爭取實現“一個蘿卜一個坑”的安全目標。
4.2安全目標管理的實施
在安全管理目標制定后,具體的實施措施可以保障其落到實處,發揮其功效。首先,根據安全管理目標建立健全安全監管體制,完善責任制以及監督體制,明確管理人員的應該享有的行使權以承擔的責任,完善安全管理過程中的監督體制,對工作人員以及施工現場進行監督,實現建筑安全管理的合理科學性。其次,提升安全管理人員的自身素質以專業水準,安全管理人員必須明確自身的安全管理目標,并在實際工作中保障其落到實處,更要做到公平公正以及嚴厲,禁止一些違規操作,保證施工安全以及人員的安全。第三,做到施工現場隨時隨地的安全監督與檢查,防患于未然。
4.3安全目標管理的評測
安全目標管理的最終成果如何,關鍵在于對其綜合評測與反饋上,這也是管理工作的收尾階段,更是發揮安全目標管理激勵作用的最終體現。在對各個安全目標管理的評測上,必須建立科學合理化的評測機制,認真分析影響安全因素,總結經驗教學,對于評測結果突出的進行一定的物質與精神上的獎勵,對于完成不好的應給予鼓勵,對于出現重大問題的應嚴重警告,實現企業員工對安全目標管理的更高追求,與此同時及大地調動員工的工作積極性。
5結束語
無論建筑在施工前以及施工過程中,安全管理工作都是必不可少的環節,它不僅保障了人身安全以及工程進度,減少突發事故的發生以及降低了施工的風險,還保證了工程質量以及企業的效益。因此,根據工程的實際特點以及企業總體安全管理目標,制訂出行之有效的安全管理目標,規范安全管理模式,完善以及健全相應的安全監督體制,是實現建筑安全管理的重要措施。
參考文獻:
[1]方東平,張劍,黃吉欣.建筑安全管理的目標和手段[J].清華大學學報(哲學社會科學版),2005(1):86~90.