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(一)電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的共性
電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的共性表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是兩者的基本原理共通,以傳統(tǒng)檔案管理原理為基礎(chǔ),電子檔案采用信息化技術(shù)將之進(jìn)行了有效的整合與優(yōu)化,即使電子檔案管理的技術(shù)水平、管理質(zhì)量以及管理方式都明顯高于傳統(tǒng)檔案管理,但這并不排斥兩者在基本原理上的共通性,總的來(lái)說(shuō),電子檔案是傳統(tǒng)檔案管理發(fā)展的成果;二是電子檔案的存在與傳統(tǒng)檔案不可分離,傳統(tǒng)檔案所管理的信息屬于社會(huì)實(shí)踐數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)具有極大的真實(shí)性,對(duì)電子檔案管理來(lái)說(shuō),同樣需要保障信息的可靠與真實(shí),此時(shí),傳統(tǒng)檔案資料就是其真實(shí)性的重要保證;三是電子檔案的出現(xiàn)使傳統(tǒng)檔案的信息量得以擴(kuò)大,建立在信息技術(shù)上的電子檔案具有大容量?jī)?yōu)勢(shì),不僅可以存儲(chǔ)各種各樣的檔案信息,還可以實(shí)現(xiàn)資源共享,在進(jìn)行資料調(diào)用時(shí)具有更好的便利性,同時(shí),如果想要查看實(shí)體的傳統(tǒng)檔案,還可以直接通過(guò)電子檔案的記錄將其調(diào)出,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)直接獲取。
(二)電子檔案與傳統(tǒng)檔案管理上的差異
1.管理方式不同
電子檔案就其本質(zhì)特性來(lái)說(shuō)有著很大的特殊性,它能夠?qū)崿F(xiàn)檔案一級(jí)管理,也就是說(shuō)檔案管理人員在接收到文件后,可以及時(shí)的給檔案提供一個(gè)檔案號(hào),這個(gè)檔案號(hào)具有唯一性,并且對(duì)檔案類型采用相應(yīng)的主題進(jìn)行標(biāo)注;傳統(tǒng)檔案管理的工作量相對(duì)較大,在管理過(guò)程中首先要填寫檔案日期、類型,之后才能給予一個(gè)位置進(jìn)行儲(chǔ)存。
2.保管方式不同
電子檔案進(jìn)行信息存儲(chǔ)的載體往往會(huì)老化,在現(xiàn)代技術(shù)與計(jì)算機(jī)的更新過(guò)程中,其載體的老化容易造成檔案信息的失真,進(jìn)而影響檔案的可靠性;傳統(tǒng)的檔案管理具有信息紙質(zhì)備份,通常不會(huì)出現(xiàn)檔案信息丟失情況,也不會(huì)面臨病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。
3.歸檔方式不同
電子檔案具有可逆性與可重復(fù)性,管理人員進(jìn)行信息修改不會(huì)留下修改痕跡,這種特性的優(yōu)點(diǎn)在于消除了最初檔案歸類時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤的擔(dān)憂,還能將錯(cuò)誤信息進(jìn)行及時(shí)的更正,但是這也使得電子檔案內(nèi)容存在一定的失真性;傳統(tǒng)檔案管理在進(jìn)行歸檔時(shí),通常是依照科學(xué)的順序進(jìn)行分類擺放,同類檔案之間存在相關(guān)的聯(lián)系,管理人員進(jìn)行歸檔時(shí)還必須根據(jù)相應(yīng)的程序進(jìn)行,留有操作痕跡,能有效彌補(bǔ)電子檔案管理上的不足,更能確保檔案的原始與真實(shí)性。
二、電子檔案管理的利與弊
(一)電子檔案管理的優(yōu)點(diǎn)
1.電子檔案管理的出現(xiàn),有利于綠色環(huán)保事業(yè)的開展
電子檔案管理實(shí)行無(wú)紙化辦公模式,對(duì)紙質(zhì)文件的使用數(shù)量大大降低。紙張的節(jié)省不僅減少了資金的投入,還使樹木砍伐狀況得以改善,有利于森林資源的保護(hù)。同時(shí),紙質(zhì)文件使用數(shù)量的降低,還使得曲別針、訂書釘、筆墨、印刷等工具的使用量減少。
2.電子檔案管理提高了傳統(tǒng)檔案管理的效率
檔案歸檔、檔案存儲(chǔ)、檔案查詢等方面的工作時(shí)間縮短,使得檔案管理效率大幅度提升。電子檔案采用數(shù)據(jù)傳輸方式進(jìn)行資料的共享與傳遞,不再具有文件打印、文件張貼需要,檔案信息的查詢與管理更加具有時(shí)效性。
(二)電子檔案管理的弊端
1.電子檔案管理的信息載體面臨變質(zhì)與老化危機(jī)
如果長(zhǎng)期使用,可能出現(xiàn)資料無(wú)法讀取現(xiàn)象,因此,電子檔案管理模式下,應(yīng)該做好相關(guān)的安全備份工作,保護(hù)手段可以采用云技術(shù)等。
2.企事業(yè)單位在進(jìn)行電子檔案管理
由于其操作程序相對(duì)復(fù)雜,對(duì)檔案管理人員的專業(yè)要求較高,因此,必須要配備以高技術(shù)人才,同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)管理人員技術(shù)培訓(xùn),充分保證電子檔案可靠性。
3.電子檔案在進(jìn)行數(shù)據(jù)共享與傳輸時(shí),面臨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)
例如病毒、黑客攻擊等,管理人員需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全管理,可以采取建立網(wǎng)絡(luò)防火墻、檔案加密的方式對(duì)電子檔案資料加以防護(hù)。
4.雖然我國(guó)的檔案管理水平得到了一定的提高
國(guó)家也出臺(tái)了相應(yīng)的電子檔案管理法規(guī),但是對(duì)于一些具體的細(xì)則仍不夠完善,電子檔案管理面臨一系列的法律制約,相關(guān)部門應(yīng)該退出相應(yīng)的電子檔案管理辦法,為檔案管理的發(fā)展保駕護(hù)航。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:人力資源;檔案;檔案管理
在現(xiàn)代社會(huì),人力資源已經(jīng)成為了各行各業(yè)發(fā)展中一個(gè)最為重要的環(huán)節(jié),因?yàn)槿魏喂ぷ鞯拈_展都不能離開人這一最為基本的因素。而對(duì)于人力資源的管理來(lái)說(shuō),除了開發(fā)、使用等環(huán)節(jié)外,人力資源檔案的管理也是人力資源管理的一個(gè)重要方面。因?yàn)椋茖W(xué)合理的人力資源檔案管理能夠更好的提升人力資源管理的整體效率,從而促進(jìn)組織的發(fā)展。
一、人力資源檔案管理工作中存在的問(wèn)題
1.人力資源檔案管理效率低。簡(jiǎn)單的說(shuō),人力資源檔案管理的效率就是在實(shí)施人力資源檔案管理過(guò)程中,所消耗的人力、物力等資源同檔案管理最終實(shí)現(xiàn)的管理效果之間的比例關(guān)系。對(duì)于人力資源檔案工作來(lái)說(shuō)主要包括的工作內(nèi)容有檔案的收集、歸檔保存和調(diào)用等。例如,對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的工齡和職業(yè)發(fā)展進(jìn)行建檔,既要對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的基礎(chǔ)檔案資料進(jìn)行搜集,還需要對(duì)務(wù)工人員在就業(yè)過(guò)程中的職位轉(zhuǎn)移、薪酬等方面資料進(jìn)行搜集,這些資料的搜集需要檔案管理工作人員耗費(fèi)很多時(shí)間,但目前的檔案管理工作卻缺乏一個(gè)成熟的程序以使這個(gè)步驟簡(jiǎn)化,與此同時(shí),搜集來(lái)的資料和檔案的利用率卻很低。2.人力資源檔案管理人員素質(zhì)欠缺。在人力資源檔案管理中,管理人員的素質(zhì)能力有著十分重要的作用。而我國(guó)很多檔案管理人員在專業(yè)素質(zhì)上都存在著明顯的差距。集中的表現(xiàn)在有點(diǎn)人力資源檔案管理人員都是兼職的,不是專門從事人力資源檔案管理的;有的人力資源檔案管理人員年齡明顯偏大,在工作積極性上明顯不足;有的人力資源檔案管理人員對(duì)于信息技術(shù)的掌握不夠深入,導(dǎo)致在信息化時(shí)代下,人力資源檔案管理工作難以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。3.管理方法不夠先進(jìn)。檔案管理方法是指在檔案管理過(guò)程中的檔案資料形成方法以及檔案儲(chǔ)存和調(diào)用的方法。目前大多數(shù)電力工程建設(shè)檔案管理還處于傳統(tǒng)管理的狀態(tài),檔案管理資料多是紙質(zhì)的,這些資料規(guī)整起來(lái)十分耗費(fèi)時(shí)間,查找起來(lái)也十分麻煩。另外,在工程建設(shè)的施工過(guò)程中,有很多能夠?yàn)橐院蠊こ探ㄔO(shè)提供借鑒的工作細(xì)節(jié),卻往往因?yàn)闊o(wú)法快速形成紙質(zhì)檔案而被忽視,這直接降低了檔案的質(zhì)量。
二、應(yīng)對(duì)人力資源檔案管理問(wèn)題的對(duì)策
1.規(guī)范化人力資源檔案管理,提升工作效率。人力資源檔案管理應(yīng)當(dāng)首先建立一套完善的工作規(guī)范,明確檔案管理工作的各個(gè)流程和環(huán)節(jié),利用規(guī)范的制度,來(lái)提升工作的人員的積極性,激發(fā)出工作熱情。這其中最為有效的就是科學(xué)的考核辦法,利用科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)督促工作人員合理的安排工作,從而達(dá)到提升工作效率的目的。具體的說(shuō)可以多設(shè)置一些獎(jiǎng)勵(lì)措施,如對(duì)全年工作沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題的工作人員可以發(fā)放物資獎(jiǎng)勵(lì)等。2.強(qiáng)化人力資源檔案管理人員素質(zhì)。對(duì)于人力資源檔案管理來(lái)說(shuō),人力資源同樣是核心要素。這就要求我國(guó)的各類組織要首先設(shè)置專門的人力資源檔案管理崗位,確保專人負(fù)責(zé)人力資源檔案管理,從而保證人力資源檔案管理的專業(yè)性。其次要多培養(yǎng)一些年輕的人力資源檔案管理人員,培養(yǎng)他們?cè)谌肆Y源檔案管理工作的熱情,激發(fā)他們的積極主動(dòng)性,從而提升人力資源檔案管理的效果。第三,現(xiàn)代人力資源檔案管理要求的是復(fù)合型人才,不僅要掌握專業(yè)的人力資源檔案管理知識(shí),還要具備有足夠的信息化技術(shù)能力,這就要對(duì)人力資源檔案管理人員進(jìn)行信息化技術(shù)的培訓(xùn),使其掌握基本的信息化技術(shù),從而保證人力資源檔案管理工作的開展。3.應(yīng)用信息化技術(shù)手段。對(duì)于人力資源檔案管理來(lái)說(shuō),要實(shí)現(xiàn)全面的信息化管理,一是需要增加對(duì)檔案管理的資金投入,購(gòu)置檔案管理信息化所需要相應(yīng)的軟、硬件設(shè)施,如最基本的辦公室常用設(shè)備,打印機(jī)、掃描儀、電腦等,檔案管理部門必須及時(shí)了解工作需要哪些設(shè)備;二是應(yīng)該制定檔案管理信息化的戰(zhàn)略,并真正實(shí)施,設(shè)立專門的監(jiān)督部門對(duì)信息化過(guò)程進(jìn)行全程掌控。
三、結(jié)語(yǔ)
人力資源檔案管理對(duì)于人力資源的開發(fā)、利用等方面都有著很好的促進(jìn)作用,完善人力資源檔案管理能使人力資源的整體管理效率大幅提升。而我國(guó)由于社會(huì)發(fā)展的多方原因,在人力資源檔案管理方面存在著一些問(wèn)題,我們必須要正視和解決這些問(wèn)題,才能保障人力資源檔案管理工作朝著更好的方向發(fā)展。
作者:黃衛(wèi)東 單位:廣東省惠州市第一婦幼保健院人力資源部
參考文獻(xiàn)
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筆者就現(xiàn)在的情況進(jìn)行了研究調(diào)查,發(fā)現(xiàn)水利電子檔案管理上有以下一些缺陷和不足之處。
1硬件與軟件設(shè)施的不足
由于電子檔案受到硬件設(shè)備的影響,并且可隨時(shí)進(jìn)行更改,所以,必須做好電子文檔的備份。想要做好電子文檔備份必須做好兩方面工作,一是每份文件在建立時(shí)就做好備份,一式多份,保存在不同的硬件設(shè)備中;二是電腦、硬盤這些存儲(chǔ)設(shè)備容易損壞。電子文檔和傳統(tǒng)通過(guò)紙筆記錄的檔案相比查閱受到硬件設(shè)備的限制,不能夠直接進(jìn)行瀏覽,必須借助電腦等辦公設(shè)備,否則不能進(jìn)行瀏覽、閱讀、查找、整理。
2電子文檔管理人才的不足
電子檔案管理工作過(guò)程中,管理人員不僅要在檔案管理上有一定的素養(yǎng),對(duì)信息足夠敏銳,還要對(duì)電腦操作足夠熟悉。就筆者調(diào)查了解的情況而言,水利電子檔案管理人員中,具備專業(yè)素質(zhì)的人才還是不夠多,很多管理人員只具備其中的一項(xiàng)能力。一些檔案管理部門在進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程中,已經(jīng)增添了電腦等現(xiàn)代化的辦公設(shè)備,但管理人員卻無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)辦公設(shè)備操作的學(xué)習(xí),使這些資源浪費(fèi)了。
3存在一定的安全隱患
由于電子檔案的信息資源是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行共享和傳輸?shù)模W(wǎng)絡(luò)的受眾面非常廣,任何人都可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段竊取信息甚至篡改,網(wǎng)絡(luò)本身也存在不穩(wěn)定因素。而電子文檔在傳輸、歸檔時(shí),也可能遭到病毒或黑客的攻擊,導(dǎo)致電子文檔中的重要內(nèi)容保密性、穩(wěn)定性受到質(zhì)疑。這些是目前電子檔案管理過(guò)程中存在的一些主要安全問(wèn)題。
4出現(xiàn)虛假信息
在水利檔案管理部門信息化過(guò)程中,需要將過(guò)去的紙質(zhì)文檔轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮游臋n,在進(jìn)行電腦操作輸入時(shí),由于工作人員的疏忽,容易出現(xiàn)信息的錯(cuò)漏,檔案的信息就在不經(jīng)意間被篡改,而且由于電子文檔在修改歸檔時(shí)不會(huì)留下操作痕跡,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤修改,而又找不到原版文件的情況,電子檔案的真實(shí)性方面就得不到保障。電子文檔原始性上也存在一些問(wèn)題,主要是傳統(tǒng)紙筆記錄的文檔原始性可以從字跡、圖、印章等方面去體現(xiàn),某種內(nèi)容往往對(duì)應(yīng)一種體現(xiàn)形式,例如,某項(xiàng)申請(qǐng),可以通過(guò)字跡上判斷出是這份申請(qǐng)是申請(qǐng)人自己撰寫的還是其他人的,而電子文檔形式和內(nèi)容卻沒(méi)有關(guān)聯(lián),檔案檢測(cè)部門很難在進(jìn)行檢測(cè)時(shí)判斷其原始情況。另外,電子文檔往往會(huì)在不同部門不同工作人員之間進(jìn)行傳閱,修改,在這期間很容易發(fā)生信息丟失或刪改,而電子文檔保存的形式種類也很多,在使用不同硬件設(shè)備,以不同格式進(jìn)行存儲(chǔ)時(shí)也會(huì)發(fā)生信息的缺損,所以,電子文檔的完整性也難以保證。
二提高單位電子文件檔案瞥理水平的對(duì)策
電子文檔的歸檔整理保存是水利電子檔案信息化的基礎(chǔ),每個(gè)檔案管理人員應(yīng)養(yǎng)成這樣的習(xí)慣。加強(qiáng)單位電子文檔管理工作,應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
1加強(qiáng)對(duì)電子文件檔案管理知識(shí)的培訓(xùn)
提高檔案管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),檔案管理人員中具備高技術(shù)、高素質(zhì)的人才比較少,尤其是同時(shí)具備檔案管理知識(shí)又懂得電腦等硬件設(shè)備操作的人才非常少,很多檔案管理工作者對(duì)自動(dòng)化辦公設(shè)備操作不熟練,這方面的提高迫在眉睫。檔案管理部門應(yīng)加強(qiáng)工作人員這方面的培訓(xùn),可以安排檔案管理人員到其他先進(jìn)單位學(xué)習(xí)交流,增加工作經(jīng)驗(yàn),提高技能水平,掌握現(xiàn)代化檔案管理手段。
2加大對(duì)電子文件軟件、硬件設(shè)施管理與完善
水利電子檔案管理信息化建設(shè)對(duì)硬件設(shè)備和軟件設(shè)備方面都有極高的要求,必須加強(qiáng)硬件、軟件建設(shè),并做好信息收集等方面的工作。其一,在硬件方面加大投入,從最重要的部門和環(huán)節(jié)開始,增添自動(dòng)化辦公設(shè)備,實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備的統(tǒng)一管理,包括電腦、硬盤、掃描儀、打印機(jī)、照相攝像設(shè)備等,硬件設(shè)備是水利電子檔案建設(shè)的基礎(chǔ),加強(qiáng)硬件設(shè)施能促進(jìn)水利部門檔案信息化建設(shè)。其二,在軟件方面加大投入,重點(diǎn)在于軟件的開發(fā)和應(yīng)用方面,保障同網(wǎng)段的電腦能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享,使檔案管理部門、人員能便捷的進(jìn)行檔案的瀏覽、查詢、整理。我國(guó)水資源豐富,大型水利工程項(xiàng)目多(南水北調(diào)等),在項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施、結(jié)束、整改過(guò)程中都會(huì)有大量水利方面的信息資料需要保存、進(jìn)入檔案庫(kù)中,這些信息資料非常重要,數(shù)據(jù)量也十分龐大,進(jìn)行相關(guān)電子文檔建設(shè)、保存,方便以后瀏覽查詢使用。
3必須確保檔案管理部門的嚴(yán)肅性和權(quán)威性
檔案管理工作必須嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行,必須有一套健全的完整1研究背景和意義社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展,信息時(shí)代的變化萬(wàn)千,高校檔案管理工作也存在著不足,跟不上時(shí)代的步伐,主要表現(xiàn)在高校檔案管理效率低下、制度不夠完善、體系不夠健全等。如今高校檔案管理工作也要跟上時(shí)代的步伐。高校檔案管理首先需要?jiǎng)?chuàng)新和改革傳統(tǒng)管理方式,改革和創(chuàng)新能夠讓提升高校檔案管理的效率,也能夠迎合時(shí)展的需求跟上時(shí)代的步伐,主要是提升高校檔案管理業(yè)務(wù)的管理制度,并對(duì)電子檔案管理工作進(jìn)行細(xì)致劃分,并要求工作人員明確自己的工作內(nèi)容和職責(zé);并透明化水利電子檔案管理工作,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管力度,提高工作效率以及管理水平;對(duì)工作中加強(qiáng)電子檔案?jìng)鏖啞⒉樵冞^(guò)程中的監(jiān)管,把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,確保電子檔案管理嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅執(zhí)行。
4加強(qiáng)安全方面的法律保障
在實(shí)踐工作中,電子檔案要保障其安全保管和應(yīng)有的法律效力。第一是要將相關(guān)的法律條文制定完備,尤其是要與時(shí)俱進(jìn),緊跟電子檔案發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)狀況及時(shí)補(bǔ)充所需法律;第二就是要嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)有力地打擊電子檔案為主體的犯罪行為,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的部門責(zé)任人實(shí)施強(qiáng)力處罰。
5確保真實(shí)性與原始性電子檔案的真實(shí)性和原始性是后期管理的基礎(chǔ)
所以說(shuō)電子檔案的兩種驗(yàn)證手續(xù),其中之一就是經(jīng)由身份驗(yàn)證,先由用戶根據(jù)自己的信息進(jìn)行加密,輸入個(gè)人信息,并且使用電子檔案的調(diào)閱口令來(lái)限定其他人對(duì)用戶信息的訪問(wèn)權(quán)。要保證電子檔案的原始性和完整性時(shí),要嚴(yán)防相關(guān)人員弄虛作假和,歸檔時(shí)要有負(fù)責(zé)人簽字和在載體背面蓋章等。
三結(jié)語(yǔ)
1.1對(duì)社區(qū)檔案管理的認(rèn)識(shí)不足
盡管社區(qū)管理者一直強(qiáng)調(diào)社區(qū)檔案的重要性,但在真正實(shí)行時(shí)卻往往將其放在次要位置,甚至完全不要。而由于編制體制的原因,社區(qū)檔案大多直接由社區(qū)上級(jí)單位的辦公部門管理。很多社區(qū)根本不存在專門的檔案管理機(jī)構(gòu),有些甚至連獨(dú)立的檔案室、檔案柜都沒(méi)有。這種態(tài)度上的不端正以及編制上的不完善,對(duì)社區(qū)的檔案管理、檔案建設(shè)產(chǎn)生了極其不好的影響,加大了收集、整理檔案工作的難度。
1.2社區(qū)檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低
術(shù)業(yè)有專攻,盡管檔案管理看起來(lái)是一份很簡(jiǎn)單人人都能完成的工作,但在實(shí)際操作中,卻并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。檔案管理并不是簡(jiǎn)單機(jī)械的將文件資料整理為檔案資料,而是一份極有“學(xué)問(wèn)”的工作,在整理時(shí)必須顧及到方方面面。社區(qū)處于社會(huì)中,各種關(guān)系極其復(fù)雜,對(duì)上有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系線,對(duì)下也有各種等待處理的事情,因此,必須認(rèn)真對(duì)待社區(qū)檔案管理工作,提升相關(guān)工作人員的素質(zhì)。但在實(shí)際工作中,由于資金投入或人員編制等因素,許多社區(qū)的檔案管理工作人員都是兼職人員,既沒(méi)有過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì),也沒(méi)有進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),對(duì)檔案管理工作并不熟練,人員變換也非常頻繁。這些“臨時(shí)工”的頻繁交替,導(dǎo)致檔案工作在交接時(shí)出現(xiàn)各種問(wèn)題,影響檔案管理的整體質(zhì)量水平。
1.3社區(qū)檔案的利用率低
由于檔案管理者不專業(yè),在記錄檔案過(guò)程中,只是簡(jiǎn)單地將文件資料整理成檔案資料,然后裝袋密封,整理成一摞摞的檔案資料。而這種資料在使用時(shí)卻顯得極為浪費(fèi),既是對(duì)紙質(zhì)資源的浪費(fèi),也是對(duì)查閱者時(shí)間的浪費(fèi)。這種重保管而不重使用的心態(tài),使檔案管理工作變得可有可無(wú),降低了社區(qū)檔案管理機(jī)構(gòu)的工作地位。
1.4社區(qū)檔案管理的資金投入不足
社區(qū)檔案一般保存在社區(qū)居委會(huì),因此社區(qū)檔案能否妥善保存取決于居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)能力。而居委會(huì)的資金很大一部分來(lái)源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政撥款,由于各種原因和政策,這些錢款基本很難真正落實(shí)到居委會(huì)處。這對(duì)于檔案管理工作來(lái)說(shuō),無(wú)疑是雪上加霜。缺乏資金支持,容易導(dǎo)致無(wú)處存儲(chǔ)檔案、缺少存檔用具等各種問(wèn)題,最終造成檔案丟失。這不僅會(huì)威脅檔案庫(kù)的完整性與安全性,還會(huì)影響到社區(qū)的日常工作。
2加強(qiáng)社區(qū)檔案管理工作的建議
2.1提升社區(qū)檔案管理工作的意識(shí)
很多時(shí)候,領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定基層的動(dòng)作,因此,只有領(lǐng)導(dǎo)重視社區(qū)檔案管理工作,基層人員才能投入更多的精力在這一工作上。因此,社區(qū)檔案工作人員應(yīng)該有意識(shí)地展示社區(qū)檔案的重要性,引起領(lǐng)導(dǎo)重視。例如在社區(qū)宣傳專欄里宣傳、組織社區(qū)人員觀看影視資料等。通過(guò)這些方式,可使社會(huì)重視社區(qū)檔案管理工作,使居民了解社區(qū)檔案管理工作的急切性。
2.2提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)
一般來(lái)說(shuō),社區(qū)很難招聘到專業(yè)的檔案管理人員來(lái)管理社區(qū)檔案。因此,社區(qū)檔案管理人員大多屬于“兼職人員”,文化水平大不相同,價(jià)值觀念也略有差異,檔案管理能力更是參差不齊。在此情況下,若想讓這些人員更加專業(yè),就必須對(duì)他們進(jìn)行定期的檔案管理培訓(xùn),提高他們的職業(yè)素養(yǎng),激發(fā)他們的工作熱情,為社區(qū)提供專業(yè)人才,使檔案管理工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。
2.3提高檔案利用率
時(shí)代在進(jìn)步,社區(qū)檔案的管理模式也應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展做出相應(yīng)改變,要在管理中修正錯(cuò)誤,改正缺陷,打破傳統(tǒng)老舊的管理模式,發(fā)展新的管理道路。傳統(tǒng)的檔案管理,基本屬于人工式管理,人工收集、人工整理、人工記錄。這種人工的方式不可避免會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題,既耗費(fèi)時(shí)間、人力,又容易出現(xiàn)各類錯(cuò)誤,如漏頁(yè)、缺碼或分類不完整等。因此,隨著信息技術(shù)的進(jìn)步,檔案管理人員必須摒棄這種傳統(tǒng)模式,善于利用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)檔案,實(shí)現(xiàn)社區(qū)全自動(dòng)管理模式,這既能解放雙手,節(jié)省人力,又能提高工作效率,同時(shí)還有利于保護(hù)環(huán)境。部分社區(qū)存在只重量不重質(zhì)的現(xiàn)象,大量重復(fù)記錄檔案,使得社區(qū)檔案看起來(lái)厚厚一疊,利用起來(lái)卻毫無(wú)用處。檔案人員必須對(duì)社區(qū)檔案進(jìn)行合理分類,分離出社區(qū)內(nèi)較有特色的專屬本社區(qū)的檔案,以指導(dǎo)社區(qū)的未來(lái)發(fā)展方向,取社區(qū)檔案之精華,去社區(qū)檔案之糟粕,使社區(qū)走上一條健全完善有自身特色的發(fā)展之路,也使眾人看到社區(qū)檔案的利用效果。
2.4加大檔案管理工作的資金投入
創(chuàng)新是檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。新世紀(jì)、新階段對(duì)檔案工作提出了更高要求,檔案工作要適應(yīng)這個(gè)要求,必須要有新思維、新理論、新方法。要解放思想,破除因循守舊觀念;要與時(shí)俱進(jìn),樹立大服務(wù)理念,要擺正位置,在發(fā)展文化事業(yè)的大環(huán)境中發(fā)展自己。
1檔案工作創(chuàng)新,要解決好四個(gè)關(guān)系問(wèn)題
1.1創(chuàng)新與基礎(chǔ)的關(guān)系
工作創(chuàng)新不是憑空想象,不是“空中樓閣”,創(chuàng)新必須在原有基礎(chǔ)之上進(jìn)行。建國(guó)以來(lái),我國(guó)檔案工作歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,形成了一整套理論、方法和工作經(jīng)驗(yàn),檔案事業(yè)得到了較快發(fā)展,形成了獨(dú)具特色的工作體系,這些基礎(chǔ)對(duì)我們今后的工作仍具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義,是創(chuàng)新的根基,因此,創(chuàng)新絕不能拋棄這個(gè)基礎(chǔ),要在認(rèn)真研究、總結(jié)過(guò)去的基礎(chǔ)上,分析現(xiàn)在和將來(lái)的形勢(shì),在發(fā)展中尋求新的突破。
1.2創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系
工作創(chuàng)新不能脫離實(shí)際。當(dāng)前,檔案工作仍處于初級(jí)發(fā)展階段,在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,許多問(wèn)題沒(méi)有解決好,檔案工作還處于受多種條件限制發(fā)展較慢、社會(huì)檔案意識(shí)不強(qiáng)、檔案部門工作不到位、檔案事業(yè)發(fā)展后勁不足狀態(tài)。創(chuàng)新就要重視現(xiàn)實(shí),面向未來(lái),從實(shí)際出發(fā),圍繞如何解決現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題,在打好基礎(chǔ)、快速發(fā)展上求突破。
1.3創(chuàng)新與學(xué)習(xí)、借鑒的關(guān)系
學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ),借鑒是創(chuàng)新的階梯,創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的動(dòng)力,也是學(xué)習(xí)的目的。檔案工作創(chuàng)新既要學(xué)習(xí)本行業(yè)專業(yè)知識(shí),借鑒本行業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)和方法,又要學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)、其他行業(yè)知識(shí),借鑒其他行業(yè)和專業(yè)創(chuàng)新方法和成功經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新要堅(jiān)持“推陳出新”原則,運(yùn)用否定之否定認(rèn)識(shí)規(guī)律和批判、繼承觀念,在學(xué)習(xí)、借鑒中創(chuàng)新。
1.4創(chuàng)新與實(shí)踐的關(guān)系
創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,但創(chuàng)新絕不能是虛無(wú)飄渺的創(chuàng)新,理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新都要經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn),凡是對(duì)事業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用的創(chuàng)新,都要大力推廣,在實(shí)踐中不斷完善。
2服務(wù)手段創(chuàng)新
2.1建立檔案館(室)網(wǎng)頁(yè),開展網(wǎng)上利用服務(wù)。隨著檔案館(室)內(nèi)部局域網(wǎng)的建立,檔案部門將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁(yè),積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息,使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索,為用戶提供更好的服務(wù)。
2.2建立“電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心”。檔案館(室)與企事業(yè)單位信息管理部門可加強(qiáng)密切配合,建立“電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心”。該中心設(shè)在企事業(yè)單位檔案館(室),是企事業(yè)單位信息資源庫(kù)的重要組成部分。電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)各單位的歸檔電子文件,并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務(wù),實(shí)現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣,內(nèi)容豐富,利用率高。
2.3電子文件的自動(dòng)上傳收集。目前在單機(jī)上形成的電子文件的收集工作,已成為檔案管理部門不容忽視的問(wèn)題。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集有很大差異的是,許多電子文件的形成通過(guò)下載和上傳就完成了,因此,檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式,在網(wǎng)頁(yè)上建立電子文件自動(dòng)上傳的工作窗口,在第一時(shí)間將其收集到,并在檔案館(室)的服務(wù)器上歸檔。
2.4開展在線服務(wù)。傳統(tǒng)的檔案利用方式,如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復(fù)制件或公布件,特別是到檔案部門利用檔案原件的方式,在信息化時(shí)代里必然要發(fā)生變化,至少是部分變化。社會(huì)的全面信息化改變了人們工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境,使人們更注重信息的時(shí)效性,希望通過(guò)信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地獲得多種信息。因此,被動(dòng)的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動(dòng)的、現(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式所代替。
2.5開展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)。隨著改革開放的不斷深入,到檔案館(室)查閱黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門制定的文件的人員逐年增多。尤其是我國(guó)加入WTO后,公民出于維護(hù)自身合法權(quán)益、投資興業(yè)等需要,希望能夠更加便捷地了解到有關(guān)政策信息。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能,提高工作效率,密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。3拓展服務(wù)領(lǐng)域
3.1信息服務(wù)的社會(huì)化、多主體。由主要為企事業(yè)單位內(nèi)的對(duì)象服務(wù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)全方位服務(wù),已成為檔案管理者的共識(shí)。這是因?yàn)闄n案部門既要面對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等一切社會(huì)活動(dòng)中利用或可能利用檔案信息的組織和個(gè)人,又要針對(duì)性地為特殊利用者提供特定服務(wù)。信息化社會(huì)中,人們對(duì)各類信息的需求日益迫切。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們從事的科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)、行政管理活動(dòng)變得越加復(fù)雜,越離不開信息服務(wù)。對(duì)檔案信息的單一需求必然將被對(duì)檔案、文件、圖書、情報(bào)檢索資料的綜合需求所代替。
3.2興辦服務(wù)實(shí)體,發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)。處于信息化社會(huì)的今天,從信息資源開發(fā)的角度看,檔案人員不再單純是檔案的保管員,還應(yīng)是檔案信息財(cái)富的擁有者和提供者;檔案館(室)也不再是單純的收藏機(jī)構(gòu),還是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術(shù)的用戶。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代檔案館(室)的改革創(chuàng)新方向就是走信息化道路,在為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務(wù)為主要內(nèi)容的工作實(shí)體。
3.3加強(qiáng)橫向聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。隨著信息時(shí)代的發(fā)展,人類的知識(shí)和信息總量在急劇增長(zhǎng),面對(duì)浩瀚繁雜的文獻(xiàn)情報(bào),任何一個(gè)文獻(xiàn)部門都不可能將所有知識(shí)和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此,必須打破檔案、圖書、情報(bào)等部門各自為政的局面,建立一個(gè)完整的社會(huì)信息系統(tǒng),實(shí)行一體化管理,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。而建立聯(lián)合目錄,實(shí)行資源共享,正是建立社會(huì)信息系統(tǒng)的前提條件和核心內(nèi)容之一。
建立聯(lián)合目錄是用統(tǒng)一的著錄格式和編排,聯(lián)合報(bào)道兩個(gè)或兩個(gè)以上檔案館、圖書館(室)館藏的檔案目錄。實(shí)現(xiàn)資源共享能使檔案、圖書、情報(bào)等文獻(xiàn)部門相互分享各自的資源,使利用者很方便地獲得更多、更廣泛的知識(shí)、信息、情報(bào)。通過(guò)建立聯(lián)合目錄,形成網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)資源共享,使各文獻(xiàn)部門充分挖掘資源潛力,實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源互補(bǔ),提高館(室)藏資源利用率,避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi),因而也可有效地緩解存儲(chǔ)空間擁擠、人員及資金緊張等矛盾,并有利于各級(jí)各類檔案館、圖書館(室)館藏朝著有側(cè)重、有特色、專業(yè)化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展,更好地滿足社會(huì)多方面的需要。
【關(guān)鍵詞】電子檔案 問(wèn)題 措施
一、檔案管理的轉(zhuǎn)化與電子檔案的優(yōu)越
(一)檔案管理的轉(zhuǎn)變。
隨著信息數(shù)字化的飛速發(fā)展,檔案管理從舊有傳統(tǒng)的分類如會(huì)計(jì)檔案、人事檔案、產(chǎn)品檔案、科技檔案等漸變?yōu)殡娮有问较到y(tǒng)模式管理,且這種管理相較紙質(zhì)檔案管理顯然更為詳細(xì)、規(guī)范和科學(xué)。不同企業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域?qū)τ陔娮訖n案管理都有各自不同的管理系統(tǒng)與管理?xiàng)l例。雖然單位對(duì)電子檔案的管理各有千秋,但可以肯定的是電子檔案管理已被最廣泛的使用。
(二)電子檔案的優(yōu)越性。
電子檔案是指利用計(jì)算機(jī)技術(shù)形成的,以代碼形式存儲(chǔ)于特定介質(zhì)上的檔案。電子檔案接收信息快捷方便,整理歸檔起來(lái)費(fèi)時(shí)少又齊全,信息存儲(chǔ)空間容量大、密度高,載體多元化,方便統(tǒng)一管理和實(shí)現(xiàn)信息共享等。
二、電子檔案管理存在的問(wèn)題
(一)電子檔案保存的長(zhǎng)久性問(wèn)題。
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普遍運(yùn)用為我們的生活提供了很多的便利,大大提高了我們的工作效率,方便了我們的生活和工作。其中檔案的管理尤為明顯,在現(xiàn)代社會(huì)工作生活的中,電子檔案的使用非常普遍,但是它的存儲(chǔ)時(shí)間在相對(duì)程度上卻是很難得以保證的,在電子檔案帶給我們方便、快捷、有效的查閱的同時(shí),其中的數(shù)據(jù)、文字、影像也很容易被不正當(dāng)操作更改;文檔材料也容易因?yàn)椴《径粴q月篡改信息;或者磁盤、硬盤、U盤等存儲(chǔ)設(shè)備不小心出現(xiàn)問(wèn)題,直接導(dǎo)致電子檔案中的數(shù)據(jù)信息丟失而無(wú)法打開等一系列安全問(wèn)題[1]。再者作為新生事物,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其重視度不夠,而基層工作人員誤以為有了電子存儲(chǔ)版本,紙質(zhì)檔案保存便已經(jīng)失去意義,便對(duì)原始紙質(zhì)做徹底銷毀。然而一旦電腦遭遇“黑客”、“病毒”侵襲致使網(wǎng)絡(luò)癱瘓,或者移動(dòng)硬盤、U盤、云盤等載體在高溫、潮濕一些不可預(yù)測(cè)的情況下出現(xiàn)故障而無(wú)法讀取數(shù)據(jù)時(shí),電子文件也將會(huì)隨之消失殆盡,更可怕的是此時(shí)的紙質(zhì)檔案也被銷毀,由此為企業(yè)造成的損失將是無(wú)法預(yù)計(jì)的。
(二)電子檔案原件的真實(shí)可靠性。
隨著各式制圖軟件被廣泛熟知,想要修改圖片、文件、文檔上的任何一個(gè)地方都是很簡(jiǎn)單的一件事情,且電子文件被刪改后不留一點(diǎn)痕跡,讓人難辨真假;在運(yùn)用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)文檔文件、圖片的過(guò)程中,擬稿者無(wú)法留下自己的親筆簽字;企業(yè)負(fù)責(zé)人若想在已形成的文件備案磁盤上做簽發(fā)也是件很難做到的事情;這樣對(duì)所存儲(chǔ)的電子檔案材料的真實(shí)性和權(quán)威性將很難得到確認(rèn)。而文件材料的失真勢(shì)必讓人們對(duì)該份文件持有的價(jià)值性加以疑問(wèn)。雖然企業(yè)對(duì)文件的真實(shí)可靠一再保證絕對(duì)不會(huì)也不允許有任何人來(lái)隨意篡改材料,但是在形成電子檔案的過(guò)程中,使用的軟件、方法、格式不同,信息的“被篡改”的概率卻要比傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案高。這些“錯(cuò)誤”也極易使人們對(duì)該文件的信任度降低。
(三)電子檔案內(nèi)容的保密性。
電子檔案在傳輸過(guò)程中,難保網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備不被其他設(shè)備所干擾。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的不斷進(jìn)步,想要得到存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)某一個(gè)設(shè)備上的電子文件,只需用專門的網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備便可,并且此終端上的文件也會(huì)被傳輸?shù)狡渌煌W(wǎng)絡(luò)終端。長(zhǎng)此以往,電子文件的內(nèi)容難免不被泄漏出去,對(duì)企業(yè)內(nèi)部信息的保密度產(chǎn)生很大的威脅。
(四)電子檔案軟件的統(tǒng)一性。
電子檔案的存儲(chǔ)在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域所使用的軟件有所不同。然而計(jì)算機(jī)軟件的研發(fā)設(shè)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及硬件,因此使用軟件的不同性多少會(huì)對(duì)檔案互相之間的利用以及全國(guó)的聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生影響。
三、電子檔案管理的相關(guān)措施
(一)加強(qiáng)電子檔案的科目管理,制定合理健全的檔案管理方案。
在將紙質(zhì)檔案合成電子檔案的同時(shí)便對(duì)其進(jìn)行分類整理。不同領(lǐng)域、不同科目、不同類型的文件分開做電子歸檔,然后將歸檔電子文件轉(zhuǎn)存到不同光盤上,并對(duì)這些光盤進(jìn)行分類編目、備份以便以后查找和使用。企業(yè)單位要在各方面加強(qiáng)對(duì)光盤保護(hù)措施。光盤相對(duì)于磁盤,其抗干擾能力良好且結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定。作為新型的存貯載體,光盤可在脫機(jī)下完好保存,且歸檔電子文件保存時(shí)間久、易攜帶。做完電子檔案歸檔整理,制定相關(guān)管理規(guī)章制度必不可少,單位應(yīng)根據(jù)本部門實(shí)際情況,建立健全的管理方法,從制度上約束電子檔案的使用、歸檔、鑒定等一系列流程。
(二)對(duì)電子檔案存儲(chǔ)電腦的保護(hù)。
對(duì)專門存儲(chǔ)電子檔案的計(jì)算機(jī)應(yīng)安裝有效、強(qiáng)硬的殺毒軟件,以免黑客、病毒入侵對(duì)文件造成不必要的損失。
(三)電子檔案的利用。
傳統(tǒng)文件的利用方式因電子信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用而被改變,檔案信息的利用的時(shí)間和空間也不再受到限制[5]。因此單位可利用這些優(yōu)點(diǎn)將電子文件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開放形式展現(xiàn)給外界。企業(yè)單位還可以利用計(jì)算機(jī)的全文數(shù)字化這一特點(diǎn)對(duì)電子檔案進(jìn)行多種形式的信息處理和分析,方便利用者隨時(shí)進(jìn)行原件閱讀并對(duì)其分類、匯總、統(tǒng)計(jì)、復(fù)制、打印和編輯等。但也存在一個(gè)問(wèn)題――電子檔案對(duì)外界分享原件閱讀的同時(shí),極有可能被篡改、復(fù)制或被盜取,所以,檔案的所屬者需運(yùn)用計(jì)算機(jī)的限讀功能對(duì)文件進(jìn)行更好的保護(hù)。
科技在不斷進(jìn)步,電子檔案管理在各個(gè)行業(yè)的優(yōu)越性越來(lái)越突出,其優(yōu)越性隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。電子檔案對(duì)任何企業(yè)、單位都有著至關(guān)重要的作用。不僅檔案所屬企業(yè)或單位對(duì)電子檔案要高度重視,社會(huì)各層級(jí)也應(yīng)將電子檔案跟自身聯(lián)系起來(lái),并從不同領(lǐng)域提取各自檔案管理的好的、有效的措施并做一匯總,使電子檔案管理更加完善。
參考文獻(xiàn):
[1]王強(qiáng).電子檔案風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].吉林大學(xué),2007.
1.1加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案管理根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)改革歸檔范圍:一般醫(yī)院的醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部均抓質(zhì)量、管理,由于兩個(gè)部門各自獨(dú)立,難以把醫(yī)療業(yè)務(wù)綜合反映。隨著醫(yī)院管理專業(yè)化的要求,綜合業(yè)務(wù)部門走向?qū)I(yè)化之路已成必然趨勢(shì)。為此成立專門質(zhì)量管理部門-質(zhì)量控制部,把質(zhì)量控制的職能從醫(yī)務(wù)部和護(hù)理部中分離出來(lái),同時(shí)全面監(jiān)控全院的醫(yī)療質(zhì)量,負(fù)責(zé)檢查、督促、改進(jìn)、醫(yī)療糾紛事件的管理等,使質(zhì)量管理工作逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)醫(yī)療制度的制訂與落實(shí)、進(jìn)修管理、醫(yī)務(wù)人員調(diào)配、各科室業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等日常醫(yī)務(wù)管理工作,管理病案室、院感科,醫(yī)務(wù)部就會(huì)形成較全面的相關(guān)資料。護(hù)理部負(fù)責(zé)全院護(hù)理人員的培訓(xùn)、護(hù)理制度的制訂與落實(shí)、流程改造、人力資源調(diào)配、護(hù)理市場(chǎng)拓展、新技術(shù)、新項(xiàng)目開發(fā)等。科教部負(fù)責(zé)全院科技申報(bào)、報(bào)獎(jiǎng),帶教工作、繼續(xù)教育管理等工作,主要職能部門形成的資料較全面地反映一家醫(yī)院整體醫(yī)療業(yè)務(wù)的管理水平。根據(jù)日常工作和職能,職能部門之間需要經(jīng)常溝通了解,及時(shí)變更歸檔范圍。
1.2建立一支高素質(zhì)的專、兼職檔案管理員
目前兼職檔案員隊(duì)伍常不穩(wěn)定,行政人員實(shí)行輪崗制,人員一年半載就會(huì)更換。應(yīng)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳檔案工作法規(guī),提高員工的法規(guī)、責(zé)任意識(shí)。在人手方面予以支持。綜合檔案室要及時(shí)了解人員調(diào)動(dòng)情況,并對(duì)新同志進(jìn)行檔案管理培訓(xùn),每年邀請(qǐng)檔案局老師對(duì)全院兼職檔案員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)檔案員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和外出理論研討交流。職能部門是醫(yī)院管理的主要部門、日常事務(wù)煩瑣,人員少、工作忙,希望把原始材料全部提交綜合檔案室,就不用再管了。檔案員需要不厭其煩地上門指導(dǎo),有計(jì)劃重點(diǎn)幫助整理,從分類、裝訂、整理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)。1.3業(yè)務(wù)檔案的收集、整理、歸檔
醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案的收集和整理,需要制定《醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案歸檔制度》,參照文書檔案整理規(guī)則,按照年度-問(wèn)題分類。(1)醫(yī)務(wù)管理主要有:醫(yī)療制度的落實(shí)、進(jìn)修管理、會(huì)診協(xié)議和記錄、病例討論制度及記錄、學(xué)術(shù)委員會(huì)記錄、技術(shù)水平年度考核資料、醫(yī)療隊(duì)衛(wèi)生支農(nóng)工作匯總、下鄉(xiāng)證明、臨床醫(yī)療質(zhì)量與工作效率年度報(bào)表、健康教育宣教資料、傳染病報(bào)告記錄、醫(yī)院內(nèi)感染管理措施、監(jiān)測(cè)記錄、執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)管理,以及藥劑、檢驗(yàn)、病理、麻醉、放射的管理。質(zhì)量控制管理主要有:醫(yī)療事故爭(zhēng)議登記報(bào)告處理、醫(yī)療安全報(bào)告措施效果評(píng)價(jià),安全教育內(nèi)容會(huì)議記錄、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控組織、病歷書寫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)控考核方法、年及季度監(jiān)控匯總。護(hù)理管理制度落實(shí)檢查記錄、護(hù)理查房記錄、護(hù)理教學(xué)培訓(xùn)記錄、護(hù)士技術(shù)操作考核評(píng)價(jià)記錄、護(hù)理書寫質(zhì)量考核。(2)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案的收集整理:為全面反映員工的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)每一位專業(yè)技術(shù)人員建立業(yè)務(wù)檔案。一人一卷,按照姓名拼音排序建立人名索引。事先向各部門說(shuō)明要提供的材料范圍,讓他們平時(shí)有意識(shí)地積累資料。向多部門收集,需要較好的溝通協(xié)調(diào)能力。各部門提供的材料較瑣碎且數(shù)量大,每年由各部門派人一起整理。專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)檔案包括四方面主要內(nèi)容:①基礎(chǔ)材料:個(gè)人基本情況,包括個(gè)人簡(jiǎn)歷、工作經(jīng)歷;有關(guān)學(xué)歷、學(xué)位證明、證書;從事專項(xiàng)技術(shù)工作的年限證明材料;參加各種專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的證明、證書、鑒定、成績(jī)單;參加支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療工作情況。②從事衛(wèi)生技術(shù)工作的成果材料:著作專題研究報(bào)告;學(xué)術(shù)論文;專業(yè)技術(shù)新成果鑒定書;其他具有備案價(jià)值的各種技術(shù)工作成績(jī)的證明。③專業(yè)技術(shù)任職、技術(shù)資格評(píng)聘材料:專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申請(qǐng)表、申報(bào)表、考評(píng)表、審批表、證書復(fù)印件、聘任合同、任命書。④其他材料:三基考核材料、先進(jìn)工作者證書、獎(jiǎng)狀;對(duì)外合作攻關(guān)成果材料;參加專業(yè)學(xué)會(huì)的證明;工作失誤差錯(cuò)材料。(3)完善的病歷檔案:病歷檔案對(duì)醫(yī)院有著特殊意義,它是醫(yī)療工作的全面記錄,客觀地反映了疾病診斷、治療及其轉(zhuǎn)歸的全過(guò)程。病歷檔案是醫(yī)療活動(dòng)信息的主要載體,教學(xué)的極佳教案,科研的良好素材,而且也是評(píng)價(jià)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平、管理水平的依據(jù),同時(shí)又是在發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)醫(yī)院舉證的重要依據(jù)。特別是近年來(lái),病歷檔案在刑事訴訟、金融保險(xiǎn)等服務(wù)方面發(fā)揮了主要作用。病歷檔案保管完好,能及時(shí)地收集、整理、歸檔、利用,并且與醫(yī)院管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口,使用方便,為臨床研究發(fā)揮了很大的作用。
1.4重視利用,加強(qiáng)編研為臨床服務(wù)
根據(jù)醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)管理的需要,檔案管理人員在各部門調(diào)研溝通的基礎(chǔ)上,編輯出:《醫(yī)院管理制度匯編》、《各部門崗位職責(zé)和人員職責(zé)》、《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編》、《病歷書寫指南》、《常用藥物手冊(cè)》、《醫(yī)學(xué)論文匯編》、《疾病病種索引》等十余種匯編材料,為醫(yī)務(wù)人員在平時(shí)工作參考提供方便。其中《病歷書寫指南》、《常用藥物手冊(cè)》對(duì)每位醫(yī)生來(lái)說(shuō)都非常重要。
2加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案管理的建議
我院檔案的分類標(biāo)引是在著錄時(shí)與主題標(biāo)引同步進(jìn)行的,至1999年底,庫(kù)存3萬(wàn)5千卷文書檔案和科技檔案(科研、設(shè)計(jì)、基建、設(shè)備等)已全部著錄和標(biāo)引完畢,并逐步輸入了計(jì)算機(jī)。我們?cè)诜诸悩?biāo)引時(shí)遇到的難題頗多,這里談幾點(diǎn)看法,以就教于同仁。
一深入學(xué)習(xí)
八十年代末以來(lái),我們?yōu)榱烁蠙n案工作標(biāo)準(zhǔn)化的步伐,學(xué)習(xí)了一些有關(guān)分類標(biāo)引和主題標(biāo)引的著作和分類法。經(jīng)常反復(fù)學(xué)習(xí)的有1986年出版的孫鋼編著的《檔案著錄與標(biāo)引手冊(cè)》,1988年出版的鄒步英等編著的《中國(guó)檔案分類法的理論與使用》,1998年出版的鄧紹興編著的《檔案分類法》,1999年出版的鄒步英等編著的《中國(guó)檔案分類法使用手冊(cè)》。我們深感,只有在反復(fù)學(xué)習(xí)中使用,又在使用中反復(fù)學(xué)習(xí)才能做好分類標(biāo)引工作。
二全面返工
前面提到,我院著錄標(biāo)引工作起步較早,當(dāng)時(shí)只能按《中檔法》第一版做粗標(biāo)引。待《中檔法》第二版出來(lái)時(shí),絕大部分庫(kù)存檔案已著錄標(biāo)引完畢,并輸入了計(jì)算機(jī)。粗標(biāo)引的結(jié)果是成百上千個(gè)案卷標(biāo)的是同一個(gè)分類號(hào),很難達(dá)到分類檢索的要求。《中檔法》第二版的類目比第一版增加了二十倍,很多類別有了細(xì)目,原來(lái)的粗標(biāo)引必須返工作細(xì)標(biāo)引。再者,《中檔法》第二版對(duì)第一版的結(jié)構(gòu)、類別也有所調(diào)整、修改,如二版把一版的“一主表二附表”改為了“一法四表”,取消了工業(yè)復(fù)分表,增加了科技檔案復(fù)分表,取消了R基建類中的綜合類,等等,就是具體類目的含意也有些變動(dòng)。這意味著,按第一版標(biāo)引的不少類號(hào)必須報(bào)廢,重新按修改后的類目號(hào)標(biāo)引。
我院的檔案內(nèi)容涉及到《中檔法》A至U19個(gè)基本大類(其中工業(yè)基本大類N又分21個(gè)類)的所有類別。返工量之大,可想而知。我們的作法是用微機(jī)打出全部目錄,逐類逐條對(duì)照《中檔法》第二版修改,然后再在微機(jī)上改一遍。
三處理難題
大家知道,一個(gè)單位確定做分類標(biāo)引后,對(duì)著錄的所有檔案都必須一條不落地標(biāo)上分類號(hào),否則建立的分類目錄或數(shù)據(jù)庫(kù)將是殘缺不全的,進(jìn)行分類檢索時(shí),未被標(biāo)引的檔案就會(huì)漏檢。
孫鋼同志在《檔案著錄與標(biāo)引手冊(cè)》中說(shuō)分類法編制應(yīng)做到:“有檔應(yīng)有類,要保證所有檔案都能分到適宜的類目中。”我們?cè)趯?shí)際標(biāo)引工作中深感《中檔法》二版的“中華人民共和國(guó)檔案分類表”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“有檔應(yīng)有類”的水平,很多檔案找不到適宜的類目做標(biāo)引。也就是說(shuō),分類表還欠缺不少類目。這是標(biāo)引人員最為難的一個(gè)問(wèn)題。標(biāo)引操作上還有一大難題是不必要的重復(fù)類目太多。一個(gè)事物或問(wèn)題設(shè)了多個(gè)不同的類目,使標(biāo)引人員弄不準(zhǔn)用哪個(gè)類目號(hào)標(biāo)引才對(duì)。
下面就談一下我們解決這兩個(gè)問(wèn)題的作法和看法。
(一)對(duì)分類表欠缺類目號(hào)的解決方法
1采用上位類號(hào)標(biāo)引。例如:關(guān)于人才開發(fā)問(wèn)題的文件找不到相應(yīng)的類號(hào),可標(biāo)BC4人事。又如:寶鋼燒結(jié)廠煙囪設(shè)計(jì),從NG冶金類R和建筑類中都找不到煙囪類目,只有標(biāo)NG6133燒結(jié)廠燃燒系統(tǒng)。
2采用靠類標(biāo)引。例如:關(guān)于法人代表的確定和變更的文件找不到相應(yīng)的類號(hào),可標(biāo)與其接近的概念類號(hào)BC43干部任免。又如:太原東山水泥廠車庫(kù)設(shè)計(jì),在NW62水泥廠基建類中和R4建筑工程設(shè)計(jì)中均無(wú)“車庫(kù)”類目號(hào),可靠標(biāo)NW6243水泥廠運(yùn)輸基建。
3采用“其他”類號(hào)標(biāo)引。在上位標(biāo)引和靠類標(biāo)引都不宜表達(dá)時(shí),無(wú)奈才采用這種方法。例如:一般供暖鍋爐房在R類中卻無(wú)類目,若用上位標(biāo)引,住宅小區(qū)的鍋爐房建筑只能標(biāo)R4121作居住建筑的附屬工程,而商業(yè)區(qū)的供暖鍋爐房只能標(biāo)R41421作商業(yè)建筑的附屬工程。這樣就把同樣性質(zhì)的建筑標(biāo)成了不同的號(hào),顯然不合理,影響檢索的查全率。相類似的鍋爐房都用R4192“其他”建筑設(shè)計(jì)類號(hào)標(biāo)引,就能達(dá)到同樣事物用同一類號(hào)標(biāo)引的要求。
(二)重復(fù)類目的選用
在《中檔法》的“中華人民共和國(guó)檔案分類表”中有大量相重類目。其中有少量是必要的。這是因?yàn)闄n案分類是按職能分工設(shè)類,在不同職能類中不能共用一個(gè)相同的類目號(hào)標(biāo)引。例如:干部任免”在A黨務(wù)、BC行政、D軍事三個(gè)類目中都設(shè)了類目,就是必要的重復(fù)類目。但是,分類表中實(shí)際上還存在大量不必要的重復(fù)類目。之所以說(shuō)它們是不必要的重復(fù)類目,筆者認(rèn)為是編表時(shí)未嚴(yán)格按“共性集中”的原則設(shè)類目,把同樣的事物在各大類中作了不必要的重復(fù)設(shè)類。例如:“檔案館”基建檔案在分類表中按說(shuō)有一個(gè)就行了,但實(shí)際卻在5個(gè)大類中設(shè)了5個(gè)類目。又如:居住建筑檔案在不同大類中設(shè)了11個(gè)類目(有的還分若干細(xì)目)。R類本來(lái)就是建設(shè)檔案類,其中檔案館、居住建筑都設(shè)有類目,它們的共性都很強(qiáng),用R類標(biāo)引這種檔案完全可以解決問(wèn)題,分布在其他各大類的相同類目顯然是多余的了。如果隨便選用各大類中相同類做標(biāo)引,就不可能達(dá)到標(biāo)引的一致性。為此,我們采取了以下做法:
1在主題專業(yè)大類中有具體相對(duì)類目的檔案一律用主題類中的類目標(biāo)引。例如,R類是“城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑業(yè)”類,就是基建檔案的主題類、通用類,其他大類中的基建類只設(shè)各該專業(yè)的特殊、專用基建工程檔案類目。居住建筑屬通用民用建筑,任何專業(yè)系統(tǒng)的住房都沒(méi)有什么特殊性。因此,全國(guó)的住房都用R4121類(下面還有住宅、宿舍等細(xì)目)標(biāo)引才好。然而,分類表中在出版、教育、衛(wèi)生、體育、科研、商業(yè)各大類下都設(shè)有居住建筑類目,這些系統(tǒng)用各自的居住類號(hào)標(biāo)引他們的基建檔案也不為錯(cuò),但設(shè)計(jì)、施工部門為上列各系統(tǒng)做的居住設(shè)計(jì)、施工檔案就可能都用R類標(biāo)引,這就出現(xiàn)了不一致問(wèn)題。
2主題專業(yè)類目中雖有相應(yīng)類目號(hào),但若太粗,也可不用,而用相關(guān)大類中的具體類號(hào)標(biāo)引。例如:R4124為“教育及科研建設(shè)”,但下邊并無(wú)科研建筑細(xì)目,而HA62“科研用房”下又分科研大樓、實(shí)驗(yàn)室等,實(shí)驗(yàn)室建筑就可用HA622標(biāo)引。科研用房不多的單位也可用R4124做粗標(biāo)引。這也要出現(xiàn)同一事物用不同類號(hào)標(biāo)引問(wèn)題。
3一個(gè)事物或問(wèn)題在幾個(gè)主題大類中都設(shè)有類目時(shí),應(yīng)視具體情況而定。例如:HB6378為“地震工程與工程地震學(xué)”,TC58為“地震工程學(xué)”,R5317為“建筑抗震研究”,這三個(gè)類目中都含有建筑工程抗震研究?jī)?nèi)容,若屬基礎(chǔ)理論研究可用HB6類號(hào)或用TC5類號(hào)標(biāo)引,若是指具體建筑工程抗震研究的,則用R5類號(hào)標(biāo)引。例①《北京市區(qū)埋藏基巖凹陷地形對(duì)地震的影響》研究報(bào)告標(biāo)TC5824(場(chǎng)地對(duì)地震動(dòng)的影響);例②《唐山地震對(duì)京津的影響》調(diào)查報(bào)告標(biāo)HB6379(地震調(diào)查),也可標(biāo)TC34(地震調(diào)查);例③《空間桿系結(jié)構(gòu)抗震計(jì)算的研究》標(biāo)R5317;例④冶金類中的NG522132為“耐火材料設(shè)備”研究,建筑材料類中的NW5592為“耐火材料工藝設(shè)備”研究。這兩條類目?jī)?nèi)容完全一樣,標(biāo)引時(shí)冶金系統(tǒng)和建材系統(tǒng)肯定是各自用本專業(yè)的類號(hào)。這樣做雖不合理,但是合法(《中檔法》)。
1、我國(guó)傳統(tǒng)檔案管理體制的弊端要求檔案管理轉(zhuǎn)型我國(guó)傳統(tǒng)的檔案管理體制從建國(guó)后受高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和中央集權(quán)發(fā)展方向的影響,按照“計(jì)劃一切,管理一切”的模式,“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則,并隨著社會(huì)生態(tài)環(huán)境的變化,逐步形成了“條塊分割”的集中式的檔案管理體制。我國(guó)的檔案管理體制從建立之初起就存在著自身的弱點(diǎn),主要包括:條塊分割嚴(yán)重,集中統(tǒng)一與分級(jí)管理的矛盾,地方性檔案管理問(wèn)題。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革要求政治體制與此相適應(yīng),在改革的初期形成了收權(quán)與放權(quán)、集中與分散、中央與地方的矛盾,使得我國(guó)的檔案管理體制改革要向市場(chǎng)化、社會(huì)化、法制化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。
2、與國(guó)外檔案管理的差距要求檔案管理轉(zhuǎn)型與歐美檔案工作相比較,歐美的檔案管理現(xiàn)代化程度已經(jīng)發(fā)展的比較高,并且明顯的表現(xiàn)為“三化”,即管理手段上簡(jiǎn)易化,管理方式上社會(huì)化,管理原則上的法制化。因此,我國(guó)檔案管理需要向著現(xiàn)代化的程度、社會(huì)化的方向、法制化的進(jìn)程向前邁進(jìn)。歐美現(xiàn)代社會(huì)在論述檔案原則和實(shí)踐時(shí)提出應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從“國(guó)家模式”向“社會(huì)模式”的三個(gè)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變之一,隨著檔案概念基礎(chǔ)的變化,檔案工作重點(diǎn)也發(fā)生了戲劇性的變化,由保管記錄活動(dòng)的證據(jù)變?yōu)榇_保這種證據(jù)的確實(shí)產(chǎn)生,進(jìn)而確保上述活動(dòng)本身有可信證據(jù)作為證明。轉(zhuǎn)變之二,社會(huì)應(yīng)確定其自身的價(jià)值,檔案文件必須如實(shí)地反映這些價(jià)值。轉(zhuǎn)變之三,檔案進(jìn)一步開放與信息的自動(dòng)檢索。[2]由此可見,歐美國(guó)家的檔案管理已經(jīng)走向擴(kuò)大和社會(huì)化,而我國(guó)的檔案管理正在尋求向社會(huì)化轉(zhuǎn)型的路徑。比如英國(guó)的檔案管理已經(jīng)步入社會(huì)化,實(shí)現(xiàn)了資源整合和依法治檔以及檔案擴(kuò)大與服務(wù)公眾。在這個(gè)問(wèn)題上存在著范式轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。首先,在管用的關(guān)系上,應(yīng)該是管用并重,而不是現(xiàn)在存在的重管輕用。其次,我們需要國(guó)家推動(dòng)和社會(huì)需求相結(jié)合,既要在國(guó)家力量下,也要在社會(huì)價(jià)值的取向下,推動(dòng)檔案管理發(fā)展。最后,檔案保管與開放利用并重,它能夠體現(xiàn)檔案二維度下檔案學(xué)的豐富與改變。
3、從檔案管理的發(fā)展階段看要求檔案管理轉(zhuǎn)型在美國(guó)的信息資源管理學(xué)家馬爾香和克內(nèi)斯萊英(J.C.KressLein)的信息管理理論中,將信息管理分為四個(gè)發(fā)展階段,即信息的物理控制階段,信息的技術(shù)管理階段,信息資源管理階段,知識(shí)管理階段。現(xiàn)在的歐美許多國(guó)家在信息資源管理上正處在向知識(shí)管理過(guò)渡的階段,檔案工作者也是朝著管理知識(shí)服務(wù)目的去推動(dòng)的。正如庫(kù)克所說(shuō)的:“檔案工作者由實(shí)體保管員向知識(shí)提供者的過(guò)渡,正是檔案界為應(yīng)答電子時(shí)代的挑戰(zhàn),由保管時(shí)代向后保管時(shí)代過(guò)渡的要求。”與歐美檔案管理發(fā)展相比較,我國(guó)檔案管理表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn):第一,檔案信息的物理控制在我國(guó)仍占主導(dǎo)地位;第二,對(duì)檔案信息的認(rèn)識(shí)全社會(huì)還處在初步認(rèn)識(shí)階段,未達(dá)到自覺(jué)行動(dòng)的地步;第三,對(duì)檔案信息的開發(fā)利用還缺乏科學(xué)方法的有效組織,不能達(dá)到知識(shí)服務(wù)的目的;第四,在微觀上各類主體對(duì)信息資源的管理(包括檔案信息管理)缺少明確可行的規(guī)劃,更未將信息資源管理與其它各類規(guī)劃進(jìn)行密切聯(lián)系。在我國(guó),有人根據(jù)信息管理理論將檔案管理歸納為四個(gè)階段,即檔案的物理控制階段,檔案信息的技術(shù)管理階段,檔案信息資源管理階段,檔案知識(shí)管理階段。我國(guó)的檔案管理現(xiàn)正處在第一階段向第二階段的過(guò)渡階段,歐美諸國(guó)已經(jīng)進(jìn)入第四階段,可見我國(guó)檔案管理與歐美諸國(guó)在發(fā)展階段上的差距。
4、檔案概念性質(zhì)的變化要求檔案管理轉(zhuǎn)型當(dāng)前,我國(guó)正在進(jìn)行之中的檔案管理轉(zhuǎn)型,主要內(nèi)涵是從單純微觀管理到包括宏觀管理在內(nèi)的全面管理,從只關(guān)注檔案的自然屬性到同時(shí)關(guān)注自然屬性和社會(huì)屬性,其外在表現(xiàn)除了檔案概念上的變化外,實(shí)踐中主要有以下方面:其一,檔案管理領(lǐng)域拓展,私人檔案資源納入管理范圍。其二,宏觀管理模式多樣化。由此可見,傳統(tǒng)的檔案管理已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代檔案概念和性質(zhì)的變化,它需要由單一模式向二元模式轉(zhuǎn)型,才能適應(yīng)當(dāng)今國(guó)家和社會(huì)的需求。
二、檔案管理轉(zhuǎn)型的目標(biāo)
我國(guó)檔案管理的轉(zhuǎn)型使得政府的檔案行政管理開始向宏觀層面轉(zhuǎn)向,由“國(guó)家模式”向“社會(huì)模式”轉(zhuǎn)向,由單一模式向雙元模式轉(zhuǎn)向,同時(shí)又使得檔案概念標(biāo)準(zhǔn)劃分更加細(xì)分,不只是微觀管理上的有限范圍,更多的注意到社會(huì)性劃分標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),檔案管理轉(zhuǎn)型的影響主要有以下三個(gè)方面:第一,動(dòng)力來(lái)源實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。檔案管理的動(dòng)力來(lái)源不只是過(guò)去的那種單一的國(guó)家動(dòng)力,隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)的需求,社會(huì)這個(gè)大的群體也逐漸成為檔案管理的動(dòng)力來(lái)源。第二,服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。為了滿足社會(huì)的需求和人民群眾的利益,本著“以民為本”的原則,服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)了大眾化下的社會(huì)化,有利于實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理和服務(wù)意識(shí)目的。第三,管理主體實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。伴隨著檔案的管理和利用,檔案管理不只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的行政機(jī)構(gòu)下的管理,當(dāng)今更多的趨向于人民大眾下的管理,這也是社會(huì)主義國(guó)家人民的責(zé)任,是歷史主義意識(shí)下自覺(jué)的責(zé)任。
三、結(jié)語(yǔ)