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關鍵詞昌都林業資源開發利用
昌都地區“三江”流域6縣(洛隆、昌都、八宿、左貢、芒康、察雅等縣,E95~99°,N28~34°)位于藏東南金沙江、瀾滄江、怒江流域的中上游,全區山川駢列、南北縱貫、山高谷深,特殊而復雜的自然環境條件形成了較為豐富的森林、野生動、植物及中藥材等林業資源;全區人口29.9萬人,土地總面積
6.31萬km2,林業是支柱產業之一。本文以實地考察(1996年)和收集的材料為依據,從林業、經濟、生態等方面對該區林業的綜合發展進行探討。
1林業資源現狀
1.1林業用地
全區的林業用地面積據統計為217.8292萬hm2(表1),占昌都地區林業用地面積的71.0%,其中林分和疏林面積分別為86.4564萬hm2和16.5843萬hm2,占昌都地區林分面積及疏林面積的73.1%和73.7%;灌木林面積為89.9325萬hm2,占昌都地區的70.5%。采伐和火燒跡地及宜林荒山荒地分別為3.85萬hm2和21.35萬hm2,分別占昌都地區的62.3%和65.9%;經濟林和苗圃面積分別有5904hm2和9hm2,各占昌都地區經濟林和苗圃的97.8%和100%。全區(6縣)森林的復蓋率為16.20%。
表1林業資源概況
Table1Situationofforestresources
(單位:萬hm2,萬m3)
項目林業用地
面積合計林分
面積疏林
面積灌木林
面積經濟林
面積苗圃火燒、采
伐跡地宜林荒
山荒地林分蓄
積量疏林蓄
積量活立木總
蓄積量
洛隆35.378523.80982.41688.49410.0150--0.26990.37292042.097333.9702376.067
昌都44.592619.03654.770212.82100.10130.00011.43826.42533909.04845.9843955.032
八宿45.20314.65671.747333.34070.1576--0.25415.04971086.515149.750236.266
左貢32.608614.51611.761610.86180.15310.00040.75664.55902650.620214.4952865.115
芒康50.059021.83053.979418.60250.05910.00010.99484.59263669.749494.1534163.901
察雅9.98741.67241.91205.81240.10430.00030.13760.3484171.129130.500301.629
合計217.829286.456416.584389.93250.59040.00093.851221.347913529.1581368.85214898.010
占昌都
地區%71.0073.1073.7070.5097.80100.0062.3065.9073.8069.0073.30
1.2活立木總蓄積量
全區的活立木總蓄積量為1.4898億m3,其中林分蓄積量有1.3592億m3,疏林蓄積量為1368.852萬m3,分別占昌都地區活立木總蓄積量和林分以及疏林蓄積量的73.3%、73.8%和69%(表1),其總量僅次于資源豐富的林芝地區而位居第二。
1.3經濟(果樹)林資源
本區經濟(果樹)林的種類主要有蘋果、梨、桃、葡萄、杏、桑、李、柑桔、柚子、文冠果、核桃、花椒等。在左貢縣玉曲河中游以下到處可見到野生的山杏、野桃及野核桃等。據調查統計,全區經濟林面積為5904hm2,占昌都地區經濟林總面積的97%多。1995年主要水果和干果的總產量為946.4t和767.5t(表2),分別占昌都地區總產量的98%以上,人均占有水果6kg,顯然,這里是除尼洋河、帕龍藏布流域外的又一重要經濟林產區,產業優勢和經濟優勢正在逐步形成。
表21995年經濟林資源概況
Table2Situationofeconomicforestresourcesin1995
項目洛隆昌都八宿左貢芒康察雅合計占昌都地區%
面積(hm2)1501013157615315851043590497.80
水果產量(t)2.8021595.0437.3358.831.0946.499.90
核桃產量(t)5.0--28.5477.6252.14.30767.598.20
花椒產量(t)------4.973.81--8.7576.40
1.4野生動、植物資源
(1)植物資源主要包括藥用植物、淀粉植物、油料植物、纖維植物、單寧(鞣料)植物和珍稀植物資源等。本區是藥用植物資源豐富的區域之一,據統計,除具寒溫帶、溫帶和亞熱帶的許多藥用植物種類外,還有一些極其珍貴的藥材種類。例如名藥蟲草、婦科良藥紅豆杉(Taxuswallichiana)、消炎殺菌良藥小蘗,還有雪蓮(Saussureainvolucrata)、天麻、貝母、七葉一枝花Parispolyphylla)、紅景天、大黃等。
淀粉植物資源以高山櫟(Quercussp.)林的面積最大,其總面積超2萬hm2;另外,還有菝葜屬的菝葜及葛藤屬等的種類。油料植物資源以木本油料植物核桃數量為大,喬松和華山松等的種子含油率也較高。
纖維植物包括麻類植物、填料植物和造紙用植物資源三大類。常見的有滇藏蕁麻、蕁麻、珠芽蕁麻,滇東瑞香、長瓣瑞香、滇結香、羅布麻,枸樹以及云杉屬、冷杉屬和松屬等種類的樹木(如川西云杉、鱗皮冷杉、高山松等)。
鞣料(單寧或“烤膠”)和含樹脂(膠)植物資源的種類有川西云杉、高山櫟、合歡以及樺木屬、楊屬和紅杉、漆樹等。
此外,本區的野生藥用、食用菌類資源較多,常見的藥用菌有猴頭菌、靈芝菌、茯苓等;食用菌有營養美味的松茸、雞油菌、猴頭菌、黑木耳、草菇、獐子菌等。
(2)本區是野生動物種類較為豐富的區域之一,據資料和調查統計,屬國家一類保護動物的有野耗牛、野牛、云豹、雪豹、長尾葉猴、滇金絲猴、白唇鹿、蘇門羚、藏羚羊、盤羊、紅腹角雉等。屬國家二類及三類重點保護的動物有棕熊、水獺、猞猁、兔猻、馬鹿、麝、藏馬雞和黑熊、石貂、豹貓、巖羊、血雞、鸚鵡等。
2林業資源特點及其評價
2.1森林資源豐富,但分布不均,水平和垂直分異突出
本區的森林面積、蓄積量及經濟林等均占昌都地區的70%以上,僅次于資源豐富的林芝地區而位居的第二位。但是,據實際調查和遙感信息分析,森林資源的空間分布不均,其主要分布在水熱條件較好的南部、西南部及北部的芒康、左貢和昌都縣等地。據統計,以上地區的森林面積和蓄積量分別占全區森林面積與蓄積量的64%和73%,其它地區分布的森林資源僅占30%左右。
從森林的水平分布而言,東起芒康縣的格良西,往西到左貢縣的曲登、碧土往西直到察隅一線以南的地區,森林植被基本上分布在海拔2700~4400(4500)m;而在此線以北地區(海拔2800~3400m)以疏林灌叢為主,只在濕潤的溝谷可看到小塊狀分散分布的森林;從本區由東往西,以川西云杉(Piceabalfouria-na)和鱗皮冷杉(Abiessquamata)以及大果圓柏(Sabinatibetica)林等山地針葉林為主,呈塊狀分布在金沙江、瀾滄江、怒江流域的支流兩岸。但在左貢縣和芒康縣南部的低海拔地段呈現亞熱帶森林植被特征。
森林垂直分布在海拔2700~4500m,但位于西北部的洛隆縣,林線海拔高達4600m,樹線達4700m,這是我國亦是世界森林分布上限最高的地區。就總體而言,本區森林主要集中分布于海拔3000~4100(4200)m。具體而言,海拔2800~3300m多分布有高山松林及少量楊、樺林;海拔3300~4100m大多分布為云、冷杉林和高山櫟林;海拔4100~4500(4600)m多為柏木林、云杉、冷杉林及高山杜鵑灌叢等。
2.2豐富的種類組成和生物多樣性
本區獨特而復雜的自然環境孕育著種類豐富的植物物種資源。據資料及實地考察,全區有高等植物1000多種,其中木本植物達600余種,隸屬70多科,180多屬,常見的喬木建群種類有川西云杉、麥吊云杉(P.brachytyla)、紫果云杉(P.purpurea)、鱗皮冷杉、黃果冷杉(A.ernestii)、怒江冷杉(A.nukiangensis)、高山松(Pinusdensata)、華山松(P.armandii)、紅杉(Larixgriffithiana)、大果紅杉(L.potaninii)、大果圓柏、垂枝柏(S.recurva)、滇藏方枝柏(S.wallichiana)、川滇高山櫟(Quercusaquifoliodes)、黃背櫟(Q.pannosa)、高山櫟(Q.semicarpifolia)、白樺(Betulaplatyphyla)、山楊(Populusdavidiana)、昌都楊(P.qumdoensis)等。珍稀樹種有瀾滄黃杉(Pseudotsugaforrestii)、喬松、紅豆杉等,其中瀾滄黃杉樹干高大通直,最徑172cm,樹高最高超50m。林下灌木和草本等種類也較豐富。總之,本區的森林具有豐富的物種、遺傳及生態系統多樣性。
2.3資源可及率低,林齡結構不合理,資源質量一般,但生態效益顯著
據遙感和實地調查資料,本區的森林絕大多數分布在交通不便的高山峽谷地段,可及率僅為22%左右;從林齡結構來看,成、過熟林的活立木蓄積量達
9889.72萬m3,占全區總蓄積量的73%,而中、幼齡林的蓄積量為3639.44萬m3,僅占27%左右。森林資源的自然枯損率為0.9%,年枯損量達134萬m3(按總蓄積1.4898億m3算),這樣的林齡結構不利于森林資源的永續利用。從表3可看出,單位面積的蓄積量屬于中等偏上水平。但本區位于金沙江、瀾滄江和怒江中上游,森林在保持水土、涵養水源、保護環境等方面的生態效益是很顯著的。
表3森林蓄積量資源與其它地區比較
Table3Comparisonofforeststorageresourceswiththoseoftheotherareas
項目本區四川云南全國
蓄積量(m3/hm215622215411983.6
2.4森林資源消耗現狀分析
根據資料及典型調查分析,全區近年來的森林資源年均總消耗量為39.99萬m3。其中薪材耗量為22.646萬m3,占56.6%;民用建筑用材為7.4274萬m3,占18.6%;內銷和外銷木材為9.9139萬m3,占24.8%(表4)。全區森林資源的年總生長量為186.719萬m3,由于可及率為22%左右,故年可采量為46.5萬m3。可見,森林資源年消耗量與年生長量基本保持平衡,略有盈余。但昌都縣和察雅縣的資源年赤字已分別為31560m3和8685m3。
表4森林資源年消耗量與生長量概況
Table4Situationofannualconsumptionandincrementofforestresources
(單位:m3)
項目洛隆昌都八宿左貢芒康察雅合計占總耗量(%)
薪村消耗量24242914052380532183425331229122645956.60
民用建筑用材7230780005040143243496049207427418.60
內銷及外銷材3198600003720186521236012099913924.80
年均總消耗量3467015920532565651598988618420399905100.00
年均凈生長量7320012764538086882671282779735465210--
3林業生產現狀與存在的主要問題
3.1生產現狀
據有關資料,全區1995年的林業總產值為1606.33萬元(不含松茸的產值),占昌都地區林業總產值的72%,處于絕對優勢。因此,本區的林業經濟效益在昌都地區的經濟發展中起著重要的支柱作用。
全區僅昌都林場為國有企業,成立于60年代,除采伐森林外從事少量的育苗與造林,80年代末以來,各縣普遍開采森林,變資源優勢為經濟優勢。但是,由于重采輕造,加上苗圃育苗面積太小(僅9hm2),營林生產效果甚微,跡地與宜林荒山荒地更新造林欠帳已達29萬hm2(含跡地3.85萬hm2),造成水土流失嚴重,生態環境不斷惡化。
森工生產主要是昌都林場的木材采伐生產,該場木材年產量1.5萬m3,產值600~800萬元,為66家骨干企業之一,其它均為縣辦林場和伐木場,以原木、鋸材(很少)為主要產品,銷往四川、青海等地。隨著近幾年改革開放程度的擴大,昌都縣興辦了一家地板廠和一家膠合板廠,家具和木器制造等深加工企業正在逐年興起。
本區經濟(果樹)林的發展歷史悠久,資源豐富,因其效益好,群眾的積極性很高,據統計,全區已栽有果樹5904hm2,占昌都地區經濟林總面積的97%多
(表2)。1995年的大宗經林產品產量為1722.68t,占昌都地區當年總產量的93.6%。
林副產品資源的開發利用屬初始階段,具有當地特色及潛力的“松茸”等深受日本等客商青睞,市場的需求量也在不斷增加,已逐步形成拳頭產品,1995年松茸和木耳的產量達到了136.8t和15t,分別占昌都地區的95%與100%(表5)。但原料貿易經濟效益不高。
表51995年大宗林副特產產量
Table5Outputoflargequantityofforestproductsby-productsandspecialproductsin1995
項目洛隆昌都八宿左貢芒康察雅合計占昌都地區%
松茸(t)----1.0213.541)122.241)--2)136.82)95.70
木耳(t)--------15.2--15.20100.00
蟲草(kg)371.17534.00186.154.311.227.401104.2515.20
貝母(kg)2784.52179.601268.2011.847.292.584254.0340.60
3.2存在的主要問題
(1)只采不育,苗圃建設落后,更新造林任務艱巨由于森林經營單位片面追求經濟效益,以“竭澤而魚”、只采不育的經營方式,累計采伐跡地已達3.85萬hm2,但全區累計完成的成片造林(1500hm2)僅為跡地(3.85萬hm2)的3.9%,絕大多數跡地靠天然更新,因天然更新效果不良,有的跡地已淪為牧地。另外,苗圃建設落后,苗木5年左右才出圃,僅9hm2的苗圃根本不能滿足更新造林對苗木的需要。若利用30年將跡地更新欠帳還清,每年需造林2580hm2(1161萬株),加上2005年前規劃每年種經濟林114萬株,則年需苗木1275萬株。故今后造林任務很艱巨。
(2)經濟(果樹)林生產管理粗放,技術力量薄弱經濟(果樹)林的發展還存在著盲目引進、技術力量薄弱和生產管理粗放等問題,造成果樹產量低、品質差。此外,經濟林苗圃不足,苗木短缺,也直接影響發展規模。
(3)木材生產技術水平差,薪材耗量大,資源浪費嚴重目前全區絕大多數采用斧頭砍伐林木(芒康縣正在推廣油鋸),造成伐根高達50cm以上(浪費木材5%~8%)。若按年砍伐森林17萬m3(表4)、原木出材率按1/3、斧頭砍伐浪費按5%計算,每年至少浪費原木2600m3,減少經濟收入78萬元(300元/m3)以上。另從表4中可看出,薪材年耗量為22.65萬m3,占56.6%,森林資源的大部分是被燒掉的,并且絕大多數燒的是云杉、冷杉、柏木、高山櫟等好材,可見,資源浪費嚴重。
(4)林副產品開發利用程度低、經濟效益差林副產品(松茸、蟲草、貝母等)以出賣原料為主,產值不高,這與資源潛力不相稱。另外,全民動手無保護性地掠奪式亂采松茸,影響松茸資源的產量與持續利用。同時,各縣普遍以高山櫟為薪材,導致其產量不穩。若在松茸收獲季節,當地有關部門能變多環節的分散經營為統一的集約化經營,并進行深加工,其產值至少可增2倍以上。
4林業資源合理開發利用的指導思想、原則、方向與發展目標
4.1指導思想
林業的發展應以營林為本,充分依托科學技術,貫徹保護性開發的方針,適應市場需求,調整林產品結構和產業結構,深入持久地開展多種經營和綜合利用,謀求協調、平衡和有序的發展,保持林業作為本區支柱產業的地位。
4.2原則
(1)三大效益并重的原則森林資源不僅有經濟價值,還有維持生態平衡和保護生態環境等多功能性,森林的防護作用還能產生巨大的社會效益和間接的經濟效益,生態、經濟和社會效益三者關系緊密,則相輔相承與促進。本區地處深切割的橫斷山區,自然條件特殊,生態環境脆弱,森林的生態效益尤為突出,其影響幾乎涉及國民經濟的所有領域,故林業發展要處理好森林資源的培育、保護與開發利用的關系,發展生態型林業。
(2)永續利用的原則森林資源是可再生資源,其再生的可能與速度取決于利用程度,強調三大效益并重,一般應掌握采伐量要少于生長量,還必須及時更新和擴大森林資源,才可避免森林的逆向演替,才能達到永續利用的目的。
(3)以短養長、長短結合及科技興林的原則森林資源為包羅廣泛的生物資源,在橫斷山區,林下(內)資源的經濟價值超過木材本身,而且其防護作用和生態作用的間接經濟效益是巨大的。但森林資源的生長周期長,見效慢。為此,在經營森林資源的同時,要充分開發林副產品,經營好周期短、效益好的經濟林,對資源充分利用,才能獲得長、短結合的成效。同時,應積極推廣先進的實用林業科技新成果,增加林產品的科技新含量,才能推動林業第一、二、三產業的同步發展,擴大效益,增強發展后勁。
4.3合理開發利用方向與發展目標
森林的生態效益在當地和金沙江、瀾滄江及怒江中下游的經濟建設與發展是非常重要的。根據國務院去年關于“天然林一棵都不能采”的指示,杜絕商業性采伐,才能使森林得到休養生息,將來要逐步納入生態系統合理管理的軌道。因此,在保護生態平衡的前提下,以營林為基礎,大力發展經濟林和開發見效快的林副特產品,節約挖潛,將本區建設成為藏東南的木材、林副特產和果品生產基地。擬發展目標如下:
(1)在昌都、洛隆、芒康、左貢、八宿等縣擴大發展經濟(果樹)林種植面積,重點發展核桃、蘋果、梨、柑桔和葡萄等906hm2,實行科學種植與管理,能較快獲得經濟效益。
(2)在察雅的麥曲河、八宿的冷曲河、左貢的玉曲河,昌都的瀾滄江干流河谷和芒康的嗄托河及洛隆的多加通、俄西、康沙等地,營造和培育以薪炭林為主的多功能防護林16935hm2,解決燒柴和保護生態環境。
(3)為緩解各種造林對苗木需求的緊張局面,在洛隆縣和八宿縣各新建苗圃
3hm2;芒康縣、昌都縣、左貢縣和察雅縣分別擴建苗圃3hm2,全區苗圃建設和擴建為50hm2,可保證年產苗木600萬株以上。
(4)利用芒康、左貢、八宿等縣的天然食用菌類松茸(青岡菌)、木耳、蟲草等土特產品為原料,建立芒康綠色食品加工基地。如果這項投資生效,預計年產值比現在的林副產品產值增加兩倍(3000萬元)以上。
(5)建議在昌都縣的達馬拉山和左貢縣的梅里雪山地區建立自然保護區,保護高山森林動、植物的生物多樣性。
如果以上發展目標得以實現,本區的經濟、社會和生態效益將上一個嶄新的臺階。
5對策與措施
5.1健全林業行政管理體制,提高管理人員素質,以科技興林
全區從行署到縣林業局仍屬農牧局管理,與目前中央和自治區林業部門的建制不銜接,建議理順關系,適當增加林業技術和管理人員,加強技術培訓,提高業務水平。同時,林業的振興必須依靠科學技術的進步,適當從內地吸引一些科技人員,引進與大力推廣科技成果,使林業科技盡快轉化為生產力,達到以科技興林的目的。
5.2加強林產品的深加工和綜合利用,使資源增值
加大林產品和林副產品(如松茸、蟲草、貝母等)二次加工和深加工產品的比重,提高林業資源利用效益和力度,適應市場經濟的需要,使林業經濟增長方式向貿易、效益型轉變,才能使資源增值。
5.3節省薪材,擴大經濟收益
全區薪材的消耗量(22.65萬m3)占資源總耗量的56.6%,不解決能源性森林資源消耗問題,保護森林改善生態環境的目的就難以實現。故當務之急和最有效的措施是推廣可節柴15%~20%的“省柴灶”,如按15%算,每年至少可節材3萬m3,收益900萬元;其次是培育速生豐產的薪炭林增加薪柴;三是以電和太陽能代柴。總之,節材可增收。
5.4選擇優良林分,建立母樹林及種子基地
育苗的種子與造林苗木大多數從內地運進,不僅容易帶來病蟲害,也難以滿足林業發展的需要。建議各縣都選擇一些優良樹種(地理種源)及其林分,建立一定面積的母樹林或種子園以及采穗圃,采集(收)種子和滿足苗木繁育以及造林更新對苗木的需要。
5.5充分調動國家、集體、個人三方面興辦林業的積極性
發展林業需要國家、集體、個人三方面的共同努力,要大力發展造林、護林等林業戶,林業村,實行誰投資,誰受益的政策,也可推行股份制,多渠道籌集發展林業的必需資金,在爭取國家投資的同時,努力挖掘林業行業內部的潛力,鼓勵與推行全民辦林業的積極性。
參考文獻
1北京林學院.森林經理學.北京:中國林業出版社,1983
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4陳昌篤.持續發展與生態學.北京:中國科技出版社,1993
5中國樹木志編委會.中國樹木志(第一卷).北京:中國林業出版社,1983
6徐國禎,黃山如.林業系統工程.北京:中國林業出版社,1992
二十世紀七八十年代以來,隨著生態危機的凸現,人們對傳統林業經營思想和經營模式進行了反思,提出了生態林業概念,后又逐漸演化為可持續林業、現代林業。然而,到目前為止,現代林業這個概念,還未被人們真正認識和正確理解,業外人士往往錯誤將“現代林業”當作“現代化”林業。業內人士也有不少人將“現代林業”抽象化,使“現代林業”遠離社會,脫離實際,嚴重影響了中國現代林業的建設。
1.世界各國林業建設觀念的轉變
現代世界各國林業經營思想都發生了巨大變化,在具體的經營目標和重點上,雖然千差萬別,但總體思路和發展方向基本一致,都在不斷重視生態環境作用,兼顧生態與經濟的協調。其中比較有代表意義的有奧地利的“森林經營新模式”,其目的是實現不破壞生態平衡的環境保護與經營;瑞典的“立地特點林業”,認為“合理林業可與小規模自然保護和景觀并存”;德國的“正確林業”,采取“與健全的科學知識和經驗證明的實踐準則一致的經營方法,同時,保證林地的經濟與生態生產率,從而實現物質與非物質機能的永續”;加拿大的“模式森林計劃”,以森林生態經營思想為基本原則,大力倡導公眾參與,積極引入科學技術和生態技術,持證經營,充分實現森林多種價值;修正的熱帶“近自然森林經營”,要求從整體出發,經營森林生態系統,以保證生態系統的生產率與穩定性;日本的“森林•林業流域管理系統”,則從日本國情出發,把森林作為“綠色和水”的源泉,按照流域來進行經營管理[1][2]。
林業不再只是一個經濟部門,而是環境建設的主體,是人類社會健康和諧發展的基礎產業——這已是大家的共識[3][4]。
2.“現代林業”的定義
國內較早的現代林業定義是:現代林業即在現代科學認識基礎上,用現代技術裝備武裝和現代工藝方法生產以及用現代科學方法管理的,并可持續發展的林業[8]。后來,進一步發展,定義為:現代林業是充分利用現代科學技術和手段,全社會廣泛參與保護和培育森林資源,高效發揮森林的多種功能和多重價值,以滿足人類日益增長的生態、經濟和社會需求的林業[1]。
第一個概念一連使用了四個“現代”,關于“林業”之前,就其觀點的實質而言,不過是“現代化”“林業”的定義。后一個概念,具有較強的可操作性,其實,這個定義的實質并未超越可持續林業的范圍。
林學自創立以來,各國對于林學、森林、林業的認識發生了很大變化,在深度和廣度上都有了許多新的發展。林學經歷了傳統林學的各個階段(從“大木頭”林業到“永續利用”林業),向現代林學轉變。“現代林學”成了以森林生態系統的營建、經理為研究對象,以發揮森林生態系統的生態環境功能為核心,全面發揮森林生態系統的多種效益和多種功能為目的的學科。對森林的認識也由單株樹木、樹木群體到森林生態系統的轉變。由于人們對森林和林學認識的變化,是人們對林業的認識也發生了變化,從“木頭”林業向“生態”林業轉變,從“伐木”行業轉變為以生態環境建設為中心,全面發揮森林生態系統的生態、經濟和社會功能作為林業建設的指導思想和目標,從而實現林業的可持續發展。
基于上述轉變,以及當前生態危機和社會危機的日益突出,使人們又認識到,“社會”與“生態”是一個復雜的復合大系統,人類活動必須遵守其競爭、共生、自生三大原則,實行“資源共享、適時協同、按需生產、和諧共榮”[3],實現“人地共榮”,社會——生態系統的競爭、共生和自生機制的完善結合,環境合理、經濟高效、社會文明、系統健康地發展[3][4]。
因此,現代林業可以歸納表述為“和諧林業”:充分利用現代科學技術和手段,研究并協調社會——生態系統中的社會關系和生態關系,實現社會高度文明,生物圈永久穩定和繁榮,人類共同幸福與進步[5]。
只有通過科學高效的手段,協調人與人、人與自然之間的關系,使這些關系和諧協調,才能迅速克服日益突出的生態危機和社會危機。顯然,這種定義克服了傳統的割裂“社會”與“生態”的觀點的弊端,強調了“關系”的重要性,突出了“關系協調與和諧”在人類社會發展中的重要性[6][7]。
3.“現代林業”的內涵
基于上述分析,我們應該從以下幾個方面來理解現代林業:①以森林生態系統為經營對象;②和諧地協調人與人(包括組織與組織、人與組織)、人與環境的關系(即:競爭、共生、自生)[3][6];③“人地共榮”為最高目標。
因此,現代林業的內涵可以理解為:以和諧發展理論為指導,以現代科學技術為手段,全社會協調參與社會——生態系統的研究與管理,協調人與人的社會關系和人與自然的生態關系,實現人與自然的和諧共榮[5]。
顯然,現代林業產業體系具有復雜系統所具有的網絡性、多區域性、開放性、動態性、耗散性、作用過程多樣性、多維數、非線性等特性,我們應該運用整體復雜性研究方法、3d方法(全社會共同參與系統診斷、參與方案設計、參與推廣與實施),對以現代林業進行研究,對人地系統進行模擬分析,尋求系統和諧發展的新途徑[3][5]。
3.1經營對象
現代林業的經營對象是森林生態系統。森林生態系統是陸地最大生態系統,具有其他生態系統所具有的結構特征。當把森林生態系統作為經營對象時,必須尊重生態系統的自然規律,人類的經營活動不應超出其調節能力的閾值,以免造成生態失衡。就現代林業而言,就是要按照森林生態系統的演替規律,開展森林經營活動,通過各種措施,減少對于林地的養分耗損,增加林地養分補充,增加對系統的投入,建立新的高效的生態鏈,形成高級有序循環,促進林業系統向高級有序態進化[2]。
3.2經營目標
現代林業的經營目標是森林利用達到“零廢棄物”,實現“清潔生產”[3]。實現林業“清潔生產”,就是通過改進森林資源經營利用手段,達到削減和控制co2排放,加強廢棄物循環利用,少或不產生生產性垃圾和生活垃圾。通過對有限森林資源的節約、節制和循環使用,創造健康有序的森林資源使用機制,實現和諧發展的循環性社會:①開發可再生能源利用新技術,如生物發電、低公害車、自然能源等。②建立廢棄物回收、再生、利用循環系統,確保環境衛生安全。③加大木質系列材料開發利用力度,提高木質系列產品生產效益。④培育人與自然友好相處的森林文化和生活文化氛圍。
3.3經營原則
在目前礦物燃料日漸枯竭、人口壓力加大和環境不斷惡化的情況下,現代林業的經營原則應該堅持:①開發短輪伐期速生豐產林;②營造高產能源林,解決農村燃料短缺狀況,加快“綠色能源”替代礦物能源的步伐;③促進區域社會能源自給化、多元化,最終達到區域社會“可持續”發展的戰略;④有效利用荒山荒漠資源,提高土地利用率和生產力[9]。
3.4經營之路
除了堅強生態建設之外,就目前而言,我國的林業發展有必要解決以下幾個問題:
①行業建設:加強林業能力建設,逐步把我國的林業建設成大生態產業,實現林業的和諧發展。
②加強林業意識建設:加強生態安全和生態關系知識宣傳教育,強化領導林業意識,提高全民林業觀念,倡導清潔生活方式和勤儉生活方式,合理分配資源,按需生產,實行清潔生產和節約生產[3]。
③加強林業行政能力建設:加強林業組織建設,提高林業行政能力;加強林業質量建設,提高林業工程質量;加強林業制度建設,完善林業法律法規體系和林業行政體制;加強林業工程同其他工程建設的聯系,使它們有機結合,實現整體與局部同步健康發展[5][10]。
4.結束語
以上,只是筆者對“現代林業”思想內涵淺陋的思考。實際上,“現代林業”的思想內涵遠比上述內容還要深、廣。總之,就我國而言,我國的林業底子薄,又走了許多彎路,林業經營水平還很低,林業行政能力還比較差,還停留在計劃經濟的運轉模式和思維模式上,這都在一定程度上影響了我國林業的發展。因此,有必要通過對“現代林業”內涵的討論和思考,促進我國林業觀念的轉變,提高全民林業意識,尤其是領導林業意識,轉變林業行政運轉模式,促進我國的林業發展。
參考文獻:
[1]江澤慧,現代林業[m],中國林業出版社,2000。
[2]張國慶,從林業系統的自組織探討生態林業設計[j],華東森林經理,1990(3)。
[3]張國慶,論和諧發展與生態建設[j],安徽農業,2003(學術刊)。
[4]張國慶,試論復合生態系統與按需育林[j],安徽林業科技,2001(2)。
[5]張國慶,試論和諧林業[j],安徽農業,2003(學術刊)。
[6]張國慶,行政管理學概論[m],北京大學出版社,2002。
[7]張國慶,現代公共政策導論[m],北京大學出版社,2001。
[8]張建國,現代林業論[m],中國林業出版社,1995。
二十世紀七八十年代以來,隨著生態危機的凸現,人們對傳統林業經營思想和經營模式進行了反思,提出了生態林業概念,后又逐漸演化為可持續林業、現代林業。然而,到目前為止,現代林業這個概念,還未被人們真正認識和正確理解,業外人士往往錯誤將“現代林業”當作“現代化”林業。業內人士也有不少人將“現代林業”抽象化,使“現代林業”遠離社會,脫離實際,嚴重影響了中國現代林業的建設。
1.世界各國林業建設觀念的轉變
現代世界各國林業經營思想都發生了巨大變化,在具體的經營目標和重點上,雖然千差萬別,但總體思路和發展方向基本一致,都在不斷重視生態環境作用,兼顧生態與經濟的協調。其中比較有代表意義的有奧地利的“森林經營新模式”,其目的是實現不破壞生態平衡的環境保護與經營;瑞典的“立地特點林業”,認為“合理林業可與小規模自然保護和景觀并存”;德國的“正確林業”,采取“與健全的科學知識和經驗證明的實踐準則一致的經營方法,同時,保證林地的經濟與生態生產率,從而實現物質與非物質機能的永續”;加拿大的“模式森林計劃”,以森林生態經營思想為基本原則,大力倡導公眾參與,積極引入科學技術和生態技術,持證經營,充分實現森林多種價值;修正的熱帶“近自然森林經營”,要求從整體出發,經營森林生態系統,以保證生態系統的生產率與穩定性;日本的“森林•林業流域管理系統”,則從日本國情出發,把森林作為“綠色和水”的源泉,按照流域來進行經營管理[1][2]。
林業不再只是一個經濟部門,而是環境建設的主體,是人類社會健康和諧發展的基礎產業——這已是大家的共識[3][4]。
2.“現代林業”的定義
國內較早的現代林業定義是:現代林業即在現代科學認識基礎上,用現代技術裝備武裝和現代工藝方法生產以及用現代科學方法管理的,并可持續發展的林業[8]。后來,進一步發展,定義為:現代林業是充分利用現代科學技術和手段,全社會廣泛參與保護和培育森林資源,高效發揮森林的多種功能和多重價值,以滿足人類日益增長的生態、經濟和社會需求的林業[1]。
第一個概念一連使用了四個“現代”,關于“林業”之前,就其觀點的實質而言,不過是“現代化”“林業”的定義。后一個概念,具有較強的可操作性,其實,這個定義的實質并未超越可持續林業的范圍。
林學自創立以來,各國對于林學、森林、林業的認識發生了很大變化,在深度和廣度上都有了許多新的發展。林學經歷了傳統林學的各個階段(從“大木頭”林業到“永續利用”林業),向現代林學轉變。“現代林學”成了以森林生態系統的營建、經理為研究對象,以發揮森林生態系統的生態環境功能為核心,全面發揮森林生態系統的多種效益和多種功能為目的的學科。對森林的認識也由單株樹木、樹木群體到森林生態系統的轉變。由于人們對森林和林學認識的變化,是人們對林業的認識也發生了變化,從“木頭”林業向“生態”林業轉變,從“伐木”行業轉變為以生態環境建設為中心,全面發揮森林生態系統的生態、經濟和社會功能作為林業建設的指導思想和目標,從而實現林業的可持續發展。
基于上述轉變,以及當前生態危機和社會危機的日益突出,使人們又認識到,“社會”與“生態”是一個復雜的復合大系統,人類活動必須遵守其競爭、共生、自生三大原則,實行“資源共享、適時協同、按需生產、和諧共榮”[3],實現“人地共榮”,社會——生態系統的競爭、共生和自生機制的完善結合,環境合理、經濟高效、社會文明、系統健康地發展[3][4]。
因此,現代林業可以歸納表述為“和諧林業”:充分利用現代科學技術和手段,研究并協調社會——生態系統中的社會關系和生態關系,實現社會高度文明,生物圈永久穩定和繁榮,人類共同幸福與進步[5]。
只有通過科學高效的手段,協調人與人、人與自然之間的關系,使這些關系和諧協調,才能迅速克服日益突出的生態危機和社會危機。顯然,這種定義克服了傳統的割裂“社會”與“生態”的觀點的弊端,強調了“關系”的重要性,突出了“關系協調與和諧”在人類社會發展中的重要性[6][7]。
3.“現代林業”的內涵
基于上述分析,我們應該從以下幾個方面來理解現代林業:①以森林生態系統為經營對象;②和諧地協調人與人(包括組織與組織、人與組織)、人與環境的關系(即:競爭、共生、自生)[3][6];③“人地共榮”為最高目標。
因此,現代林業的內涵可以理解為:以和諧發展理論為指導,以現代科學技術為手段,全社會協調參與社會——生態系統的研究與管理,協調人與人的社會關系和人與自然的生態關系,實現人與自然的和諧共榮[5]。
顯然,現代林業產業體系具有復雜系統所具有的網絡性、多區域性、開放性、動態性、耗散性、作用過程多樣性、多維數、非線性等特性,我們應該運用整體復雜性研究方法、3d方法(全社會共同參與系統診斷、參與方案設計、參與推廣與實施),對以現代林業進行研究,對人地系統進行模擬分析,尋求系統和諧發展的新途徑[3][5]。
3.1經營對象
現代林業的經營對象是森林生態系統。森林生態系統是陸地最大生態系統,具有其他生態系統所具有的結構特征。當把森林生態系統作為經營對象時,必須尊重生態系統的自然規律,人類的經營活動不應超出其調節能力的閾值,以免造成生態失衡。就現代林業而言,就是要按照森林生態系統的演替規律,開展森林經營活動,通過各種措施,減少對于林地的養分耗損,增加林地養分補充,增加對系統的投入,建立新的高效的生態鏈,形成高級有序循環,促進林業系統向高級有序態進化[2]。
3.2經營目標
現代林業的經營目標是森林利用達到“零廢棄物”,實現“清潔生產”[3]。實現林業“清潔生產”,就是通過改進森林資源經營利用手段,達到削減和控制co2排放,加強廢棄物循環利用,少或不產生生產性垃圾和生活垃圾。通過對有限森林資源的節約、節制和循環使用,創造健康有序的森林資源使用機制,實現和諧發展的循環性社會:①開發可再生能源利用新技術,如生物發電、低公害車、自然能源等。②建立廢棄物回收、再生、利用循環系統,確保環境衛生安全。③加大木質系列材料開發利用力度,提高木質系列產品生產效益。④培育人與自然友好相處的森林文化和生活文化氛圍。
3.3經營原則
在目前礦物燃料日漸枯竭、人口壓力加大和環境不斷惡化的情況下,現代林業的經營原則應該堅持:①開發短輪伐期速生豐產林;②營造高產能源林,解決農村燃料短缺狀況,加快“綠色能源”替代礦物能源的步伐;③促進區域社會能源自給化、多元化,最終達到區域社會“可持續”發展的戰略;④有效利用荒山荒漠資源,提高土地利用率和生產力[9]。
3.4經營之路
除了堅強生態建設之外,就目前而言,我國的林業發展有必要解決以下幾個問題:
①行業建設:加強林業能力建設,逐步把我國的林業建設成大生態產業,實現林業的和諧發展。
②加強林業意識建設:加強生態安全和生態關系知識宣傳教育,強化領導林業意識,提高全民林業觀念,倡導清潔生活方式和勤儉生活方式,合理分配資源,按需生產,實行清潔生產和節約生產[3]。
③加強林業行政能力建設:加強林業組織建設,提高林業行政能力;加強林業質量建設,提高林業工程質量;加強林業制度建設,完善林業法律法規體系和林業行政體制;加強林業工程同其他工程建設的聯系,使它們有機結合,實現整體與局部同步健康發展[5][10]。
4.結束語
以上,只是筆者對“現代林業”思想內涵淺陋的思考。實際上,“現代林業”的思想內涵遠比上述內容還要深、廣。總之,就我國而言,我國的林業底子薄,又走了許多彎路,林業經營水平還很低,林業行政能力還比較差,還停留在計劃經濟的運轉模式和思維模式上,這都在一定程度上影響了我國林業的發展。因此,有必要通過對“現代林業”內涵的討論和思考,促進我國林業觀念的轉變,提高全民林業意識,尤其是領導林業意識,轉變林業行政運轉模式,促進我國的林業發展。
參考文獻:
[1]江澤慧,現代林業[m],中國林業出版社,2000。
[2]張國慶,從林業系統的自組織探討生態林業設計[j],華東森林經理,1990(3)。
[3]張國慶,論和諧發展與生態建設[j],安徽農業,2003(學術刊)。
[4]張國慶,試論復合生態系統與按需育林[j],安徽林業科技,2001(2)。
[5]張國慶,試論和諧林業[j],安徽農業,2003(學術刊)。
[6]張國慶,行政管理學概論[m],北京大學出版社,2002。
[7]張國慶,現代公共政策導論[m],北京大學出版社,2001。
[8]張建國,現代林業論[m],中國林業出版社,1995。
1現代林業管理生態觀念的概念
現代林業生態觀念,其實質是根據所處地理位置的實際情況,依照自然發展的科學規律,建設并完善目前國內的林業生態系統。其管理過程中的生態觀念,不僅體現在精神文明建設方面,同時也在經濟發展中有所體現。現代林業的生態化管理則是指運用管理學方面的相關知識,建立完善的、系統化的林業產業,使得林業能夠具有生產的能力,同時也能夠在平衡生態環境方面發揮積極的作用。
2現代林業管理生態觀念的內容
(1)在對當地的林業進行管理之前
相關人員應從全局的角度出發,對林業的管理進行整體規劃,之后將其分為若干部分進行具體操作。有些管理部分存在著一定的聯系或者矛盾,而有些管理部分則并無明顯的聯系。這就要求相關工作人員在實際工作的過程中,對所劃分的部分進行細致的管理,在注重生態建設的過程中,也要將經濟效益考慮在內,對投入與產出比進行深入分析。
(2)在對整體規劃進行合理劃分之后
就需要工作人員根據各個單元的作用、重要程度等,對實施管理的順序進行確定,從而能夠提高現代林業管理的水平。
(3)對于不同地域的林業管理
其所使用的方法之間存在較大的差異。因而在實際的工作過程中,相關工作人員應對當地的生態環境等方面進行全面而且細致的了解,其中包括植被的種類、當地氣候的變化情況、溫度濕度等。之后再綜合各個方面的數據信息,選擇合理的方式進行科學管理,在提升當地生態環境質量的同時,獲取較大的經濟效益。
(4)在進行實際管理期間
其管理方案往往不止一個。因而在對管理方案進行確定時,應根據已掌握的資料,對方案的可行性進行分析,對生態建設的作用大小進行討論,對經濟效益的多少進行計算,從而確定最為合理的管理方案。
3現代林業管理生態觀念的意義
第一,加大現代林業生態化的管理力度,能夠實現對動植物的保護,最大限度的恢復遭到破壞的生態系統,促進經濟發展的同時,能夠為社會提供更多的資源。第二,加大現代林業生態化管理力度,能夠滿足對環境要求日益提高的人們的需求,使得人們改變原有的消費模式,向著生態旅游、生態消費的方向發展。
二提高現代林業生態化管理的建議
(1)在進行林業生態化管理的過程中
應摒棄傳統的粗放式的管理模式,堅持以人為本,吸收相關人才,增加管理中的技術含量,提升林業管理的競爭力。
(2)管理技術的創新固然重要
然而沒有高素質的工作人員進行匹配,則其管理水平將依然處于滯后的境地。因此在實際管理的過程中,相關部門應重視管理人員綜合素質的提升。在日常工作中,加強對工作人員相關知識以及生態觀念的培訓,使其能夠對現代林業生態化管理有著全新的認識、更為深入的了解,從而能夠充分的調動工作人員的積極性,提升其工作效率,加速現代林業生態觀建設進程。
(3)在對當地的林業進行管理之前
相關技術人員應對當地的實際情況進行全面的了解,其中包括當地的降雨量、植被種類、溫度變化情況、土壤結構等方面。在綜合各方面的數據信息之后,對管理模式進行最終確定。與此同時,相關人員還應對當地人口的數量、層次結構、受教育的程度等進行掌握,從而能夠真正了解當地人們對林業的要求,提升生態林業建設的針對性。
(4)在林業的管理過程中
應對資源進行充分的利用,避免造成資源的浪費。林業是其對生態林業進行建設與發展的基礎,因而相關工作人員應在完成日常管理工作的同時,對林業資源進行有效的保護,定期為其進行除蟲工作,并注重火災的預防,增加荒漠中植被的覆蓋面積。
三結語
林業資源調查是農業自然資源調查的一個重要組成部分。過去,為什么有許多地方年年造林不見林,少見林,為什么大量荒山禿嶺依然如故,為什么沙漠面積不僅沒有控制住,而且仍在繼續擴大,為什么要求人們必須按自然規律和經濟規律辦事,而違背自然規律和經濟規律的事情還屢見不鮮;為什么森林遭到嚴重破壞,始終沒有制止住。雖然近年來,林業管理取得了不小的成績,國營林場有所發展,但林業建設也存在很多問題,例如森林覆蓋率只有23.3%。而且森林分布不均,林種結構不合理,森林單位蓄積量低,每2m3/667m2左右。例如,某地區水源減少,全區40大片水源林區的364條中小河流中,有21條斷流,103條流量減少一半,146條流量減少1/3。全區水土流失嚴重,據20世紀60年代的統計是1200000hm2,近10年來達到2133333.33hm2。全區平均每年流出區外的沙量3200萬t,這些流走的表土所含的氮、磷、鉀肥量共72萬t。水庫河道淤積,附近水電站建成運行后,1961~1979年共淤積1.24億t,平均每年淤積650萬t。多數河流上游有的地段河床抬高2m左右。從以上這些問題可以看出:林業生產和生態朝不利方向發展,這是值得嚴重注意的。要認真總結30年來正反二方面的經驗,進行資源調查和林業區劃,包括荒山林地土壤普查、林業土地種類調查、森林資源調查,林業經濟調查和搞好林業區劃,調整林業建設布局,這是帶有戰略意義的基礎工作,是領導林業生產的基本功,需要認真對待。
二、林業資源調查和林業區劃的主要任務分析
根據綜合農業區劃工作要點和縣級綜合農業區劃的要求,林業資源調查和林業區劃的主要任務是:查清林業土壤種類及其分布,林業土地資源,森林資源劃分立地條件類型,對自然、經濟、生產技術等條件綜合評價。提出林業分區劃片的各區林業發展方向,森林覆蓋率規劃,林種、樹種結構和布局,增產途徑和關鍵性措施,達到充分利用林業土地資源優勢,充分發揮森林多種效益。具體要求:在農業土壤普查中完成林地、荒山土壤普查任務,提出縣級林業土壤分布圖和土壤普查報告;在農業資源調查中,完成林業資源調查任務,提出森林分布圖和林業資源調查報告(包括土地資源、森林資源等專業、專題和林業經濟等調查報告);在綜合農業區劃工作中完成林業區劃任務,提出林業區劃報告,繪制林業區劃圖。這是制訂規劃設計的基礎材料,是調整林業生產建設布局的可靠依據。
三、開展林業資源調查和林業區劃的程序
根據林業區劃和縣試點工作的要求,應把土壤普查———資源調查———專業區劃統一串起來,由一個隊伍負責完成較適宜。好處是:既分工又合作,一個整體,有利于搞好林業區劃工作。整個程序大致可按下列步驟進行:
3.1成立林業專業調查組
在縣農業區劃委員會統一領導下,按專業歸口,任務到局,組成林業資源調查區劃隊,隊伍要少而精,任務具體落實到專業組,一般可分為:林業土壤普查組,負責山地林地土壤普查任務;土地資源組,負責地貌、地類、土地資源類型調查;立地條件型組,負責荒山、林地立地條件型、林分類型的調查,編制造林規劃設計服務;森林資源動態組,負責調查森林資源消長變化動態及其發展的趨勢;林業經濟組,負責調查各分區的社會經濟情況,林業建設投資、經濟收入分配,林業技術經濟指標,林業生產正反兩方面的典型;林業區劃組,負責各專業綜合、專題調查,林業區劃工作。
3.2搜集現有資料
搜集近年來各種林業資源調查、專業調查、專題調查資料,地形圖、地質圖、森林分布圖、各種區劃圖,準備各種調查用具、表格、技術資料等等。并由縣林業局抽調熟悉林業情況的干部、技術人員、老工人參加座談討論,提出一個粗線條的林業區劃初步方案,擬定林業調查研究提綱。
3.3外業調查
按各專業組進行調查,尤其應注意生態經濟、林種結構、林業優勢等專題調查。例如要選擇多林變少林、無林或少林、無林變多林的典型,調查其變遷史、原因、趨勢、經驗教訓,特別是對林區氣候、水土流失、自然災害頻度和危害程度,農林牧生產、生活水平、收入分配、人口變化、五業結構、農村景況;要調查各縣的林業優勢具體項目、產值、比重,林滿、樹種結構和布局,提出發展林業生產和如何發揮林業優勢的建設性意見。
3.4內業工作
檢查驗收外業調查材料,分別計算、統計匯總、綜合分析、研究林業生產現狀和發展趨勢,修改林業區劃初步方案。編寫調查、區劃報告,繪制專業圖表。各專業組既協調又不完全協調的關系,各專業組各自編寫報告提綱,闡述各自的條件、基礎特點、分布規律,生產潛力,關鍵問題和措施,繪制各專業用圖。
3.5調查區劃的成果審議
由縣林業區劃隊,提出初步成果,報請縣農業區劃委員會組織專門學術會議審議,同時,征求干部、群眾代表意見。農業區劃提供森林資源條件、評價以及發展方向。
四、做好城市林業調查工作的建議
4.1要確保林業資源調查和林業區劃工作的質量
建議各縣選擇好林地土壤普查、林業資源調查、林業經濟、林業區劃等專業組的組長,組長應該由技術水平較高、業務熟悉、責任心強、有組織管理和業務分析能力的技術人員擔任。城市林業調查是一項帶有科研性質的基礎性工作,涉及學科、多專業。特別是編寫林業區劃初步方案的技術人員應該是由有多專業綜合能力,對實際情況特別熟悉,又能寫作的技術人員擔任。
4.2要研究最合適的森林覆蓋率和最合理的林種結構
建議根據以下原則選擇:樹立生態平衡觀點,增加森林覆蓋面積,保持良好的森林生態系統,山地60%、丘陵40%、平原15%~20%的覆蓋率是有可能實現的;樹立保護和利用相結合的觀點,選擇最佳林種結構,增加防護林、經濟林、薪炭林的比重;樹立發揮地區特長的觀點,發展有競爭能力的傳統產品,例如八角、玉桂等;要有一樹多用的觀點,既是用材,又是水源、薪炭樹種,搞好林種內部的優良樹種結構。
4.3搞好專題調查
選擇一、二個多林和少林的典型組,進行多專業、多學科的綜合考察,研究森林多與少和無林區的自然地理景觀、農林牧生產、人民生活、自然災害、氣候變遷、水土流失、動植物資源等變化;總結經驗,提出今后農林牧發展的關鍵性措施。每個縣都應該樹立一、二個如何扭轉生態惡性循環為良性循環的典型。
五、結語
1.1缺乏較高水平的科學管理技術目前我國對林業的管理水平還比較低,具體表現在:一是缺少相關管理技術人員,就目前的林業管理工作人員來講,專業人才僅僅占據總數的13%,而發達國家的專業人才比例已經超過30%;二是缺少科技投入,我國目前的林業系統管理的科技投入只占全部行業科技總投入的1%;三是缺乏林業科技貢獻,我國目前的林業科技貢獻率只有27.3%,遠低于國外同行業和國內其他行業的水平,科技的嚴重滯后,不能為林業管理提供有效的科技保障。
1.2林業管理中缺少社會廣泛參與和支持我國目前的林業管理工作經費都是依靠各級政府撥款,缺乏系統有效的社會籌集機制,導致每年財政投入越來越多,而社會廣泛參與的植樹造林活動支持度低,大型國家林業項目建設仍然缺乏足夠的資金支持,導致林業建設的滯后,目前林業管理工作不能有效開展。
1.3目前我國森林總量不斷減少我國目前的森林覆蓋率位居世界130位,僅為世界平均覆蓋率水平的61.52%,人均森林面積僅為0.13平方米,不到世界人均水平的1/4。這對我國林業管理工作造成了巨大的難題,除此之外,部分林業管理工作人員缺乏專業的造林治林技術,在對林木的選種、培植、育苗和經營等方面還存在嚴重不足,導致基層林業管理工作人員自身專業素質水平低,造成我國林業管理工作不能有效發揮其對森林資源的保護作用。
2生態文明視角下的林業管理及可持續發展措施
2.1加強思想領域的認知和領導水平的提高我國各級林業部門都要加強對林業管理工作的重視,積極做到從召開大規模高規格會議,從多方面、多角度、多渠道對林業管理工作進行細致部署和安排。同時不斷深化管理人員對林業管理工作的責任意識,本著全黨動員、全民動員和優化環境抓好宣傳,抓時機抓重點的工作原則,保證林業管理工作的各個環節都能完全達標,從而進一步推動我國林業的健康發展。此外,還要利用現代信息技術加快對森林資源保護的宣傳,比如通過電視、互聯網、標語、簡報等渠道。來達到林業管理教育深入人心,提高社會廣泛參與性,從而實現全民綠化、全民造林的林業管理模式。
2.2建立健全林業管理的法律體系根據各區域林業發展的實際情況,加快建立全方面的,能夠促進本區域林業可持續發展的管理法律體系。將林業管理上升到法律層面,促進林業管理走向法制化和規范化。同時還要進行法律法規的修改完善工作,根據新的變化及時做出調整,使之符合當前林業管理工作的需要,從而更好的促進我國林業的可持續發展。
2.3加強林業管理的科技化建設,不斷提高科技化管理水平針對我國林業管理工作中缺乏較高水平的技術管理問題,相關政府部門應該積極引進國外先進的林業管理技術和經驗,來提高我國林業管理工作的科技化水平。不僅如此,我國還要樹立獨立自主、自力更生的意識,不斷加強科學技術的自主研發,結合綠色經濟的要求,在發展中不斷融入高科技,將我國林業系統的發展真正提升到我國經濟戰略發展的高度,不斷提升林業管理工作的高科技管理水平和質量,來實現我國林業發展建設的信息化、科技化發展。
3結語
一、林業產業發展存在的問題
1、對林業產業結構調整的重要性和緊迫性認識不足。由于林業生產周期長,見效慢,管理難,遠不如抓其他行業見效快,容易“吹糠見米”出政績,有些地方對發展林業有畏難情緒。有的只看到林業的直接效益,而忽視林業放大效應,對林業所蘊含數倍乃至數十倍的生態效益和社會效益視而不見,大搞掠奪式經營。有的盲目樂觀,遠看綠油油就行,不顧近看水土流現實,看不到發展林業的緊迫性,缺少抓林業的主動性和積極性。有的認為林業生產只是林業部門的事,看不到林業的社會屬性,興辦林業的積極性不高。
2、產業體系欠發達,資源開發水平不高。一是二、三產業發展相對滯后。林業產業化經營尚處于起步階段,龍頭組織少,產業鏈條短,林產品加工轉化率低,生產工藝和設備落后,未能真正將資源優勢轉化為商品優勢和經濟優勢。林產品基本上未進行深層次開發,實行的是木材賣“方”,楠竹賣“根”、杜仲賣“斤”的原始經營方式,把資源增值的潛力拱手讓給了別人。二是市場開拓不力,銷路不暢。如水果大路品種較多,名特稀果品、錯季果品、優種雜果等面積和產量相對較小。加之對新品種選育和引進力度不夠,更新換代意識不強,造成品種檔次低、質量差、名牌少,缺少特色,市場競爭力弱。三是資源結構不合理,林種、樹種結構單一。全縣優質用材林資源少,長期以來都是松、杉一統天下,速生豐產林,工業原料林和高效經濟林比重偏小,楓、楊、榿木等速生品種較少。果樹中柑桔比例偏大,優種板栗、核桃等干果比例偏小,柑桔中大路品種較多,名特稀果品、錯季果品、優種雜果等面積和產量相對較小。苗木、花卉基地建設進展緩慢,不能滿足發展需要。
3、經濟效益與生態效益兼顧難,林分結構不夠合理。林業發展的核心是可持續利用,兼顧生態效益與經濟效益。由于我縣鄉鎮財源普遍偏窄,林木就成為鄉村兩級最主要的“金庫”,近幾年,鄉村修路、改電、通水等基礎設施建設項目上馬較多,很多行政村把不該砍,不能砍的林木變現用作項目配套資金,但在大量砍樹的同時,又不重視造林,結果有林地變疏林地,疏林地變殘林地,殘林地變荒山,人為地斬斷了林業可持續發展鏈條,導致林分質量下降。
二、調整林業產業結構的途徑
1、優先發展速生豐產林。通過定向培育,大力發展速生豐產林,推廣楊、榿、楓等速生樹種,建立大型速生豐產用材林基地,縮短木材生產周期。推廣林果、林菜、林菌、林牧等多種間作形式,以短養長,提高林業經濟效益。利用三年的時間,在零陽鎮、零溪、江埡等地發展2萬畝林牧型速生豐產林標準化示范基地,以及建設以澧水、零溪河、環黃石水庫等河堤為主的速生豐產林帶。
2、穩步發展名特經濟林。以市場為導向,以效益為中心,加快發展名、特、優、新果品和時令果品以及錯季果品。一是調整樹種結構,穩定柑桔、梨、桃、李等果樹面積,適度發展油桃、冬棗、沙糖柑、葡萄、板栗、核桃、櫻桃等優質小水果、干雜果品種面積。二是調整品種結構,壓縮中熟品種,增加早、晚熟品種比例。同時推廣增產、增效新技術,提高果品品質。三是不斷優化布局。按照適地適樹、適當集中的原則,立足現有規模優勢,將果樹在高產區集中發展,盡快形成區域特色。重點抓好以零溪、江埡、苗市等鄉鎮為主柑桔基地和金坪、巖泊渡、朝陽優質雜果基地的示范建設,通過抓典型、建精品、樹樣板,促進果品生產上檔次。
3、加速發展苗木花卉業。把苗木花卉生產作為農業種植結構調整的突破口,抓好名優稀特新品種的引進、繁育和推廣,擴大速生常綠灌木生產規模,促進花卉多元化發展。以國有林場、苗圃為依托,積極培植一批苗木花卉生產專業村、專業戶,發展一批“苗木大鄉”、“苗木大鎮”。鼓勵五雷山、萬福溫泉、江埡溫泉周邊區域和有條件的鄉鎮、村把苗木花卉基地建設與發展觀光旅游農業結合起來,嘗試開展“農家樂”經營活動,探索新的農業經營模式。
4、大力扶持林產品加工業。林產品加工是延長林業產業化鏈條、增加林木附加值的關鍵環節,要通過限小扶大、扶優汰劣,推進林產品加工業向規模經營和集約經營方向發展,提升產品質量和檔次。大力開發拼板加工、高密度板、膠合板、刨花板、纖維板、工藝品、木漿、家具、果品貯藏、果汁果脯等多種產品,逐步形成以零陽鎮為中心的木材加工和果蔬加工基地。規劃建設全縣木材交易市場,大力發展木材銷售專業村、專業戶,積極發展各種行業協會和中介組織,逐步形成以龍頭企業為骨干、以林產品市場為依托,生產、加工、銷售相互銜接,特色鮮明、優勢突出、效益明顯的現代林業產業。
三、調整林業產業結構的建議
1、提高對林業產業結構調整的認識。要進一步轉變觀念,充分認識結構調整的緊迫性和現實性,周邊不少縣市區面向市場積極調整結構,拓寬了市場,帶動了產業發展。如常德鼎城區石板灘鎮將花卉種苗作為富民強鎮的主導產業,以調整為主線,把規模調大、結構調優、品種調新、檔次調高,建成了年銷售收入過億元的苗木生產基地,還有石門的柑桔產業,通過結構調整,不斷做大做強。時不我待,我縣要選準市場方向進行結構調整,運用產業化手段把林業產業做大做強,成為富民強縣的支柱產業。
2、面向市場需求調整結構求發展。一是牢固樹立市場觀念。嚴格按市場經濟規律辦事,通過市場引導,來上項目、辦企業、搞新產品開發和調整產品結構。二是認真研究市場。準確定位,有針對性的制定競爭策略和措施,避免出現無序生產和盲目投資。三是大力開拓市場。實行名牌戰略,不斷提高林業產品科技含量,增強產品競爭力,要加強市場體系建設,大力發展流通組織,開展不同形式的產品促銷、展評活動,積極開拓國內外市場。
3、以龍頭帶動結構調整和林業產業發展。一是加強龍頭企業建設,讓龍頭企業多起來。選擇一些有市場、技術有保證的新項目,及時立項,以項目為載體帶動產業結構調整。二是大力扶持、加強管理,讓龍頭企業強起來。資金扶持要多向龍頭企業傾斜,提高龍頭企業適應市場、把握市場的能力,增強其輻射和帶動作用。三是辦好林果產業協會,提高林農的組織化程度。積極探索建立林業開發新機制,大力推行股份制和股份合作制,采取“基地+農戶”、“基地+公司+農戶”、“基地+協會+農戶”等多種形式,建立“風險共擔,利益均攤”為核心的利益調節機制。
廣西壯族自治區在林業發展方面有得天獨厚的優勢,由于地處亞熱帶區域,氣候比較溫暖,降雨十分充沛,熱量足夠,成為林業發展圣地。2001-2006年,整個廣西省就完成人工造林133.40億m2,包括速豐林有80.04億m2,其中僅"十五"期間營造速豐林40.02億m2。2009年廣西省的森林面積已經有91.6億hm2,森林的覆蓋面積達到57.78%,成為全國森林覆蓋率3倍,在全國排名第4位;全區林業產業值居全國第9位,總產值有882億元;經濟林、人工林、速豐林面積以及年商品材采伐限額也是非常高,均達到了全國第一;同時還有多樣性生物,植物種類達到了全國第3位。廣西地區在林業資源方面取得了良好態勢,但是林業資源管理工作方面還存在不少的問題。
1.1林業資源管理制度不完全林業資源管理制度不全,體現在林木產權不明晰、資源流轉不規范和保護管理責任不落實等方面,不配套的法制法規往往給不法分子制造鉆漏洞的機會。如存在一些木材加工企業,以及一些加工戶往往借枝椏材加工的幌子,借機違法收購木材。林政執法不規范,存在不按程序進行林政處罰,以征收育林費金代替林政處罰,越權處罰、亂罰款、亂處罰、亂收費和白條子收費等問題漏洞,有法不依的現象無處不有。反映出在采伐管理方面“管一塊、漏一塊”、發證率低和監管不力的不足,使得國家集體和個人利益流失過多。
1.2可持續發展的思想意識差在市場化經濟大環境下,全區大多數林區經營森林存在以盈利為目的,只注意到眼前效益,唯利是圖,以及思想認識上的偏差,以及被忽略的林業資源可持續發展,和不強的生態環境的觀念,造成沒有規劃濫砍濫伐,加大了對林業資源的破壞,導致水土流失,地方洪澇災害現象嚴重。
1.3林業資源管理隊伍不穩定,職責不明確林政管理是一個管理工作面廣、量多、難度大,工作量非常大的工作,往往有別于林業生產和農業綜合開發工作,更要求工作人員能吃苦耐勞,敢于對部分人的切身利益糾正指出,這就要求具有更大的奉獻精神。林業資源管理隊伍的不穩定,業務素質往往無法從根本提高。同時由于工作的特殊性,在管理中有權無責的現象非常普遍。出了問題,該由誰負主要責任、誰負次要責任這個都流于形式,在一定程度上影響了林業管理人員的工作積極性,從而影響了林業資源管理效率。
2做好林業資源管理的有效措施
2.1完善林業資源管理制度在市場經濟化的今天,政府林業管理機構要明確職責,做好森林資源宏觀調控管理,幫助、指導經營者做好權、責、利的落實,從根本上提高經營效益的目的。探索建立能更好的適應我國市場經濟體制的林地管理機制,更加健全制定和完善林地管理的政策、法規。如:林木采伐中,包括主伐、更新采伐、撫育間伐、林分改造和其他采伐都要進行伐區調查作業設計。并做好采伐限額計劃、審核審批程序和辦理結果的公示,嚴格執行關于木材采伐“伐前、伐中和伐后”公示制度以及青山監管制度,做好林木采伐條件證書,包括林權證、伐區作業設計說明書、年度森林限額采伐計劃指標、年度伐區作業質量以及跡地更新驗收合格證明等方面的條件,才允許在一定范圍進行采伐作業。同時要推進林業經營者和所有者的積極性,推行山有其主、主有其林、林有其利、利有其責的條款,更好的促進林業發展。最后,隨著計算機科學技術的發展,建立林業資源管理信息系統,更好的推進林資源成果的管理科學、信息共享。
2.2加強林業可持續發展思想觀念在市場經濟環境下,一定要克服以犧牲林業資源為代價達到經濟發展的思想觀念,意識到植被被砍伐后,水土的流失,風沙的形成,都對環境造成極大的危害,一定要樹立林業可持續發展的思想意識。建立新的林業產業體系,正確處理林業生態建設和林業產業發展的關系,積極培育森林資源,加強植樹造林,做到誰砍伐,誰栽種的基本原則,培育一批重點龍頭企業、大力發展林產品的精深加工業,同時開發一批名牌產品,更好的對種植、養殖、采集、加工業形成一體化,促進流通貿易服務業。其次是做好林業資源管理監督工作,使得林業資源監督工作落到實處。確保對林業資源實施有效保護,為改善我們生存的生態環境能夠持續發展作出更大的貢獻。
傳統的企業都是把員工當作技術人員進行管理,每天布置給他們任務,這些任務雖然讓員工有了用武之地,但是卻也存在著一定的局限性,還在一定程度上阻礙了員工自己的發展,影響了對他們潛力的有效發掘。人才是一個企業的核心,而人才不僅僅是需要招聘,還需要培養和開發。現代的人力資源管理就重視這一點,在企業發展過程中,積極的開發員工的潛力,為他們的發展制造一定的便利。這種愛惜人才的方式可以幫助企業一直保持一個高速有效的發展,推動企業走向下一個輝煌。因此積極地重視人力資源管理對于林業的經濟發展有著積極的影響。
二、人力資源的管理存在的問題
林業為經濟的發展奠定了堅實的基礎,也為其相關的附屬產業開創了發展的先機。使得人們越來越關注樹木帶來的效益,卻忽視了人力資源的管理。許多地方的林業管理人員素質低下,個別企業的員工很多都是文化水平較低,對于自己所做的工作缺少適當的了解,沒有受到過專業的培訓,這就使得林業工作團隊不能與經濟發展速度相匹配,對于林業資源的合理利用和相關產業的發展產生了消極的影響。并且有的企業把自己員工的工資當作一項開銷負擔,克扣他們的工資,壓低他們的福利,這直接導致有關職工對于自己工作不認真,態度越來越差,企業借機尋找他們的漏洞進行再次克扣,這種惡性循環使得員工沒有工作積極性,導致林業的有關發展越來越差,嚴重阻礙了林業為經濟建設開創更多的便利條件。其次就是針對人力資源缺乏合理的考核評價制度,使得許多人在其中濫竽充數,造成了不必要的經濟浪費。而且很多企業沒有一個科學的獎勵制度,許多職工開始工作的積極性很高漲,但是他們最后所得的報酬與其他人一樣,這對他們的心理造成了一種不良的影響,使得其工作積極性不斷地降低,工作效率直線下降。此外,還有的地方的管理人員為他人在林業使用方面創造便利以此獲得報酬,使得員工之間的生活差距越來越大,導致了這種不良的風氣更加深入的降低了職工的工作積極性。這些消極的人力資源管理使得許多優秀的員工轉行做別的事情,對于林業的發展非常的不利。
三、對應的解決措施
1.提升員工綜合素質林業的經濟發展不僅僅局限于植樹造林,還有許多附加的產業,隨著時代的發展,這些產品的競爭日益激烈,這就需要企業跟隨時代的腳步對員工的綜合素質進行提升性培訓,讓員工以一個更加積極更加飽滿的狀態投入到生產當中,為企業的發展奠定堅實的人力基礎。從而使得企業可以更加良好的進行產品結構的調整。而且社會的日新月異需要企業不斷地對自己的綜合競爭力進行提升,這就需要企業對員工進行相應的跟蹤性培訓。此外,以往在員工培訓的時候,都是對他們進行理論上的指導,員工都是用自己的方式對講解的知識進行記錄。這很可能導致員工的培訓成果不能最好的發揮出來。因此,培訓的時候要重視員工的實際操作能力,帶動他們更好的把自己學到的知識應用于實踐中。最重要的是要向員工灌輸創新意識,為企業的發展增添動力。而且還要把企業員工的素質與其職位進行相匹配,力求為他們綜合素質的提升創造更多的可能。
2.加強企業管理在企業的日常管理中,堅持“以人為中心”的原則,把員工的發展放在首位,首先企業為每一個員工建立自己的檔案,對他們的個人能力和做出的貢獻進行詳細的記錄。設置人力資源管理部,做好人員的聘用、調動和檔案的管理,使得林業企業可以更好的適應市場經濟發展的要求。其次,設置一定的獎勵機制,對于踏實肯干和有個人能力的員工進行積極的潛力發掘,對他們進行物質上提高待遇福利,精神上提高職位等級,讓他們可以以一個更加積極的狀態進行工作,也是為調動其他人的工作積極性做出積極的鋪墊,保證員工的付出與收獲成正比。企業還要對員工有一個科學的評價制度,保證每一個崗位的員工都滿足其在崗的要求。認真了解員工是否可以跟得上時代的發展。做好人力資源的保值和增值,發展的方向會改變,物品的流行程度也會改變,想要良好的適應這些改變,就要做好人員的保值和增值,因為只有人的素質才是企業發展最為重要的部分。
四、結束語