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一、主要工作和成效
1、落實(shí)省廳會(huì)議精神,全面部署信息化工作,召開(kāi)了全市信息化工作會(huì)議。4月18日,全市信息化工作會(huì)議在國(guó)際大酒店成功召開(kāi),會(huì)議傳達(dá)了部、省國(guó)土資源信息化建設(shè)的有關(guān)精神,分析了當(dāng)前我市國(guó)土資源信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題,全面部署了縣(市)的信息化工作任務(wù),對(duì)縣(市)的信息化工作起了極大的推動(dòng)作用。
2、強(qiáng)化管理,統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位、區(qū)、縣(市)局的信息化技術(shù)指導(dǎo),做好了區(qū)、縣(市)局信息化建設(shè)方案和金土工程立項(xiàng)方案的審核工作;二是進(jìn)一步明確了職能定位,根據(jù)職能分工,在信息中心內(nèi)部劃分了4個(gè)部門(mén)(即:技術(shù)服務(wù)部、數(shù)據(jù)質(zhì)監(jiān)部、網(wǎng)絡(luò)部、綜合部),確定了20*年全市信息化工作思路;三是強(qiáng)化目標(biāo)管理,制定了各級(jí)目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn),將工作管理直接納入單位、部門(mén)、個(gè)人年終目標(biāo)考核。四是經(jīng)市局黨組同意向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)招聘,擬引進(jìn)一名網(wǎng)絡(luò)工程師和一名軟件工程師,現(xiàn)正對(duì)三名對(duì)象進(jìn)行考察。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源主干網(wǎng)建設(shè)和政府橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。3月份,到區(qū)、縣(市)局8條專(zhuān)線全部鋪設(shè)到位,4月份,完成了與政府橫向網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),5月份,完成了用地科、礦管科、地產(chǎn)科、地籍科、辦公室、交易中心、信息中心政務(wù)內(nèi)網(wǎng)簡(jiǎn)易聯(lián)通,為建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源管理的行政審批網(wǎng)上報(bào)件、省廳和市政府的網(wǎng)上發(fā)文、房地產(chǎn)稅收一體化系統(tǒng)的運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。
4、做好市本級(jí)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的日常管理與維護(hù),保證網(wǎng)絡(luò)的安全與暢通。上半年共排除電腦網(wǎng)絡(luò)故障近200余次,平均每天2至3次,保證了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)不間斷正常運(yùn)行。
5、穩(wěn)步推進(jìn)新辦公樓綜合布線、中心機(jī)房、視頻會(huì)議中心、培訓(xùn)中心、政務(wù)中心五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。完成了新辦公樓《信息化建設(shè)系統(tǒng)集成方案》和《信息化安全保密系統(tǒng)建設(shè)方案》及《區(qū)縣(市)、農(nóng)場(chǎng)、二級(jí)單位配套設(shè)施建設(shè)方案》。4月份,完成了方案對(duì)省廳的報(bào)批工作,省廳專(zhuān)家對(duì)方案給予了充分的肯定;5月份,邀請(qǐng)了市保密局專(zhuān)家對(duì)信息化安全保密系統(tǒng)建設(shè)方案進(jìn)行了方案的審查論證,方案已經(jīng)順利通過(guò)了市委保密局專(zhuān)家的評(píng)審;5月底,《信息化建設(shè)系統(tǒng)集成方案》已保送市政府信息辦,目前政府信息化辦正在對(duì)方案進(jìn)行審核。
6、積極開(kāi)展國(guó)土資源網(wǎng)站的宣傳報(bào)道工作。積極接受全局整體工作調(diào)度,較好的配合其它科室完成了赴安鄉(xiāng)黃家臺(tái)村“四送鄉(xiāng)活動(dòng)”、全市國(guó)土資源工作會(huì)議、沅水大橋南岸義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)、湖南師范國(guó)土培訓(xùn)班開(kāi)班、土地執(zhí)法百日行動(dòng)匯報(bào)會(huì)、國(guó)土志編撰委員會(huì)第二次全會(huì)、長(zhǎng)沙警示教育、學(xué)習(xí)周領(lǐng)導(dǎo)講課、5.12地震捐款等重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。
7、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)了力度。半年來(lái),網(wǎng)站共新增欄目5個(gè),調(diào)整欄目3個(gè),共采集各類(lèi)政務(wù)信息462篇并于今年5月份被市信息化辦評(píng)為全市優(yōu)秀子網(wǎng)站之一(全市共十家)。
8、配合市政府,做好了房地產(chǎn)稅收征收一體化系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)工作,完成了市政府房地產(chǎn)稅收一體化系統(tǒng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)的安裝、調(diào)試、運(yùn)行和培訓(xùn)工作,保證了稅收一體化系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
9、配合二次調(diào)查辦公室的工作,做好了平臺(tái)和建庫(kù)軟件的選擇工作。
10、加強(qiáng)溝通,強(qiáng)化學(xué)習(xí),到長(zhǎng)沙市局開(kāi)展了信息化建設(shè)的學(xué)習(xí)和調(diào)研工作,為電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提供了寶貴的參考意見(jiàn)。派人參加了部、省組織的建設(shè)用地報(bào)批、執(zhí)法監(jiān)察、數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高了技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
11、通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上報(bào)件、網(wǎng)上發(fā)文等系統(tǒng)培訓(xùn)工作,積極做好了相關(guān)科室的配合和技術(shù)服務(wù)工作。
二、下一步的工作打算
1、在省市聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)國(guó)土資源主干網(wǎng)的互聯(lián)互通。
2、加強(qiáng)新辦公樓信息化配套設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完成新辦公樓綜合布線、中心機(jī)房、視頻會(huì)議中心、培訓(xùn)中心、政務(wù)中心五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案的報(bào)批、招標(biāo)和建設(shè)。
3、積極完成電子政務(wù)系統(tǒng)的部署和運(yùn)行。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際工作情況,全力做好電子政務(wù)系統(tǒng)的部署工作,保障電子政務(wù)平臺(tái)的正常、平穩(wěn)運(yùn)行,爭(zhēng)取將市本級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行好。積極推動(dòng)縣級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作,完成2009年底區(qū)、縣(市)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行好的工作目標(biāo)。
4、進(jìn)一步完善門(mén)戶網(wǎng)站功能。按照“公開(kāi)是原則,不公開(kāi)是特例”的要求,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)成績(jī),找出不足,解決問(wèn)題,對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行全面改版升級(jí)。結(jié)合電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行,加快推進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)信息公開(kāi),為社會(huì)公眾提供信息資訊,網(wǎng)上申報(bào)、電子、受理狀態(tài)查詢等形式多樣的服務(wù),逐步形成集各類(lèi)政務(wù)管理與服務(wù)信息為一體的“一站式”公眾服務(wù)體系,滿足社會(huì)對(duì)國(guó)土資源信息多元化的信息需求。
5、繼續(xù)完成本市“金土工程”建設(shè)總體方案的編制工作,積極爭(zhēng)取早日完成“金土工程”的立項(xiàng)。
一、創(chuàng)建成果,加大推進(jìn)力度,深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。
自20*年2月底以來(lái),加大推動(dòng)力度,深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固成果,加大力度,取得了實(shí)質(zhì)性效果。
1、續(xù)加大“平安他建”工作的宣傳力度。
今年以業(yè),我局始終把安全工作擺在重要位置,通過(guò)廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、送法下鄉(xiāng)、深入田間地塊講解法律知識(shí)等形式進(jìn)行宣傳平安創(chuàng)建工作,使創(chuàng)建工作電視上有影、廣播上有聲、田間地塊有人,真正深入人心。
2、續(xù)加強(qiáng)“平安創(chuàng)建”工作的組織力度。
為進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果,深入開(kāi)展平安創(chuàng)建工作,制定創(chuàng)建工作計(jì)劃,層層落實(shí)責(zé)任,同時(shí)完善了平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作人員,由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王運(yùn)良任組長(zhǎng),黨組成員、副局長(zhǎng)孔祥早、謝選波任副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室、實(shí)行有人辦公,落實(shí)專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所,使平安創(chuàng)建工作有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)。
二、加強(qiáng)防控建設(shè),完善防范網(wǎng)絡(luò),努力強(qiáng)化對(duì)社會(huì)面的有效控制。
今年以來(lái),我局加強(qiáng)了社會(huì)防控體系建設(shè)。一是調(diào)整充實(shí)治安聯(lián)防隊(duì)員,強(qiáng)化防范力量。二是加強(qiáng)了治安值班室規(guī)范化建設(shè)。在去年的基礎(chǔ)上,又對(duì)值班室進(jìn)行了完善,增添了辦公用品、生活設(shè)施,完善了各類(lèi)臺(tái)帳、軟件資料,達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。
一、政治思想學(xué)習(xí)和職工隊(duì)伍建設(shè)情況
今年以來(lái),面對(duì)國(guó)土資源工作的新形勢(shì),我局重視抓好政治理論學(xué)習(xí),先后組織全體職工學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作力度》、《國(guó)土資源部20*年工作要點(diǎn)》、《國(guó)土資源部十項(xiàng)便民措施五條禁令》、《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》、《行政許可法》等法規(guī)政策,進(jìn)一步明確了工作思路。組建了國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì),充實(shí)了土地儲(chǔ)備中心、土地交易所人員配置,對(duì)規(guī)劃、地籍、礦管、局辦等機(jī)構(gòu)人員也作了合理的調(diào)整,職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。今年春節(jié)假期過(guò)后,我局立即組織全體職工集中開(kāi)展了為期一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn),此后還不定期的組織職工學(xué)習(xí),通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),全局職工業(yè)務(wù)技能有了明顯的提高。制訂了《機(jī)關(guān)考勤制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等一系列制度,推行政務(wù)公開(kāi),機(jī)關(guān)工作作風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)。
二、業(yè)務(wù)工作情況
(一)規(guī)劃管理工作
1、分批次城市建設(shè)用地報(bào)批工作。為保障我市城市建設(shè)發(fā)展用地,我局按照市委、市政府的工作要求,集中力量,放棄節(jié)假日,夜以繼日,加班工作,在四月底,完成了我市20*年5個(gè)批次城市建設(shè)用地的報(bào)批工作。
2、土地開(kāi)墾項(xiàng)目立項(xiàng)工作。為了達(dá)到非農(nóng)建設(shè)用地“占一補(bǔ)一”的要求,實(shí)現(xiàn)我市耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡,我局根據(jù)市土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用安排,搜集組織材料,千方百計(jì)地爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持,五月份,完成了上石鎮(zhèn)、下石鎮(zhèn)兩個(gè)土地開(kāi)墾項(xiàng)目立項(xiàng)上報(bào)工作,計(jì)劃實(shí)施開(kāi)墾面積140.367公頃。
3、土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)工作。土地整理是國(guó)土資源工作中一項(xiàng)新的內(nèi)容,我局認(rèn)真結(jié)合本市情況,大膽探索。經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取區(qū)國(guó)土資源廳等上級(jí)部門(mén)的支持,組織人員和技術(shù)力量,今年4月份,完成了夏石鎮(zhèn)榴利村土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)上報(bào)工作,計(jì)劃實(shí)施土地整理面積312公頃。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入論證階段。該項(xiàng)目的實(shí)施,將進(jìn)一步改良我市耕地的質(zhì)量和耕種條件,提高土地利用率和產(chǎn)出率。
4、基本農(nóng)田保護(hù)工作。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)等行為的緊急通知》文件精神,切實(shí)做好我市基本農(nóng)田保護(hù)工作。4月份,會(huì)同市農(nóng)業(yè)局等部門(mén),對(duì)我市的基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行了一次全面的檢查,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,采取了整治措施,同時(shí),廣泛的宣傳了基本農(nóng)田保護(hù)法規(guī)政策。
5、土地規(guī)劃日常工作。1—5月份,共完成了56宗建設(shè)用地的審核發(fā)證工作。
(二)地籍管理工作
1、土地登記清理工作。根據(jù)國(guó)土部、區(qū)國(guó)土廳的工作部署,我局從今年3月份開(kāi)始,著手開(kāi)展土地登記清理工作。由于時(shí)間緊,工作量大,工作質(zhì)量要求高,我局召集各鎮(zhèn)國(guó)土所人員強(qiáng)化培訓(xùn),明確任務(wù),有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展清理工作。到5月31日完成了全部的清理工作。共清理土地登記12980宗,其中國(guó)有土地3019宗,集體土地9961宗。并對(duì)登記材料中存在的問(wèn)題查缺補(bǔ)漏,完善了相關(guān)的手續(xù)。
2、地籍管理日常工作。1—5月份,共辦理土地登記110宗,其中初始登記68宗,變更登記39宗,他項(xiàng)權(quán)利登記3宗。積極配合市有關(guān)部門(mén)對(duì)改制中的國(guó)有企業(yè)的土地權(quán)屬情況進(jìn)行審查核實(shí),為我市國(guó)有企業(yè)改制的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好條件。
(三)礦政工作
1、積極培育和推進(jìn)采礦權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)。去年,我局已成功招標(biāo)拍賣(mài)6宗石灰?guī)r礦山采礦權(quán)、掛牌出讓4宗礦山采礦權(quán)。今年,我局著重做好管理和跟蹤服務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)這些礦山的生產(chǎn)監(jiān)督檢查,維護(hù)正常的礦業(yè)市場(chǎng)秩序。此外,我局對(duì)當(dāng)前的礦業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查研究,并對(duì)2—3個(gè)石場(chǎng)有償出讓的可行性進(jìn)行了初步的論證,以保證市場(chǎng)的供需平衡。
2、依法開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)年度檢查工作。根據(jù)《采礦人礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年度檢查暫行辦法》和上級(jí)部門(mén)的工作部署,我局對(duì)年檢工作高度重視,早布置、早安排,狠抓落實(shí)。通過(guò)年檢,進(jìn)一步整頓了采礦市場(chǎng)秩序,促進(jìn)了規(guī)費(fèi)的收繳,共追繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)近三千多元。通過(guò)年檢,提高了采礦權(quán)人依法辦礦、依法年檢的意識(shí)。
3、打擊取締非法采礦活動(dòng)。今年,我局同市工商局、公安局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作,多次聯(lián)合行動(dòng),對(duì)各礦點(diǎn)進(jìn)行全面的檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的越界開(kāi)采、超期開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采、盜采礦石等違法行為,堅(jiān)決依法處理。共取締了四個(gè)非法采礦點(diǎn),沒(méi)收了一批采礦器械,剎住了非法采礦的邪氣。
4、全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今年是《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》頒布實(shí)施的第一年,市委、市政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分重視,由我局主要負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,經(jīng)過(guò)組織技術(shù)力量對(duì)我市的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行普查,重點(diǎn)對(duì)幾個(gè)重大災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致勘察,形成了地質(zhì)災(zāi)害勘察報(bào)告,制訂了《*市20*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《浦寨商貿(mào)城突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。此處,還建立了群防群測(cè)體系,在災(zāi)害點(diǎn)設(shè)立了警示標(biāo)志,向?yàn)?zāi)害點(diǎn)的周邊的居民單位發(fā)放了防災(zāi)工作明白卡。
(四)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作
1、嚴(yán)厲查處土地違法案件。今年以來(lái),共查處土地違法案件5宗,面積2426平方米,制止違法建房案件1宗,拆除違法建筑物7間,簡(jiǎn)易構(gòu)筑物1間。
2、深入開(kāi)展治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作。年內(nèi)共立案查處閑置土地12宗,面積152畝。
3、大力整頓采礦市場(chǎng)秩序。取締非法采礦點(diǎn)4宗,收繳一批非法采礦器械,處理石場(chǎng)越界開(kāi)采違法行為一宗。市國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)每周星期一、五定期對(duì)全市采礦點(diǎn)進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)情況,及時(shí)查處。
4、做好土地糾紛的調(diào)處工作
協(xié)助市南友公路指揮部,搞好南友公路建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的土地糾紛調(diào)處工作,做好群眾穩(wěn)定工作,保證南友公路建設(shè)的順利進(jìn)行。做好市政辦等上級(jí)部門(mén)交辦的土地糾紛調(diào)處工作,處理好群眾來(lái)信來(lái)訪工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(五)土地儲(chǔ)備工作
1、土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作
今年以來(lái),共召開(kāi)了五次土地儲(chǔ)備工作會(huì)議,制訂了上半年土地收儲(chǔ)工作方案,計(jì)劃收購(gòu)?fù)恋?宗,面積150畝,目前已成功收購(gòu)一宗,面積11畝,其他5宗(市酒廠、軍事用地等)已經(jīng)完成了收儲(chǔ)工作所需全部材料的整理,收購(gòu)資金到位,即可收儲(chǔ)。對(duì)市人事勞動(dòng)保障局、市技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)殘聯(lián)等單位的用地問(wèn)題,做了認(rèn)真的研究,并作了初步的安排。
2、配合有關(guān)部門(mén),做好企業(yè)改制工作
為使我市企業(yè)改制的工作的順利進(jìn)行,我局認(rèn)真配合市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局開(kāi)展工作,對(duì)市酒廠、糖業(yè)公司、五金公司、百貨公司的土地收購(gòu)提出了方案,做好收購(gòu)的各項(xiàng)工作。
3、認(rèn)真抓好幾宗土地的收購(gòu)和出讓工作
我局根據(jù)市委、市政府的要求,已收購(gòu)了興達(dá)停車(chē)場(chǎng)、祥園賓館、原百色磚廠三宗土地,并完成了資產(chǎn)評(píng)估。目前,正著手對(duì)這三宗土地的材料整理,并做好各方面協(xié)調(diào)工作,為下一步成功出讓作好前期準(zhǔn)備工作。
(六)土地交易工作
土地交易所于今年4月份人員到位后,正式開(kāi)展工作,我局投入了大筆資金,對(duì)交易大廳進(jìn)行了裝修,改善了交易場(chǎng)所的環(huán)境條件。制訂了土地交易的各項(xiàng)規(guī)章制度,接待人員來(lái)訪近百人。按照中央有關(guān)加強(qiáng)土地有形市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定要求,做好土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓事務(wù),充分利用電視、報(bào)紙等傳媒手段,掛橫幅、貼公告,加大土地交易的宣傳力度,成功地拍賣(mài)了市法院、農(nóng)資賓館、五金公司等多宗國(guó)有土地使用權(quán),受理私人委托掛牌交易13宗,其中成交7宗,為財(cái)政增收500多萬(wàn)元。
三、其他工作
1、完成了南友公路征地補(bǔ)償費(fèi)的結(jié)算移交工作。
3、配合有關(guān)部門(mén)做好卡鳳文明村建設(shè)、平而河建設(shè)工程、大連城旅游項(xiàng)目的征用地工作。
2、與有關(guān)部門(mén)通力合作,做好水廠路口—舊洞口沿道路拓寬、酒廠—熱林中心道路拓寬、葫魯嶺—南站舊房改造等市政項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。
四、存在問(wèn)題
1、國(guó)有農(nóng)、林土地登記、房改房土地登記和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)等工作因受土地登記清理工作的影響,工作進(jìn)展不大。
2、自20*年以來(lái),中央對(duì)國(guó)土資源工作提出了很高的要求,面對(duì)新的形勢(shì),全體職工必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)。今年以來(lái),我局多次組織人員外出考察學(xué)習(xí),在局內(nèi)舉行培訓(xùn)班,雖然收到了很好的效果,但總的來(lái)說(shuō)還不夠,有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、土地儲(chǔ)備中心、土地交易所是新成立的機(jī)構(gòu),面對(duì)全新的業(yè)務(wù),工作只能一邊摸索一邊干,因此工作成效有待提高。
4、我局肩負(fù)全市國(guó)土資源管理工作,工作量大、任務(wù)重,目前全局人員名,但行政編制只有個(gè),事業(yè)編制個(gè),其余都是自收自支的,對(duì)比其他單位,編制數(shù)實(shí)在太少了。在國(guó)家新的法律政策實(shí)施后,行政和事業(yè)收費(fèi)大幅減少,國(guó)家明令禁止靠罰沒(méi)養(yǎng)職工,因此,希望合理地增加編制。
5、國(guó)土資源工作職能較多,常年下鄉(xiāng)開(kāi)展工作或野外作業(yè),涉及土地報(bào)批、土地整理等事項(xiàng)經(jīng)常要跑南寧,國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作更是每周都要堅(jiān)持進(jìn)行,而本局只有三輛車(chē),車(chē)輛缺少,經(jīng)常影響工作的開(kāi)展。
五、下半年工作打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》。
2、繼續(xù)深入開(kāi)展治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作。
3、認(rèn)真抓好土地開(kāi)墾項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目的實(shí)施工作。
4、努力打開(kāi)國(guó)有農(nóng)林土地登記、房改房土地登記和農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)工作新局面。
5、做好土地變更調(diào)查工作。
6、著手開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)工作。
7、做好現(xiàn)有石場(chǎng)的管理工作,加大欠款的追繳力度。
8、繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)做好國(guó)有企業(yè)改制工作。
㈠規(guī)劃管理工作
我分局為打造鐵西一流區(qū)域規(guī)劃水平、全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,建立局規(guī)劃提案審議委員會(huì)例會(huì)制度,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目審批都集思廣義、充分論證,嚴(yán)格按照市局有關(guān)建筑間距和小區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮城市發(fā)展地下停車(chē)場(chǎng)需求并加以規(guī)劃控制。在建筑立面審批上,建立專(zhuān)家評(píng)審制度,使每棟建筑在完整性、景觀性上都更具觀瞻性、協(xié)調(diào)性,提升設(shè)計(jì)水平和格調(diào)。充分發(fā)揮建筑專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)水平,為鐵西建筑規(guī)劃把關(guān),為鐵西區(qū)規(guī)劃委員會(huì)提供科學(xué)、詳實(shí)的決策依據(jù),為建設(shè)都市氣派新鐵西盡職盡責(zé)。全面完成大型商業(yè)業(yè)態(tài)沈陽(yáng)國(guó)際紡織服裝城、星摩爾沈陽(yáng)購(gòu)物廣場(chǎng)、沈陽(yáng)宜家家居商場(chǎng)、沈陽(yáng)茂業(yè)商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目規(guī)劃審批工作,形成鐵西新的城市亮點(diǎn)。
我分局一直將以人為本的思想貫徹在規(guī)劃審批中,對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目審批都充分考慮對(duì)周邊居民生活質(zhì)量和視覺(jué)感觀的影響,建立項(xiàng)目評(píng)估制度,由甲級(jí)規(guī)劃資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行日照分析,建立設(shè)計(jì)單位回避制度,保證評(píng)估結(jié)果客觀公正性,杜絕因工作考慮不周密引起事件發(fā)生。
今年上半年,我局審批新建項(xiàng)目(含管線)105個(gè),下發(fā)行政許可總建筑面積1037761平方米:其中住宅建筑面積726433平方米;商業(yè)建筑面積311328平方米。下發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》24件,下發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》33件,下發(fā)《建設(shè)擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案審定通知書(shū)》23件,下發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》26件,《市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書(shū)》21件,《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(市政)》25件,下發(fā)規(guī)劃變更通知書(shū)5件,審批建筑立面項(xiàng)目37件。
㈡土地管理工作
加強(qiáng)土地管理工作的程序化和規(guī)范化管理,不斷提高服務(wù)能力和工作效率,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和《土地登記辦法》規(guī)定,依法依規(guī)批地。建立審核責(zé)任制,對(duì)報(bào)批要件誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé),對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決不報(bào)。分局建立國(guó)土提案審議委員會(huì)例會(huì)制度,強(qiáng)化集體決策。建立與區(qū)土地儲(chǔ)備交易中心協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,一是縮短審批時(shí)間,二是形成工作上無(wú)縫連接,保證土地出讓金安全收繳。
我局上半年辦理抵押登記40宗,抵押注銷(xiāo)35宗,收繳國(guó)有土地有償使用租賃租金約200萬(wàn)元。辦理土地證年檢76宗,受理法院查封10起。辦理掛牌出讓登記14宗,面積34.3萬(wàn)平方米,總價(jià)款9.7億元。辦理國(guó)資委轉(zhuǎn)讓土地出讓登記11宗,面積14.3萬(wàn)平方米,總價(jià)款6148萬(wàn)元。辦理土地使用者更名登記7宗,面積11.4公頃,辦理分戶登記2宗,面積0.016公頃,收取土地登記費(fèi)53.1萬(wàn)元。辦理分戶發(fā)證17974件,其中住宅17120件,網(wǎng)點(diǎn)303件,其他551件。收取年地租23.86萬(wàn)元,證明費(fèi)4.48萬(wàn)元,登記費(fèi)10萬(wàn)元,土地證收費(fèi)36.3萬(wàn)元。收取商業(yè)由劃撥土地執(zhí)行租賃土地租金134.6萬(wàn)元,其中新辦83.3萬(wàn)元,已辦51.3萬(wàn)元。
㈢法規(guī)工作
我局從社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā),高度重視穩(wěn)定工作,認(rèn)真對(duì)待和及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪,按期辦結(jié)群眾投訴。上半年共接待上訪200余人次。對(duì)上訪群眾禮貌接待,對(duì)群眾上訪訴求認(rèn)真傾聽(tīng),全面了解情況,并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)做好說(shuō)服解釋工作,贏得群眾理解和支持。對(duì)合理訴求或部分合理訴求盡快解決,把問(wèn)題解決在萌芽中;對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合調(diào)查,齊抓共管,在充分考慮群眾利益前提下給予協(xié)調(diào)解決,對(duì)市部門(mén)百日會(huì)戰(zhàn)督辦的10件上訪案件已息訪4件,經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)建設(shè)單位和上訪人撤訴1起行政復(fù)議案件。
㈣機(jī)關(guān)建設(shè)工作
根據(jù)各部門(mén)工作職責(zé),我局對(duì)20*年工作目標(biāo)考評(píng)細(xì)則進(jìn)行責(zé)任分解,并落實(shí)到科室,落實(shí)到人頭。在管理上,一方面對(duì)垂直管理以來(lái)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了梳理、修訂、完善,結(jié)合我局實(shí)際工作情況陸續(xù)出臺(tái)了《車(chē)輛及油量管理制度》、《例會(huì)制度》、《文件管理制度》以完善管理體制,另一方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)科室人員培訓(xùn),從專(zhuān)業(yè)技能、服務(wù)態(tài)度和工作效率三方面著手,切實(shí)提高服務(wù)水平。針對(duì)突如其來(lái)的地震災(zāi)害,我局組織開(kāi)展"情系汶川"大型賑災(zāi)捐款主題活動(dòng),引導(dǎo)廣大干部職工弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,強(qiáng)化組織凝聚力,全體干部職工捐款9500元,交納特殊黨費(fèi)13400元,共計(jì)捐款22900元以支持災(zāi)區(qū)人民重建家園。
在隊(duì)伍建設(shè)上從以下兩點(diǎn)著手,打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派的機(jī)關(guān)隊(duì)伍:
1.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)保證廉潔從政。
深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,對(duì)照市委書(shū)記曾維提出的“八項(xiàng)要求”,局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì),強(qiáng)化自身廉潔。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí),樹(shù)立正確的價(jià)值觀、政績(jī)觀。
一、積極面向社會(huì)、不斷提高業(yè)務(wù)水平
(一)基本業(yè)務(wù)快速發(fā)展前半年測(cè)報(bào)、生態(tài)、土壤墑情錯(cuò)情率均為0.0‰,報(bào)表予審全部合格,未出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等重大事故。上報(bào)了“2013年氣象決策服務(wù)周年方案”和“2013年夏收夏種氣象服務(wù)方案”。截止目前,共制作月氣候預(yù)測(cè)9期、周預(yù)報(bào)23期、專(zhuān)題預(yù)報(bào)16期、干旱監(jiān)測(cè)公報(bào)19期,預(yù)警信號(hào)及信息14次,準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。
(二)防雷工作穩(wěn)步發(fā)展由副局長(zhǎng)專(zhuān)職負(fù)責(zé)防雷工作,細(xì)化防雷工作細(xì)則和目標(biāo)任務(wù),截止目前,共完成防雷工程3家,檢測(cè)44家,圖審12家,下發(fā)催辦防雷裝置設(shè)計(jì)審查及安全檢測(cè)的通知2家。
(三)人影工作效益凸顯逐級(jí)簽訂了安全責(zé)任書(shū),防雹站作業(yè)指揮人員和機(jī)動(dòng)火箭值班員在氣象局指揮中心集中值班,進(jìn)一步明確了職責(zé),夯實(shí)了責(zé)任,提高了指揮效益和機(jī)動(dòng)作業(yè)的及時(shí)性,有效提升了縣人影指揮、作業(yè)能力和作業(yè)效果。上半年共開(kāi)展增雪作業(yè)3次,發(fā)射火箭彈24枚;增雨作業(yè)5次,發(fā)射炮彈195發(fā)、火箭彈46枚;防雹作業(yè)3次,發(fā)射炮彈205發(fā)、火箭彈18枚;緩解了旱情,將冰雹災(zāi)害降到了最低程度,取得了較好的防災(zāi)減災(zāi)效益和社會(huì)效益。省市縣新聞?lì)l道多次報(bào)道我縣人影作業(yè)情況,縣委、政府的主要及分管領(lǐng)導(dǎo)多次通過(guò)電話、短信肯定增雨防雹效果。
二、爭(zhēng)取多方合作、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
(一)做好“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),涉農(nóng)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的氣象為農(nóng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月份開(kāi)展了“知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”的調(diào)研活動(dòng),并與民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、防汛、國(guó)土、電力等部門(mén)簽訂合作協(xié)議,在全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安裝了75套氣象應(yīng)急大喇叭。
(二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站管理我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)全部完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站建設(shè),5月15日至17日在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)了氣象工作會(huì)議,明確了工作人員職責(zé)和2013年工作任務(wù),目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
(三)繼續(xù)開(kāi)展基層綜改工作根據(jù)《縣氣象局基層臺(tái)站機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)方案》,2013年按照基層臺(tái)站綜改要求設(shè)置了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)崗位,一名專(zhuān)職人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。5月30日,分管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)到崗,其他崗位人員逐步到位。
(四)爭(zhēng)取早日啟動(dòng)“一流臺(tái)站”建設(shè)《縣氣象局業(yè)務(wù)用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》已經(jīng)過(guò)中、省、市氣象局論證通過(guò)。縣政府對(duì)我局給予了全面支持,4月16日薛楠縣長(zhǎng)來(lái)我局實(shí)地考察后安排國(guó)土局及時(shí)與村上銜接完成征地工作,爭(zhēng)取早日啟動(dòng)“一流臺(tái)站”建設(shè)。
三、改進(jìn)工作作風(fēng),不斷推進(jìn)氣象文化建設(shè)
(一)改進(jìn)工作作風(fēng),完善工作考核制度為了進(jìn)一步加強(qiáng)考核工作,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,提高行政效能和服務(wù)水平,我局制定了改進(jìn)工作作風(fēng)整頓方案。從嚴(yán)格遵守考勤制度、貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、完善安全衛(wèi)生管理制度三方面,開(kāi)展為期三個(gè)月的整改活動(dòng)?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)工作作風(fēng)明顯改善,收到了良好的效果。
(二)實(shí)施文化助推,建設(shè)先進(jìn)氣象文化利用“世界氣象日”“科技之春”“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等節(jié)日,開(kāi)展了咨詢宣傳活動(dòng)。迎接參觀者200余人,向市民發(fā)放1000余份氣象、農(nóng)氣科普資料及500余本《氣象知識(shí)200問(wèn)》、《縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊(cè)》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作會(huì)議上,為所有氣象信息員配發(fā)了工作手機(jī)和通信補(bǔ)助,下發(fā)了《氣象知識(shí)》雜志。
(三)加強(qiáng)黨建工作,落實(shí)廉政責(zé)任制圍繞2013年黨建工作要點(diǎn),開(kāi)展“解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),為民服務(wù),推動(dòng)發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動(dòng),按照活動(dòng)安排,落實(shí)了工作任務(wù)。為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作,落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,我局制定了以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨風(fēng)廉政宣傳方案,加強(qiáng)了財(cái)務(wù)、安全等方面的監(jiān)管,規(guī)范了縣局長(zhǎng)權(quán)力運(yùn)行。
四、后半年工作展望
1.強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí),目標(biāo)逐條到人抓落實(shí),全力以赴完成市氣象局和縣考核辦下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2.積極促成縣政府和市氣象局簽訂防災(zāi)減災(zāi)合作協(xié)議。
一、2006年上半年工作總結(jié)
(一)礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對(duì)我縣1宗探礦權(quán)申請(qǐng)(省地質(zhì)調(diào)查院申請(qǐng)的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進(jìn)行了認(rèn)真審查,并將審查情況書(shū)面上報(bào)市國(guó)土局和省國(guó)土資源廳。
2、采礦權(quán)管理
上半年以來(lái),我股室共受理采礦權(quán)申請(qǐng)10件,其中申請(qǐng)采礦登記1件,延續(xù)采礦登記3件,變更采礦登記6件。收取采礦權(quán)價(jià)款44.954萬(wàn)元,采礦權(quán)使用費(fèi)3800元。組織礦山企業(yè)填報(bào)2005年度采礦權(quán)人年度報(bào)告及檢查表,做好2005年度采礦許可證年檢準(zhǔn)備工作。
(二)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的緊急通知》(皖國(guó)土資[2005]171號(hào))文件要求,制定了《關(guān)于開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的通知》(旌國(guó)土資[2005]99號(hào))下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所,成立了組織機(jī)構(gòu),由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位,認(rèn)真開(kāi)展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報(bào)市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮?,?jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施,同時(shí)制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案,對(duì)有關(guān)礦山進(jìn)行了資源整合:去年12月對(duì)版書(shū)鄉(xiāng)龍川石英礦進(jìn)行了資源整合,組建了龍川礦業(yè)有限公司;今年3月將炮臺(tái)橋普通石料礦區(qū)三家采石場(chǎng)整合為一家;鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦,5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并,促進(jìn)了資源的合理開(kāi)發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究,成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組(政辦秘[2005]56號(hào)),由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、商業(yè)局等部門(mén)為成員單位,各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的各項(xiàng)工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并將答復(fù)意見(jiàn)送交村民組長(zhǎng)。
5、6月份對(duì)蔡家橋鎮(zhèn)三合村無(wú)證開(kāi)采花崗巖石料進(jìn)行了調(diào)查處理;對(duì)黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為,下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù);對(duì)清正螢石礦新義一礦越界開(kāi)采違法行為,已通知公安、安監(jiān)部門(mén)停止供應(yīng)火工品,并進(jìn)行查處。迎接了市整規(guī)辦對(duì)我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作,根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好2006年礦山安全管理工作的通知》(皖國(guó)土資[2006]106號(hào))文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動(dòng)局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法檢查,并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報(bào)市國(guó)土局。
(三)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作,與執(zhí)法監(jiān)察股共同開(kāi)展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動(dòng),3月中旬至3月下旬對(duì)全縣26家礦山企業(yè)進(jìn)行了一次全面排查,發(fā)放省、市有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份,通過(guò)宣傳,增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、根據(jù)縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。6月11日在縣城梓山廣場(chǎng)設(shè)立咨詢臺(tái),發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳材料200余份;制作了kt式寫(xiě)真宣傳展板;在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗,有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。
(四)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初,根據(jù)縣安委會(huì)辦公室《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查,切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(旌安辦[2005]79號(hào))文件要求,結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作,認(rèn)真組織開(kāi)展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查,并將檢查情況報(bào)縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場(chǎng)就采石場(chǎng)高架頭處理一事現(xiàn)場(chǎng)辦公。
3、“五一”長(zhǎng)假之前,根據(jù)縣安委會(huì)辦公室《關(guān)于切實(shí)做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》(旌安辦[2006]40號(hào))文件要求,做好今年“五一”長(zhǎng)假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作,并將主要工作情況報(bào)縣安委辦。
(五)臨時(shí)性工作:4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準(zhǔn)備到我縣投資開(kāi)采花崗巖石料,我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽(yáng)鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實(shí)地勘查并提出合理建議;上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對(duì)三處申請(qǐng)臨時(shí)開(kāi)采石料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,并提出了本單位意見(jiàn)。
(六)兩個(gè)規(guī)劃編制進(jìn)展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃:2005年10月16日,我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)審,目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報(bào)省國(guó)土資源廳,待批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃:經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)與我局的共同努力,我縣2005—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過(guò)省廳評(píng)審,并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準(zhǔn)實(shí)施。
(七)地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。
②地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷工作情況:成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)安置點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查,按戶照相、攝像、登記造冊(cè),于3月底將有關(guān)資料報(bào)市局及省廳;5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對(duì)我縣2006年度地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作,為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ);縣政府5月17日召開(kāi)了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議,會(huì)議由縣政府分管副縣長(zhǎng)李光明主持,縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書(shū)鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加了會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)土局、版書(shū)鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準(zhǔn)備工作的介紹,研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,落實(shí)了各項(xiàng)具體工作的責(zé)任單位。會(huì)議要求各有關(guān)部門(mén)要拿出具體工作方案,切實(shí)履行職責(zé),圓滿完成整體搬遷任務(wù)。
③汛前調(diào)查:3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心一起對(duì)我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作;5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)一同到孫村水金洼、云樂(lè)張村、版書(shū)白楊嶺進(jìn)行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,并提出了今年的具體防治意見(jiàn)。
④地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況:2006年1月5日,云樂(lè)鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報(bào)告后,于2006年1月6日趕赴現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查,滑坡總計(jì)約300余方。村民已組織清理,至1月6日下午4時(shí)已經(jīng)清理約125方,未清理的石塊還有約100余方?;略斐傻缆范氯?,村里小學(xué)生2天無(wú)法外出上學(xué),未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?,F(xiàn)場(chǎng)勘查后,我局工作人員及時(shí)通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測(cè)人加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作,并做好監(jiān)測(cè)記錄;6月10日上午8時(shí)許,我縣境內(nèi)突遇狂風(fēng)暴雨天氣,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹,持續(xù)時(shí)間約1小時(shí),股室全體工作人員于8:30到達(dá)辦公室,與當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)一同進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作,并將應(yīng)急處理工作情況快報(bào)市國(guó)土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議,倪明芳局長(zhǎng)在會(huì)議上回顧了我縣2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、對(duì)2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了《2006年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,同時(shí)我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長(zhǎng)們的一封信發(fā)放到與會(huì)者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人,并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,提高群測(cè)群防水平,5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)培訓(xùn)會(huì),全縣8個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人參加了培訓(xùn),組織監(jiān)測(cè)人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)教育片,市國(guó)土局地礦科領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo),為監(jiān)測(cè)人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類(lèi)型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法等。謝俊峰書(shū)記要求監(jiān)測(cè)人員要切實(shí)履行職責(zé),要宣傳到位、監(jiān)測(cè)到位、記錄到位、及時(shí)報(bào)告到位,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作:6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對(duì)安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書(shū)鄉(xiāng)棗樹(shù)嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止;
二、下半年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序
一是查處無(wú)證勘查、開(kāi)采等違法行為;二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山;三是切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益;四是強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理;五是進(jìn)一步規(guī)范管理,嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán),按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國(guó)土資源部等九部門(mén)《關(guān)于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作方案的通知》的要求,結(jié)合我縣開(kāi)展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況,組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門(mén)填報(bào)《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
(二)推進(jìn)我縣礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批,同時(shí)在規(guī)劃的指導(dǎo)下,選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場(chǎng),逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為,統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍,提高競(jìng)價(jià)出讓率,遵循公開(kāi)透明的原則,嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時(shí)搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲(chǔ)和信息工作,堅(jiān)決落實(shí)省廳《實(shí)施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價(jià)款評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)的意見(jiàn)》,逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問(wèn)題。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,抓好地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)資料的收集補(bǔ)充和整理,努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)生發(fā)展情況,為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時(shí)進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和巡查,完善群測(cè)群防體系建設(shè),認(rèn)真實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理,建立相關(guān)制度。
(四)努力引進(jìn)資金,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作
加強(qiáng)地質(zhì)資料收集,在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息,同時(shí)切實(shí)做好勘查項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)控管理。
(五)征收2006年度礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),對(duì)礦山經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行帳目核查,保證征收面達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)足額征收。
(六)認(rèn)真開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采監(jiān)督管理,不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度和勘查開(kāi)發(fā)督察制度,搞好日常監(jiān)督檢查,對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、礦山,重要礦種和突出問(wèn)題進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督檢查,保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改,同時(shí)加強(qiáng)年度檢查工作。
(七)抓好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革,充分發(fā)揮儲(chǔ)量管理在礦政管理工作中的基礎(chǔ)作用
把好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審關(guān),不斷提高登記儲(chǔ)量的級(jí)別和準(zhǔn)確性,搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)與資源開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)合并工作,將儲(chǔ)量管理與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合,利用儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提高監(jiān)督管理質(zhì)量,借助監(jiān)督管理推動(dòng)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)加強(qiáng)各類(lèi)基礎(chǔ)性資料的收集管理,進(jìn)一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲(chǔ)量管理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔,充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
(八)對(duì)我縣礦山總數(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,控制礦山總數(shù)和數(shù)量,同時(shí)有計(jì)劃地減少小礦數(shù)量,逐步解決礦山布局問(wèn)題。
一、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
1、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)情況。按照縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一部署,我局自啟動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),完成規(guī)定動(dòng)作集中學(xué)習(xí)討論5次,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)民主生活會(huì)1次,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)暨房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理法律法規(guī)宣傳1次,黨組成員分別講黨課一次。7月上旬,完成了局黨組班子及成員個(gè)人對(duì)照檢查材料的送審工作。
2、控違、治違情況。上半年,與國(guó)土局、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)共拆除搶修搶建違法違規(guī)建筑(含臨時(shí)搭建)37處,6312.6平方米;配合“三違”辦拆除鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違規(guī)建設(shè)12處,985.27平方米。
3、牽頭治理城區(qū)揚(yáng)塵污染成效。一是運(yùn)輸棄土、砂石、煤炭、水泥等車(chē)輛均能按要求密閉覆蓋運(yùn)輸,輪胎沖洗干凈上路;二是建筑工地均能設(shè)置標(biāo)美圍墻,有條件的工地均能做到出入口道路硬化;三是均能做到降塵作業(yè)(含拆遷工地);四是工地出入口均能設(shè)置沉砂池,配備高壓沖洗槍?zhuān)⑴蓪?zhuān)人負(fù)責(zé)出入車(chē)輛沖洗;五是由執(zhí)法、城管、交警組成的聯(lián)合執(zhí)法工作隊(duì)效果非常明顯,上半年,684輛,勸返415輛,駕駛員寫(xiě)保證書(shū)120份,責(zé)令駕駛員自行清掃56次,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的處理35起,共處罰金4.8萬(wàn)元。此項(xiàng)工作取得了階段性成績(jī),城區(qū)揚(yáng)塵污染明顯減少,也得到了社會(huì)各界、廣大市民的認(rèn)可。
4、對(duì)省委巡視組巡視縣反饋問(wèn)題整改工作推進(jìn)情況。對(duì)縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理、是否按規(guī)劃實(shí)施等情況進(jìn)行了全面清理。已清查出縣城區(qū)有72個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,其中手續(xù)齊全的項(xiàng)目47個(gè),未辦理相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不齊全的項(xiàng)目25個(gè);72個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中未按規(guī)劃批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施的項(xiàng)目6個(gè)。目前,已對(duì)3個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入立案查處程序;已對(duì)黃金佳苑等5個(gè)項(xiàng)目按一般程序和兩清程序處理結(jié)束。
5、城區(qū)“兩清”推進(jìn)情況。上半年,兩清收費(fèi)情況:國(guó)土255.6萬(wàn)元;建設(shè)規(guī)費(fèi)、罰款151.13萬(wàn)元;地稅131萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半。
6、對(duì)擅自改變停車(chē)場(chǎng)、公廁使用用途行為的查處監(jiān)督情況。清理公廁26處(蹲位260個(gè)),其中正常使用18處,未投入使用的6處;1處因年久失修損壞嚴(yán)重停止使用;1處正在維修之中。騰退情況:未投入使用的公廁6處,通過(guò)清處,目前已投入使用的5處。
清理地下停車(chē)場(chǎng)28個(gè)(停車(chē)位1510個(gè)),其中正常使用的23個(gè),未正常使用的5個(gè);騰退情況:2處已恢復(fù)使用,2處未整改到位(群工部樓下盛世王朝娛樂(lè)會(huì)所,目前,國(guó)資辦已啟動(dòng)法律訴訟程序;公園壩停車(chē)場(chǎng)我局正在調(diào)查、處理之中);1處因出入通道現(xiàn)被農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占用暫時(shí)無(wú)法投入使用的南河酈景停車(chē)場(chǎng),待縣雄建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)完工投入使用后,將現(xiàn)以路帶市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷至新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后即可投入使用。
7、安全、、維穩(wěn)工作情況
接待來(lái)信來(lái)訪256件次,辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦件49件,辦理紀(jì)委移交案件2件。
8、完成了縣委、政府交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、存在的問(wèn)題
1、商品房違法銷(xiāo)售行為整治力度需進(jìn)一步加強(qiáng);
2、建筑工地整治質(zhì)量需進(jìn)一步提高;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違規(guī)建設(shè)整治配合、指導(dǎo)、檢查、考核工作需進(jìn)一步細(xì)化,違法違規(guī)建設(shè)整治力度需進(jìn)一步加大。
三、下半年工作打算
1、繼續(xù)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照縣委群教辦教育實(shí)踐活動(dòng)安排,按時(shí)、按質(zhì)完成第二階段各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);
2、繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。一是繼續(xù)加大巡查和拆除力度,形成打擊違法違規(guī)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì);二是繼續(xù)與國(guó)土部門(mén)一起從打地基時(shí)介入調(diào)查、處理,將違法違規(guī)建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài);三是協(xié)調(diào)職能部門(mén)抽派專(zhuān)人,組建專(zhuān)班繼續(xù)對(duì)縣城區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未批先建、批少建多、違法銷(xiāo)售等違法行為立案調(diào)查、處理。
3、繼續(xù)添措施,上手段,確保城區(qū)揚(yáng)塵污染治理工作再上臺(tái)階。一是將繼續(xù)對(duì)城區(qū)在建和基礎(chǔ)開(kāi)挖的68個(gè)工地采取日常巡查與重點(diǎn)工地派專(zhuān)人值守的辦法,對(duì)不按規(guī)定降塵作業(yè)、圍欄施工的一律采取停水、停電、停工等有效措施;二是聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)對(duì)運(yùn)輸棄土車(chē)輛不覆蓋,帶泥上路,沿路拋灑滴漏等行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰;三是積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)職能部門(mén)加大對(duì)城區(qū)主干道繞城路行道樹(shù)的清洗力度;建好沖洗場(chǎng)加大對(duì)入城臟車(chē)的沖洗和處罰力度;積極協(xié)調(diào)配合硬化修補(bǔ)城郊結(jié)合部未硬化的道路及破爛的路面;對(duì)城區(qū)的土地進(jìn)行撒草種進(jìn)行臨時(shí)綠化;四是積極協(xié)調(diào)配合紅塔辦、工業(yè)園、北改辦等園辦形成共識(shí),形成工地規(guī)范管理齊抓共管的局面;五是加大不文明施工曝光力度,在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放;六是對(duì)開(kāi)發(fā)、施工企業(yè)不文明施工行為函告住建部門(mén)對(duì)其扣分處理,函告審計(jì)部門(mén)不予審計(jì)文明施工費(fèi);七是加大宣傳輿論氛圍,加大對(duì)亂倒棄土,亂扔垃圾,贓車(chē)入城等不文明行為的勸導(dǎo)、制止力度,形成合力治塵的良好氛圍。
4、繼續(xù)加大對(duì)省委巡視組巡視縣反饋問(wèn)題整改工作。在前期清理工作的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)在九月底前完成對(duì)新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目無(wú)手續(xù)或手續(xù)不齊全的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部立案調(diào)查、處理。
5、繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)“兩清”工作。力爭(zhēng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成“三違”辦下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
6、繼續(xù)加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件、局呈轉(zhuǎn)件、紀(jì)委建設(shè)領(lǐng)域移交案件、群眾來(lái)信來(lái)訪案件的辦理力度,確保件件落實(shí),件件辦結(jié),件件回復(fù)。
我縣開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣水利局牽頭實(shí)施,縣級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)行動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是摸清現(xiàn)狀,分類(lèi)查處,督查整改,總結(jié)提高。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立南部縣開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由副縣長(zhǎng)鄧于明任組長(zhǎng),縣水利局、人大法工委、人大農(nóng)委、廣電局、發(fā)展和改革局、規(guī)劃和建設(shè)局、國(guó)土局、交通局、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、環(huán)保局、水保辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局,由蒲曉斌任辦公室主任,縣水利局辦公室、水政執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)人員為成員,負(fù)責(zé)處理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。
(二)職責(zé)分工
1、縣水利局
(1)組織進(jìn)行水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),并對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)部門(mén)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行跟蹤督辦,檢查指導(dǎo)縣內(nèi)各部門(mén)按要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);
(2)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的清理,摸底調(diào)查,并對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析;
(3)選擇1-2個(gè)典型水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目,報(bào)請(qǐng)省水利廳采取處理措施。
(4)對(duì)存在違法行為的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)出限期整改通知書(shū);
(5)對(duì)存在違法違規(guī)行為的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)施行政處罰;
(6)定期向省水利廳報(bào)送水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況。
2、規(guī)劃和建設(shè)局、國(guó)土局、交通局、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局。
(1)組織本行業(yè)內(nèi)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展;
(2)負(fù)責(zé)本行業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的摸底調(diào)查,并對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析;
(3)督促本行業(yè)違反水土保持法規(guī)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)整改方案;
(4)定期向縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作情況。
3、縣發(fā)展和改革局、廣電局、環(huán)保局
(1)協(xié)助做好開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)協(xié)調(diào)工作;
(2)督促指導(dǎo)各行業(yè)按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案做好調(diào)查摸底、案件處理上報(bào)等工作;
(3)及時(shí)宣傳報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)和曝光典型案例;
二、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹水土保持法律法規(guī),落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度,以大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),以執(zhí)法檢查和通報(bào)曝光為手段,以增強(qiáng)公眾水土保持法制意識(shí),減少水土流失災(zāi)害,推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)為目的,集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,認(rèn)真查處重大水土保持違法違規(guī)行為,做到有聲勢(shì)、有力度、有影響、有實(shí)效,以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù),促進(jìn)南部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展水土保持執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
1、提高全社會(huì)的水土保持法律意識(shí),增強(qiáng)行業(yè)部門(mén)、建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺(jué)性。
2、提高水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率,有效遏制開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的人為水土流失加劇的趨勢(shì)。
3、加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),提高依法行政水平,促進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化,為《水土保持法》的全面貫徹和水土保持事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
4、基本掌握全縣開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作動(dòng)態(tài)情況,初步建立管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
三、違法違規(guī)行為處理
(一)檢查范圍
1、以水電、交通、房地產(chǎn)、石化、礦產(chǎn)類(lèi)為重點(diǎn)的各類(lèi)在建開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目(含未編報(bào)水土保持方案的);
2、**年以后已完建但未開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目;
(二)檢查內(nèi)容
以下三類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持違法違規(guī)行為:
第一類(lèi):
沒(méi)有編報(bào)水土保持方案。
第二類(lèi):
(1)不按照已批準(zhǔn)的水土保持方案落實(shí)水土流失防治措施,主要包括:
第一,棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)的擋攔、排水等措施沒(méi)有及時(shí)到位,重要臨時(shí)防護(hù)措施沒(méi)有實(shí)施,以及較大設(shè)計(jì)變更沒(méi)有履行有關(guān)手續(xù)等;
第二,擅自向江河、湖泊、水庫(kù)和專(zhuān)門(mén)存放地以外的溝渠傾倒廢棄土石渣;
第三,擅自降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),造成嚴(yán)重水土流失。
(2)大面積毀壞林草植被,造成嚴(yán)重水土流失,違法違規(guī)實(shí)施農(nóng)林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
第三類(lèi):
(1)主體工程已竣工驗(yàn)收而未申請(qǐng)開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收;
(2)未組織開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作或者編造虛假的水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);
(3)拒不繳納水土保持規(guī)費(fèi)。
(三)處理方式
主要處理方式有限期整改、對(duì)投資主體實(shí)施限批、通報(bào)、組織新聞媒體曝光和依法實(shí)施行政處罰等五種,具體如下:
1、限期整改:針對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為,發(fā)送限期整改通知書(shū),督促建設(shè)單位限期糾正水土保持違法違規(guī)行為。
2、對(duì)投資主體實(shí)施水土保持方案限批(包括其母公司和子公司),直到整改達(dá)到水土保持要求為止,主要針對(duì):
第一,存在第一類(lèi)違法行為的;
第二,存在第二類(lèi)違法違規(guī)行為,建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的;
第三,存在第三類(lèi)違法違規(guī)行為,建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的;
3、通報(bào):縣水行政主管部門(mén)正式發(fā)文,向建設(shè)單位的上級(jí)主管部門(mén)、投資主體或公眾通報(bào)其主要違法違規(guī)行為和情節(jié),并要求限期整改,主要針對(duì):
第一,存在第一類(lèi)違法行為的;
第二,存在第二類(lèi)違法違規(guī)行為;建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的;
4、組織新聞媒體曝光,主要針對(duì):
存在第一類(lèi)和第二類(lèi)違法違規(guī)行為,造成嚴(yán)重水土流失,建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的。
5、對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰。
四、工作方式方法
(一)組織發(fā)動(dòng)
縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)工作的組織發(fā)動(dòng),定期召開(kāi)會(huì)議,掌握進(jìn)度,研究問(wèn)題,確定對(duì)策;縣水利局組織水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)內(nèi)容,提高依法行政水平;縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要廣開(kāi)水土保持違法違規(guī)線索收集渠道,充分發(fā)揮公眾和電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,突出效果。
(二)督促檢查
縣水利局按照職責(zé)分工做好監(jiān)督檢查工作,對(duì)各部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查??h水保辦要以本縣區(qū)域內(nèi)的摸底排查為主,掌握第一手資料,建立詳細(xì)檔案??h領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)上報(bào)的摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析,并組織對(duì)典型違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和對(duì)違法違規(guī)事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。
(三)檢查方法
1、分析排查,針對(duì)不同情況分類(lèi)登記。
2、現(xiàn)場(chǎng)檢查以四亂(亂堆、亂倒、亂挖、亂墾)為重點(diǎn)。
3、對(duì)第
一、第二類(lèi)違法違規(guī)行為,到實(shí)地進(jìn)行測(cè)算位置、體積、占地面積、危害等詳細(xì)數(shù)據(jù),拍攝足夠的影像資料,按項(xiàng)目簡(jiǎn)要情況、當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆从?、造成的直接及潛在水土流失、造成的水土流失危害和原因分析等要點(diǎn)描述違法違規(guī)事實(shí)(200字以內(nèi))。
4、對(duì)第三類(lèi)違法違規(guī)行為進(jìn)行核實(shí)登記,并由建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
5、提出處理建議。
(四)印發(fā)簡(jiǎn)報(bào),推動(dòng)工作
縣水利局以工作簡(jiǎn)報(bào)形式及時(shí)通報(bào)情況,報(bào)道重大事件,介紹先進(jìn)做法和工作經(jīng)驗(yàn),督促后進(jìn);縣廣電局要通過(guò)電視、電臺(tái)加強(qiáng)宣傳,定期或不定期的報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的典型案例。
(五)鼓勵(lì)舉報(bào),收集線索
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立電話舉報(bào):**、信件舉報(bào):南部縣水利局(當(dāng)鋪街32號(hào))(郵編:**)、電子郵箱舉報(bào)(**)等方式受理舉報(bào)事宜。對(duì)舉報(bào)有功人員經(jīng)復(fù)查核實(shí)后給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)逗硬獎(jiǎng)懲
縣政府把此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作情況納入年度目標(biāo)考核,同時(shí),對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作滯后、工作質(zhì)量不高的提出批評(píng),對(duì)因行政不作為造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、進(jìn)度安排
總體安排:**年1月啟動(dòng),**年上半年完成。
(一)第一階段(**年1月):?jiǎn)?dòng)和培訓(xùn)階段
1、成立水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,擬定工作方案,啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
2、印發(fā)全縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案,明確各部門(mén)、行業(yè)目標(biāo)任務(wù)和具體要求。
3、召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議,落實(shí)責(zé)任,細(xì)化任務(wù)。
4、舉辦相關(guān)培訓(xùn)班,對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(二)第二階段(**年2月—**年3月):調(diào)查、排查、登記、上報(bào)階段
1、**年2月中旬,各行業(yè)對(duì)在建和**年以后完建但未開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查清理,對(duì)水土保持方案報(bào)批情況、水土保持方案落實(shí)情況、水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況和造成的水土流失及其災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查摸底,建立縣級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持檔案。
2、**年3月上旬,縣水行政主管部門(mén)對(duì)各行業(yè)和水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查摸底情況進(jìn)行復(fù)核,并報(bào)經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)省水行政主管部門(mén)。
3、**年3月中旬,對(duì)存在水土保持違法違規(guī)行為的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,核定水土保持違法違規(guī)事實(shí),由縣水利局簽發(fā)水土保持違法違規(guī)行為限期整改通知書(shū),提出水土保持整改要求。
(三)第三階段(**年3月—5月):處理階段
1、**年3月中旬,縣水利局對(duì)各開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持整改情況進(jìn)行檢查督促,并將檢查情況報(bào)省水行政主管部門(mén)。
2、**年3月下旬前,對(duì)大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持整改情況進(jìn)行監(jiān)督核查;并選取1—2個(gè)典型水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目報(bào)省水利廳。
(四)第四階段(**年5月—6月):總結(jié)階段
1、**年6月上旬前,繼續(xù)組織對(duì)有水土保持整改任務(wù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行檢查指導(dǎo),確保水土保持整改措施落實(shí)到位,鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。
今年以來(lái),在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局以切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源為重點(diǎn),以增強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力為目標(biāo),以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為手段,堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉,不斷提高國(guó)土資源管理水平,國(guó)土資源管理工作取得了新的成績(jī),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、今年以來(lái)工作開(kāi)展情況
(一)切實(shí)強(qiáng)化保護(hù)措施,耕地保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù),是國(guó)土資源工作的重要內(nèi)容。首先是以定量定塊定指標(biāo)落實(shí)責(zé)任人為手段,進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)措施。去年以來(lái),我縣按照市局要求,全縣共落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積83.1萬(wàn)畝,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定18個(gè)保護(hù)區(qū)、273個(gè)保護(hù)片、955個(gè)保護(hù)塊,并相應(yīng)制作基本農(nóng)田保護(hù)公示牌、基本農(nóng)田變化圖、基本農(nóng)田現(xiàn)狀圖,建立健全臺(tái)帳,及時(shí)掌握全縣耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)情況。今年基本農(nóng)田保護(hù)公示牌在經(jīng)歷兩次臺(tái)風(fēng)之后,其中近三分之二有不同程度的損毀,針對(duì)這一情況,我們迅速組織力量及時(shí)進(jìn)行更新修復(fù)。在此基礎(chǔ)上,縣、鎮(zhèn)、村層層簽定保護(hù)責(zé)任書(shū),把基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任落實(shí)到每一級(jí)具體人,全縣干部群眾保護(hù)基本農(nóng)田的責(zé)任意識(shí)得到了提高,在全社會(huì)形成了保護(hù)耕地人人有責(zé)的社會(huì)氛圍。其次,加大土地執(zhí)法力度,堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線。不斷加大執(zhí)法巡查力度,及時(shí)制止土地違法行為。今年以來(lái),全縣共查處土地違法63起,立案查處24起,土地違法無(wú)一發(fā)生在基本農(nóng)田地塊,基本農(nóng)田保護(hù)率100%。在土地執(zhí)法中,我們堅(jiān)持“雙保、雙嚴(yán)”,即保證園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地、保護(hù)基本農(nóng)田;嚴(yán)格用地審查審批程序,嚴(yán)格查處土地違法。對(duì)園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地,從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā),保證用地的同時(shí)嚴(yán)格按照用地程序完善手續(xù);對(duì)違法用地特別是占用基本農(nóng)田的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,確保拆除恢復(fù)耕種,切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田。第三,加快土地開(kāi)發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,努力實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。今年以來(lái),我們根據(jù)境內(nèi)土地復(fù)墾整理資源優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所土地復(fù)墾主體作用,多渠道、多形式調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地復(fù)墾積極性,靈活制定執(zhí)行土地復(fù)墾整理規(guī)劃和年度土地復(fù)墾整理計(jì)劃,逐個(gè)落實(shí)土地復(fù)墾整理任務(wù),積極籌措專(zhuān)項(xiàng)資金,堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用,確保施工的進(jìn)度和質(zhì)量。全年入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目17個(gè),預(yù)計(jì)當(dāng)年完成14個(gè),新增耕地2800畝,將為我縣新增建設(shè)調(diào)劑了用地指標(biāo),在保障新增建設(shè)用地的同時(shí),為實(shí)現(xiàn)全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡作出了積極貢獻(xiàn)。
(二)切實(shí)落實(shí)節(jié)約集約用地措施,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。今年以來(lái),我們堅(jiān)持以節(jié)約集約用地為切入點(diǎn),以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo),重新制定用地政策,即充分運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo),鼓勵(lì)用地者到園區(qū)興辦企業(yè),同時(shí)堅(jiān)持提高投資強(qiáng)度準(zhǔn)入門(mén)檻,保證用地的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。1、加大宣傳力度,在全社會(huì)進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展觀。今年以來(lái),我們充分利用各種機(jī)會(huì),向領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)宣傳國(guó)土資源形勢(shì)和節(jié)約集約用地的重要性,特別是向縣四套班領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)座談會(huì)、分發(fā)宣傳資料、征求意見(jiàn)、實(shí)地走訪等形式,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)節(jié)約集約用地意識(shí)。2、堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)到園區(qū)投資建設(shè)。園區(qū)外新增建設(shè)用地為零,新增建設(shè)用地企業(yè)進(jìn)園區(qū)率100%,為我縣規(guī)模經(jīng)濟(jì)打下了良好的基礎(chǔ)。3、嚴(yán)把供地關(guān)。把供地環(huán)節(jié)放在嚴(yán)格審查考核企業(yè)用地投資強(qiáng)度上,達(dá)不到80萬(wàn)元/畝投資強(qiáng)度不發(fā)放土地使用證書(shū),通過(guò)嚴(yán)格把關(guān),今年我縣供地面積1200畝,基礎(chǔ)投入達(dá)12.6億元。4、積極盤(pán)活存量土地。今年上半年,我們對(duì)1999年以來(lái)全縣的土地占用、土地審批、非法轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行全面清理,因地制宜制定盤(pán)活方案,根據(jù)閑置土地和用地單位的不同情況,采取企業(yè)改制、協(xié)議收回、限期開(kāi)發(fā)等形式,實(shí)現(xiàn)閑置土地的再利用,全縣共清理并糾正歷史遺留問(wèn)題23宗,全部按規(guī)定處理到位,盤(pán)活閑置工業(yè)用地320畝,有效地緩解供地形狀嚴(yán)重不足的矛盾。
(三)堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定并重,妥善解決征地補(bǔ)償問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái),我縣工業(yè)用地尤其是兩個(gè)園區(qū)的用地量有了較大增長(zhǎng),征地補(bǔ)償壓力越來(lái)越大,解決用地和維護(hù)農(nóng)民切身利益的困難和矛盾日益突出。為此,今年初,我們首先把做好土地工作作為全局的一件大事來(lái)抓,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,明確責(zé)任,建立土地領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制和重點(diǎn)案件包干制,發(fā)揮每一位領(lǐng)導(dǎo)同志的智慧,使一些歷史遺留難題迅速得到解決;其次,以完善并發(fā)揮土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)作用為基礎(chǔ),及時(shí)掌握土地動(dòng)態(tài)認(rèn)真研究解決群眾反映的困難和問(wèn)題,快速下訪回訪,做到問(wèn)題不推向上級(jí)和社會(huì),不拖到矛盾激化,不等到上級(jí)來(lái)督辦、催辦,力爭(zhēng)就地解決問(wèn)題,就地化解矛盾,就地穩(wěn)定群眾情緒,切實(shí)把問(wèn)題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。第三,嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)拓用地補(bǔ)償新思路,切實(shí)解決失地農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》,按照標(biāo)準(zhǔn)先補(bǔ)償后供地;對(duì)園區(qū)用地,積極探索新的征地補(bǔ)償辦法,開(kāi)展被征地農(nóng)民基本生活保障試點(diǎn)工作,根據(jù)《灌南縣工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助試行辦法》,實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)逐年支付制度,堅(jiān)持做到“三個(gè)統(tǒng)一”,即國(guó)土局統(tǒng)一審查核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),縣財(cái)政統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)供給,縣勞動(dòng)保險(xiǎn)處按月統(tǒng)一支付,既解決了政府征地補(bǔ)償諸多實(shí)際困難和問(wèn)題,又從根本上保障了被征地農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì),群眾普遍反映較好,得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(四)堅(jiān)持以規(guī)范化依托,國(guó)土資源整體功能得到加強(qiáng)。首先,為強(qiáng)化國(guó)土資源社會(huì)服務(wù)功能,提高國(guó)土資源管理水平,我局在資金十分緊張的情況下,去年以來(lái),先后投入了80余萬(wàn)元,興建局信息中心,實(shí)現(xiàn)局域內(nèi)部連網(wǎng),建立綜合事務(wù)管理系統(tǒng),下一步將與市局實(shí)行聯(lián)網(wǎng)互通,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦文、信息、收發(fā)文等;其次,加強(qiáng)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控,全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”制度,為政府開(kāi)辟新的收益渠道。去年以來(lái),我們通過(guò)土地儲(chǔ)備,宏觀調(diào)控土地供應(yīng)總量,采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等市場(chǎng)化運(yùn)作方式出讓土地,完成了中心花園、百匯步行街、巨龍商城、新安商城、老城區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目6個(gè),南方家園、新文化家園等新城區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2個(gè),總面積320畝,開(kāi)發(fā)資金3.6億元,通過(guò)規(guī)范化運(yùn)作,土地價(jià)格從原來(lái)的每畝十幾萬(wàn)元上升到每畝近80萬(wàn)元土地凈收益2000余萬(wàn)元。投資修建堆溝化工園區(qū)3.5公里水泥路按期完工;由縣國(guó)有土地儲(chǔ)備中心承擔(dān)籌資興建鹽河三橋工程,完成投資1100余萬(wàn)元,橋梁已經(jīng)竣工,較好地支持我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,事業(yè)單位改革不斷深入。今年我局市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律,把地產(chǎn)事務(wù)管理所推向市場(chǎng),實(shí)行財(cái)務(wù)收支獨(dú)立,不僅極大地調(diào)動(dòng)了人員工作積極性,同時(shí)也有力地規(guī)范了土地市場(chǎng)管理行為。職工危機(jī)感進(jìn)一步增強(qiáng),今年有20余人取得南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地規(guī)劃與利用函授大專(zhuān)文憑,5人通過(guò)土地登記人資格考試,為下一步業(yè)務(wù)開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
盡管今年以來(lái)我們的工作取得了一些成績(jī),我們面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù),也看到自身仍然還有許多的不足,突出表現(xiàn)在:一是基層基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱,基層國(guó)土所辦公條件十分簡(jiǎn)陋,國(guó)土資源基礎(chǔ)工作一時(shí)要取得突破難度很大。二是系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,全縣國(guó)土系統(tǒng)中多為退伍軍人,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才較少,業(yè)務(wù)水平有待提高。三是國(guó)土資源執(zhí)法氛圍有待改善,由于我縣經(jīng)濟(jì)總量較小,保護(hù)耕地和保障發(fā)展矛盾突出,宣傳經(jīng)費(fèi)投入不足,宣傳力度還要進(jìn)一步加大,全社會(huì)的依法用地意識(shí)還有待加強(qiáng)。
二、下一步工作安排
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,全面落實(shí)耕地保護(hù)制度
完善耕地保護(hù)責(zé)任制,推進(jìn)基本農(nóng)田定量、定位、定人管理。建立基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)行基本農(nóng)田管理網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、監(jiān)督社會(huì)化。以全面落實(shí)基本農(nóng)田的“五個(gè)不準(zhǔn)”,守住基本農(nóng)田這條紅線為目標(biāo)。嚴(yán)把土地征用和轉(zhuǎn)用審批關(guān),規(guī)范審批程序,從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模,堅(jiān)決落實(shí)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的“六個(gè)一律不批”,從源頭上引導(dǎo)和控制建設(shè)項(xiàng)目合理用地。
(二)嚴(yán)格工作程序,按時(shí)完成土地利用規(guī)劃修編任務(wù)
根據(jù)省、市安排,今年10月份將開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編工作。我局黨組高度重視這次規(guī)劃修編工作,成立土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組,修編工作將根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要,集中組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干,通過(guò)深入調(diào)查研究、反復(fù)對(duì)比論證,要確保新修編規(guī)劃滿足當(dāng)前以至今后一段時(shí)期灌南社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求,進(jìn)一步突出新規(guī)劃“三集中”的理念,即工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中,農(nóng)民住宅向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村集中,補(bǔ)充耕地向村莊整理集中。對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)要80%以上分配在兩個(gè)園區(qū)內(nèi),10%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心村,其他用地僅作一般性考慮,嚴(yán)格控制在10%以內(nèi),既保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn),又兼顧生活基礎(chǔ)設(shè)施的一般,確保為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供足夠的用地保障。
(三)積極開(kāi)展實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作
為落實(shí)省委書(shū)記李源潮“解難題、保發(fā)展”的批示精神,省國(guó)土廳近期提出了“十項(xiàng)措施”。目前,經(jīng)征得國(guó)土資源部同意,我省開(kāi)展實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作,我縣被列為28家省級(jí)試點(diǎn)單位之一。我們將以此為契機(jī),一是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐;二是促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)適當(dāng)集中,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn),改善居住環(huán)境,提高生活質(zhì)量;三是緩解當(dāng)前土地供需緊張的矛盾,為我縣地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展拓展更大的用地空間。我們將在充分調(diào)查分析和規(guī)劃的基礎(chǔ)上,明確試點(diǎn)的目的、指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)和方法步驟,落實(shí)農(nóng)村建設(shè)用地整理經(jīng)費(fèi)籌措途徑和農(nóng)村居民點(diǎn)遷建方案,提出開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整理的總體安排和分年度實(shí)施計(jì)劃。尤其要明確近期各年度需要啟動(dòng)實(shí)施的整理項(xiàng)目區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、分布,具體實(shí)施的序時(shí)進(jìn)度,并要具體細(xì)化到每個(gè)圖斑和地塊。通過(guò)對(duì)農(nóng)村村莊及廢棄閑置建設(shè)用地的復(fù)墾整理,增加有效耕地面積,并將這一指標(biāo)等量置換用于新的農(nóng)村居民點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地減少于城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤,從而充分、合理、有序利用土地資源。
(四)抓緊落實(shí)2005年度用地報(bào)批工作
今年,全縣建設(shè)用地指標(biāo)緊張,用地壓力和任務(wù)十分繁重,我們將把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為做好國(guó)土資源工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),切實(shí)履行好國(guó)土資源部門(mén)的職責(zé),靈活采取土地出讓、租賃、作價(jià)入股等多種形式參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),為迅速擴(kuò)大全縣外資總量,提供了甪地保障。下半年,我們將積極向省廳市局上報(bào)2005年度園區(qū)用地項(xiàng)目,堅(jiān)持以用地審查制度為準(zhǔn)則,加大工作力度,無(wú)論是工業(yè)項(xiàng)目用地、公共事業(yè)用地還是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度,對(duì)連云港化學(xué)工業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)業(yè)區(qū)項(xiàng)目用地,采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的辦法,爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)搞好項(xiàng)目的用地報(bào)批材料,加快上報(bào)省廳市局進(jìn)度;同時(shí)將督促有關(guān)部門(mén)積極籌措資金,確保用地報(bào)批和農(nóng)民補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。