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【關鍵詞】冶金企業;標準化;評級;難點和對策
為了加強冶金企業安全生產監督管理,防止和減少冶金行業生產安全事故與職業危害的發生,保障從業人員生產安全與身體健康,按照2004《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》2010年《國務院關于進一步加強企業安全生產的通知》河北省30號令的精神和相關法律、法規的規定,通過標準化考評,可促進從業單位建立自我約束,提高企業安全生產管理水平,推動企業安全生產狀況的根本好轉。但是,由于目前冶金企業大多數是民營中小企業,企業安全生產管理基礎薄弱,安全管理機構和制度不健全,工藝技術裝備落后、陳舊、簡陋、自動化水平低,企業負責人和大多數從業人員安全意識淡薄,業務素質低,操作技能差,預防和應對突發事件能力不足,生產現場事故隱患較多,從業人員作業環境較為惡劣。因此,在冶金行業開展安全標準化考評工作存在一些難點。
1.對開展安全標準化考評工作的重要性認識不足,理解上有偏差
近年來,隨著國民經濟的發展,冶金行業作為基礎產業得到了迅猛發展,各類經濟組織形式的企業進入了冶金行業,隊伍逐年呈壯大趨勢。鋼、鐵產量翻了好幾翻,同時由于2000年國家機構改革,撤消了冶金行業主管部門,行業安全管理弱化,這些情況的變化使冶金企業生產安全事故呈上升趨勢,特別是2006年以來冶金企業相繼發生了數起多年罕見的重特大事故,給人民生命和國家及企業財產造成了嚴重損失,教訓十分深刻。然而,血的教訓沒有從根本上觸及到企業,對開展安全標準化考評工作的重要性認識不足,理解上有偏差,主要表現為:一是一些規模較大的企業認為企業已通過ISO質量管理體系和OSH安全管理體系等體系的論證,有健全的安全管理制度,無需再開展安全標準化考評活動。二是部分企業負責人對開展安全標準化考評工作的認識不足,積極性不高,認為是搞形式,走過場,太繁瑣,舍不得在安全標準化考評準備上投入資金整改隱患,有觀望、得過且過的心理。三是對目前已下發的冶金企業考評標準理解上有偏差,認為這些標準只有國有大企業才能達到,中、小企業(特別是小企業)無法達到。
2.安全管理的主體責任沒有真正落實到位
開展安全標準化考評工作是法律、法規賦予企業的責任,是落實企業安全管理主體責任的一種體現,政府部門在安全標準化考評工作中應按照監管主體的要求履行職責,指導幫助監督企業做好安全標準化考評工作,但是,在與企業負責人和其他相關人員接觸時,大多流露出是政府強制我們搞,不得不搞。因此,筆者認為這是一種被動的行為,缺乏主動性,是安全管理主體責任沒有真正落實到位的表現,是開展安全標準化的最大難點。
3.企業對作業現場安全標準化管理不夠
安全標準化考評標準從安全管理和專業單元兩部分進行考評。通過調查摸底,企業對開展標準化考評的自定目標不高,在安全管理的基礎工作上愿意花人力、花精力注重軟件資料的收集整理,對作業現場按照專業單元安全標準化的標準組織實施重視不夠,認為只要軟件資料齊全就可以了,對作業現場規范化管理、風險管理控制、生產裝置維護保養、職業危害因素的理解等方面,明知與標準相比有相當的距離,只要不停產什么都可以。在企業特別是企業負責人的思想上,存在重生產、輕安全的工作理念。
鑒于上述存在的難點問題,要在冶金行業開展安全標準化考評工作應該通過以下幾方面來推進安全標準化考評工作。
(1)加大安全標準化考評工作的宣貫力度。一方面要通過各種手段、各種渠道宣傳貫徹安全標準化考評標準,通過宣貫,讓冶金企業明白安全標準化是一種管理體系,這與目前已執行的其他管理體系是既相互關聯,又有各自不同內涵。另一方面,要加強培訓力度,對企業負責人、安全管理人員和從業人員分層次的培訓,讓參培人員熟悉、理解安全標準化考評標準,切實理會安全標準化考評工作是一個全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監督,自覺的將安全標準化考評工作作為重要工作開展。
(2)督導企業加大安全生產投入。一是政府安監部門要督導企業依法落實安全生產主體責任,切實增強企業領導的安全生產責任意識,全面落實各級安全生產責任制,建立健全一套行之有效安全管理制度,依照相關法律、法規、規章和規程、技術標準的要求,加大安全生產投入,建立安全費用提取、使用管理制度,設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,積極采用新技術、新設備、新工藝和新材料。二是企業主要負責人要切實增強抓好安全工作的自覺性,把安全標準化當作關系企業生存發展和從業人員根本利益的“生命工程”來抓,切實采取有效措施,扎實開展安全標準化工作。
(3)注重軟件建設,狠抓現場管理。安全標準化活動是覆蓋管理、生產、培訓、操作等各個環節,缺一不可,相輔相成。企業要對照《標準》要求,完善臺帳資料的建設。要建立識別和獲取適用本企業的安全生產法律法規、標準及各項安全生產管理制度,并定期進行補充、完善、更新。在完善軟件的基礎上,要把安全標準化的實質內涵延伸到作業現場,加大對生產設備、設施的維護保養,強化對作業現場的安全標準化管理和監督,不斷改善安全生產條件,保證生產經營場所和設備、設施符合有關安全生產法律、法規的規定和有關國家、行業標準規范的要求。
(4)嚴格考評制度,強化政策推動。企業安全標準化考評是一項認真嚴肅的工作,對企業開展安全標準化工作起著重要的推動和導向作用,各級安監部門和考核評級組織要本著為企業安全負責,為企業發展負責的精神,按照考評標準,嚴格、客觀、公正、實事求是地進行考核評級。安監部門要強化政策推動,將安全標準化工作與安全生產隱患排查整治工作結合起來,通過與相應政策措施的有效銜接,切實鼓勵企業開展安全標準化工作,不斷提升企業安全管理水平。
4.結束語
冶金企業安全標準化評級雖然漸進狀態,但還是阻力很大,成效有待于提升,要想徹底做好冶金企業安全標準化評級,把這項工作變成企業主動要做仍需很長路要走,仍需進一步加強宣貫力度,加強督導深度?!科]
【參考文獻】
[1]國發〔2004〕2號國務院關于進一步加強安全生產工作的決定.國務院.
【關鍵詞】安全標準化 安全管理 安全文化
【中圖分類號】F273 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158(2013)01―0449-02
一、安全標準化概述
2006年6月27日,全國安全生產標準化技術委員會成立大會在京召開,標志著我國企業安全標準化建設工作正式啟動。為持續改進和完善安全標準化體系,進一步指導企業實施安全標準化建設工作,2010年4月15日,國家安監總局了《企業安全生產標準化基本規范》,次年5月,國務院了《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》,制定了我國行業達標目標任務。
隨后,國家電力監管委員會依據《企業安全生產標準化基本規范》,于2011年5月編制了《發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準》。至此,發電企業實施安全標準化建設工作有了規范化、科學化、制度化的指導體系和標準。
二、安全標準化價值效用
隨著安全標準化在全國各行業逐步推廣應用和持續改進,國家安全生產事故逐年減少,達標企業的安全管理水平顯著提高,這說明安全標準化體系經得起實踐的考驗,為國家和企業的安全建設發揮巨大價值效用。
1.提供安全建設指導體系
《發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準》本身是一套完整的指導體系,它是電力行業資深的專家、教授、高級管理者們集體智慧的結晶??梢哉f安全標化體系集成專家經驗,實現咨詢價值最大化。另一方面,國家安監部門專家組成員都具有豐富的安全生產管理經驗,對國家、行業法律法規、企業安全現狀和生產設備運行參數都非常了解。在企業現場評審過程中,專家組成員將對企業安全管理狀況進行全方位、多角度診斷,并提出指導意見。
2.實時反應企業安全現狀
安全標準化體系實施PDCA動態管理過程。企業自評和政府部門達標考評結果都能夠真實體現企業安全管理現狀和管理水平,實時反映企業存在的安全隱患和抗風險能力。
3.提升企業安全文化水平
安全標準化遵循全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監督原則,重在全員參與,共同履行安全生產義務和遵守崗位職責,營造良好的安全文化氛圍。同時,安全標準化體系中包含安全文化建設內容,通過宣傳、培訓教育和制度文件規范,更能夠有針對性提升企業安全文化水平。
4.規范企業綜合管理架構
安全標準化管理體系要求企業建立健全各級安全監督網絡,制定相應崗位職責,嚴格落實各級目標和責任,保證企業安全管理架構的系統性和完整性。另一方面,企業開展安全標準化建設工作,需要對各級部門之間的計劃、組織、協調、監督進行統籌管理,從生產經營單位的法定代表人到一線員工,逐級開展落實各項安全工作,其主旨就是使企業內部管理工作的標準化和規范化。
5.保障企業持續健康發展
通過深入開展安全標準化工作,不斷提高安全管理績效,持續改進,實現企業戰略周期內的持續健康發展。
6.實現企業安全達標晉級
企業安全標準化已經是大勢所趨。企業安全達標晉級將是企業安全生產的許可和準入條件。政府依據安全生產標準化建設考評結果,將企業劃分為不同等級,對存在嚴重問題的企業將依法責令其停產整頓甚至依法關閉。
同時,企業安全達標晉級也是企業發展和進步的表現,是企業良好形象的外在表現。企業安全達標晉級也將是企業融資信用等級評估的重要參考因素。
三、開展安全標準化注意事項
實施安全標準化建設的步驟可以分為體系導入、目標確立、宣傳培訓、任務分解、檢查反饋、內部自評、外部評審和持續改進幾個階段。具體實施過程中應該注意以下事項。
1.計劃性。現代高效率的管理必須在整體規劃下明確分工,在分工基礎上進行有效的綜合。首次參評單位根據上述實施步驟區劃各階段的時間點,組織落實各階段的目標計劃。企業各級職能部門和基層單位,應根據與企業簽訂的安全目標責任書,制定相應的安全工作計劃,在工作規劃或計劃書里應明確實施計劃的職責和權限,確定責任人,確定實現安全工作目標計劃的方法、資源和時間表。
2.組織性。安全標準化工作任務繁瑣而艱巨,不僅要收集各類工程建設、生產設備運行、現場作業記錄等各類資料,還要深入現場檢查作業狀況,組織各類安全活動,協調企業管理架構內安全工作,配合上級部門檢查驗收工作等。因此,各級部門只有團結一致、共同協作才能將安全工作搞好。另外,安全管理人員要提高組織溝通能力和執行力,嚴格落實各項規章制度,做到獎罰分明,提高管理效率。
3.嚴謹性。開展企業安全標準化過程中,部分人員開展工作不夠深入細致,只注重表面工作,粗枝大葉,經常出現安全管理行為與安全制度不符,安全作業臺賬不完整等現象。例如,在評審某企業的檔案資料過程中,發現《安全生產委員會會議管理制度》中規定每月召開一次安全生產委員會會議,但無相關會議記錄資料,這說明企業沒有認真落實各項規章制度,或者的制度與安全管理實際不匹配。
因此,企業應嚴格按照安全標準化體系中每項指標完善和改進文件資料和現場工作。企業按照安全標準化要求編制各類規章制度、應急預案與作業規程要有針對性,要與企業規模及作業環境相結合。
4.參考性。企業在實施安全標準化建設過程中,可以選擇“走出去、引進來”的方式,彌補自身存在短板。企業可以選擇優秀的達標企業作為標桿,選派本單位安全管理人員到標桿企業進行參觀學習,也可邀請經驗豐富的專家或咨詢公司來單位進行指導培訓。在編制各類規章制度方面,可以查閱圖書或瀏覽網頁,或者借鑒外單位制度。
5.及時性。企業應及時獲取最新法律法規和新頒布的制度政策,對企業相關人員進行培訓學習;及時修訂各類規章制度和應急預案;及時發現存在的問題;及時整改發現的隱患和問題;及時完成上級部門下達的任務;及時對安全標準化進行考評和改進。
6.反饋性。成功高效的管理,離不開靈敏、準確、迅速的反饋。安全標準化管理遵循PDCA動態循環管理模式,對安全管理中的任何工作都要進行過程控制和結果反饋,最終實現安全閉環管理。安全管理部門根據反饋信息,及時地調節和控制安全管理工作,提高工作效率,規范各項規章制度。另外,安全管理過程中和反饋的信息應以文件形式存檔,保證安全管理檔案的完整性。
7.激勵性??茖W合理的激勵手段,才能激發全體人員的安全意識,使其充分發揮工作的積極性、主動性和創造性。
8.持續改進。企業開展安全標準化工作不僅是為了達標評級,更是為了打造本職安全型企業,提升企業綜合管理水平和可持續發展能力。參評單位每年應組織開展安全標準化自評和考核工作,及時發現安全管理中存在的問題和不足,制定改進方案,積極落實整改措施,使企業安全標準化工作持續改進,不斷創新。
四、結束語
安全標準化建設工作是企業安全發展的基礎和方向。
企業管理者應從組織上、思想上、制度上把安全標準化工作放在首位,充分認識安全標準化的重要性,強化落實企業安全主體責任,統籌計劃、組織、指揮、協調和控制一系列安全管理活動,常抓不懈,形成“標準化、制度化、常態化”的安全管理體系,為企業可持續發展保駕護航。
參考文獻
(一)范圍:全縣大型商場、超市、批發市場、民爆企業、住宿餐飲企業(星級酒店除外);電力、電信企業(附件1)
(二)目標:2014年底前,按照安全生產標準化建設工作要求,評審達標率不低于30%;2015年底不低于65%;2016年底應達標企業全部評審達標。
二、工作分工
“安全標準化提升三年行動”按屬地管理、“管行業必須管安全,管業務必須管安全、管生產必須管安全”,安全生產“一崗雙責”和政府明確的部門職責分工具體負責指導和推動,具體分工如下:
縣經貿局商貿股負責指導和推動全縣大型商場、超市、批發市場、民爆企業、住宿餐飲企業(星級酒店除外)開展安全生產標準化建設提升工作。
縣經貿局企業股負責指導和推動全縣電信運營企業、電力企業安全生產標準化建設提升工作。
三、實施步驟
(一)部署發動階段(2014年9月底前)
各企業要制定實施方案,明確指導思想,目標任務和工作重點。成立組織機構,明確職責分工,層層動員部署,并建立健全目標考核責任制和各項工作制度。
(二)組織實施階段(2014年10月到2016年底)
各企業要制定企業安全生產標準化達標工作計劃,成立達標組織,明確達標目標,開展動員培訓。要從組織機構、安全投入、規章制定、教育培訓、設備實施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手,嚴格對應評定標準要求,進行逐項自查整改。整改完畢后形成自評報告,符合要求的,及時向縣經貿局提出達標考評申請。接到企業達標考評申請后,由縣經貿局會同縣安監局組織人員進行考核驗收。經考核驗收達標的企業,要命名其為安全生產標準化建設達標企業。
四、工作要求
(一)統一思想,加強領導。開展本系統企業安全生產標準化建設工作是夯實安全生產基層基礎,推動和促進企業安全生產管理上水平的需要;是企業落實安全生產主體責任、實現轉型升級和提升競爭力的需要;是政府部門履行監管責任、創新社會管理方式的需要。各企業要進一步統一思想,提高認識,高度重視開展企業安全生產標準化建設工作,切實將其列入安全生產工作重要議事日程,抓緊抓好。各企業要成立安全生產標準化建設工作領導小組,及時研究和解決標準化建設工作中存在的問題,確保工作扎實開展。
(二)密切配合,形成合力。各企業要以創先爭優的精神狀態,做到既要各司其職,各負其責,又要相互溝通、密切配合,努力形成開展安全生產標準化建設工作的合力。要把“三思三創”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動中,深入企業,指導企業開展標準化達標工作,注重整改落實,確保達標質量。
1、宣傳、貫徹、落實國家安全生產法律、法規、標準和上級有關安全文件,在公司總經理的領導下,負責公司安全生產的日常安全管理工作。
2、依據國家法律法規和行業標準,不斷完善安全生產管理體系,組織制定本公司的安全生產制度、安全生產技術標準,并負責監督檢查執行。
3、負責辦理加氣站經營的各類許可資料、手續(營業執照除外),以及行業規范和政府部門要求的各類設備及附件的定檢、校檢、校驗等,保證加氣經營合法合規。
4、負責新入職員工的一級安全教育,定期開展各崗位人員的安全教育和培訓;組織涉及特種作業的人員參加專門的特種作業操作資格培訓。
5、積極推動公司安全標準化工作在公司內部的有效進行和持續改進,及時向總經理和安全主管領導匯報公司安全工作情況。
6、定期和不定期的組織開展各項安全生產檢查,制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為。
7、研究公司的安全生產經營活動的安全、消防、職業衛生,及時發現技術、管理遺漏或漏洞并提出整改建議;監督、督促各加氣站及時整改隱患。
8、監督各部門和加氣站的勞動防護用品合理的發放和使用。
9、參與公司生產工藝、技術、設備的安全性能檢測及事故預防措施的制定。
10、參與公司新建、改建、擴建工程項目安全設施的審查,辦理各項相關手續。
11、組織公司應急預案的制定及演練。
12、負責公司生產安全事故的調查和處理,對事故進行統計、分析。
一、年度安全目標完成情況
全年未發生工亡、重傷事故;未發生公司級及以上火災、爆炸、中毒、工藝、設備、化工泄漏、環境污染等事故(直接經濟損失20萬元以上),三違查處148起超過目標68起,隱患整改率95%,完成安全驗收,未完成消防驗收和安全標準化驗收評級工作。
全年共發生各類車間級事故8起,其中輕傷事故2起(包括一起承包商事故)設備事故2起、工藝事故3起、其他事故1起.事故起數比去年有大幅下降,主要原因是加強事故管理考核,二是公司停產整治有半年。
二、安全法規性工作開展情況
1、1月份取得職業衛生驗收批文。
2、2月份完成安全設施竣工驗收工作,4月29日取得安全生產許可證,5月份取得易制(硫酸)生產許可備案證。
3、4月份液化氣體取得充裝許可證。
4、4-5月份完成第方防雷接地檢測工作,取得檢測合格證明。
5、11月份完成員工職業健康體檢工作,未完成年度職業危害因素第三方檢測工作(公司停產整治,不具備檢測條件)
6、完成危險化學品到期登記備案工作,現已經通過網絡審核,紙質資料已經提交,等待換證。
7、特種設備注冊檢測工作情況
對42臺壓力容器、2臺辦公樓電梯、2臺叉車、全廠行車等特種設備進行定期檢驗工作,氣化廠房電梯按要求辦理了停用手續;辦理了7個裝置的壓力管道登記注冊。目前,因施工資料未提供完全還有13個裝置的壓力管道、12臺壓力容器未完成登記注冊工作
三、基礎性管理工作
1、安全管理體系
公司各單位已按照《安全生產責任制》和公司年度安全生產目標要求,制定并層層簽訂安全目標責任狀,員工簽訂《安全承諾書》。公司安委會每季度召開一次安委會,解決公司重大安全問題,其余每月召開安全例會,總結分析上月安全工作情況,布置下月安全生產工作?,F公司專職安全環保管理人員18人(安環部10人,各車間共8人),物資部、生產部、營銷部設有兼職安全員,生產班組設置兼職安全員,建立了從公司、車間、工段、到班組的四級安全管理網絡。
2、領導帶班執行情況
公司值班領導帶班期間深入工作現場,加強對重點部位、關鍵裝置的檢查巡視,解決實際工作中的安全生產隱患和問題,制止違章作業,做好相關記錄;同時職能部門和車間領導及主要管理人員值班也按照規定進行值班,確保節假日、周末、及正常工作時間外都有人值班,解決有關安全生產問題并做好值班記錄。
3、安全標準化工作
根據專家指導要求,結合安全標準化相關規范,公司于年初制定了《安全標準化建設方案》,將安全標準化工作分解到各個部門和車間,A級要素負責人具體指導各單位安標要素工作。目前各項管理制度,臺賬、檔案、記錄已經基本符合安標的要求, 11月18月的預驗收提出的部分意見包括現場和安全管理資料等方面,還需要公司各單位認真組織人員整改,爭取在公司恢復開車正常后一次性通過二級安全標準化驗收評級工作
4、安全檢查和隱患排查治理
按照公司相關制度的要求,公司在年初的工作計劃中專門制訂了安全檢查計劃,全年共開展月度綜合安全檢查12次,節假日節前檢查7次,停產整治綜合檢查2次,重大危險源專項檢查12次,消防及防火專業檢查4次,防護器材專業檢查4次,危險化學品專項檢查4次,雨季三防專項檢查2次,防雷防靜電專項檢查2次,其他如工藝、設備、電氣、儀表等各專業都按規定進行了檢查,有相關的檢查通報和檢查表格記錄。通過日常安全檢查,各單位自檢、自查和公司綜合安全檢查的方式加強隱患排查治理;到目前為止公司無重大安全隱患,公司層面共發放安全隱患整改通知書64份,其中有56份屬于在年內要求整改完成,目前已經整改完成54份,整改完成率96%,其他8份還在整改期內。各車間也按規定建立了隱患整改臺賬,下放隱患整改通知書。
按照市“一企一標”要求,公司專門按規定制訂了隱患排查標準并上報縣安監部門備案,并每月綜合檢查時對標檢查,將檢查出的隱患在昆明市隱患排查治理網絡系統進行登記管理。目前,公司被縣安監局評為A級安全風險管理單位(A級單位以自我管理為主,政府安全監管部門抽查為輔)。
5、反“三違”工作開展情況
將反“三違”指標分解至各單位執行,各職能部門、車間及管理人員將現場反“三違”納入日常重點管理,逐步形成公司領導、職能部門、車間、工段、班組層層抓反“三違”、作業人員自覺反“三違”的氛圍,根除反“三違”工作是安全管理部門和安全管理人員的事的習慣思維。
全年公司及各單位共查處“三違”行為148人次,處罰金額29500元,其中公司員工“三違”107人次,承包商“三違”行為41人次;違章作業70人次,違反勞動紀律78人次 ,其中公司員工以違反勞動紀律為主,承包商主要以違章作業為主。
6、重大危險源及其他危險化學品儲罐安全管理
嚴格落實化工企業保障生產安全“十條規定”,加強重點危險化工工藝、重點危險化學品和重大危險源的安全管控,不斷推進本質安全化進程。健全安全防控體系,發揮監測監控、安全連鎖、自動化控制和緊急處置“四大系統”作用,杜絕計劃外停車事故。重大危險源及危險化學品儲罐是公司安全管理的重中之重,著重監控系統、措施、安全設施的管理,根據《油氣罐區防火防爆十條規定》及云南省安監局的要求,公司每月進行一次重大危險源綜合安全檢查,電氣、儀表、工藝設備等專業定期進行專項檢查,車間每周進行一次專項檢查,班組每天對重大危險源進行巡查,嚴格執行崗位巡查制度,對檢查出的問題和隱患嚴格按公司安全檢查和隱患整改管理制度的相關要求及時落實整改。
7、承包商及勞務用工安全管理
完善承包商和勞務派遣單位安全管理體系,按照“誰主管、誰監管;誰用工、誰管理”的原則,承包商和勞務用工主管職能部門按“一崗雙責,誰主管、誰監管”的要求對承包商及勞務用工進行安全監管,用工單位按“誰用工、誰管理”對勞務用工、承包商作業人員進行全過程管理,安全環保管理部對承包商進行綜合安全監管。共簽訂《安全生產管理協議》28份,培訓承包商作業人員及勞務用工600多人次,所有承包商員工都要簽訂《外來人員安全告知書》,除短期臨時勞務用工外,其他承包商及長期勞務用工必須進行安全考試。
工程部、生產部、綜合部、物資部、安全環保管理部及各車間都指定專人負責承包商管理。主管部門協助承包商辦理各項入廠安全手續;車間協助承包商辦理相關作業票證及進行安全技術交底。
四、安全費用提取使用
全年年公司共提取安全費用總計431.55萬元,支出795.02萬元,
各單位還需要完善事故隱患整改費用、安全宣傳教育培訓費用等的支出程序,最大程度的使用安全生產費用。
五、安全培訓教育情況
公司根據法規要求及公司實際情況,制訂了《安全教育培訓計劃》,對全年各項安全培訓工作做了詳細安排,教育培訓工作主要有以下方面:
1、新員工“三級”安全教育培訓
到目前為止,公司共招收10名新員工,按規定進行了40學時的“公司級”入廠培育培訓工作(包括安全、環保、職業衛生、消防、工藝、設備、人事)并進行了安全考試,考試合格后方分配至車間(部門)進行3-4天的“車間級”培訓,進行安全考試,合格后分配至班組進行“班組級”培訓,經考核合格才能單獨上崗作業。
2、外來人員安全培訓
共對承包商作業人員、外來服務人員共計647人次進了安全教育培訓,簽訂《外來人員安全告知書》,對長期勞務用工進行考試。2月份組織了承包商作業人員363人進行了復工安全教育。
3、監護人員培訓
為提高動火、受限空間、高處、抽堵盲板等作業監護人員的監護能力,4、5月份分兩批對351人進行了安全監護人員專項培訓工作,
4、職業衛生知識培訓
11月組織約200人次進行職業衛生再教育的培訓,讓相關管理人員把職業危害控制落實到日常工作中,讓員工普及職業危害知識。
5、全員培訓工作
6月活動月期間,按活動計劃要求,各單位組織了全員培訓工作,并就安全技能、操作規程、安全知識進行了考試
7、特種作業人員培訓
公司分別于3、4、5月份分批組織一共250人次參加特種設備作業及特種作業人員培訓取證復證工作,已考試合格。現公司持有特種作業操作證159人次,特種設備作業人員證599人次。
8、安全管理人員考核培訓:1月份組織公司領導、專職安全管理人員、各單位正職領導42人參加安監部門組織的安全管理考核培訓工作,目前,公司共有42人獲得昆明市安監局頒發的安全管理考核合格證。
9、10月份,組織200多人參加昆明市消防協會消防安全培訓教育,11月27日組織公司領導、消防隊員、安環部、生產部、車間領導及安全員50人參加消防主管部門的培訓,取得消防安全管理人員資格證。
六、停產整治安全管理工作
5月中旬,公司為確保停產整治工作安全、環保、順利進行,公司成立了停產整治指揮部,制訂了《停、開車時間計劃》、《停車整治系統裝置停、開車置換方案》、《停產整治安全環保管理通知》、《系統停、開車及檢修安全環保管理方案》、《用水排水管控規定》、《氮氣使用管理規定》,各單位認真執行各項安全環保措施,每天召開檢修例會,協調檢修進度、質量、安全環保等問題。生產部、安環部管理人員分片區對檢修涉及的動火、受限空間、高處等特殊作業督促落實安全措施、簽發安全作業票證。檢修項目有檢修任務書或施工任務單,涉及生產設備、管道的檢修有工藝交出確認表。各車間根據檢修項目,按照《停車整治系統裝置停、開車置換方案》要求編制了本單位的轉換隔離方案并組織相關人員培訓學習。在調度統一安排和指揮下,由車間主任領導置換隔離工作,置換分析合格后由其簽字確認,在需要位置加裝盲板隔離并做好了相應的置換隔離記錄。停產期間確保氮氣、工藝空氣、消防水、生活水的連續供應。公司四次組織生產部、安環部、生產車間對停產整治現場安全進行檢查,對存在的安全隱患當場整改,對違章單位進行了經濟處罰。
七、政府安監部門檢查情況
云南省、市、縣、園區等安監部門都對公司進行了安全檢查,沒有處罰情況。其中省安監局檢查1次,即12月7日省安監局委托專家2人對公司一級重大危險源進行專項檢查,對檢查出的現場問題以書面形式進行了反饋,公司已經安排整改工作市安監局檢查1次,即10月13日對公司重大危險源進行專項檢查,有相應的現場檢查記錄,其中整改工作1項,已經完成整改,并在市隱患整改網絡系統中進行了相應回復; 縣安全檢查4次,有4份現場檢查記錄,1份隱患整改通知,已經按要求完成整改工作并回復;園區管理委安監站安全檢查11次,有現場檢查記錄,無整改項。
關鍵詞:電氣設備;管理標準化;人員培訓
中圖分類號:TD79 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)24-0155-02
河南神火鋁業公司是河南神火集團的核心企業,主要從事電解鋁加工等業務。近年來,企業的快速發展對內部管理提出了更高的要求。為此,公司以標準化管理為手段,不斷規范企業設備管理全過程,不斷提高電氣設備的管理質量和檢修效率,為一線生產職工努力營造安全、文明、健康、和諧的生產和工作環境,以顯著的經濟效益樹立了良好的企業形象。本文結合企業的設備管理標準化工作進行一些探討和思考。
1 對電氣設備管理標準化的認識
所謂標準化,就是將企業里已有的各種各樣的規范形成文字化的東西,并依據此標準付諸行動,這也是近代一門新興的學科,它的形成和發展和現代化生產及技術發展密切相關。它的重要性在于其范圍已滲入經營管理的各個領域,成為既是技術工作的基礎又是管理工作的基礎。
電氣設備管理的標準化,也正是在此基礎上通過制定切實可行的設備管理制度、開展設備日常巡檢、定期維護檢修等工作,確保設備安全穩定運行。開展設備標準化管理是管理現代化的重要標志之一,就是通過提升員工的技能水平和實施嚴密細致的設備管理規范,使設備存在的缺陷能得到及時消除,確保設備能夠長期處于健康運行的良好狀態。
沒有標準化,企業不可能保持良好的設備管理水平,但標準化管理不是一成不變的管理。由于現代生產促使標準化學科不斷發展,因此,歸根結底,只有不斷改善與創新才能使電氣設備標準化管理工作水平不斷提升。
2 實施電氣設備管理標準化的重要意義
企業各種電氣、機械設備是工人為企業創造物質財富的重要勞動手段,也是企業現代化建設發展的重要物質技術基礎。設備標準化管理的目的主要是用先進的技術、合理的裝備、有效的措施,保證設備高效率、長周期、安全經濟運行,來保證企業獲得最大的經濟效益。它對保證企業增加生產、確保產品質量、發展品種、產品更新換代和降低成本等都具有十分重要的意義。
同時,設備標準化管理也是企業精益管理的一個重要部分。隨著企業現代化電氣設備日趨增多、技術日趨復雜,設備管理工作的重要性就越強。企業實施電氣設備管理標準化,有利于把設備使用的責任有效地落實到每個環節、每個崗位、每個作業過程,提高設備的監管和安全運行效率。通過加強設備管理,對老、舊設備不斷進行技術革新和改造,合理地做好設備更新工作,加速實現工業現代化,有利于企業取得良好的經濟效果。也只有設備管理搞好了,才能使企業進入到優質高效、低消耗、低成本的良性生產秩序。
3 當前,電氣設備標準化管理工作中存在的問題
隨著電氣設備新技術不斷應用,電氣設備越來越多,成為保證企業安全生產的必要條件之一,然而在加快生產進度、提高生產效率的同時,電氣設備標準化管理工作中仍存在不少的問題。
3.1 標準化管理方面的投入不夠
主要表現在沒有嚴格保證作業人員的安全培訓教育,對職工業務培訓考核不嚴,忽視了標準化的基礎工作,同時沒有及時淘汰落后、老化的設備,使得在使用過程中存在巨大的安全隱患。
3.2 標準化管理制度不夠健全
對電氣設備的健康狀況實行掛牌管理不夠全面,電氣設備缺陷編號不健全,無人值守變電站內缺乏電氣設備缺陷記錄等,使得由于責任分工不明確而出現相互扯皮,導致難以為電氣設備缺陷統計分析工作提供依據,不能徹底為同類型設備出現同樣的缺陷起到積極的預防作用,最終嚴重影響管理人員管理的積極性。
3.3 標準化管理人員素質有待提高
運行值班人員對新、老設備、裝置和系統的了解和掌握不夠深入,相關責任人沒有將安全教育落實到實處,使得很多作業人員沒有很好地掌握相應的安全操作技能。
4 進一步抓好設備管理標準化的方法
設備標準化管理標志著企業現代化程度和科學技術水平。因此,要想做好這一工作,就必須更新觀念、積極探索、創新發展,不斷促進設備管理科學發展。
4.1 要抓好設備標準化管理的組織領導
推進電氣設備管理標準化工作,是企業設備監管部門的一項重要工作。設備使用單位和監管部門要充分認識推行標準化管理工作的重要意義,把推廣標準的過程作為促進企業改進和提高管理水平的過程。一是要高度重視、明確責任,制定切實可行的工作計劃,構建特種設備安全長效機制。二是要建立健全電氣設備注冊登記、日常維修保養、檢測檢驗等設備標準化管理制度,為設備安全運行奠定基礎。三是要加強宣傳引導,充分調動特種設備使用管理相關方面的積極性,提高人員的工作熱情和責任心。四是要加大人力、財力的投入,組織專門力量對企業設備管理標準化工作展開技術指導,并及時總結推進工作中的新經驗、新方法,研究解決新問題,創造條件開展標準化管理工作,扎實地把設備使用管理標準化工作推向深入,為促進企業科學發展做出積極貢獻。
4.2 要抓好設備檢修的標準化管理
隨著技術、設備的日益進步,設備的可靠性有了長足的進步。因此,當前做好設備檢修標準化管理工作。一是要科學確定檢修周期。準確把握電氣設備的檢修周期與實際情況相符合的原則。不斷實現科學調整檢修周期,這樣,不僅保證了設備檢修的需求,也有效節約了檢修費用。二是要合理制定檢修項目。要根據設備的運行狀況制定科學可行的檢修項目,針對實際,對標準項目和特殊項目實行分類管理。同時,要實施資本性支出項目管理,重點針對提高設備安全性、經濟性提出優化整改,進一步優化檢修項目管理,確保項目實施的規范性、科學性和嚴謹性。三是要注重控制檢修過程。對檢修質量、工期控制、安全管理等進行把關,層層落實責任,確保檢修工作嚴格按照檢修計劃執行。
4.3 要抓好日常管理工作中的標準化
目前,規范化管理理論定位于為管理實踐經驗進行科學總結與客觀描述提供技術指導。一是要形成標準化管理體系。要結合本單位實際情況,從實用角度出發,通過對重復性管理活動的目標、程序等做出明確具體規定,形成管理工作規范,不斷優化管理規范,推進管理工作深入。二是要科學確立管理體系。針對各層面的每個崗位,明確具體的工作標準、事項和工作流程,有標準、有規范,避免工作的隨意性和模糊性,以保證標準能夠動態改進,突出實效性、針對性,不斷融合新內容。三是要科學確定管理標準。要通過彈性控制完善優化企業全面的崗責體系,使崗位職責和權限得到進一步明確,對所涉及的規范規程等嚴格要求,對設備管理標準進行整合、優化,建立崗責體系、工作標準,從而高標準打造電氣設備標準化管理
平臺。
一、工作目標
以黨的十七屆三中全會“促進安全生產與經濟社會的同步協調發展”重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實國家、省、市關于安全生產工作的各項部署和要求,深入開展“三項行動”,加強“三項建設”,進一步深化危險化學品安全生產專項整治,強化監管措施,加大執法力度,提高監管水平,促進危險化學品生產企業落實安全生產主體責任,提升危險化學品生產企業本質安全水平,確保我市危險化學品安全生產形勢持續平穩。
二、工作措施
(一)以安全生產行政許可為重點,深入開展安全生產行政執法行動
1、進一步嚴格危險化學品安全生產行政許可。嚴格危險化學品安全生產許可條件,不符合領證條件的一律不予換證;隱患整改不到位的危險化學品生產企業,一律不予換(領)發安全生產許可證;涉及危險工藝的危險化學品生產企業,沒有完成危險工藝自動化改造的,一律不予換(領)發安全生產許可證;危險化學品生產企業相關從業人員基本從業條件不符合規定要求,且沒有按要求調整到位的,一律不予換(領)發安全生產許可證;逾期未換證的一律責令停止生產;對安全生產許可證逾期繼續生產的違法違規行為一律嚴厲查處。
2、進一步規范危險化學品建設項目安全許可。進一步嚴格危險化學品建設項目的安全審查,未提供合法工藝技術來源的危險化學品建設項目一律不予批準;從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒氣體和涉及危險工藝的化工建設項目;危險化學品建設項目取得安全許可后方可建設,試生產(使用)方案經過備案后方可投入試生產(使用);對擅自建設、未批先建、不遵守建設項目許可程序等違法違規行為的危險化學品建設項目一律嚴厲查處。
3、進一步規范危險化學品建設項目安全試生產工作。要認真執行《南通市規范危險化學品建設項目安全試生產(使用)工作的指導意見》,嚴格危險化學品建設項目安全試生產(使用)程序和標準;要按照規定制定試生產方案,并嚴格按試生產方案和有關規范、標準組織試生產。未實行自動控制的具有危險性較高工藝的生產裝置一律不得進行試生產,試生產期滿未及時竣工驗收的生產裝置不得繼續試生產。
4、進一步強化對危險化學品從業單位非法、違法生產經營活動的查處。對危險化學品生產企業無證生產、擅自試制新產品或將生產裝置、設施出租給不具備條件的租賃人違法生產、試制危險化學品的,危險化學品經營單位擅自設立儲存設施、超量出樣或儲存的行為,一經發現,從重處罰。
5、進一步加大關閉不具備安全生產條件企業的力度。要在近年來全市化工生產企業專項整治工作的基礎上,繼續加大關閉使用落后生產工藝和設備以及不具備基本安全生產條件的化工生產企業的力度。鞏固專項整治成果,對已關閉的化工生產企業實施跟蹤督查,確保關死關實;對改變用途的危險化學品廢棄、停用廠房和庫房實施跟蹤督查,確保萬無一失。
(二)以化工生產企業為重點,深入開展安全生產專項治理行動
1、進一步嚴格化工生產企業的市場準入。嚴格執行國家、省和市有關化工生產企業在產業政策、安全生產等方面的準入條件。強化新建化工建設項目審批聯合會審制度,嚴把準入關。
2、進一步加快化工生產企業安全技術改造工作。以涉及危險工藝和易燃易爆、有毒有害化學品的生產、儲存裝置和設施為重點,通過裝備自動控制系統、緊急停車系統、自動檢測報警系統等的技術改造,提高裝置的本質安全水平。
3、進一步落實企業安全生產主體責任。督促危險化學品從業單位建立健全安全生產責任制,進一步明晰企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員以及各部門、各崗位人員的安全生產職責;認真修訂并嚴格執行防火、防毒、防爆等安全生產規章制度,特別是動火、進入受限空間特殊作業安全管理制度;在全市推行化工生產企業實行主要負責人安全生產工作履職情況定期報告制度和企業主要負責人安全承諾制度;推行化工企業安全生產專家檢查制度。
4、進一步提升危險化學品專門區域的安全監管水平。要不斷創新和完善危險化學品專門區域安全監管機制和體制,提高危險化學品專門區域安全監管的能力和效果;要根據危險化學品專門區域綜合安全評估結果,對入園企業合理布局;要強化危險化學品專門區域應急保障能力建設,努力實現險化學品專門區域應急救援能力的提升。
5、進一步推行危險化學品從業單位安全標準化。各地要按照市安監局《關于在全市危險化學品生產企業中開展安全標準化工作的通知》(通安監[2008]186號)文件精神,督促指導危險化學品從業單位依據《危險化學品從業單位安全標準化規范》,積極有序地推行安全標準化,規范企業安全生產管理。劇毒化學品和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在2009年底前通過安全生產標準化達標驗收。
6、進一步強化重大危險源的安全監管。依據安全生產法律法規和《南通市重大危險源安全監督管理辦法(試行)》,加大重大危險源安全監管力度,規范企業重大危險源的安全管理,努力實現我市重大危險源安全監管的規范化、長效化。
(三)以提高從業人員素質為重點,深入開展安全生產宣傳教育行動
1、進一步提升企業安全生產教育培訓工作。以全面推行安全標準化為契機,督促危險化學品從業單位認真組織開展從業人員的安全教育和技能培訓,建立健全安全教育培訓制度,制定培訓計劃,建立培訓檔案,每年至少進行一次全員安全培訓考核,確保培訓效果,杜絕“三違”現象,切實提高危險化學品生產企業相關從業人員的基本素質。
2、進一步加強對安全監管人員的業務培訓。組織危險化學品安全監管人員進行危險化學品安全監管基礎、行政許可規范、基本法律法規等方面的業務培訓,增強安全監管人員的業務能力和依法行政能力,提高安全監管人員的業務素質。
3、進一步強化安全標準的宣貫工作。組織對國家安監總局新頒布的2009年開始實施的一系列安全技術和安全管理標準的宣貫工作,推動《化學品生產單位動火作業安全規范》、《化學品生產單位受限空間作業安全規范》等特殊作業安全管理標準在化工企業的及時有效實施。
三、工作計劃
(一)動員部署階段(6月中旬前):各地要根據全市安全生產“三項行動”的總體要求,結合自身實際,進一步明確和細化危險化學品安全生產“三項行動”實施方案,確定具體工作目標和工作要求,明確工作進度和時間安排,做好前期宣傳動員、部署和準備工作。
(二)宣貫實施階段(6月中旬至8月):各地要突出工作重點,深入開展危險化學品安全生產“三項行動”,加強指導和督查,及時發現和解決工作中出現的問題,確保危險化學品安全生產“三項行動”取得實效。
(三)整改提高階段(9月至10月):各地要在企業自糾自查、治理整改的基礎上,認真組織抽查和開展回頭看,總結和推廣經驗做法,形成制度,切實提高本地區的安全生產整體水平。
(四)檢查總結階段(11月至12月上旬):各地要按照行動方案對“三項行動”情況進行認真歸納和全面總結。
四、工作要求
(一)進一步加強對“三項行動”的組織領導。各地要結合危險化學品安全監管實際,制定切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施,把危險化學品安全生產“三項行動”納入各地安全生產“三項行動”中,做到同時布置、同時推進、同時督促檢查。
(二)進一步加強危險化學品的安全監管政策的宣貫。各地要把落實危險化學品安全生產“三項行動”工作與宣傳國家、省和市有關危險化學品安全生產政策相結合,向危險化學品從業單位廣泛宣傳開展“三項行動”意義和要求,督促危險化學品從業單位認真貫徹落實,確保“三項行動”的順利實施。
XX年年是**區“十一五”規劃的全面鋪開之年,是“大運”籌備工作的起步之年。城鄉一體化和“大運”給我區帶來了歷史性的發展機遇,也使我區安全生產監管工作面臨著非常嚴峻的挑戰。今年以來,我局按照區委、區政府 “綜改綜治保穩定,化解矛盾促和諧”這一工作主線,圍繞區安全生產總體工作思路和市局的部署,在安全生產上圍繞 “一個攻堅”、“兩個落實”、“三個推進”、“四項整治”的工作目標,在全區安監系統的共同努力下,加大執法力度,狠抓安全生產重點難點的整治。
現將主要工作情況總結如下:
一、進一步理順安全執法工作機制
(一)完善綜合執法配套機制
今年3月我區在街道推行綜合執法后,為確保安全生產執法工作有效銜接,我局制定了配套實施方案,對區、街道兩級安全生產執法監察事權進行了明確的界定,建立了緊密相連、互相配合的工作機制。各街道執法監察中隊按照區政府改革方案和區局配套實施方案的要求,加強隊伍建設,理順與街道行政執法隊的關系,完善內部管理工作制度,實現了新舊執法體制的有效銜接和無縫接軌。
(二)建立工傷預防聯席會議制度和案件審理工作制度
為切實抓好今年全區的工傷預防工作,我局聯合社保、總工會、宣傳部等有關部門,建立和完善了工傷預防聯席會議制度,印發了《XX年年度龍崗區工傷預防工作實施方案的通知》,先后召開兩次工傷預防工作聯席會,表彰了21家工傷預防工作先進企業代表。
為使辦案準確、合法,實行執法調查權與決策權的適度分離,局成立了案件審理委員會。對處罰3萬元以上的案件由案審會集體討論決定。
(三)完善社區安全巡查制度
為確保我區原有的安全生產巡查制度與新體制實現有效銜接,保證安全執法監察與社區巡查有機結合,出臺了《關于進一步加強安全生產巡查工作的通知》,進一步完善了我區安全生產區、街道、社區三級安全監管網絡。為了加強對巡查制度落實情況的督促指導,從11月份開始,局領導帶領各科室每周星期二到包點街道檢查社區巡查制度落實情況。
二、進一步明確工作思路,開展執法工作
(一)查辦事故和責任力度不斷加大。
我局依照《安全生產法》和有關法律法規,嚴格按照四不放過的原則,加大了事故查處力度。對74宗生產安全死亡事故進行了立案查處,辦結率93%。在事故查處中,我們一方面加大對事故單位負責人的行政法律責任追究,另一方面加強了刑事立案查處的力度。今年,對13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責任人移交公安、司法部門,追究刑事責任,其中已有4人依法判處有期徒刑。同時對事故單位實行了安全評價和隱患整改結案制。定期編制《安全生產事故通報》和《安全生產簡報》。
(二)積極推進企業安全生產標準化試點工作。
根據市局關于在?;袠I以及其它“五大”重點行業推進安全生產標準化工作的有關要求,認真落實,確定53家危險化學品生產企業和60家企業為標準化工作試點單位。編印了《企業安全標準文件匯編》和《危險化學品從業單位安全標準化規范文件匯編》發給試點企業。組織試點企業召開了動員會,并按省局要求成立自評小組培訓自評人員,保證標準化工作有序進行。
目前,危險化學品標準化建設方面,已有2家危險化學品企業通過了省局的標準化考評,46家企業已向省申請達標考評,申報率達到86.8%,超出省局要求的30%申報考評額。60家“五大”行業安全標準化試點企業,已進行了重點檢查,并聘請市安科學會2名專家配合區、街道對完成復評的試點企業進行考評。
(三)大力推行中小企業安全托管體制。
三、加強隊伍建設,提高執法監管水平
(一)加強黨風廉政建設,強化執行力建設。今年以來,按照黨風廉政建設的總體部署,結合國家安監總局提出的強化四種意識,養成四種作風的要求,我局狠抓隊伍自身的政治思想、黨風廉政建設,有效促進了機關工作人員依法行政,廉潔從政。黨的“十七”大召開后,我局組織全體干部職工認真學習“十七”大報告精神,特別是胡總書記關于安全生產工作的要求,用報告精神,結合我區安全生產工作實際,開展工作。逐步形成了干凈做人,干凈干事的良好作風。
四、加大執法監察力度,保持高壓態勢
(一)開展以強化企業主體責任為主要內容的百日安全生產檢查活動
(二)開展事故多發企業的整治
此外,我區加強了對非煤礦山的安全監管工作。對取得《安全生產許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業進行了檢查,使非煤礦山企業安全生產狀況得到了明顯改善。同時,對《采礦許可證》過期的2家企業,依法暫扣《安全生產許可證》。
(三)開展危險化學品企業安全執法檢查
一直以來,我們嚴把安全許可前沿關,認真抓好安全許可的每一個環節,積極協助省、市安監局開展現場核查工作。在抓好日常監察工作上,今年,我們共檢查危化企業336家次,下發《整改指令書》74份,下達《強制措施決定書》9份,依法查處違規企業8家,罰款21萬元。
(四)開展涂層烘干室使用企業專項整治
認真落實市局《關于進一步開展涂層烘干室安全專項整治工作的通知》,對全區使用涂層烘干室企業539家,在用涂層烘干室1257臺,建立了詳細的電子檔案。
坪地、平湖、布吉等街道也聘請安全中介機構對轄區涂層烘干室企業進行了檢查和整治。全區共對317家使用涂層烘干室企業進行了執法檢查。
(五)開展對使用危險化學品的凈化車間整治
“6·27”火災事故發生后,為吸取教訓,加強對凈化車間企業的監管,我們在全區開展了使用危險化學品的凈化車間企業普查工作。截止目前,全區有使用危險化學的凈化車間企業279家,聘請了市安科協會專家開展檢查整治試點工作,制定出《龍崗區使用危險化學品的潔凈作業企業安全檢查指引》,并組織了區、街道執法人員和使用危險化學品的凈化車間企業負責人、安全主任進行了培訓。共舉辦5期培訓班,參加培訓的企業337 家,424人。
五、突出抓好督查督辦,推進全區安全生產綜合管理工作
充分發揮安委辦綜合協調和督查督辦職能,調動各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產。完善了區安委會工作規則。定期組織召開安全生產重特大事故防范工作會議,對重大安全生產問題進行研究協調。建立了安全隱患排查整治的工作計劃、登記、匯報等制度,使安全隱患的排查整治工作制度化、規范化。按照《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》,制定了工作方案,部署各街道、各相關部門開展道路交通、工礦企業、燃氣安全、特種設備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無”等專項檢查和隱患排查行動。各部門按照安委辦部署,積極組織開展本行業、本轄區各類專項行動,成效明顯。
六、加大安全宣傳教育培訓力度,營造安全文化氛圍
(一)擴大“安全生產月”的影響。
在今年的安全生產月活動中,我們與共青團、橫崗街道辦聯合舉辦了安全生產月活動啟動儀式,區領導張備親自動員,百家企業一千名職工在儀式上向社會公開承諾,保證自覺履行安全生產責任,不傷害自己,不傷害他人,不被別人傷害,保障安全生產。我們把宣傳咨詢與下基層服務相結合,與龍崗街道、比亞迪公司及區有關職能部門聯合開展大型安全生產咨詢活動。在電視臺、報刊廣泛宣傳以人為本的科學發展觀。對不依法履行安全生產責任的單位予以曝光。利用移動通信發送安全生產信息2萬人次。組織100場電影進社區,利用電影進社區播放安全生產宣傳短片100次,通過各種活動形式使“安全生產月”活動深入人心。
(二)加大安全宣教力度。
(三)加強從業人員培訓質量。 工作中存在的問題:
一年來雖然做了大量工作,取得了一些成效,但是也存在了一些問題和不足,主要表現為三個方面:
一是社區安全巡查制度落實不到位。
各社區工作站成立了以后都組建了安全生產巡查隊伍,配備了3-5名工作人員。推行“大綜管”以來,沒有與“大綜管”有效結合起來,社區巡查員的作用沒有充分發揮。對社區巡查工作指導力度不夠,致社區巡查工作普遍存在職責不明確,工作不清晰,巡查記錄不齊全,檔案管理不規范等現象,中心工作與日常巡查結合不緊密等諸多問題。
二是對強化企業主體責任的工作思路貫徹不到位。
按照國家安監總局提出的“落實年”和“攻堅年”,我局圍繞落實企業的安全生產主體責任,要求企業自主地、積極地、主動地履行安全生產職責,加強內部安全管理,在組織生產經營活動中主動考慮安全因素,自覺規避事故風險,防治出現事故隱患。這一工作思路沒有得到很好落實。如在今年開展“百日安全大檢查”活動中,企業自查率還不足60%,上交的自查表也普遍存在敷衍應付的現象。這一現象一方面反映我區部分企業缺乏自覺履行安全生產主體責任意識。另一方面也反映我們自身對此工作宣傳、執行力度有待進一步加強。
三是安全生產宣傳教育手段還比較單一。
雖然XX年年做了大量的宣傳培訓工作,但創新的力度不夠,標語式、口號式的宣傳比較多,潛移默化的宣傳教育作品比較少。
述 職 人:謝亮
職 務:副總工程師
20__年上半年我任新疆廣匯液化天然氣發展有限責任公司鄯善分公司副總工程師,任職期間主要負責公司運行維護部的組織管理與協調工作及機、電、儀專業設備運行維護工作。按照公司相關制度、運行維護部部長職責、運行維護部職責、運行維護部安全職責,帶領運行維護部全體職工較好的完成了公司交付的各項工作,現將上半年的工作、存在問題及改進方向、上半年工作心得、下半年的工作計劃匯報如下:一、上半年工作總結
1. 目標完成情況。
a) 質量目標完成情況:設備完好率99.18%、供電可靠率99.83%、電氣設備完好率99.27%、儀表送檢率100%、儀表開表率98.83%。均達標。
b) 完成了各項分公司安全生產目標。
1. 全年死亡事故為零。
2. 全年內一次造成重傷(含1人)以上事故為零。
3. 重大火災爆炸事故為零。
4. 一次造成直接經濟損失30萬元以上事故為零。
5. 上報集團公司種類事故為零。
6. 重大交通事故為零。
7. 新增職業病危害為零。
8. 百萬工時員工輕傷率小于0.8。
9. 勞動保護用品發放及正確使用率為100%。
10. 分公司級應急演練參與率100%;各類高危作業票辦理率100%;監護率100%。
c)按照年初制定的員工培訓計劃,20__年上半年完成了員工培訓226人次。超額完成了年初預定目標。2. 安全與效益相伴,注重安全,提高效益。