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關(guān)鍵詞:知識(shí)經(jīng)濟(jì);繼續(xù)教育;科學(xué)發(fā)展
1知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)密集的智力資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。它的特點(diǎn)是以信息的生產(chǎn)和利用為核心,以人力資本和技術(shù)為動(dòng)力,以高技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)為支柱,以強(qiáng)大的系統(tǒng)化、高新化、高效化的科學(xué)研究體系為后盾,以追求知識(shí)價(jià)值不斷更新為目標(biāo)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)、智能將成為生產(chǎn)要素中最重要的組成部分,成為一種無(wú)形的資本。
2知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)教育的主體地位
不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)代總是伴隨著不同的教育形態(tài),在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)更新的加速與信息的爆炸性的發(fā)展成為社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。這一時(shí)代任何教育機(jī)構(gòu)或教育形式都不可能一次性地解決終身教育問(wèn)題,終身學(xué)習(xí)和終身教育成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)揭示了教育與經(jīng)濟(jì)這一比以往任何時(shí)代都具有更為緊密的聯(lián)系,突出地顯示出教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。知識(shí)經(jīng)濟(jì)所依賴(lài)的智力資本是凝結(jié)在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其表現(xiàn)出來(lái)的生產(chǎn)能力。勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)造和創(chuàng)新能力的開(kāi)發(fā),主要依賴(lài)教育。教育是生產(chǎn)、積累、傳播、使用知識(shí)的主要手段,也是知識(shí)向經(jīng)濟(jì)過(guò)程融合和轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶,知識(shí)經(jīng)濟(jì)必須以教育發(fā)展為基礎(chǔ)、為后盾、為保證、為動(dòng)力。教育是知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的基點(diǎn),誰(shuí)抓住了教育誰(shuí)就抓住了知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中制勝的根本。
3知識(shí)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)繼續(xù)教育的發(fā)展
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)將引起生產(chǎn)方式發(fā)生根本性的變革,也將導(dǎo)致社會(huì)各個(gè)方面發(fā)生相應(yīng)的變革,這種變革將給繼續(xù)教育的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇,為繼續(xù)教育的發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁的動(dòng)力,主要表現(xiàn)在:
(1)人力資源開(kāi)發(fā)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,知識(shí)——特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的占有量是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?,F(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)能力主要轉(zhuǎn)移到三種能力競(jìng)爭(zhēng)上:即獲得知識(shí)的能力、運(yùn)用知識(shí)的能力和創(chuàng)新知識(shí)的能力。當(dāng)今社會(huì),只有擁有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的高智能人才,各種經(jīng)濟(jì)資源才能得到有效的深層次的開(kāi)發(fā)和利用,從而發(fā)揮出更大的效益。
(2)調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起標(biāo)志著社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將進(jìn)行大調(diào)整,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化,簡(jiǎn)單勞動(dòng)將被復(fù)雜勞動(dòng)取代,知識(shí)型勞動(dòng)者將成為社會(huì)勞動(dòng)力的主體。這種變化意味著絕大多數(shù)國(guó)民必須適應(yīng)知識(shí)勞動(dòng)的要求,必須具備一定的知識(shí)和技能,在社會(huì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化的形勢(shì)下,傳統(tǒng)的一般勞動(dòng)者將面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),面臨下崗轉(zhuǎn)崗的危險(xiǎn)。
(3)迎接知識(shí)爆炸的挑戰(zhàn)。知識(shí)社會(huì)的特征是知識(shí)生產(chǎn)快速,形成知識(shí)的爆炸以及知識(shí)壽命的縮短。隨著知識(shí)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的成果日新月異,新的知識(shí)不斷涌現(xiàn),知識(shí)更新周期加快,新知識(shí)將產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)。一方面,新產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)、發(fā)展、壯大;另一方面,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展、轉(zhuǎn)移、異化,甚至消失。許多新興職業(yè)、交叉職業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的技能要求比較高,許多老的職業(yè)將被淘汰,即便是一時(shí)還保留的職業(yè),也可能由于新科學(xué)技術(shù)的不斷注入,要求專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)工人掌握新的技能。同時(shí),隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,機(jī)器設(shè)備陳舊,周期愈來(lái)愈短,產(chǎn)品不斷推陳出新,與產(chǎn)品換代加速相對(duì)應(yīng)的是職業(yè)的更替。
(4)適應(yīng)社會(huì)變革的要求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的影響是全面的,不僅觸及生產(chǎn)方式,還包括價(jià)值觀念、消費(fèi)觀念、生活方式、分配方式等,人們的社會(huì)生活將發(fā)生深刻的變化。在主要以知識(shí)創(chuàng)新為中心的知識(shí)產(chǎn)業(yè)背景下,絕大多數(shù)人從事智力勞動(dòng),其消費(fèi)將由物質(zhì)性消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向以知識(shí)消費(fèi)為主,社會(huì)分配轉(zhuǎn)向基于知識(shí)的占有程度的分配,智力勞動(dòng)將是絕大多數(shù)人謀生的手段,知識(shí)的占有量將是人們富裕程度的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),知識(shí)不僅給個(gè)人帶來(lái)挑戰(zhàn),它也給人們帶來(lái)生活、工作、消費(fèi)等方面上的享受和樂(lè)趣。4知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代繼續(xù)教育的發(fā)展方向
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人才的教育也必將隨著社會(huì)變革產(chǎn)生一次革命性的變化。社會(huì)對(duì)繼續(xù)教育產(chǎn)生了巨大需求的同時(shí)也對(duì)繼續(xù)教育提出了更高的要求,為滿(mǎn)足知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的特殊要求,繼續(xù)教育應(yīng)該不斷創(chuàng)新和加快發(fā)展。
4.1樹(shù)立素質(zhì)教育的教育目標(biāo)觀
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的創(chuàng)新化、資產(chǎn)投入無(wú)形化、經(jīng)濟(jì)決策知識(shí)化、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)國(guó)際化、科技發(fā)展高新化等要求決定了繼續(xù)教育必須樹(shù)立以學(xué)會(huì)認(rèn)知、做事、合作和生存為核心的素質(zhì)教育的教育目標(biāo)觀。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴(lài)于知識(shí)創(chuàng)新,勞動(dòng)者只有以良好的整體素質(zhì)為依托,才能不斷釋放自己的潛能,迸發(fā)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。信息時(shí)代,知識(shí)是成指數(shù)級(jí)速度增長(zhǎng)和積累的,知識(shí)的保鮮期越來(lái)越短,每個(gè)人都要不斷的接受新知識(shí),包括知識(shí)的傳授者。而社會(huì)實(shí)踐是具體的,各有自身的特點(diǎn)和差異,我們要?jiǎng)?chuàng)造性地運(yùn)用知識(shí),具體問(wèn)題具體對(duì)待。
4.2樹(shù)立通才教育的教育內(nèi)容觀
知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)重要特征是綜合化、整體化,而知識(shí)的綜合和集成最能反映這一特征。在信息產(chǎn)業(yè)中,許多產(chǎn)品都是集各門(mén)學(xué)科的知識(shí)于一身而獲得的成果,在科學(xué)研究領(lǐng)域,綜合性的探索將成為主要方向,在技術(shù)領(lǐng)域,更多的將是科學(xué)與技術(shù)的綜合或技術(shù)與技術(shù)的綜合。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最需要和最受歡迎的是集科技,文學(xué),經(jīng)貿(mào),外語(yǔ)等知識(shí)于一體的通才?!皼](méi)有綜合化就不會(huì)產(chǎn)生偉大的文化和偉大的人物。”知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,繼續(xù)教育應(yīng)該樹(shù)立通才教育的內(nèi)容觀,寬廣的知識(shí)不僅可以使人從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題,而且還可以開(kāi)闊人的視野,啟迪人的智慧。通才教育的有效途徑就是在教育內(nèi)容上加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)的鋪墊,避免過(guò)分專(zhuān)業(yè)化,尤其加強(qiáng)自然科學(xué)和人文科學(xué)的整合,注重文理科知識(shí)的相互滲透與交叉。一方面,人才的成長(zhǎng)和素質(zhì)的提高需要科學(xué)教育與人文教育的綜合,科學(xué)精神與人文精神的融合;另一方面,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì),一個(gè)人只有既具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí),又具有雄厚的文化底蘊(yùn),才能具有競(jìng)爭(zhēng)力,開(kāi)發(fā)復(fù)合型人才,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代繼續(xù)教育的重要使命。
4.3樹(shù)立個(gè)性化教育的教育方法觀
現(xiàn)代教育的一個(gè)重要的標(biāo)志是發(fā)展個(gè)性。工業(yè)社會(huì)的特點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化,知識(shí)社會(huì)的特點(diǎn)是個(gè)性化、多樣化。個(gè)性化教育是指尊重人本身的價(jià)值,使人的一切潛能得到最大限度的發(fā)揮,包括人的興趣、特長(zhǎng)、身心健康、創(chuàng)新能力和自我實(shí)現(xiàn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,繼續(xù)教育應(yīng)該遵循個(gè)性化的原則,根據(jù)受教育者的個(gè)性特征和他接受教育的獨(dú)特方式而采取相應(yīng)的教育,因材施教,積極為他們提供參與,表現(xiàn)和創(chuàng)造的機(jī)會(huì),提供自我選擇、自我學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)新的條件,調(diào)動(dòng)起每個(gè)人所蘊(yùn)含的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。引導(dǎo)他們走上一個(gè)最能發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造性和個(gè)性才能的人生之路,使社會(huì)人力資源得到合理的配置和達(dá)到最佳的狀態(tài),推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞: 英國(guó);繼續(xù)教育;立法
中圖分類(lèi)號(hào):G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、引言
二十世紀(jì)以來(lái),知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮逐漸席卷了整個(gè)歐洲,科技的發(fā)展促使產(chǎn)業(yè)工人們需要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新理論,掌握行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)。繼續(xù)教育的需求也隨之旺盛起來(lái),在繼續(xù)教育的發(fā)展與完善過(guò)程中,將其納入法治軌道顯得尤為重要。
英國(guó)是歐洲最早進(jìn)行繼續(xù)教育立法的國(guó)家,其健全的法律體系和完善的配套措施,保障了工業(yè)革命在英國(guó)的順利進(jìn)行。其“以人為本,崇尚法治”的繼續(xù)教育思想不僅深深地影響著西方各國(guó),更是直接或間接地影響著發(fā)展中國(guó)家的繼續(xù)教育立法進(jìn)程。在英國(guó)繼續(xù)教育立法已近百年之際,梳理其立法沿革、分析其立法特色,將助力于完善我國(guó)繼續(xù)教育的立法工作。
二、英國(guó)繼續(xù)教育立法沿革
根據(jù)不同時(shí)代的歷史背景,可以將英國(guó)政府繼續(xù)教育立法的發(fā)展分為萌芽期、發(fā)展期和成熟期三個(gè)時(shí)期。
(一)萌芽期(1919年-1943年)
二十世紀(jì)伊始,英國(guó)的繼續(xù)教育立法初露萌芽。一戰(zhàn)結(jié)束,為促進(jìn)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù),英國(guó)政府成立了英國(guó)成人教育復(fù)興委員會(huì)。1919年,該委員會(huì)制定的《史密斯報(bào)告》正式出臺(tái)。報(bào)告中,委員會(huì)從政治、經(jīng)濟(jì)等角度論證了成人繼續(xù)教育的必要性和可行性,并提出在人人平等的基礎(chǔ)上,國(guó)家應(yīng)該重視每一個(gè)公民的教育權(quán)。繼續(xù)教育作為終生教育思想的重要表現(xiàn)形式,在該報(bào)告中首次得到了英國(guó)政府的官方承認(rèn),并得到了一定的政策性保障。在這一意義上,《史密斯報(bào)告》的出臺(tái),拉開(kāi)了英國(guó)繼續(xù)教育領(lǐng)域立法的帷幕。
隨著時(shí)間的推移,《史密斯報(bào)告》已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展中所出現(xiàn)的新問(wèn)題、新常態(tài)。基于這一背景,英國(guó)教育部于1924年出臺(tái)了本國(guó)第一個(gè)關(guān)于繼續(xù)教育的部門(mén)規(guī)章,即《成人教育章程》。章程規(guī)定,申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助的成人繼續(xù)教育培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足一系列的考核條件,其硬件設(shè)施、師資力量、課程開(kāi)設(shè)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等只有在得到當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)和許可后,才有資格進(jìn)行辦學(xué)招生及申請(qǐng)政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí),該章程首次將成人繼續(xù)教育的入學(xué)者規(guī)定為18周歲以上(含本數(shù))的成年人,并鼓勵(lì)各培訓(xùn)單位制定以人文教育為主、職業(yè)教育為輔的教育方針,強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育的平等性和非職業(yè)化。該章程的出臺(tái),在很大程度上促進(jìn)了英國(guó)繼續(xù)教育培訓(xùn)單位的專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化,淘汰了一批低質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),從而大力推動(dòng)英國(guó)繼續(xù)教育的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。雖然該章程沒(méi)有對(duì)繼續(xù)教育設(shè)計(jì)出一套完整的規(guī)則體系,但卻表明了英國(guó)繼續(xù)教育的價(jià)值導(dǎo)向,即注重通識(shí)教育和人文教育,旨在通過(guò)繼續(xù)教育培養(yǎng)一批高素質(zhì)的公民,而非僅僅以培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人為發(fā)展核心。
(二)發(fā)展期(1944年-1991年)
二戰(zhàn)結(jié)束后,由于國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上受到了重創(chuàng),英國(guó)急需一大批高質(zhì)量的技術(shù)人才投入生產(chǎn)以恢復(fù)經(jīng)濟(jì),繼續(xù)教育制度得到了英國(guó)當(dāng)局的重視。1944年,《巴特勒法案》出臺(tái),英國(guó)繼續(xù)教育正式走上了法治的軌道。這一里程碑式的法案將英國(guó)的公共教育體系劃分為了相輔相成、彼此聯(lián)系的三大部分:初等教育、中等教育和繼續(xù)教育。根據(jù)法案內(nèi)容,英國(guó)各地方政府應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)積極開(kāi)展繼續(xù)教育事業(yè),以進(jìn)一步保障公民的文化教育權(quán)利。因此在法案出臺(tái)后,英國(guó)各地方政府相繼成立了繼續(xù)教育組織部門(mén),肩負(fù)起各地區(qū)繼續(xù)教育學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展工作。除此之外,英國(guó)政府特批經(jīng)費(fèi),成立全國(guó)成人教育研究所進(jìn)行繼續(xù)教育理論的學(xué)術(shù)研究。
1957年,英國(guó)政府出臺(tái)了《繼續(xù)教育條例》。該條例規(guī)定,英國(guó)各地方工人協(xié)會(huì)有權(quán)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的成人繼續(xù)教育課程。對(duì)于這些專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),當(dāng)?shù)卣辛x務(wù)提供相應(yīng)的資助義務(wù),資助細(xì)節(jié)由各地方政府制度和政府規(guī)章予以規(guī)定。英格蘭政府依據(jù)這一規(guī)定,在1959年出臺(tái)了《英格蘭繼續(xù)教育條例》,規(guī)定英格蘭政府有義務(wù)提供土地、校舍和教學(xué)設(shè)備給工人協(xié)會(huì)所開(kāi)辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
1964年,為改善當(dāng)時(shí)英國(guó)繼續(xù)教育中工業(yè)培訓(xùn)管理混亂、事故頻發(fā)的狀況,英國(guó)當(dāng)局出臺(tái)了第一個(gè)國(guó)家培訓(xùn)法案,即《工業(yè)培訓(xùn)方案》。法案規(guī)定,就業(yè)部長(zhǎng)有權(quán)在各行業(yè)內(nèi)部建立產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)委員會(huì),由各產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)負(fù)責(zé)本行業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。產(chǎn)業(yè)委員會(huì)由行業(yè)資本家、工人和教育組織的代表組成,行業(yè)資本家每年應(yīng)向委員會(huì)上交一定的經(jīng)費(fèi)用于委員會(huì)運(yùn)作及開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)課程。該法案出臺(tái)后,工業(yè)培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)大大降低,越來(lái)越多的工薪階層得以接受?chē)?guó)家繼續(xù)教育培訓(xùn)。
為緩解移民潮帶來(lái)的就業(yè)危機(jī)和社會(huì)問(wèn)題,英國(guó)當(dāng)局于1973年出臺(tái)了《就業(yè)與培訓(xùn)方案》。該法案的主要內(nèi)容是成立人力服務(wù)委員會(huì),對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理、制定相應(yīng)的培訓(xùn)政策,并負(fù)責(zé)移民工業(yè)語(yǔ)言培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
1988年,隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,英國(guó)國(guó)會(huì)頒布了《教育改革法案》。該法案首次將繼續(xù)教育與高等教育區(qū)分開(kāi)來(lái),要求政府逐步開(kāi)放教育資源市場(chǎng),在強(qiáng)調(diào)地方政府興資幫助地方繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展責(zé)任的基礎(chǔ)上取消了其興辦高等教育的義務(wù)。
(三)成熟期(1992-至今)
二十世o九十年代后,英國(guó)的繼續(xù)教育立法開(kāi)始進(jìn)入成熟期。英國(guó)政府逐步對(duì)之前的繼續(xù)教育立法進(jìn)行了改革和完善。這一次的繼續(xù)教育立法改革以三大國(guó)家法案為重要基石,分別是1992年的《擴(kuò)充與高等教育法案》、2000年的《學(xué)習(xí)與技能法》以及2007年的《繼續(xù)教育與培訓(xùn)法案》。除三大法案外,英國(guó)政府還推出了一系列白皮書(shū)和綠皮書(shū),作為繼續(xù)教育法案的政策性補(bǔ)充。
《擴(kuò)充與高等教育法案》的頒布,標(biāo)志著英國(guó)繼續(xù)教育立法走向了更為專(zhuān)業(yè)化的道路。法案規(guī)定繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位應(yīng)為專(zhuān)業(yè)的繼續(xù)教育學(xué)院、成人高?;蛐袠I(yè)協(xié)會(huì)所主辦的培訓(xùn)單位等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。1993年,英國(guó)政府成立了旨在為英國(guó)公民提供更高質(zhì)量的繼續(xù)教育公共服務(wù)的擴(kuò)充教育基金管理委員會(huì)。這一委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)教育發(fā)展的管理運(yùn)作,并同英國(guó)各地方教育部門(mén)共同承擔(dān)繼續(xù)教育的公共費(fèi)用支出,一定程度上緩解了地方的財(cái)政壓力。
二十世紀(jì)九十年代末,托尼布萊爾出任英國(guó)首相(1997-2007)。這位畢業(yè)于牛津大學(xué)圣約翰學(xué)院法律系的法學(xué)博士,在其任期內(nèi)完成了英國(guó)繼續(xù)教育法律體系的建設(shè)工作。2000年7月28日,在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月的國(guó)會(huì)審議后,《學(xué)習(xí)與技能法》正式實(shí)施。該法內(nèi)容全面,結(jié)構(gòu)完整,包含156個(gè)部分和11個(gè)附件,對(duì)繼續(xù)教育的相關(guān)事務(wù)做出了諸多建設(shè)性規(guī)定。英國(guó)政府根據(jù)該法,分別成立了學(xué)習(xí)及技能顧問(wèn)委員會(huì)和成人學(xué)習(xí)觀察團(tuán),用于對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和比較研究、培養(yǎng)英國(guó)國(guó)民終生學(xué)習(xí)的教育思想。之后數(shù)年,布萊爾政府還出臺(tái)了《高技術(shù)移民方案》(2002年)、《技能策略》白皮書(shū)(2003年)、《技能在工作和商務(wù)中提高》白皮書(shū)(2005年)、《繼續(xù)教育―提高技能并改善生活機(jī)會(huì)》白皮書(shū)(2006年)等相關(guān)法律文件,英國(guó)繼續(xù)教育的立法工作達(dá)到了一個(gè)全新的高度。
2007年3月,布萊爾在其任期的最后一年內(nèi),推動(dòng)了《繼續(xù)教育與培訓(xùn)法案》的出臺(tái)。根據(jù)法案內(nèi)容,主管繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)及顧問(wèn)委員做出了重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整以滿(mǎn)足繼續(xù)教育多元化發(fā)展的需求。同時(shí),該法案對(duì)英國(guó)本土的繼續(xù)教育制度制定了一系列的改革目標(biāo)和措施,旨在持續(xù)提高英國(guó)繼續(xù)教育水平,在保障學(xué)術(shù)自由的基礎(chǔ)上大量引進(jìn)國(guó)外高質(zhì)量技術(shù)人才,以此促進(jìn)英國(guó)本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
至此,英國(guó)的繼續(xù)教育法律體系基本建成,繼續(xù)教育作為終生教育思想的關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到了法律的保障??v觀其發(fā)展歷程,英國(guó)繼續(xù)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,離不開(kāi)英國(guó)政府的財(cái)政扶持和一系列委員會(huì)、研究所的學(xué)術(shù)指導(dǎo)。
三、英國(guó)繼續(xù)教育立法特色
(一)崇尚法治,保障公民教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)
英國(guó)是傳統(tǒng)的英美法系國(guó)家,自1215年《大》開(kāi)始,英國(guó)就走上了民主法制的道路。雖然英國(guó)沒(méi)有成文憲法,但其相關(guān)的憲法性文件,如1689《權(quán)利法案》、1918《國(guó)民參政法》中都注重限制王權(quán),保障公民基本權(quán)利。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中,英國(guó)法院也形成了一系列保障公民教育權(quán)的判決,這些先例直接影響了英國(guó)后來(lái)的繼續(xù)教育立法工作。英國(guó)作為英美法系的始祖,自二十世紀(jì)開(kāi)始逐步開(kāi)始進(jìn)行教育立法,以此來(lái)促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)的持續(xù)提高,保障公民教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)??梢哉f(shuō),英國(guó)繼續(xù)教育的立法成功,不僅得益于近百年來(lái)歷任英國(guó)國(guó)王和英國(guó)首相崇尚法治、重視教育的政治思想,更得益于英國(guó)本土數(shù)百年來(lái)滋潤(rùn)出的法治土壤。
(二)經(jīng)費(fèi)充足,保障繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)英國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定,英國(guó)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源為中央財(cái)政撥款、地方財(cái)政撥款、行業(yè)資本家的捐款以及學(xué)生所繳納的學(xué)費(fèi)。在英國(guó),繼續(xù)教育超過(guò)一半的經(jīng)費(fèi)支出都來(lái)自于中央設(shè)立的繼續(xù)教育撥款委員會(huì)。同時(shí),各地方繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均可向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼,補(bǔ)貼形式多種多樣,除了現(xiàn)金之外,還包括土地、校舍、教學(xué)設(shè)備等硬件設(shè)施的提供。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),該行業(yè)的資本家應(yīng)定期繳納一定的稅金,以滿(mǎn)足本行業(yè)工人的職業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平的持續(xù)提高。在中央和地方財(cái)政的扶持下,越來(lái)越多的英國(guó)國(guó)民將終生教育作為學(xué)習(xí)理論,積極參與繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。
(三)學(xué)術(shù)自由,促進(jìn)繼續(xù)教育的理論研究和指導(dǎo)
英國(guó)通過(guò)法律規(guī)定,建立了多個(gè)繼續(xù)教育的理論研究所和專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)。這些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)均由中央財(cái)政撥款,有充足的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行學(xué)術(shù)研究,為本國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展提供巨大助力。除此之外,英國(guó)法律規(guī)定政府不得干預(yù)各大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的教學(xué)工作,尊重英國(guó)各大學(xué)根據(jù)本校資源、歷史沿革等原因所設(shè)置的繼續(xù)教育培訓(xùn)科目,并鼓勵(lì)其進(jìn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)新和教學(xué)方式改革。通過(guò)近百年的發(fā)展,英國(guó)繼續(xù)教育理論研究取得了矚目的成就,受到其他國(guó)家的廣泛推崇與借鑒,并因此享有“世界繼續(xù)教育之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
四、英國(guó)繼續(xù)教育立法給我們的啟示
隨著二十一世紀(jì)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出,繼續(xù)教育理念在我國(guó)得到普及。經(jīng)過(guò)三十余年的發(fā)展建設(shè),關(guān)于繼續(xù)教育的相關(guān)法規(guī)政策已有很多,但是目前我國(guó)還沒(méi)有國(guó)家層面的、專(zhuān)門(mén)針對(duì)繼續(xù)教育的法律或者國(guó)務(wù)院行政法規(guī),我國(guó)繼續(xù)教育領(lǐng)域的立法仍舊空白。因此,我國(guó)有必要借鑒英國(guó)繼續(xù)教育領(lǐng)域的立法經(jīng)驗(yàn),繼而有效規(guī)范繼續(xù)教育市場(chǎng)秩序,以期提高我國(guó)繼續(xù)教育的總體水平?,F(xiàn)提出以下建議加強(qiáng)我國(guó)繼續(xù)教育立法工作:
(一)增強(qiáng)立法的規(guī)范性和可操作性
目前我國(guó)繼續(xù)教育立法的內(nèi)容停留在宏觀層面上,《教育法》、《職業(yè)教育法》、《勞動(dòng)法》等只是原則性地提出了工學(xué)結(jié)合的建議,總體上比較宏觀,具體該如何操作,比如經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái),如何在校企之間分配等,法律規(guī)范并沒(méi)有加以明確,同時(shí)剛性約束少,無(wú)論是法律條文還是政策規(guī)定,往往以倡導(dǎo)性的要求居多,比如“可以”“鼓勵(lì)”“應(yīng)該”,剛性的要求少,更少對(duì)不按法律規(guī)范執(zhí)行的情況明確提出要承擔(dān)的后果是什么,誰(shuí)來(lái)執(zhí)行等。使這些法律在實(shí)施中變成了“軟法”或者“宣傳資料,比如《中華人民共和國(guó)教育法》第41條規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織采取措施,為公民接受終身教育創(chuàng)造條件”。而對(duì)繼續(xù)教育實(shí)施的責(zé)任部門(mén)和機(jī)構(gòu)的建立、成人教育和終身教育的資金籌集等等,幾乎沒(méi)有觸及,法律規(guī)定與現(xiàn)狀之間存在巨大的落差。在今后續(xù)教育立法中應(yīng)盡量克服此類(lèi)弊端,立法中應(yīng)將對(duì)繼續(xù)教育的具體實(shí)施部門(mén)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、財(cái)政投入主體、投入比例、教師資格的培訓(xùn)等實(shí)際問(wèn)題做出明確規(guī)定,對(duì)不能履行職責(zé)的部門(mén)或者個(gè)人的處罰等進(jìn)行明確的約定,這樣才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和繼續(xù)教育快速發(fā)展的需要,盡快制定我國(guó)的《繼續(xù)教育法》
雖然繼續(xù)教育與其他類(lèi)型的教育存在交叉,但把繼續(xù)教育歸到其他法律,會(huì)使本來(lái)就脆弱的繼續(xù)教育更容易被忽視,不利于其健康發(fā)展。因此迫切需要建立繼續(xù)教育的專(zhuān)項(xiàng)法律,制定繼續(xù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。明確公民參加繼續(xù)教育的權(quán)利和途徑,對(duì)繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)、教學(xué)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、師資人員等做好詳細(xì)規(guī)劃,最大程度地保證公民參加繼續(xù)教育的可能。只有從法律上確認(rèn)繼續(xù)教育的地位和作用,規(guī)定政府應(yīng)該承擔(dān)的地位和職責(zé),保證繼續(xù)教育的財(cái)政撥款,理順繼續(xù)教育的管理機(jī)制并維護(hù)公民應(yīng)享有的^續(xù)教育的權(quán)利,才能確保繼續(xù)教育的快速發(fā)展,終身教育體系才能得以建構(gòu)。
因此,制定一部獨(dú)立的、體現(xiàn)中國(guó)繼續(xù)教育特色的《繼續(xù)教育法》,即是繼續(xù)教育順利發(fā)展的需要,也是邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育制度比不可缺的步驟。
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(12).
高職院校繼續(xù)教育在建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)中承擔(dān)著重要角色,但在其發(fā)展中也存在不少問(wèn)題。本文論述高職院校繼續(xù)教育現(xiàn)狀,并對(duì)存在的問(wèn)題及制約因素進(jìn)行探討,提出促進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:
繼續(xù)教育;高職院校;學(xué)歷教育
在我國(guó),高校繼續(xù)教育是相對(duì)于全日制的學(xué)校教育而言,通常是面向各類(lèi)技術(shù)管理人員及其他社會(huì)生源的再教育,目的是全面提高受教育者的職業(yè)素質(zhì)和從業(yè)技能,不斷為社會(huì)培養(yǎng)高級(jí)人才,從而更好地為社會(huì)服務(wù)。繼續(xù)教育體系可分為學(xué)歷教育體系和非學(xué)歷教育體系,其中學(xué)歷教育體系包括成人教育、遠(yuǎn)程教育及自考教育;非學(xué)歷教育體系主要包括技術(shù)資格證書(shū)培訓(xùn)和各類(lèi)短期培訓(xùn)等。大力發(fā)展繼續(xù)教育工作,既是高職院校優(yōu)化教育教學(xué)資源、提升自身辦學(xué)能力的客觀需求,也是高職院校服務(wù)社會(huì)、加強(qiáng)職業(yè)教育的重要職責(zé)。但是,繼續(xù)教育工作的發(fā)展和社會(huì)總體需求仍有極大的差距,發(fā)展現(xiàn)狀依然令人擔(dān)憂(yōu)。
一、高職院校繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀
高職院校繼續(xù)教育已初步形成了多層級(jí)、多形式、多門(mén)類(lèi)的較完善的辦學(xué)體系,形成了規(guī)模大、形式多的繼續(xù)教育辦學(xué)格局。具體來(lái)說(shuō),自學(xué)考試報(bào)考專(zhuān)業(yè)較齊全,合作本科院校選擇多,項(xiàng)目如專(zhuān)轉(zhuǎn)本、專(zhuān)接本、小自考等這些自學(xué)考試的形式靈活,報(bào)考方便,吸引了大批高職高專(zhuān)院校在校生報(bào)考。成人高等學(xué)歷教育生源好,專(zhuān)科層次需求大,網(wǎng)絡(luò)教育特色專(zhuān)業(yè)受青睞,這類(lèi)學(xué)歷教育因?yàn)閷W(xué)習(xí)形式多樣,學(xué)習(xí)時(shí)間靈活,受到社會(huì)成員因提升學(xué)歷層次和自身素質(zhì)需求的歡迎。非學(xué)歷的教育培訓(xùn)不盡如人意,但市場(chǎng)潛力巨大,有待于進(jìn)一步挖掘,應(yīng)成為繼續(xù)教育的重要發(fā)展方向。高職院校繼續(xù)教育也有不盡如人意的方面。一是高職院校繼續(xù)教育的收益指標(biāo)差。高職院校繼續(xù)教育學(xué)院會(huì)設(shè)立學(xué)歷教育及非學(xué)歷的教育培訓(xùn),但兩者之間是嚴(yán)重失衡的,培訓(xùn)工作業(yè)務(wù)量少且收益差,常態(tài)項(xiàng)目少,只是作為年底考核用以填充的工作內(nèi)容而已。目前,高職院校繼續(xù)教育仍以成人學(xué)歷教育(成人大專(zhuān)、網(wǎng)絡(luò)教育和自考教育)為主要業(yè)務(wù);二是成人學(xué)歷教育質(zhì)量呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。本科院校在做大做強(qiáng)的理念下,重心放在本科、研究生教育上,高職高專(zhuān)放在全日制大專(zhuān)的教育上,成人教育只是作為創(chuàng)收來(lái)源,只重視擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,不會(huì)投入過(guò)多資源來(lái)開(kāi)展教學(xué)工作,教學(xué)內(nèi)容上依然是普高全日制式的理論教育,教學(xué)質(zhì)量上不去,與成教生的實(shí)際教育需求有很大差距;三是成人教育的學(xué)生到課率極低,教師的授課積極性差。參加學(xué)歷教育的學(xué)生來(lái)自社會(huì)各界,在社會(huì)上工作多年,很多抱著混文憑的心態(tài),不遵守課堂紀(jì)律,消極對(duì)待課堂教育。
二、高職院校繼續(xù)教育發(fā)展的制約因素
近年來(lái),我國(guó)高等教育入學(xué)率越來(lái)越高,高職院校由于辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng),在繼續(xù)教育及社會(huì)培訓(xùn)工作中面臨極大的挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō),高職院校繼續(xù)教育存在如下問(wèn)題:
(一)高職院校對(duì)繼續(xù)教育的定位不清晰,內(nèi)部管理機(jī)制不完善,職責(zé)不明確。
繼續(xù)教育尚未形成市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。目前,多數(shù)高職院校繼續(xù)教育學(xué)院是學(xué)校下屬的二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu),可以自主開(kāi)展成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷的教育培訓(xùn),進(jìn)行獨(dú)立的學(xué)生及教學(xué)管理,可以自主招生。但是,項(xiàng)目及人員的管理由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),運(yùn)行機(jī)制滯后,財(cái)務(wù)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、用人機(jī)制等都與市場(chǎng)脫軌,依然是體制內(nèi)的理論,難以打開(kāi)市場(chǎng)局面。非學(xué)歷的教育培訓(xùn)分散在各個(gè)二級(jí)學(xué)院,沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理口徑,職責(zé)不清晰,容易造成很多管理上的疏漏。
(二)高職院校自身對(duì)繼續(xù)教育的重視程度不夠,辦學(xué)理念跟不上市場(chǎng)的發(fā)展。
雖然非學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)模逐年在增長(zhǎng),學(xué)歷教育依然是大部分高職院校的辦學(xué)主體,非學(xué)歷的教育培訓(xùn)只是一種補(bǔ)充形式。繼續(xù)教育不應(yīng)僅僅將提高學(xué)歷教育作為主要任務(wù),應(yīng)大力開(kāi)展促進(jìn)社會(huì)成員個(gè)性發(fā)展的教育培訓(xùn),以提高工作能力和身心素質(zhì)為目的的培訓(xùn)工作。高職院校要抓住構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)及終身教育的機(jī)遇,大力開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)工作,把非學(xué)歷的教育培訓(xùn)工作當(dāng)作高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展重點(diǎn)和未來(lái)的突破點(diǎn)。
(三)非學(xué)歷的教育培訓(xùn)特色不突出,市場(chǎng)開(kāi)拓途徑單一。
培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)很激烈,專(zhuān)業(yè)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)機(jī)制靈活,宣傳手段高,市場(chǎng)挖掘能力強(qiáng),學(xué)院在提供師資、場(chǎng)地方面有優(yōu)勢(shì),其他方面不能與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比。目前,高職院校的繼續(xù)教育由于缺乏創(chuàng)新性,忽視廣告及媒體的宣傳,激勵(lì)機(jī)制不完善,不能調(diào)動(dòng)積極性去開(kāi)拓新項(xiàng)目,造成高職院校繼續(xù)教育很難形成大的培訓(xùn)規(guī)模。高職院校的繼續(xù)教育學(xué)院開(kāi)展的培訓(xùn)項(xiàng)目還是針對(duì)校內(nèi)學(xué)生,如會(huì)計(jì)資格證培訓(xùn)、專(zhuān)升本培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)等,即使在針對(duì)校內(nèi)學(xué)生的培訓(xùn)項(xiàng)目中社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然搶占了大部分生源。也有部分高職院校能夠結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展相關(guān)的特色的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),但在開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程時(shí),沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)需求調(diào)研分析,不能打造本校的特色課程體系和品牌,導(dǎo)致好項(xiàng)目吸引不到足夠多的生源,“酒香也怕巷子深”。反觀專(zhuān)業(yè)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)的靈活自主性,針對(duì)需求開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程,并可以為學(xué)員量身定制個(gè)性化的課程體系,因此占據(jù)了大部分的培訓(xùn)市場(chǎng)。
三、高職院校繼續(xù)教育發(fā)展對(duì)策
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下,大力發(fā)展繼續(xù)教育工作是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。
探索高職院校繼續(xù)教育的管理體制,制定落實(shí)激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)人員積極性。高職院校對(duì)繼續(xù)教育的創(chuàng)新進(jìn)行的積極探索,要充分考慮到學(xué)員繼續(xù)教育的特征,實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化,調(diào)動(dòng)人員工作的積極性,要制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制并落實(shí)到位,以促進(jìn)繼續(xù)教育項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效地發(fā)展。
(二)加大對(duì)繼續(xù)教育的投入。
高職院校繼續(xù)教育的投入不足嚴(yán)重影響了繼續(xù)教育的發(fā)展。因此,高職院校要整合自身所具有的優(yōu)勢(shì),加大投入,把繼續(xù)教育納入學(xué)校統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)規(guī)劃中,提升繼續(xù)教育的硬件和軟件建設(shè)。
(三)加快現(xiàn)代化教學(xué)手段建設(shè),構(gòu)建完善的教學(xué)質(zhì)量保證體系。
高職院校繼續(xù)教育,不能照搬全日制的教育模式,要根據(jù)實(shí)際結(jié)合學(xué)員需求制定符合人性化的制度。在高職院校繼續(xù)教育工作的實(shí)施過(guò)程中,提升教育教學(xué)質(zhì)量,首先要加強(qiáng)學(xué)員的思想教育管理,明確學(xué)習(xí)目的,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài),讓他們學(xué)有所獲;其次要加強(qiáng)教師的教學(xué)質(zhì)量管理,探索建立適合繼續(xù)教育發(fā)展的教學(xué)模式,構(gòu)建繼續(xù)教育的教育評(píng)估體系,同時(shí)還要加強(qiáng)教師的培養(yǎng)力度;最后要加強(qiáng)建設(shè)高職院校繼續(xù)教育的品牌,吸引更多的社會(huì)成員。
(四)利用自身優(yōu)勢(shì),多渠道開(kāi)拓市場(chǎng),打造專(zhuān)業(yè)化的特色繼續(xù)教育品牌。
在完成每年的常規(guī)業(yè)務(wù)外,還應(yīng)該充分利用高職院校自身的資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)掘外部資源,多渠道尋找合作伙伴和生源。一是高職院校可以利用自身的學(xué)生群體資源,與行業(yè)管理協(xié)會(huì)、考試認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展職業(yè)和考前培訓(xùn);二是與教育機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展如金融、商務(wù)、財(cái)會(huì)、法律、工科類(lèi)方面的培訓(xùn),既可以取得經(jīng)濟(jì)效益,也有利于提升社會(huì)對(duì)本校的認(rèn)知度,擴(kuò)大品牌效益;三是與企業(yè)合作開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目。高職院校繼續(xù)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育和終身教育的重要組成部分,應(yīng)大力發(fā)展繼續(xù)教育,轉(zhuǎn)變自身的繼續(xù)教育觀念,提升質(zhì)量強(qiáng)化管理,加大對(duì)繼續(xù)教育的投入,要把繼續(xù)教育做強(qiáng)作大,實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育工作的持續(xù)健康發(fā)展。
作者:劉文輝 單位:蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
主要參考文獻(xiàn):
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繼續(xù)教育的登記證書(shū):根據(jù)人事部、信息產(chǎn)業(yè)部(2003)國(guó)人發(fā)39號(hào)文件和信息產(chǎn)業(yè)部(2004)47號(hào)文件規(guī)定:對(duì)自2004年1月1日起取得的計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格(水平)證書(shū)實(shí)行定期登記制度。
實(shí)行計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格(水平)證書(shū)定期登記制度是促使持證人員努力鉆研業(yè)務(wù),不斷更新知識(shí),保持較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,為用人單位聘用和使用人才提供客觀公正、科學(xué)有效的依據(jù)。
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)共享;會(huì)計(jì)繼續(xù)教育;現(xiàn)狀;建議
財(cái)務(wù)共享是一個(gè)新事物,它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,是對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展和創(chuàng)新。它在給會(huì)計(jì)人員帶來(lái)了考驗(yàn)與機(jī)遇的同時(shí)也對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德及綜合業(yè)務(wù)能力提出了較高的要求,在這過(guò)程中會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)將承擔(dān)更重要的責(zé)任。
一、財(cái)務(wù)共享對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求與現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)共享要求會(huì)計(jì)人員具有高度的工作責(zé)任心和綜合素質(zhì),但個(gè)別人員工作不認(rèn)真,缺乏敬業(yè)精神。(二)財(cái)務(wù)共享需要既懂得專(zhuān)業(yè)又懂得計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的復(fù)合人才,但當(dāng)前財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)電算化水平普遍不高。(三)財(cái)務(wù)共享要求會(huì)計(jì)人員能夠不斷獲取新知識(shí),具有適應(yīng)會(huì)計(jì)新業(yè)務(wù)的能力,但當(dāng)前不少財(cái)務(wù)人員專(zhuān)技能力不強(qiáng),不注重會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn),缺少想繼續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)的意識(shí)。(四)財(cái)務(wù)共享需要工作人員要有協(xié)調(diào)溝通管理能力,但當(dāng)前不少會(huì)計(jì)人員缺少這方面的經(jīng)驗(yàn)與能力,工作效率不高。
二、對(duì)財(cái)務(wù)共享來(lái)說(shuō),需要對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)在以下問(wèn)題上應(yīng)給予改進(jìn)
(一)繼續(xù)教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),不能及時(shí)使會(huì)計(jì)人員掌握當(dāng)前財(cái)務(wù)共享所必須的財(cái)會(huì)知識(shí)?,F(xiàn)行的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育模式,無(wú)論你是企業(yè)會(huì)計(jì),還是預(yù)算單位會(huì)計(jì),都集合在一起進(jìn)行三統(tǒng)一的面授(統(tǒng)一時(shí)間,統(tǒng)一地點(diǎn),統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容),從培訓(xùn)的實(shí)用性上說(shuō),培訓(xùn)內(nèi)容的覆蓋面是很低的,沒(méi)有考慮到廣大企事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的實(shí)際需要。企事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員不得不求助于其他渠道獲取急需的知識(shí)。這既加大了培訓(xùn)的支出,又加重了會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育的無(wú)所謂思想。(二)繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目非常單一,不能為財(cái)務(wù)共享提供復(fù)合型人才?,F(xiàn)在絕大多數(shù)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目是關(guān)于企業(yè)的新制度新準(zhǔn)則知識(shí)教育,對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)案例等幾乎沒(méi)有時(shí)間顧及。至于核算中心已涉及或即將涉及管理會(huì)計(jì)、信息技術(shù)、人力資源管理、金融、證券等實(shí)用的技能和知識(shí)更是不用說(shuō)了。(三)單一的面授培訓(xùn)方式,不能及時(shí)提高財(cái)務(wù)共享中心會(huì)計(jì)的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,財(cái)務(wù)共享后的會(huì)計(jì)職能已從單純的會(huì)計(jì)核算服務(wù),逐步向單位的經(jīng)營(yíng)管理、決策等高端服務(wù)拓展,這就要求會(huì)計(jì)人員及時(shí)掌握財(cái)經(jīng)財(cái)稅法規(guī)和財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、金融、人力資源等相關(guān)學(xué)科知識(shí),這些綜合知識(shí)需要通過(guò)多種方法多種渠道的獲取,僅靠單一的面授培訓(xùn)掌握不了的。
三、搞好會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的建議
(一)加大對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的宣傳力度,努力構(gòu)造全社會(huì)重視繼續(xù)教育的良好氛圍。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作及其繼續(xù)教育的重要性宣傳,促使全社會(huì)提升對(duì)會(huì)計(jì)工作及其繼續(xù)教育的重視度并能大力支持會(huì)計(jì)繼續(xù)教育,調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的積極性,使全社會(huì)形成一個(gè)重視會(huì)計(jì)工作關(guān)心會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)良好氛圍。(1)對(duì)會(huì)計(jì)人員來(lái)講要使他明白繼續(xù)教育的作用,讓他把“強(qiáng)迫我參加培訓(xùn)”理念改變成“我想?yún)⒓优嘤?xùn)”的理念,從而能夠積極主動(dòng)地參加培訓(xùn)教育。(2)對(duì)所在單位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講要提高對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)要懂得“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要”的道理,要充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育重要性和必要性,督促財(cái)會(huì)人員積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。(二)在培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容上下功夫,努力實(shí)現(xiàn)在分類(lèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上既有多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目又有多種培訓(xùn)方式供學(xué)員選擇的新型的切合實(shí)際的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)模式。(1)實(shí)行多種多樣的培訓(xùn)模式。如傳統(tǒng)的集中面授,在線教育,考察交流,實(shí)踐實(shí)習(xí)等,為會(huì)計(jì)人員提供快速,方便的學(xué)習(xí)環(huán)境和切合實(shí)際的培訓(xùn)模式,提高他們對(duì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性。如財(cái)務(wù)共享中心會(huì)計(jì)人員可以通過(guò)考察交流、實(shí)踐實(shí)習(xí)等形式獲得“待人接物,協(xié)調(diào)溝通”的能力提升。(2)繼續(xù)教育培訓(xùn)要嚴(yán)格按會(huì)計(jì)的性質(zhì)分類(lèi)培訓(xùn)。如行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)要分開(kāi)培訓(xùn),雖然大家都是會(huì)計(jì),但它們從屬于兩種不同性質(zhì)會(huì)計(jì)制度,涉及的內(nèi)容雖有交集,但會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也有各自的側(cè)重點(diǎn),因此它們的培訓(xùn)要單獨(dú)進(jìn)行。企業(yè)會(huì)計(jì)除了培訓(xùn)財(cái)稅財(cái)經(jīng)法規(guī)準(zhǔn)則企業(yè)會(huì)計(jì)制度外還要結(jié)合實(shí)時(shí)的政策變化注重會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的培訓(xùn),同時(shí)開(kāi)展如經(jīng)營(yíng)管理,合理避稅,內(nèi)部控制,人力資源會(huì)計(jì)等內(nèi)容培訓(xùn);行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)除了培訓(xùn)財(cái)稅財(cái)經(jīng)法規(guī)準(zhǔn)則行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度外還要注重預(yù)決算的培訓(xùn)同時(shí)開(kāi)展如財(cái)務(wù)共享需要的管理會(huì)計(jì),內(nèi)部審計(jì),人力資源會(huì)計(jì)等內(nèi)容培訓(xùn),確保會(huì)計(jì)人員適應(yīng)會(huì)計(jì)工作的持續(xù)發(fā)展。(3)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)課程,要既豐富又實(shí)用,注重成人教育的特點(diǎn),以補(bǔ)充急需更新的技能,知識(shí),結(jié)構(gòu)調(diào)整等為目的,充分考慮各行業(yè)會(huì)計(jì)崗位的特點(diǎn),設(shè)立不同培訓(xùn)課程,以滿(mǎn)足會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)需求。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)不能局限在會(huì)計(jì)法規(guī)、制度培訓(xùn)這一個(gè)方面,會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)該要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)見(jiàn)性,在培訓(xùn)課程設(shè)置上除了針對(duì)實(shí)用外,還應(yīng)加強(qiáng)其他必要的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn):如財(cái)務(wù)共享需要的電算化計(jì)算機(jī)的操作維護(hù)技能、人員溝通管理交流技巧、經(jīng)濟(jì)一體化后世界交流語(yǔ)言英語(yǔ)等各方面的技能培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。(三)加強(qiáng)培訓(xùn)管理,嚴(yán)肅考紀(jì)考風(fēng)。“組織者為完成培訓(xùn)任務(wù)組織培訓(xùn),而一些會(huì)計(jì)人員為會(huì)計(jì)證年檢而參加培訓(xùn)。”這是當(dāng)前一些地區(qū)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的突出表現(xiàn),使繼續(xù)教育成為表面文章,已嚴(yán)重影響了全社會(huì)對(duì)繼續(xù)教育工作的認(rèn)知。因此,(1)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)和學(xué)員的溝通,聽(tīng)取他們對(duì)培訓(xùn)單位、培訓(xùn)項(xiàng)目與內(nèi)容的意見(jiàn)和建議,據(jù)此制訂合理的年度培育計(jì)劃督促培訓(xùn)單位能夠認(rèn)真對(duì)待繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù),對(duì)培訓(xùn)單位建立“優(yōu)勝劣汰”制度,對(duì)不符合繼續(xù)教育要求的單位取消其培訓(xùn)資格。要確保對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、過(guò)程、師資的全方位監(jiān)督,從而能夠保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)。(2)加強(qiáng)檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的考試管理。杜絕考試舞弊行為,讓考試能實(shí)事就是地體現(xiàn)會(huì)計(jì)人員掌握程度,從而真正體現(xiàn)出培訓(xùn)效果,督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身不足的改進(jìn),督促會(huì)計(jì)人員端正學(xué)習(xí)態(tài)度,促進(jìn)繼續(xù)教育工作健康發(fā)展??傊瑓⒓訒?huì)計(jì)繼續(xù)教育是幫助會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)掌握新知識(shí),加強(qiáng)其職業(yè)道德建設(shè)的有效途徑和方法。財(cái)務(wù)共享后,會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)要求將越來(lái)越高,我們必須想方設(shè)法拓展拓寬繼續(xù)教育的培訓(xùn)模式和培訓(xùn)渠道,讓會(huì)計(jì)從業(yè)人員及時(shí)提升繼續(xù)教育理念,緊跟時(shí)代脈搏,加快提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,通過(guò)繼續(xù)教育提升自己的綜合素質(zhì),適應(yīng)新的工作新的環(huán)境,貼近新興業(yè)務(wù)形態(tài)財(cái)務(wù)核算模式,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的作用。
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1繼續(xù)教育的形式單一,主要以知識(shí)講座講為主,自學(xué)及外出脫產(chǎn)培訓(xùn)為輔
1.1醫(yī)藥生產(chǎn)或銷(xiāo)售企業(yè)提供的新藥介紹,此類(lèi)講座通常是企業(yè)為了宣傳自己的產(chǎn)品,其內(nèi)容也只限于產(chǎn)品介紹,主要宣傳其功效,其它方面諸如:不良反應(yīng)、具體的臨床使用等介紹的較少,并且通常占用的是休息時(shí)間,易產(chǎn)生反感。
1.2某些學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn),其內(nèi)容多,時(shí)間短,而且缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性,并且沒(méi)有可以復(fù)習(xí)使用的教材,上完課沒(méi)法消化和復(fù)習(xí)講課內(nèi)容。
l.3科室組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),布置學(xué)習(xí)內(nèi)容,要求自學(xué),缺少必要的學(xué)習(xí)指導(dǎo)及學(xué)習(xí)監(jiān)督考核,因此學(xué)習(xí)效果和自覺(jué)性無(wú)法保證。
1.4選派人員進(jìn)行系統(tǒng)化的脫產(chǎn)培訓(xùn),主要是參加臨床藥師培訓(xùn),這種繼續(xù)教育系統(tǒng)而且有針對(duì)性,但由于名額限制,沒(méi)法普及至所有人,因而無(wú)法得到整體提高。這幾類(lèi)現(xiàn)行的培方式說(shuō)明了在醫(yī)院的管理中藥師素質(zhì)的提高開(kāi)始受到重視,繼續(xù)教育也正在大力的開(kāi)展,但是由于缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)監(jiān)督考核制度,學(xué)習(xí)效果無(wú)從考評(píng),學(xué)習(xí)質(zhì)量得不到保證;缺乏獎(jiǎng)懲制度和具體的措施,因此學(xué)習(xí)的積極性不高。結(jié)果使繼續(xù)教育淪為走過(guò)場(chǎng),以至于使人對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭煩情緒。
2安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容存在知識(shí)結(jié)構(gòu)上的不合理
目前很多院校培養(yǎng)的面向醫(yī)院的藥學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)時(shí),所設(shè)置的課程涉及醫(yī)學(xué)類(lèi)的主要為生理解剖等專(zhuān)業(yè),沒(méi)有如:病理生理學(xué)、診斷學(xué)、醫(yī)學(xué)心理學(xué)等相關(guān)課程,而工作后接受的培訓(xùn)內(nèi)容也只限于藥學(xué)相關(guān)知識(shí),缺少醫(yī)學(xué)相關(guān)知識(shí),并且藥學(xué)類(lèi)知識(shí)也主要以鞏固為主,缺少最新的醫(yī)藥知識(shí)及行業(yè)動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí),這樣一來(lái)藥師的知識(shí)結(jié)構(gòu)仍然無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代新的藥學(xué)服務(wù)的需要。
2.1集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不夠充裕,提供的知識(shí)講座次數(shù)較少一月一次都無(wú)法保證,可以聽(tīng)講的名額也是有限的(尤其是某些學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)通常每個(gè)醫(yī)院只有二至三個(gè)名額),并且每次多則三小時(shí),少則一個(gè)小時(shí),學(xué)習(xí)頻率和總的學(xué)習(xí)時(shí)間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需求。
2.2教育培訓(xùn)的方式和內(nèi)容上,沒(méi)能充分考慮培訓(xùn)對(duì)象的因素,由于人員的受教育程度、職稱(chēng)的不同、接受知識(shí)能力的差異,大課性質(zhì)的集中學(xué)習(xí),在內(nèi)容安排上深淺不好把握,學(xué)習(xí)效果也就無(wú)法保證。那么如何才能使醫(yī)院藥師的繼續(xù)教育不流于形式,并且能提高藥師學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,有針對(duì)性系統(tǒng)化開(kāi)展培訓(xùn),體現(xiàn)出繼續(xù)教育正真的意義?
3多種學(xué)習(xí)形式相結(jié)臺(tái)、相互補(bǔ)的學(xué)習(xí)方式
3.1根據(jù)人員按職稱(chēng)及學(xué)歷進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并分組,指定理論水平較高的藥師任組長(zhǎng),分成多個(gè)學(xué)習(xí)小組,每個(gè)小組根據(jù)成員的情況安排學(xué)習(xí)計(jì)劃,統(tǒng)一組織學(xué)習(xí),小組之間定期開(kāi)展學(xué)習(xí)競(jìng)賽。
3.2外出脫產(chǎn)培訓(xùn)的藥師在科內(nèi)開(kāi)展學(xué)習(xí)講座,系統(tǒng)地教授其培訓(xùn)期間所學(xué)習(xí)的內(nèi)容,臨床藥師定期將其參與的臨床案例在科內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)討論,使人人都有參與臨床的機(jī)會(huì),這樣理論結(jié)合實(shí)踐更加有利于學(xué)習(xí)的提高。
3.3聘請(qǐng)相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行系統(tǒng)的授課,如針對(duì)藥師們醫(yī)學(xué)相關(guān)知識(shí)的缺乏,可以和相關(guān)醫(yī)學(xué)院校合作,請(qǐng)專(zhuān)職的教師為藥師講解醫(yī)學(xué)相關(guān)課程。
3.4邀請(qǐng)醫(yī)院各科有關(guān)臨床專(zhuān)家系統(tǒng)地講授相關(guān)專(zhuān)科的知識(shí),這樣作為藥師可以對(duì)相關(guān)的臨床疾病有所了解,還可以了解各科的用藥習(xí)慣,從而達(dá)到既避免內(nèi)部誤會(huì),又能更好的為患者釋疑解惑,還可提高藥師的知識(shí)。對(duì)于一些專(zhuān)科醫(yī)院這樣做更有利于專(zhuān)科醫(yī)院的發(fā)展。
3.5全員參與編寫(xiě)藥訊,使得藥師們?yōu)槌鏊幱嵍鲃?dòng)學(xué)習(xí),及時(shí)地最新的藥學(xué)知識(shí)及政策法規(guī)告知臨床,從而指導(dǎo)臨床,做好醫(yī)生的助手。
4科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容
4.1在以藥學(xué)為主的基礎(chǔ)上,增加相關(guān)醫(yī)學(xué)理論的學(xué)習(xí)(病理生理學(xué)、診斷學(xué)、心理學(xué)等)。
4.2定期收集最新的醫(yī)藥信息及相關(guān)政策法規(guī),及時(shí)安排學(xué)習(xí)計(jì)劃。
4.3還應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)職業(yè)道德相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。
4.4合理安排,充分保證學(xué)習(xí)時(shí)間:在制定學(xué)習(xí)計(jì)劃的同時(shí)計(jì)劃好學(xué)習(xí)課時(shí),可以利用上班前、下班前或午餐后的時(shí)間,不宜過(guò)長(zhǎng)也不宜過(guò)短,每次半小時(shí),保證高頻率(如做倒每次一小課、每月一大課……)。
關(guān)鍵詞:顏元;創(chuàng)新教育;繼續(xù)教育
收稿日期:2007―04―15
作者簡(jiǎn)介:張新紅(1972―),女,漢族,河南浚縣人,碩士,鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院教務(wù)處講師,主要從事高等職業(yè)教育教學(xué)研究。
顏元(1635-1704),字易直,又字渾然,號(hào)習(xí)齋,河北博野人,是我國(guó)明末清初啟蒙思想家和杰出的教育家。顏元的創(chuàng)新教育思想是中國(guó)古代教育思想寶庫(kù)中的一顆璀璨的明珠,正如梁?jiǎn)⒊?,顏元是?dāng)時(shí)“思想界的大炸彈”。①侯外廬也曾評(píng)價(jià)說(shuō):顏元“在當(dāng)時(shí)啟蒙的人物中,對(duì)于理學(xué)的批判,比王、顧、黃三人更加徹底,毫無(wú)保留”。②重溫顏元的著述,對(duì)于他大力提倡尊重人的價(jià)值,經(jīng)世致用,敢破敢立,敢沖敢闖,勇于創(chuàng)新的精神,仍然能夠借鑒于繼續(xù)教育創(chuàng)新,古為今用。
一、人為萬(wàn)物之靈
在宋明理學(xué)中,天理與人欲的沖突,天理總是占據(jù)著不可懷疑、不可逆轉(zhuǎn)的霸權(quán)地位,人的生命價(jià)值在這種下根本就沒(méi)有對(duì)話(huà)的權(quán)利,僅能成為天理的附屬物而不被社會(huì)重視。而顏元公然與程朱理學(xué)叫板,把人們的關(guān)注目光從天上拉回人間,充分地肯定人的價(jià)值,“耳目、口鼻、手足、五臟、六腑、筋骨、血肉、毛發(fā)俱秀且備者,人之質(zhì)也。雖蠢,猶異于物也。呼吸充周榮潤(rùn),運(yùn)用乎五官百駭粹且靈者,人之氣也,雖蠢,猶異于物也。故曰:‘人為萬(wàn)物之靈。’故曰:‘人皆可以為堯舜?!雹邸叭藶槿f(wàn)物之靈”回答了人的本質(zhì)特征是什么的問(wèn)題。顏元認(rèn)為欲望與創(chuàng)造是人的本質(zhì)特征,提出了人人都可以通過(guò)創(chuàng)造而成為圣人的觀點(diǎn)。他也認(rèn)為形與性是統(tǒng)一的,物質(zhì)生命與精神生命是統(tǒng)一的。“形,性之形也。性,形之性也。舍形,則無(wú)性也;舍性,則無(wú)形也。失性者,據(jù)形求之。盡性者,于形盡之。賊其形,則賊其性矣?!雹軇?chuàng)新是繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的重要因素,發(fā)展以人為本,尊重人的繼續(xù)教育是繼續(xù)教育不斷創(chuàng)新的基石。顏元倡導(dǎo)人的價(jià)值,包括每個(gè)人,每個(gè)渴望知識(shí)的人,順應(yīng)了社會(huì)對(duì)人才的需求。
“學(xué)者須振萎惰,破因循,每日有過(guò)可改,有善可遷,即成湯‘日新’之學(xué)也?!雹菘梢?jiàn),要成為堯舜一則創(chuàng)新,戒“因循”;二則鍥而不舍,“日日創(chuàng)新”。顏元還十分強(qiáng)調(diào)意志堅(jiān)定,“凡讀圣人書(shū),便要為轉(zhuǎn)世之人,不要為世轉(zhuǎn)之人。”“轉(zhuǎn)世之人”是要胸懷大志,有所建樹(shù);“世轉(zhuǎn)之人”是隨波逐流,墨守成規(guī)者?!绊氈ト耸俏易龅?。不能作圣,不敢作圣,皆無(wú)志也?!苯處熞绣浂簧岬木衽D(zhuǎn)變觀念、更新知識(shí)、更新技能、勝任工作,提高科研能力和學(xué)術(shù)水平,靠高層次的創(chuàng)造去摘取“圣賢”的桂冠。其途徑不外乎攻讀學(xué)位、在職學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)會(huì)議、講座、科研論文等。無(wú)論哪一種形式,教師都要抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),在多元化繼續(xù)教育中重新定位自己的位置。
二、只因是個(gè)活心
對(duì)教師,“看圣人之心隨觸便動(dòng),只因是個(gè)活心,見(jiàn)可喜便喜,可怒便怒,推而至于萬(wàn)應(yīng)曲當(dāng),天下歸心,總是個(gè)活心。宋儒言不為事務(wù)所勝,以‘呼人不至,聲不加大’、‘遠(yuǎn)近一般緩走’狀德行,恐正予所謂禪家死其心也。”⑥禪家一門(mén)心思靜坐悟佛,是“死”心,毫無(wú)“活”的氣象。顏元主張要學(xué)圣人“活”的靈魂,“活”的處事方法。創(chuàng)新具有很多特征,如思路暢通,靈活變通。如果把“活”心借鑒于繼續(xù)教育中,靈活運(yùn)用多種教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容,就能夠把教學(xué)工作做“活”,吸引更多的人參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。
對(duì)學(xué)生,“誦圣人之經(jīng),須心會(huì)其理而力行之。”將書(shū)讀“活”,一是對(duì)書(shū)的道理心領(lǐng)神會(huì);二是身體力行?!敖裰x書(shū)者,止以明虛理、記空言為尚,精神因之而虧耗,歲月因之以消磨,至持身涉世則茫然?!雹哌@樣的教育是難以培養(yǎng)創(chuàng)新人才的。顏元實(shí)際上是將“活”作為創(chuàng)新型人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。暢通性和敏捷性是創(chuàng)新教育訓(xùn)練的目標(biāo),暢通性指心智活動(dòng)暢通無(wú)阻,能迅速地在短時(shí)間內(nèi)表達(dá)較多的思維成果。敏捷性是指思路靈活,反應(yīng)敏捷,隨機(jī)應(yīng)變。顏元強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)“活”,讀書(shū)要讀“活”,具有前瞻性,對(duì)今天的繼續(xù)教育創(chuàng)新仍有積極意義。
三、不必附和雷同
“是,則一二人之見(jiàn),不可易也;非,則雖千萬(wàn)人所同,不隨聲也。豈唯千萬(wàn)人,雖千百年同迷之局,我輩亦當(dāng)以先覺(jué)覺(jué)后覺(jué),不必附和雷同也?!雹唷爸鞂W(xué)蓋已參雜于佛氏,不止陸王也;陸王亦近支離,不止朱學(xué)也。痛堯舜周孔三事、三物之道亡,而生民之涂炭至極也。遂有《存性》、《存學(xué)》之作,聊伸前二前年圣人之故道,而微易后二千年空言無(wú)用之新學(xué)?!雹犷佋鞯囊痪湟蛔?,都不是興之所至之作,都具有挑戰(zhàn)性,都是自己提出的“立言但論是非,不論異同”創(chuàng)新原則的踐履,做出了示范,對(duì)人們創(chuàng)新精神的培養(yǎng),創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)有積極作用。比如,繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展“不必附和雷同”,追求單一模式。發(fā)展特色化的繼續(xù)教育是繼續(xù)教育新的內(nèi)涵。繼續(xù)教育只有不斷地創(chuàng)新,形成自己的品牌與特色,才能滿(mǎn)足靈活多變的培訓(xùn)市場(chǎng)的需求。憑借其個(gè)性化的繼續(xù)教育實(shí)踐活動(dòng)來(lái)滿(mǎn)足特定的社會(huì)需求,為社會(huì)提供出色的繼續(xù)教育服務(wù)。同時(shí)滿(mǎn)足“獨(dú)特”與“出色”兩方面要件才表明繼續(xù)教育符合特色化的標(biāo)準(zhǔn)?!蔼?dú)特性”是繼續(xù)教育特色化的橫向指標(biāo),“出色成效”則是繼續(xù)教育特色化的縱向高度。“獨(dú)特”、“出色”的繼續(xù)教育超越傳統(tǒng)教育藩籬,賦予繼續(xù)教育全新的要義,特色化的人才培養(yǎng)模式滿(mǎn)足多元的市場(chǎng)需求,踐履“立言但論是非,不論異同”創(chuàng)新原則。要根據(jù)學(xué)生的不同水平開(kāi)展針對(duì)性的教育,注重研究學(xué)生不同的生活經(jīng)歷、不同的職業(yè)背景、不同的生存境遇和不同的發(fā)展需求對(duì)繼續(xù)教育的需求,踐行教育的個(gè)體性。
四、學(xué)則真學(xué),圣則真圣
創(chuàng)新的過(guò)程,就是求真的過(guò)程?!傲?xí)只難處,來(lái)問(wèn)后,再與講?!迸c實(shí)踐緊密結(jié)合的知識(shí),顏元是十分重視的。他要求學(xué)生成為能夠“轉(zhuǎn)世”的有“經(jīng)天緯地之略”的人才,必須達(dá)到“學(xué)則真學(xué),圣則真圣”,不做那些讀了一肚子死書(shū)的“將就冒認(rèn)標(biāo)榜之圣”。顏元的教育內(nèi)容主要由“真學(xué)”和“實(shí)學(xué)”所組成。繼續(xù)教育應(yīng)該是和正規(guī)教育并列的兩個(gè)系列,職業(yè)教育是繼續(xù)教育的組成部分,成人是繼續(xù)教育的主要對(duì)象,遠(yuǎn)程教育是繼續(xù)教育中的重要教學(xué)模式。新時(shí)期的繼續(xù)教育不能只是適應(yīng)工業(yè)化社會(huì)的人力資源要求,而應(yīng)該轉(zhuǎn)為符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的要求。它包括所有已經(jīng)離開(kāi)正規(guī)教育的人們所受的各種各樣的教育?!皩W(xué)則真學(xué),圣則真圣”,尊重理性,追求真理,以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度,尋求繼續(xù)教育工具理性與價(jià)值理性的融合。
五、繼續(xù)教育創(chuàng)新必須以批判地繼承為立足點(diǎn)
創(chuàng)新,既不是簡(jiǎn)單地憑空捏造,更不是隨意的修補(bǔ),它需要在總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地提出自己的新思想、新觀點(diǎn)、新方法。因此,繼續(xù)教育創(chuàng)新研究也必需正確處理繼承與創(chuàng)新的辯證關(guān)系。繼承是創(chuàng)新的前提,創(chuàng)新是繼承的深化;繼承與創(chuàng)新都是為了發(fā)展,二者相互統(tǒng)一,相互促進(jìn),密不可分。繼承的過(guò)程也是一個(gè)借鑒、啟示、吸收的過(guò)程。顏元的知識(shí)觀中具有豐富的反傳統(tǒng)思想,這種思想中包含有豐富的創(chuàng)新教育思想。雖然顏元的整個(gè)教育思想還帶有明顯舊教育的痕跡,實(shí)際上還是在傳統(tǒng)教育俗套中兜圈子,但他的創(chuàng)新理論建樹(shù)是有目共睹的。我們可以一分為二、辯證地借鑒顏元的創(chuàng)新教育思想,吸收其合理因素,借鑒顏元所倡導(dǎo)的重視人的價(jià)值、“實(shí)學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)用”的創(chuàng)新教育思想,促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
注釋?zhuān)?/p>
①李國(guó)鈞,金林祥.中國(guó)教育思想史(第四卷)〔M〕.長(zhǎng)沙:湖南教育出版社,1994:226.
②侯外廬.中國(guó)思想通史(第五卷)〔M〕.北京:人民出版社,1956:324.
③顏元.存性編(卷一)•性理評(píng)〔A〕.顏元集(上)〔C〕.北京:中華書(shū)局,1987:15.
④顏元.存人編(卷一)•喚迷途〔A〕.顏元集(上)〔C〕.北京:中華書(shū)局,1987:128.
⑤⑦顏習(xí)齋先生言行錄(卷下)•學(xué)須第十三〔A〕.顏元集(下)〔C〕.北京:中華書(shū)局,1987:669.
⑥四書(shū)正誤(卷三)•子罕〔A〕.顏元集(上)〔C〕.北京:中華書(shū)局,1987:201.
1對(duì)象與方法
1.1對(duì)象
選取2009年8月─2011年8月進(jìn)入我科的護(hù)士11人作為對(duì)照組,均為女性,本科3人,專(zhuān)科8人,年齡21.5歲±0.84歲。2011年9月─2013年8月進(jìn)入我科的護(hù)士19人設(shè)為試驗(yàn)組,均為女性,本科6人,專(zhuān)科13人,年齡21.6歲±0.79歲。兩組護(hù)士的年齡、性別、學(xué)歷等一般資料比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2方法
1.2.1干預(yù)方法對(duì)照組采用傳統(tǒng)的繼續(xù)教育方法進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn),基礎(chǔ)理論按護(hù)理部和科內(nèi)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行,每周集中授課1次,其他內(nèi)容以自學(xué)為主,日常工作由具有帶教資格的帶教老師進(jìn)行臨床帶教,采用一對(duì)一帶教模式,完成對(duì)新護(hù)士的傳、幫、帶的教學(xué)任務(wù),注重專(zhuān)科知識(shí)與實(shí)踐操作。試驗(yàn)組在傳統(tǒng)的繼續(xù)教育方法的基礎(chǔ)上,用同伴教育干預(yù)的策略,加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)的教育。由總帶教老師制定同伴教育計(jì)劃、護(hù)士長(zhǎng)審核計(jì)劃,依據(jù)同伴教育計(jì)劃選擇同伴教育者,在科室內(nèi)由總帶教老師對(duì)同伴教育者進(jìn)行前期教育,再由同伴教育者對(duì)新護(hù)士進(jìn)行教育。具體如下。
1.2.1.1同伴教育計(jì)劃同伴教育計(jì)劃包括知識(shí)目標(biāo)和技能目標(biāo)。①知識(shí)目標(biāo)。以我院2011年─2013年《臨床服務(wù)科室護(hù)理質(zhì)量》為標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我科工作制度、崗位職責(zé)、專(zhuān)科疾病護(hù)理常規(guī)、基礎(chǔ)護(hù)理、安全管理、環(huán)境物品管理、藥品管理、消毒隔離、護(hù)理文書(shū)、溝通技巧、應(yīng)急處理、法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行講解,再結(jié)合科室建設(shè)布局及物品擺放要求進(jìn)行實(shí)踐,同時(shí)新護(hù)士將臨床工作中遇到的問(wèn)題及自己處理問(wèn)題的方法進(jìn)行交流,再由同伴教育者結(jié)合案例進(jìn)行情景描述,以此來(lái)幫助新護(hù)士在分析問(wèn)題和制定措施時(shí)清楚聚焦。②技能目標(biāo)。基礎(chǔ)技能:吸氧、輸液、輸血、吸痰、鼻飼、導(dǎo)尿、灌腸、靜脈留置針穿刺、血糖監(jiān)測(cè)等;專(zhuān)科技能:心肺復(fù)蘇和呼吸機(jī)、簡(jiǎn)易呼吸器、心電監(jiān)測(cè)儀、靜脈輸液泵、微量注射泵的使用方法及常見(jiàn)故障處理方法和氣管插管、氣管切開(kāi)術(shù)的配合和護(hù)理。每周科室集中培訓(xùn)1次,業(yè)余時(shí)間護(hù)士互相學(xué)習(xí)、交流,隨時(shí)將有疑問(wèn)的地方向同伴教育者、總帶教老師或護(hù)士長(zhǎng)咨詢(xún)。
1.2.1.2同伴教育者的選擇和培訓(xùn)由科室護(hù)士長(zhǎng)、總帶教老師負(fù)責(zé)同伴教育者的選擇和培訓(xùn)。同伴教育者的入選標(biāo)準(zhǔn):在護(hù)理部教學(xué)科具有帶教資質(zhì)的護(hù)理人員;在護(hù)理部教學(xué)科連續(xù)3年組織的基礎(chǔ)技能和專(zhuān)業(yè)技能考核中成績(jī)大于95分;工作年限>3年;具有較強(qiáng)的組織、溝通、表達(dá)及應(yīng)急處理能力;熱愛(ài)護(hù)理事業(yè)、有奉獻(xiàn)精神。選擇符合要求的2名護(hù)師作為同伴教育者。將試驗(yàn)組的護(hù)士分成2個(gè)小組,一組10人,一組9人。2名同伴教育者分別負(fù)責(zé)兩組同伴教育的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。同伴教育者培訓(xùn):先由總帶教老師制定同伴教育的目的、培訓(xùn)方案及考核標(biāo)準(zhǔn),再由護(hù)士長(zhǎng)審核;護(hù)士長(zhǎng)認(rèn)可后,由總帶教老師對(duì)同伴教育者先進(jìn)行前期培訓(xùn)指導(dǎo),同伴教育者培訓(xùn)合格后,由其根據(jù)護(hù)理部教學(xué)科及科室教學(xué)計(jì)劃,列出培訓(xùn)重點(diǎn),并將培訓(xùn)內(nèi)容做成幻燈片進(jìn)行授課,解答學(xué)員的疑問(wèn);護(hù)士長(zhǎng)和總帶教老師旁聽(tīng),負(fù)責(zé)糾正不準(zhǔn)確的部分,同時(shí)對(duì)授課時(shí)新護(hù)士講出的工作中遇到的事及處理方法,給予肯定和表?yè)P(yáng),保證培訓(xùn)效果。
1.2.1.3同伴教育計(jì)劃的落實(shí)護(hù)士分兩組在同伴教育者的指導(dǎo)下,進(jìn)行小組計(jì)劃的實(shí)施。同伴教育者進(jìn)行示范教育,護(hù)士長(zhǎng)或總帶教老師負(fù)責(zé)日常質(zhì)量控制。每月總帶教老師組織1次理論、操作考核,掌握進(jìn)展情況。6個(gè)月后進(jìn)行綜合能力測(cè)評(píng)。護(hù)士長(zhǎng)不僅在日常護(hù)理工作中進(jìn)行考評(píng),還從不同的角度,如病人和家屬、科室醫(yī)生和護(hù)士、科內(nèi)進(jìn)修人員和實(shí)習(xí)人員處收集護(hù)士信息,以了解培訓(xùn)效果。
1.2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)①理論、操作考核成績(jī)。每月1次,滿(mǎn)分100分。取6次平均成績(jī)?yōu)樽詈蟮梅帧"诰C合能力??剖易孕兄贫己藰?biāo)準(zhǔn),從護(hù)士的工作態(tài)度、觀察病情、溝通能力、病房管理、應(yīng)急處理能力方面考核是否合格。由同伴教育者、總帶教老師和護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行考核。
1.2.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,組間比較采用t檢驗(yàn)。以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2討論
2.1同伴教育在病區(qū)新護(hù)士繼續(xù)教育管理中具有可行性
呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科病人年齡偏大、病情重、突發(fā)事情多,要求護(hù)士必須具備扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能、敏銳的洞察力、處理應(yīng)急事件的能力,且目前科室護(hù)士年輕化。同伴教育是指具有相似年齡、生活環(huán)境和經(jīng)歷、文化和社會(huì)地位或行為技能的教育形式,利用同伴之間的影響力,在彼此間傳播積極向上的思想和知識(shí),以喚起共鳴。人們的許多行為可通過(guò)角色示范來(lái)學(xué)習(xí),當(dāng)榜樣與個(gè)人年齡、文化、經(jīng)歷、工作環(huán)境等有較多相似時(shí),個(gè)人更易受到榜樣的影響。新護(hù)士的年齡相仿、知識(shí)背景相近,思維活躍、自信心強(qiáng),對(duì)工作和未來(lái)充滿(mǎn)激情,選擇優(yōu)秀護(hù)士擔(dān)當(dāng)同伴教育者,使他們覺(jué)得榜樣就在身邊,激發(fā)他們的熱情和內(nèi)在動(dòng)力,形成良好的趕、學(xué)、超的學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)他們的工作環(huán)境相同、學(xué)習(xí)需求相似,更加利于溝通和交流。本研究結(jié)果顯示,試驗(yàn)組護(hù)士理論成績(jī)和技能成績(jī)較對(duì)照組高,說(shuō)明同伴教育者起到了榜樣的作用。
2.2同伴教育有助于病區(qū)新護(hù)士的綜合能力的培養(yǎng)
2.2.1同伴教育有助于護(hù)士對(duì)相關(guān)知識(shí)的掌握和鞏固護(hù)士在學(xué)校都學(xué)過(guò)相關(guān)知識(shí)和技能,但缺乏書(shū)本知識(shí)與臨床實(shí)踐兩者的結(jié)合。同伴教育者用其言行激發(fā)新護(hù)士學(xué)習(xí)的熱情,增加感性認(rèn)識(shí),將所學(xué)知識(shí)與臨床實(shí)踐結(jié)合起來(lái),示范傳授給護(hù)士,使其以較快的速度掌握專(zhuān)科理論與技能。同時(shí)進(jìn)行小組比賽,促進(jìn)學(xué)員的積極參與,在學(xué)習(xí)、練習(xí)過(guò)程中相互幫助,取長(zhǎng)補(bǔ)短,提高效果。
2.2.2同伴教育有助于護(hù)士綜合能力的提高護(hù)士長(zhǎng)是病區(qū)護(hù)理管理第一負(fù)責(zé)人,護(hù)士同樣也肩負(fù)管理病區(qū)的責(zé)任,故而培養(yǎng)護(hù)士綜合能力是非常必要的。本研究結(jié)果顯示,試驗(yàn)組采用同伴教育模式,小組成員在情感、心理、技術(shù)、服務(wù)方面相互支持,提高了溝通能力和處理問(wèn)題的能力,同時(shí)在學(xué)習(xí)過(guò)程中,護(hù)士間相互交流,提高了口頭表達(dá)能力,獲得了同伴和帶教老師的認(rèn)可,增強(qiáng)了自信心。而對(duì)照組采用傳統(tǒng)帶教模式,護(hù)士溝通能力等綜合能力未引起足夠的重視,只注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的傳授,這也是采用同伴教育模式的原因。
3小結(jié)
[關(guān)鍵詞]教師 繼續(xù)教育 高校
[作者簡(jiǎn)介]楊艷艷(1977-?。?,女,湖北武漢人,廣東醫(yī)學(xué)院,講師,研究方向?yàn)槿肆Y源管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理。(廣東 東莞 523808)
[中圖分類(lèi)號(hào)]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2012)26-0064-02
21世紀(jì)的到來(lái),知識(shí)經(jīng)濟(jì)以幾何速度向前發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化、信息智能化等的出現(xiàn),給高等教育發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的公布實(shí)施,“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題”“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”等戰(zhàn)略思想的提出,對(duì)如何全面推進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,提高整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力等問(wèn)題,給高校管理者們提出了更為艱巨的歷史命題??平膛d國(guó),教育先行;振興教育,師資先行。高等教育要面對(duì)挑戰(zhàn),沖出重圍,其首要任務(wù)就是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),而師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)就是進(jìn)一步加強(qiáng)教師繼續(xù)教育的力度。本文試從分析高校教師繼續(xù)教育模式現(xiàn)狀的角度出發(fā),探討當(dāng)前高校教師繼續(xù)教育模式改革對(duì)策,以期給高校教師繼續(xù)教育以借鑒和啟示。
一、當(dāng)前高校教師繼續(xù)教育主要模式
繼續(xù)教育是一種特殊形式的教育,主要是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)和技能進(jìn)行更新、補(bǔ)充、拓展和提高,進(jìn)一步完善其知識(shí)結(jié)構(gòu),提高其創(chuàng)造力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的再教育。目前,高校教師繼續(xù)教育的具體實(shí)踐主要集中于以下幾種模式:
1.校本教育模式。校本教育即“以學(xué)校為本”“以學(xué)校為基礎(chǔ)”進(jìn)行的教育,主要是利用學(xué)校自身?yè)碛械慕逃Y源對(duì)本校教師進(jìn)行再教育。如針對(duì)本校教師在教育教學(xué)中遇到的新問(wèn)題、新情況進(jìn)行的教學(xué)理論、教學(xué)實(shí)踐、現(xiàn)代教育技術(shù)、心理健康教育,甚至師德師風(fēng)等方面的系列再教育。校本教育模式具有成本低廉、形式靈活、針對(duì)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。在繼續(xù)教育過(guò)程中,不僅能充分調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性和自覺(jué)性,“寓教于學(xué)、寓學(xué)于教”,而且能將本校的價(jià)值觀在繼續(xù)教育的過(guò)程中予以灌輸,增強(qiáng)教師的認(rèn)同感和凝聚力。校本教育模式是高校教師開(kāi)展繼續(xù)教育的基本途徑。
2.學(xué)歷教育模式。學(xué)歷教育模式包括學(xué)歷和非學(xué)歷教育兩種形式。通過(guò)到其他著名高等院校進(jìn)行深造,獲取更高層次的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、學(xué)位或參加專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的課程進(jìn)修、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、講座和研討班等途徑,促進(jìn)教師教育教學(xué)水平的進(jìn)一步提高。學(xué)歷教育模式具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、能及時(shí)掌握本專(zhuān)業(yè)最新知識(shí)和前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)等優(yōu)點(diǎn)。同時(shí),學(xué)歷教育還可以不斷提高教師的理論素養(yǎng),開(kāi)拓自身的科研視野。學(xué)歷教育模式是高校教師開(kāi)展繼續(xù)教育的重要途徑。
3.合作教育模式。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化的發(fā)展,高校教師繼續(xù)教育面臨新的環(huán)境和新的機(jī)遇。為適應(yīng)市場(chǎng)變化和競(jìng)爭(zhēng)的要求,開(kāi)展區(qū)域間和國(guó)際教育協(xié)作、項(xiàng)目合作成為高校開(kāi)展繼續(xù)教育的新途徑。通過(guò)與國(guó)際或地區(qū)間的高校、企業(yè)組織、社區(qū)、政府等進(jìn)行項(xiàng)目合作、交流,學(xué)者訪問(wèn)、交換,采取靈活多樣的教育教學(xué)合作模式,不僅有利于吸取最優(yōu)教育成果和最佳教學(xué)經(jīng)驗(yàn),提高自身產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的能力,而且有利于加強(qiáng)國(guó)際間和區(qū)域的交流與合作,獲得更多的支持和教育資源,在國(guó)際或區(qū)域舞臺(tái)上有所建樹(shù)。
4.網(wǎng)絡(luò)教育模式。網(wǎng)絡(luò)教育模式是信息智能化的產(chǎn)物,是教師繼續(xù)教育的新興模式。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,廣播、電視、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用,為教師繼續(xù)教育提供了更為方便和快捷的教學(xué)服務(wù)。教師可以通過(guò)參加廣播、電視或網(wǎng)絡(luò)課程的培訓(xùn),自主、自助地按照自己的學(xué)習(xí)進(jìn)程,獲取相關(guān)的知識(shí)和技能。網(wǎng)絡(luò)教育模式具有成本較低、高效便捷、選擇面廣、培訓(xùn)自成體系等優(yōu)點(diǎn),尤其是對(duì)遠(yuǎn)程教育、送教上門(mén)提供了可能。
二、高校教師繼續(xù)教育模式存在不足
隨著高校繼續(xù)教育工作的廣泛開(kāi)展,形式多樣的繼續(xù)教育模式極大地促進(jìn)了教師進(jìn)行學(xué)習(xí)的積極性和自覺(jué)性,教師個(gè)體素質(zhì)得到明顯提升,師資隊(duì)伍建設(shè)取得碩果。然而,縱觀當(dāng)前高校教師繼續(xù)教育模式現(xiàn)狀,不難發(fā)現(xiàn)繼續(xù)教育模式還存在許多不足之處,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.國(guó)家、地方政府缺乏對(duì)高校教師繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制的頂層設(shè)計(jì),相關(guān)的繼續(xù)教育政策法規(guī)極其不健全。由于沒(méi)有統(tǒng)一的有關(guān)高校教師繼續(xù)教育的規(guī)章制度,各地區(qū)高校教師繼續(xù)教育的主管部門(mén)和教育機(jī)構(gòu)責(zé)任、權(quán)力不清,繼續(xù)教育培養(yǎng)模式和力度也差別甚大,造成教育資源的分配不均、使用率低下。
2.繼續(xù)教育關(guān)注度低,經(jīng)費(fèi)投入雖逐年增加,但缺口仍舊很大。隨著高校招生規(guī)模的逐步擴(kuò)大,經(jīng)費(fèi)的逐年增長(zhǎng),高校對(duì)教師再教育投入也有所增加。但相對(duì)于其他投入,如校園建設(shè)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目資助等投入相比,缺口仍然很大。普通一線教師往往缺乏足夠的關(guān)注,即便想?yún)⒓佣唐谶M(jìn)修培訓(xùn)或外出學(xué)習(xí)參觀,也往往止步于“經(jīng)費(fèi)不足”的門(mén)檻。
3.繼續(xù)教育模式設(shè)計(jì)存在不足。縱觀目前高校教師繼續(xù)教育培養(yǎng)現(xiàn)狀,人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不明確、規(guī)格不清晰,注重學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等職業(yè)預(yù)備教育,輕實(shí)操技能、道德修養(yǎng)等,諸如此類(lèi)的問(wèn)題普遍存在,造成繼續(xù)教育投入產(chǎn)出比相對(duì)較低,效果不明顯。
4.受完全自由主義思潮的影響,過(guò)分功利化和對(duì)主流價(jià)值觀的趨同性,使繼續(xù)教育流于形式,甚至出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)。為了迎合市場(chǎng),繼續(xù)教育培養(yǎng)項(xiàng)目的設(shè)置越來(lái)越重視收益與回報(bào),發(fā)展目標(biāo)越來(lái)越凸顯短期化;對(duì)高校教師繼續(xù)教育的評(píng)價(jià)也越來(lái)越重視其學(xué)歷、科研成果等這些“看得見(jiàn)”的指標(biāo),忽視了潛心學(xué)習(xí)、深入研究的價(jià)值,導(dǎo)致功利化和急功近利的行為增多。
三、高校教師繼續(xù)教育模式發(fā)展路徑
高校教師繼續(xù)教育模式不僅僅是繼續(xù)教育部分行為的簡(jiǎn)單疊加,而且是以教師施行繼續(xù)教育的“目標(biāo)、任務(wù)和要求”為中心,具備明確教育層次、結(jié)構(gòu)和框架,注重相應(yīng)方式、方法的一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程。針對(duì)這一過(guò)程,筆者就目前高校教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題提出如下對(duì)策:
1.健全高校教師繼續(xù)教育模式所依存的體制系統(tǒng)。(1)出臺(tái)高校教師繼續(xù)教育法規(guī)、條例。對(duì)繼續(xù)教育的實(shí)施原則、適用范圍進(jìn)行明晰,對(duì)政府、高校及各相關(guān)組織主管部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行劃定,對(duì)高校教師參與繼續(xù)教育學(xué)習(xí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等激勵(lì)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,注重與國(guó)家現(xiàn)行的政策、法規(guī)相銜接,使高校教師繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)“有法可依”“有章可循”。(2)進(jìn)一步完善涉外培訓(xùn)管理法規(guī)、條例。針對(duì)目前合作教育模式的廣泛開(kāi)展,對(duì)涉外項(xiàng)目合作、訪問(wèn)交流等形式的繼續(xù)教育模式也要進(jìn)行規(guī)范,使其逐步納入法制化管理軌道。
2.更新觀念,增加高校教師繼續(xù)教育投入的同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。(1)更新觀念。不僅是管理者、施訓(xùn)者,包括受訓(xùn)者本人乃至整個(gè)高校、組織、政府和社會(huì)都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育的重要性,提高關(guān)注度,將繼續(xù)教育的持續(xù)性、終生性予以貫徹,使高校教師繼續(xù)教育工作成為常規(guī)性、長(zhǎng)效性工程予以實(shí)施。(2)盡快引進(jìn)高校教師的職業(yè)規(guī)劃管理。參與繼續(xù)教育面臨的重要挑戰(zhàn)之一就是如何選擇和管理自己,如何挖掘自己的特長(zhǎng),認(rèn)識(shí)自己的風(fēng)格,明確如何才能作出最大貢獻(xiàn),為自己的后續(xù)學(xué)習(xí)與工作創(chuàng)造機(jī)會(huì)。高校教師職業(yè)規(guī)劃管理能幫助教師對(duì)自我進(jìn)行合理認(rèn)知、科學(xué)定位,從而更有目的性地參與到繼續(xù)教育項(xiàng)目中來(lái),幫助其抓住機(jī)遇,將事業(yè)的成功與自我激勵(lì)、創(chuàng)造性、想象力緊密聯(lián)系在一起。(3)整合資源,加強(qiáng)交流與合作,做好“開(kāi)源”。例如,通過(guò)開(kāi)展“人人教我,我教人人”活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)體的教育潛能,把那些資深的施訓(xùn)者和在“人人教育”中脫穎而出的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成本校的內(nèi)訓(xùn)師,創(chuàng)建自己的大學(xué)培訓(xùn)團(tuán);讓高校的科研優(yōu)勢(shì)與企業(yè)組織的實(shí)踐平臺(tái)相結(jié)合,利用政府的政策優(yōu)勢(shì)從中協(xié)調(diào),從而為高校教師繼續(xù)教育開(kāi)辟新途徑;充分利用區(qū)域溝通、國(guó)際交流、項(xiàng)目合作等機(jī)會(huì),盡量吸取國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的知識(shí)、技能,為我所用,提高對(duì)繼續(xù)教育的成果吸收與轉(zhuǎn)化;通過(guò)成立區(qū)域性或國(guó)際性的協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì),加強(qiáng)不同語(yǔ)言、不同社會(huì)、不同文化背景下的教育資源大融合,取長(zhǎng)補(bǔ)短,培育新一代綜合性知識(shí)人才;等等。只有充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,開(kāi)拓資源流,才能真正在當(dāng)前全球金融危機(jī)的大環(huán)境中立于不敗之地。(4)進(jìn)行繼續(xù)教育體制改革,提高效率,做好“節(jié)流”。面對(duì)資源投入始終不足的情況,作為高校和政府組織應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持當(dāng)前好的、有利于促進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展的各項(xiàng)政策、措施的長(zhǎng)期、穩(wěn)定化實(shí)施;同時(shí),進(jìn)一步改革高校教師繼續(xù)教育管理模式、培養(yǎng)架構(gòu)和程序方法,做到“事前預(yù)算、事中控制、事后審查”,不斷提高繼續(xù)教育投入的透明性,達(dá)到資源分配合理、成本投入節(jié)約,提高高校教師繼續(xù)教育模式的運(yùn)行效率。
3.進(jìn)一步完善高校教師繼續(xù)教育模式的內(nèi)容設(shè)計(jì)。(1)全面施行素質(zhì)教育。高校教師繼續(xù)教育應(yīng)注重自然科學(xué)教育與人文社會(huì)科學(xué)教育相平衡;注重思想道德素質(zhì)、能力培養(yǎng)、個(gè)性發(fā)展、身體健康和心理健康方面教育相平衡;注重理論與實(shí)踐教育相平衡。(2)調(diào)整繼續(xù)教育類(lèi)型結(jié)構(gòu)及培養(yǎng)規(guī)格。進(jìn)一步反思高校教師繼續(xù)教育的培養(yǎng)規(guī)格和結(jié)構(gòu),真正做到“按需”教育。例如,根據(jù)職業(yè)型人才與專(zhuān)業(yè)型人才、教書(shū)型人才與科研型人才不同的繼續(xù)教育需求,有的放矢地開(kāi)展相應(yīng)知識(shí)、技能的強(qiáng)化訓(xùn)練;針對(duì)高校教師的不同成長(zhǎng)階段、不同層次水平的高校教師,構(gòu)建多樣化的教育模式,注重對(duì)新步入崗位的教師、青年骨干教師的培養(yǎng)。(3)找準(zhǔn)定位,培養(yǎng)特色和專(zhuān)長(zhǎng)。高校教師繼續(xù)教育內(nèi)容并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),無(wú)論是管理者還是施訓(xùn)者,甚至是受訓(xùn)者,都應(yīng)根據(jù)繼續(xù)教育的實(shí)際需求,結(jié)合自身的特點(diǎn),找準(zhǔn)自己的定位,突出自身的教育特色,發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。只有這樣,才能在保持和發(fā)展自身特色和專(zhuān)長(zhǎng)的同時(shí),在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。(4)建立科學(xué)的繼續(xù)教育評(píng)價(jià)體系。合理利用評(píng)價(jià)體系的兩個(gè)重要手段——績(jī)效考核與利益分配,引領(lǐng)、導(dǎo)向、提升和激勵(lì)繼續(xù)教育工作的開(kāi)展。高校教師繼續(xù)教育模式的具體實(shí)施,應(yīng)針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和知識(shí)技能,定制不同的考核模塊和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),大膽采用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)分析知識(shí)和技術(shù),對(duì)繼續(xù)教育前、中、后等各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,從而為薪酬體系的合理分配提供標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),應(yīng)采取更加公開(kāi)透明、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的獎(jiǎng)懲措施和有差異性的薪酬體系為績(jī)效考核體系予以輔助,使受訓(xùn)者得到激勵(lì)。評(píng)價(jià)體系的重點(diǎn)在于考核手段的科學(xué)性,關(guān)鍵在于利益分配的激勵(lì)性,重要目標(biāo)在于教師綜合能力的進(jìn)步提高。(5)多種模式的綜合運(yùn)用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)一步發(fā)展,高校教師繼續(xù)教育模式還有著其他更為廣泛、豐富的施教模式。需要指出的是,每一種模式都不是孤立存在的,即便是前述四種主要教育模式也是相互聯(lián)系,又有所區(qū)別,各有側(cè)重。一個(gè)成功的繼續(xù)教育案例往往需要兩種或多種教育模式交互作用、影響、組合、分化來(lái)達(dá)到繼續(xù)教育的終極目標(biāo)、任務(wù)和要求。
[參考文獻(xiàn)]
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