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省政府辦公廳、市政府辦公室關于開展民生工程“回頭看”活動的通知下發后,縣委、縣政府高度重視,急時傳達學習通知精神,布置工作任務,認真組織開展民生工程“回頭看”活動,工作開展情況如下:
一是制定實施方案。成立“回頭看”活動領導小組,制定實施方案,明確各級責任及時間表。
二是明確責任,把握重點。各民生工程牽頭部門認真查找民生工程工作中存在問題,堅持自查與整改相結合,針對存在問題,重點進行整改。
三是突出工作重點。重點查擺調查摸底是否徹底,入戶面對面宣傳是否全面開展到位,政策口徑把握是否準確,鄉鎮、村(社區)評議、公開公示是否規范開展,舉報、投訴渠道是否暢通,社會監督機制是否完善。
四是突出政策宣傳。充分利用廣播、電視、網站、橫幅等媒體宣傳,增強干部的工作積極性和群眾的主動性,提高群眾對政策的知曉率。
五是認真做好評估。認真梳理查擺出的問題,逐一制定有效措施。對問題整改不到位的,予以通報批評,并追究有關責任人和直接責任人的責任。同時,及時做好民生工作“回頭看”活動總結評估工作,開展情況作為對縣直牽頭單位及各鄉鎮、村(社區)今年民生工程單項考核的重要依據。
一、行政職務履職履責情況
(一)概況
姓名: ,職務: ,任職年限( )。分管工作情況:主要從事分管人民調解、法律咨詢、法律援助、普法依法治理、矛盾糾紛排查等工作。
(二)履職履責情況
(1)管理對象情況包括:職責內容主要是基層司法行政工作中所包括的基本工作職責,具體到司法所日常工作人民調解、法律咨詢、法律援助、普法依法治理、矛盾糾紛排查等工作,以及局黨組和上級領導安排的各項具體工作,包括履職履責情況以及黨風廉政建設等方面。在從事基層司法行政工作的這八年中,我能盡職盡責的完成好自己主要分管的幾項工作任務,能夠完成局領導及上級各級領導安排的各項任務,在完成過程中不打折扣,做到盡職盡責。
(2)履職情況、黨風廉政建設責任制落實情況及黨風廉政建設“一崗雙責”履行情況;
在日常司法行政工作過程中能按照局黨組和司法所根據自身實際情況制定的當年工作計劃,以及臨時需要完成的各項工作安排進,行合理分工在第一時間完成任務。工作中做到有計劃、有步驟、有總結、有圖片視頻,按要求歸檔。黨風廉政建設也是工作中不可缺少的一部分,在履職過程中能做到清政廉潔,公平公正的處理每一件事情,也能在家中對家屬、親戚進行黨風廉政教育,做到自己清廉,家屬后院不起火。
(3)對職責范圍內的當前重點、中心工作及廉政風險的重點環節、重點部門、重點要素知曉情況。
從2018年10月中旬至今一直被局領導安排到房屋征收辦公室進行房屋征收工作,期間主要負責法律服務工作、風險評估、房屋測量、拆遷垃圾清運驗收等工作;在這段時間中既與征收戶談話征收房屋,又給征收戶簽訂征收協議,并且與工作組的工作人員一起向征收戶支付房屋征收款,還要參與競爭性談判與投標者進行合同簽訂,工程驗收及支付工程款項。在這一系列工作中我們工作組日常出行佩戴執法記錄儀全程拍攝,把自身風險和征收戶的風險降到最低,按要求認真完成每一項工作,做到絕對的清廉,對征收戶和承包商做到不喝一口酒,不吃一頓飯,按照征收標準進行房屋征收工作。在房屋征收過程中提前做好風險評估,在涉及依法行政,依法征收中,在第一時間向主管領導建議,請示,然后在工作組會議及研判會中提出自己的法律意見,做到有法可依,有法可循。
(4)如何做好職責范圍內的風險防控工作
在工作中依法行政,公正履職,做到以事實為根據、以法律為準繩,講求實際和證據,認真聽取調查,做到公正無私。廉潔風險防控主要做到在工作組依法行政,不憑借公權力在執行公務中或日常生活中出現謀求私利等腐敗行為,以制度為先行點,按風險設防線,按權力定職責,減少人為因素,不為人情所動,做到公平公正。
(5)在履職監督過程中發現過哪些突出問題,如何糾正和處置的。
在履職和監督過程中主要就是在民事調解過程中經常遇見套近乎、打招呼、請吃飯之類的情況,人為的外界因素過多,影響正常的判斷。在以后的工作中堅決杜絕此類情況發生,遇到以上情況第一時間向所領導報告、請示,對每件事件或者案件做到不受外力干擾,做到公平對待、公平處理。
二、經過梳理,自身在履行職責中存在哪些問題
(一)行政職務中存在的問題,以及對分管領域(職責范圍)監督管理、風險防控中存在的問題。
近期在工作中由于主要是房屋征收工作,在履職中主要存在的問題就是工作思路不清晰,整個工作組雖然主體明確,但是流程比較復雜多變,分工不是很明確,由于人員短缺都是哪缺補哪,突然去干某一項工作有時不知道該從哪入手;有些司法建議得不到領導的認可;風險防控中缺乏相關部門的有力支持,風險評估報告中的內容不能得以實施。
(二)是否還有需要向組織說明的其他問題。
在外出幫工過程中,只是按照局領導指派,沒有相關文件說明。
三、下一步整改措施
1、加強依法行政,向領導提出真實可靠有效的司法建議。
為保證政法教育整頓工作落到實處,與監獄黨委在政法隊伍教育整頓活動中保持目標一致、行動一致、聲音一致,凈化政治生態、滌蕩干警靈魂,我監區按照監獄黨委要求,堅持問題導向、目標導向、效果導向,結合中央第二督導組反饋意見,積極開展教育整頓“回頭看”工作,并結合教育整頓工作中暴露出的問題、對照頑瘴痼疾典型案例、以及減假暫案件中存在的疏漏,進行深刻自我剖析及反思,現將我監區及本人經過自查自糾發現的突出問題對照賈文雅廳長提出的“十個方面”進行總結匯報如下:
一、警囚界限劃分不清問題原因分析及整改措施
我監區經過自查自糾深刻剖析后發現,雖然沒有“以崗位謀利、謀財、謀好處”等“吃拿卡要”的違紀違法現象,但在實際工作中對改造表現積極的罪犯,尤其是坐班員、紅色耳目等特崗罪犯確實存在一定程度的偏向,存在以鼓勵罪犯積極上報問題為目的,對表現積極的罪犯偶爾改善伙食情況;存在耳目罪犯上報問題未經過多方求證核實、固定證據就開展干警分析研判情況;存在與改造表現良好的釋放罪犯存留電話號碼的情況。
原因分析:1、疫情以來的長期值守工作讓干警疲于應對,逐漸產生松懈思想、麻痹大意,放松了敵我矛盾這根弦,放松了“罪犯表現再好也是敵人,罪犯表現再差也是人”的高戒備思想,給罪犯鉆干警思想上的空子留下了隱患。2、干警存在懶惰思想,對發生的問題不追根、不揪底,沒有從根本上分析、研判犯群的思想及產生思想的根本原因,只在表面下功夫,只著眼于解決表面問題,只關注現階段問題。
整改措施:嚴格落實監獄“與罪犯接觸至少兩名干警”的要求,保護干警安全的同時最大限度的減少私下接觸可能帶來的違規違紀行為;嚴禁干警與罪犯家屬以各種名義、各種方式私下接觸,如有必須接觸的情況應全程錄音,自我留存備查;嚴禁干警以各種名義給罪犯捎帶任何物品;嚴禁罪犯以任何理由使用辦公電話接打內外線。
二、外協人員管理問題及整改措施
我監區因沒有生產任務故長期無外協人員,但為防止將來有入獄安裝設備的工人或其他人員,我監區特別要求對外來入獄人員必須兩名干警同時在現場監控,外來人員施工時用執法記錄儀全程錄像留存備查;禁止外來人員與監區隔離罪犯接觸,如有交談必須相隔兩米以外;在外來人員入獄前向其傳達監獄對外協人員入獄工作的相關要求。
三、執行制度不力問題原因分析及整改措施
我監區經自查自糾后發現,雖然監區干警按照監獄規定雙崗巡邏、巡查、巡視但是頻率不夠,未能做到每小時巡視巡查;罪犯親情電話監聽工作存在漏洞,對使用方言罪犯未強制要求使用普通話,導致一些通話內容聽不懂;在罪犯如廁、洗澡等生活現場沒有做到干警直接管理現場管理,而是由“坐班員”在現場,屬于使用“拐棍”情況。
原因分析:1、干警警力不足,由于一些生活步驟需要分批分時段進行,生活現場區塊化明顯,屬于客觀存在的問題,現場如果兩名干警管理時不能首尾兼顧。2、干警責任心不強,親情電話監聽過程中罪犯使用不易識別方言時不能及時制止、掛斷,給隱言、暗語交流留下了可乘之機。3、由于干警日常處理大量工作,所以在每小時點數上往往流于形式。
整改措施:1、不斷強化“1盯1”閉環連體制度,確保在警力不足時罪犯有人互監、有人盯守。2、嚴格落實干警門禁管理及雙人每小時清數制度,在監區門禁管理臺賬和人數清查臺賬上干警每小時簽字。3、強化干警責任意識,嚴格落實罪犯分級處遇制度,對撥打親情電話或親情會見的罪犯如不使用普通話可直接掛斷并口頭警告,對屢教不改的罪犯可聯系教育科限制該犯親情電話的撥打次數和時長;對親情電話、親情會見的罪犯干警親自監聽、記錄,獄偵干警定期回放錄音,發現問題及時上報,對監聽不力的干警經查實后上報政治處進行績效扣分。
四、罪犯分級處遇復雜情況原因分析及整改措施
我監區經自查后發現,個別罪犯及家屬通過外界以各種方式聯系干警“打招呼、拉關系”的情況是普遍存在的,但我監區干警均無任何“照顧”行為,不過在“外界關系請托”時往往不能義正辭嚴的回絕并宣講政策闡述原因,對這些人往往采取“明面上口頭答應,實際上正常管理”的處理方法。長此以往對罪犯親友就造成一種“托關系”“打招呼”有作用的錯誤印象,影響了監獄管理的形象。
原因分析:1、干警政治修養和黨性修養不足,不能對明顯的違規違法要求勇于直面斗爭,堅決回絕。2、干警對“人情”“面子”看得過重,覺得“不給辦”“辦不了”是能力不足的表現,存在虛榮心理。
整改措施:1、嚴格按照罪犯分級處遇管理規定進行獎懲,將分級處于的管理規定落實到罪犯日常生活改造的方方面面。2、強化干警黨性修養,樹立干警正確的價值觀、政績觀,教育干警勇于對違法違規要求說“不”,正人正己,積極塑造監獄干警“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的光輝形象,并時刻維護。
五、監獄企業管理不規范情況。
經自查自糾,我監區及個人未涉及此類情況。
六、部分單位或干警與“老客戶”“老關系”糾纏不清情況。
經自查自糾,我監區及個人未涉及此類情況。
七、對職務犯提供特殊關照的現象
經我監區自查自糾后發現,監區確有一定程度對職務犯區別對待現象,具體情況為職務犯往往年齡較大、普遍患有慢性疾病,且職務罪犯大部分學歷較高,思想認識相對其他罪犯較高,能夠主動積極改造、靠攏政府,所以在監規背誦、隊列訓練、內務衛生等入監教育科目考核達標后,監區會根據實際,適當降低此類罪犯的勞動強度,勞動上以“力所能及”為主,改造上以“改造思想”為主,但監區及干警對此類罪犯嚴格按照監獄管理要求處理,一切從罪犯實際情況出發,對違反監規紀律、傳播有礙改造言論、傳播抹黑機關組織、抹黑黨政制度的職務犯堅決予以更為嚴厲的打擊,絕無對職務罪犯“高人一等、特殊關照”情況。
八、領導干部不了解監區工作程序環節情況原因分析及整改措施
經監區自查自糾后發現,我作為監區主要負責人確實存在對工作程序、業務上的生疏,專業技能欠缺情況,特別是對減、假、暫業務不夠精通,在遇到相關問題時還偶爾需要找文件、查書籍,在監區的組織生活會上,同志們和我自己也就此事進行過批評與自我批評,經過一年多的努力,我已經在同志們的幫助下對監區工作的程序和環節上有了較大提高和補足,但仍有欠缺。
原因分析:1、我以前長期在科室處理相關工作,極少涉及罪犯改造一線工作內容,對監獄罪犯管理的新變化、新制度拿捏不準,了解不深,鉆研不透。2、受疫情影響,干警分批次入獄值班,難以集中學習交流,查補不足。3、個人存在等靠思想,在自己吃不準、摸不透的情況下,習慣性的將一些工作交給懂的人、會的人去做,存在一定程度的機關化傾向和官僚主義傾向。
整改措施:1、全面提高自身綜合素質。不斷擴大自身知識面,努力使自身理論水平與綜合素質能夠適應新形勢與新任務的需要,以盡快適應當今工作形勢和理論知識快速發展的要求。2、強化群眾監督,讓同志們時刻敦促提醒自己,防微杜漸,多和同志們虛心求教,教學相長。
九、領導干部利用干警提職晉升之機,收受身邊“好處”情況原因分析及整改措施
經監區自查自糾后發現,監區沒有用收受“好處”換取晉升的權錢交易行為,但存在干警晉升或職務變動時存在“迎來送往”、監區慶賀“吃請”的現象。
原因分析:1、監區干警在思想認識上還有所不足,對靠吃吃喝喝凝聚戰斗力的傳統糟粕還有所迷戀。2、沒有正確的政績觀和價值觀,認識不到晉升并不代表權力的提高,只代表肩頭為人民服務的擔子更重。
整改措施:1、嚴禁監區干警拉幫結伙搞小團體,小圈子。2、監區團建選擇與職業相關的能夠提升警體素質的活動項目如馬拉松、攀巖、射箭、真人cs等。3、加強學習教育,強化黨性修養,樹立正確的價值觀、政績觀。4、積極接受上級部門和同志們的監督。
十、黨史學習方面的問題原因分析及整改措施
政法隊伍教育整頓活動開展以來,我監區全體干警通過參加集中學習、交流研討、個人自學,對學習黨史、國史教育的重大意義有了更加清醒的認識和了解,進一步深化了對黨的初心和使命的認識,但是也存在學習的自覺性不強,沒改變那種“要我學”為“我要學”的良好學習習慣;較注重單位安排的各種政治、業務學習,而對其他學習的主動性不夠;學習的鉆勁不夠,學習過程中,認真做了筆記,但往往淺嘗輒止,沒有作深入消化,領會內涵,全面貫徹等問題。
一、工作原則和總體要求
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實《省人民政府關于實施質量興省戰略的意見》,按照《市人民政府關于實施質量興市戰略的意見》和區人民政府《關于開展“質量興區”活動的意見的通知》(濟政字〔2004〕38號)提出的各項工作目標任務,對一年來全區貫徹落實質量興區情況進行檢查。重點檢查產品質量、食品安全、工程質量、旅游和餐飲等行業服務質量,以及抗震救災物資的質量管理及質量控制等情況。此次檢查要堅持與實施名牌帶動戰略、培育名牌產品相結合,與推動完成抗震救災任務、確??拐鹁葹奈镔|質量和奧運產品安全相結合,與建立產品質量和食品安全的長效機制相結合。通過檢查,找出工作中存在的問題和薄弱環節,及時采取措施,有針對性地加以改進,確保質量興區各項目標要求得到全面落實,以優異成績迎接省、市政府檢查。并努力爭創省產品質量和食品安全專項整治示范縣(市、區)、省農村公路建設養護示范縣、省房屋建筑優質工程、省市政基礎設施優質工程、省支援四川抗震救災名牌產品。
二、檢查內容和責任分工
(一)綜合情況
區政府有關部門認真貫徹市政府和區政府有關質量興區文件精神,開展質量興區、質量興業、質量興企的基本情況。檢查領導是否重視,是否下發文件宣布開展活動,組織機構是否健全,活動是否經常,部門責任是否落實,成效是否明顯。
以上由區產品質量和食品安全工作領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)負責牽頭組織自查和材料匯總,有關部門按照檢查細則要求開展自查和材料準備,并寫出自查報告。
(二)產品質量
1、抗震救災物質特別是活動板房板材、帳篷等產品的質量狀況。重點檢查企業是否建立抗震救災物資的質量控制和質量保證體系,是否符合質量標準,是否采用質量追溯標識等。在自查的基礎上,推薦上報“省支援四川抗震救災名牌產品”。
以上由區質監分局會同區經貿、民政等部門按照檢查細則要求進行自查和材料準備,并寫出自查報告。
2、重點領域名牌產品培育。對全區列入《中國名牌產品“十一五”重點培育指導目錄》2012年度的產品及家具制造業、紡織(女裝)業等省重點扶持發展行業進行一次調查摸底。重點摸清行業的基本情況、企業規模、科技和質量水平,市場開拓以及與國內外同產業的優劣勢對比,存在的困難和問題等。在調研的基礎上,提出政策建議,并推薦上報“省重點培育和扶持的名牌產品”名單。
以上內容由區質監分局會同區經貿、貿易服務、工商、統計等部門按照檢查細則要求組織自查和材料準備,并寫出自查報告。
(三)食品質量安全
對2007年開展的產品質量和食品安全專項整治活動組織一次“回頭看”、鞏固去年的整治成果。認真組織好今年國家布置的10類重點產品和食品安全的專項整治。重點檢查生產加工點、食品小作坊、小商店、小餐館的質量衛生狀況,檢查各類農產品、水產品的質量狀況。檢查質量承諾是否落實,有關證照是否齊全,產品質量是否合格,企業質量檔案是否建立,各項規章制度是否健全,重點領域的質量安全是否得到有效治理,群眾是否滿意,是否持續達到12個100%的要求。在自行檢查的基礎上,爭取獲得第二批“省產品質量和食品安全專項整治示范縣(市、區)”。
以上由各牽頭部門會同有關單位,按照檢查細則要求組織自查和材料準備,并寫出自查報告。
(四)工程質量
1、重點檢查對口支援北川過渡安置房(學校、住宅、醫院診所、商業零售點、公共廁所等)的質量狀況。落實工程質量責任制,達到建設部的《地震災區過渡安置房建設技術導則》(建科〔2011〕94號)及防火防雷的要求,爭創抗震救災優質工程,確保支援災區的建設工程質量。
2、檢查市內房屋建筑、市政基礎設施工程以及全運會等重點工程的質量,特別是校舍、醫院、劇院、市政橋梁等公共建筑。通過檢查施工許可、竣工驗收及備案、工程建設強制性標準、抗震設防標準等執行情況,深入查找薄弱環節,進一步建立健全工程質量責任制。
以上由區建委按照檢查細則要求組織自查和材料準備,并寫出自查報告。
3、農村公路的質量狀況。重點檢查2011年在建項目是否符合工程建設標準,公路實體質量狀況如何;對已竣工的農村公路實施“回頭看”,對養護情況進行綜合檢查,重點檢查公路建設質量狀況如何,是否建立了長效養護措施,在自查的基礎上,做好爭創“農村公路建設養護示范縣”工作。
以上由區交通局牽頭按照檢查細則要求組織自查和材料準備,并寫出自查報告。
(五)服務質量
重點檢查餐飲、旅游景點等服務行業的衛生質量和服務質量。檢查有關行業協會牽頭開展“優質服務”、“服務明星”、“技術能手”等群眾性創優活動情況;有關服務行業加強企業管理,建立健全各項規章制度、崗位規范和操作規程,提升衛生質量和服務質量水平情況,以及加強服務業的品牌建設和標準化、規范化建設,促進文明經營、安全生產等情況。
以上由區衛生局會同區旅游、工商、貿易服務等部門,按照檢查細則要求組織自查和材料準備,并寫出自查報告。
三、工作程序和時間安排
(一)7月25日前,根據省、市政府考核組下發的專項考核具體內容、考核辦法以及有關優質工程、名牌產品、示范單位的評選條件,由相關牽頭部門組織制定自查實施方案。
(二)7月26日至8月5日,根據本通知及相關部門制定的實施方案的內容,有關牽頭部門按照各自的責任分工,對抗震救災物資質量、產品質量、食品安全、房屋建筑市政工程質量、農村公路建設養護、餐飲和旅游景點衛生服務質量等進行自查。8月5日前各牽頭部門向區領導小組辦公室提交自查報告和先進典型推薦名單。
(三)8月11日至9月底,根據本方案責任分工,由各責任單位按照實施方案要求做好各項準備工作,迎接全市質量興市工作檢查和省督查考核。
為進一步鞏固財政“大監督”理念,完善內部控制機制,防范和化解財政內部風險,保障財政資金和財政干部的安全性,促進財政管理科學化、精細化和財政部門廉政建設,根據財政部《財政部門內部監督檢查辦法》,依據《市財政系統2012年內部監督檢查方案的通知》及《市財政監督檢查2012年工作要點》,結合我市具體情況,特制定2012年度財政局內部監督檢查實施方案如下:
一、組織領導和檢查方式
內部監督檢查工作由財政局統一組織領導,各業務科室、二級單位、財政所分別負責,財政監督專職機構牽頭實施。采取自查和重點檢查相結合的方式進行。自查工作由各業務科室負責人、二級單位負責人及財政所所長負責,自查面要達100%,重點檢查人員由財政監督檢查局、鄉財局、預算股人員組成。
二、檢查時間
財政所內部監督檢查:自查階段2012年2月25日—3月4日,重點檢查階段2012年3月5日—3月30日。
局各業務科室及二級單位內部監督檢查:自查階段2012年2月25—3月4日,重點檢查階段2012年6月、12月,9月份接受上級交叉檢查。
三、檢查的范圍和內容
各鄉鎮財政所檢查范圍和內容:2011年度鄉鎮財務收支及本單位財務收支、財政資金(含專項資金)撥付情況及會計基礎工作的執行情況、資產和財務管理情況,有無違反財經紀律及其他違規行為,其他需要監督檢查的事項。
局各業務科室及二級單位檢查范圍和內容:財政專戶管理與資金安全檢查,科室全面履職、內部控制制度執行情況,帳冊是否健全、登記是否合法、資金狀況是否全面、對賬手續是否齊全等和二級單位2011年度財政財務收支、內部控制情況及資金安全,財政專戶撤并情況的“回頭看”。
四、檢查的方法和步驟
(一)檢查的方法
以財政資金流向為主線,采取內查與外查相結合、檢查與調查相結合的方式。內查外調,提高檢查效果,進而增強查處問題、改進管理的針對性和說服力,從而提高內部檢查的有效性。
(二)檢查的步驟
1、自查階段(2月25日—3月4日):各業務科室、二級單位及鄉鎮財政所,按照自行管理權限對2011年工作中的漏洞進行自查、自測。特別是資金管理環節、財務管理核算情況等。自查結束后,及時向財政監督檢查局報送自查報告及自查表。
2、重點檢查階段(3月5日—3月30日):結合各鄉鎮具體情況,對財政資金((含專項資金)的撥付情況、銀行帳戶管理、財政財務收支與會計基礎工作、會計信息質量及固定資產使用情況等進行檢查。檢查結束后提出相關整改落實建議,形成專題材料。
3、整改落實階段:局各科室、二級單位及財政所要針對自查和檢查中發現的問題自覺進行整改提高,對內部監督檢查建議逐條進行落實,并向財政監督局提報意見反饋,整改情況作為目標管理考評的重要內容。
五、檢查工作要求
1、被檢查單位要嚴格按照各自職責和檢查內容認真開展自查工作,自查結束后,要及時將本科室、二級單位自查報告,經分管領導簽字后報財政監督檢查局,財政所需一并報送自查表。
2、被檢查單位要全面、及時地提供檢查所需要的有關文件、帳表、憑證等相關資料,積極配合財政監督人員搞好檢查工作。
3、嚴格執行財政監督檢查程序。所有檢查項目必須嚴格依照《財政部內部監督檢查辦法》有關規定進行,依法依規處理。
接到縣委《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》的通知后,我局高度重視,立即召開了會議,成立了相關組織,精心安排,周密部署,深刻領會精神,細致查擺問題,確保工作取得實實在在的成效?,F將自查自糾工作總結匯報如下:
3月25日,我局組織全體黨員干部召開了整改落實工作會議,黨組書記李景池傳達了通知精神,認為整改落實的前提是把自查工作做好,查深、查透、查細、查真,并要求全體干部職工要認真學習、深刻領會。會上,李局長對扎實高效的落實好這項工作提出四點要求:一是要高度重視,以高度的政治責任感和使命感來完成這項工作,確保成效;二是要端正態度,要把這次自查活動作為檢測日常工作、查漏補缺的大好契機,牢牢抓住,充分利用,提高我局工作水平;三是要切實負責,相關責任人要強化責任意識,堅決把這次整改抓好、抓實;四是要搞好配合,股站之間要協調聯動,相互配合,共同完成好這項任務。
同時,局黨組印發了《自查自糾工作方案》,動員全局人員積極參與到這次自查工作中來,互相監督,共同查擺漏洞,務求工作實效。
為確保自查自糾工作的落實,明確工作責任,我局加強組織建設,為工作提供有力的組織保障。一是成立了由黨組書記李景池任組長,黨組成員魏海福、劉景全、王洪利任副組長的專項領導小組,并進行了明確分工:魏海福主抓法規股、執法隊等3個股站,劉景全主抓科教股、農經站等6個股站,戶曉華分管農機管理站、農研所等5個股站,王洪利分管農廣校、區劃辦等5個股站。通過分工,使全局所有股站全部納入到自查范圍中來,真正做到了查擺無盲點、責任全覆蓋,不留任何死角和漏洞。二是各股站站長為本股站的第一責任人,全面負責__年來項目的落實情況,并帶領全體成員抓好具體落實工作。三是局辦公室、財務室等綜合部門負責協調,做好各股站之間的銜接工作,確保查擺工作順利開展。
六月上旬至七月初,我鎮各中小學按照教育局的部署和要求,根據《京山縣人大常委會關于XX年年度評議政府部門工作方案》的要求,對照廣泛征集的意見,針對廣大群眾反映的熱點、難點問題,制定整改方案,集中時間,集中精力,用科學的發展觀統領全局,緊密聯系教育工作實際,扎實進行整改,及時開展“回頭看”,對整改工作進行深入自查,現將有關情況匯報如下:
一、加強領導,全面部署
為確保接受人大評議工作不走過場,不流于形式,切實促進行風建設,提高辦學水平,端正辦學行為,我們加強了對接受評議工作的組織領導,成了了工作領導小組和工作專班,督學丁遠金同志任組長,督學專干周永學、孫志雄、徐敬真任副組長,各中小學校長為工作組成員。進一步建立和落實了整改工作責任制,對征求的意見進行梳理后,對主要問題整改進行了責任分工,督學作為第一責任人親自抓,分管領導具體抓,明確了整改內容、目標要求、整改時限、責任單位及責任領導,結合自身特點,逐項抓落實。
二、聯系實際,認真整改
縣鎮人大代表提出的38條6大類需要整改的內容中,我鎮已全部整改完畢,并按整改要求不斷落實,具體如下:
1、切實加強了學生的安全管理,與鎮綜治辦、鎮派出所、鎮防保所等政府指南部門聯手,對校園周邊環境和載運學生的“黑車”、容留學生的“黑網吧”進行了專項整治,取得了階段性的成果。
2、切實加強了學校財務管理,嚴肅財經紀律。擬定了《學校財務預算管理暫行規定》,鑒于學校財務管理還存在著一些突出問題,擬決定進一步加強財經法規和制度的學習,加強內部監控制度的建設,積極推廣單位財務公示制。
3、切實加強了隊伍作風建設,樹立良好教育形象。制定了《羅店鎮教師隊伍作風建設整改方案》,明確了整改的內容,從政治業務學習、上班考勤、工作效率等方面進行整改,通過整改,力求達到“四個明顯”:一是通過狠抓上班考勤制度管理,促進各校教師工作作風的明顯轉變;二是通過狠抓政治業務學習活動,促進各校教師政治和業務素質的明顯增強;三是通過狠抓工作目標管理和工作督查制度,促進各校教師工作效率的明顯提高;四是通過狠抓勤政廉政建設,促進教育行風的明顯好轉。
4、切實加強了留守學生的管理,各中小學嚴格按照規定的標準,建立健全了留守學生檔案,通過互聯網絡、手機電話與留守學生的家長建立了交流溝通的互信平臺。
5、切實提高了學生的生活質量,全鎮各校普遍做到了全天候供應學生茶水,不斷翻新菜譜花樣,盡量調低飯菜價格,微利運作,保本經營。
6、切實規范了教職工管理。通過認真調研,充分聽取學校領導、教職工意見,完善教職工管理制度,根據《教育法》、《教師法》等法規,結合全鎮教育隊伍建設實際,擬定了《羅店鎮學校考評細則》、《羅店鎮校長考評細則》等管理方案,從教職工的任用、流動、請假等方面做出了明確的規定,達到依規管理、從嚴治教的目的。
一、緊緊圍繞深化認識,進一步強化了組織學習
一是進一步加強了組織領導。鎮黨委把繼續深化學習調研活動作為提高黨員干部理論素養和謀事水平的重要機遇來抓,切實加強了組織領導。11月20日,黨委專題召開了繼續深化學習調研活動動員會,書記作了專題動員報告,總結前階段工作成績,分析了存在的問題,部署了工作,并以宋發[]12號文件下發《關于繼續深化學習調研活動的通知》。各辦點干部和指導員到各村場開展了督促指導,三位縣級指導員分別在許溝、塘坊和甘羊結合當前工作實際上了輔導課。11月份全鎮舉行各類集中輔導11次。全鎮31個黨支部形成專題自清自查報告與繼續深化學習調研方案。并增派一名機關干部充實到學習實踐辦公室,專職負責抓學習實踐活動的日常工作。二是進一步強化了宣傳發動。各支部按照鎮黨委的要求,就學習實踐做到了再一次動員、再一次加壓、再一次明責、再一次宣傳,鎮村主干道懸掛條幅16條,在各村場、站所張貼村語500多條,召開全鎮廣播會2次,確保了思想認識不松勁,宣傳聲勢不下降。三是進一步注重了學習實效。注重了特殊黨員的學習。各機關干部對自己負責包干的流動黨員再一次進行了聯系,并就學習實踐進行交流溝通,并建立了交流臺帳。對每個老病殘黨員的學習情況進行了一次回頭看,采取送資料上門、結對幫學、交流談心等形式,確保了每個老病殘黨員二次學習到位。繼續采取廣播講座、集中培訓等學習方式的同時,努力創新學習方式,提高學習積極性。11月23日,我們組織機關和各站所的黨員在鎮遠教室集中學習了紅星視頻網上的三個第三批學習實踐科學發展觀講座,開展現場開展學習討論,氣氛熱烈,普遍感到收獲頗多。
二、緊緊圍繞提高謀事水平,進一步強化了調研
針對學習實踐活動的第一階段開展的調研,黨委要求全體黨政負責人就調研報告來了一次“三交三看”:交給群眾,看是否符合實際。各負責人就自己調研和形成的思路,再一次走訪群眾,由群眾檢查調查的情況是否符合現實情況,決定的安排思路和方法是否有利于提高群眾收入。二是交給同志看,看是否有待完善。召開了一次調研報告專題交流會,把自己的調研成果交給同志,看確定的思路、方法是否有前瞻性和可行性。三是交給自己,看是否有利提高謀事水平。各負責干部對照自己的調研成果,看是否通過調研,真正達到了掌握完善、提高理論水平、提升謀事辦事能力的效果。通過“三交三給”,各位黨政負責人進一步完善了調研報告,切實提高了謀事辦事的能力和水平。
三、緊緊圍繞破解難題,進一步強化了結合實踐
一、工作目標
全面排查治理交通運輸行業領域事故隱患,突出全面覆蓋、徹底治理、完善制度三個環節,確保排查覆蓋面達100%,限期內整改率達100%?;窘ǔ呻[患排查治理制度體系,有效預防和減少各類事故,遏制重特大事故,建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制,為黨的十勝利召開營造更加良好的交通運輸安全環境。
二、排查治理范圍
全區交通運輸企事業單位、交通運輸行業所有生產經營單位。重點包括:1.內河水上轄區;2.交通所轄道路基礎設施;3.交通所轄航道基礎設施;4.公路、水運在建工程;5.客運企業;6.危險品運輸企業;7.易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、雷電、暴雪等自然災害影響的企業、單位和場所;8.交通運輸企事業單位內部安全;9.近年來發生較大以上事故的單位。
三、排查治理內容及重點
在上半年隱患排查治理工作的基礎上,按照局《關于深入開展安全生產事故隱患排查治理工作的通知》確定的22項排查治理內容,全面排查治理交通行業安全監督管理存在的不足和漏洞。要特別突出道路客運、危險品運輸、交通在建工程、內河水上運輸等重點方面,抓好三個層面的深入排查:一是抓好對企業安全生產主體責任、安全規范管理和安全防范措施落實情況的排查,主要包括安全生產體制機制制度建設、安全管理組織體系、全員安全責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節;二是抓好對交通運輸工具和施工機械技術狀況的排查,要逐車逐船、逐臺機械開展“拉網式”排查,對發現的事故隱患登記造冊,建立專項整改臺賬,嚴禁技術狀況不符合安全運營要求的車船機械進入運輸市場和施工現場,做到不安全不發車、不行船、不施工;三是抓好對交通從業人員的排查,運管、海事、質監等部門要對轄區客貨運輸、船舶機駕和工程施工從業人員組織全面資質清查,進一步強化上崗資格管理和在崗繼續教育,提升從業人員的安全整體素質。
四、組織領導
為加強組織領導,強化督查力度,根據市交通運輸系統集中開展“四項排查”行動的統一安排,局成立隱患排查治理工作專門工作小組。
(一)綜合督查組
1.安全生產指導督查組:
組長:
成員:
2.汽運集團、公交公司、出租公司安全生產督查組:
組長:
成員:
3.危貨運輸安全督查組:
組長:
成員:
安全生產指導督查組負責全系統隱患排查治理工作的組織協調,將客運車隊和車站、危險品運輸企業、交通大橋和特大橋施工、危橋監護和改造、水上轄區“三客一?!北O管、路航重要設施、單位內部消防作為必查方面,采取隨機抽查、暗訪檢查等方式,深入基層、生產一線,進行實地督促檢查。汽運集團、公交公司、出租公司安全生產督查組、危貨運輸安全督查組要對發生過事故的單位或隱患未予整改的單位強化督查和抽查,要采取督查表式,認真逐項進行督查,并做好書面文字記錄,及時報送局安委辦。
(二)專項督查組
1.內河水上交通安全督查組:由區地方海事處組織實施。主要職責為:切實履行對危險品船、農用自備船、風景區游覽船、超大件運輸船等重點船舶和航行密集區的監管職責,繼續組織開展內河水上交通安全專項整治,嚴厲打擊船證不符、人證不符、“三無”船舶、超載船舶和超航區、超航線、私渡等違法違章行為。進一步規范通航水域橋梁航行警告警示標志的設置,做好洪水和臺風等復雜水情、氣候時期的防堵保暢預防預控工作。
2.道路運輸企業、內河港口企業安全督查組:由區運輸管理處組織實施。主要職責為:大力推行運輸企業每日自查、行業單位每周抽查、主管部門每月督查“三級聯動”安全檢查機制,督促企業落實交通安全主體責任,有效壓降道路運輸、內河港口安全事故的發生。
3.道路基礎設施安全督查組:由區公路管理站組織實施。主要職責為:開展道路、橋梁隱患排查和綜合治理,加大路政執法力度。對所轄公路實行精細化養護,及時清除路基、路面“病害”,及時搶修受損公路,做到全區干線公路的路面平整度、抗滑性能、排水功能、行車視距、標志標線、安全防護等主要安全技術指標達到優良等級。
4.航道基礎設施安全督查組:由區航道管理處組織實施。主要職責為:著力抓好航道通行環境的隱患排查治理,加大對航道淺灘險段疏浚改造投入。認真查處侵占航產航權的行為,定期組織清障掃床,及時清除網籪、壩埂、沉石等礙航物。
5.公路水運工程施工安全督查組:由區交通工程質監站牽頭組織實施。主要職責為:深入排查治理交通工程建設安全管理不規范的行為,嚴格執行交通建設工程施工安全許可證制度,加強交通工程施工企業安全監督,制定和落實公路水運工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械、消防安全、高大模板支撐體系高大橋梁等危險性較大工程施工安全防范措施。嚴格規定承建單位在施工現場和未交付路段設置齊全醒目、耐久性與視認性好的安全標志和安全隔離防護設施,突出抓好對大橋、特大橋、施工便道橋梁的安全監督管理。
6.單位內部安全生產督查組:由各單位根據實際情況,圍繞內部治安“人防、技防、設施防”和消防安全等重點組織實施。
專項督查組的人員組成及督查時間安排由牽頭組織實施單位具體落實,督查方案于8月30日前報局安委辦。
五、時間安排
從即日起至2012年10月底結束,按以下四個階段進行。
(一)工作部署階段(8月31日前)。各單位按照本通知要求結合各自實際,迅速制定本行業、本單位工作方案,對開展安全隱患排查治理工作進行再部署,并將相關文件精神和工作要求傳達到轄區內所有相關單位。
(二)自查自改階段(9月30日前)。各單位對排查出的隱患和問題制定自改計劃并落實整改,自查自改情況形成書面自查報告,主要包括自查工作的開展情況、自查的主要內容、查出的主要隱患和問題等,對暫時無法完成整改的要制定整改計劃。自查報告和《安全事故隱患排查治理登記表》(附件1)于9月25日前報局安委辦。
(三)檢查督導階段(10月31日前)。各單位對本系統基層單位部署并實施安全隱患排查治理情況進行全面檢查。局綜合督查組對相關重點行業、企業隱患排查治理責任、措施、資金、時限、預案“五落實”情況進行抽查。
(四)總結提升階段(11月15日前)。11月15日前,各單位對安全隱患排查治理工作進行整改驗收和“回頭看”,工作總結和《安全隱患排查治理匯總表》(附件2)于11月10日前報局安委辦。局將結合年度安全目標管理考核和平安示范點考評驗收,由局領導帶隊對各單位開展督查,督查結果將與年終考核評比一并予以通報。
六、工作要求
(一)統一思想認識。今年是黨的十召開之年,加之下半年重大活動、重大節日頻繁,抓好隱患排查治理工作,防止重大事故發生,具有重要意義。各單位領導要認清形勢,從全局和戰略的高度充分認識抓好隱患排查治理的必要性和緊迫性,將排查治理工作貫穿于今年安全管理的始終,滲透到安全生產的各個方面。
(二)加強組織領導。各單位要把隱患排查治理作為重要議題,做到與其他工作同步計劃、同步部署、同步落實。各單位也要建立強有力的組織領導機構,按照統一部署要求,抓好序時進度,抓好工作節點,做到上下銜接,條塊聯動,一級抓一級,一級促一級,強勢推進隱患排查治理工作。