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關(guān)鍵詞:信息化,發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
信息化浪潮正在越來越深刻地影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程,并改變著人們的工作和生活方式。人們也越來越迫切地意識到信息化不僅是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢,而且還是未來發(fā)展的制高點(diǎn),它關(guān)系到科技、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治、軍事、國家安全的全局,其水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化程度、綜合國力、國際競爭力和經(jīng)濟(jì)增長能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。
我國的信息化建設(shè)一直堅(jiān)持走有中國特色的信息化道路,取得了一些成績,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的跨越式發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。在建國六十周年之際,及時總結(jié)我國信息化發(fā)展進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)對我國未來的信息化建設(shè)和發(fā)展有著十分重要的意義。我國信息化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)可以概括為以下幾個方面。
1、以信息化帶動工業(yè)化
從我國信息化發(fā)展歷程不難看出,我國信息化是在相對落后的生產(chǎn)力條件下,在推進(jìn)工業(yè)化和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中,順應(yīng)世界潮流,在較高的起點(diǎn)向前推動的。在相對落后的基礎(chǔ)上發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力是我國信息化發(fā)展最核心和最根本的特征,它是建立在我國特殊的國情基礎(chǔ)上的,體現(xiàn)了我國信息化發(fā)展的特殊性。從這個特殊性出發(fā),就決定了我國的信息化不能走西方國家的老路――先工業(yè)化再信息化,而必須把工業(yè)化和信息化結(jié)合起來,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,以信息化促進(jìn)工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化并進(jìn),推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
信息化是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,可以說,工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)。信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息技術(shù)的研究與開發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都需要有工業(yè)化的發(fā)展作為載體和后盾。信息化技術(shù)的基礎(chǔ)研究、開發(fā)應(yīng)用,要由工業(yè)化發(fā)展到一定程度所獲得的資金積累來支持,同時,先進(jìn)的制造技術(shù)和發(fā)達(dá)的制造業(yè)為信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。因此,高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化是信息化發(fā)展的基礎(chǔ)條件和必要保證,沒有發(fā)達(dá)的工業(yè)化作基礎(chǔ),信息化就缺少相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)依托和技術(shù)支撐。信息化的發(fā)展不能脫離工業(yè)化的基礎(chǔ),不能盲目跨越工業(yè)化這個階段,繼續(xù)完成工業(yè)化仍是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中不可逾越的歷史任務(wù)。
2、在政府宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場作用
信息化是由國家主導(dǎo),還是由市場主導(dǎo)一直是一個有爭論的問題。從發(fā)展趨勢看,以市場為主、市場與政府互補(bǔ)進(jìn)行導(dǎo)向是信息化導(dǎo)向的基本方式,這一基本方式也可以概括成“在政府宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場作用”。一方面,政府通過統(tǒng)一規(guī)劃和基于長遠(yuǎn)及全局利益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來彌補(bǔ)市場的不足;另一方面,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,大力推進(jìn)資金籌集、工程建設(shè)、運(yùn)營管理的市場化運(yùn)作。通過政府與市場的有機(jī)結(jié)合,走出一條低成本、高效益的中國信息化道路。論文大全。
首先,信息化的發(fā)展既提出了加快市場化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需求,也為加快市場化的進(jìn)程提供了物質(zhì)手段。市場化的發(fā)展也為信息化提供了具有支持和促進(jìn)作用的活動舞臺和發(fā)展空間。因?yàn)樾畔⒒陌l(fā)展取決于科技進(jìn)步的腳步,而市場經(jīng)濟(jì)是科技進(jìn)步的土壤和水分,只有在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,科學(xué)技術(shù)才能沖破傳統(tǒng)的束縛,取得日新月異的發(fā)展,信息化才能獲得發(fā)展的動力。
其次,我們在強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場作用的時候,也不能忽視政府的作用。在作為發(fā)展中國家的中國推進(jìn)信息化,政府的地位有其特殊性。政府在信息化推進(jìn)中的作用只能加強(qiáng),不能削弱。這主要是因?yàn)椋孩傩畔⒒切畔⒓夹g(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)普及應(yīng)用和廣泛滲透的過程,但它不僅是技術(shù)本身,而是更深刻地涉及到管理制度、組織結(jié)構(gòu)以至思想觀念變革。因此,信息化是一場革命,需要政府強(qiáng)有力的推動。特別是對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱、國民教育素質(zhì)較差的發(fā)展中國家,信息化的推動更需要政府高層領(lǐng)導(dǎo)卓越的政治遠(yuǎn)見和戰(zhàn)略決策。② 推進(jìn)信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,而且是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政府的組織協(xié)調(diào)工作不可缺少。
3、以應(yīng)用需求為主導(dǎo)
信息技術(shù)、特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù),自 20 世紀(jì)80 年代以來逐漸成熟,已經(jīng)成為當(dāng)今信息化浪潮的驅(qū)動力量,但它對整個經(jīng)濟(jì)社會的影響和由此引發(fā)的變革,取決于在各個領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用。技術(shù)是手段,應(yīng)用才是目的。信息化實(shí)質(zhì)上就是不斷擴(kuò)大信息技術(shù)在各個領(lǐng)域、各個層次上的應(yīng)用。
信息技術(shù)的應(yīng)用改變了信息資源開發(fā)利用的方式,提高了信息資源轉(zhuǎn)化為財(cái)富的潛在能力。只有抓住應(yīng)用環(huán)節(jié),才能產(chǎn)生效益。信息化應(yīng)用發(fā)展是由應(yīng)用需求拉動和信息技術(shù)推動兩方面來驅(qū)動的。論文大全。一方面,信息技術(shù)的新發(fā)展為各種業(yè)務(wù)應(yīng)用的發(fā)展提供了新機(jī)遇。另一方面,信息化應(yīng)用發(fā)展又為信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展提供了推動力和更廣闊的信息產(chǎn)業(yè)市場空間。信息化進(jìn)程就是一個信息技術(shù)應(yīng)用與信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)相互推動、相互依存的進(jìn)程。
4、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合
信息化發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新。正是由于信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)具有源源不斷的創(chuàng)新性,才使其成為當(dāng)代最先進(jìn)、最活躍的生產(chǎn)力。技術(shù)創(chuàng)新已成為推動信息技術(shù)應(yīng)用的重要動力。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,首先要增加研發(fā)的投入。近年來,國家財(cái)政對科技的支持不斷增強(qiáng),我國已成為世界上研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長速度最高的國家之一。其次,還要形成一定規(guī)模的研發(fā)力量。我國的研發(fā)力量主要由大學(xué)、科研所和企業(yè)組成,其中大學(xué)和研究所主要從事基礎(chǔ)類研究和技術(shù)開發(fā)類研究,企業(yè)的研究則集中在試驗(yàn)發(fā)展領(lǐng)域,技術(shù)力量有了一定的積累。
在信息時代,技術(shù)革新的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人和組織的轉(zhuǎn)變速度。信息技術(shù)的高速更新和廣泛應(yīng)用,對原有結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程的變革和資源的重新整合產(chǎn)生深刻的影響。因此,技術(shù)創(chuàng)新必須與體制創(chuàng)新相結(jié)合。從靜態(tài)的觀點(diǎn)看,現(xiàn)有的信息技術(shù)設(shè)定了信息化發(fā)展所可能達(dá)到的上限,但實(shí)際上能達(dá)到多少則是由制度決定的。從動態(tài)的觀點(diǎn)看,良好的制度能夠推動技術(shù)可能性邊界不斷擴(kuò)大,而不良的制度只能造成技術(shù)進(jìn)步停滯不前。
5、堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)
信息化人才是信息化發(fā)展的成功之本,對其他信息化要素有著決定性的影響,是信息化的依托和關(guān)鍵。信息化行業(yè)是技術(shù)變化快、滲透能力強(qiáng)和國際化特征顯著的行業(yè),其中人才直接關(guān)系到信息化行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,被認(rèn)為是信息化推進(jìn)的核心和動力。論文大全。因而,積極推進(jìn)信息化人才建設(shè),在各行各業(yè)實(shí)施信息化人才戰(zhàn)略,是順應(yīng)時展的需要,關(guān)系到信息化的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和核心競爭力的全面提升,不僅可以對各類人才發(fā)展起到統(tǒng)領(lǐng)作用,而且對推動整個科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重要意義。
信息化是世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢。對我國來說,信息化為我們提供了新的歷史機(jī)遇,通過信息化可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),可以為進(jìn)一步改革、開放和可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。反之,錯失信息化良機(jī),我們將在新一輪的國際競爭中成為“邊緣化”國家,與發(fā)達(dá)國家的差距會越來越遠(yuǎn)。但是我們也應(yīng)看到,信息化建設(shè)是一個全新的事業(yè),信息化也是一個漸進(jìn)的歷史化發(fā)展過程,新的情況、新的問題層出不窮。不斷認(rèn)真總結(jié)各個時期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),可以避免大的決策失誤,避免低水平重復(fù)建設(shè),以減少資源的浪費(fèi)和不必要的損失,保證我國信息化建設(shè)始終沿著健康、有序的方向前進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
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2、游五洋、陶青.信息化與未來中國[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,2003年1月出版
論文摘要:新經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)以很大范圍產(chǎn)出上的平均成本遞減、相對于新企業(yè)在全球資本市場上可以獲得的融資而言不算太大的資本投入、非常高的創(chuàng)新率、迅速而頻繁的進(jìn)入和退出、消費(fèi)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)為特征的,滿足這些特征,要求在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定方面實(shí)行壟斷或者企業(yè)間的合作,縱向一體化在新經(jīng)濟(jì)中往往更為普遙。而這些特征都把新經(jīng)濟(jì)推向壟斷,同時也推向競爭?!安ㄋ辜{的這段話簡潔扮煉地概括了新經(jīng)濟(jì)時代壟斷的一些新特征,而正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下壟斷的新特征利于更好地把握新經(jīng)濟(jì)下的壟斷現(xiàn)象,而在規(guī)制的對象、認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)和手段上應(yīng)時而變,使反壟斷法更好地服務(wù)于市場。
一、新經(jīng)濟(jì)條件下壟斷市場的形成
1.網(wǎng)絡(luò)外部性、正反饋效應(yīng)和需求方規(guī)模經(jīng)濟(jì)
網(wǎng)絡(luò)外部性作為新經(jīng)濟(jì)最基本特征,是指某一信息產(chǎn)品對一用戶的價值隨著采用相同產(chǎn)品或者可兼容產(chǎn)品用戶的增加而增加的現(xiàn)象。因用戶數(shù)目增加而增加效用是產(chǎn)品的直接外部性,而由于用戶數(shù)目的增加導(dǎo)致更多互補(bǔ)產(chǎn)品供給而實(shí)現(xiàn)效用增加則是產(chǎn)品的間接外部性。網(wǎng)絡(luò)外部性是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)大過程中的一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)生于市場需求,是一種需求方規(guī)模經(jīng)濟(jì)。需求方規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在,導(dǎo)致某一特定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品用戶越多,該產(chǎn)品具有的價值越大,從而吸引更多用戶,由此形成網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張的正反饋效應(yīng)。在此效應(yīng)作用下,信息產(chǎn)品市場迅速擴(kuò)張,市場占有份額提高,市場壟斷性加強(qiáng),可能形成獨(dú)家壟斷性市場結(jié)構(gòu)。
而工業(yè)經(jīng)濟(jì)下亦存在的正反饋效應(yīng),也有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。但是這種來自供應(yīng)方規(guī)模經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的正反饋效應(yīng),在產(chǎn)品達(dá)到一定產(chǎn)量便進(jìn)入”邊際收益遞減”階段,負(fù)反饋將發(fā)揮支配作用。因此舊工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代,廠商很難將規(guī)模擴(kuò)大到壟斷整個市場的地步,單個公司主宰市場的現(xiàn)象難以出現(xiàn)。
2.兼容性與標(biāo)準(zhǔn)化競爭
產(chǎn)品的兼容性指一個“系統(tǒng)”中兩種組件結(jié)合并工作的能力。兩種產(chǎn)品結(jié)合并共同提供服務(wù)但沒有成本時,就說是兼容的。這種產(chǎn)品之間的兼容性程度直接影響網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大笑,從而影響產(chǎn)品的應(yīng)用速度和市場地位。如果產(chǎn)品兼容,擁有的網(wǎng)絡(luò)價值相同,以成本競爭優(yōu)勢地位。但是如果產(chǎn)品之間不兼容,而網(wǎng)絡(luò)外部性較強(qiáng),如果廠商采取先發(fā)優(yōu)勢進(jìn)入市場并形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在正反饋效應(yīng)作用下,可以獲取巨大的超額利和市場控制力,甚至壟斷市場。由于標(biāo)準(zhǔn)選擇中的鎖定效應(yīng),使得信息市場中,消費(fèi)者預(yù)期對產(chǎn)品的市場壟斷地位具有重要影響。在信息市場上,新生產(chǎn)品想要進(jìn)入時,除了自身技術(shù)優(yōu)勢,還要通過不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,差異化競爭等手段來積極引導(dǎo)消費(fèi)者,通過正反饋效應(yīng)來形成和擴(kuò)大市場壟斷地位。
3、產(chǎn)品或市場進(jìn)入壁壘
進(jìn)入壁壘是導(dǎo)致市場壟斷的重要因素。在信息市場上,先入者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑起后入者的市場進(jìn)入壁壘,從而導(dǎo)致市場壟斷。歸根結(jié)底是因?yàn)樾畔a(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)外部性。從網(wǎng)絡(luò)外部性和消費(fèi)者惰性產(chǎn)生的鎖定效應(yīng)來看,消費(fèi)者是進(jìn)入壁壘的設(shè)立者,雖然并非自己選擇。但是,信息市場上,技術(shù)創(chuàng)新是動態(tài)過程,創(chuàng)新而帶來競爭的持續(xù)不斷,競爭可以打破壟斷形成新的壟斷,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也會不斷更新。這些競爭圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化展開,先入方用作進(jìn)入壁壘的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為后來者進(jìn)入市場的障礙,競爭也就以此為關(guān)鍵,由此,信息技術(shù)不斷被替代和升級,也出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代壟斷的一方面特征:高競爭和高更替。
4、知識產(chǎn)權(quán)和專利權(quán)保護(hù)
知識產(chǎn)權(quán)是為了鼓勵知識產(chǎn)品生產(chǎn)而授予知識產(chǎn)品生產(chǎn)者的一定程度的壟斷權(quán),對促進(jìn)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新十分必要。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代己經(jīng)如此。企業(yè)是要從創(chuàng)新的利潤中汲取創(chuàng)新動力的。而利潤才通過發(fā)明專利加以保障。在某種程度上可以說知識產(chǎn)權(quán)是法律賦予的一種合理壟斷。在新經(jīng)濟(jì)時代,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)更使得企業(yè)在信息技術(shù)快速變化發(fā)展的情況下保持一定市場壟斷性。比如微軟公司的操作系統(tǒng)市場地位,很大程度上得益于本國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下壟斷市場的特征
1,壟斷市場的技術(shù)性
新經(jīng)濟(jì)時代的競爭主要是技術(shù)創(chuàng)新的競爭,技術(shù)壟斷是企業(yè)在市場中占據(jù)壟斷地位的關(guān)鍵因素。尤其是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心和靈魂。由于有知識產(chǎn)權(quán)和專利法的保護(hù),技術(shù)的不斷擴(kuò)散和難以仿制的特點(diǎn),創(chuàng)新企業(yè)能夠得到一定程度的技術(shù)壟斷,對企業(yè)的市場壟斷地位具有直接的決定作用。這和舊的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代不同,工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代影響競爭的決定因素在于資本,企業(yè)只有擁有足夠購買生產(chǎn)資料的資本才能在競爭中勝出。因此,競爭的積累主要是資本積累的競爭,壟斷的企業(yè)多是資本雄厚的大企業(yè)。而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代占有市場壟斷地位并不一定開始都是大企業(yè),壟斷地位不能單憑市場份額來判斷。
2.壟斷市場的易變性
在新經(jīng)濟(jì)時代,壟斷是以技術(shù)為主導(dǎo)的壟斷,技術(shù)創(chuàng)新是形成市場壟斷的關(guān)鍵性因素。由于創(chuàng)新技術(shù)的不易性和進(jìn)入壁壘,以及知識產(chǎn)權(quán)和專利法的保護(hù),再結(jié)合信息產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)外部性特征,壟斷企業(yè)在某種程度上來說有較強(qiáng)的優(yōu)勢和穩(wěn)定的市場壟斷地位。一浪高過一浪的創(chuàng)新活動也使得信息技術(shù)產(chǎn)品的生命周期越來越短,使得新經(jīng)濟(jì)下的壟斷具有很強(qiáng)的世時期性和脆弱性,更是暫時性的壟斷。熊彼特指出:任何一種壟斷地位都不可以高枕無憂的,在公共事業(yè)領(lǐng)域以外,一個獨(dú)家賣主的地位,一般只能在他行動的不像一個壟斷者時,才能夠爭取到并在幾十年內(nèi)保持住。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼曾說過:高科技的競爭本來是也必然是一場接一場的“勝者通吃”游戲。通吃壟斷只是暫時的,一旦有好的東西降臨它就會消失。要獲得壟斷利潤,壟斷廠商必須靠不斷創(chuàng)新,來維護(hù)競爭優(yōu)勢。
由此可見,新經(jīng)濟(jì)下的市場壟斷穩(wěn)定性和變動性并存,造成了整個市場的易變性。
3,壟斷市場的競爭性
新經(jīng)濟(jì)下壟斷與競爭的關(guān)系特征也發(fā)生了不同于舊工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的變化。不復(fù)是交替性關(guān)系態(tài)勢,而一定程度上互為強(qiáng)化。伴隨著技術(shù)創(chuàng)新速度加快,技術(shù)產(chǎn)品生命周期雖短,創(chuàng)新頻率提高。另外創(chuàng)新的風(fēng)險投資機(jī)制完善,減小創(chuàng)新的障礙,所以信息市場,壟斷企業(yè)面臨巨大的競爭壓力。比爾·蓋茨就已在警告員工,微軟離破產(chǎn)只有18個月。而競爭和壟斷之間呈現(xiàn)了交替性,并互相激發(fā)。
4,壟斷市場的合作性
舊工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代也存在企業(yè)之間合作,但多以價格和產(chǎn)量的合謀形式存在,損害了消費(fèi)者福利而為反壟斷法所規(guī)制。但在新經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)合作大大加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)外部性的存在,使得企業(yè)合作的價值更大。另外,消費(fèi)者導(dǎo)向的市場之形成也成為企業(yè)合作的必須選擇。此外,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為企業(yè)合作提供了良好的信息交流條件。新經(jīng)濟(jì)時代因產(chǎn)品技術(shù)性和開發(fā)風(fēng)險的提高,封閉式創(chuàng)新模式已不再適用。
論文關(guān)鍵詞:公交運(yùn)營管理體系 大慶油田 兩個環(huán)境 技術(shù)信息
論文摘要:先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是管理創(chuàng)新的關(guān)鍵,企業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展與企業(yè)管理現(xiàn)代化也是同步的,在各行各業(yè)都借著科技的力量快速前進(jìn)的時候,國有公交企業(yè)勢必走出歷史性的一步。作為礦區(qū)城市的公共交通,大慶公交有其自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,本文主要針對目前相對滯后的管理方式,試論了新形勢下必須借鑒發(fā)達(dá)城市的管理經(jīng)驗(yàn),廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),把建立和推行公交運(yùn)營管理體系作為自己的突破口或重點(diǎn),從而不斷提高城市競爭能力,為實(shí)現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展打造內(nèi)外和諧的發(fā)展環(huán)境。
而今,城市化建設(shè)的飛速發(fā)展,公交車輛的不斷增加,公交運(yùn)行管理方式的相對滯后,日益成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)。作為城市交通的中間力量,公交企業(yè)在管理上遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的社會化、市場化進(jìn)程。大慶市的公交線網(wǎng)布局是隨著油田的開發(fā)和城市的發(fā)展而逐步形成的以大慶公交總站為樞紐,多點(diǎn)輻射格局。隨著城市發(fā)展和區(qū)域功能的完善,各城區(qū)之間缺少有效接駁,造成了線路過長,重復(fù)線路多,冷線、偏線多,公交IC卡等先進(jìn)技術(shù)無法使用,影響了城市形象和公交企業(yè)發(fā)展,給乘客帶來不便。為此,筆者認(rèn)為,作為礦區(qū)城市的公共交通有自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)交通工作,借鑒發(fā)達(dá)城市的管理經(jīng)驗(yàn),廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),把建立和推行公交運(yùn)營管理體系作為自己的突破口或重點(diǎn),從而不斷提高城市競爭能力,為實(shí)現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展打造內(nèi)外和諧的發(fā)展環(huán)境。
一、公交運(yùn)營管理系統(tǒng)的主要功能及推廣意義
公交運(yùn)營管理系統(tǒng)主要針對公交規(guī)劃、管理、監(jiān)控、電子收費(fèi)以及途中公共交通信息服務(wù),系統(tǒng)由營運(yùn)監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和通信系統(tǒng)組成??蓪?shí)現(xiàn)對現(xiàn)有公交系統(tǒng)的智能化自動管理,通過調(diào)度中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào),對當(dāng)前的營運(yùn)狀態(tài)進(jìn)行不斷調(diào)整和優(yōu)化,達(dá)到充分利用資源的目的,具有自動化、智能化、直觀化、可擴(kuò)展等特點(diǎn)。
公交運(yùn)營管理體系的推廣應(yīng)用,必定是管理上的一次創(chuàng)新,必將在創(chuàng)造“兩個環(huán)境”上發(fā)揮不可替代的作用。首先,由于公交運(yùn)營管理系統(tǒng)的應(yīng)用,作為線路運(yùn)營生產(chǎn)的組織者與協(xié)調(diào)者的調(diào)度人員的工作內(nèi)容、工作流程、工作工藝都將發(fā)根本的變化,實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度,工作強(qiáng)度大幅度降低,工作環(huán)境也因此得到相應(yīng)改善;其次,借助于先進(jìn)管理手段對線路運(yùn)行狀況實(shí)施監(jiān)控,強(qiáng)調(diào)司乘人員的自我行為約束,通過系統(tǒng)信息反饋,及時解決各種突發(fā)狀況,為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),規(guī)范運(yùn)營秩序,努力為司乘人員及乘客創(chuàng)造一個安全、暢通、有序的乘車環(huán)境。
二、大慶公交運(yùn)營管理體系的實(shí)施情況
可以說,公交運(yùn)營管理系統(tǒng)的實(shí)施必將掀開公交發(fā)展史上嶄新的一頁。在建立公交運(yùn)營管理系統(tǒng)的問題上,大慶公交公司已經(jīng)有了清楚了認(rèn)識,幾年前就提出了建立智能調(diào)度指揮中心的管理思路,對大慶公交總站GPS系統(tǒng)操作平臺進(jìn)行改造,分別在讓胡路站、乘風(fēng)站建立GPS系統(tǒng)操作平臺,以三個中心始發(fā)站為中心,管理公司所有線路,調(diào)度模式將由目前的兩端調(diào)度向一端調(diào)度轉(zhuǎn)變,由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變,逐步實(shí)現(xiàn)集中調(diào)度,并通過公司信息平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)字共享,從而降低管理成本,提高工作效率和管理水平。
近年,又逐步推行IC卡路簽技術(shù),逐步取消手寫路單。把IC卡作為GPS系統(tǒng)的補(bǔ)充,管理其余沒有安裝GPS系統(tǒng)的線路,一方面將此作為單車公里核算的有效手段,降低成本;一個方面通過此項(xiàng)措施,確保對車輛運(yùn)行區(qū)間狀態(tài)的掌控,解決車輛滯站、壓點(diǎn)、超速等問題,從而提高正運(yùn)率,提高線路服務(wù)質(zhì)量,確保安全運(yùn)營。這些思路和設(shè)想,都是與公交運(yùn)營管理系統(tǒng)的管理實(shí)質(zhì)相互一致的。
經(jīng)過幾年的實(shí)施運(yùn)作,公交運(yùn)營管理體系雛形得到構(gòu)建。2010年7月份,公司在39條條件具備的公交線路上正式推行IC卡自動售票系統(tǒng);同時利用GPS系統(tǒng)對發(fā)車、運(yùn)行軌跡進(jìn)行監(jiān)控,既提高了運(yùn)營生產(chǎn)的管理水平,也提高了管理效率,促進(jìn)運(yùn)營秩序的規(guī)范;利用LED電子顯示屏公布各調(diào)線路的動態(tài)信息,很大程度上提高了管理水平和服務(wù)檔次,但這與全面實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營管理系統(tǒng)的應(yīng)用仍有很大的差距。目前,大慶公交GPS覆蓋面雖然達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),但新技術(shù)應(yīng)用還不夠熟練、設(shè)備操作人員還不夠?qū)I(yè)、功能開發(fā)還不夠全面,一系列問題制約著公交運(yùn)營管理體系的深度推廣,也因此造成了管理步伐相對落后的現(xiàn)狀。但這些實(shí)際困難并不能成為將這一工程繼續(xù)下去的阻力,相反,通過技術(shù)培訓(xùn),新技術(shù)應(yīng)用水平的不斷提高,資金投入的及時到位,各方面的大力支持和配合,公交運(yùn)營管理體系的全面推廣應(yīng)用指日可待。
三、公交運(yùn)營管理體系推行的保障措施
為確保這一科學(xué)管理體系的進(jìn)一步有效實(shí)施、應(yīng)用,筆者認(rèn)為油田公交企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)一下幾方面建設(shè):
1.建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。建立以信息技術(shù)中心為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行體系,支持新技術(shù)的推廣應(yīng)用。技術(shù)中心要加強(qiáng)自身建設(shè)和機(jī)制完善,加快形成對新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的能力。
2.強(qiáng)化引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。為了縮短與發(fā)達(dá)城市公交企業(yè)的差距,首先,要積極引進(jìn)他們的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn),縮短與其他城市先進(jìn)企業(yè)的差距;其次,要加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和進(jìn)一步的開發(fā)工作。在技術(shù)引進(jìn)中應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理,防止重復(fù)引進(jìn)、盲目引進(jìn)和低水平引進(jìn),注重產(chǎn)品的實(shí)用性。
3.重視培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。首先,在企業(yè)內(nèi)營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍。搞好企業(yè)現(xiàn)有人才的開發(fā)和利用,加強(qiáng)培訓(xùn)力度,不斷擴(kuò)充科技人員的研究領(lǐng)域,改善其知識結(jié)構(gòu),使之成為既有技術(shù)專長,又有市場眼光的創(chuàng)新型人才。其次,加大急需人才的引進(jìn)力度。尤其要針對關(guān)鍵技術(shù)人才、技術(shù)創(chuàng)新管理人才和具備綜合素質(zhì)的人才引進(jìn)。最后,強(qiáng)化激勵機(jī)制,在制度上形成“事業(yè)留人”環(huán)境,使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作更加科學(xué)、有效、持續(xù)發(fā)展。
先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是管理創(chuàng)新的關(guān)鍵,企業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展與企業(yè)管理現(xiàn)代化也是同步的,在各行各業(yè)都借著科技的力量快速前進(jìn)的時候,國有公交企業(yè)勢必走出歷史性的一步!
參考文獻(xiàn)
論文內(nèi)容提要:本文回顧了我國10多年稅收管理改革實(shí)踐,在解析主要存在問題的基礎(chǔ)上。分別提出了稅收管理理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基本思路及對策措施,以加-陜實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)稅收管理向現(xiàn)代稅收管理轉(zhuǎn)變。
伴隨著新稅制的實(shí)施和稅收征管改革的不斷深人,我國稅收管理取得了歷史性的進(jìn)步。但是。稅收管理中一些深層次的問題和矛盾,還沒有得到根本解決,特別是加人WTO后,傳統(tǒng)的稅收管理理念、管理模式和管理體制正面臨新的挑戰(zhàn),迫切要求加快稅收管理的改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代型管理轉(zhuǎn)變。
一、稅收管理的理論創(chuàng)新
理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)。創(chuàng)新稅收管理理論是變革稅收管理的前提。由于歷史的原因。長期以來,我國對稅收管理理論研究不夠重視。稅收管理理論的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于稅收改革與發(fā)展的實(shí)踐,也落后于其他一些重要社會科學(xué)領(lǐng)域。
我國稅收征管改革摸著石頭過河走了10多年。稅收征管改革從一開始就缺乏科學(xué)的理論準(zhǔn)備和理論指導(dǎo)。稅收征管改革基本上是憑經(jīng)驗(yàn)和直覺進(jìn)行。在解決改革出現(xiàn)的新情況和新問題中徘徊。無論是20世紀(jì)80年代末,進(jìn)行的“征、管、查”三分離或二分離的摸索,還是新稅制實(shí)施后,對傳統(tǒng)專管員制度全面改革,所形成的“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查”的新征管模式,以及進(jìn)人21世紀(jì)后,采取科技加管理措施,以信息化推進(jìn)專業(yè)化的深化稅收征管改革,基本上都是在理論準(zhǔn)備不足的情況下進(jìn)行的,未能從理論上對稅收管理改革目標(biāo)體系進(jìn)行深人系統(tǒng)地研究,在科學(xué)把握稅收管理的本質(zhì)、規(guī)律、原則等基本理論問題的基礎(chǔ)上,形成稅收管理改革的基本理論框架,給予稅收管理改革堅(jiān)強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。因此,在改革的目標(biāo)方向上,缺乏準(zhǔn)確清晰的定位。目標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)論證,征管改革的框架和基本模式一直處于變化之中,對征管改革的方向經(jīng)歷了反復(fù)探索和較長時間的認(rèn)識過程;在改革的思路上。始終循著相互制約的指導(dǎo)思想,沿著職能劃分的思路。把分權(quán)制約過多地寄望于征、管、查職能的分解上。追求稅收征管的模式化;在改革的范圍上,側(cè)重于稅收征管的改革,忽視稅收行政管理的改革。未能把對以納稅人涉稅事項(xiàng)為主要管理對象的稅收征收管理和以征稅機(jī)關(guān)、征稅人為主要管理對象的稅收行政管理作為改革的整體進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),忽視人力資源的配置管理和開發(fā)利用;在改革的進(jìn)程上,對不同地區(qū)制約征管改革的因素研究不夠,缺乏整體規(guī)劃。常常處于走一步看一步,造成各地改革進(jìn)度不一。帶來征管業(yè)務(wù)的不規(guī)范、信息技術(shù)應(yīng)用的不統(tǒng)一。由此導(dǎo)致稅收管理改革走了一些彎路,浪費(fèi)了不少人力、物力和財(cái)力,增大了改革成本。
當(dāng)然,稅務(wù)部門在改革實(shí)踐中也進(jìn)行了一些理論探索,但主要還是停留在對改革方案的修修補(bǔ)補(bǔ)。疲于尋求解決具體問題的措施上,缺乏在稅收管理改革實(shí)踐基礎(chǔ)上理論創(chuàng)新的自覺性和主動性。要解決稅收管理改革中的問題和矛盾,加快建立現(xiàn)代化稅收管理體系,提高稅收管理水平,必須創(chuàng)新稅收管理理論。
推進(jìn)稅收管理的理論創(chuàng)新,首先要轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)稅收管理的理論視野和研究方法,注意在改革實(shí)踐中進(jìn)行稅收管理的理論探討,善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),把成功的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、理論化;其次,要注意研究借鑒當(dāng)代西方公共管理理論和工商管理領(lǐng)域發(fā)展起來的管理理念、原則、方法和技術(shù),結(jié)合我國稅收管理的實(shí)際,創(chuàng)造性地加以吸收和運(yùn)用,形成適合中國稅收管理特點(diǎn)的新思想、新方法、新體系,并在指導(dǎo)稅收管理改革實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展;還要注意不斷研究稅收管理的內(nèi)在規(guī)律、原理和發(fā)展趨勢,善于抓住揭示稅收管理內(nèi)在客觀性的發(fā)現(xiàn)性認(rèn)識,創(chuàng)造稅收管理科學(xué)的前沿理論。通過尋求稅收管理理論突破與創(chuàng)新,推動稅收管理的組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。徹底改變我國稅收管理改革目標(biāo)不明、方向不清的被動局面,徹底改變稅收管理理念僵化、管理方式陳舊、管理手段單一的落后局面,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)稅收管理向現(xiàn)代稅收管理的根本轉(zhuǎn)變。
二、稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)是稅收管理發(fā)展的重要推動力量。創(chuàng)新稅收管理離不開現(xiàn)代科技手段的支撐。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,對稅收管理正產(chǎn)生著革命性的影響,為創(chuàng)新稅收管理開拓了廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)新稅收管理技術(shù),以信息技術(shù)和通迅技術(shù)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)稅收管理信息化是深化稅收管理改革,提高稅收管理質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的必由之路。
伴隨著稅收征管改革的深入,我國稅收管理信息化經(jīng)歷了從無到有、從人腦到電腦、從單機(jī)運(yùn)作到網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的歷史性跨越,信息技術(shù)對稅收管理的支撐作用日益顯現(xiàn),稅收管理技術(shù)有了重大突破。但不容忽視的是,我們不惜重金投入,購置相當(dāng)數(shù)量和一定檔次的計(jì)算機(jī)技術(shù)裝備,與應(yīng)達(dá)到的應(yīng)用程度和應(yīng)用效果仍有相當(dāng)差距。在推進(jìn)稅收信息化建設(shè)過程中存在著不少問題,突出表現(xiàn)在稅收信息化建設(shè)缺乏總體規(guī)劃,軟件開發(fā)應(yīng)用雜亂無序,信息系統(tǒng)平臺不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)處理缺乏層次性和綜合性,形成許多“信息孤島”;信息資源利用不充分,集中分析監(jiān)控能力不強(qiáng),導(dǎo)致高技術(shù)與低效率并存,高成本與低產(chǎn)出共生,造成人財(cái)物的極大浪費(fèi)。對此,我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)和吸取過去在稅收信息化建設(shè)中留下的深刻教訓(xùn),從戰(zhàn)略高度推進(jìn)稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)對信息化建設(shè)工程組織學(xué)的研究,克服盲目性和隨意性,加強(qiáng)對稅收管理技術(shù)的理論研究和應(yīng)用研究,徹底改變機(jī)器運(yùn)作模擬手工操作的狀況,挖掘信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的潛在效能。
創(chuàng)新稅收管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)稅收管理信息化,是科技與管理相互結(jié)合、相互促進(jìn),推動稅收管理發(fā)展,實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的過程。目的是要使人工管理與機(jī)器管理組成的整個管理體系效能最高。實(shí)現(xiàn)稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)稅收管理信息化應(yīng)突出四個重點(diǎn):
其一、堅(jiān)持按照一體化原則,遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),突出重點(diǎn),分步實(shí)施,保障安全”的指導(dǎo)思想,進(jìn)一步完善優(yōu)化信息化建設(shè)的總體方案和具體規(guī)劃,逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)程、硬件配置、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一體化,在稅收管理信息化建設(shè)整體推進(jìn)上求得新突破。
其二、從管理思想、管理戰(zhàn)略上突破傳統(tǒng)觀念和管理方式的束縛,適應(yīng)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的要求,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的互動,在現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)管理有機(jī)結(jié)合上求得新突破。通過稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新,改造管理流程,重組職能機(jī)構(gòu),
變革管理方法,優(yōu)化資源配置,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,把整個稅收管理工作有機(jī)地聯(lián)系和帶動起來,形成上下級之間、同級之間的互動響應(yīng)機(jī)制,構(gòu)建起與信息技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的管理平臺。
其三、利用先進(jìn)的通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立多層次有針對性的稅收服務(wù)技術(shù)體系。一方面大力推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)、磁盤申報(bào)、銀行卡申報(bào)等多種電子申報(bào)方式,大力推進(jìn)稅、銀、庫聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)和稅款征收信息的網(wǎng)上流轉(zhuǎn),最大限度方便納稅人及時快捷申報(bào)納稅,為實(shí)現(xiàn)集中征收奠定基礎(chǔ)。另一方面全面建立稅法咨詢、稅收法規(guī)、涉稅事項(xiàng)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),包括提供電話自動查詢和人工查詢系統(tǒng),電子化的自動催報(bào)催繳系統(tǒng);利用電子郵件向納稅人定期提供稅收政策法規(guī)信息,向特定納稅人進(jìn)行有針對性的納稅輔導(dǎo)。利用互聯(lián)網(wǎng)提供稅收法規(guī)查詢,與納稅人溝通交流,實(shí)行網(wǎng)上行政,網(wǎng)上辦理涉稅事項(xiàng),接收對偷稅違法行為和稅務(wù)人員廉政問題的舉報(bào)、投訴等等,使信息技術(shù)在方便納稅人,提高辦稅質(zhì)量和效率,降低稅收成本方面發(fā)揮重要作用。
其四、以先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托,把稅收管理全過程納入完整、統(tǒng)一、共享的信息系統(tǒng),實(shí)施全方位的實(shí)時監(jiān)控。一是建立高度集中的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)征收信息向地市局和省局集中,進(jìn)而再向省局和總局兩級集中,克服信息傳遞中封鎖、變異和沉淀,提高征收入庫操作的規(guī)范度,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理效率和質(zhì)量的全面提升。二是建立以信息收集分析利用為重點(diǎn)的稅源稅基監(jiān)控系統(tǒng)。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,管理薄弱是與信息獲取能力不足相伴而生的,只有信息完備才能實(shí)施有效管理。因此,在加強(qiáng)納稅申報(bào)信息采集管理的同時,要加快與工商、銀行、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、公安等部門的信息交流和共享,以增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取外部信息的能力。三是建立以依法行政為重點(diǎn)的管理流程控制系統(tǒng)。在將稅收管理全過程納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,利用信息技術(shù)控制業(yè)務(wù)處理流程,減少自由裁量的環(huán)節(jié)和幅度,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,參與稅收管理質(zhì)量的控制和改進(jìn),實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法行為的監(jiān)督制約,使稅收管理全過程每個環(huán)節(jié)責(zé)職、每個權(quán)能行使、每項(xiàng)工作績效,都能通過網(wǎng)絡(luò)透明地呈現(xiàn)在管理決策平臺上,提高依法行政的透明度。
三、稅收管理的組織創(chuàng)新
稅收管理機(jī)構(gòu)是根據(jù)履行國家稅收職能需要,圍繞稅收行政權(quán)力設(shè)置、劃分和運(yùn)行而形成的組織體系。設(shè)計(jì)科學(xué)的稅收管理組織結(jié)構(gòu)是有效實(shí)施稅收管理的組織保證。稅收管理組織結(jié)構(gòu)是否合理,直接關(guān)系到能否履行好國家稅收職能,能否為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù),影響到稅收管理質(zhì)量和效率的高低。
回顧我國稅收征管改革歷程,有關(guān)方面一直在尋求建立一個科學(xué)高效的稅收管理組織體系。每次征管改革幾乎都離不開對征管組織機(jī)構(gòu)的撤并調(diào)整,特別是新稅制實(shí)施后,征管組織機(jī)構(gòu)處在不斷的調(diào)整變化之中,有的撤銷稅務(wù)所,按區(qū)域設(shè)置全職能分局;有的在分局下還設(shè)有中心稅務(wù)所;有的很快又取消全職能分局,按征、管、查職能外設(shè)征收局、管理局和稽查局等專業(yè)局;有的仍留存著一直游離于機(jī)構(gòu)改革之外的外稅局、直屬局??偟恼f來,這些改革措施始終沒有打破原有征管機(jī)構(gòu)的層級,沒有跳出按征、管、查設(shè)置機(jī)構(gòu)的框框,沒有沖破地區(qū)行政管轄范圍的界限,沒有發(fā)揮運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢。稅收管理組織機(jī)構(gòu)龐大臃腫,管理層級環(huán)節(jié)過多,機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一,職能部門交叉重疊,權(quán)力結(jié)構(gòu)過于集中,管理組織過于分散,資源配置不講成本效益,組織結(jié)構(gòu)效率低下的問題依然不同程度地存在,甚至有些更為突出。
關(guān)鍵詞:小學(xué);作文教學(xué);信息技術(shù)運(yùn)用;策略
【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-1216(2016)11B-0042-01
小學(xué)作文是語文教學(xué)的重要組成部分,是教學(xué)的難點(diǎn)與重點(diǎn)。由于各種原因,學(xué)生不喜歡作文,感覺作文無話可說,無情可抒,無事可記,對作文缺乏興趣。因此,語文教師在作文教學(xué)中面臨著重重困難,許多學(xué)生應(yīng)付教師布置的寫作任務(wù),甚至照抄作文,東拼西湊,作文缺乏真情實(shí)感,條理混亂,更不敢奢望具有一定的藝術(shù)性與文學(xué)性。很多教師苦苦求索,利用多種媒體手段及方法,但是收效不大。而信息技術(shù)的出現(xiàn),為小學(xué)作文教學(xué)注入了生機(jī)與活力,信息技術(shù)為學(xué)生作文營造了豐富多彩的情境,有助于激發(fā)學(xué)生的寫作興趣,提高寫作能力。
一、運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)情境,激發(fā)學(xué)生寫作興趣
傳統(tǒng)的作文教學(xué),主要靠教師講解灌輸,教師命題、提要求,學(xué)生按要求寫作,教學(xué)手段非常陳舊單一,不能適應(yīng)小學(xué)生活潑好動的天性,很難激發(fā)學(xué)生寫作的積極性。而信息技術(shù)環(huán)境下的多媒體是集圖畫、視頻、聲音、文字等于一體的教學(xué)輔助手段,教師可以充分利用多媒體為學(xué)生創(chuàng)設(shè)生動的作文情境,提供豐富的動漫視頻素材,有效地激發(fā)學(xué)生作文熱情與靈感,提高教學(xué)效果。例如。寫“春天景色”是小學(xué)作文的常用選題,教師可以引導(dǎo)學(xué)生充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,在網(wǎng)絡(luò)上讓學(xué)生閱讀有關(guān)春天的詩句、春天的圖畫、領(lǐng)略田野春景等,學(xué)生還可以欣賞關(guān)于春天的歌曲、散文。在課堂上教師利用多媒體對春天景色進(jìn)行視頻展示,生動的教學(xué)情境,吸引學(xué)生的視聽感官參與體驗(yàn),學(xué)生對作文不再感到枯燥乏味,而是充滿興趣,學(xué)生從視頻中體會到寫春景應(yīng)該從季節(jié)的特色、顏色、生機(jī)、聲音等方面去寫,掌握了寫作技能。
二、運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)模式,加深學(xué)生情感體驗(yàn)
事實(shí)證明:傳統(tǒng)以教師講解為中心的作文教學(xué)模式通常會使作文教學(xué)陷入困境,學(xué)生的作文能力難以提高。教師必須結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)探索能夠喚起學(xué)生靈感與激情的教學(xué)模式,使學(xué)生全身心地投入到作文教學(xué)當(dāng)中,寫出富有情感的作文,這就需要教師對作文教學(xué)模式進(jìn)行創(chuàng)新性的設(shè)計(jì),對每一類型的作文采取不同的教學(xué)模式,在新穎的教學(xué)形式下,學(xué)生的讀寫及創(chuàng)新的靈感才能被激發(fā)出來,體味到寫作的喜悅與快樂。信息技術(shù)為作文教學(xué)的改革提供了平臺,教師可以利用信息技術(shù)加深學(xué)生的情感體驗(yàn),充分利用信息技術(shù)手段的豐富性、便捷性與靈活性,利用網(wǎng)絡(luò)資源對學(xué)生進(jìn)行即時性的作文訓(xùn)練,如利用QQ、微信、博客等社交平臺,讓學(xué)生相互交流寫作體驗(yàn),豐富寫作素材,共同提高寫作能力。例如,學(xué)生在寫人物類的作文時,教師可以用信息技術(shù)展現(xiàn)某個人物的事跡,也可以從網(wǎng)上下載有關(guān)人物故事視頻。上課時教師可以將典型范例向?qū)W生展示,如地震中舍身救孩子的父親、小學(xué)語文教材有關(guān)母親恩情的題材、生活中的好人好事等,都可以通過多媒體生動地展現(xiàn)出來,激發(fā)學(xué)生抒感的欲望,學(xué)生在作文中就會寫真情實(shí)感,避免了作文泛泛而談,缺乏情感。
三、運(yùn)用信息技術(shù)開闊學(xué)生視野,提升學(xué)生鑒賞能力
小學(xué)作文教學(xué)的目標(biāo)是提高學(xué)生的寫作能力,同時也要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力與鑒賞能力。利用信息技術(shù)對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新能力與鑒賞能力培養(yǎng),可以豐富作文教學(xué)的內(nèi)涵,拓展學(xué)生的視野,讓學(xué)生在寫作中學(xué)會賞析,提高學(xué)生的寫作素養(yǎng)與能力。例如,在進(jìn)行“說明文”類型的作文教學(xué)中,教師通過多媒體給學(xué)生展示了“鯨”的微課視頻,通過微課視頻和許多網(wǎng)絡(luò)資料,學(xué)生了解了許多說明文的例子。學(xué)生通過觀看視頻和感悟,開闊了眼界。教師不需要教條式介紹寫作方法,學(xué)生就可以理解寫說明文的技巧與注意事項(xiàng)。之后,教師出示題目――《家鄉(xiāng)新變化》,學(xué)生通過視頻的啟發(fā),很熟練地完成了習(xí)作任務(wù)。接著,教師將學(xué)生的文章匯集起來進(jìn)行展示,讓學(xué)生對作文進(jìn)行互評,評出優(yōu)秀作文,給予鼓勵。有效地培養(yǎng)和提高學(xué)生的鑒賞能力,與綜合作文素養(yǎng)。
四、運(yùn)用信息技術(shù)呈現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活,提高學(xué)生思維能力
小學(xué)生寫作遇到的一個最基本的問題,就是寫作缺乏思考,作文無話可說,空話連篇。因此,教師運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行作文教學(xué)時,要注重聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活,讓學(xué)生通過生活進(jìn)行思考,提升辨別是非的能力,增強(qiáng)審美體驗(yàn)。例如,在進(jìn)行議論文類型的寫作指導(dǎo)時,教師可以通過多媒體向?qū)W生展現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中的熱點(diǎn)話題,讓學(xué)生通過寫作發(fā)表看法。如對學(xué)生的“追星問題”“攙扶跌倒老人發(fā)生的問題”“網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍”等通過寫作進(jìn)行辨析與思考,由于這些都是學(xué)生熟悉的生活場景,容易引發(fā)學(xué)生的共鳴,學(xué)生自然有話可說,提高了是非辨別能力。
總之,信息技術(shù)的引入給小學(xué)作文教學(xué)模式的改革注入了動力,信息技術(shù)營造的生動有趣的教學(xué)情境可以有效激發(fā)學(xué)生的興趣,加深學(xué)生的情感體驗(yàn)。教師要善于結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn),恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用信息技術(shù)提高學(xué)生的鑒賞能力、是非分辨能力,進(jìn)而提升學(xué)生作文素養(yǎng)。
參考文獻(xiàn):
論文摘要:受張立新老師的“兩種世界兩個課堂”的教育理念的啟示,該理念直接說到教育的核心,教師與教師教育問題,提出“兩棲教師”,使得教師在現(xiàn)實(shí)的自然世界和虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中的生命更精彩,同時在傳統(tǒng)的課堂和基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的虛擬課堂開展教育教學(xué)都能游刃有余、創(chuàng)新無限。
2009年《中國電化教育》第6期發(fā)表了張立新老師的《兩種世界兩個課堂——信息社會中的教育》一文,筆者在研讀過程中,感想頗多,職業(yè)習(xí)慣使自己很自然的思考到了教師與教育上來。在研讀張老師的文章時,特別對“兩個世界”(一種是我們生存的、自然的現(xiàn)實(shí)世界;另一種是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)成的虛擬世界)和“兩個課堂”(一個是我們學(xué)校教育中長期以來,延續(xù)的傳統(tǒng)課堂;另一個是基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的虛擬課堂)的觀點(diǎn)有著特別的關(guān)注和思考。張老師文章的副標(biāo)題是:信息社會中的教育,討論教育不能不提到教師,不論是傳統(tǒng)課堂,還是虛擬課堂,都不能沒有教師。筆者想從教師、教育的角度思考這個問題。信息社會中的教師要同時生活在現(xiàn)實(shí)世界和網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中,同時在傳統(tǒng)的課堂和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的虛擬課堂中進(jìn)行教育教學(xué)都能游刃有余,創(chuàng)新無限,使得教師的生命更精彩、更輝煌。本文筆者從四方面與大家探討:
1利用各種教學(xué)資源,提高教育質(zhì)量
無論是在自然的現(xiàn)實(shí)世界,還是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的虛擬世界中,我們每個人可以自問,我們要到哪里去?就現(xiàn)代教師而言,我們已經(jīng)生存在自然的現(xiàn)實(shí)世界里,是否還需要在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的虛擬的世界中繼續(xù)打拼奮斗呢?我們現(xiàn)在在哪里?我們應(yīng)該去哪里呢?
張老師在文中的第一個命題是,“信息化社會中的人類生存狀態(tài)——游走于現(xiàn)實(shí)與虛擬兩種世界”這是告訴人們,人類的生存狀態(tài),需要在現(xiàn)實(shí)生活的自然社會和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的虛擬社會中游走生存。筆者在這里想討論的是作為教師,如何在這兩種世界中生存?如今社會,信息化建設(shè)已不是什么新話題了,隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,人類對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的需求已經(jīng)超越了單一的信息需求,而是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺滿足人們?nèi)粘I罡鱾€方面的需求。對于從事教育教學(xué)工作的教師來說,應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新教育教學(xué),已經(jīng)成為每個教師的首要選擇。教師一向被人們尊稱為“學(xué)為人師,行為世范”的楷模,在網(wǎng)絡(luò)信息時代教師也應(yīng)成為積極主動地學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)知識,使其與自己的專業(yè)知識和學(xué)科知識進(jìn)行整合或改造,并且創(chuàng)新地應(yīng)用在自己的學(xué)科專業(yè)教學(xué)中,在教育教學(xué)的行為中,不斷追求新知識、新技術(shù),不斷優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu),適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時代的發(fā)展需求。
有調(diào)查顯示,在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)方面,55.2%的教師認(rèn)為最需要學(xué)習(xí)和改進(jìn)的是“網(wǎng)絡(luò)資源的整合利用”。這一調(diào)查顯示,現(xiàn)代教師應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用問題。特別是讓教師學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)整合各種課程教學(xué)資源,以及操作各種輔助教學(xué)設(shè)備,便于把那些抽象的教學(xué)內(nèi)容,方便、直觀地呈現(xiàn)給學(xué)生,從而提高教學(xué)效果,提升教育質(zhì)量。
為此,有效驅(qū)動教師對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在教育教學(xué)的需求,把教師引領(lǐng)到利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)和優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)的信息化教育匕來。
2現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)世界互補(bǔ),指導(dǎo)教育教學(xué)
張老師在文章中說,“兩種世界中活動的主體都是人,通過人的活動,兩種世界實(shí)現(xiàn)互融。”我們討論教師,討論教育教學(xué),可以說我們的主體就是老師和學(xué)生,老師需要補(bǔ)什么?學(xué)生需要補(bǔ)什么?老師需要什么?學(xué)生需要什么?網(wǎng)絡(luò)信息時代,為教育教學(xué)的創(chuàng)新提供了新的契機(jī)。
有媒體“關(guān)于教師最需要什么樣的能力和素質(zhì)”的調(diào)查顯示,有27.6%的教師選擇了“先進(jìn)的教育理念”。聯(lián)想到筆者,曾經(jīng)主持全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題《網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)教育優(yōu)勢互補(bǔ)研究》(批準(zhǔn)號:DYBO10815)的部分任務(wù),關(guān)于學(xué)習(xí)觀的互補(bǔ)研究。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)觀,傳統(tǒng)教育學(xué)習(xí)觀與我們討論的自然現(xiàn)實(shí)世界和網(wǎng)絡(luò)虛擬世界都不是孤立存在的,最核心的互補(bǔ)應(yīng)該是思想的互補(bǔ)、思維的互補(bǔ)。筆者認(rèn)為“今天我們應(yīng)當(dāng)怎樣做教師”也好,“先進(jìn)的教育理念”也好,就是需要體現(xiàn)教育教學(xué)核心思想的互補(bǔ),就是把握自然現(xiàn)實(shí)世界和網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中的教育教學(xué)有效的、先進(jìn)的思想、思維,并用其指導(dǎo)我們的教育教學(xué)行為。
3以培養(yǎng)社會需要的各類人才為教學(xué)目標(biāo)
張老師在文中說,“信息化社會中的教育目標(biāo)——數(shù)字化生存能力”,筆者認(rèn)為,信息化社會中的教育目標(biāo),應(yīng)該與我們現(xiàn)行的教育目標(biāo)完全是一致的,“德、智、體”或是“德、智、體、美、勞”。信息化社會中的教育目標(biāo)為,德、智、體、美、勞、信息。由此也可看出“信息”的重要性。
教育的目的是培養(yǎng)社會需求的各級各類勞動者、各類人才。我們生存在網(wǎng)絡(luò)信息社會,就要培養(yǎng)適應(yīng)這個社會的適用人才,要培養(yǎng)這樣的人,我們的教師首先要有這樣的意識、知識、能力,這是對新時期教師的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們的教育方針是使受教育者在“德、智、體”等方面都得到發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的知識、能力的掌握應(yīng)當(dāng)在學(xué)生全面發(fā)展的視野之內(nèi)。由此,教師應(yīng)當(dāng)首先具有駕馭網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的能力,才能在自己的教育教學(xué)實(shí)踐中真正地創(chuàng)新和發(fā)展。
4教育信息化要實(shí)現(xiàn)教學(xué)創(chuàng)新
教師的主戰(zhàn)場在課堂,課堂是演繹教師精彩的人生,體現(xiàn)教師價值,展示教師教育教學(xué)創(chuàng)新、創(chuàng)好的主陣地。說網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也好,說教育信息化也好,它最重要的體現(xiàn)就是應(yīng)用,在教育教學(xué)中的應(yīng)用,在學(xué)校課堂中的應(yīng)用。教師在課堂中的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用、教育信息化的水平能力的體現(xiàn)才是最好的證明。
筆者近幾年來一直擔(dān)任大學(xué)二年級和三年級的《新課程的理念與創(chuàng)新》、《信息技術(shù)與課程整合》、《現(xiàn)代教育技術(shù)》等課程的教學(xué)工作,在課堂上,筆者根據(jù)自己的學(xué)習(xí)和研究,介紹了一些教材上沒有的內(nèi)容,比如,blog的應(yīng)用,國家精品課程網(wǎng)及其應(yīng)用問題。當(dāng)同學(xué)們第一次在課堂上,看到我運(yùn)用自己的博客進(jìn)行教學(xué)時,他們感到意外了。我問同學(xué)們,“你們知道博客嗎”大部分都驚奇,個別幾個說聽說過。我又問,“你們有自己的博客嗎?”沒有人回答。我說,“好的,我們從今天起就認(rèn)識博客,應(yīng)用博客為我們教學(xué)服務(wù),讓博客成為我們的教學(xué)平臺,成為我們教學(xué)互動的新平臺。從今天起,這學(xué)期以來,大部分同學(xué)都建個自己的博客?!?/p>
筆者給同學(xué)們比較全面的介紹了自己在中國教育網(wǎng)上面的博客。從注冊申請、寫博客到發(fā)表評論留言,以及常規(guī)操作一一作了介紹介紹,同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣一下子高漲起來了,一學(xué)期下來,我所擔(dān)任的教學(xué)班近200名同學(xué),共20多次課同學(xué),最多的在博客留言近2O次,大部分都在筆者的博客上留言表達(dá)了自己的心情。筆者對同學(xué)們的博客經(jīng)常瀏覽,并對其留言、文章進(jìn)行了回復(fù)或評論,鼓勵同學(xué)充分利用博客展示自己的學(xué)習(xí)成果。
實(shí)踐證明,自己的努力也得到了同學(xué)們的認(rèn)可。在筆者的博客平臺上,同學(xué)們有的給提出建議,有的提出希望,有的反思他們自己的不足。
[論文摘要]本文探討了國家信息技術(shù)政策需求和內(nèi)容框架
一、國家信息技術(shù)政策需求分析
國家信息技術(shù)政策需求的形成與信息技術(shù)應(yīng)用的13益廣泛密不可分。信息技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響,為發(fā)展社會生產(chǎn)力開辟了新的途徑。聯(lián)合國大學(xué)美國理事會(AU/UNU)曾組織了“千年工程”的研究,并于1999年6月發(fā)表了“全球未來15個機(jī)遇”的報(bào)告,其中機(jī)遇之一就是由信息技術(shù)革命推動的信息化。根據(jù)國家信息化測評中心的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示,2OOO年,我國國家信息化指數(shù)(NIQ)為38.46,其中信息技術(shù)應(yīng)用指數(shù)最高,達(dá)到65.89[1]。這表明,信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展較快,對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造開始發(fā)揮重要作用,成為拉動信息化水平提高的主要因素。但與此同時,我們也注意到,隨著信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用,信息領(lǐng)域的社會關(guān)系開始變得多樣化和復(fù)雜化,這些關(guān)系常常因人力的不正當(dāng)作用而被扭曲,產(chǎn)生矛盾和沖突。我國目前在信息技術(shù)領(lǐng)域主要面臨著以下一些問題:
(1)數(shù)字鴻溝問題。信息技術(shù)的發(fā)展給人類帶來了無盡的財(cái)富,尤其是給發(fā)達(dá)國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)利益,但同時,也使社會原有的穩(wěn)定狀態(tài)喪失,并朝著以新技術(shù)為基礎(chǔ)的新的穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過程中,信息福利的區(qū)域差異日益擴(kuò)大,全球開發(fā)和擁有信息新技術(shù)的國家獲得的信息福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于僅僅消費(fèi)信息新技術(shù)產(chǎn)品的國家。信息技術(shù)的發(fā)展對人類社會最典型的影響表現(xiàn)在:發(fā)達(dá)國家與廣大發(fā)展中國家在信息技術(shù)創(chuàng)新以及利用信息技術(shù)進(jìn)行信息獲取、處理、儲存、傳遞和利用上的差距迅速擴(kuò)大,產(chǎn)生兩極分化。這種巨大的落差,就是所謂的“數(shù)字鴻溝”,其程度大大超過了世界上的貧富差距。
全球高收入國家(約占全球人口18)的人均GDP為最低收入國家(約占全球人口20A0)的人均GDP的100倍,而按信息化指標(biāo)(如人均計(jì)算機(jī)數(shù)、人均上網(wǎng)人數(shù))衡量的差距則高達(dá)500倍以上。目前,美國一國擁有的計(jì)算機(jī)數(shù)為全世界其他國家的總和;世界上95的因特網(wǎng)用戶集中在不到5的人口中;因特網(wǎng)網(wǎng)頁中有81是英文的,中文只占了不到1的比例;世界大型數(shù)據(jù)庫中有7O設(shè)在美國;紐約一個城市擁有的網(wǎng)絡(luò)主機(jī)數(shù)超過了全部拉丁美洲和加勒比海國家的總和。目前,由信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用而導(dǎo)致的巨大數(shù)字鴻溝正呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢。
(2)信息技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化問題?,F(xiàn)代信息技術(shù)內(nèi)容復(fù)雜,開發(fā)成本高、難度大,對應(yīng)用環(huán)境有較高的要求。對于某個國家或地區(qū)的特定歷史時期,一種信息技術(shù),究竟是引進(jìn)合適,還是開發(fā)合適?如果選擇信息技術(shù)引進(jìn),那么引進(jìn)什么?從何處引進(jìn)?怎么引進(jìn)?先引進(jìn)什么后引進(jìn)什么?如果選擇信息技術(shù)開發(fā),那么開發(fā)什么?怎么開發(fā)?先開發(fā)什么后開發(fā)什么?此外,絕大多數(shù)對象技術(shù)的應(yīng)用對經(jīng)濟(jì)和社會的影響具有兩面性,即正面的影響和負(fù)面的影響都不容忽視。如何正確評估和把握對象技術(shù)?如何預(yù)測一種對象技術(shù)的潛力及應(yīng)用后可能產(chǎn)生的后果?如何防止對象技術(shù)開發(fā)或引進(jìn)中的盲目性以及最大限度地節(jié)省現(xiàn)有的存量資源?所有這些,都對信息政策提出了強(qiáng)烈的需求。就信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而言,它不僅支撐著人類信息活動的質(zhì)量和能力,而且它的非關(guān)稅壁壘效應(yīng)還是影響國家競爭優(yōu)勢的至關(guān)重要的因素。尤其是信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和信息技術(shù)專利戰(zhàn)略的有機(jī)融合,會使國家的競爭地位發(fā)生革命性的變化。正因如此,許多信息強(qiáng)國紛紛推行信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。但是信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作,對于中國這樣的發(fā)展中國家,如何使所提出的標(biāo)準(zhǔn)為國際社會承認(rèn),成為lT行業(yè)的通行標(biāo)準(zhǔn)?如何將已經(jīng)被認(rèn)可的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利工作及其他相關(guān)工作緊密地結(jié)合起來,通過創(chuàng)造行業(yè)技術(shù)壁壘優(yōu)勢來贏得競爭優(yōu)勢?所有這些,都對信息技術(shù)政策提出了強(qiáng)烈的需求。
(3)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。信息技術(shù)涉及計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、光聲記錄技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及其他與信息相關(guān)的技術(shù),屬于現(xiàn)代社會高新技術(shù)的范疇。不論是信息技術(shù)的創(chuàng)新和開發(fā),還是信息技術(shù)的推廣和利用,都離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支持。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往投資巨大,近期效益體現(xiàn)不明顯,但對人類信息活動的長遠(yuǎn)發(fā)展會產(chǎn)生重大影響。正因如此,許多國家不遺余力地加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的投人和建設(shè)。例如,韓國將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視為關(guān)系信息社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭成敗的重要因素,早在1993年就制定了建設(shè)國家超高速信息通信網(wǎng)的計(jì)劃。1999年3月,韓國信息通信部發(fā)表了一份題為《21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)韓國》的報(bào)告,將面向知識社會的信息基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)化、充分利用信息基礎(chǔ)設(shè)施促使國家生產(chǎn)率的提高及培育信息基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上的新業(yè)務(wù),作為韓國未來四年中致力突破的三個領(lǐng)域。目前,我國信息基礎(chǔ)設(shè)施尤其是信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不僅比較薄弱,而且重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重,亟待國家從政策上予以協(xié)調(diào)。此外,我國在信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)φ叩男枨筮€有很多,如在信息技術(shù)人才的培養(yǎng)和選拔、信息技術(shù)活動中的利益分配、信息產(chǎn)權(quán)、信息安全、國家和利益、國際關(guān)系等方面,都亟待從政策高度做出回答,從而形成了對國家信息技術(shù)政策日益緊迫的需求。中國加人wTO后,根據(jù)wTO的有關(guān)要求,中國社會各界,尤其是lT領(lǐng)域必須直面《信息技術(shù)協(xié)議》,嚴(yán)格履行承諾,即在2005年之前,取消半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備以及半導(dǎo)體設(shè)備的關(guān)稅,這勢必使我國當(dāng)前的國家信息技術(shù)政策需求比以往任何時候都表現(xiàn)得更為迫切。正如美國學(xué)者波拉特(M.U.Porat)所說的,現(xiàn)代信息技術(shù)引起的經(jīng)濟(jì)社會的摩擦有一部分可以根據(jù)市場原理得以解決,有一些靠市場無法解決,需要政府信息政策的調(diào)整,以爭取合理開發(fā)利用信息技術(shù)的主動地位,維護(hù)自身利益和。波拉特還以能源部門、糧食和農(nóng)業(yè)部門、健康和醫(yī)療部門、住宅和建設(shè)部門、運(yùn)輸部門、批發(fā)和零售部門為例,對這些部門信息技術(shù)應(yīng)用中的各種信息政策需求進(jìn)行了分析。由此可見,在信息技術(shù)一日千里的時代,以政策手段歸正現(xiàn)有的不良信息技術(shù)應(yīng)用行為十分迫切,這是人類步入信息時代后的共同呼聲。
二、國家信息技術(shù)政策的內(nèi)容框架
信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新、開發(fā)和應(yīng)用,迫使國家不得不以一種新的觀點(diǎn)去關(guān)注和重視用于控制信息技術(shù)的政策,特別是在內(nèi)容框架上進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。規(guī)劃和設(shè)計(jì)國家信息技術(shù)政策內(nèi)容框架的基本出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)思想,可簡要地歸結(jié)為確保國家信息技術(shù)政策能夠在發(fā)展和應(yīng)用信息技術(shù)的過程中協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系,追求國家范圍內(nèi)的信息福利最大化?,F(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展速度快,更新周期短,影響范圍廣泛,雙刃效應(yīng)顯著。如何在復(fù)雜多變的社會環(huán)境中準(zhǔn)確把握信息技術(shù)的動向并及時制定信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,如何有效地解決信息技術(shù)發(fā)展所帶來的信息安全、信息有序化、信息標(biāo)準(zhǔn)化等問題,都是國家信息技術(shù)政策的核心內(nèi)容。國家信息技術(shù)政策應(yīng)力圖解決信息技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)和應(yīng)用中出現(xiàn)的種種問題。當(dāng)然,任何政策都應(yīng)具有導(dǎo)向性和前瞻性,國家信息技術(shù)政策也不例外。為滿足這種要求,國家信息技術(shù)政策不僅應(yīng)解決現(xiàn)實(shí)信息技術(shù)活動中已出現(xiàn)的問題,而且應(yīng)具有預(yù)防和控制將來可能出現(xiàn)的問題的能力。基于此,在構(gòu)建國家信息技術(shù)政策內(nèi)容框架時,應(yīng)著重思考以下幾個方面:
1.是否與國家信息政策的總體目標(biāo)和其他分支領(lǐng)域相協(xié)調(diào)?
2.是否體現(xiàn)了信息技術(shù)本身的內(nèi)在發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律?
3.是否體現(xiàn)了各信息技術(shù)活動主體的政策需求?
4.是否可以在國家范圍內(nèi)產(chǎn)生政策效益,取得最大化的信息福利?
5.是否可以滿足信息技術(shù)發(fā)展的未來需要?
6.是否反映了信息技術(shù)當(dāng)前存在的一些核心政策問題,并且能夠有效地解決這些問題。國家信息技術(shù)政策內(nèi)容框架可從多種角度構(gòu)建。例如:按作用目的不同,可分為保護(hù)性政策、防范性政策、發(fā)展性政策;按作用形式不同,可分為鼓勵性政策、限制性政策;按生命周期不同,可分為長期政策、中期政策、短期政策;按所期望達(dá)到的目標(biāo)的大小不同,可分為總政策、分政策、宏觀政策、微觀政策;按所處的地位不同,可分為主體性政策、配套性政策??梢钥闯觯畔⒄咚婕暗姆秶鞘謴V泛的,幾乎涵蓋了與信息和信息活動有關(guān)的一切領(lǐng)域??偟幕驹瓌t是,國家信息技術(shù)政策應(yīng)能夠從不同的層面和角度,來調(diào)節(jié)信息領(lǐng)域發(fā)生的各種社會關(guān)系,解決各種信息矛盾。
(1)信息基礎(chǔ)設(shè)施政策。
在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,從宏觀上看,主要是強(qiáng)調(diào)資源共享,避免重復(fù)建設(shè)所帶來的不經(jīng)濟(jì)性。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般投入很大,而我國仍然是發(fā)展中國家,實(shí)際投入到信息基礎(chǔ)設(shè)施上的資金十分有限。在這樣的情況下,從政策上強(qiáng)調(diào)信息基礎(chǔ)設(shè)施(特別是公用通信網(wǎng))的資源共享,避免重復(fù)建設(shè)是十分必要的。從美國、日本等國的經(jīng)驗(yàn)來看,單一的政府投入一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的需要,因此,有必要從政策上對信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全面引導(dǎo),并引入和培育市場競爭機(jī)制。此外,實(shí)現(xiàn)國際聯(lián)網(wǎng),以及國內(nèi)網(wǎng)間互聯(lián)互通和三網(wǎng)(通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng))合一,必然會涉及利益(含產(chǎn)權(quán))分配、安全保護(hù)、技術(shù)方案選擇等方面的問題,這也亟待國家從政策上予以引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。我國政府從2O世紀(jì)9O年代開始并一直持續(xù)至今的電信領(lǐng)域的改革,就是這方面最突出的體現(xiàn)。
(2)信息技術(shù)的開發(fā)和引進(jìn)政策。
信息技術(shù)的開發(fā)和引進(jìn)兩條途徑并非在任何情況下都可以互相替代。從我國目前的實(shí)際情況來看,引進(jìn)和消化外來信息技術(shù)是主流,但從國家安全和的戰(zhàn)略高度來看,國家必須逐步從政策上加以引導(dǎo)和調(diào)節(jié),包括扶持若干個具有國際競爭力的信息技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè),鼓勵其開展信息技術(shù)的自主創(chuàng)新和開發(fā)活動,形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)產(chǎn)品。
(3)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化政策。
信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)有序的活動,一般包括標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目下達(dá)、資料準(zhǔn)備(方案論證)、標(biāo)準(zhǔn)草案起草和送審、審批和為正式標(biāo)準(zhǔn)等幾個環(huán)節(jié)。由于標(biāo)準(zhǔn)本身所具有的特殊功用,在信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生成過程的每個環(huán)節(jié)中,都可能會涉及到不同利益主體之間的沖突,因此,國家信息技術(shù)政策有必要對信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生成過程加以正確的引導(dǎo)。此外,在實(shí)施過程中,也會涉及到違反信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(特別是某些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))的行為,國家除了可以通過《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》對違法行為予以處罰外,政策上的宣傳和引導(dǎo)亦顯得十分必要。:
(4)信息技術(shù)利益分配和平衡政策。
信息技術(shù)本身具有中立性質(zhì),但信息技術(shù)在應(yīng)用過程中并不能避免利益分配不公問題和數(shù)字鴻溝問題的發(fā)生。例如,信息技術(shù)的應(yīng)用完全突破了傳統(tǒng)的信息獲取模式,使信息的復(fù)制和擴(kuò)散變得輕而易舉,國家信息技術(shù)政策應(yīng)當(dāng)針對這一問題,注意信息生產(chǎn)者、傳播者和使用者之間的利益分配和平衡。又如,在縮小數(shù)字鴻溝、為發(fā)展中國家和地區(qū)創(chuàng)造數(shù)字機(jī)遇方面,我國面臨著雙重?cái)?shù)字鴻溝:一是與發(fā)達(dá)國家之間存在著數(shù)字鴻溝。如美國平均每萬人計(jì)算機(jī)擁有量是我國內(nèi)地的55倍;我國是世界上人口最多的國家,但因特網(wǎng)用戶數(shù)只相當(dāng)于美國的1/8;在信息化投入方面,美國是我國的45倍。二是我國東西部之間、城鄉(xiāng)之間以及不同人群之間存在著數(shù)字鴻溝。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局國際統(tǒng)計(jì)信息中心的研究,我國信息化水平最強(qiáng)地區(qū)的信息化水平約為最弱地區(qū)的5倍;在因特網(wǎng)普及應(yīng)用方面,東西部因特網(wǎng)普及率之比為197:32,北京、上海、廣州三地的因特網(wǎng)用戶數(shù)占全國的62.33,而排名靠后的1O個省市加起來才占4.36;在因特網(wǎng)用戶構(gòu)成方面,只有0.3的用戶為農(nóng)民,85%的用戶為35歲以下的年輕人。因此,國家信息技術(shù)政策理所當(dāng)然地應(yīng)該在縮小數(shù)字鴻溝以及為發(fā)展中國家和地區(qū)創(chuàng)造數(shù)字機(jī)遇方面擔(dān)當(dāng)重任,發(fā)揮積極作用。
(5)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)和選拔政策。
一、課題開題報(bào)告含義與作用
開題報(bào)告, 就是當(dāng)課題方向確定之后,課題負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上撰寫的報(bào)請上級 批準(zhǔn)的選題計(jì)劃。 它主要說明這個課題應(yīng)該進(jìn)行研究,自己有條件進(jìn)行研究以及準(zhǔn)備如何開 展研究等問題, 也可以說是對課題的論證和設(shè)計(jì)。開題報(bào)告是提高選題質(zhì)量和水平的重要環(huán)節(jié)。
二、開題報(bào)告的結(jié)構(gòu)與寫法
開題報(bào)告主要包括以下幾個方面:
(一)課題名稱
(二)課題研究的目的、意義
(三)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、水平和發(fā)展趨勢。就是本課題有沒有人研究,研究達(dá)到什么水平, 存在什么不足以及正在向什么方向發(fā)展等。開題報(bào)告寫這些內(nèi)容一方面可以論證本課題 研究的地位和價值, 另一方面也說明課題研究人員對本課題研究是否有較好的把握。我們進(jìn)行任何科學(xué)研究,必須對該問題的研究現(xiàn)狀有清醒的了解,這在第一部分已經(jīng)談到。
(四)課題研究的理論依據(jù)。我們現(xiàn)在進(jìn)行的課題基本上都是應(yīng)用研究和發(fā)展研究,這就要求我們的研究必須有一些基本的理論依據(jù)來保證研究的科學(xué)性。比如: 我們要進(jìn)行活動課實(shí)驗(yàn)研究,我們就必須以課程理論、學(xué)習(xí)心理理論、教育心理學(xué)理論為研究試驗(yàn)的理論依據(jù)。我們進(jìn)行教學(xué)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn),就必須以教學(xué)理論、教育實(shí)驗(yàn)理論等為理論依據(jù)。
(五)課題主要研究內(nèi)容、方法
(六)研究工作的步驟
(七)課題參加人員的組成和專長。主要看參加人員的整體素質(zhì)與水平,尤其是課題負(fù)責(zé)人的水平怎么樣。如果參加人員和負(fù)責(zé)人既沒有理論又沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 這個課題就無法很 好地完成,也就無法批準(zhǔn)立項(xiàng)。
(八)現(xiàn)有基礎(chǔ)。主要是人員基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。很多課題對人員和設(shè)備方面要求是比較高的,如果基本的研究條件都沒有,這個課題同樣不能立項(xiàng)。
(九)經(jīng)費(fèi)估算。就是課題在哪些方面要用錢,用多少錢,怎么管理等。
三、開題報(bào)告論證的主要內(nèi)容
1、審定課題名稱。一是看名稱表述是否準(zhǔn)確、規(guī)范。準(zhǔn)確就是課題的名稱要把課題研究的問題是什么,研究的對象是什么交待清楚。規(guī)范就是所用的詞語、句型要規(guī)范、科學(xué),似是而非的詞不能用,口號式、結(jié)論式的句型不要用。二要看名稱是否簡潔,不能太長,能不要的字就盡量不要,如:“應(yīng)用信息技術(shù)構(gòu)建高中地理教學(xué)中學(xué)生自主學(xué)習(xí)的實(shí)踐研究”、“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高中英語聽讀教學(xué)對學(xué)生文化素養(yǎng)提高和學(xué)習(xí)策略形成之影響”、“借助信息技術(shù),變革學(xué)習(xí)方式”、“有效應(yīng)用信息技術(shù),促進(jìn)師生幸福成長”。
2、尋找研究依據(jù)。政策依據(jù)、理論依據(jù)、實(shí)踐依據(jù),充分、貼切、準(zhǔn)確,不要貼標(biāo)簽,拉大旗,喊口號。
3、分析研究背景——現(xiàn)實(shí)背景、歷史背景要清楚,符合實(shí)際。
4、查清研究現(xiàn)狀——單位的研究現(xiàn)狀及問題點(diǎn)評;國內(nèi)的研究現(xiàn)狀;國外的研究現(xiàn)狀。用書檢和網(wǎng)檢的方法。
5、論證研究價值——理論價值;實(shí)踐價值;應(yīng)用價值;科學(xué)價值;改革價值。
6、闡述研究意義——有現(xiàn)實(shí)意義;有歷史意義;有實(shí)踐意義;有方法論意義。
7、界定核心概念。就是對關(guān)鍵詞、關(guān)聯(lián)詞的概念、意義、本質(zhì)、聯(lián)系進(jìn)行闡述。
8、完善研究設(shè)計(jì)。確定研究程序;提出研究假設(shè);確定研究目標(biāo);提出研究措施;落實(shí)研究內(nèi)容;提供研究方法;劃分研究階段;落實(shí)研究人員;預(yù)測研究成果效應(yīng);建立研究組織;規(guī)劃研究管理;分析規(guī)劃研究的保障。
四、開題論證的方法以綜合評價為主:一是課題單位的自我論證評價;二是同行的論證評價;三是科研管理部門的論證評價。由預(yù)審、初審、學(xué)術(shù)評審、綜合評審四個階段組成。預(yù)審與初審可在開題前后的時間里進(jìn)行。 重點(diǎn)側(cè)重在課題選擇和課題計(jì)劃的制訂上。學(xué)術(shù)評審與綜合評審要貫穿于課題研究的全過程,重點(diǎn)放在計(jì)劃實(shí)施與成果的預(yù)期鑒定上。
五 、開題報(bào)告的寫作
(一)開題報(bào)告的組成。三個主要部分:前言、正文和結(jié)語;三個次要部分:標(biāo)題、署名、引文注釋和參考文獻(xiàn)。
(二)開題報(bào)告的結(jié)構(gòu)與寫法。
1、課題名稱。題目必須與內(nèi)容一致。確切、中肯、具體、鮮明、簡練、醒目。開題報(bào)告一般不使用副標(biāo)題。
2、署名。在題目的下面,必須簽署課題研究單位,一般不寫撰寫者姓名。署名的目的是表示對開題報(bào)告負(fù)責(zé)。
3、開題報(bào)告可以不寫內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞。
4、前言。前言是開題報(bào)告的序言。前言部分一般都應(yīng)說清楚課題選題、立項(xiàng)、批準(zhǔn)的過程,以及開題前的準(zhǔn)備、開題緣由、開題意義,開題前所進(jìn)行的調(diào)查情況所做的工作等。要力求簡明扼要,直截了當(dāng),并實(shí)事求是,要開門見山、直入主題。不要面面俱到,不著邊際,文不對題;或一步登天,言盡意止,不留余地。
5、正文。開題報(bào)告的正文部分占報(bào)告的主要篇幅,它是報(bào)告的主體。正文部分必須對再次論證的內(nèi)容進(jìn)行全面的闡述和論證,包括研究前的觀察、測試、調(diào)查、分析、學(xué)習(xí),材料形成的觀點(diǎn)和理論。如調(diào)查的問題、現(xiàn)狀和實(shí)質(zhì),產(chǎn)生問題的原因及其發(fā)展趨勢。正文部分是開題報(bào)告的關(guān)鍵部分, 它體現(xiàn)了課題組的水平, 同時也可以看出今后課題研究的狀態(tài)和水平。撰寫開題報(bào)告的正文部分,同樣要掌握充分占有材料, 要認(rèn)真對材料進(jìn)行分析、 綜合、 整理,經(jīng)過概念、判斷、推理的邏輯組織,最后得出正確的觀點(diǎn)??刹捎脠D表來集中反映數(shù)據(jù),要注意少而精,數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確無誤。正文部分要層次清楚,觀點(diǎn)鮮明,邏輯性強(qiáng),大標(biāo)題涵蓋小標(biāo)題,小標(biāo)題服務(wù)于到標(biāo)題,標(biāo)題統(tǒng)帥內(nèi)容,內(nèi)容說明標(biāo)題。
(1)課題、問題的提出? A、提出和研究的背景:現(xiàn)實(shí)背景、歷史背景。 B、提出和研究的依據(jù):政策依據(jù);理論依據(jù);實(shí)踐依據(jù)。 C、問題的研究現(xiàn)狀:國內(nèi)的、國外的,省市縣內(nèi)外的研究的,單位研究現(xiàn)狀及問題點(diǎn)評,已取得了哪些成果?已進(jìn)行了那些研究? D、問題研究的價值:理論價值;實(shí)踐價值;應(yīng)用價值;科學(xué)價值;改革價值。對解決教育實(shí)際問題(包括對本校、本地區(qū)的教育工作實(shí)際存在的問題)或回答教育理論問題有什么意義?對教育的改革和發(fā)展會有什么貢獻(xiàn)? E、問題研究的意義:現(xiàn)實(shí)意義;歷史意義;實(shí)踐意義;方法論意義。以上幾點(diǎn)要求做到:少而精;針對問題;能指導(dǎo)操作;表述簡明、準(zhǔn)確,有具體貫徹要點(diǎn),涵蓋子課題,能理解把握。
(2)課題的界定:對課題題目的界定;對條件詞、關(guān)鍵詞的界定,包括內(nèi)涵與外延。
(3)改革的主張、研究設(shè)計(jì)。 A、研究的指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想就是在宏觀上應(yīng)堅(jiān)持什么方向,符合什么要求,可以是哲學(xué)的、政治理論的,也可以是政府的教育發(fā)展規(guī)劃,也可以是有關(guān)研究問題的指導(dǎo)性意見等。 B、研究的具體目標(biāo)??偰繕?biāo)、分目標(biāo),目標(biāo)要實(shí)在,要可行。和內(nèi)容。課題研究的目標(biāo)也就是課題最后要達(dá)到的具體目的,要解決哪些具體問題,也就是本課題研究要達(dá)到的預(yù)定目標(biāo):即本課題研究的目標(biāo)定位,確定目標(biāo)時要緊扣課題,用詞要準(zhǔn)確、精練、明了。相對于 目的和指導(dǎo)思想而言,研究目標(biāo)是比較具體的,不能籠統(tǒng)地講,必須清楚地寫出來。只有目標(biāo)明確而具體,才能知道工作的具體方向是什么,才知道研究的重點(diǎn)是什么,思路就不會被各種因素所干擾。 C、研究的具體內(nèi)容。內(nèi)容要緊扣課題的目標(biāo)來分解。 D、研究的方法、原則與策略:方法、原則與策略的理論支撐;方法、原則與策略的可操作性;方法、原則與策略的活動性。課題研究的方法:有觀察法、調(diào)查法、實(shí)驗(yàn)法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、個案法、比較研究法、文獻(xiàn)資料法等。確定研究方法時要敘述清楚“做些什么” 和“怎樣做” 。 E、課題研究的步驟。課題研究的步驟,也就是課題研究在時間和順序上的安排。研究的步驟要充分考慮研究內(nèi)容的相互關(guān)系和難易程度,一般情況下,都是從基礎(chǔ)問題開始,分階段進(jìn)行,每個階段從什么時間開始,至什么時間結(jié)束都要有規(guī)定。課題研究的主要步驟和時間安排包括:整個研究擬分為哪幾個階段;各階段的起止時間;各階段要完成的研究目標(biāo)、任務(wù);各階段的主要研究步驟;本學(xué)期研究工作的日程安排等。 F、預(yù)測課題研究的成果及形式:本課題研究擬取得什么形式的階段研究成果和終結(jié)研究成果。如調(diào)查報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、研究報(bào)告、論文、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、調(diào)查量表、測試量表、微機(jī)軟件、教學(xué)設(shè)計(jì)、錄像帶等。其中調(diào)查報(bào)告、研究報(bào)告、論文是課題研究成果最主要的表現(xiàn)形式。 G、有效的組織保障:課題研究的組織機(jī)構(gòu)和人員分工在方案中,要寫出課題組長、副組長、課題組成員以及分工。課題組組長就是本課題的負(fù)責(zé)人。一個課題組應(yīng)該包括三方面的人,一是有權(quán)之士,二是有識之士,三是有志之士。有權(quán)了課題就可以得到更多的支持,有識了課題質(zhì)量、水平就會更高,有志了可以不怕辛苦,踏踏實(shí)實(shí)踏實(shí)實(shí)去干。課題組的分工必須是要分得明確合理,爭取讓每個人了解自己工作和責(zé)任,不能吃大鍋飯。但是在分工的基礎(chǔ)上,也要注意全體人員的合作,大家共同研究,共同商討,克服研究過程中的各種困難和問題。 H、其他保障:如課題組活動時間;學(xué)習(xí)什么有關(guān)理論和知識,如何學(xué)習(xí),要進(jìn)行或參加哪些培訓(xùn);如何保證研究工作的正常進(jìn)行;課題經(jīng)費(fèi)的來源和籌集;如何爭取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持和專家的指導(dǎo);如何與校外同行交流等。
6、簡短的結(jié)語。開題報(bào)告的結(jié)語要簡潔,可以對課題管理部門提希望,給研究人員提要求,可以表示課題組的態(tài)度和決心。
7、可以寫上引文注釋和參考文獻(xiàn)。撰寫開題報(bào)告時引用了他人的材料、數(shù)據(jù)、論點(diǎn)、文章要按要求注明出處。反映出課題組嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度,體現(xiàn)出開題報(bào)告的科學(xué)依據(jù),同時也是尊重他人勞動的體現(xiàn)??梢允琼撃┳?腳注,在本頁文章的下端)、文末注(段落后或篇后 注) 、文內(nèi)注(行內(nèi)夾注)和書后注四種。 開題報(bào)告也可以有“致謝” 。對于曾經(jīng)指導(dǎo)、參加過選題、論證,或?qū)Υ斯ぷ魈峁┙ㄗh或便利條件,而又沒有在課題組的同志,可用簡短的文字表示感謝。開題會上,有關(guān)專家必須詳細(xì)審查開題報(bào)告,向研究者提問質(zhì)疑。但開題會不同于成果鑒定 會,更主要的應(yīng)該是完善方案。在確定研究有明顯價值的前提下, 論證雙方應(yīng)全力討論方案,提出意見和建議、修改補(bǔ)充方案。專家審查的內(nèi)容包括:1、選題是否當(dāng),是否符合立項(xiàng)條件;2、課題論證是否充分;3、負(fù)責(zé)人的素質(zhì)或水平是否能承擔(dān)此課題;4、課題組力量如 何或分工是否得當(dāng);5、資料準(zhǔn)備如何;6、最終成果預(yù)測如何;7、是否具備完成本課題所 需的其他條件;8、經(jīng)過比較,本課題是否有更合適的承擔(dān)人;9、其他原因(加以說明) 。
開題報(bào)告范文
一、論文名稱、課題來源、選題依據(jù)
論文名稱:基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測與評估模型及其應(yīng)用研究
課題來源:單位自擬課題或省政府下達(dá)的研究課題
選題依據(jù):
技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策的前提和依據(jù)。通過技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估, 可以使企業(yè)對未來的技術(shù)發(fā)展水平及其變化趨勢有正確的把握, 從而為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決策提供科學(xué)的依據(jù), 以減少技術(shù)創(chuàng)新決策過程中的主觀性和盲目性。只有在正確把握技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向的前提下, 企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作才能沿著正確方向開展,企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力才能得到不斷加強(qiáng)。在市場競爭日趨激烈的現(xiàn)代商業(yè)中, 企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決定著企業(yè)生存和發(fā)展、前途與命運(yùn), 為了確保技術(shù)創(chuàng)新工作的正確性,企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)測和評估提出了更高的要求。
二、本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測方法可分為趨勢外推法、相關(guān)分析法和專家預(yù)測法三大類。
(1)趨勢外推法。指利用過去和現(xiàn)在的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息, 分析技術(shù)發(fā)展趨勢和規(guī)律, 在分析判斷這些趨勢和規(guī)律將繼續(xù)的前提下, 將過去和現(xiàn)在的趨勢向未來推演。生長曲線法是趨勢外推法中的一種應(yīng)用較為廣泛的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測方法,美國生物學(xué)家和人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家Raymond Pearl提出的Pearl曲線(數(shù)學(xué)模型為: Y=L?M[1+A?exp(-B·t)] )及英國數(shù)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家Gompertz提出的Gompertz曲線(數(shù)學(xué)模型為: Y=L·exp(-B·t))皆屬于生長曲線, 其預(yù)測值Y為技術(shù)性能指標(biāo), t為時間自變量, L、A、B皆為常數(shù)。Ridenour模型也屬于生長曲線預(yù)測法, 但它假定新技術(shù)的成長速度與熟悉該項(xiàng)技術(shù)的人數(shù)成正比, 主要適用于新技術(shù)、新產(chǎn)品的擴(kuò)散預(yù)測。
(2)相關(guān)分析法。利用一系列條件、參數(shù)、因果關(guān)系數(shù)據(jù)和其他信息, 建立預(yù)測對象與影響因素的因果關(guān)系模型, 預(yù)測技術(shù)的發(fā)展變化。相關(guān)分析法認(rèn)為, 一種技術(shù)性能的改進(jìn)或其應(yīng)用的擴(kuò)展是和其他一些已知因素高度相關(guān)的, 這樣, 通過已知因素的分析就可以對該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行預(yù)測。相關(guān)分析法主要有以下幾種: 導(dǎo)前-滯后相關(guān)分析、技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)驗(yàn)積累的相關(guān)分析、技術(shù)信息與人員數(shù)等因素的相關(guān)分析及目標(biāo)與手段的相關(guān)分析等方法。
(3)專家預(yù)測法。以專家意見作為信息來源, 通過系統(tǒng)的調(diào)查、征詢專家的意見, 分析和整理出預(yù)測結(jié)果。專家預(yù)測法主要有: 專家個人判斷法、專家會議法、頭腦風(fēng)暴法及德爾菲法等, 其中, 德爾菲法吸收了前幾種專家預(yù)測法的長處, 避免了其缺點(diǎn), 被認(rèn)為是技術(shù)預(yù)測中最有效的專家預(yù)測法。
趨勢外推法的預(yù)測數(shù)據(jù)只能為縱向數(shù)據(jù), 在進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測時, 只能利用過去的產(chǎn)品技術(shù)性能這一個指標(biāo)來預(yù)測它的隨時間的發(fā)展趨勢, 并不涉及影響產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、市場、社會及政策等多方面因素。在現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)中, 對于產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的預(yù)測不能簡單地歸結(jié)為產(chǎn)品過去技術(shù)性能指標(biāo)按時間的進(jìn)展來類推, 而應(yīng)系統(tǒng)綜合地考慮現(xiàn)代商業(yè)中其他因素對企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的深刻影響。相關(guān)分析法盡管可同時按橫向數(shù)據(jù)和縱向數(shù)據(jù)來進(jìn)行預(yù)測, 但由于它是利用過去的歷史數(shù)據(jù)中的某些影響產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的因素求出的具體的回歸預(yù)測式, 而所得到的回歸預(yù)測模型往往只能考慮少數(shù)幾種主要影響因素, 略去了許多未考慮的因素, 所以, 所建模型對實(shí)際問題的表達(dá)能力也不夠準(zhǔn)確, 預(yù)測結(jié)果與實(shí)際的符合程度也有較大偏差。專家預(yù)測法是一種定性預(yù)測方法,依靠的是預(yù)測者的知識和經(jīng)驗(yàn), 往往帶有主觀性, 難以滿足企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測準(zhǔn)確度的要求。以上這些技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測技術(shù)和方法為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的開展做出了很大的貢獻(xiàn), 為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)測提供了科學(xué)的方法論, 但在新的經(jīng)濟(jì)和市場環(huán)境下, 技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測的方法和技術(shù)應(yīng)有新的豐富和發(fā)展, 以克服自身的不足, 更進(jìn)一步適應(yīng)時展的需要, 為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作的開展和企業(yè)的生存與發(fā)展提供先進(jìn)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)方法。
目前,在我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評估中, 一般只考慮如下四個方面的因素: (1) 技術(shù)的先進(jìn)性、可行性、連續(xù)性; (2) 經(jīng)濟(jì)效果; (3) 社會效果; (4) 風(fēng)險性, 在對此四方面內(nèi)容逐個分析后, 再作綜合評估。在綜合評估中所用的方法主要有: Delphi法(專家法)、AHP法(層次分析法)、模糊評估法、決策樹法、戰(zhàn)略方法及各種圖例法等, 但技術(shù)創(chuàng)新的評估是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng), 其中存在著廣泛的非線性、時變性和不確定性, 同時, 還涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、社會等諸多復(fù)雜因素,目前所使用的原理和方法, 難以滿足企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新評估科學(xué)性的要求。關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新評估的研究, 在我國的歷史還不長, 無論是指標(biāo)體系還是評估方法, 均處于研究之中, 我們認(rèn)為目前在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評估方面應(yīng)做的工作是: (1) 建立一套符合我國實(shí)際情況的技術(shù)創(chuàng)新評估指標(biāo)體系; (2) 建立一種適應(yīng)于多因素、非線性和不確定性的綜合評估方法。
這種情況下, 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)就有其特有的優(yōu)勢, 以其并行分布、自組織、自適應(yīng)、自學(xué)習(xí)和容錯性等優(yōu)良性能, 可以較好地適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估這類多因素、不確定性和非線性問題, 它能克服上述各方法的不足。本項(xiàng)目以BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)作為基于多因素的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估模型構(gòu)建的基礎(chǔ), BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)由輸入層、隱含層和輸出層構(gòu)成, 各層的神經(jīng)元數(shù)目不同, 由正向傳播和反向傳播組成, 在進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估時, 從輸入層輸入影響產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測值和評估值的n個因素信息, 經(jīng)隱含層處理后傳入輸出層, 其輸出值Y即為產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)性能指標(biāo)的預(yù)測值或產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的評估值。這種n個因素指標(biāo)的設(shè)置, 考慮了概括性和動態(tài)性, 力求全面、客觀地反映影響產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的主要因素和導(dǎo)致產(chǎn)品個體差異的主要因素, 盡管是黑匣子式的預(yù)測和評估, 但事實(shí)證明它自身的強(qiáng)大學(xué)習(xí)能力可將需考慮的多種因素的數(shù)據(jù)進(jìn)行融合, 輸出一個經(jīng)非線性變換后較為精確的預(yù)測值和評估值。
據(jù)文獻(xiàn)查閱, 雖然在技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估的現(xiàn)有原理和方法的改進(jìn)和完善方面有一定的研究,如文獻(xiàn)[08]、[09]、[11]等, 但尚未發(fā)現(xiàn)將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測與評估方面的研究, 在當(dāng)前產(chǎn)品的市場壽命周期不斷縮短、要求企業(yè)不斷推出新產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)條件下, 以神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)來建立產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測與評估模型, 是對技術(shù)創(chuàng)新定量預(yù)測和評估方法的有益補(bǔ)充和完善。
三、論文預(yù)期成果的理論意義和應(yīng)用價值
本項(xiàng)目研究的理論意義表現(xiàn)在: (1) 探索新的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估技術(shù), 豐富和完善技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估方法體系; (2) 將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)測和評估, 有利于推動技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估方法的發(fā)展。
本項(xiàng)目研究的應(yīng)用價值體現(xiàn)在: (1) 提供一種基于多因素的技術(shù)創(chuàng)新定量預(yù)測技術(shù), 有利于提高預(yù)測的正確性; (2)提供一種基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的綜合評估方法, 有利于提高評估的科學(xué)性; (3) 為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估工作提供新的方法論和實(shí)用技術(shù)。
四、課題研究的主要內(nèi)容
研究目標(biāo):
以BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型為基礎(chǔ)研究基于多因素的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估模型, 并建立科學(xué)的預(yù)測和評估指標(biāo)體系及設(shè)計(jì)相應(yīng)的模型計(jì)算方法, 結(jié)合企業(yè)的具體實(shí)際, 對指標(biāo)和模型體系進(jìn)行實(shí)證分析, 使研究具有一定的理論水平和實(shí)用價值。
研究內(nèi)容:
1、影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評佑的相關(guān)指標(biāo)體系確定及其量化和規(guī)范化。從企業(yè)的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境兩個方面入手, 密切結(jié)合電子商務(wù)和知識經(jīng)濟(jì)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響, 系統(tǒng)綜合地分析影響產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的各相關(guān)因素, 建立科學(xué)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估指標(biāo)體系, 并研究其量化和規(guī)范化的原則及方法。
2、影響技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估各相關(guān)指標(biāo)的相對權(quán)重確定。影響技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和變化各相關(guān)因素在輸入預(yù)測和評估模型時, 需要一組決定其相對重要性的初始權(quán)重, 權(quán)重的確定需要基本的原則作支持。
3、基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估模型研究。 根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測的特點(diǎn), 以BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ), 構(gòu)建基于多因素的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估模型。
4、基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估模型計(jì)算方法設(shè)計(jì)。根據(jù)基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估模型的基本特點(diǎn), 設(shè)計(jì)其相應(yīng)的計(jì)算方法。
5、基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估模型學(xué)習(xí)樣本設(shè)計(jì)。根據(jù)相關(guān)的歷史資料, 構(gòu)建基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估模型的學(xué)習(xí)樣本, 對預(yù)測和評估模型進(jìn)行自學(xué)習(xí)和訓(xùn)練, 使模型適合實(shí)際情況。
6、基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估技術(shù)的實(shí)證研究。以一般企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測與評估工作為背景, 對基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估技術(shù)進(jìn)行實(shí)證研究。
創(chuàng)新點(diǎn):
1、建立一套基于電子商務(wù)和知識經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估指標(biāo)體系。目前,在技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)測和評估指標(biāo)體系方面, 一種是采用傳統(tǒng)的指標(biāo)體系, 另一種是采用國外先進(jìn)國家的指標(biāo)體系, 如何結(jié)合我國實(shí)際當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢, 參考國外先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的研究工作, 建立一套適合于我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估指標(biāo)體系, 此為本研究要做的首要工作, 這是一項(xiàng)創(chuàng)新。
2、研究基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估模型及其計(jì)算方法。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有并行分布處理、自學(xué)習(xí)、自組織、自適應(yīng)和容錯性等優(yōu)良性能, 能較好地處理基于多因素、非線性和不確定性預(yù)測和評估的現(xiàn)實(shí)問題, 本項(xiàng)目首次將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估, 這也是一項(xiàng)創(chuàng)新。
五、課題研究的基本方法、技術(shù)路線的可行性論證
1、重視系統(tǒng)分析。以系統(tǒng)科學(xué)的思想為指導(dǎo)來分析影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和變化的宏觀因素和微觀因素, 并研究影響因素間的內(nèi)在聯(lián)系, 確定其相互之間的重要度, 探討其量化和規(guī)范化的方法, 將國外先進(jìn)國家的研究成果與我國具體實(shí)際相結(jié)合, 建立我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估的指標(biāo)體系。
2、重視案例研究。從國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測與決策成功和失敗的案例中, 發(fā)現(xiàn)問題、分析問題, 歸納和總結(jié)出具有共性的東西, 探索技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測與宏觀因素與微觀因素之間的內(nèi)在關(guān)系。
3、采用先簡單后復(fù)雜的研究方法。對基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估模型的研究, 先從某一行業(yè)出發(fā), 定義模型的基本輸入因素, 然后, 逐步擴(kuò)展, 逐步增加模型的復(fù)雜度。
4、理論和實(shí)踐相結(jié)合。將研究工作與具體企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際相結(jié)合, 進(jìn)行實(shí)證研究, 在實(shí)踐中豐富和完善, 研究出具有科學(xué)性和實(shí)用性的成果。
六、開展研究已具備的條件、可能遇到的困難與問題及解決措施
本人長期從事市場營銷和技術(shù)創(chuàng)新方面的研究工作, 編寫出版了《現(xiàn)代市場營銷學(xué)》和《現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)》等有關(guān)著作, 發(fā)表了“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與營銷管理創(chuàng)新”、“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與營銷組織創(chuàng)新”及“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與營銷觀念創(chuàng)新”等與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的學(xué)術(shù)研究論文, 對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)測和評估有一定的理論基礎(chǔ), 也從事過企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新方面的策劃和研究工作, 具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 與許多企業(yè)有密切的合作關(guān)系, 同時, 對神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也進(jìn)行過專門的學(xué)習(xí)和研究, 所以, 本項(xiàng)目研究的理論基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)及實(shí)驗(yàn)場所已基本具備, 能順利完成本課題的研究, 取得預(yù)期的研究成果。
七、論文研究的進(jìn)展計(jì)劃
xxxx.07-xxxx.09:完成論文開題。
xxxx.09-xxxx.11:影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的指標(biāo)體系研究及其量化和規(guī)范化。
xxxx.11-xxxx.01:基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估模型的構(gòu)建。
xxxx.01-xxxx.03:基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估模型計(jì)算方法研究。
xxxx.03-xxxx.04:基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評估模型體系的實(shí)證研究。
xxxx.04-xxxx.06:完成論文寫作、修改定稿,準(zhǔn)備答辯。
論文關(guān)鍵詞:圖書館;知識管理;管理創(chuàng)新;
知識管理是知識經(jīng)濟(jì)時代一種全新的管理,它充分體現(xiàn)了知識經(jīng)濟(jì)時代管理的特征:信息化、柔性化、創(chuàng)新性和適應(yīng)性。知識管理產(chǎn)生與知識型企業(yè)的管理實(shí)踐均已得到了成功的驗(yàn)證,正成為世界范圍內(nèi)企業(yè)管理的新趨勢。管理創(chuàng)新就是創(chuàng)造一種更有效的資源整合范式,既可提出一種新的管理思路,又可創(chuàng)立一個新的組織機(jī)構(gòu),還可籌劃一種新的管理方法,以及設(shè)計(jì)一種新的管理模式,并能帶動實(shí)施新的制度改革。顯然,高校圖書館作為從事知識信息資源的專門機(jī)構(gòu),研究和借鑒知識管理的經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)現(xiàn)有工作,進(jìn)行有效的規(guī)劃管理,很有必要。
1知識管理是管理創(chuàng)新的必然選擇
1.1知識管理是時代的趨勢
網(wǎng)絡(luò)通訊、信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展要求圖書館管理人員要以新知識為基礎(chǔ),加強(qiáng)合作,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,創(chuàng)新地、努力地去適應(yīng)新的社會化生產(chǎn)和流通方式。知識管理成為重要的解決思路。
1.2知識管理是服務(wù)工作的創(chuàng)新需要
1.2.1堅(jiān)持用戶中心的服務(wù)取向知識管理貫徹
以用戶為中心,把信息用戶、信息資源和信息技術(shù)緊密結(jié)合起來,針對用戶結(jié)構(gòu)、閱讀傾向、各群體數(shù)量及比例、利用圖書館的頻率和方式、對圖書館的需求層次和滿足程度、將來的發(fā)展等參數(shù),連續(xù)地收集用戶數(shù)據(jù),深人研究用戶信息需求,針對性地調(diào)整服務(wù)對策,擴(kuò)大和提升圖書館信息服務(wù)與知識服務(wù)層次與水平。
1.2.2強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)容的知識性
知識經(jīng)濟(jì)對圖書館提出了較高的知識性要求,圖書館知識管理服務(wù)也要著重于基于知識的開發(fā)、創(chuàng)新與利用。首先,在服務(wù)內(nèi)容的深度上,實(shí)施知識挖掘與知識發(fā)現(xiàn),思考信息開發(fā)和利用有序化,使原有信息和知識得到系統(tǒng)、綜合和深人地揉合融化,再通過新思想、新觀點(diǎn)的醞釀再生,產(chǎn)生具有針對性、使用性更強(qiáng)的知識,實(shí)現(xiàn)資本知識的更新、整合和增值;其次,在服務(wù)內(nèi)容的廣度上,應(yīng)盡量擴(kuò)展相關(guān)問題的知識涵蓋面,充分依托圖書館豐富的各種實(shí)體資源和網(wǎng)上虛擬資源,積極依靠現(xiàn)代信息技術(shù)。
1.2.3拓展方式靈活的知識服務(wù)
圖書館應(yīng)在信息服務(wù)的基礎(chǔ)上,充分利用和調(diào)動知識工作者的智慧進(jìn)行特定問題的分析、診斷和解決來開展知識服務(wù)。采取方式要靈活多樣,諸如基于分析和基于內(nèi)容的參考咨詢服務(wù)專業(yè)化信息服務(wù)、服務(wù)工作的創(chuàng)新,包括新技術(shù)的采用、新成果的開發(fā)以及管理方式、服務(wù)方式的創(chuàng)新。
2圖書館知識管理的創(chuàng)新發(fā)展策略
2.1凸現(xiàn)數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)
圖書館在向數(shù)字化轉(zhuǎn)化過程中保留書目檢索、書刊閱覽和借閱等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目之外,還要創(chuàng)建信息咨詢中心、展覽中心、學(xué)術(shù)交流中心、教育培訓(xùn)中心等部門。利用數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)手段,進(jìn)行業(yè)務(wù)重組和服務(wù)創(chuàng)新,以提高信息獲取的力度。電子閱覽室由于可為讀者提供海量信息,可作為重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)展。建立電子閱覽室不但要考慮數(shù)字文獻(xiàn)的品種與數(shù)量,而且應(yīng)重視管理模式和運(yùn)行手段。電子閱覽室和書刊閱覽室具有優(yōu)勢互補(bǔ)關(guān)系,讀者可根據(jù)自己的閱讀習(xí)慣和文獻(xiàn)載體選擇不同的閱讀方式。
在資源共享的前提下要盡量保持本館核心刊物的完整性和連續(xù)性。今后,圖書館應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目應(yīng)該是咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。咨詢業(yè)務(wù)不要只限于書目查詢,要向深層發(fā)展,利用館藏文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)信息承接專題咨詢或開展課題跟蹤服務(wù)。圖書館的信息咨詢中心或參考咨詢部應(yīng)面對用戶的直接需求,開展有償服務(wù),成為全館最具吸引力和大有作為的業(yè)務(wù)部門。專業(yè)圖書館如果能有針對性地篩選網(wǎng)上資源,創(chuàng)建不同類型信息資源庫和各類元數(shù)據(jù)庫,將會使咨詢業(yè)務(wù)更加貼近科研工作。
2.2推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與知識整合
信息技術(shù)創(chuàng)新是知識管理的保障。隨著我國圖書館的自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)、以及公共信息資源結(jié)構(gòu)化整合日趨完善?!皶课墨I(xiàn)信息共享系統(tǒng)”也可以在網(wǎng)上進(jìn)行公共書目查詢、聯(lián)機(jī)編目、館際互借和網(wǎng)上預(yù)約、續(xù)借等。各高校圖書館可以在局域網(wǎng)上建設(shè)共享的、特色的、實(shí)用的各類文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫,并提倡相互合作,形成規(guī)模。CERNET給160多所高校圖書館的信息傳遞提供了高速寬闊地連接通道。它將圖書館服務(wù)工作推進(jìn)到一個新水平,提供了發(fā)展的新契機(jī)。知識整合即是對外部需求做出迅速反應(yīng),運(yùn)用內(nèi)部不同分布的信息資源通過現(xiàn)代技術(shù)集結(jié)在一起,形成科技信息集成服務(wù)的環(huán)境??梢酝ㄟ^Internet對可“存取”電子資源和大量網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合,按照用戶的需求,通過各種信息和手段,進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)的組織整理,以滿足讀者方便、快捷地利用。這種整理已不是傳統(tǒng)意義上簡單整理,而是學(xué)習(xí)、研究和圖書館實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。并重視和強(qiáng)調(diào)知識信息在傳承聚變中的主導(dǎo)作用。信息技術(shù)使現(xiàn)代圖書館以數(shù)據(jù)庫的形式、結(jié)構(gòu)化地存儲所有顯性知識,打破信息交流的時空限制,逐步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化作業(yè)和數(shù)字化信息服務(wù),使人類信息交流進(jìn)行更為生動、更為高效,獲取的范圍更為寬大,這樣讀者可以在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行學(xué)習(xí)和開展科研工作,又可激發(fā)知識工作者的創(chuàng)新意識、促進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新能力的鍛煉和提高??梢娦畔⒓夹g(shù)創(chuàng)新的目的是尋求信息處理能力與人的知識創(chuàng)新能力的最佳結(jié)合,在整個知識管理過程中更為便利和有效地實(shí)現(xiàn)知識共享。
2.3圖書館館員的創(chuàng)新管理
2.3.1建立圖書館管理人才培養(yǎng)模式
造就一批富有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的管理人才。在高等院校的圖書情報(bào)專業(yè)中加強(qiáng)管理學(xué)專業(yè)的建設(shè),有目標(biāo)地培養(yǎng)一批年輕有為和高素質(zhì)的館長;選送具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高文化素質(zhì)的在職人員到大學(xué)圖書館管理專業(yè)或管理研究生班學(xué)習(xí)深造,學(xué)成后直接進(jìn)人圖書館管理層,以改善和更新圖書館管理人才結(jié)構(gòu)。
2.3.2營造圖書館管理創(chuàng)新氛圍,鼓勵創(chuàng)新活動
首先,轉(zhuǎn)變館長既是決策人又是管理人及政府官員身份,從行政制度上打破官僚化、僵硬地管理和應(yīng)變遲鈍的作風(fēng)。其次,規(guī)范圖書館在圖書館的性質(zhì)、職能、社會地位以及圖書館的經(jīng)費(fèi)來源、管理體制、組織結(jié)構(gòu)、資源布局與共享等。最后,要突出自己的文化特色。通過激勵機(jī)制調(diào)動員工發(fā)揮才智的積極性,形成一種鼓動人、激勵人、催人奮進(jìn)的良好文化氛圍。把文獻(xiàn)資源利用與開發(fā)作為文獻(xiàn)開發(fā)的前提和保證。
2.3.3確立館長在圖書館管理創(chuàng)新中的核心地位
圖書館的管理創(chuàng)新在很大程度上取決于館長的創(chuàng)新意識、決策能力及其感召力。不能因?yàn)楣芾韯?chuàng)新提倡全員參與性而輕視館長在實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新中的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)角色。
2.4建立圖書館員的創(chuàng)新意識
創(chuàng)新是知識管理的核心,人是知識管理的關(guān)鍵。
2.4.1館員要更新觀念,努力使自己具備多種素質(zhì)
無論計(jì)算機(jī)的信息處理能力有多大,它們僅僅是人類的一種工具。圖書館館員要在知識管理中擔(dān)任許多新角色,例如,“知識分析家”、“知識管理者”、“知識領(lǐng)航員”等等。角色的轉(zhuǎn)變要依賴于館員思維方式的轉(zhuǎn)變;館員要掌握多項(xiàng)技術(shù),努力成為多面手;技術(shù)發(fā)展的速度之快,促使館員只有不斷的學(xué)習(xí)創(chuàng)新,才能為自己贏得發(fā)展機(jī)會;館員要具備團(tuán)隊(duì)合作精神,通力協(xié)作共同實(shí)現(xiàn)顯性知識與隱性知識的共享。
2.4.2館員培養(yǎng)自我管理創(chuàng)新意識