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一、概述
依照“以公開(kāi)為原則,局根據(jù)年市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)和政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)確定的主要任務(wù)。不公開(kāi)為例外”總體要求,進(jìn)一步深化信息公開(kāi)的內(nèi)容,完善信息公開(kāi)的制度,增強(qiáng)信息公開(kāi)的效果,抓鞏固、抓提高、抓落實(shí)上下好功夫。主要做好以下工作:
1進(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)制。充分發(fā)揮本局政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)兩個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。制定了本局年度政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn),進(jìn)一步明確需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作,著力理順工作環(huán)節(jié),規(guī)范工作流程,完善體制機(jī)制;進(jìn)一步明確本局各科室(單位)政府信息公開(kāi)工作中的責(zé)任,促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作正常有序開(kāi)展。
2進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)和制度執(zhí)行。強(qiáng)化政府信息公開(kāi)工作的制度保證。嚴(yán)格依照失密審查制度對(duì)公文信息進(jìn)行審核,促進(jìn)各科室(單位)及時(shí)梳理政府信息,確保新產(chǎn)生的政府信息在簽發(fā)過(guò)程中得到界定,以此不時(shí)深化政府信息公開(kāi)的內(nèi)容。
3扎實(shí)做好政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作。依照本市政府信息公開(kāi)工作的要求。及時(shí)報(bào)送給政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站;依照要求,對(duì)公文信息進(jìn)行了梳理,編制了相應(yīng)的政府信息目錄;嚴(yán)格依照依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的工作流程、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、操作要求料理公眾的政府信息申請(qǐng)。
4政府信息公開(kāi)工作其他方面情況。對(duì)政府信息公開(kāi)方面的法規(guī)規(guī)章、政策文件、文化工作失密規(guī)定等進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
全文電子化率達(dá)100%本局到年12月累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息百余條。
主要內(nèi)容涉及文化系統(tǒng)信息宣傳和政府信息公開(kāi)的年度工作要點(diǎn),主動(dòng)公開(kāi)的信息中。包括需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作、工作要求、保證措施等,對(duì)提高本市文化系統(tǒng)信息宣傳工作水平,保證政府信息公開(kāi)工作有序有效開(kāi)展具有積極作用。
局認(rèn)真落實(shí)《市政府信息公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)要求,主動(dòng)公開(kāi)信息工作中。從方便公民、法人和其他組織進(jìn)行咨詢(xún)和監(jiān)督出發(fā),優(yōu)先選用信息化手段,政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同步公開(kāi)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,成為最快捷、最方便、最受歡迎的信息公開(kāi)渠道。根據(jù)便民、有效的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù),對(duì)公眾關(guān)注的與審計(jì)工作、財(cái)經(jīng)工作有關(guān)的立法信息、立法動(dòng)態(tài),及時(shí)進(jìn)行收集、整理和上網(wǎng),方便公眾查詢(xún)。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
局具體明確了依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的受理申請(qǐng)機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)?zhí)岢龇绞?、申?qǐng)受理流程、服務(wù)方式和內(nèi)容,為積極穩(wěn)妥地做好社會(huì)公眾提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)受理順序,明確操作要求和辦結(jié)時(shí)限,不時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。
四、復(fù)議、訴訟和申訴情況
局按照《市政府信息公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)》精神,為了充分保證公民、法人和其他組織對(duì)政府信息的知情權(quán)、獲取權(quán)和監(jiān)督權(quán)。制定了嚴(yán)格的監(jiān)督和救濟(jì)措施。明確規(guī)定:公民、法人和其他組織認(rèn)為我局沒(méi)有依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù),可以向有關(guān)部門(mén)投訴;認(rèn)為我局的具體行政行為違反《實(shí)施意見(jiàn)》要求,侵犯其合法權(quán)益,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟;認(rèn)為我局的具體行政行為違反《實(shí)施意見(jiàn)》要求,并造成其經(jīng)濟(jì)損失的可以依法請(qǐng)求賠償。
局未收到任何針對(duì)我局政府信息公開(kāi)工作的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴事項(xiàng)。截至年12月。
一、外宣工作
1.扎實(shí)開(kāi)展宣傳造勢(shì)活動(dòng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)中央省市會(huì)議精神和系列講話(huà)精神、省市主要領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神作為全年宣傳思想文化工作的首要政治任務(wù)和工作主線(xiàn),大張旗鼓地宣傳學(xué)習(xí)。
2.做好形勢(shì)宣傳工作。以為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)為依托,從統(tǒng)計(jì)角度大力向省市宣傳在貫徹落實(shí)上級(jí)政策中的做法和影響,宣傳各項(xiàng)改革舉措,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)給帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益影響,如實(shí)反映人民近年來(lái)革新發(fā)展的各項(xiàng)努力。
3.加強(qiáng)“三比一爭(zhēng)”活動(dòng)宣傳。充分認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì),積極宣傳干部職工在解決思想觀(guān)念保守、落后,澄清對(duì)發(fā)展的模糊認(rèn)識(shí),增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感,著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法,在更高層次上持續(xù)推進(jìn)“三比一爭(zhēng)”活動(dòng)。激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情,營(yíng)造銳意進(jìn)取、奮力趕超、進(jìn)位爭(zhēng)先的生動(dòng)局面。
4.做好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育宣傳報(bào)道工作。深入宣傳報(bào)道全局教育活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的開(kāi)展情況、取得成效、典型經(jīng)驗(yàn),努力營(yíng)造積極健康向上的輿論氛圍,引導(dǎo)教育活動(dòng)走向深入。通過(guò)舉辦短信征集、主題演講、社會(huì)實(shí)踐等宣傳教育活動(dòng),深入宣傳“三嚴(yán)三實(shí)”的基本內(nèi)涵,廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾踴躍參與,及時(shí)報(bào)送開(kāi)展活動(dòng)的好思路好載體好做法,積極營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
5.抓好典型宣傳。加大“厲行節(jié)約”和“學(xué)典型、樹(shù)標(biāo)桿、強(qiáng)能力”建設(shè),一是在全局形成良好的節(jié)約氛圍,二是要選樹(shù)干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)干惠民的先進(jìn)典型,在全局形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。
二、內(nèi)宣工作
1.結(jié)合“三比一爭(zhēng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng),充分利用信息平臺(tái)、報(bào)刊、廣播電視等方式,向社會(huì)各界大力宣傳統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)人的精神風(fēng)貌和統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的成效,向社會(huì)各界解讀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),普及統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí),使其了解統(tǒng)計(jì),科學(xué)認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)。
2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)。力爭(zhēng)建立縣統(tǒng)計(jì)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,將其作為宣傳統(tǒng)計(jì)、提升系統(tǒng)形象的重要窗口,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)站維護(hù)工作,及時(shí)更新網(wǎng)頁(yè)、同步加載數(shù)據(jù),保證統(tǒng)計(jì)工作最新動(dòng)態(tài)和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在第一時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確加載到內(nèi)外網(wǎng)站上,滿(mǎn)足了社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求,也大大提高了統(tǒng)計(jì)工作效率。
3.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制宣傳。制定了《2015年統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)》,對(duì)普法宣傳任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、分解,與各鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)科室簽訂了統(tǒng)計(jì)法制宣傳目標(biāo)責(zé)任書(shū)。認(rèn)真組織開(kāi)展“12.4”法制宣傳日活動(dòng),積極創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)普法的方式方法和宣傳平臺(tái),通過(guò)縣廣播電視臺(tái)、報(bào)刊、信息平臺(tái)和街頭電子屏等媒介宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。
4.改版發(fā)行《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》,第一時(shí)間向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況;及時(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,編印《常用統(tǒng)計(jì)知識(shí)匯編》,整理出版《統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。另外新編《數(shù)字》年度數(shù)據(jù)折頁(yè),在年報(bào)未公布之前,第一時(shí)間向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)年度指標(biāo)運(yùn)行情況,為縣委政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。
開(kāi)展好公共文化活動(dòng),必須把握以下工作重點(diǎn):首先,充分尊重大眾的個(gè)人喜好。成功的文化活動(dòng),必須建立在群眾自愿參與的基礎(chǔ)上。受不同地域文化和人們性格的影響,人們對(duì)文化活動(dòng)的愛(ài)好各不相同,文化活動(dòng)的形式也多種多樣,許多民間藝術(shù)隨之得到發(fā)揚(yáng)光大。民間藝術(shù)來(lái)源于民間,符合群眾的心理所好,因而得到了長(zhǎng)期流傳和發(fā)展。其次,開(kāi)展公共文化活動(dòng)還應(yīng)該結(jié)合民間傳統(tǒng)的生活習(xí)慣。群眾活動(dòng)具有普遍性特征和地區(qū)性特征,而具有普遍性特征和地區(qū)性特征的群眾活動(dòng)又能夠表現(xiàn)出各地的風(fēng)俗和活動(dòng)類(lèi)型。例如從古沿襲下來(lái)的傳統(tǒng)節(jié)日端午節(jié),盡管全國(guó)人民都知曉此節(jié)日,但是受地域不同和民族眾多的影響,使端午節(jié)中的傳統(tǒng)風(fēng)俗和習(xí)慣都出現(xiàn)了差異。有些地方的風(fēng)俗是嫁出去的女兒要在這一天回娘家,比較普遍的是賽龍舟和送麒麟;但也有些地方的風(fēng)俗是擊球、比武等。近幾年比武和賽龍舟的活動(dòng)已經(jīng)有了新發(fā)展,逐漸成為國(guó)內(nèi)或國(guó)際上的一項(xiàng)體育比賽。在傳統(tǒng)的中秋節(jié),有些地方的活動(dòng)主要是賞月和吃月餅,但也有放風(fēng)箏或放孔明燈。在春節(jié),全國(guó)各地群眾文化活動(dòng)的形式就更加多樣化,有些地方會(huì)舉辦燈謎會(huì),鼓勵(lì)所有群眾攜家人一起參與,體現(xiàn)合家團(tuán)圓的氣氛,也有的地方或企業(yè)會(huì)在春節(jié)時(shí)舉辦舞龍大賽。但是隨著時(shí)代的變遷、歷史的不斷變化,有許多傳統(tǒng)活動(dòng)已經(jīng)被逐漸遺忘和淘汰,但也有許多新的節(jié)日發(fā)展成傳統(tǒng)節(jié)日,例如元旦節(jié)和國(guó)慶節(jié)等。因此,在開(kāi)展群眾活動(dòng)時(shí),應(yīng)該遵循因地制宜的原則,使其符合大眾心理所需。此外,開(kāi)展公共文化活動(dòng)還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)地區(qū)之間的差異。受我國(guó)多民族文化的影響,各地之間的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、文化生活、民眾喜好、人口基數(shù)等都有明顯的不同。因此,在開(kāi)展公共文化活動(dòng)的時(shí)候,還應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則,充分結(jié)合客觀(guān)實(shí)際和地區(qū)差異,開(kāi)展符合各地區(qū)群眾喜好的文化活動(dòng)。而在一些民間的文化社團(tuán)和公益性的文化機(jī)構(gòu)中,同樣應(yīng)該如此。例如在文化館中,可以在場(chǎng)館內(nèi)部長(zhǎng)期開(kāi)展陣地活動(dòng),同時(shí)還應(yīng)該重視組織和開(kāi)展全市性的群眾文化活動(dòng),建立起全市性的群眾文化輔導(dǎo)中心,形成文化館就是廣大群眾的文化活動(dòng)中心的意識(shí)。
二、開(kāi)展公共文化活動(dòng)中應(yīng)該注意的問(wèn)題
首先,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對(duì)公共文化活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。隨著人們擺脫貧困,逐漸走向小康,人們對(duì)于精神生活的追求越來(lái)越高,不僅表現(xiàn)在精神生活質(zhì)量方面,在數(shù)量方面也同樣如此,這就決定了開(kāi)展公共文化活動(dòng)時(shí),必須深入研究怎樣的精神活動(dòng)和精神產(chǎn)品才是滿(mǎn)足群眾需求的重要形式。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)必須加大基層文化的建設(shè)力度,結(jié)合各地實(shí)際,開(kāi)展適合該地區(qū)的群眾文化活動(dòng)。同時(shí),還應(yīng)該重視農(nóng)村文化的建設(shè),通過(guò)開(kāi)展群眾文化活動(dòng),不僅能深入地聯(lián)系群眾和發(fā)動(dòng)群眾,還能夠服務(wù)群眾和宣傳文化、政策等,以此對(duì)農(nóng)村的思想政治工作進(jìn)行創(chuàng)新、改進(jìn)。此外,還應(yīng)該大力推廣健康文明、宣傳主旋律的文化內(nèi)容,從物質(zhì)上和政策上給予大力的支持,以正面的態(tài)度和行為引導(dǎo)人民群眾,促使農(nóng)村的群眾文化活動(dòng)能夠得到科學(xué)有效的發(fā)展。其次,加強(qiáng)與農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)系,深入到農(nóng)村開(kāi)展公共文化活動(dòng)。在建設(shè)農(nóng)村文化的過(guò)程中,舉辦場(chǎng)地一般都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人口比較集中的地區(qū),由于受到條件的限制,有一些距離較遠(yuǎn)的農(nóng)民群眾無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),無(wú)法參與到文化活動(dòng)中去。因此,要分析農(nóng)村地區(qū)參與文化活動(dòng)的困難因素,查找解決問(wèn)題的辦法,通過(guò)政策上和資金上的投入,鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自主組建活動(dòng)隊(duì)伍,且積極主動(dòng)地參與到其中,進(jìn)而選擇他們心之所向的方式方法,滿(mǎn)足自身對(duì)精神文化與物質(zhì)文化的需求,促進(jìn)農(nóng)村群眾文化的發(fā)展。此外,在開(kāi)展公共文化活動(dòng)的過(guò)程中,還應(yīng)把握住工作重點(diǎn),針對(duì)經(jīng)常性的工作內(nèi)容進(jìn)行不斷的推廣、普及。許多地區(qū)舉辦的群眾文化活動(dòng),只把節(jié)慶作為文化活動(dòng)的重點(diǎn),而在節(jié)日之后就逐漸失去應(yīng)有的氛圍,嚴(yán)重忽視了群眾文化活動(dòng)的經(jīng)常性特征。因此,必須加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)中經(jīng)常性的工作,督促并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐奈乃噲F(tuán)隊(duì),充分利用業(yè)余時(shí)間,經(jīng)常性、規(guī)律性地開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。而文化部門(mén)也應(yīng)該主動(dòng)深入基層進(jìn)行實(shí)地引導(dǎo)、組織,通過(guò)對(duì)文藝團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)和輔導(dǎo),使群眾文化活動(dòng)的質(zhì)量得到有效的提升,其活動(dòng)內(nèi)容也能夠更加豐富多彩,其活動(dòng)方式也能更加創(chuàng)新多樣。此外,還可以充分利用文體競(jìng)賽、慶?;顒?dòng)等形式,檢閱文藝團(tuán)隊(duì)的整體質(zhì)量,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)之間的交流和學(xué)習(xí),提升群眾文化活動(dòng)的普及程度。
三、對(duì)公共文化活動(dòng)的現(xiàn)狀分析
目前,廣東省在開(kāi)展群眾文化活動(dòng)中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。第一,文化設(shè)施的投入問(wèn)題。有一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件好,政府和企業(yè)都重視該地的文化活動(dòng)及設(shè)施建設(shè),其文化活動(dòng)的質(zhì)量和數(shù)量從整體上都得到了保障。而有些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后,文化設(shè)施簡(jiǎn)陋,導(dǎo)致無(wú)法正常地開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。第二,文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入問(wèn)題。珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入大,文化活動(dòng)開(kāi)展得如火如荼;粵北地區(qū)和東西兩翼的欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入少,不但對(duì)群眾的參與積極性造成影響,而且還使群眾文化活動(dòng)無(wú)法得以持續(xù)開(kāi)展。第三,缺乏自主舉辦文化活動(dòng)的意識(shí)。一般情況下,群眾文化活動(dòng)都是由政府組織開(kāi)展,再由群眾自主參與,但是當(dāng)前許多群眾都缺乏自主舉辦的意識(shí),對(duì)群眾活動(dòng)的理解和認(rèn)識(shí)都還不成熟,影響文化活動(dòng)的積極開(kāi)展。第四,參與的群體單一。當(dāng)前,其主要的服務(wù)和參與對(duì)象還是學(xué)生群體與老年人群體,體現(xiàn)出了參與對(duì)象的單一化特征。不但如此,參與對(duì)象的文化水平許多都處于底層化的狀態(tài),不利于開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。在今天多元文化的大環(huán)境下,怎樣讓群眾文化活動(dòng)贏(yíng)得群眾的喜愛(ài)與支持,讓我們的文化活動(dòng)切實(shí)起到傳承文明、交流文化、豐富生活的作用,作為公益性文化事業(yè)的公共文化事業(yè)怎樣發(fā)揮在社會(huì)文化發(fā)展中的龍頭、導(dǎo)向和示范作用,是我們每一位文化工作者應(yīng)該深入思考的問(wèn)題。我們應(yīng)該以群眾文化活動(dòng)為紐帶,將社會(huì)主義道德要求蘊(yùn)含在群眾文化活動(dòng)中,收到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。
四、結(jié)語(yǔ)
20__年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)心支持下,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)和縣政府《__縣20__年依法行政工作要點(diǎn)》__要求,我局結(jié)合文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作實(shí)際,轉(zhuǎn)變觀(guān)念,狠抓落實(shí),大力推進(jìn)依法行政,堅(jiān)持文明執(zhí)法,認(rèn)真履行行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,不斷提高行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量,進(jìn)一步深化和鞏固文化市場(chǎng)管理成果,凈化文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,有力地促進(jìn)全縣文化市場(chǎng)管理工作步入了規(guī)范化、法制化的管理軌道。現(xiàn)總結(jié)如下:
半年來(lái),我們始終把文化依法行政工作納入全局工作的重中之重,當(dāng)作文化工作的主要內(nèi)容來(lái)抓,一是成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人及工作人員為成員的__縣文化廣播影視新聞出版局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)欄,把依法行政工作的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、班子成員職責(zé)分工、服務(wù)承諾、辦理各類(lèi)《文化經(jīng)營(yíng)許可證》的程序及時(shí)限要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果的重點(diǎn)內(nèi)容,向社會(huì)進(jìn)行了全面公開(kāi);在縣政務(wù)大廳、“陽(yáng)光之窗”等欄目將文化執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦理期限等進(jìn)行了公開(kāi),增強(qiáng)了依法行政工作的透明度。三是進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法各項(xiàng)制度。我局行政執(zhí)法以《憲法》、《行政許可法》及其相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),以推進(jìn)依法行政進(jìn)程、建設(shè)法治機(jī)關(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo),共梳理執(zhí)法主體法律依據(jù)7項(xiàng),《行政許可》項(xiàng)目5項(xiàng),《行政征收》項(xiàng)目5項(xiàng),行政執(zhí)法依據(jù)目錄22項(xiàng),《行政處罰》類(lèi)執(zhí)法依據(jù)55項(xiàng),制定了《行政執(zhí)法制度匯編》,共包含21項(xiàng)制度。將責(zé)任層層分解到每個(gè)執(zhí)法人員,全部實(shí)行目標(biāo)量化分解,做到執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)明確,責(zé)任分工具體,各負(fù)其職,賞罰分明。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任制分工,進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任感和緊迫感。
(一)我們始終做到以法審批、以法處罰、嚴(yán)格程序。對(duì)職權(quán)內(nèi)的文化、新聞出版審批項(xiàng)目,嚴(yán)格按要求辦理許可證審批手續(xù),并如實(shí)告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利。在行政處罰工作中,嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》規(guī)定依法辦理。
(二)堅(jiān)持行政處罰審批制度。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行政執(zhí)法工作,我們堅(jiān)持執(zhí)行行政處罰審批制度,凡行政處罰案件先由文化市場(chǎng)管理辦公室嚴(yán)格審查、把關(guān),再報(bào)分管局長(zhǎng)審批簽字。遇到重大行政處罰案件由局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論做出處理決定。文化市場(chǎng)管理辦公室在審查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出意見(jiàn),對(duì)不規(guī)范的文字材料予以修改、糾正,對(duì)不合格的執(zhí)法文書(shū)堅(jiān)決退回補(bǔ)正,基本做到了主體正確,事實(shí)清楚,證據(jù)充分,適用法律恰當(dāng),執(zhí)法程序合法,執(zhí)法文書(shū)完整規(guī)范。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法文書(shū)。半年來(lái),我們嚴(yán)格按照行政執(zhí)法的要求,亮證執(zhí)法,文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法程序。進(jìn)一步完善了文化市場(chǎng)行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察制度,文化市場(chǎng)重大行政處罰備案審查制度。同時(shí),根據(jù)文化部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法文書(shū)的通知》__和文化行政執(zhí)法工作的需要,對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行了修訂和增補(bǔ),進(jìn)一步規(guī)范了立案登記表、案件調(diào)查報(bào)告、舉報(bào)受理單、財(cái)物返還清單、鑒定書(shū)、文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整改通知書(shū)、案件移送單、行政處罰集體討論記錄、結(jié)案報(bào)告等28種執(zhí)法文書(shū),使規(guī)范執(zhí)法行為貫穿于執(zhí)法程序的每一個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法水平。
(四)堅(jiān)持案卷的規(guī)范化管理制度。我們對(duì)執(zhí)法文書(shū)管理實(shí)行專(zhuān)人管理制度,同時(shí),強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。目前,我局市場(chǎng)執(zhí)法人員基本上都能熟知和熟練掌握《行政許可法》和《行政處罰法》的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格按照行政許可和處罰程序行使審批和處罰,并能熟練地制作執(zhí)法文書(shū)檔案,處罰的案件未出現(xiàn)一例
行政訴訟、賠償案件。(一)制定完善了各項(xiàng)監(jiān)督制度。為保證各項(xiàng)工作的開(kāi)展,全力以赴抓好文化市場(chǎng)管理工作,我們始終按照《行政處罰法》的規(guī)定和法制工作的要求,嚴(yán)格落實(shí)行政處罰、審批程序制度,聽(tīng)證程序制度,行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核制度,行政執(zhí)法、審批公示制度,行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定。同時(shí)要求市場(chǎng)管理執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中做到執(zhí)法程序“四公開(kāi)”,即:執(zhí)法人員身份公開(kāi)、執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)、執(zhí)法程序和文書(shū)公開(kāi)、處罰的事實(shí)和理由公開(kāi),并將執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及舉報(bào)電話(huà)公布于眾,以利于接受群眾監(jiān)督,做到了制度、法規(guī)、辦事程序上墻。受到了群眾的歡迎。截止目前未發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為和群眾舉報(bào)等違紀(jì)問(wèn)題。
(二)建立了執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督體系。成立了由局長(zhǎng)、總支書(shū)記為成員的監(jiān)督考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)。同時(shí),聘請(qǐng)了42名文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員,對(duì)我縣的文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行反饋監(jiān)督。公布了舉報(bào)電話(huà),對(duì)群眾的舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的舉報(bào),我們立即出動(dòng)執(zhí)法人員進(jìn)行查處,切實(shí)做到,有舉必查,有查必果。在執(zhí)法中我們堅(jiān)持持證上崗,亮證執(zhí)法,嚴(yán)格按要求查處經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為,并及時(shí)告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)罰沒(méi)款,嚴(yán)格使用規(guī)定票據(jù),及時(shí)足額上繳財(cái)政。半年來(lái),我們共處理各類(lèi)舉報(bào)案件十余起,使執(zhí)法到位率和案件查處率均達(dá)到100%,未發(fā)生行政復(fù)議、訴訟等情況。在抓好執(zhí)法工作的同時(shí),積極推進(jìn)廉政建設(shè)的開(kāi)展,邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、社會(huì)各界人士召開(kāi)座談會(huì)廣泛征求管理相對(duì)人的意見(jiàn),有效監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。在執(zhí)法工作中做到了“公開(kāi)、公正、公平”,受到經(jīng)營(yíng)單位的好評(píng)。由于我們加強(qiáng)了內(nèi)部的管理和教育,全體執(zhí)法人員能夠自覺(jué)遵守各項(xiàng)法規(guī)、制度。至目前,我局執(zhí)法人員從未發(fā)生違法違紀(jì)的問(wèn)題。
為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平,促進(jìn)文明執(zhí)法,廉政建設(shè)。我們一直把加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)做為重點(diǎn)來(lái)抓,堅(jiān)持利用例會(huì)時(shí)間,認(rèn)真組織文化市場(chǎng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)。通過(guò)采取集體學(xué)和分散學(xué)、利用媒體學(xué)和書(shū)本上學(xué)相結(jié)合的辦法,進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平及業(yè)務(wù)素質(zhì),并安排執(zhí)法人員每年參加全縣舉辦的執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)執(zhí)法專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,并全員通過(guò)考試,依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)。今年4月份,__市文廣新局下發(fā)了《__市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法崗位練兵與技能比武活動(dòng)實(shí)施方案》__文件,為進(jìn)一步提升執(zhí)法水平,規(guī)范執(zhí)法行為,鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍,展現(xiàn)良好形象,局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即安排部署了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)的人員全力以赴參加比賽,目前,比賽正在緊張籌備中。
(一)堅(jiān)持開(kāi)展文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治和“掃黃打非”行動(dòng)
以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),暢通監(jiān)督渠道,規(guī)范執(zhí)法行為主題,不斷提高文化市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)行力和公信力。全面落實(shí)《__省新聞出版業(yè)“十個(gè)一”重點(diǎn)工程實(shí)施意見(jiàn)》和行政審批制度改革各項(xiàng)措施,完成了印刷企業(yè)、打字復(fù)印企業(yè)的審批、年度核驗(yàn),出版物零售單位審批、變更事項(xiàng)管理和年檢、備案以及互聯(lián)網(wǎng)出版、數(shù)字出版相關(guān)管理工作,年內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位檢查覆蓋面100%以上;全面實(shí)施文化行政執(zhí)法責(zé)任制,完善、落實(shí)文化市場(chǎng)監(jiān)管制度,采取專(zhuān)項(xiàng)整治與日?;橄嘟Y(jié)合的方式,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、音像出版、文化娛樂(lè)等中存在的違法經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)和主流宣傳工作、加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度;協(xié)調(diào)公安、工商等部門(mén)開(kāi)展了非法衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),依法打擊了非法出售、安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的違法違規(guī)行為。上半年,共開(kāi)展集中整治活動(dòng) 次,“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)整治工作受到市文廣新局的高度評(píng)價(jià),并被評(píng)為全市“掃黃打非”先進(jìn)單位。
(二)抓實(shí)開(kāi)展校園周邊文化環(huán)境綜合治理活動(dòng)
集中整治文化市場(chǎng)中存在的影響未成年人健康成長(zhǎng)的突出問(wèn)題,為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境,協(xié)同教科、公安、工商等部門(mén)執(zhí)法人員,對(duì)城區(qū)校園周邊文化環(huán)境開(kāi)展集中整治,有效遏制了不利于青少年健康成長(zhǎng)的不良文化的傳播。在高考、中考期間,我局和縣環(huán)保局聯(lián)合在__公務(wù)網(wǎng)、城區(qū)公共宣傳欄發(fā)出公告,組織人力每天晚10時(shí)后,在城區(qū)進(jìn)行巡查,營(yíng)造了安靜、舒適的考試環(huán)境,確保高考、中考順利進(jìn)行。
半年來(lái),我們采取明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合,常規(guī)檢查與集中整治相結(jié)合,上班時(shí)間檢查與休息時(shí)間相結(jié)合,突擊檢查與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合的辦法,調(diào)整了執(zhí)法人員的工作時(shí)間,切實(shí)加大文化市場(chǎng)的管理力度。止現(xiàn)在,共清查各類(lèi)場(chǎng)所81家(次),出動(dòng)執(zhí)法人員243人(次),警告6家(次),停業(yè)整頓1家(次),取得了較好的治理效果。
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