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為切實做好“掃黑除惡”工作,我鎮黨委、政府高度重視,結合我鎮實際,提高認識,強化責任,狠抓落實,加強督導,扎實全面地做好“掃黑除惡”工作,現將工作情況匯報如下:
一、強化組織領導,明確責任分工
在全縣“掃黑除惡”工作動員會后,我鎮迅速召開全鎮干部職工參加的“掃黑除惡”工作動員會,并把“掃黑除惡”作為當前主要工作來抓。同時,制定了“掃黑除惡”工作方案,成立了以鎮黨委書記、鎮長為工作組長,其他班子成員為副組長的工作領導小組,并在文件中明確了各部門、各村(社區)的工作職責,并落實相關工作保障機制。文件中要求各部門、各村(社區)對照責任分工切實抓好落實,建立了“包排查、包化解”的“雙包”責任制,將責任落實到人。
二、強化工作任務,明確排點
在全鎮“掃黑除惡” 動員會召開之后,各部門、各村(社區)結合工作實際在權責范圍內迅速展開“掃黑除惡”摸底排查,重點排查農村基層政權、土地流轉、建筑工程、倉儲物流、礦產資源領域;征地,租地、拆遷、工程項目建設領域;非法吸收公眾資金、傳銷、金融詐騙、網絡電信詐騙領域;非法手段放貸討債以及“套路貸”“校 園貸”、“現金貸”、“裸貸”等共計 8 個領域以及其他其他涉黑涉惡違法犯罪行為的摸排。各部門、各村(社區)按照通過入戶走訪、電話聯系等方式,對轄區各行各業進行了初步摸排,認真填寫了重點人員摸排表,并上報鎮綜治辦,切實做到了“情況清、底數明、早發現、早處理”
三、強化聯勤聯防,做好治安巡邏
一是由各村(社區)組建了義務巡邏隊,在轄區居民樓院、大街小巷、學校等區域開展常態化巡邏。采取小喇叭工程、張貼便民服務卡、發放宣傳手冊等方式,提醒群眾增強防火、防盜、防詐騙安全意識,提升自我防范能力,幫助群眾及時化解矛盾糾紛、排查整治安全隱患,營造群防群治的良好氛圍。截至目前,共組建義務巡邏隊5支,開展夜間巡邏200余次,解決群眾困難問題50 余件,化解矛盾糾紛30余件。
二是由派出所民警、各村(社區)治保主任組成治安巡邏隊,通過設卡設點、徒步巡邏和警車巡查相結合的方式,對主要干道、人口密集場所、娛樂場所等案件高發地開展治安防控巡查。同時,對流動人口、刑釋解教人員、涉毒人員等特殊群體進行定期跟蹤走訪,加大管理防控力度,提高轄區群眾見警率和安全感,有效遏制和減少各類可防性案件的發生,確保轄區安全穩定。截至目前,出動警力260余人次,出動警車50臺車次,開展治安巡查200次。
四、強化打擊行動,提高警力震懾
2019年1月開始以來,由派出所牽頭在轄區內各類案件頻發區域,大街小巷、復雜路段、賓館網吧、校園周邊、出租屋等場所開展專項整治行動。截止11月30日,累計開展專項整治行動7次,排查網吧1家,排查各類娛樂場所3家,出租屋40余間。通過不間斷地開展整治行動,有效降低了轄區內娛樂場所和各類重點區域的違法犯罪發案率以及其他違法犯罪活動的發案率,有效地提升了人民群眾的安全感滿意度。同積極配合縣公安局的“掃黑除惡”專項行動,形成強大震懾作用,充分體現了鎮黨委對一切違法犯罪活動予以堅決打擊的決心,有效震懾違法犯罪活動。
五、強化宣傳活動、加強部門聯動
我鎮開展“掃黑除惡”專項行動以來,聯合轄區內農商行等金融銀行力量,在轄區多次開展防范非法集資集宣傳活動、反傳銷宣傳活動、防范電信詐騙宣傳活動、老年人防范保健品詐騙宣傳活動。
六、強化值班值守,明確責任落實
嚴格實行領導帶隊值班制度,對各種突發性事件做到了及時匯報、妥善應對、做好管控。同時,各村(社區)在“掃黑除惡”期間每天有專人負責向領導小組辦公室報告本村(社區)工作進展情況,領導小組辦公室每天根據各村(社區)上報的排查情況進行匯總上報。各村(社區)均張貼了《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》和《關于積極鼓勵公民舉報涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》 ,全鎮“掃黑除惡”工作正在有條不紊的進行。
七、存在的問題以及下一步打算
針對中央掃黑除惡專項斗爭督導組督導反饋意見問題整改工作情況,縣司法局召開了1次局黨組及掃黑除惡領導小組擴大會議,就整改工作進行了專門的傳達部署;會上局黨組副書記、局長同志做出強調并對中央掃黑除惡專項斗爭整改等工作提出明確要求,分管領導同志帶領局掃黑辦工作人員先后3次深入到司法局社區矯正股、法律援助中心、基層司法所現場檢查調研,協調推動全局掃黑除惡專項斗爭相關工作,制定與掃黑除惡專項斗爭和涉黑涉惡違法犯罪防范打擊、長效機制相關制度方案1份。
二、督導整改任務進展情況 截至6月底,司法局應完成整改任務12項,實際完成8項,司法局還有4項整改任務沒有達到序時進度要求。
三、主要問題及下一步工作安排
目前,司法局因人員不足,特別是基層司法所人員短缺以及少數人員把掃黑除惡專項斗爭僅作為常規性任務來看待,作為常規性工作來開展等原因,導致司法局的4項整改任務進展滯后。
下一步,司法局將加強領導,集中力量,集中時間,積極主動將4項進展滯后的整改任務在規定的整改時限內完成,進一步強化督導整改工作。
司法所按照2019年工作計劃開展“七五”普法法制宣傳工作、人民調解工作、社區矯正工作和刑釋解教安置幫教工作及掃黑除惡工作,通過半年的努力司法所圓滿完成了2019年上半年的工作任務,現總結如下:
一、 普法依法治理工作
為了圓滿完成本年度的普法依法治理工作。在今年上半年共組織了農民工法律講座、社區工作人員法律講座、市民房產繼承法法律講座等各種講座。同時我們利用“三八婦女節”、“消費者權益保護日”、“國家安全日”、“助殘日”“六一兒童節”等重要節日開展法律廣場宣傳為廣大市民發放了法律知識手冊。并與江山律師事務所聯合在社區開展了“宣傳掃黑除惡 共創安穩社區”律師百場公益講座活動。同時進一步加強了法治樓道、法制庭院建設工作,不斷完善落實和調整法制宣傳內容。
二、 矯正工作
司法所按照矯正的相關程序開展調查、接收、矯正、解除的相關工作。截至目前為止司法所在矯人員二十六人,監外執行人員一名,未成年人一名。同時對于社區矯正人員我們根據矯正人員的相關情況對它們開展法律教育、心理輔導并定期進行家訪、談話。同時對于沒有工作的矯正人員我們聯系相關單位開展職業技能培訓、創業培訓等各項培訓幫助他們解除后顧之憂。每日對社區矯正人員進行手機定位,并利用手機定位平臺對矯正人員進行監管,我們制定了一日一查的制度,防止矯正人員脫管、漏管。同時在每月開展四次集中教育和義務勞動,保證了每月學習勞動8小時。同時對監外執行人員定期家庭走訪,未成年人每周家訪并安排其單獨學習。
三、 刑釋解教安置幫教工作
按照上級機關要求,司法所每月開展一次刑釋解教安置幫教人員的排查工作,及時調查,及時補充,避免遺漏。同時對于接收的刑釋解教安置幫教人員進行走訪調查補充刑解檔案。上半年完成了2019年回歸社會的刑釋解教人員的排查工作。同時根據刑解人員的不同需求幫助他們找工作或者對于生活困難人員協助他們辦理低保,解決他們的生活難題,讓他們感受到政府的溫暖,穩定他們的思想,保證社區的和諧。
四、 人民調解工作
人民調解工作是司法所的一項基本工作,可以幫助居民解決一些糾紛維護家庭鄰里和諧關系,同時也幫助居民解決一些法律上的難題。目前我們聘用專職的調解員,協助社區主任開展調解工作,今年上半年我們共調解糾紛三十余次。其中包括家庭財產糾紛、人身糾紛,鄰里之間的糾紛、居民和物業糾紛等等。通過司法所、社區的不斷努力幫助居民解決法律上的疑問,同時也幫助居民排解了糾紛。獲得了居民一致好評。同時多次開展了對人民調解員的技能培訓,加強他們法律上以及調解技巧上的能力,同時規范了調解卷宗的書寫。同時司法所定期開展了調解排查工作,主動調解幫助居民解決實際困難。
五、 掃黑除惡工作
今年三月份按照市區司法局的部署對轄區內的社區服刑人員進行相關的排查,并填寫調查問卷同時對重點人員制定了研判報告。同時定期與社區服刑人員談話掌握涉黑涉惡線索。
綜上所述,通過半年的努力司法所圓滿完成了上半年的工作任務,宣傳法律法規、幫助居民排憂解難,為維護地區穩定和諧做出了貢獻。在今年下半年的工作中,我們仍將繼續開展各項工作,為保障地區經濟繁榮,人民幸福做出努力。
一、扎實推進黨風廉政建設責任制的落實。
結合活動開展,制定下發了《關于進一步規范請假報批報備及值班應急工作有關事項的通知》《2018年黨風廉政建設實施方案》《2018年掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作實施方案》《2018年掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作實施方案》《巡視巡察暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”實施方案》重點對請假報批、值班工作、應急處置、信息通訊聯絡四項工作進行規范。為認真貫徹落實區黨風廉政建設工作會議精神,確保我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作的順利進行制定新的目標。為從源頭上遏制黑惡勢力,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,夯實黨的執政基礎提供堅強紀律保障。鎮黨委、黨員干部、職工逐級層層簽訂《遵守中央八項規定精神堅決抵制“”問題承諾書》。
二、扎實開展“一問責八清理”暨基層“微腐敗”回頭看專項整治工作。
“一問責八清理”專項行動整改落實情況,聚焦方案明確的各方面的問題;對2017年基層“微腐敗”專項整治發現問題整改情況,聚焦以權謀私、處事不公、作風不實、濫用職權4類問題。通過督導回頭看,原先清理出的3項問題全部整改到位,檔案資料齊全,確保“回頭看”過程有痕跡。按照問題清單、責任清單、整改清單和結果清單“四個清單”要求,建立問題臺賬,對原先的133件問題和今年新發現的1件問題分門別類逐一進行梳理,完善檔案資料,實現對原問題的整改留痕管理。嚴格把好整改質量關口,防止整改漏項和虛假整改現象的產生。同時,完善制度臺賬,對去年新建的14項制度,按照目錄、會議紀要、文件印發呈批表、紅頭文件的順序進行梳理整理,方便查漏補缺。 目前,所有問題臺賬、制度臺賬全部梳理完畢。
三、扎實推進社區兩委換屆選舉工作。
今年5-6月我鎮為弘揚區鄉換屆形成的良好風氣,進一步嚴肅社區“兩委”換屆紀律,堅決防止和抵制不良風氣干擾,推動全面治黨向基層延伸,營造積極向上、干事創業、風清氣正的基層政治生態,一是針對“兩委”換屆前容易出現的突出問題,進一步嚴明紀律,二是強化防范預警。針對防范社區“兩委”換屆前苗頭傾向性問題,健全機制、完善措施、強化預警,做到早發現、早掌握、早處置。鎮黨委和紀委設立舉報電話和信箱郵箱,定期查閱收集,及時收集掌握反映社區“兩委”換屆前有關問題的群眾舉報線索,舉報電話和舉報信箱郵箱設立時間直至社區“兩委”換屆工作結束。鎮紀委將加大查處力度。對拉票賄選等違法違紀行為,堅持“露頭就打”“有報必查”,發現一起、嚴查一起,絕不允許姑息遷就,形成嚴厲打擊的高壓態勢。
四、下一步工作打算
今年的工作雖然取得一定的成績,但與上級領導的要求相比、與兄弟鄉鎮的工作相比,還存在一定的差距。下一步,我們將繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則,圍繞中心、服務大局,加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
一是強化執紀審查,遏制腐敗勢頭。堅持抓早抓小、快查快結,提高辦案辦訪效率,堅持依紀依法辦案、安全文明辦案,提高案件辦理質量。加強組織協調,借助相關職能部門、專業人員的優勢,集中力量辦案,從嚴從快查處發生在群眾身邊的腐敗問題,增強震懾效果。
二是豐富廉政文化,營造廉潔氛圍。組織開展形式多樣的廉政教育活動,不斷增強各級領導干部的免疫力,不斷鞏固拒腐防變的思想道德防線。
鄉村要振興,百姓要致富,既離不開群眾的辛勤耕耘,更離不開基層戰斗堡壘的作用發揮。自脫貧攻堅開展以來,**通過真抓實干,逐漸形成了“四抓四強”筑牢基層戰斗堡壘的工作思路。
一、抓隊伍,強陣地,發揮黨支部的引領作用
“火車跑得快,全靠車頭帶”。**為了有效發揮社區干部隊伍的引領作用,始終把抓隊伍,強陣地放在了重要的戰略位置。一是通過陣地前移拉近干群關系,社區以包保片區為單位,以支部為中心,將黨員干部陣地前移到群眾中間去,實現干流零距離;二是按照支部標準化規范建設要求,按照“四個起來”的工作思路:即支部政治生活嚴格起來、黨員作用發揮起來、集體經濟發展起來、群眾幸福指數提升起來,完成三個黨支部陣地規范化標準化建設,實現工作隊伍專業化,支部作用實效化。
二、抓產業,強基地,促進農民增收
“農業增效、農民增收”,**緊緊圍繞這一目標,通過調整農業產業結構,以“畜、煙、果、菜”四大特色產業為核心,以“建基地、重質量、強品牌、穩銷路”為思路,充分發揮“”交通條件、氣候條件這一優勢,建成各類精果面積4000畝,蔬菜1000畝,烤煙1300畝。通過“共商共建”的蔬菜種植模式,與企業、公司、學校建立合作關系,采用訂單農業、保價回收的方式,發展了一大批菜農,2019年時令蔬菜直接銷往務川各所學校、各大超市、各大市場20余萬斤,直接解決了菜農的后顧之憂,更好地促進了農村經濟發展,提高了農民群眾的收入。
三、抓項目,強基礎,鄉村舊貌換新顏
“戰天斗地換新顏”。**采用“干部包組、黨員包戶”的矛盾糾紛化解方式,克服一切困難,動用一切資源力量,不分白天黑夜,千方百計動員群眾參與基礎社區建設,截止2019年6月,**完成硬化公路50余公里、人居環境改造800余戶、電網升級改造17個組、人畜飲水工程提升1000余戶、建設通訊基站3個,全覆蓋高標準完善進寨路與房前屋后院落硬化,爭取金輝駕校、構樹園區、桃福水電站等各類項目投資資金累計達2億元,實現水、電、路、訊、房、寨基礎建設及經濟收入全面提升。
2020年是“七五”普法的收官之年,根據“七五”普法規劃和省市法宣辦工作要求,今年上半年主要做好了以下幾點工作:
1、認真做好了疫情防控普法宣傳工作。一是印發了《關于加強疫情防控普法宣傳工作的通知》推動各部門運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,依法處置重大突發公共衛生事件,提高全區疫情防控法治化水平。印發了《關于做好疫情防控期間企業復工復產法律服務保障工作的實施意見》加強企業復工疫情防控法治宣傳工作,重點圍繞傳染病防治、突發事件應對、勞動關系、商事合同、行政責任、刑事責任、復工管理等與企業復工生產密切相關的法律問題,廣泛開展疫情防控法治宣傳,引導企業經營管理人員和廣大職工增強法治意識,依法防控疫情,減少企業復工期間的各類法律阻力,切實維護企業與員工的合法權益。二是與經濟開發區聯系,積極參與企業復工復產防控疫情工作。向企業宣傳了復工復產過程中防控病毒肺炎疫情的法律法規、上位政策、相關工作指南引導企業依法開展復產復工;同時主動摸排收集企業因交通管制、防疫誤工等引發的合同糾紛、勞資糾紛等,進行防控疫情法律知識、法律風險防范、典型案例的宣傳,為企業釋疑解難,減少企業復工法律障礙。疫情防控期間,區司法局累計走訪企業100余家,有效助力企業健康發展,為企業依法做好疫情防控,有序復工生產營造了良好的法治氛圍和營商環境。三是充分發揮農村法律明白人宣傳作用。區有4個垂直鎮司法所,5個街道司法所,在這次防疫工作中,這些司法所把農村法律明白人骨干組織起來,深入到村、社區防疫工作第一線,向村民宣傳有關防疫知識和法律法規,把好了第一道防線,確保了疫情防控期間社會秩序穩定。
2、認真抓好了2020年全民國家安全教育日活動。一是制定了工作方案。根據市司法局印發的《關于開展2020年全民國家安全教育日普法宣傳活動的通知》,我局制訂了具體的實施方案,發至各司法所、各業務部門貫徹執行。二是張貼了宣傳標語。區司法局利用橫幅、展板等進行了《國家安全法》宣傳,利用單位微信工作群進行了《國家安全法》宣傳掛圖、微視頻等多媒體宣傳。
3、認真開展重點普法活動。一是各鎮街及區各有關單位結合第一季度普法重要節點(“3·8”婦女節、“3·15”消費者權益保護日、“3·22”世界水日中國水周、全國中小學安全教育日等),積極開展了相關法律法規的宣傳活動,發揮了法治宣傳教育在維護社會和諧穩定中的作用。二是組織開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳活動。區法宣辦于3月17日在區偉星星悅廣場開展一次主題為“防控疫情法治同行禁食野生動物保障生命健康”的普法宣傳活動,讓老百姓從自己做起保障自身生命健康。
(二)進一步加強人民調解隊伍建設
全區在鎮街、村居共設立人民調解委員會129個。由于今年疫情影響,全區共受理人民調解案件896件,調處率100%,調處成功896件,調處成功率100%。解紛蕪優在線調解平臺共調解案件86件。真正做到了小事不出村,大事不出鄉鎮,在疫情期間,為維護當地和諧穩定做出了一定貢獻。根據省廳和市局要求,進一步鞏固和規范鎮(街)、村(居)人民調解委員會,按照規范化要求加強建設,對所有調委會組織名稱、工作場所、必要辦公設施、標牌標語徽章等進行查看整改,確保達到統一規范化要求;同時要求所有調委會設置糾紛受理臺賬,登記信息規范齊全,各司法所設置統計臺賬,全面統計轄區內所有人們調解組織受理調解的糾紛,及時梳理掌握好轄區內矛盾動態信息,組織人員第一時間化解矛盾,維護地方穩定,形成百花齊放的調解格局。
(三)做好公共法律服務工作
1、完善制度,規范法律援助工作機制。及時制定法律援助民生工程實施辦法及考核標準。5月29日與區財政局聯合下發了《關于印發<2020年市區城鄉困難群體法律援助民生工程實施方案>的通知》,采取目標分解、加強督導、定期通報等多種措施,確保全面完成法律援助民生工程任務。
2、應援優援,拓寬法律援助宣傳輻射面。今年上半年,區已受理各類法律援助案件數量373件,其中刑事案件307件,民事案件66件,訴訟類案件占比100%,刑事案件占比84%,實現了時間過半任務過半的目標。已結案134件,結案率36%,進度偏低。非訴咨詢錄入1023件。做到了要求的“應援盡援”。持續深化便民服務,對疫情防控一線的軍人、醫務人員、人民警察、志愿者等重點群體的法律援助申請,簡化審批手續,實行優先受理、優先指派、優先辦理的“三優”服務。依托我區15個法律援助工作站、107個法律援助工作聯系點,結合“雙聯系”走訪活動,對轄區內貧困戶、低保人員、五保戶等弱勢群體宣傳有關政策、法規、維權等法律援助知識,及時提供法律援助服務。
3、積極助力企業復工復產。推行線上線下同步服務工作模式。扎實開展法律援助志愿服務活動。由經驗豐富、履職盡責的法律援助律師志愿者值守,負責來訪、來電及網上法律咨詢工作,免費解答群眾法律問題,全力為復工復產企業和職工出謀獻策、排憂解難。自疫情以來,我區法律援助志愿者共解答線上線下涉復工復產等法律咨詢80多人次。開展法治護航活動。考慮到各企業復工復產中會遇到的法律問題,我局及時組織徽瀚律師事務所到市泉州商會企業就復工復產等內容提供義務法律咨詢服務。現場解答部分商會成員企業在日常經營過程中遇到的法律問題并提出專業法律意見。
4、健全完善法律援助值班律師制度。法援中心窗口每周都安排了律師值班制。區人民法院的法律援助工作站,每周一至周五下午安排法律援助律師值班,進一步暢通法律援助渠道,真正將法律援助工作前移。
(五)推進社區矯正方式多樣化,建立健全監管機制
1、執法規范,矯正質量顯著提升。抓好社區矯正執法規范工作,嚴格按照《社區矯正實施辦法》的規定規范管理。對全區新入矯的社區矯正對象從場所、人員、程序、內容等方面,規范入矯、解矯宣告工作,實行報到入矯“六統一”。
2、多舉措提升社區矯正監管水平。全區手機定位258人,電子腕帶配備80個,按照《社區矯正法》規定,7月1日起,電子定位監管人數比例達到94%。在技防同時通過司法所不定時電話點驗、微信位置實時共享、入戶走訪,每月與公安部門對接,核查社區矯正對象違法情況等方式,不留死角全方位管控。實現心岸智慧矯正系統應用全覆蓋(文盲及老人機使用者除外),有效掌握社區矯正對象動態。定期開展執法檢查,通過對矯正對象集中點驗、檔案檢查和網上檢查等方式,對全區社區矯正對象數量、矯正情況做到底數清、情況明。
3、加強外出審批管控。嚴格按照矯正對象外出請假的兩項事由強化人員管理,尤其在“兩會”、節假日等重要時段,從嚴審批矯正對象外出請假,對請假外出人員進行日定位巡查,了解真實請假目的,及時對不假外出的行為進行取證并依法予以警告處理。
4、結合掃黑除惡專項活動,開展社區矯正人員走訪。為加強社區矯正人員管理,維護我區穩定,我局今年結合掃黑除惡開展了安全隱患大排查,對全區社矯人員進行了系統全面的走訪,通過走訪,工作人員能直觀掌握社矯人員生活、思想動態,可以第一時間發現不穩定因素和再犯苗頭,及時排查化解,預防在矯人員再犯罪。2020年上半年,區累計新接收社區矯正人員103人,累計解除矯正122人,目前在冊人員275人,其中緩刑271人,暫予監外執行2人,假釋2人。累計對社區矯正對象書面警告8人次。因違反監督管理規定提請撤銷緩刑人員2人。
(七)扎實推進行政復議應訴工作
1、認真履行行政復議監督職責,依法依規辦理行政復議案件。嚴格按照《行政復議法》和《行政復議事實條例》規定要求,維護行政相對人的合法權益,認真履行復議監督職責,引導行政相對人通過行政救濟的渠道表達訴求,維護社會的安全穩定。同時,規范使用行政復議平臺,及時將案件數據錄入系統,并按省廳、市局的工作要求做好行政復議案件的研判和典型案件的報送,全區共計接收行政復議案件4件,不予受理1件,受理2件,1件正在補正。
2、進一步做好行政應訴工作,提高依法行政水平
繼續做好督促行政機關負責人出庭應訴工作,通知應訴責任單位做好答辯、舉證及承辦人員指派等工作,保證行政機關負責人出庭應訴率達到100%。同時,進一步完善行政復議與行政訴訟有機銜接、相互協調的機制,嚴格依法履行應訴職責,自覺接受人民群眾監督、人民法院司法監督,努力維護政府依法行政的良好形象。
(八)統籌推進依法治區建設
1、建立健全工作體制機制,推動全面依法治區委員會四個議事協調機構工作有序開展。6月11日召開區依法治區委員會第二次會議,先后制定出臺5個鳩法辦文件和3個鳩法辦函,及時傳達全區各鄉鎮(街道)、區直各單位、駐區各單位貫徹落實。積極推進建立黨政主要領導履行推進法治建設第一責任人職責工作清單、黨委(黨組)中心組集體學法和年終述法、貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制、領導干部法治專題培訓和依法行政經驗交流等重點工作,在全區上下形成了集中領導、高效決策、統一部署、上下貫通、運行規范的區委全面依法治區工作領導體制和運行機制
一、工作完成情況
(一)注重黨建引領,狠抓隊伍建設
上半年,我局認真學習貫徹黨的精神和落實意識形態工作責任制,增強黨員干部“四個意識”,堅定“四個自信”,努力為司法行政工作水平再上新臺階提供政治保障。一是認真開展基層黨務工作人員培訓,進一步提高基層黨支部黨務人員的政策理論水平和素質能力。二是制定了黨組中心組學習計劃,嚴格執行學習考勤制度,上半年黨組中心組進行了3次集中學習,召開黨組專題會議3次,開展干部談心談話3人次。三是持續開展系統職工“日學ー小時、月讀一本書”活動。四是開展“能力作風提升年”活動推進會及集中學習會10場次,努力實現司法行政系統“樹形象、提能力、強作風”工作目標。
(二)強化“基礎”意識,維護社會和諧穩定
1.開展社會面防控及蟲草駐點工作。在2020年春節、藏歷新年、三月敏感期、兩會等重要維穩階段,投入警力48人。并按照4月縣委蟲草工作要求,派6名干部深入薩瑪溝開展蟲草駐點工作,確保社會穩定,治安秩序良好。
2.加大矛盾糾紛排查化解力度。上半年,聯合各鄉鎮黨委、鄉鎮司法所共排查矛盾糾紛50件,其中:婚姻家庭糾紛20起、鄰里糾紛12起、村務管理6起、道路交通事故糾紛2起、消費糾紛6起,蟲草糾紛4起,調解成功率為100%。
3.全力做好兩類人員接收及日常監管工作。上半年社區矯正對象解除矯正3人,居住地變更(遷入)1人,目前在冊人員14人(屬被判處緩刑、被裁定假釋人員),個別教育100人次,微信在線教育10次;接收刑滿釋放人員18人,根據其服刑期間及社會危害的評估,將18人納入一般幫教對象。同時因疫情特殊時段對其身體,行蹤軌跡進行了解并建立相關臺賬,并對刑滿釋放人員開展宣傳教育和入戶走訪工作100場次;持續推進“家門口探監”,上半年安排視頻探監97人次。
(三)強化法治意識,多渠道開展法治宣傳教育工作
1.深入開展“疫情防控·法治同行”專項法治宣傳行動。制作縣雙語病毒肺炎防控及法律知識宣傳手冊4000冊,3700余份發放到農牧民群眾手中,確保疫情防控宣傳家喻戶曉;通過"話說","法治"微信公眾平臺和微信群疫情防控及法律知識共計56條,受教干部群眾達21000余人。在"融媒"微信公眾平臺設置法律小知識專欄,疫情相關法律法規知識39期;出動高音喇叭法治宣傳車1輛,深入縣城12個行政村及7個鄉鎮開展巡回宣傳相關知識。
2.以“法律七進”為載體,全面落實普法各項任務。一是深入各大蟲草產區開展法治宣傳及掃黑除惡專項斗爭活動,受教群眾達3000余人;二是深入長青春科爾寺、更桑寺、門久寺、拿呷寺開展入寺宣傳活動,推進“一寺一策”落實落地,受教僧侶達2030余人,發放普法宣傳資料2115余份;三是深入縣城6所中小學及奔戈鄉中心小開展了“防范打擊侵害未成年人違法犯罪·關愛保護未成年人健康成長”專項行動工作,受教師生達5300余人;四是開展《保障農民工工資支付條例》法治宣傳4場次,發放宣傳資料1300余份,宣傳面達1500余人次,覆蓋農民工人次180余人;五是開展“迎州慶、護穩定”、“緝槍治爆”等系列專項整治法治宣傳活動16場次,受教群眾達4500人,發放各類宣傳資料4800余份。
(四)強化服務意識,著力推進公共法律服務工作
1.服務民生,切實維護群眾合法權益。與省法律援助中心、律師事務所、明炬律師事務所簽訂《法律援助結對幫扶三方協議》,強力推進法律援助幫扶落實落地;辦理各類法律援助案件(包括訴訟、仲裁、代書各類法律文書、代為調解、調查取證等)26件,辦理其他法律援助事項(包括法律咨詢等)33件,涉案金額共計1670000余元,辦理公證40件;采取“5+2”式上門服務的工作模式,共為57名農民工提供代書、咨詢、調查取證、參與調處等法律援助服務10件,涉案金額共計77余萬元;聯合人社、住建、工會對我縣轄區內23家企業和項目工地開展農民工勞動合同普查與體檢工作,共計檢查勞動合同326份;與縣人力資源和社會保障局聯合下發《關于成立勞動爭議調解仲裁法律援助窗口的通知》,成立勞動爭議調解仲裁法律援助窗口,建立工作聯系和聯席會議制度,優化辦事程序,為農民工維權提供更加便捷、高效的法律援助綠色通道。
2.扎實開展脫貧攻堅工作。深入奔戈鄉聯系村扎吉貢巴村和薩戈村開展走訪慰問,發放掛歷、清油、大米等物資價值1.5萬余元;下派三分之一力量開展為期60余天脫貧攻堅"再回頭,再排查"工作、貧困戶信息核查、掛牌督戰和入戶排查宣傳等工作。
(五)有序推進法治政府建設工作
按照法治辦相關要求,完成49個行政執法證的領取發放工作;協助行政審批局開展行政一體化平臺信息錄入工作和交接工作;開展縣鄉(鎮)、村行政區劃調整改革方案的合法性審查1件。
一、六類特殊人群基本情況
**縣現有在冊六類特殊人員**人,其中,在冊社區矯正人員**人,安置幫教列管對象**名,在冊吸毒人員**人(其中強戒在所吸毒人員48人,刑事案件吸毒人員**人,死亡吸毒人員**人,在外管控吸毒人員360人。),易肇事肇禍精神病患者**人(其中,現住院治療**人),重點青少年群體**人(孤兒和事實孤兒等困境留守兒童**人,服刑在教人員未成年子女**人),我縣系統規范管理存活的艾滋病病人**人。
二、經驗做法及取得的成效
(一)強化管理服務,確保刑釋解矯人員無重新違法犯罪。縣社區矯正中心在落實“晉中模式”的基礎上同時創新建立了社區矯正工作聯席會議制度,及時聯絡政法各家進行具體工作對接,為高效推進社區矯正工作提供了有力制度保障。縣司法局社矯中心工作人員與檢察院駐中心人員聯合成立社區矯正工作檢查組,按時進行社區矯正工作大檢查,對全縣在矯人員執行檔案、工作檔案進行細致評查,對查出問題提出限期整改要求。進一步規范了報到接收程序,新增矯正人員必須經規范流程予以接收,一次性告知報到所需的法律文書,有效解決矯正人員多次奔波和材料不全問題。在接收中,為避免見法律文書不見人現象的發生,及時校對,對未按時到社區矯正中心辦理入矯手續的社區矯正人員,協調社區和派出所組織查找,杜絕脫、漏管。截至目前,全縣累計接收社區矯正人員**人,包括緩刑**人,假釋**人,剝奪政治權利**人,監外執行**人,管制**人。累計終止矯正**人,其中到期解除矯正**人,變更居住地**人,移交公安機關監管**人,撤銷緩刑收監1人,死亡**人。目前在冊社區矯正人員36人,均為緩刑。接管的矯正人員未出現一例漏管、脫管現象,特殊人群管控取得了良好的社會效果。全縣現有安置幫教列管對象**名,“掃黑除惡”行動開展以來,共進行三次摸排,涉及人員**余人,無一人參與黑惡勢力團伙犯罪。安排專人每日登陸刑釋解矯人員信息核查平臺,及時通知、督促基層各所進行服刑人員信息核查及回執。對不能按時進行核查、回執的司法所在每月例會上進行通報批評。至目前,**名幫教列管對象無重新違法犯罪。
(二)三位一體強化吸毒人員管理報務。全縣現有在冊吸毒人員**人。其中強戒在所吸毒人員**人,刑事案件吸毒人員**人,死亡吸毒人員**人,在外管控吸毒人員**人。結構特點:從性別看,男性**人,占全縣在冊吸毒人員的80%,女性**人,占**%。從吸食種類看,吸食海洛因**人,吸食冰毒**人。這些人大多數為無業人員。
縣委縣政府對禁毒工作非常重視,從軟件硬件方面大力支持。一是狠抓禁毒教育基地建設。各功能區通過典型案例、圖片說明、實物展示和互動體驗給人以直觀感受、心靈感觸、視覺沖擊,以獲得內心的震撼和共鳴,達到不能試、不敢試、不敢吸、不能吸的教育目的。實現受教育者識毒辨毒,防毒拒毒的終極目標。二是成立了以**為標桿示范點的社區戒毒社區康復工作小組,室內面積110平米,配備了標準辦公設施,選派了專職工作人員、禁毒民警共同開展工作。三是籌備啟動禁毒社工項目,為我縣400余名在冊吸毒人員提供個性化建檔、心理輔導、康復計劃、社會融入等服務,并協助管控吸毒人員。
(三)強化救治救助管理,預防和減少精神障礙患者肇事肇禍危害。一是加強領導,完善綜合治理機制。制定下發了《**縣關于加強肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助工作的實施方案》,成立了由縣委常委、政法委書記任組長,政法委、公安、民政、財政、衛生、人社、司法、殘聯等部門和鄉鎮分管負責人為成員的**縣肇事肇禍等嚴重精神障礙患者管理工作領導小組及辦公室,明確了牽頭、主辦和協辦單位的職責分工,落實了具體管控責任,制定了排查摸底、篩查建檔、分類管理的工作措施,形成了“政府主導、部門聯動、社會參與、分類管理、統籌推進”的肇事肇禍等嚴重精神障礙患者的綜合治理機制和以“預防為主、收治為先、及時處置、后續管理”的服務管理工作格局。二是分類管理,完善篩查管控機制。相關部門按照安排部署全面排查轄區內的肇事肇禍等嚴重精神障礙患者的人數,了解掌握肇事肇禍等嚴重精神障礙患者的家庭基本情況、病情病史、參保參合、評估辦證和社會救助等情況,并對排查出的易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者逐人登記造冊,建立管控檔案,實行鄉(鎮)、村(社區)、公安派出所、監護人、村醫五級管控措施,并與患者監護人簽訂了責任書,最大限度地將易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者納入管控視線,及時消除社會隱患。對于易肇事肇禍嚴重精神障礙患者,及時送往定點醫療機構治療;對于暫時無肇事肇禍行為的嚴重精神障礙患者,視家屬意愿予以住院治療或在家治療,并全部納入衛生部門服務管理范圍。嚴重精神障礙患者家庭特別困難的,治療所需費用由縣財政負擔。所有重性精神障礙患者住院治療周期不少于三個月。2014年以來,全縣共投入專項救治救助基金100余萬元。
(四)創新關愛幫扶模式,全力救助重點青少年群體。我縣共有由于貧困或其他原因造成的困境青少年**余人,其中孤兒和事實孤兒等困境留守兒童**人,服刑在教人員未成年子女**人。這些人員流散社會,極易走上違法犯罪道路。據統計,2018年以來,檢察部門共受理青少年犯罪案件8件17人,涉案人員皆為父母離異或留守青少年。**縣委縣政府高度重視,千方百計采取措施救助重點青少年群體。一是成立了“**縣關愛幫扶困境青少年工作領導小組”進行排查摸底,建立起**縣孤兒和事實孤兒等困境留守兒童臺賬**人,服刑在教人員未成年子女32位,排查身心困惑青少年、生活困難青少年、問題偏差青少年等人員20多人。二是通過法制進校園、法制小講堂、模擬法庭等形式開展法制宣講工作,并充分發揮“晉美**”、“**宣傳”、“青春**”、“平型關義工聯”等網絡平臺的傳播作用,號召更多的愛心人士加入愛心隊伍。同時廣泛動員平型關義工聯等社會公益組織,開展“社會關愛行動”“送溫暖、獻愛心”等活動,組織開展了30余次困境兒童及青少年救助幫扶活動,關愛困境兒童400多人次,落實幫扶資金12萬余元。三是打造了留守兒童活動服務平臺,為316位困境青少年發放了微心愿物質;另外對接李連杰壹基金,為**位孤兒、事實孤兒等困境兒童每人發放了包括棉衣、書包、文具等13件套裝的溫暖包。走訪慰問60余位孤兒和事實孤兒;聘請“青少年維權專員”、“困境青少年安全教育講師”和“心理咨詢師”,集合“開學第一課”分別在5個中小學校開展了十五期困境青少年“陽光自護”、困境青少年五防安全教育和心理健康服務項目等團體輔導教育。四是**縣平型關義工聯與博愛社工服務中心合作,利用中心現有的21位初級社工師、10位中級社工師、3位律師、6位法律工作者、5位心理咨詢師、30位愛心媽媽,積極創建“相伴成長留守兒童之家”、“青年之家”、“青少年校外活動中心”愛心活動,建立困境兒童成長檔案,對100余名留守兒童實施“一對一”結對幫扶。其中平型關義工聯青年志愿者、社會工作者、法律工作者聯合開展的“三者聯動關愛服刑人員未成年子女”項目,被評為2017年年度“**省優秀志愿服務項目”,并入選當年的“全國學雷鋒志愿服務四個100優秀志愿服務項目”。
(五)嚴格落實措施,系統規范管理艾滋病病人。目前我縣系統規范管理存活的艾滋病病人37人,其中外地報本地病例31人,37名患者全部在大同市第四人民醫院統一管理、隨訪及治療。CD4及抗病毒治療率均在95%以上。縣疾控中心協助第四人民醫院管理、隨訪病人。截止目前,37名患者無失聯及失訪情況。其中明確的患者17人在所轄戶籍地居住、生活,其余人員屬于流動人口,外出打工、自由職業。目前均未發現異常行為。
三、存在的突出問題
(一)一些基層基礎工作的薄弱環節難以適應新形勢發展的需求。近年來,隨著信息化建設、公共法律服務體系建設、社區矯正規范化建設地大力推進,專職工作人員的短缺日益成為突出問題。網絡維護、應急值守、熱線解答、后臺管理等工作都需要一批年輕化、專業化、知識化的人才,尤其是那些既懂司法行政業務又懂信息化技術的專業骨干更是嚴重短缺,刑釋解矯平臺的人員配置捉襟見肘。
(二)嚴重精神障礙患者服藥率偏低。整體患者家庭困難,經濟收入低,無力支付昂貴醫藥費用,由于我縣對嚴重精神障礙患者治療藥品缺乏,報銷比例低,不能滿足患者支付水平所需。縣醫院雖然成立了嚴重精神障礙患者門診,但門診醫療設備配備不健全,專業醫務人員缺乏,不能很好的及時確診與治療。各相關單位配合協調機制缺乏統一性。
(三)重點青少年群體服務管理工作亟待加強。一是一些非公和社會組織缺乏黨支部的引領作用。二是團縣委社工部的社工們開展個案維權、心理咨詢、行為矯正等日常工作及開展“愛心夏令營”、“七彩課堂”、 “圓夢微心愿”、“兒童影院”等的關愛幫扶活動經費不足,無法充分發揮“團干部+社工+志愿者”的工作隊伍作用
四、創新的工作思路
(一)健全落實日常監管有效機制,加強社區矯正適用前、交付接收、監督管理、收監執行的銜接配合管理。健全社區服刑人員信息庫,推進和完善社區矯正人員手機定位系統、矯正人員指紋簽到機及視頻會議系統,使社區矯正工作納入信息化管理的軌道。動員組織社會力量,做好社區矯正人員教育幫扶和就業服務工作,為社區服刑人員解決實際困難。認真做好刑釋解矯人員教育幫扶和服務管理工作,幫助他們解決就學、社會保障等方面的困難和問題,預防和減少重新違法犯罪。
(二)進一步做好易肇事肇禍精神病人篩查登記工作。全面提高篩查率,對已登記在冊的嚴重精神障礙患者的監護人,嚴格落實“以獎代補”政策和責任險的同時,做好新篩查出人員的政策落實工作,切實讓監護責任落到實處。建立健全部門聯動機制,形成齊抓共管格局。推動衛生、公安等法定職能部門的工作協調機制,建立健全公安民警、精神衛生醫療機構、社區、家庭、相關單位“五位一體”的監護管理機制,加強各職能部門的溝通聯系,及時發現和上報患者的異常情況,社區(村)、民政、衛計、殘聯等部門對新發現的患者要及時向公安派出所報告,形成運行良好的新機制,防止漏管失控。確保嚴重精神障礙患者“應治盡治、應管盡管、應補盡補”。