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而如今,我們走進(jìn)任何一家農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn),已經(jīng)不見(jiàn)了舊時(shí)的手工“裝備”,電腦與互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用已達(dá)到了全面覆蓋。相比產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理體系的創(chuàng)新等其他方面,信息科技的全面啟動(dòng)對(duì)于歷經(jīng)六十余年艱苦磨礪與能量蓄積的老信合,就像是一個(gè)剛出生的嬰兒,但它的迅速成長(zhǎng)無(wú)疑是具有革命性與跨時(shí)代意義的。
信息科技是農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力量和關(guān)鍵支撐。信息科技標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)金融交易信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、降低交易成本的基礎(chǔ)條件,是推動(dòng)金融創(chuàng)新、業(yè)務(wù)發(fā)展的重要手段,是規(guī)范市場(chǎng)秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要求。
2003年的新一輪深化農(nóng)信社改革,觸發(fā)了農(nóng)信社科技騰飛的“按鈕”,各省級(jí)聯(lián)社成立伊始,就迅速拉開(kāi)了農(nóng)信社金融信息科技建設(shè)的大幕,全國(guó)農(nóng)信社科技建設(shè)“加速度”起跑,并在其深化改革邁入第十個(gè)年頭之際實(shí)現(xiàn)了騰飛。
各省農(nóng)村信用社(農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行)開(kāi)發(fā)了經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)、信貸資金管理系統(tǒng)、案件防范系統(tǒng)、電子公文傳統(tǒng)系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)了跨系統(tǒng)結(jié)算,建立了內(nèi)、外聯(lián)網(wǎng),基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、品種多元化、服務(wù)電子化的目標(biāo)。金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款明顯增長(zhǎng),涉農(nóng)金融主體不斷增加,農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式持續(xù)創(chuàng)新。
首先,科技引領(lǐng)了產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)新。其中,江浙兩省先聲奪人。2004年,江蘇省聯(lián)社第一張銀行卡——圓鼎借記卡試發(fā)行,這也是全國(guó)首張省級(jí)聯(lián)社發(fā)行的借記卡;2005年4月18日,仍作為全國(guó)第一,江蘇省聯(lián)社正式發(fā)行圓鼎銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)借記卡;2008年1月,江蘇省聯(lián)社正式發(fā)行圓鼎貸記卡和易貸通卡,成為全國(guó)第一家發(fā)行貸記卡的省級(jí)聯(lián)社。緊隨其后,2008年7月,浙江省聯(lián)社也推出了省級(jí)貸記卡品牌——豐收貸記卡;2008年11月又推出全國(guó)農(nóng)信社首創(chuàng)的集循環(huán)小額貸款、資金匯兌、代收代付等功能于一體的豐收小額貸款卡,目前已形成了以豐收借記卡和貸記卡為基礎(chǔ)、多產(chǎn)品多功能的產(chǎn)品體系。此外,吉林省聯(lián)社于2007年7月啟動(dòng)了CIPP(支持普適接入的廣義適配器平臺(tái))項(xiàng)目,2008年4月完成平臺(tái)全部功能,2008年7月基于該平臺(tái)開(kāi)發(fā)的第一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)——遼源地區(qū)社保代繳費(fèi)業(yè)務(wù)成功上線。廣義適配器平臺(tái)采用基于SOA的架構(gòu)理念減少系統(tǒng)的耦合性,這種設(shè)計(jì)理念和思想在當(dāng)時(shí)處于技術(shù)前沿。
其次,核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)從根本上改善了農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的支付結(jié)算渠道,提高了支付結(jié)算的能力和服務(wù)水平。在管理信息方面,信貸管理系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)、基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)機(jī)構(gòu)類查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、1104系統(tǒng)、征信系統(tǒng)和反洗錢等子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村合作金融系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。2005年8月21日,江西省農(nóng)信社核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)在南昌市洪都聯(lián)社上線運(yùn)行,這是全國(guó)首家以省級(jí)聯(lián)社規(guī)模建立的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。2005年9月,浙江省聯(lián)社開(kāi)始實(shí)施大集中架構(gòu)下的新一代核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程,2006年12月4日正式投入運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)信社系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中,成為全國(guó)第一家實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中和新一代核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的省級(jí)聯(lián)社。
在中國(guó)金融體系從傳統(tǒng)的封閉式運(yùn)行狀態(tài)朝著全面開(kāi)放、接軌國(guó)際的方向快速發(fā)展的大背景下,浙江寧波鄞州農(nóng)村合作銀行建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)村銀行客戶服務(wù)綜合信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱綜合信息系統(tǒng))。綜合信息系統(tǒng)以客戶為中心,根據(jù)客戶的不同需求,采用開(kāi)放式體系,模塊化、參數(shù)化控制,著重產(chǎn)品的管理,針對(duì)不同的客戶可以快速引入新產(chǎn)品或提供更具附加值的服務(wù);通過(guò)角色交易權(quán)限管理、總行交易集中授權(quán)以及指紋儀、二代身份證閱讀器等多種新技術(shù)的應(yīng)用,提高柜員工作效率的同時(shí),也提升了風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;設(shè)計(jì)思路;規(guī)劃要點(diǎn)
Abstract: city planning is an important basis and basic means of national macro-control of city development, is a direct or indirect instruments of state regulation of city and regional economic. City planning scientifically and reasonably, will be able to promote the country's economic structure, social structure and spatial structure has undergone profound changes.
Keywords: city planning; design; planning points
TU984
一、城市規(guī)劃的內(nèi)涵
城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。從學(xué)科上講,城市規(guī)劃是一門綜合性學(xué)科,它涉及社會(huì)學(xué)、 建筑學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)、美學(xué)等多種學(xué)科。從行政上講,城市規(guī)劃是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)和重要工作。
二、我國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的城市化進(jìn)程明顯加快,由于我國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展的歷史較短,與迅速變化的城市發(fā)展形勢(shì)相比,現(xiàn)行城市規(guī)劃中還存在著一些亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié),如:由于城市規(guī)劃編制時(shí)目標(biāo)不夠完善,在分析確定城市發(fā)展目標(biāo)時(shí)缺乏資源和環(huán)境的約束,導(dǎo)致了有些城市規(guī)劃本身的先天不足;由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,由于體制的原因,城市規(guī)劃的法制和管理還尚待完善,實(shí)施與規(guī)劃還有相當(dāng)距離,城市發(fā)展上難以改變以往的盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延式的發(fā)展模式等。有鑒于此,從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā),探索與之相適應(yīng)的城市規(guī)劃的理論和方法,以城市規(guī)劃為首要環(huán)節(jié),保證實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,無(wú)疑具有十分重要的意義。
三、我國(guó)城市規(guī)劃思路的三個(gè)顯著特點(diǎn)
3.1 劃內(nèi)容已不局限于城市本身的發(fā)展,而是將與之關(guān)聯(lián)的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、 環(huán)境等諸多因素納入規(guī)劃過(guò)程,在保證上述因素相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的前提下,尋求城市適宜的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與發(fā)展方式;特別在規(guī)劃的開(kāi)始,就把城市的環(huán)境分析和城市的資源分析和城市發(fā)展的需求分析一并考慮,由此得出平衡城市發(fā)展的總體規(guī)劃初步方案。
3.2 個(gè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)不僅是以往的城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地及空間資源的關(guān)系,而特別強(qiáng)調(diào)了城市環(huán)境承載力和資源供給力。這是可持續(xù)發(fā)展觀念對(duì)城市規(guī)劃提出的新的要求。
3.3 源環(huán)境體系的基本承載力是決策城市規(guī)劃方案的一個(gè)十分重要的控制點(diǎn),即規(guī)劃方案中建議的城市規(guī)劃不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力。需要說(shuō)明的是,城市規(guī)劃方案的確定并不是被動(dòng)的接受承載力和供給力指標(biāo)的約束。隨著科技的不斷進(jìn)步,環(huán)境污染的排放因子和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗特性會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化,導(dǎo)致環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力的加大,以及城市系統(tǒng)允許發(fā)展規(guī)模上限的擴(kuò)大??梢?jiàn),環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的引入,保證了城市發(fā)展與資源環(huán)境之間的良性互動(dòng),這是可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。
四、城市規(guī)劃中的多層面立體化設(shè)計(jì)
多層面立體化城市環(huán)境設(shè)計(jì)是結(jié)合地形地貌、尊重和利用城市自然形態(tài)并使之方便于人的有效途徑和手段。多層面空間立體化設(shè)計(jì)理念。反映在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)具體形態(tài)上。主要有多層面公交系統(tǒng)、高架步道系統(tǒng)等。
4.1 道路系統(tǒng)。道路是構(gòu)成城市格局的骨架。從城市總體布局模式上看有網(wǎng)狀路網(wǎng)、環(huán)形放射狀路網(wǎng)等形式。這里談?wù)摰氖菭I(yíng)造城市特色街道空間的設(shè)計(jì)方法。城市道路一般可分為生活性道路和交通性道路兩類。不同性質(zhì)的道路其空間特征各不相同。在設(shè)計(jì)中應(yīng)利用各種要素加以控制和引導(dǎo),強(qiáng)化空間品質(zhì)。
生活性的道路應(yīng)有以人為尺度的空間,在維持必要車行交通量的前提下,盡量拓寬行人面積,增加路段中人行穿越道,增加人的活動(dòng)量,并可將公交站、人行道及休息設(shè)施綜合設(shè)計(jì),維持活動(dòng)的參與性與多樣性,強(qiáng)化活動(dòng)的特征。
交通性道路是以車行尺寸和速度為原則的空間,它也町以展示城市的特色,如高架快速干道可眺望全市及自然景觀,市內(nèi)交通性道路可展示沿途各區(qū)域不同的城市意象。設(shè)計(jì)中道路兩側(cè)在市中心高密度區(qū)宜以連續(xù)的立面塑造整體的街道空間,低密度或開(kāi)放空間宜以綠化種植強(qiáng)調(diào)個(gè)性,形成對(duì)比。當(dāng)前城市中的步行系統(tǒng)越來(lái)越成為展示城市生氣和活力不可或缺的部分,它能創(chuàng)造出豐富的充滿人性化的城市空間,而且也能創(chuàng)造出欣欣向榮的商業(yè)氛圍。對(duì)這一空間處理的關(guān)鍵是城市環(huán)境的整體連續(xù)性、類型的選擇和細(xì)部的處理。
4.2 高度控制系統(tǒng)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的高度控制系統(tǒng)包括建筑物體量與城市尺度的關(guān)系及高層建筑的分布和高度控制。城市高度控制系統(tǒng)是從城市整體的空間架構(gòu)與歷史自然資源、方向指認(rèn)、結(jié)構(gòu)管理等因素出發(fā)制定的理想的建筑物高度分布狀況,以天空為背景的一副或一組建筑物以及其他物體的輪廓或剪影形式的天際線,是城市生活事實(shí)的物質(zhì)反映。一個(gè)城市中獨(dú)特的天際線及建筑物的高度,不僅合乎審美上的需要,同時(shí)對(duì)于一個(gè)城市與市民之間所形成的方向感與認(rèn)同感等心里上的褒義頗為重要,它能使人在心中留下對(duì)城市產(chǎn)生的強(qiáng)烈印象。
城市的功能及歷史發(fā)展的軌跡也可以從城市建筑群的高度及體量的紋理中表露出來(lái),如體量高大的建筑群及整齊的街道是高密度新區(qū)的意象;而有機(jī)的街道系統(tǒng)及有時(shí)間痕跡的細(xì)碎體量是舊市區(qū)的特征。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中一般應(yīng)強(qiáng)化舊城區(qū)的現(xiàn)有紋理、街道組織及建筑物體量關(guān)系,保持現(xiàn)有高度發(fā)展模式,避免大體量或不適宜的高層建筑及無(wú)限度的拓寬道路。
五、城市規(guī)劃單體系統(tǒng)設(shè)計(jì)
5.1 城市綠地系統(tǒng)。城市景觀物質(zhì)構(gòu)成要素主要包括以欣賞
建筑美為主的城市硬質(zhì)景觀和以植物等自然景物為主的=跋市軟質(zhì)景觀兩大類。軟質(zhì)景觀不僅能美化城市,還具有良好的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。因此,在城市建設(shè)的過(guò)程中,可將硬質(zhì)的景觀進(jìn)行“軟化”、“綠化”,如對(duì)城市建筑物表皮進(jìn)行改造,通過(guò)建筑立面綠化、屋頂綠化、橋梁設(shè)施綠化等措施來(lái)提高綠化率。
5.2 城市平面綠地設(shè)計(jì)。不同地域的城市綠化應(yīng)有自己的特色,通過(guò)綠化來(lái)彰顯城市個(gè)性,重視建群種的篩選、引種,以使城市綠化更接近自然,保持其穩(wěn)定性,提高生態(tài)效益,體現(xiàn)城市特色。具體可從廣植喬木、巧植灌木、普植花卉、草坪這三個(gè)方面來(lái)完成。
5.3 城市水系統(tǒng)設(shè)計(jì)。水體系統(tǒng)不僅能美化市容,還具有生態(tài)調(diào)節(jié)作用。在濱水區(qū)開(kāi)發(fā)中應(yīng)保護(hù)其自然格局的完整性,還應(yīng)保護(hù)水體不受污染。濱水綠化應(yīng)多采用自然化設(shè)計(jì),盡量符合水濱自然植物群落的結(jié)構(gòu)。還可設(shè)綠色通道,打造城市慢速交通系統(tǒng),創(chuàng)造宜人的開(kāi)放空間。
5.4 節(jié)能與氣候適應(yīng)性的城市廣場(chǎng)設(shè)計(jì)。廣場(chǎng)是城市居民重要的活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)針對(duì)城市的氣候條件,提高廣場(chǎng)的舒適性,降低廣場(chǎng)的能源消耗,改善廣場(chǎng)周圍的微氣候。在炎熱地區(qū)的廣場(chǎng),可增強(qiáng)周圍建筑界面圍合度,以減少?gòu)V場(chǎng)的夏季太陽(yáng)輻射。廣場(chǎng)設(shè)施的材料、色彩和布局也要根據(jù)具體城市的氣候來(lái)選定。廣場(chǎng)的地面鋪裝應(yīng)從節(jié)能與氣候適應(yīng)性的角度來(lái)提高其低反射率、 滲水性等相關(guān)的物理性能。
六、結(jié)語(yǔ)
總之,城市是人類文明進(jìn)步的象征,因此城市規(guī)劃變得尤為重要。城市規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性、應(yīng)用性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作,合理的進(jìn)行規(guī)劃,可以準(zhǔn)確的確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工程建設(shè),使之逐步發(fā)展成為環(huán)境清潔、設(shè)施完善、利于生產(chǎn)、方便生活,并能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的現(xiàn)代化新型城市。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:市政道路;基本要素;設(shè)計(jì);布局規(guī)劃
中圖分類號(hào):U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
市政道路是城市建設(shè)最重要的交通樞紐,而為了不影響城市居民的正常生活,對(duì)工期非常的嚴(yán)格,不允許延誤工期,所以市政道路施工的工期短,開(kāi)工急。市政道路工程建設(shè)的材料在整個(gè)工程造價(jià)中占了50%的比例,施工材料的合理選擇,是保證工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。此外,由于城市地下管線的分布復(fù)雜,如果盲目施工可能會(huì)對(duì)市政道路建設(shè)造成負(fù)面的影響,甚至可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。氣候、地質(zhì)和施工條件等都會(huì)影響到市政道路的施工,因此,了解市政道路的基本要素,做好設(shè)計(jì)與布局規(guī)劃工作在市政道路建設(shè)中顯得尤為重要,筆者結(jié)合自身的工作實(shí)踐,分析了市政道路的基本要素設(shè)計(jì)與布局規(guī)劃。
一、淺析市政道路的分類及要求
主要從市政道路的類別、市政道路建設(shè)的要求,市政道路路面的分類等三個(gè)方面來(lái)分析市政道路。
第一,市政道路的類別。依據(jù)城市道路的綜合,全面考慮城市道路的地位、交通功能和服務(wù)功能,市政道路主要?jiǎng)澐譃榭焖俾?、主干路、次干路和支路??焖俾芬话銥槠噷S寐罚焖俾飞闲旭偟能囁佥^快,行車的距離較長(zhǎng)。快速路上的雙車道中間要設(shè)置中央分隔帶以分隔車道,自行車車道要設(shè)置在快速路兩側(cè)。全部控制或者是部分控制快速路的進(jìn)出口,高速公路、主干路與快速路采用立體相交,但是次干道與快速路相交最好是次采用平面相交,同時(shí)還要有余地留給立體相交的道路。支路與快速路相交且人流較多的地方要設(shè)置人行天橋或地道。主干路主要是三或四幅路,為城市道路網(wǎng)的重要組成部分,但是在主干路的兩側(cè)不能設(shè)置人流和車流較多的公共建筑物的進(jìn)出口。
第二,市政道路建設(shè)的要求。市政道路的建設(shè)要確保汽車在道路上行駛的安全性和平穩(wěn)性,在市政道路建設(shè)過(guò)程中,由于受地形、建筑和地物等因素的影響,需要作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,確保行駛車輛不翻車、不側(cè)滑和不倒溜。例如,在沿著道路的縱向設(shè)置科學(xué)合理的上下坡;在平面上設(shè)置轉(zhuǎn)折點(diǎn)時(shí)采用圓曲線形與直線段連接;在平面上改變道路方向。另外,市政道路建設(shè)過(guò)程中需要設(shè)置的安全行駛車視距,必須保證駕駛?cè)藛T能夠看清楚最短距離內(nèi)的障礙物或其他車輛,以保證行車的安全。
第三,市政道路路面的分類。市政道路根據(jù)道路路面的結(jié)構(gòu)力學(xué)特性將路面分為柔性路面、剛性路面和半剛性路面。柔性路面的剛度較小,即便是由于車輛荷載作用產(chǎn)生的彎沉變形的程度較大,柔性路面的結(jié)構(gòu)本身的抗彎拉強(qiáng)度仍是很低,柔性路面的車輛承載力主要是由土基來(lái)承受。剛性路面面層或者是基層的路面結(jié)構(gòu)使用的是水泥混凝土,水泥混凝土的抗彎拉強(qiáng)度高,彈性模量比較高,所以,剛性比較強(qiáng)。半剛性路面,是介于柔性和剛性路面之間的一種路面,是用水泥、石灰等無(wú)機(jī)結(jié)合料處治的土或碎石及含有水硬性結(jié)合料的工業(yè)廢渣修筑的基層,前期有柔性路面的力學(xué)性質(zhì),后期具有類似于剛性路面的強(qiáng)度和剛度[1]。
二、論述市政道路的寬度設(shè)計(jì)
市政道路寬度,也叫做紅線寬度,主要是指為道路建設(shè)規(guī)劃用地的控制范圍,其中還包括道路橫斷面各組成部分的用地。紅線是指市政道路橫斷面上的各項(xiàng)工程設(shè)施與街區(qū)的沿街建筑的分界線。保證設(shè)計(jì)年限內(nèi),車輛在道路上能夠安全順利通過(guò),人流車流較多時(shí)不會(huì)造成交通擁堵是市政道路設(shè)計(jì)的最基本的要求。
市政道路寬度設(shè)計(jì)主要包括機(jī)動(dòng)車車道寬度設(shè)計(jì)、非機(jī)動(dòng)車車道寬度設(shè)計(jì)和人行道寬度設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)市政道路過(guò)程中,每條機(jī)動(dòng)車車道的寬度為3.75米-4.0米,其中路面車道數(shù)的確定,要根據(jù)道路等級(jí)以及設(shè)計(jì)的年限。目前,我國(guó)市政道路建設(shè)中,大中城市的主干道修建主要采用雙向八車道,次于道采用雙向六車道,而小城市主干道修建主要采用雙向六車道。次干道采用雙向四車道,在實(shí)際建設(shè)中,要為以后的交通發(fā)展留有余地。根據(jù)規(guī)定,八車道的寬度為30-32米;六車道的寬度為23-24米;四車道的寬度為15-16米。非機(jī)動(dòng)車車道寬度的確定需要結(jié)合各種非機(jī)動(dòng)車輛行駛要求和實(shí)際觀測(cè)的數(shù)據(jù),進(jìn)行橫向的排列組合,更重要的是綜合非機(jī)動(dòng)車的總寬度以及超車或并行的橫向安全距離。在一般情況下,每條非機(jī)動(dòng)車車道的寬度為1.0-2.5米。其中自行車車道為1.0米,三輪車或板車的車道寬度為2-2.5米。
市政道路建設(shè)中的人行道除了供人們步行之用,還要用來(lái)植樹(shù)、地下桿柱和埋設(shè)地下管線。所以,在設(shè)計(jì)人行道的寬度時(shí),要綜合考慮著兩個(gè)方面的因素,確保人行道的寬度能夠滿足二者的需要的寬度。一般情況下,大城市的人行道寬度宜保持在6米以上,小城市的人行道寬度宜保持在4米以上[2]。
三、探討市政道路的布局規(guī)劃
市政道路的布局規(guī)劃主要包括市政道路結(jié)構(gòu)形式和市政道路的規(guī)劃思路。市政道路結(jié)構(gòu)形式主要是為了促進(jìn)城市的快速發(fā)展,符合城市用地的需求,滿足城市交通發(fā)展或者是其他需要而形成的道路系統(tǒng)平面布局。因此市政道路的結(jié)構(gòu)形式要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件、城市自然條件、建設(shè)條件以及道路系統(tǒng)條件的實(shí)際情況進(jìn)行選擇,目前,在我國(guó)最常見(jiàn)的市政道路結(jié)構(gòu)形式可以分為四種類型,即方格式道路結(jié)構(gòu)形式、環(huán)形放射式道路結(jié)構(gòu)形式、自由式道路結(jié)構(gòu)形式和混合式道路結(jié)構(gòu)形式。[3]
方格式道路結(jié)構(gòu)形式,也叫做棋盤式道路結(jié)構(gòu)形式,是市政道路建設(shè)中最常見(jiàn)的一種結(jié)構(gòu)形式。被方格式道路結(jié)構(gòu)形式分隔的街坊用地多是長(zhǎng)方形,每隔一段距離就有一干道或者是支路。方格式道路結(jié)構(gòu)形式的布局整齊,有利于城市建筑的放置和方向的識(shí)別;交通組織靈活方便,有利于緩解城市交通的壓力,減少?gòu)?fù)雜的交叉口;方便市政道路定線等。但是方格式道路結(jié)構(gòu)形式與對(duì)角線兩點(diǎn)的直線交通路線相比,容易使交通繞行,增加車輛的行程,主要適合于地形比較平坦的中小城市以及大城市的局部地區(qū),當(dāng)前,我國(guó)的鄭州、太原、福州等地多采用這種道路結(jié)構(gòu)形式。
環(huán)形放射式道路結(jié)構(gòu)形式主要用于大城市和特大城市的市政道路建設(shè)中,主要是以市中心為中心,圍繞市中心設(shè)置若干的環(huán)形干道,以市中心為中點(diǎn)呈放射狀分布。市政道路的規(guī)劃思路最重要的是分析市政道路的現(xiàn)狀,其中包括對(duì)當(dāng)?shù)氐匦巍⑿璞A艋虿鸪慕ㄖ⒔煌ǖ缆番F(xiàn)存的問(wèn)題、原因及解決方案、交通組織方案可行性等等的分析。
除此之外,在優(yōu)化市政道路交通網(wǎng)的過(guò)程中要盡可能的利用原有的道路,要滿足人們長(zhǎng)久的交通習(xí)慣以及方向識(shí)別性的要求,同時(shí)道路間距還要滿足機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車交通的要求,充分利用支路與小路對(duì)于城市主干道網(wǎng)的輔助作用,減少干道與干道之間的沖突和錯(cuò)叉,公共交通??空咀詈檬遣捎酶蹫呈?,以緩解城市的車流與人流,避免造成交通擁堵[4]。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,市政道路在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可替代的作用,作為市政道路建設(shè)重要組成部分的市政道路基本要素的設(shè)計(jì)與布局規(guī)劃顯得尤為重要。因此,在新時(shí)代背景下,市政道路施工企業(yè),要重視市政道路基本要素的設(shè)計(jì)與布局規(guī)劃,全面了解市政道路的分類及要求,應(yīng)用專業(yè)知識(shí),做好市政道路建設(shè)的寬度設(shè)計(jì)和布局規(guī)劃,推動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]繆江梅.淺談市政道路規(guī)劃設(shè)計(jì)及布局規(guī)劃[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012,34:207.
[2]吳新中.市政道路排水設(shè)計(jì)與施工的動(dòng)態(tài)化探討[J].山西建筑,2009,v.3521:256-257.
【關(guān)鍵詞】城市道路、規(guī)劃設(shè)計(jì)、要點(diǎn)分析
中圖分類號(hào):TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
道路的建設(shè)與規(guī)劃自古代以來(lái)就頗受各國(guó)重視。中國(guó)古代營(yíng)建都城,對(duì)道路布置極為重視。當(dāng)時(shí)都城有縱向、橫向和環(huán)形道路以及郊區(qū)道路并各有不同的寬度。中國(guó)唐代(618~907年)都城長(zhǎng)安,明、清兩代(1368~1911年)都城北京的道路系統(tǒng)皆為棋盤式,縱橫井井有條,主干道寬廣,中間以支路連接便利居民交通。隨著歷史的演進(jìn),世界各大城市的道路都有不同程度的發(fā)展,自發(fā)明汽車以后,為保證汽車快速安全行駛,城市道路建設(shè)起了新的變化。除了道路布置有了多種形式外,路面也由土路改變?yōu)槭?、塊石、碎石以至瀝青和水泥混凝土路面,以承擔(dān)繁重的車輛交通。并設(shè)置了各種控制交通的設(shè)施。
近代以來(lái),城市化進(jìn)程不斷加快,城市化不僅是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,也是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果。城市化水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。城市化也稱之為城鎮(zhèn)化、都市化:是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程,具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。合理的城市化可以改善環(huán)境,例如:通過(guò)平整土地、修建水利設(shè)施、綠化環(huán)境等措施,使得環(huán)境向著有利于提高人們生活水平和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變,降低人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的壓力。城市化建設(shè)推動(dòng)城市道路建設(shè)的不斷發(fā)展,中國(guó)城市道路建設(shè)取得了重大成就。全國(guó)許多大城市改建、興建了大量道路,鋪筑了多種類型的瀝青路面和水泥混凝土路面,新興的中小工業(yè)城鎮(zhèn)也新建了大批整潔的干道。如北京市展寬了狹窄的舊街道,修建了二、三環(huán)路及通達(dá)衛(wèi)星城鎮(zhèn)的放射性道路,并修建了一些互通式立體交叉及機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車分行的三幅車行道的道路,既改善了市內(nèi)交通狀況又便利了對(duì)外聯(lián)系,改變了舊北京的交通面貌。又如中國(guó)工業(yè)城市上海,建國(guó)以來(lái)也新建改建了大批道路,并建成橫跨黃浦江的大橋和黃浦江打浦路隧道,兩岸交通得到進(jìn)一步的改善。
一、城市道路應(yīng)具有的基本功能
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市道路建設(shè)一般較平坦、寬闊。為適應(yīng)復(fù)雜的交通工具,多劃分機(jī)動(dòng)車道、公共汽車優(yōu)先車道、非機(jī)動(dòng)車道等。道路兩側(cè)有高出路面的人行道和道路圍線、房屋建筑。人行道下多埋設(shè)公共管線。為美化城市而布置綠化帶、雕塑藝術(shù)品等。為保護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生,道路設(shè)計(jì)要少揚(yáng)塵、少噪聲。公路則在車行道外設(shè)路肩,兩側(cè)種行道樹(shù),邊溝排水?,F(xiàn)代的城市道路是城市總體規(guī)劃的主要組成部分之一,它關(guān)系到整個(gè)城市的有機(jī)活動(dòng),安全運(yùn)行。為了適應(yīng)城市的人流、車流順利運(yùn)行,城市道路要具有:
(1)擁有適當(dāng)?shù)穆贩匀菁{交錯(cuò)繁重的交通
因?yàn)殡S著城市的不斷發(fā)展,人口的不斷增多,車流量也在隨之增加,所以設(shè)計(jì)城市道路時(shí)要充分考慮道路的承重能力,根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況和所在地的人口占有量設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)穆贩?/p>
(2)道路根基要堅(jiān)固耐久,路面要平整抗滑以利于車輛安全、舒適、迅速、便捷行駛
因?yàn)?,在城市道路中每天需要承載不同類型、不同重量的人流、車流等。所以,這就需要對(duì)道路的根基耐久度、堅(jiān)固度進(jìn)行嚴(yán)格的要求。另外,特別是在春季和冬季,路面易受雨雪天氣影響而比較滑,這就對(duì)道路修善的平整度和防滑度以嚴(yán)峻的考驗(yàn),需要在道路設(shè)計(jì)方面考慮到路面的平整、防滑設(shè)計(jì)。
(3)少引起揚(yáng)塵、少引發(fā)噪聲以利于環(huán)境的衛(wèi)生保護(hù);
因?yàn)?,城市化步伐的加快,道路大多設(shè)在居民區(qū)之間,這樣有利于為市民出行提供便利的交通。但是,這樣的城市道路設(shè)計(jì)也易給周圍居民造成噪聲污染和揚(yáng)塵污染,這就需要道路設(shè)計(jì)者在道路設(shè)計(jì)時(shí)加入保護(hù)道路所在地周邊地區(qū)居民生活環(huán)境的設(shè)計(jì)思路,設(shè)計(jì)出既有利于人們出行,又不破壞環(huán)境的道路設(shè)計(jì)理念。
(4)便利的地下排水設(shè)施以便將雨雪水等污水及時(shí)排除;
因?yàn)?,一個(gè)城市的地下排水系統(tǒng)共是否健全,就如同城市的“心臟”是否健康。而地下排水系統(tǒng)的周密設(shè)計(jì)與城市道路設(shè)計(jì)有著密切的關(guān)系。所以,在新時(shí)期城市道路設(shè)計(jì)與建設(shè)過(guò)程中,要充分考慮到道路的地下排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的健全性。
(5)充分的照明基礎(chǔ)設(shè)施以利于居民晚間的出行活動(dòng)和車輛的安全運(yùn)行
道路的照明設(shè)施設(shè)計(jì)是非常必要的,例如在隧道行駛時(shí),道路的照明設(shè)施直接關(guān)系著人們出行的安全;另外,在夜晚出行,可以為機(jī)動(dòng)車的行駛和人們的夜間出行提供便利、安全。
(6)道路兩側(cè)要設(shè)置有足夠?qū)挼娜诵械?、綠化帶、地上桿線、地下管線,以保證安全
因?yàn)?,在道路上行駛的不僅包括機(jī)動(dòng)車也包括非機(jī)動(dòng)車,而且還有行人。這就需要道路設(shè)計(jì)與建設(shè)過(guò)程中要設(shè)置足夠?qū)挼娜诵械篮头菣C(jī)動(dòng)車道等。此外綠化帶的設(shè)計(jì)也是非常必要的,可以隔離粉塵,減少大氣污染,同時(shí)還可以分隔機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道,保證市民安全出行。
二、城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題探索
1.道路規(guī)劃設(shè)計(jì)思路中出現(xiàn)的問(wèn)題
在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)思路方面,當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分城市存在,對(duì)道路路網(wǎng)的合理規(guī)劃不注重的設(shè)計(jì)問(wèn)題。沒(méi)有從整體市區(qū)的路網(wǎng)均衡性出發(fā),致使不同等級(jí)的道路結(jié)構(gòu)、寬度以及密度不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不考慮當(dāng)前路網(wǎng)的寬度是否能夠使車輛順利通行。而是把眼光多放在未來(lái),希望隨著城市的不斷發(fā)展在根據(jù)情況拓寬道路。這就體現(xiàn)出當(dāng)前一些城市在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)方面沒(méi)有打好“提前量”。不利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外,城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)還存在著,道路交通規(guī)劃不合理。從表面上看城市道路的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、人行橫道應(yīng)有盡有,但究其實(shí)際,大部分城市的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)方面都把主要資金投入到建設(shè)干路、立交等主干道的建設(shè),而把貫通性的支路建設(shè)規(guī)劃忽略。造成支路不能形成有效的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),影響市民的出行安全。所以,針對(duì)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)思路方面存在的問(wèn)題,需要道路規(guī)劃設(shè)計(jì)者對(duì)所設(shè)計(jì)的道路做重新思考與審視,使主次干路具有均衡性,道路的寬度、密度等在設(shè)計(jì)時(shí)要打好“提前量”,以備不時(shí)之需,便于市民更好的安全出行。
2.城市道路的橫斷面設(shè)計(jì)方面經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題
針對(duì)一些所在地區(qū)地形較復(fù)雜多變的城市,在城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)方面易出現(xiàn)道路橫斷面設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題。因?yàn)槌鞘械缆分車牡匦屋^復(fù)雜,對(duì)于特殊路段的道路橫斷面,如果在道路設(shè)計(jì)時(shí)只標(biāo)識(shí)出某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)橫斷面,這樣是遠(yuǎn)不能使道路斷面的真實(shí)情況反映出來(lái)的。除此之外,還包括對(duì)非機(jī)動(dòng)車道寬度的設(shè)計(jì)確定問(wèn)題。非機(jī)動(dòng)車道的設(shè)計(jì)規(guī)范中規(guī)定:自行車寬度為1米。但是,在真正的道路工程實(shí)踐調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),由于有些自行車用于運(yùn)送貨物,形式速度相對(duì)較慢,這樣就會(huì)存在超車的現(xiàn)象。這樣,在傳統(tǒng)的道路斷面上,自行車因?yàn)橐嚲蜁?huì)借用機(jī)動(dòng)車道或其他車道,會(huì)增加各方出行的安全隱患。所以,在近幾年的道路設(shè)計(jì)規(guī)劃中自行車車道的寬度應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)加寬,并同時(shí)設(shè)置大于或等于2條車道的自行車道,其中每條寬度大于1米。這樣不但會(huì)減少一定的安全隱患,同時(shí)還在側(cè)面對(duì)人們的綠色出行起到呼吁作用。
3.道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中交通安全方面設(shè)計(jì)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題
在城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中,對(duì)道路交通安全情況的分析是一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。這方面的主要內(nèi)容包括:對(duì)汽車行駛時(shí)方向、道路中形勢(shì)車輛的組成、道路的流量、車速、道路周邊的路網(wǎng)情況等的系統(tǒng)、周密的考慮。在此環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)前期的工作中,道路規(guī)劃設(shè)計(jì)者應(yīng)認(rèn)真、充分調(diào)查和綜合系統(tǒng)的分析后總結(jié)出規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)論。保證城市道路交通系統(tǒng)的安全運(yùn)行??梢?jiàn),道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中的交通分析十分重要,如果不對(duì)道路交通做出全面分析,易在道路真正投入使用時(shí)出現(xiàn)交通擁堵的現(xiàn)象,嚴(yán)重的后果可能造成道路網(wǎng)的癱瘓。所以,道路規(guī)劃設(shè)計(jì)者一定要做好道路規(guī)劃設(shè)計(jì)前期道路的交通分析。
4.道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中道路綠化設(shè)計(jì)方面經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題
城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中道路綠化問(wèn)題也是其中重要的組成部分。隨著人們的生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高,對(duì)于環(huán)境的質(zhì)量要求也不斷提升,所以道路的綠化設(shè)計(jì)不容忽視。所以,在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中綠化的設(shè)計(jì)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
第一,在道路綠化設(shè)計(jì)方面要注重綠化的美觀和功能的有機(jī)結(jié)合。針對(duì)性質(zhì)不同的道路,在綠化設(shè)計(jì)方面要以道路行駛者的主要觀賞特點(diǎn)為根據(jù),運(yùn)用不同的綠化模式。道路綠化設(shè)計(jì)的作用主要有:消聲、遮蔭、地面覆蓋、視線誘導(dǎo)、裝飾、消塵等功能。應(yīng)根據(jù)綠化的不同功能和城市的性質(zhì),以及道路的等級(jí)、地形等自然條件對(duì)道路綠化做出整體性、全面性的合理規(guī)劃設(shè)計(jì),達(dá)到充分發(fā)揮綠化的美觀和功能性有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)。
第二,在道路的綠化設(shè)計(jì)方面,道路規(guī)劃設(shè)計(jì)者要注重考慮綠化對(duì)行車者的視線誘導(dǎo)作用。針對(duì)一些車速較高路段和主干路的設(shè)計(jì),綠化設(shè)計(jì)要充分考慮駕駛員的心理活動(dòng)狀態(tài)和行車安全,這些方面均需要綠化設(shè)計(jì)進(jìn)行視覺(jué)誘導(dǎo)。例如:在告訴路的彎道區(qū)道路兩側(cè)的樹(shù)木排列情況可以給行駛者以視覺(jué)誘導(dǎo),告知他們前方需要轉(zhuǎn)彎減速行駛,這樣可以在一定程度上減少在彎道區(qū)行駛的安全隱患。
最后,道路的綠化設(shè)計(jì)還有利于對(duì)各主、次干路之間起到分隔作用。道路之間的綠化設(shè)計(jì)可以將不同的道路分隔開(kāi),減少各主次干路之間的干擾,形成一條自然的隔離帶。另外,道路的綠化設(shè)計(jì)可以將道路周圍視覺(jué)渙散地集中起來(lái),使行駛者注意力更集中,增加行駛過(guò)程中的安全性。
那么針對(duì)上述城市道路設(shè)計(jì)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題以及需要注意的要點(diǎn)進(jìn)行分析,提出建設(shè)城市道路應(yīng)注意的建設(shè)思路。城市各重要活動(dòng)中心之間要有便捷的道路連接,以縮短車輛的運(yùn)行距離。城市的各次要部分也須具有道路通達(dá)性,以利居民的活動(dòng)與出行。
三、建設(shè)城市道路做好城市道路與各城區(qū)之間的連接紐帶,做好城市道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
由于城市道路繁多,又集中在城市的有限面積之內(nèi),縱橫交錯(cuò)形成網(wǎng)狀。所以,在這種形勢(shì)的影響下,出現(xiàn)了許多影響著相交道路間交通流暢性的交叉路口??梢?jiàn),需要采取各種措施予以解決。如設(shè)置色燈信號(hào)管制、環(huán)形交叉、渠化交通、立體交叉等以利交通流暢。城市交通工具種類繁多,速度快慢懸殊,為了避免互相阻礙干擾,要組織分道行駛,用隔離帶、隔離墩、護(hù)欄或劃線方法加以分隔。城市公共交通乘客上下需設(shè)置專門的停車站臺(tái),還需設(shè)置停車場(chǎng)以備停駐車輛。要為行人橫過(guò)交通繁忙的街道設(shè)置過(guò)街天橋或地道,以保障行人安全的同時(shí),又可以避免干擾車輛交通;同時(shí),在交通不繁忙的次干街道上還可以劃分過(guò)街橫道線,行人可以伺機(jī)沿橫道線通過(guò),保證了行人的出行安全,因?yàn)樵诘缆芬?guī)劃設(shè)計(jì)中行人和駕駛者的生命安全是同等重要的。
另外,新時(shí)期城市道路的設(shè)計(jì)與建設(shè)還應(yīng)為城市地震、火災(zāi)、洪水等自然災(zāi)害或人為災(zāi)害提供隔離地帶、避難處所和負(fù)責(zé)搶救的專門通道;為城市的綠化、美化提供足夠場(chǎng)地,并同時(shí)配合城市重要公共建筑物前庭布置,為城市環(huán)境需要的光照通風(fēng)提供必要且適當(dāng)?shù)目臻g;為市民散步、休息、娛樂(lè)和體育鍛煉提供便利出行。
四、城市道路主干路、次干路和支路的路網(wǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)要點(diǎn)
城市道路主要分為主干路、次干路和支路,其中主干路是指:連接城市各主要部分的交通干路,是城市道路的骨架,主要功能是交通運(yùn)輸。主干路上的交通要保證一定的行車速度,故應(yīng)根據(jù)交通量的大小設(shè)置相應(yīng)寬度的車行道,以供車輛通暢地行駛。所以主干路根據(jù)其特點(diǎn),道路設(shè)計(jì)的線形應(yīng)通順、便捷,道路之間的交叉口應(yīng)盡可能少,以減少車輛在相交道路上進(jìn)出的互相干擾,另外,平面道路交叉要有控制交通的具體措施,交通量超過(guò)平面交叉口的通行能力時(shí),可根據(jù)規(guī)劃采用立體形式的交叉。機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道應(yīng)用隔離帶分開(kāi)。交通量大的主干路上快速機(jī)動(dòng)車如小客車等也應(yīng)與速度較慢的卡車、公共汽車等分道行駛。主干路兩側(cè)應(yīng)有適當(dāng)寬度的人行道。應(yīng)嚴(yán)格控制行人橫穿主干路。需要注意的是主干路兩側(cè)不宜建筑吸引大量人流、車流的公共建筑物如劇院、體育館、大商場(chǎng)等。
次干路是指:在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)的主要道路,是一般交通道路,但是兼有服務(wù)的功能,其配合主干路共同組成干路網(wǎng),起到廣泛聯(lián)系城市各部分與集散交通的作用,在一般情況下供快車、慢車混合行駛。如果在條件許可時(shí)也可另設(shè)非機(jī)動(dòng)車道。另外,道路兩側(cè)要注意應(yīng)設(shè)人行道,并且可以設(shè)置吸引人流觀看或游覽的的公共建筑物。
最后,支路是指:次干路與居住區(qū)的聯(lián)絡(luò)線,為地區(qū)交通服務(wù),也起集散交通的作用,支路的設(shè)計(jì)較靈活,其道路兩旁既可以有人行道,也可以設(shè)有商業(yè)性建筑等。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展,我國(guó)的人口也逐漸增多,對(duì)于道路交通的發(fā)展將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。建設(shè)方便快捷的道路交通可以推動(dòng)城市化建設(shè)快速的發(fā)展;但是反方面的道路擁擠,交通管制秩序混亂,導(dǎo)致居民出行所需時(shí)間較長(zhǎng),市內(nèi)泊車場(chǎng)地嚴(yán)重不足,另外建設(shè)道路的承載能力跟不上機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度則會(huì)嚴(yán)重阻礙城市現(xiàn)代化的進(jìn)度。所以城市道路的規(guī)劃、建設(shè)與管理方面,必須在科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則下進(jìn)行,并與此同時(shí)順利度過(guò)目前“阻礙性”的起步階段,才能使之打下牢固、堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。因此,作為城市道路的規(guī)劃與建設(shè)者,在設(shè)計(jì)城市道路時(shí)要使道路更加人性化,更多地考慮出行者的感受,遵循“以人為本”的道路設(shè)計(jì)原則,使道路的使用者更加舒適、愉快,在最大程度上減少交通事故的發(fā)生,保證人們的出行安全。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:濮陽(yáng);歷史文化;遺跡
濮陽(yáng)古稱帝丘,據(jù)傳五帝之一的顓頊曾以此為都,故有之譽(yù)。濮中華第一龍陽(yáng)之名始于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,因位于濮水(黃河與濟(jì)水的支流,后因黃河泛濫淤?zèng)])之陽(yáng)而得名,是中國(guó)古代文明的重要發(fā)祥地之一。1986年,境內(nèi)出土的石磨盤、石磨棒、三足陶等裴李崗文化典型器物證明,七、八千年前這里已有人類活動(dòng)。1987年,在濮陽(yáng)西水坡發(fā)掘出三組蚌砌龍、虎圖墓葬。據(jù)測(cè)定,其年代距今6400年左右,蚌殼龍被考古界公認(rèn)為“中華第一龍”。專家據(jù)此遺址推斷,6000年前濮陽(yáng)地區(qū)已率先進(jìn)入父系氏族社會(huì),并成為中華民族龍文化的發(fā)源圣地。濮陽(yáng)因此被中華炎黃文化研究會(huì)命名為“中華龍鄉(xiāng)”。為了更好的展現(xiàn)濮陽(yáng)的歷史文化,本文對(duì)濮陽(yáng)市重要?dú)v史文化遺跡進(jìn)行了分析和梳理。
一、四牌樓
四牌樓又名中心閣,位于濮陽(yáng)老城十字街,高8.6米,長(zhǎng)寬各6.6米,面積43.56平方米。該建筑為木石結(jié)構(gòu),呈方形,四角以石柱支撐閣頂。閣頂以全木構(gòu)成,扣榫嚴(yán)緊,四角各有斗拱相托,閣檐上挑,上覆琉璃瓦,青光閃爍。頂脊塑八只蹲獅,栩栩如生。四道垂脊各塑龍、鳳、魚(yú)、馬,呈龍飛鳳舞、魚(yú)躍馬騰狀。四角套獸下垂銅鈴,L吹擺動(dòng),叮當(dāng)作響。閣內(nèi)繪飾圖案,雕梁畫棟,非常美觀。外壁四塊額板,雕字如斗,蒼勁有力,為書法家劉文選所書。東曰顓頊遺都,西曰澶淵舊郡,南曰河塑保障,北曰北門鎖鑰,概括了濮陽(yáng)歷史悠久和地理上的重要位置。
四牌樓為何時(shí)所建,多概言明嘉靖年間。嘉靖《開(kāi)州志》載:“四牌樓坊,在十字街心,東扁憲副,西都憲,南顓頊名都,北汲黯故里,知州龍大有立……”。今《濮陽(yáng)縣志》云:“嘉靖二十六年(1547年)興建中心閣”。嘉靖《開(kāi)州志》于嘉靖十三年(1534年)由王崇慶主持編修,十月書成。龍大有作知州是在嘉靖二十二年(1543年),并在城內(nèi)修建明道書院,而言嘉靖二十六年建閣更晚于舊志,且當(dāng)時(shí)知州為李一元,非龍大有。四牌樓究竟建于何時(shí),還須考證。至于四牌樓四面額版題字,嘉靖《開(kāi)州志》雖言不清,然曰南為“顓頊名都”,爾后何時(shí)何人更名東為“顓頊遺都”?因涉及顓頊方位,不可忽略,還需考證。
二、龍碑
龍碑位于濮陽(yáng)縣城西南角,106國(guó)道與西環(huán)路交匯的三角地,面積為18畝,周邊設(shè)鋼筋護(hù)欄。園內(nèi)栽植了各種花卉、草坪、樹(shù)木,修筑了曲徑,與中華第一龍出土地、濮陽(yáng)古城高相輝映。龍碑由碑頂、碑身、中座、基座四部分組成。碑頂呈三角形,略大于碑身,碑頂每角臥一石龍,栩栩如生。雄偉高大的龍碑展現(xiàn)了濮陽(yáng)龍鄉(xiāng)的古老文明和現(xiàn)代化城市的勃勃雄姿。碑身為三棱形,由三根巨龍石柱支撐,龍柱高12米,分別由8節(jié)8噸重的花崗巖砌成。龍柱之間是三塊石碑,分別鑲嵌著三組剛勁有力的金色大字“中華龍鄉(xiāng)”、“顓頊遺都”、“澶淵盟城”,系著名書法家、太原市市長(zhǎng)曹中厚書丹?;鶠閳A形,直徑21米,設(shè)8步臺(tái)階;中座也為圓形,高2米,直徑10米。主體為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),高19.97米(象征著1997年興建),總重量380噸。周圍鑲砌8幅浮雕,分別為“中華龍?jiān)础?、“顓頊乘龍”、“相土造車”、“啟鑄九鼎”、“孔子居衛(wèi)”、“鐵丘之戰(zhàn)”、“武帝治水”、“澶淵之盟”,記述了濮陽(yáng)歷史上的重要事件。
三、張揮公園
張揮公園坐落在濮陽(yáng)縣東關(guān)老虎臺(tái)地,金堤以北,南環(huán)路以南。揮公墓為圓型,直徑20米,基座高2.6米,土球頂高5米。墓基采用料石砌筑,內(nèi)設(shè)8根鋼筋混凝土構(gòu)造柱,兩道圈梁,土球頂栽植了草坪。墓周圍修筑寬為8米的環(huán)型路,路采用毛石漿砌擋土墻,路面用青石板鋪設(shè),并設(shè)花池,栽植樹(shù)木花卉。墓南20米為小廣場(chǎng),面積400平方米,廣場(chǎng)南端有一寬8米、高12步青條石鋪成的石階。
揮公碑在揮公墓地小廣場(chǎng)外,碑身高3米,寬0.76米,厚0.5米。碑向南20米安裝4步青條石臺(tái)階,寬5.4米。碑周圍修筑矩型環(huán)型路,寬12米,揮公碑陽(yáng)刻“中華張姓始祖揮公墓”,碑陰刻濮陽(yáng)縣人民政府撰寫的碑記。
揮公像在揮公碑向南90米處,像基座高5.15米,為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),花崗巖粘飾,并有四組線描圖案,分別是:“始制弓矢,射獵鳥(niǎo)獸,迎戰(zhàn)共工,顓頊賜姓?!比宋镌煨突铎`活現(xiàn),栩栩如生,記述了張公的功德。揮公像坐落在花崗巖基座上,像高3.3米,整體高度8.45米,采用實(shí)心紅花崗巖雕塑而成。張揮手持彎弓,身挎利箭,目視遠(yuǎn)方,威武雄壯。
揮公墓、碑、像采用園林路連結(jié)。園林路全長(zhǎng)112米,寬5.4米,路面用卵石粘鋪成各種不同的圖案。道路兩側(cè)栽植樹(shù)木花卉。
四、中華第一龍
中華第一龍 1987年在位于濮陽(yáng)縣城西水坡仰韶文化址發(fā)現(xiàn)””。在一個(gè)墓室中部的壯年男性骨架的左右兩側(cè),有用蚌殼精心擺塑的龍虎圖案,龍圖案身長(zhǎng)1.78米,高0.67米,昂首、弓身、長(zhǎng)尾,前爪扒、后爪蹬,狀騰飛?;D案身長(zhǎng)1.39米,高0.63米?;㈩^微低,圜目圓睜,張口露齒,虎尾下擺,四肢交替,如行走狀,形下山之錳虎。墓主人的兩側(cè)用蚌殼精心擺塑的龍虎圖案,被考古學(xué)者驗(yàn)定為“中華第一龍”。
【參考文獻(xiàn)】
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1 改革實(shí)驗(yàn)教材, 精選實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,建立多層次的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系
(1)以往實(shí)驗(yàn)教學(xué)有著幾十年一貫制的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式。教材中設(shè)計(jì)的每個(gè)實(shí)驗(yàn),對(duì)實(shí)驗(yàn)的原理、步驟寫得一清二楚,實(shí)驗(yàn)方法和思路也只有一種。在上課時(shí)教師也是按照教材的內(nèi)容對(duì)實(shí)驗(yàn)原理、實(shí)驗(yàn)儀器、裝置甚至操作步驟和注意事項(xiàng)都進(jìn)行詳細(xì)的講解,學(xué)生缺乏思考能力,沒(méi)有課前預(yù)習(xí)的習(xí)慣,做實(shí)驗(yàn)時(shí)只需“照方抓藥”即可。這種教學(xué)模式必然抑制學(xué)生個(gè)性思維的發(fā)展,不利于學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng),其結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生的思維方式單一,模仿多,創(chuàng)新少,影響了對(duì)學(xué)生觀察能力、分析能力和解決問(wèn)題等能力的培養(yǎng)。
(2)改革后藥物分析化學(xué)實(shí)驗(yàn)教材采用的是自編教材, 打破了過(guò)去基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)多, 設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)少的格局。 我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中采取基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)和綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法,因?yàn)樗幬锓治龌瘜W(xué)課程是以無(wú)機(jī)化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、分析化學(xué)為基礎(chǔ),所以在開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)時(shí)我們選擇能反映學(xué)科特點(diǎn), 具有代表性的經(jīng)典實(shí)驗(yàn), 使學(xué)生熟練掌握常規(guī)和現(xiàn)代分析儀器,如:移液管、滴定管、電子分析天平和紫外分光光度計(jì)等儀器的使用,標(biāo)準(zhǔn)溶液的配制與標(biāo)定,滴定分析基本操作等,要求學(xué)生掌握操作技術(shù),熟練使用藥物分析化學(xué)實(shí)驗(yàn)常用的儀器 ,為進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。開(kāi)設(shè)綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),是以基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ),綜合運(yùn)用多種操作技術(shù)和儀器解決較復(fù)雜的綜合性實(shí)驗(yàn),目的是為了讓學(xué)生通過(guò)綜合實(shí)驗(yàn),掌握對(duì)分析技術(shù)的綜合運(yùn)用的技能,提高分析和解決問(wèn)題的能力。
2 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與專業(yè)的銜接,注重理論知識(shí)在實(shí)驗(yàn)中的指導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)學(xué)科之間的交叉互補(bǔ)。
(1)傳統(tǒng)的藥物分析實(shí)驗(yàn)教學(xué)都是附屬于藥物分析課本理論教學(xué),開(kāi)設(shè)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)多,綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)少,而且更新不足,學(xué)生僅僅是機(jī)械地進(jìn)行操作,積極性不高。目前各個(gè)藥劑專業(yè)課程所設(shè)置的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目之間沒(méi)有緊密聯(lián)系,教學(xué)過(guò)程中往往是照本宣科式地進(jìn)行操作,這種實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式不能夠很好地培養(yǎng)學(xué)生的綜合創(chuàng)造能力,也不能為企業(yè)提供具有高水平、高技能的復(fù)合型人才。實(shí)驗(yàn)教學(xué)除了鞏固和訓(xùn)練學(xué)生所學(xué)的基本知識(shí)和基本技能外,更重要的是培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題以及解決問(wèn)題的能力。因此,我們有必要對(duì)現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行更新和優(yōu)化,既包含有基本的實(shí)驗(yàn)操作訓(xùn)練,也增加綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,使學(xué)生通過(guò)不同層次的訓(xùn)練具有更好的實(shí)驗(yàn)素質(zhì)和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
(2)新的實(shí)驗(yàn)課程設(shè)計(jì)根據(jù)藥劑職業(yè)崗位的任職需求,參照藥士職業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn),改革課程教學(xué)內(nèi)容,進(jìn)行理實(shí)一體化的教學(xué)改革,積極推動(dòng)教學(xué)模式創(chuàng)新,每章節(jié)的實(shí)驗(yàn)課程都是以工作任務(wù)為主線,按照“結(jié)構(gòu)――性質(zhì)――鑒別――檢查――含量測(cè)定――臨床應(yīng)用”來(lái)確定實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容。使得藥物分析化學(xué)實(shí)驗(yàn)課程能更緊密的連接藥劑的其他學(xué)科,還能更好地與臨床崗位相對(duì)接,通過(guò)完成工作任務(wù)強(qiáng)化理論知識(shí)的學(xué)習(xí),讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)在做中學(xué)、做中知、做中會(huì)。例如根據(jù)藥物生產(chǎn)過(guò)程,開(kāi)設(shè)磺胺嘧啶片的綜合性實(shí)驗(yàn),從“原料――合成――制成劑型――質(zhì)量分析檢查――評(píng)價(jià)”等步驟,在實(shí)驗(yàn)中穿插藥物化學(xué)、藥劑學(xué)、藥物分析化學(xué)等課程,使學(xué)生在整體上系統(tǒng)地掌握相關(guān)課程的理論知識(shí)和實(shí)驗(yàn)技能。 學(xué)生切身學(xué)習(xí)和體會(huì)了藥物研發(fā)的基本流程,又在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中掌握了各種基本操作、儀器使用和數(shù)據(jù)處理。學(xué)生在參與的過(guò)程中積極思考,培養(yǎng)了科研思維和綜合能力,取得了很好的教學(xué)效果。
(3)開(kāi)展項(xiàng)目教學(xué)法,體現(xiàn)“以項(xiàng)目為載體,以能力為本位,以學(xué)生為主體”的課程改革思路。每次實(shí)訓(xùn)內(nèi)容都是精選藥品分析檢驗(yàn)工作崗位上綜合性較強(qiáng)的工作任務(wù),將其分解轉(zhuǎn)化為若干個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù),在實(shí)驗(yàn)課開(kāi)始之前,教師將學(xué)生分成若干小組,確定組長(zhǎng)和組員,根據(jù)實(shí)驗(yàn)需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者去圖書館查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料,做好實(shí)驗(yàn)的預(yù)習(xí)工作。指導(dǎo)老師再組織學(xué)生對(duì)該方案的可行性、科學(xué)性、操作難易、注意事項(xiàng)等問(wèn)題展開(kāi)討論,學(xué)生根據(jù)討論結(jié)果反復(fù)修改方案,最終確立最佳的實(shí)驗(yàn)方案。然后學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立操作,從準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)開(kāi)始就由學(xué)生自己動(dòng)手,包括前期的配制溶液、挑選儀器到每一個(gè)實(shí)驗(yàn)步驟、數(shù)據(jù)處理等等。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中,指導(dǎo)老師主要起監(jiān)督和引導(dǎo)的作用,可以對(duì)實(shí)驗(yàn)方案提建議,但是要由學(xué)生自己分析和下結(jié)論,這種實(shí)驗(yàn)?zāi)軌蚯袑?shí)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神以及分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
3 轉(zhuǎn)變實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式,建立多元化實(shí)驗(yàn)考核方法
(1)以前傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)成績(jī)考核多以學(xué)生上交的實(shí)驗(yàn)報(bào)告為主,忽視了對(duì)學(xué)生動(dòng)手操作能力和創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià),學(xué)生為了得到高分,甚至直接篡改實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),這種考核方法很難反映出學(xué)生真實(shí)的實(shí)驗(yàn)水平。
(2)改革后實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核可以分為兩個(gè)方面:一是平時(shí)成績(jī),包括實(shí)驗(yàn)積極主動(dòng)性、實(shí)驗(yàn)課堂紀(jì)律、實(shí)驗(yàn)操作的規(guī)范度、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)處理、實(shí)驗(yàn)報(bào)告書寫。二是技能考核成績(jī),期末實(shí)驗(yàn)操作考核我們擬定三套試題:(1)容量瓶;(2)移液管;(3)堿式滴定管。學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)抽簽選擇考試項(xiàng)目,按簽上的要求進(jìn)行操作。教師根據(jù)制定好的詳細(xì)具體的操作規(guī)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)量化地評(píng)定操作成績(jī)。這種考評(píng)機(jī)制能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,使學(xué)生高度重視實(shí)驗(yàn)課。
4 設(shè)置開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍建設(shè)
(1)為了進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情, 強(qiáng)化學(xué)生的綜合能力,充分利用實(shí)驗(yàn)資源,我們?cè)谡n余對(duì)學(xué)生開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室,同時(shí), 我們?cè)诿總€(gè)學(xué)期舉行一次實(shí)驗(yàn)技能大賽, 對(duì)操作技能良好的同學(xué)給予獎(jiǎng)勵(lì),頒發(fā)獎(jiǎng)狀,大大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
一、農(nóng)民工市民化面臨的主要障礙
(一)思想觀念上的障礙
長(zhǎng)期以來(lái),人們?cè)谒枷胗^念上受城鄉(xiāng)“二元”體制的影響很深,對(duì)農(nóng)民工市民化的必要性和戰(zhàn)略意義缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。有些官員面對(duì)大量農(nóng)民工進(jìn)城存在著擔(dān)心:害怕農(nóng)民工進(jìn)城引起公共資源緊張、社會(huì)治安惡化;擔(dān)心農(nóng)民工進(jìn)城會(huì)擠占城市職工就業(yè)崗位,加劇城市勞動(dòng)力供求矛盾。城市市民對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城也表現(xiàn)出矛盾心態(tài):一方面認(rèn)為農(nóng)民工是廉價(jià)勞動(dòng)力,可以分擔(dān)城市居民不愿做的很多臟活、累活、險(xiǎn)活;另一方面又認(rèn)為農(nóng)民工進(jìn)城搶了自己的飯碗,增加了就業(yè)難度,加之農(nóng)民工素質(zhì)低、犯罪率高,使城市居民失去安全感等。這些觀念造成了城市市民不能公正地對(duì)待農(nóng)民工,缺少包容之心。
(二)制度和政策上的障礙
1. 戶籍制度嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民工融入城市
我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的戶籍制度不僅把城鄉(xiāng)人口劃為彼此分割、極不平等且很難逾越的兩個(gè)社會(huì)群體,而且把農(nóng)民禁錮在農(nóng)村土地之上,拒于城市大門之外,即使已進(jìn)城多年的農(nóng)民工,依然被排斥在城市管理體制之外。數(shù)據(jù)表明,目前中國(guó)城鎮(zhèn)的常住人口達(dá)5.2億之多,而擁有城鎮(zhèn)戶口的市民人數(shù)卻只有2.5億多,即是說(shuō),城市人口中有一半以上不被當(dāng)作市民。近年來(lái)城鄉(xiāng)分割體制雖有所松動(dòng),但是很多大中城市要求來(lái)外人口必須在本市購(gòu)買一定標(biāo)準(zhǔn)的房產(chǎn)、投入較高數(shù)額的資金或具有大學(xué)以上的學(xué)歷才允許遷入戶口,甚至一些小城鎮(zhèn)也設(shè)置了多達(dá)數(shù)千元的城市增容費(fèi)??梢?jiàn),農(nóng)民工進(jìn)城的成本偏高,農(nóng)民工市民化仍然有很多限制。農(nóng)民工與生活工作在同一空間的城市市民存在身份與地位的巨大差別,難以融入城市社會(huì)。這與農(nóng)民工市民化的要求很不相稱,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。
2. 就業(yè)歧視使農(nóng)民工在城市擇業(yè)阻力重重
對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)政策,直接影響到農(nóng)民工市民化程度。近年來(lái)中央政府從戰(zhàn)略高度出臺(tái)了一系列政策,為農(nóng)民工進(jìn)城開(kāi)放綠燈。但許多地方政府往往采取了不同的政策態(tài)度,使中央政策難以真正落實(shí)。一些城市政府出于代表城市市民利益考慮,以本市勞動(dòng)力充分就業(yè)為施政目標(biāo),在農(nóng)民工市民化問(wèn)題上,實(shí)行抑制政策偏多,鼓勵(lì)政策為少。在實(shí)際工作中缺乏熱情、引導(dǎo)不夠,對(duì)農(nóng)民工市民化存在著重堵輕疏、重管理輕服務(wù)、重義務(wù)輕權(quán)益、重城市就業(yè)輕農(nóng)民工安排的現(xiàn)象。
3. 社會(huì)保障體系無(wú)法覆蓋所有進(jìn)城農(nóng)民工
我國(guó)社會(huì)保障體系尚處于逐步完善之中,進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保障整體呈現(xiàn)比較薄弱的局面。因城鎮(zhèn)建設(shè)喪失土地的農(nóng)民中,有一部分得到了較為合理的補(bǔ)償和安置,基本解決了社會(huì)保障問(wèn)題,更多地方的失地農(nóng)民,僅得到了不足以維持長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的補(bǔ)償金,淪為種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、保障無(wú)份、生活無(wú)著落的“四無(wú)”農(nóng)民,這導(dǎo)致失地農(nóng)民與當(dāng)?shù)卣陀玫貑挝坏拿軟_突。對(duì)于已獲得城鎮(zhèn)常駐戶籍的農(nóng)民工,有的有穩(wěn)定住所、職業(yè)和收入,有的雖有固定住所,但職業(yè)和收入?yún)s變化不定。這些人都享受不到城鎮(zhèn)居民所享有的各種社會(huì)保障。流動(dòng)性較大的進(jìn)城農(nóng)民工,大多在私營(yíng)企業(yè)就業(yè),維權(quán)意識(shí)和參保意識(shí)較差,許多私營(yíng)企業(yè)主違反勞動(dòng)法不給他們投保。更有甚者,一些國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位利用農(nóng)民工就業(yè)困難又急于就業(yè)的窘境,在招用農(nóng)民工時(shí),既不簽訂勞動(dòng)合同,也不給農(nóng)民工投保,嚴(yán)重侵害農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益??傊?社會(huì)保障水平已成為進(jìn)城農(nóng)民能否留得住的關(guān)鍵。
4. 農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題無(wú)法保障
由于沒(méi)有城市戶籍和足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,進(jìn)城農(nóng)民工子女很難享受和城市兒童同等的教育資源,致使很多農(nóng)民工子女或失學(xué),或被迫上質(zhì)量很差的學(xué)校,或回村成為留守兒童。農(nóng)民工絕大部分為流動(dòng)人口, 長(zhǎng)期處于不斷遷移之中, 大量農(nóng)民工子女失學(xué)情況令人堪憂。這必然導(dǎo)致農(nóng)民工子女整體素質(zhì)不高,隨之產(chǎn)生第二代或第三代農(nóng)民工,給農(nóng)民工市民化過(guò)程帶來(lái)巨大阻礙。
(三)城市就業(yè)空間難以適應(yīng)農(nóng)民工市民化的需要
農(nóng)民工市民化的進(jìn)程與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模有著密切聯(lián)系。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、規(guī)模大,對(duì)勞動(dòng)力需求量就大,農(nóng)民工市民化的進(jìn)程就快。近年來(lái)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就有目共睹,但還不能滿足農(nóng)民工大軍進(jìn)城就業(yè)的需求,加之目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,就產(chǎn)生了資本和技術(shù)替代勞動(dòng)力的現(xiàn)象,對(duì)勞動(dòng)力的需求逐漸減少。隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,破產(chǎn)企業(yè)和實(shí)行資產(chǎn)重組的企業(yè)產(chǎn)生大量下崗職工,使得城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大。農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的范圍只能局限在層次較低的產(chǎn)業(yè)和行業(yè),對(duì)進(jìn)城后的收入預(yù)期下降。農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)空間的緊張,以及農(nóng)民工進(jìn)城后生活、就醫(yī)、子女教育等方面大幅度支出的困難,制約了農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。
(四)農(nóng)民工整體素質(zhì)有待提高
許多調(diào)查顯示,現(xiàn)在的進(jìn)城農(nóng)民工年齡一般低于勞動(dòng)人口的平均水平,絕大部分集中在20―35歲之間,受教育程度普遍偏低,整體素質(zhì)不高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查,2001年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力4.82億人,占全國(guó)勞動(dòng)力總量的70%,其中初中及初中以下文化程度的勞動(dòng)力高達(dá)87.8%。農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度的具體結(jié)構(gòu)分布是,文盲或半文盲勞動(dòng)力占7.4%,小學(xué)程度占31.1%,初中程度占49.3%,高中程度占9.7%,中專程度占2%,大專及以上程度占0.5%。在農(nóng)村勞動(dòng)力中,受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13.6%。這種狀況必然導(dǎo)致農(nóng)民工進(jìn)城后就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低,一般只能在加工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、小商業(yè)等較低層次的產(chǎn)業(yè)就業(yè)。除此之外,農(nóng)民工的政治法律意識(shí)、思想道德素質(zhì)、生活習(xí)慣、行為習(xí)慣和心理素質(zhì)等,都與城市環(huán)境和發(fā)展要求不相適應(yīng)。
二、推進(jìn)農(nóng)民工市民化的對(duì)策
(一)注重戰(zhàn)略思考,徹底更新觀念
針對(duì)人們?cè)谵r(nóng)民工市民化方面存在的錯(cuò)誤觀念,要通過(guò)政府文件、黨報(bào)黨刊以及電視、電臺(tái)等多種途徑和形式,大力宣傳農(nóng)民工市民化對(duì)縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。要知道,農(nóng)民工市民化的發(fā)展可促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)民的消費(fèi)觀念與消費(fèi)模式,為城市工業(yè)品開(kāi)辟?gòu)V闊的市場(chǎng)。進(jìn)城農(nóng)民工不僅是消費(fèi)者,更是財(cái)富的創(chuàng)造者。他們?yōu)槌鞘邪l(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),讓他們共享社會(huì)進(jìn)步和城市化發(fā)展的成果是理所當(dāng)然的。
(二)創(chuàng)新戶籍制度改革的思路
隨著我國(guó)戶籍制度改革成為地方相機(jī)決策的內(nèi)容,特別是在農(nóng)民工進(jìn)程就業(yè)的現(xiàn)實(shí)和財(cái)政增收的壓力下,地方政府對(duì)戶籍制度改革的力度明顯加大。近些年來(lái),大多數(shù)省區(qū)在戶籍制度改革方面均做出了頗為不凡的動(dòng)作。一個(gè)具有共性的改革,是嘗試建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。到2007年,全國(guó)已經(jīng)有12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市,相繼取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的劃分,統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度,統(tǒng)稱為居民戶口。
戶籍改革旨在建立一體化的不被分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系。表面而言,城市戶口的福利含金量造成了推進(jìn)戶籍制度改革的悖論:越是在戶口中附著較多福利內(nèi)容的地區(qū),戶籍制度改革越是困難;而戶籍制度不改革又無(wú)法改變其附著的福利內(nèi)容。如果換一種思維,不是單純考慮給哪些人改變戶籍身份,而是著眼于把福利內(nèi)容從戶籍身份上剝離,或者說(shuō),把福利上的差距縮小到無(wú)須借助戶籍身份的轉(zhuǎn)變即可共享服務(wù),則可以打破改革面臨的困境。歸根結(jié)底,戶籍制度改革的實(shí)質(zhì)并不在于是否放寬了入籍的條件,而根本在于是否把福利因素與戶籍身份相剝離。因此,把戶籍制度與這些領(lǐng)域的改革相結(jié)合,從而形成一種相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系,有助于政策調(diào)整和推進(jìn)改革,也抓住了戶籍改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
(三)構(gòu)建新的社會(huì)保障體系
在建立農(nóng)民工社會(huì)保障的基本思路上,當(dāng)前理論界還存在著較大的意見(jiàn)分歧,主要有以下幾種觀點(diǎn):
其一,應(yīng)將農(nóng)民工納入到現(xiàn)有的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系;其二,應(yīng)對(duì)農(nóng)民工實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保障制度;其三,可將農(nóng)民工納入到一種“低門檻、開(kāi)放式與可持續(xù)的社會(huì)保障新計(jì)劃”中,構(gòu)建中國(guó)社會(huì)保障新平臺(tái);其四,應(yīng)將農(nóng)民工納入到農(nóng)村社會(huì)保障體系。此外,有人認(rèn)為農(nóng)民工是必須予以高度重視和關(guān)注的社會(huì)弱勢(shì)群體,應(yīng)采取分類分層保障的辦法,依次解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題。還有人提出了“低起點(diǎn)、多層次、土地?fù)Q保障”的農(nóng)民工社會(huì)保障設(shè)想和解決辦法。綜合上述四種觀點(diǎn),從我國(guó)目前的基本國(guó)情看,只有采取第四種觀點(diǎn)是切實(shí)可行的,具有可操作性,可以真正解決好農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題。
(四)強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和服務(wù)
城市政府要由過(guò)去的限制農(nóng)民工向主動(dòng)吸引農(nóng)民工轉(zhuǎn)變,并為農(nóng)民工做好各種服務(wù)。第一,要根據(jù)城市現(xiàn)有規(guī)模和城市化發(fā)展的目標(biāo)和趨勢(shì),以及城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的承受能力,確定吸納農(nóng)民工落戶變市民的數(shù)量和實(shí)施計(jì)劃,將進(jìn)城農(nóng)民工住房、子女上學(xué)等問(wèn)題,納入城市總體建設(shè)規(guī)劃合理安排。第二,要建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái),主動(dòng)為農(nóng)民工提供城市勞動(dòng)力需求信息,統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源,對(duì)進(jìn)城農(nóng)民開(kāi)展科學(xué)有效地指導(dǎo)和服務(wù),引導(dǎo)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。第三,要做好對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的培訓(xùn)工作,開(kāi)展職業(yè)技能、基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)等方面的培訓(xùn)指導(dǎo),以提高進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)城市的適應(yīng)能力。第四,要進(jìn)一步加大對(duì)勞務(wù)中介市場(chǎng)和用工市場(chǎng)的清理整頓力度,堅(jiān)決取消各種不合理收費(fèi),加快制訂和落實(shí)相關(guān)勞動(dòng)法規(guī),健全勞務(wù)糾紛協(xié)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu),依法嚴(yán)厲打擊針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的各種違法犯罪行為,維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,為進(jìn)城農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
(五)努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)空間
企業(yè)數(shù)量不足,特別是中小企業(yè)少,是我們城鎮(zhèn)就業(yè)困難和農(nóng)村人口得不到有效轉(zhuǎn)移的重要原因之一。要大力發(fā)展中小勞動(dòng)密集型企業(yè),大中小企業(yè)并舉,才能使中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中既具有優(yōu)勢(shì),又能擴(kuò)大吸收城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)容量,使國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力資源得到充分利用,促進(jìn)城市化進(jìn)程。建議政府從戰(zhàn)略高度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力扶持和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),挖掘第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?可創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。
(六)促進(jìn)教育體制改革,全面提高農(nóng)民工素質(zhì)
第一,改革現(xiàn)行義務(wù)教育體制。目前,國(guó)家可以扶貧名義在貧困農(nóng)村地區(qū)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育, 然后逐漸在全國(guó)推廣實(shí)行。對(duì)城市中來(lái)自貧困地區(qū)和西部地區(qū)的農(nóng)民工子女實(shí)行免費(fèi)入學(xué),不能以戶籍等原因?yàn)橛删芙^他們?nèi)雽W(xué)。為防止農(nóng)民工子女在受教育時(shí)因戶籍影響而在班級(jí)里處于可有可無(wú)的位置, 在對(duì)教育教學(xué)考核時(shí),將現(xiàn)行的“戶籍人口”統(tǒng)計(jì)口徑改為“常住人口”統(tǒng)計(jì)口徑等。這樣, 可使農(nóng)民工子女教育問(wèn)題納入整個(gè)城市教育規(guī)劃之中, 即便是原來(lái)不愿接受農(nóng)民工子女的學(xué)校, 出于自己的教育業(yè)績(jī)考慮也會(huì)像對(duì)待城里孩子一樣對(duì)待他們。
第二,規(guī)范農(nóng)民工學(xué)校。國(guó)務(wù)院辦公廳2003年轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》, 對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校做出了規(guī)定。農(nóng)民工子女目前的處境和地位有其歷史必然性。政府有關(guān)部門首先應(yīng)解決農(nóng)民工子女學(xué)校的合法性問(wèn)題, 對(duì)辦學(xué)者和教師的素質(zhì)、教學(xué)活動(dòng)和教育質(zhì)量等進(jìn)行有效監(jiān)管, 達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)??梢院戏ɑ? 不具有辦學(xué)條件的予以取締。在此基礎(chǔ)上, 設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),進(jìn)行要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工學(xué)校的宏觀指導(dǎo)與管理工作, 嚴(yán)格制定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則, 對(duì)教學(xué)活動(dòng)和質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)督, 上級(jí)教育行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)把農(nóng)民工子女教育情況列人對(duì)政府教育工作考核內(nèi)容。
一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作
按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求,全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于月底前完成各項(xiàng)建設(shè)和裝備任務(wù);已完成基建任務(wù)的縣(區(qū))重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則,市傳染病醫(yī)院、急救中心和個(gè)縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于月底前建成投入使用,逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。
切實(shí)做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)防治措施,防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn),全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù),組織考核和驗(yàn)收。實(shí)行計(jì)劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度,制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法。組織開(kāi)展計(jì)劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達(dá)標(biāo)"縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),首批嵐皋、旬陽(yáng)和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃免疫技術(shù)服務(wù),市、縣疾控中心和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù),提高接種質(zhì)量,"七苗"有效接種率保持在90%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào),建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度,提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量,杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。
按照"改革發(fā)展,依法監(jiān)管,網(wǎng)絡(luò)規(guī)范,住院分娩"的工作思路,組織開(kāi)展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場(chǎng),完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理,管理率分別達(dá)85%以上。發(fā)揮各級(jí)醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用,加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè),提高住院分娩率,采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項(xiàng)目實(shí)施工作。
廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。采取積極措施,加大安康市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村,做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實(shí)施農(nóng)村改廁改水,不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級(jí)和十縣區(qū)紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮紅十字會(huì)在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。
二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作
認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神,堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村,從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策,對(duì)疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"一長(zhǎng)兩干"、離退休人員的工資實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80%補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,可分年度逐步達(dá)到;對(duì)村級(jí)"兩員"報(bào)酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和縣疾控中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算全額管理。
深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財(cái)、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作,制定管理措施和辦法,加大管理力度,提高兩個(gè)效益。對(duì)非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)實(shí)行撤并重組,采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國(guó)有民營(yíng)、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長(zhǎng)公選制和防疫婦幼專干公考制,保證人員素質(zhì),提高服務(wù)能力。
加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識(shí)。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,落實(shí)項(xiàng)目配套資金,按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的報(bào)帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。
做好旬陽(yáng)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照"政府主導(dǎo),農(nóng)民自愿參與"的原則,切實(shí)做好宣傳動(dòng)員、方案制定和組織實(shí)施工作,努力提高農(nóng)民參保率。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善管理辦法,確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。
三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
按照整合資源,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃,突出各自特色,加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)??平ㄔO(shè),最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。
按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的思路,進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革,建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu),明確政府、資產(chǎn)管理組織,醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系,做到既擴(kuò)大醫(yī)院經(jīng)營(yíng)自,又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),打破公立醫(yī)院的壟斷局面,促進(jìn)多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)有醫(yī)院實(shí)行股份制、國(guó)有民營(yíng)等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)改革。
對(duì)政府主辦的公益性醫(yī)院要進(jìn)一步深化和完善人事分配制度改革,積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策,認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品費(fèi)用分開(kāi)核算分別管理、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、病人選擇醫(yī)生、住院費(fèi)用清單查詢及醫(yī)療收費(fèi)公示制度。召開(kāi)醫(yī)院管理和經(jīng)營(yíng)體制改革研討會(huì)。
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路,發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級(jí)醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門依法加強(qiáng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。
組織實(shí)施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級(jí)工作,完成等級(jí)評(píng)審任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系,減少醫(yī)療糾紛和事故,開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點(diǎn)中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色??平ㄔO(shè),市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。
四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作
認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》,建立完善應(yīng)對(duì)傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制、工作預(yù)案,做好物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)工作,建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,組織開(kāi)展經(jīng)常性模擬演練,保證各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)順利完成。
嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送管理辦法,確保信息暢通無(wú)阻、及時(shí)準(zhǔn)確。要高度重視安全生產(chǎn)工作,健全機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育,堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
五、強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督,切實(shí)做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,強(qiáng)化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)抽撿、案件查處等措施,提高依法行政能力。全面實(shí)施食品監(jiān)督量化分級(jí)管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則,強(qiáng)化市級(jí)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項(xiàng)目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式,充實(shí)加強(qiáng)基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳,加強(qiáng)臨床用血和采供血監(jiān)管,杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實(shí)施好傳染病防治、醫(yī)療市場(chǎng)和食品衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動(dòng),確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。
六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度
牢固樹(shù)立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念,切實(shí)抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)。組織實(shí)施好"235"人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)專科建設(shè),建立結(jié)構(gòu)合理的人才梯次隊(duì)伍。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機(jī)構(gòu),從設(shè)備、技術(shù)、人員、管理等方面,采取"一對(duì)一"對(duì)口支援的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。做好省、西安市和市級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作。積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作,推廣新技術(shù),拓展新業(yè)務(wù)。
七、轉(zhuǎn)變職能,全力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)
關(guān)鍵詞:爆破工程;乳化炸藥;炮孔間距;水下爆破隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)力度不斷加大,各種爆破工程異軍突起,對(duì)炸藥需求量不斷增加。乳化炸藥是一種含水工業(yè)炸藥,其抗水性能高、爆炸性能好、機(jī)械感度低、環(huán)境污染小,生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸方便且安全,隨著乳化炸藥的推廣和應(yīng)用,其在工業(yè)炸藥市場(chǎng)中占據(jù)了越來(lái)越大的份額,并逐漸成為民用炸藥的主導(dǎo)產(chǎn)品,當(dāng)前已廣泛應(yīng)用于各種爆破工程中,特別是在有水的環(huán)境下使用更是乳化炸藥長(zhǎng)足的優(yōu)點(diǎn)。下面筆者就對(duì)基于爆破工程的乳化炸藥的應(yīng)用和實(shí)踐進(jìn)行分析。
1. 乳化炸藥概述
乳化炸藥主要是借助乳化劑的作用使氧化劑鹽類水溶液的微滴均勻分散在含有分散氣泡或空心玻璃微珠等多孔物質(zhì)的油相連介質(zhì)中,從而形成一種油包水型的乳膠狀炸藥,屬于含水炸藥的一種。最早的時(shí)候,乳化炸藥是非雷管敏感的,引爆需要借助中繼起爆藥,當(dāng)下乳化炸藥在小直徑情況下具有雷管敏感度,密度高,可控制到1.05-1.25g/cm3,爆速為3500-5000m/s,還具有猛度高、抗水性好、臨界直徑小、起爆感度好、生產(chǎn)安全、污染少的特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的乳化炸藥有類石型、煤礦許用型、露天型三大類,其中巖石型乳化炸藥可用于無(wú)瓦斯、煤塵、礦塵危險(xiǎn)的中硬巖石的爆破工程中;煤礦許用型的乳化炸藥可用于低甲烷礦井煤層采掘工作面、煤油共生礦井、低甲烷礦井高甲烷采掘工作面、煤與煤塵氣突出礦井等;露天型乳化炸藥主要用于露天爆破工程。乳化炸藥現(xiàn)在在各種民用爆破工程中已得以廣泛應(yīng)用,在有水和潮濕的爆破場(chǎng)合中更顯示著其優(yōu)越性。
2. 基于爆破工程的乳化炸藥應(yīng)用的相關(guān)問(wèn)題
2.1關(guān)注溫度對(duì)起爆感度的影響
乳化炸藥是一種油包水型的乳膠狀炸藥,內(nèi)部結(jié)構(gòu)特殊,耐低溫性能較低,內(nèi)部結(jié)構(gòu)和化學(xué)氣泡敏化元素對(duì)低溫比較敏感。在低溫條件下,油相包覆的強(qiáng)度會(huì)逐漸降低,并變硬變脆,進(jìn)而使乳化炸藥出現(xiàn)硬化、破乳的現(xiàn)象,化學(xué)氣泡敏化元素也容易破壞和溢出,綜合作用下最終會(huì)造成乳化炸藥拒爆、失效。所以,在冬季進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí),應(yīng)做好乳化炸藥的保存,貯存環(huán)境不應(yīng)過(guò)低,而當(dāng)使用時(shí),應(yīng)采取一定措施恢復(fù)炸藥溫度,最好大于5攝氏度,但同時(shí)不應(yīng)大于25攝氏度。
2.2對(duì)炮眼間距進(jìn)行合理設(shè)計(jì)
在爆破工程中應(yīng)用乳化炸藥時(shí),必須合理設(shè)計(jì)炮眼間距,從而消除“壓力減敏”現(xiàn)象對(duì)炸藥爆炸性能的影響。所謂“壓力減敏”指的是在毫秒爆破中,先被引爆的炮孔裝藥產(chǎn)生的應(yīng)力波或沖擊波會(huì)對(duì)還未引爆的后排裝藥產(chǎn)生沖擊壓縮作用,進(jìn)而降低其爆炸性能,主要表現(xiàn)為兩種形式,即半爆和拒爆。乳化炸藥構(gòu)造比較特殊,當(dāng)受到應(yīng)力波或沖擊波作用時(shí),首先會(huì)破壞化學(xué)氣泡和敏感化元素珍珠巖,并使其密度增大,之后會(huì)破壞油包水的連續(xù)相油膜,大量大粒徑顆粒、硝酸銨析晶在炸藥中產(chǎn)生,這些都會(huì)大大降低乳化炸藥的爆炸性能。
影響“壓力減敏”的主要因素是炮眼間距,由于炸藥不同,其臨界壓死距離也會(huì)不同,若炮眼距離小于臨界距離,必然會(huì)使炸藥面臨被壓死的危險(xiǎn)。壓力傳遞隨著炮眼間距的增加而降低,相關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)表明,當(dāng)炮眼間距為45cm,拒爆率在50%左右,而當(dāng)炮眼間距增加到60cm時(shí),拒爆率大大降低,因此,爆破時(shí)的炮眼間距最好小于60cm。此外,雷管延期時(shí)間與乳化炸藥的“壓力減敏”也有著密切關(guān)系,減敏作用一般隨著次發(fā)藥包延期時(shí)間的增加而降低,在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意該問(wèn)題。
某爆破區(qū)周圍環(huán)境比較復(fù)雜建筑物、道路較多,通過(guò)地層觀察,發(fā)現(xiàn)該爆區(qū)為中等風(fēng)化長(zhǎng)英角巖,普氏硬度系數(shù)為10-12,節(jié)理裂隙發(fā)育,下部沒(méi)有空區(qū),沒(méi)有斷層結(jié)構(gòu)通過(guò)。由于工程現(xiàn)場(chǎng)含水炮孔較多,決定使用現(xiàn)場(chǎng)混裝乳化炸藥進(jìn)行爆破,結(jié)合結(jié)合實(shí)際情況,在爆區(qū)設(shè)計(jì)了71個(gè)炮孔,成孔68個(gè),炮孔間距為50cm,穿孔深度為12.0-15.1m,前排孔距為6m,以三角型布孔,最小抵抗線為5m,通過(guò)試驗(yàn),炮孔間距合理,在實(shí)際施工過(guò)程中,根據(jù)地形的變化情況,又對(duì)邊排孔網(wǎng)參數(shù)進(jìn)行了調(diào)整。通過(guò)上述措施,有效消除了“壓力減敏”對(duì)乳化炸藥爆炸性能的影響,炸藥的爆破效果得以充分發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)了工程爆破的順利、安全進(jìn)行。
2.3充分利用乳化炸藥性能,將其應(yīng)用于各種爆破工程中
與粉狀炸藥相比,乳化炸藥的藥卷包裝采用的是復(fù)合塑料膜,這種包裝材料具有一定強(qiáng)度,不宜破損,抗水性能優(yōu)良,浸水時(shí)間可達(dá)24h,此外,乳化炸藥作為一種乳膠狀炸藥本身就具有一定抗水性能,所以其非常適用于有水孔、泥漿孔的爆破工程。當(dāng)炮孔含水量較大,可選用密度為1.1g/cm3的乳化炸藥,當(dāng)炮孔含泥漿量較大,可選用密度為1.25g/cm3的乳化炸藥。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中,還應(yīng)選擇好起爆能量,含水孔可用雷管起爆,含泥漿孔則需要采用起爆具起爆。當(dāng)下,乳化炸藥生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品性能都在不斷提高,在水下爆破工程中的應(yīng)用也日益廣泛,并大量應(yīng)用于水下爆破中,目前,乳化炸藥已成為水下爆破工程中的主要炸藥品種。
乳化炸藥具有優(yōu)良的可塑性,其中摻加了適量粘合劑,有著很好的爆轟適度和恰當(dāng)?shù)恼承裕捎脵C(jī)械裝藥不會(huì)有過(guò)高的返藥率,工作面粉塵少,使用方便,能夠大大節(jié)省資源,提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。乳化炸藥爆轟感度好,殉爆距離最大可達(dá)10cm以上,臨界直徑一般為12-14mm,適用于光面爆破、預(yù)裂爆破工程,裝藥可采用間距裝藥的方法,根據(jù)殉爆距離確定裝藥間距,為了保證裝藥線密度不大于設(shè)計(jì)要求,裝藥間距應(yīng)小于炸藥的殉爆距離,為了確保爆轟的穩(wěn)定傳爆,藥層厚度或裝藥直徑應(yīng)大于臨界直徑。
在爆破工程中,應(yīng)注意爆破地震對(duì)周圍建筑的影響,按照相關(guān)規(guī)定,爆破地震對(duì)周圍民房安全振速為2.3cm/s,深孔爆破最小警戒范圍為200m,按照1.5倍確定人員撤離距離,一般人員撤離距離為300m,設(shè)備撤離距離為150m。裝藥時(shí),應(yīng)用木棍或竹棍將藥卷一個(gè)個(gè)推入炮孔內(nèi),避免用力過(guò)猛,進(jìn)行孔內(nèi)爆破時(shí)應(yīng)封填炮泥,以使炸藥爆轟性能得以充分發(fā)揮。在施工現(xiàn)場(chǎng),必須做好安全防護(hù),設(shè)置警戒點(diǎn)、視覺(jué)信號(hào)、聽(tīng)覺(jué)信號(hào)等,施工期間每個(gè)施工人員必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行操作,禁止閑雜人員進(jìn)入施工場(chǎng)地,確保安全施工。
3. 結(jié)語(yǔ)
經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展,乳化炸藥的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量都有了長(zhǎng)足進(jìn)步,并占有越來(lái)越大的市場(chǎng)份額。因乳化炸藥的自身優(yōu)勢(shì),其在爆破工程比如煤礦爆破工程、深水爆破工程、露天爆破工程中都得到了廣泛應(yīng)用。實(shí)踐中,必須進(jìn)行非常嚴(yán)格的參數(shù)設(shè)計(jì),優(yōu)化爆破網(wǎng)格,制定完善的安全防護(hù)措施,在保證現(xiàn)場(chǎng)安全的基礎(chǔ)上,使炸藥的爆轟性能得以充分發(fā)揮,以獲得良好的爆破效果,實(shí)現(xiàn)基于爆破工程的乳化炸藥的應(yīng)有價(jià)值。相信隨著乳化炸藥技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,其在爆破行業(yè)將具有更廣闊的應(yīng)用前景。
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