物資管理制度精選(九篇)
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第1篇：物資管理制度范文
關(guān)鍵詞：物資管理；制度；建議
中圖分類號：F251 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-01
一、制定物資消耗定額制度
(一)物資消耗定額的作用
物資消耗定額是企業(yè)編制物資供應(yīng)計劃和計算物資需要量的重要依據(jù)，是企業(yè)進(jìn)行物資供應(yīng)計劃、用料管理、定額供料和考核材料消耗的重要指標(biāo)，是加強(qiáng)成本核算，確定產(chǎn)品計劃成本等工作的重要基礎(chǔ)，也是監(jiān)督和促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部開展增產(chǎn)節(jié)約的有力工具，因此，推行物資消耗定額管理是提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平的重要手段。
(二)制定物資消耗定額的基本方法
1.技術(shù)計算法是根據(jù)產(chǎn)品的設(shè)計結(jié)構(gòu)、技術(shù)要求、工藝流程、合理的下料方案來制定消耗定額的方法。
2.統(tǒng)計分析法是根據(jù)以往生產(chǎn)中物資消耗的統(tǒng)計資料，經(jīng)過分析研究，并考慮計劃期內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)組織條件的變化等因素，來確定物資消耗定額的方法。
二、物資采購的管理制度的規(guī)范
(一)對物資采購計劃的管理要加強(qiáng)
物資采購計劃的管理要加強(qiáng)，我們要制定可行的符合實際情況的采購計劃，從而避免盲目采購、重復(fù)采購和無計劃采購。計劃部門根據(jù)《物資消耗定額》和當(dāng)月生產(chǎn)任務(wù)對各生產(chǎn)部門和有關(guān)科室提交的用料計劃，進(jìn)行嚴(yán)格審核后，結(jié)合倉庫實際儲備編制月度物資采購計劃，經(jīng)審核簽批后報采購部門執(zhí)行。
(二)對物資供應(yīng)商的管理要加強(qiáng)
我們要規(guī)范采購行為與進(jìn)貨渠道，堵塞漏洞，保證所采購物資的質(zhì)量、價格、供貨時間、售后服務(wù)等指標(biāo)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，采購部門必須建立物資供應(yīng)商的檔案，對相關(guān)供應(yīng)商的商品質(zhì)量和價格、技術(shù)水平、服務(wù)水平、相關(guān)財務(wù)信息和供貨能力等指標(biāo)隨時了解。
(三)對物資采購價格的管理要加強(qiáng)
采購部門需要通過各種價格信息報刊、雜志、信息網(wǎng)絡(luò)及市場調(diào)查，獲取不同的物資采購的價格信息、市場信息和政策信息，對價格走勢和價格變化進(jìn)行了解，及時對市場進(jìn)行分析。
(四)對物資采購合同的管理要加強(qiáng)
在采購中，對標(biāo)的額較小且又能及時結(jié)清的物資可不必簽訂采購合同。對于金額大、批量大的材料與設(shè)備采購或當(dāng)時難以檢測產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和技術(shù)性能的物資采購時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)書》《合同法》的條款與供應(yīng)商簽《供貨合同》，要經(jīng)過單位的法律部門進(jìn)行審核，進(jìn)而保證雙方責(zé)、權(quán)、利等條款符合要求。
(五)嚴(yán)格物資采購工作的考核
定期對采購人員進(jìn)行業(yè)績考核，要做到嚴(yán)格考核、獎罰分明，充分調(diào)動采購人員的工作積極性和加強(qiáng)廉潔公正的建設(shè)。
三、物資倉儲的管理制度需要進(jìn)行完善
(一)制定物資儲備定額制度。根據(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營需要的不同，對倉庫中的物資儲備進(jìn)行一定合理的定額管理，這樣才能有效掌握與監(jiān)督物資動態(tài)，保持物資合理的儲備。
(二)嚴(yán)把物資驗收入庫關(guān)。所采購物資到貨后，一律由保管員依據(jù)《供貨合同》或訂單與發(fā)票及交貨清單逐一核對到貨物資的品名、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)地、單價、金額等指標(biāo)，驗收合格方可入庫。
(三)加強(qiáng)庫房物資管理。倉庫應(yīng)做好各類驗收入庫物資的保管和防護(hù)工作，對所存儲的物資要做到“三清、兩齊、四相符”，“三清”是指數(shù)量清，材質(zhì)清，規(guī)格清；“兩齊”是指庫容整齊，碼放整齊；“四相符”是指賬、卡、物、金額必須相符一致。
(四)建立財產(chǎn)清查盤點制度。
四、對生產(chǎn)部門的物資管理制度要加強(qiáng)
(一)規(guī)范生產(chǎn)部門物資領(lǐng)用計劃
各生產(chǎn)部門根據(jù)當(dāng)月生產(chǎn)的實際計劃，結(jié)合當(dāng)時的實際情況制定當(dāng)月物資領(lǐng)用方法，按照《物資消耗定額》和生產(chǎn)實際對物資領(lǐng)用方法進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免物資領(lǐng)用中亂領(lǐng)、冒領(lǐng)、多領(lǐng)的物資領(lǐng)用不合理的現(xiàn)象，杜絕浪費(fèi)，減少資金占用，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
(二)加強(qiáng)物資消耗的考核管理
企業(yè)制定物資消耗考核辦法，對各生產(chǎn)部門進(jìn)行嚴(yán)格考核做到“三到位，一及時”，即考核到位、現(xiàn)場管理到位、兌現(xiàn)及時、監(jiān)督到位。
五、建立日常廢舊物資的管理制度
(一)建立廢舊物資管理組織機(jī)構(gòu)
各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自情況，組建廢舊物資回收管理組織機(jī)構(gòu)，建立健全廢舊物資回收管理基礎(chǔ)臺賬和嚴(yán)格的考核辦法，統(tǒng)一回收，分類集中處理，建立科學(xué)規(guī)范的管理方式。
(二)加強(qiáng)廢舊物資的內(nèi)部回收工作
在處理各類廢舊物資的過程中，要改變隨意處理的方式，應(yīng)將其作為一種產(chǎn)品，加強(qiáng)內(nèi)部回收管理，管理部門對物資使用單位要建立廢舊物資回收指標(biāo)，要深入車間、廠礦、班組，了解廢舊物資的分布情況做到應(yīng)收盡收。
(三)大力開展廢舊物資的回收活動
加強(qiáng)廢舊物資的回收，鼓勵各物資使用單位通過技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，要變廢為寶，大力提高廢舊物資的再利用率。管理部門要根據(jù)各物資使用部門的實際情況，客觀、公正的制定修舊利廢考核指標(biāo)，要嚴(yán)格考核、及時兌現(xiàn)，充分調(diào)動員工的積極性。
(四)把好廢舊物資變賣關(guān)
對于企業(yè)內(nèi)部不能利用的廢舊物資，要進(jìn)行分類整理、保管，要了解各類廢舊物資的市場行情、價格信息，科學(xué)準(zhǔn)確的定位廢舊物資價格，采取招標(biāo)的方式選定購貨商，杜絕“暗箱”操作，最大限度的為企業(yè)創(chuàng)造效益。
第2篇：物資管理制度范文
1.1物資的引進(jìn)采購方面
庫存物資是指醫(yī)院為開展醫(yī)療服務(wù)及其他活動而儲存的低值易耗品、衛(wèi)生材料、藥品以及其他材料等物資。醫(yī)院在進(jìn)行必要的物資采購時，往往缺少針對性，且每次采購的定點市場也不穩(wěn)定，沒有與供應(yīng)商建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。醫(yī)院的庫存物資涉及類型較多，需要有一個清晰明確的采購計劃，并且要根據(jù)物資的差異細(xì)化儲存，但很多醫(yī)院在大批量的物資采購上沒有做到真正控制，造成相應(yīng)的管理跟不上，削弱了采購部門的職能，有的采購人員只是簡單的填寫票據(jù)報銷單，而在具體的物資入庫、出庫以及采購方面并不是很規(guī)范。
1.2物資的保管和使用環(huán)節(jié)
首先，物資供應(yīng)缺少時效性，庫存物資管理部門與設(shè)備管理中心是調(diào)配庫存物資的主要部門，但兩者過于獨(dú)立，缺少必要的溝通交流，使得采購和使用很容易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象；其次，具體的物資使用科室沒有專門的資產(chǎn)管理人員，對資產(chǎn)的管理缺少合理性，造成資金占用過大，且在調(diào)入和轉(zhuǎn)出時沒有相應(yīng)的劃轉(zhuǎn)手續(xù)；第三，權(quán)責(zé)制模糊，對庫存物資的管理沒有把責(zé)任細(xì)分到位，各個部門之間溝通不夠，沒有形成相互制約、相互依賴的機(jī)制，造成物資使用狀況不合實際，不利于管理決策的正確制訂。
1.3核算環(huán)節(jié)
多數(shù)醫(yī)院是綜合性的醫(yī)療事業(yè)單位，對各種衛(wèi)生材料、藥品等的需求是多種多樣的，因此，庫存物資的種類就相對繁多，對其核算時要有多層次清晰化的方法。當(dāng)前形勢下，信息化系統(tǒng)的應(yīng)用是一種趨勢，但很多的醫(yī)院并不具備這種能力，造成工作效率低下，引發(fā)各種不利影響。首先，不利于物資核算工作的時效性和精確性的提高。與實際使用狀況脫離，使物資材料產(chǎn)生較大的潛在的損失，物資材料報表過于形式化，不能完全真實地反映醫(yī)院的實際財務(wù)狀況。其次，延長核算延誤時間。核算工作涉及到物資的實際價值估算，應(yīng)及時進(jìn)行，否則將不利于物資管理的高效運(yùn)行。
1.4報廢環(huán)節(jié)
醫(yī)院是一個服務(wù)性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，日常工作量較大，對各種物資材料的使用較為頻繁，物資報廢是十分常見的現(xiàn)象。對這一環(huán)節(jié)的分析可從兩方面入手。第一，在醫(yī)院的實際運(yùn)行中，對各種物資的報廢處理工作沒有形成一個系統(tǒng)的流程，例如，有的損壞程度較輕的物資資產(chǎn)如低值易耗品直接廢棄不用，造成資源浪費(fèi)，且沒有明確劃分報廢標(biāo)準(zhǔn)，報廢后的資產(chǎn)沒有進(jìn)行良好的事后監(jiān)管，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。第二，報廢后的物資保管不完善。物資報廢后的處置有的屬于醫(yī)院的現(xiàn)金流入，醫(yī)院很多物資設(shè)備拆除后，得不到相應(yīng)管理，無人監(jiān)管，隨意安放甚至丟失，給醫(yī)院帶來嚴(yán)重?fù)p失，需要加強(qiáng)管理。
2醫(yī)院庫存物資管理中問題的解決措施
2.1采購方面
首先，要設(shè)立專門的監(jiān)管部門。物資采購要有專門科室負(fù)責(zé)，采購全程還要有會計部門、審計部門等實時監(jiān)督，要對采購的物資設(shè)備進(jìn)行全面的質(zhì)量檢測和價值評估，發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管的作用。其次，評估不同的物資價值后建立分層的價格信息資料庫，針對同一種物資可對比多個供應(yīng)商，控制采購成本，留存不同供應(yīng)商調(diào)整和更新變化后的檔案。第三，形成良好穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。考核供應(yīng)商的綜合信用和形象后，檢測采購所需物資的質(zhì)量，檢測合格才可予以引進(jìn)，與供應(yīng)商建立友好合作關(guān)系，保證貨源穩(wěn)定，定期對供應(yīng)商進(jìn)行全面考察，一般周期為半年，以掌握供應(yīng)商情況，記錄相關(guān)信息，包括供應(yīng)商現(xiàn)在的實力以及未來的供貨能力等。另外，要留有備用的供應(yīng)商以備不時之需。
2.2保管和使用方面
第一，積極引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)，建立采購信息化平臺，不斷完善采購、入庫以及領(lǐng)用等流程。醫(yī)院管理者要在意識上形成重點關(guān)注，嚴(yán)格要求實施部門，明確庫存物資的計劃方案，加強(qiáng)對具體操作人員的培訓(xùn)，實行物資資產(chǎn)管理的一體化和綜合化模式，盡可能保證物資流動的正常有序。第二，建立健全責(zé)任制和庫存物資的清查盤點制。物資從采購到入庫，要安排專門的部門或個人進(jìn)行保管，對于新更換的物資，在購入時要加強(qiáng)驗收審核，把具體責(zé)任細(xì)分到個人，在不同的物資區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，落實責(zé)任制。庫存物資保管的另一個重點就是定期盤點清查，保證賬實相符，實時掌握庫存物資的實際情況，庫存不足時，進(jìn)行事前采購。對于盤盈、盤虧、變質(zhì)以及毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，根據(jù)管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后及時處理，為正常的醫(yī)療活動順利開展打下基礎(chǔ)。第三，強(qiáng)化評估核算工作，安排專門人員對各種物資的數(shù)量、質(zhì)量以及完整度等進(jìn)行評價，綜合考慮不同物資的重要性和采購渠道，合理估算其價值。
2.3核算方面
第一，要對物資使用的各個科室進(jìn)行實際分析，把握物資使用成本，減少浪費(fèi)，做到物盡其用。建立健全自制藥品、材料管理制度，按類別、品種進(jìn)行成本核算。把最終的分析結(jié)果與使用科室的成本核算直接關(guān)聯(lián)，減少物資使用不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二，進(jìn)一步完善采購結(jié)算機(jī)制，把采購和結(jié)算分開，引入競爭機(jī)制。在采購物資時要有明確的采購計劃，說明所采購各項物資的數(shù)量、特性，經(jīng)上級部門或監(jiān)察部門審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行采購，統(tǒng)一采購管理，最后由財務(wù)部門進(jìn)行結(jié)算，實時掌握庫存物資的數(shù)量和實際價值，提高資金使用率。
2.4規(guī)范物資的報廢程序，加強(qiáng)盤點
處理報廢物資時，要有詳細(xì)的物資使用記錄表，并制訂出嚴(yán)密的報廢方案，把各方面因素考慮在內(nèi)，由上級批準(zhǔn)后采取合理的方法進(jìn)行報廢處理，并安排相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管部門做好監(jiān)督工作。另外，要不斷提高庫存管理人員的自身素質(zhì)，定期檢查盤點，全面詳細(xì)地掌握庫存物資的實際庫存狀況，為經(jīng)營決策提供參考。
3結(jié)語
第3篇：物資管理制度范文
為了切實發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)專項資金的積極作用，促進(jìn)我區(qū)生物制品特色產(chǎn)品的進(jìn)一步發(fā)展，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與政策聚焦，鼓勵區(qū)縣培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步落實市計委、市經(jīng)委、市財政局《關(guān)于支持區(qū)縣開展特色產(chǎn)品試點工作的通知》（計產(chǎn)[]84號）中市、區(qū)（縣）兩級政府對特色產(chǎn)品的扶持政策，特制定本管理使用辦法。
二、資金支持對象
工商注冊、稅務(wù)登記在本區(qū)，并從事生物制品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)及區(qū)域內(nèi)從事與生物制品業(yè)相關(guān)的企業(yè)；以及在本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的生物制品類市屬企業(yè)（集團(tuán)）。
三、資金的來源
資金的來源包括三個部分：
1、市級財力返還。
2、市財政無息貸款。
3、區(qū)財政1:1的配套資金。
四、資金的主要用途
1、資助與獎勵
1-1．為在我區(qū)發(fā)展的生物制品企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)（獲國家級或市級新產(chǎn)品獎、新藥生產(chǎn)許可證等）、新技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)改造、項目引進(jìn)、企業(yè)“技術(shù)中心”建設(shè)以及為生物制品類企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)平臺等提供引導(dǎo)性資金支持。
1-2．對企業(yè)在藥品質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證（包括：GLP、GCP、GMP、GAP、GSP、GUP）、企業(yè)質(zhì)量管理體系達(dá)標(biāo)（ISO）、信息化建設(shè)等方面工作給予貼費(fèi)支持。
1-3．為企業(yè)發(fā)展生物制品相關(guān)項目銀行貸款提供部分或全部貼息。
1-4．生物制品類企業(yè)的人才引進(jìn)及培養(yǎng)方面所需費(fèi)用的補(bǔ)助。
1-5．對新辦企業(yè)當(dāng)年內(nèi)購買或租用區(qū)內(nèi)辦公用房、營業(yè)用房或廠房用于擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營的費(fèi)用酌情給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
1-6．對先進(jìn)企業(yè)及個人給予一定獎勵。
2、貸款
為生物制品企業(yè)及園區(qū)建設(shè)提供無息貸款。
3、擔(dān)保
對有融資擔(dān)保需求的生物制品企業(yè)，市、區(qū)財政將通過中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保公司分公司，運(yùn)用財政出資設(shè)立的中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保資金，按企業(yè)總資產(chǎn)情況，提供1：1以內(nèi)的中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保，以提高企業(yè)向銀行貸款的融資能力。
4、資本金注入與風(fēng)險投資
4-1．以國有資本參股的形式為生物制品園區(qū)建設(shè)提供資本金的配套。
4-2．以國有資本參股或風(fēng)險投資的形式為企業(yè)自身擴(kuò)大規(guī)模、上市、重組等提供資本金或多元投資結(jié)構(gòu)的配套。
5、招商引資、公共服務(wù)
對生物制品特色產(chǎn)業(yè)的招商和服務(wù)活動提供保證。
五、資金的申請、審批和使用辦法
1、企業(yè)向各主管部門提出書面申請，并提供與上述資金用途相符合的有關(guān)材料、證書等，經(jīng)主管部門初審，并簽注意見后報區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會。無主管部門企業(yè)可直接向區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會提出申請，同時提供企業(yè)的工商、稅務(wù)登記證副本。
1-1．引導(dǎo)性資金（本辦法第四條第1-1點）：企業(yè)需提交申請報告，有主管部門的企業(yè)需有主管部門簽注的意見，提供項目的可行性研究報告（含項目建議書），報區(qū)經(jīng)委，由特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱：特產(chǎn)辦）進(jìn)行審核，必要時由區(qū)經(jīng)委聘請專家進(jìn)行評審，形成書面意見報分管區(qū)長批準(zhǔn)后劃撥。
1-2．貼費(fèi)（本辦法第四條第1-2點）：企業(yè)需提供有關(guān)證書、費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件，報區(qū)經(jīng)委審核。對于藥品質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證貼費(fèi)最高為5萬元；對于企業(yè)質(zhì)量管理體系（ISO）認(rèn)證貼費(fèi)最高為1萬元。
1-3．貼息（本辦法第四條第1-3點）：企業(yè)需提交申請報告，有主管部門的企業(yè)需有主管部門簽注意見，提供項目的可行性研究報告（含項目建議書）和銀行貸款憑證，報經(jīng)委審批。貸款額度500萬元以下（含500萬元），實行全貼息，超額部分實行貼息50%，實施貼息的最高貸款額度可達(dá)1000萬元。貼息期限最高為2年。
1-4．補(bǔ)助和補(bǔ)貼（本辦法第四條第1-4、1-5點）：企業(yè)需提交申請報告和相關(guān)費(fèi)用的發(fā)生憑證、發(fā)票復(fù)印件，報區(qū)經(jīng)委由特產(chǎn)辦審批。根據(jù)專項資金的使用情況及其他實際情況，按一定比例給予補(bǔ)助或補(bǔ)貼。
1-5．擔(dān)保（本辦法第四條第3款）：申請擔(dān)保的具體手續(xù)、要求，按市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局《關(guān)于小企業(yè)貸款信用擔(dān)保管理若干規(guī)定的通知》（府辦發(fā)[1997]45號）參照辦理。擔(dān)保金額最高為500萬元。
1-6．貸款（本辦法第四條第2款）：原則上通過銀行委托貸款，對于生物制品企業(yè)及園區(qū)基本建設(shè)中暫時缺乏建設(shè)資金或生產(chǎn)經(jīng)營過程中暫時缺乏流動資金的，企業(yè)需提交申請報告及相關(guān)的材料、證明、擔(dān)保承諾等，按程序報送審核。
1-7．資本金注入與風(fēng)險投資（本辦法第四條第4款）：報特產(chǎn)辦，通過國有投資公司操作，按項目的穩(wěn)定性、持續(xù)性及效益性的原則，經(jīng)專家可行性論證后報分管區(qū)長批準(zhǔn)，予以投資參股。對具有較高市場潛力、投資數(shù)額較大、存有較大風(fēng)險的項目，經(jīng)可行性論證后報分管區(qū)長批準(zhǔn)，將以股東的身份或其他形式參與部分的風(fēng)險投資。
1-8．獎勵（本辦法第四條第1-6點）：由區(qū)經(jīng)委制定獎勵辦法，每年安排20萬元左右資金對先進(jìn)企業(yè)、有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人進(jìn)行獎勵。
1-9．招商引資及公共服務(wù)（本辦法第四條第5款）：通過特產(chǎn)辦統(tǒng)一安排。
2、區(qū)財政局依據(jù)完備的批準(zhǔn)文件、相關(guān)材料并經(jīng)審定后辦理擔(dān)保等相關(guān)事宜。
六、資金的監(jiān)控和管理
1、資金專款專用，特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)財政局和區(qū)經(jīng)委有權(quán)監(jiān)督責(zé)任單位和受款企業(yè)的使用情況。如發(fā)現(xiàn)資金用途與原申報不符，有權(quán)收回資金，并視具體情況作出相應(yīng)處理。
2、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)經(jīng)委。
3、委托區(qū)審計局對資金的使用情況進(jìn)行定期審計。
七、資金使用情況的考核與驗收
1、提供資金使用情況小結(jié)。
2、填寫考核驗收表。
3、區(qū)經(jīng)委組織有關(guān)部門考核驗收。
第4篇：物資管理制度范文
隨著現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科技突飛猛進(jìn),醫(yī)學(xué)科學(xué)也得到了極大的發(fā)展,各種先進(jìn)的醫(yī)療器械及一次性用品器材的大量使用,對各種高難度手術(shù)的開展及提高手術(shù)的安全系數(shù),帶來了很大的便利,但如何管理好日益增多的各種儀器及一次性醫(yī)療用品,是現(xiàn)代手術(shù)室管理的重要組成部分。
1 管理種類及方法
1.1 采購管理
我院規(guī)定,所有設(shè)備儀器及一次性的醫(yī)用產(chǎn)品必須通過設(shè)科領(lǐng)用,要求所購材料必須“三證”齊全，制定合法有力的管理制度，手術(shù)室專人負(fù)責(zé)領(lǐng)取發(fā),保管保養(yǎng)。
1.2 一次性物品的管理
1.2.1 一次性物品有專人管理,按需所求,月計劃出入,護(hù)士長根據(jù)手術(shù)量及產(chǎn)品消耗來計劃進(jìn)貨,無一次性物品積壓現(xiàn)象,也常備無患.一次性物品領(lǐng)回后,檢查每期貨物的外包裝和有效期,必須存放于清潔干燥,通風(fēng)良好的庫房,溫度保持在18℃―22℃,濕度保持50％―70％,滅菌物品存放在不銹鋼專架上,離墻5, 離地25, 離天花板50,由專人保管和檢驗,排列整齊,以保證物品先到先用,防止有效期過期和外包裝材料的破損。
1.2.2 在一次性物品管理方面,采用連環(huán)式管理,由副護(hù)士長及使用人負(fù)責(zé)各司其職,又緊密合作,責(zé)任到人,保證一次性物品在手術(shù)室中正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.2.3 廢棄物管理 為了更好的防止交叉感染,手術(shù)室每天要使用大量的一次性物品,所以在處理一次性物品時尤為重要。由于手術(shù)室的廢棄物品,基本上都沾有患者的血跡和體液,屬嚴(yán)重污染物品。根據(jù)中華人民共和國醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),必須進(jìn)行將廢棄物品分門別類放置,按“消毒―毀型-- 廢棄”的原則處理。
1.3 精密器械的管理
1.3.1 專科護(hù)士負(fù)責(zé) 由專科組長對精密器械進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)定期保養(yǎng)、登記,制定精密器械的操作流程及注意事項;負(fù)責(zé)護(hù)士培訓(xùn)及專科組成員的重點培訓(xùn)工作。
1.3.2 清洗,保養(yǎng),消毒 精密貴重器械先用清水反復(fù)沖凈血跡,再用濃度為1:400的專用洗滌劑3米多酶浸泡10-15分,溶解有機(jī)物,然后再用超聲自動清洗機(jī)清洗干凈,最后清水沖洗,高壓氣槍吹干水分,再放入劑中，增加其潔凈度,不僅能使其保持金屬光澤,而且能使鉗瓣關(guān)節(jié)活動自如。所有的儀器能高溫,高壓的首先高壓蒸汽滅菌,不能耐受高壓,高熱的物品用環(huán)氧乙脘或過氧化氫氣體低溫滅菌。
1.4 貴重儀器設(shè)備管理
1.4.1 建立儀器檔案 設(shè)二本貴重儀器本,一本存放設(shè)備科,一本存放在手術(shù)室內(nèi)容有儀器中英文名稱,機(jī)型,生產(chǎn)廠家購置時間,價格。另外,對隨機(jī)帶來的全部資料集中由檔案室保管,便于維修查詢,每半年由護(hù)士長和設(shè)備科分管負(fù)責(zé)人清點審核一次。
1.4.2 示范講解 新設(shè)備購進(jìn)后,請生產(chǎn)廠家專業(yè)的工程師跟 手術(shù)室的護(hù)士和專科醫(yī)生示范講解的設(shè)備基本構(gòu)造,工作原理,技術(shù)性能,使用范圍,操作方法以及在使用保養(yǎng)過程中的注意事項,容易發(fā)生的問題,了解正確消毒方法。并要廠家技術(shù)人員制定簡明中文說明操作步驟塑成卡片張貼在機(jī)器恰當(dāng)處,以便指導(dǎo)護(hù)士正確使用。手術(shù)第一次使用設(shè)備時,要求生產(chǎn)廠家的工程師到手術(shù)室指導(dǎo)。
第5篇：物資管理制度范文
一、國家公務(wù)員制度的現(xiàn)狀
我國公務(wù)員制度的建立符合政府機(jī)關(guān)人事管理的需求，也是因為有公務(wù)員制度，才能約束國家公務(wù)員按照規(guī)定章程工作和生活。如今國家公務(wù)員制度的現(xiàn)狀如下：
（一）公務(wù)員工作的責(zé)任心不強(qiáng)
國家公務(wù)員是政府公共管理職能的組織者，也是政府公共管理權(quán)力的行使者，其行為能力、管理水平直接影響政府公共管理效果。目前，國家公務(wù)員隊伍中工作責(zé)任心不強(qiáng)、辦事效率低、亂用職權(quán)、服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象還存在，有些問題還很普遍。存在這些問題的人思想上安于現(xiàn)狀，工作中得過且過。他們認(rèn)為：輪得到的肯定少不了，輪不著的也爭取不到；多干多差錯，還不如不干。認(rèn)識上的偏差導(dǎo)致行為的失職。消極思想、行為的產(chǎn)生與管理機(jī)制、公務(wù)員自身修養(yǎng)、職業(yè)道德，以及公務(wù)員職業(yè)的低風(fēng)險性有關(guān)，但缺乏有效的激勵機(jī)制是根本之所在。根據(jù)歸因原理，要改變這些消極思想和行為，充分調(diào)動公務(wù)員的主動性和積極性，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公務(wù)員的教育和激勵推動。
政府只有激發(fā)出公務(wù)員與時俱進(jìn)的思想，積極進(jìn)取的精神，勇于創(chuàng)新的膽色，才有可能不斷提高公務(wù)員科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，才能切實履行好政府的公共管理職能，管理好社會事務(wù)，服務(wù)好民眾民生，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。要更好的調(diào)動公務(wù)員管理好公共行政事務(wù)工作的主動性、積極性，就需要對公務(wù)員實施激勵，通過有效的激勵，激發(fā)公務(wù)員管理公共事務(wù)的熱情，自覺提高公共管理的能力和行政服務(wù)的水平與質(zhì)量，切實承擔(dān)起政府的公共管理職能。
（二）公務(wù)員缺乏完善自我的意識
國家公務(wù)員需要跟隨社會發(fā)展的速度，不斷完善自我，影響公務(wù)員自我完善的因素很多，也很復(fù)雜，但從系統(tǒng)論的角度來分析，對其起影響的不外乎內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩個因素。內(nèi)部環(huán)境是公務(wù)員的自身因素，即，文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)、競爭能力和理想定位等，包括自我需求、自我效能、自我激勵和成就動機(jī)等；外部環(huán)境主要是工作氛圍、條件和機(jī)遇，也包括上司的引導(dǎo)、同事的監(jiān)督和部門的激勵。唯物辯證法認(rèn)為，事物 發(fā)展 外因是條件，內(nèi)因是根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。如果說公務(wù)員的自立自強(qiáng)是內(nèi)因，那么，政府對公務(wù)員的鞭策、激勵便是推動公務(wù)員完善自我，實現(xiàn)其價值目標(biāo)的外因。造就一位優(yōu)秀的公務(wù)員需要內(nèi)外相長——良好的自身素質(zhì)與完善的激勵機(jī)制相得益彰。實施有效的激勵機(jī)制能夠從物質(zhì)與精神的角度刺激公務(wù)員能力、水平的提高；能夠用懲罰與獎勵的手段來鞭策公務(wù)員的行為意識，使之符合制度規(guī)范和社會需要。毫無疑問，有效的激發(fā)激勵在公務(wù)員實現(xiàn)自我完善和發(fā)展的過程中發(fā)揮著十分重要的作用，是公務(wù)員實現(xiàn)自我完善的主觀需要和外部推動。
（三）公務(wù)員的管理機(jī)制不夠規(guī)范
市場經(jīng)濟(jì)講究公平競爭和平等待遇，同等的條件下創(chuàng)造同等的價值應(yīng)當(dāng)享受同等的待遇。有效的激勵機(jī)制建立在現(xiàn)象；在職務(wù)晉升上，打破了“論資排輩”現(xiàn)象，使優(yōu)秀人才脫穎而出，“能上不能下”、“能進(jìn)不能出”的弊端逐漸消除。
二、我國公務(wù)員制度中存在的問題
對如何建立和健全公務(wù)員人力資源管理機(jī)制的問題，已經(jīng)引起社會的廣泛關(guān)注，各地也采取了不少方法和手段，并取得了一定的效果，但還存在不少問題。筆者在此列舉較常見的幾例，逐一加以分析。
（一）競爭機(jī)制中存在的問題
競爭上崗激勵機(jī)制是公務(wù)員職務(wù)任用上廣泛采用的手段。其一般的操作程序為：1.確定競爭職位；2.公布任職要求；3.公開報名；4.資格審查；5.競爭演說；6.民主評議；7.領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定任職人員；8.公布聘任人員。競爭的職位可以是中層領(lǐng)導(dǎo)職位，也可以是一些普遍的職位；參與對象一般是本部門中層及以下公務(wù)員。通過競爭上崗使部門內(nèi)部公務(wù)員任用工作民主化，體現(xiàn)公務(wù)員職位任用的競爭性和公正性。
目前，競爭機(jī)制存在兩個主要的問題。一是人為因素的干擾。由于競爭上崗沒有打破部門的界線，往往限于部門內(nèi)部，因此，競爭對手之間“抬頭不見，低頭見”；競爭“旁觀者”則是“你好，他好，大家都好”。并且在民主評議中，就個體而言，主觀性判斷往往多于客觀性評價，評議結(jié)果的高低較難正確反映競爭人員之間能力的大小、水平的高低，更多體現(xiàn)人際關(guān)系的好壞。二是任職標(biāo)準(zhǔn)不明確。現(xiàn)行的內(nèi)部競爭上崗?fù)挥写_定的競爭職位，而沒有明確對競爭人員的任職要求，包括素質(zhì)要求和能力要求等，缺少一把客觀、公正評價任職人員素質(zhì)、能力、水平的標(biāo)尺，也缺少崗位環(huán)境、崗位責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。由于缺少對內(nèi)外因素衡量的標(biāo)準(zhǔn)，所以有時競爭上崗激勵也成為個別領(lǐng)導(dǎo)排斥異己的“正當(dāng)”手段
（二）績效機(jī)制中存在的問題
為正確評價公務(wù)員的工作實績和德才表現(xiàn)，各地紛紛制定了考核實施辦法。如，浙江省制定了《浙江省國家公務(wù)員年度考核實施辦法》，此辦法明確要求考核工作注重實績，堅持客觀公正的原則；考核等級分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，其中，優(yōu)秀人員的比例一般控制在12%以內(nèi)；考核結(jié)果作為公務(wù)員獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資的依據(jù)。這種辦法注重的是結(jié)果，強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員行為過程中的總體表現(xiàn)。
但是，由于崗位目標(biāo)不夠明確，職責(zé)分工不夠詳細(xì)，考核指標(biāo)難以量化，而且政府部門與黨政部門之間、政府各部門之間、部門內(nèi)不同崗位之間的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，考核結(jié)果的可比性并不強(qiáng)。同時，年終考核評比中精神激勵與物質(zhì)激勵不平衡，物質(zhì)激勵往往是象征性的，缺乏物質(zhì)的刺激性，因而，在一些地方和部門出現(xiàn)優(yōu)秀等次“輪流坐莊”的現(xiàn)象。現(xiàn)實的考核評比結(jié)果大多比較溫和，不稱職或基本職稱的人幾乎沒有。如，紹興市二萬多名公務(wù)員在近兩年的考核中，被確定為基本稱職或不稱職的也就二十多位，約占總數(shù)的1‰。可見，考核激勵機(jī)制對多數(shù)公務(wù)員而言并沒有多大的約束性和激勵性。
（三）薪酬福利機(jī)制中存在的問題
職務(wù)工資與級別工資是國家公務(wù)員工資構(gòu)成中最主要的兩個部分。職務(wù)工資按職務(wù)等級晉升，若連續(xù)兩年考核稱職可晉升一檔職務(wù)工資；級別工資依據(jù)工資政策調(diào)整：連續(xù)五年考核稱職或者連續(xù)三年考核優(yōu)秀可晉升一級級別工資。
一般來說，連續(xù)兩年或者連續(xù)五年考核稱職不成問題，只是時間長短而異。目前，公務(wù)員隊伍中存在實職多于虛職的現(xiàn)象，由于同一級別虛實職的職務(wù)工資是相同的，如科長與主任科員，而且，虛職相比實職責(zé)任更輕，工作量更少，受監(jiān)督的面更小，因此，在一些部門呈現(xiàn)出競爭上崗沒有競爭對手，寧要虛職不要實職的狀況，說明職級工資激勵機(jī)制對公務(wù)員還缺乏足夠強(qiáng)的吸引力。
（四）末位淘汰激勵機(jī)制中存在的問題
實施末位淘汰制度以年度考核為基礎(chǔ)，注重于履行本職工作的全過程和目標(biāo)任務(wù)的完成程度。通常操作程序是：個人對工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行述職；就其實績進(jìn)行民主評議；單位領(lǐng)導(dǎo)從客觀環(huán)境變化和主觀努力兩個方面對其綜合評價；民主評議分與領(lǐng)導(dǎo)綜合評價分合并確定總分；由高分到低分排列程序；公布末位人員名單；對末位人員作出處理決定：下崗待聘或解除人事關(guān)系。
我以為末位淘汰激勵機(jī)制缺乏“以人為本”的思想理念，存在兩個明顯的缺陷。一是缺乏科學(xué)性。因為任何一次排名總會出現(xiàn)一個末位，而且不同部門和單位之間的末位缺少可比性，末位與不稱職也不能完全等同。二是存在違規(guī)之嫌。《國家公務(wù)員暫行條例》對公務(wù)員的“淘汰出局”有嚴(yán)格的規(guī)定，第七十四條列舉了五類對象，如年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的等等，且明確規(guī)定了辭退國家公務(wù)員的合法程序：“由所在機(jī)關(guān)提出建議，按管理權(quán)限報任免機(jī)關(guān)審批，并以書面形式通知本人。”如果僅以公務(wù)員年度考核總分末位與否來定其去留，這種行政行為大有違規(guī)之嫌。
這種激勵方式在實際操作過程中還容易引發(fā)兩種不良行為。一是不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤Ｓ捎趹峙履┪唬鶗室鈮旱蛣e人的分?jǐn)?shù)，以減少自己的風(fēng)險；部分公務(wù)員考慮到“淘汰”這一殘酷的結(jié)果，因而在日常工作中十分注重人際關(guān)系，甚至于在工作中喪失原則性和公正性。二是違法行為。據(jù)本人了解，個別部門在實施過程中由于難以把握末位的尺度，結(jié)果將正常享受產(chǎn)假的女同志確定為末位，理由是：她在這一年當(dāng)中上班時間最少。
三、我國公務(wù)員制度出現(xiàn)問題的原因分析
（一）傳統(tǒng)思想仍然存在
古時，人們通過學(xué)習(xí)升官加爵，當(dāng)時人們的思想重視的就是通過努力能夠做官，而如今很多考公務(wù)員的人們都是因為這個原因才加入政府部門的，他們在內(nèi)心深處認(rèn)為能夠成為公務(wù)員是“光宗耀祖”的重要事，他們沒有考慮到自己是否適合這個職業(yè)，而且這種傳統(tǒng)思想很容易影響他們的未來選擇，而這些人中的絕大一部分并不是管理科班出身，本身缺乏良好的管理思想，在走上行政工作崗位上后，憑借的只是長久以來公務(wù)員中習(xí)以為常的規(guī)則和自己在工作中積累出來的一些經(jīng)驗，缺乏現(xiàn)代人力資源管理的系統(tǒng)教育，從而容易犯一些自認(rèn)為很正常的管理錯誤。由于習(xí)以為常的思想，這種陋習(xí)就隨著人事的不斷輪換而遺留下來， 造成公務(wù)員人力資源管理始終踏步不前的局面。
（二）現(xiàn)行管理法規(guī)存在著一定的漏洞
我國現(xiàn)有的《公務(wù)員法》是我國人事管理制度在《暫行條例》實施十二年基礎(chǔ)上的一次重大變革。我們在肯定這一變革的積極意義的同時必須看到，當(dāng)時的改革并不徹底，制度本身還存在著很大的發(fā)展空間。而且長期以來，“官本位”思想一直左右著一些當(dāng)權(quán)者的行為，一些人抱著“媳婦熬成婆”的心理，隨著權(quán)力的增長，一些當(dāng)權(quán)者是很難理智的運(yùn)用自己的權(quán)力為人民服務(wù)的，從而頻頻出現(xiàn)本末倒置的情況。
四、國家公務(wù)員應(yīng)建立完善的人力資源管理體系
人力資源管理有6個模塊，為了建立完善的管理體系，需要管理者考慮到國家公務(wù)員在人力資源方面的規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理和勞動關(guān)系管理。
（一）構(gòu)建完善的法律法規(guī)
抓緊制定包括錄用、任職定級、競爭上崗、考核、調(diào)任、回避、處分、申訴等規(guī)定的配套法規(guī)，逐步建立完備的公務(wù)員法律法規(guī)體系；對于《公務(wù)員法》中規(guī)定的公務(wù)員行政回避制度應(yīng)以專門法律規(guī)范加以明確;在制定有關(guān)法律法規(guī)時引入公務(wù)員外部監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督力度，使公務(wù)員個人行為和政府行為接受群眾的監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)公務(wù)員的人力資源開發(fā)
公務(wù)員的流動，包括公務(wù)員的錄用、聘任、任免、升降、交流、辭職辭退、退休在內(nèi)的一系列行為。建立公務(wù)員需求與供給評估機(jī)制，以此制訂公務(wù)員錄用、聘任計劃；完善公務(wù)員錄用考試機(jī)制，健全社會監(jiān)督體系，增強(qiáng)考錄過程的公平性；合理調(diào)整錄用考試的考官隊伍，提高考試內(nèi)容的科學(xué)性和有效性；改革選拔晉升評估體系，使之與績效考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合；加強(qiáng)一般公務(wù)員的平行流動；細(xì)化降級、降職、辭職和辭退以及退休的有關(guān)條件和程序。
（三）規(guī)范績效管理制度
實行分類管理，建立多種工資系列；盡快建立工資水平調(diào)查機(jī)制，增強(qiáng)工資標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和靈活性；完善社會保障制度，適時推進(jìn)福利貨幣化，解決公務(wù)員的后顧之憂。構(gòu)建科學(xué)合理的績效考核體系。完善目標(biāo)考核體系；始終堅持公正的原則，考核的條件和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理；借鑒人力資源管理中成熟的績效考核方法，提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確度；提高考核結(jié)果的綜合運(yùn)用水平，使之真正成為選拔任用的依據(jù)和物質(zhì)精神獎勵的標(biāo)準(zhǔn)。
（四）完善的人力資源管理保障體系
在人力資源體系中,薪酬管理主要包括外在薪酬和內(nèi)在薪酬兩個部分,公務(wù)員人力資源管理主要是在外在薪酬方面,公務(wù)員的薪酬主要有工資、 獎金和津貼構(gòu)成。一般情況下與公務(wù)人員的職務(wù)和工作狀況直接掛鉤。
因此,我國要建立完善的公務(wù)員人力資源管理體系,薪酬管理是需要慎重考慮的部分, 其實公務(wù)員與企業(yè)的薪酬管理在一定程度上是相通的,都是講究公平、 平衡、 定期增薪、 物價補(bǔ)償、法律保障的原則的,企業(yè)的薪資管理方式在很多地方式值得公務(wù)員借鑒的,只要做到以上幾個原則, 并根據(jù)自身情況加以改進(jìn),公務(wù)員的人力資源管理保障體系是會很好的建立起來的。
（五）完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制
更新培訓(xùn)者與被培訓(xùn)者的觀念，使之充分認(rèn)識到培訓(xùn)工作的重要性；重視對公務(wù)員培訓(xùn)需求分析，使培訓(xùn)內(nèi)容更具有針對性；要根據(jù)培訓(xùn)需求分析，設(shè)置不同的培訓(xùn)方案，逐步建立不同類別的公務(wù)員與培訓(xùn)內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系；建立培訓(xùn)方案體系的更新機(jī)制，實現(xiàn)不同類別公務(wù)員與培訓(xùn)的動態(tài)匹配；建立健全科學(xué)而規(guī)范的培訓(xùn)成果評估體系，使培訓(xùn)方案能夠得到及時反饋和修正，確保培訓(xùn)的最佳效果。
開拓職業(yè)發(fā)展新空間。根據(jù)公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，對綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類及其他職位類別的公務(wù)員，分別制定具體的管理辦法，逐步細(xì)化和完善職位分類管理制度；對工作實績特別突出、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的優(yōu)秀公務(wù)員，可以提供“快車道”，實行越級或放寬資格條件進(jìn)入更高的職位，為專業(yè)技術(shù)人才開辟一個快捷靈活的渠道；根據(jù)個人能力特點提供職業(yè)指導(dǎo)，幫助其確定和實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；完善公務(wù)員退出機(jī)制，拓寬退出公務(wù)員隊伍人員的擇業(yè)渠道和救濟(jì)渠道，確保公務(wù)員管理“出口”的暢通。
（六）采用激勵機(jī)制
第6篇：物資管理制度范文
【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)；質(zhì)量；監(jiān)督管理
電子商務(wù)雖然已經(jīng)有了較大的發(fā)展規(guī)模，但是在其發(fā)展進(jìn)程中質(zhì)量方面卻一直存在這監(jiān)管缺失的問題。通過對一些具有代表性的電子商務(wù)商進(jìn)行調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，在電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的問題并沒有從根本上得到解決。本文主要針對電子商務(wù)，從質(zhì)量的監(jiān)管方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，為電子商務(wù)的發(fā)展提供參考與借鑒。
一、電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題
（一）在行為主體進(jìn)行確認(rèn)的過程中存在問題
電子商務(wù)的依托為互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)中的參與者之間存在的聯(lián)系的表現(xiàn)形式為數(shù)字信號之間的轉(zhuǎn)換，具有抽象性的特征，與傳統(tǒng)的具有直觀特征的表現(xiàn)形式存在不同之處。在網(wǎng)絡(luò)活動中，行為主體具有不確定性與虛擬性，給電子商務(wù)帶來交易風(fēng)險。因此，在電子商務(wù)中會出現(xiàn)沒有安全感與責(zé)任感的情況。在對電子商務(wù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中首先應(yīng)該確認(rèn)行為主體，一般包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)提供者、主動表明身份的電子商務(wù)參與者、未主動表明身份的電子商務(wù)參與者等。由于網(wǎng)絡(luò)所具有的特殊性，在對電子商務(wù)的行為主體進(jìn)行確認(rèn)的過程中存在較大困難。
（二）在法律進(jìn)行適用的過程中存在問題
在對電子商務(wù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中，原有的適用于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的法律并不完全適用。電子商務(wù)本質(zhì)上屬于市場經(jīng)濟(jì)形式，應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)價值判斷。電子商務(wù)在發(fā)展的過程中是與傳統(tǒng)商務(wù)協(xié)同發(fā)展。因此，在構(gòu)建電子商務(wù)的法律體系的過程中應(yīng)該以傳統(tǒng)的法律思想為依托，對其合理的內(nèi)核進(jìn)行繼承，不能夠隔離兩者之間的聯(lián)系。當(dāng)前，適用于電子商務(wù)的法律較少，生搬硬套的適用法律會導(dǎo)致電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理出現(xiàn)管理過死或管理盲區(qū)等問題。
（三）在違法行為進(jìn)行管轄的過程中存在問題
在互聯(lián)網(wǎng)的特殊的環(huán)境中，行為方式具有廣泛性、隨機(jī)性、不確定性、接觸多方性等多個特性。這就導(dǎo)致了在對違法行為進(jìn)行辨識的過程中存在大量問題。當(dāng)前，我國的電子商務(wù)行政管理處于初步探索的階段，在對電子商務(wù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中往往存在管轄地不明確、多方管轄、管轄爭議等問題。
（四）在電子證據(jù)進(jìn)行收集的過程中存在問題
在電子商務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，電子證據(jù)具有非常重要的作用。在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中，證據(jù)是對事實進(jìn)行認(rèn)定的證據(jù)，應(yīng)該對其進(jìn)行高度的重視。首先是電子證據(jù)效力確定方面的問題，在我國的訴訟法中，電子證據(jù)并未沒有包含在訴訟證據(jù)種類中，電子證據(jù)的歸類問題始終沒有得到解決，導(dǎo)致了電子證據(jù)的效力在確定的過程中存在混亂情況。第二是電子證據(jù)在收集過程中的范圍問題，在電子證據(jù)中，一方面包括電子商務(wù)中在計算機(jī)中存儲的各類電子文件，另一方面包括服務(wù)器中的各類圖片與視聽材料等。在證據(jù)收集的過程中由于收集范圍較廣，導(dǎo)致了收集工作量大，證據(jù)收集工作難度較大。第三是電子證據(jù)在收集過程中的時效性問題，在計算機(jī)運(yùn)行的過程中，信息始終處于變化的狀態(tài)中，很多電子證據(jù)可能在收集之前就別修改或者滅失。第四是電子證據(jù)的保存問題，電子信息及其存儲介質(zhì)都容易受到損壞，在對其進(jìn)行保管的過程中容易出現(xiàn)損害或丟失的問題。
二、電子商務(wù)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
（一）提高與更新觀念，提高電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理的積極性。當(dāng)前，國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速。電子商務(wù)的基本載體為信息，運(yùn)行環(huán)境為網(wǎng)絡(luò)，這種新型的商務(wù)形式從根本上改變了人們的工作與生活方式。面對各種電子商務(wù)質(zhì)量方面的問題，應(yīng)該重視對電子商務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的重要性與必要性。電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，電子商務(wù)屬于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的一種，屬于法制經(jīng)濟(jì)，在運(yùn)行的過程中要通過法律的規(guī)制來確保其有序發(fā)展、良性競爭，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。在對電子商務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的過程匯總要不但更新觀念與方法，在管理的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗。
（二）建立健全電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理平臺
通過電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理平臺的構(gòu)建，一方面能夠促進(jìn)電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，通過信息化的各種先進(jìn)手段，利用電子商務(wù)的優(yōu)勢實現(xiàn)資源共享，提高質(zhì)量監(jiān)督管理的效率。另一方面能夠促進(jìn)電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高，更新傳統(tǒng)的監(jiān)督管理理念，通過各種現(xiàn)代化的信息技術(shù)改造與重組傳統(tǒng)的管理手段與流程，通過現(xiàn)代管理理念的運(yùn)用來提高電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理的水平。
（三）加快電子商務(wù)方面的立法工作進(jìn)程
在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境之下，傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)法律面臨著一系列的沖擊。因此，要加快電子商務(wù)方面的立法工作進(jìn)程，制定相關(guān)的法律規(guī)范。首先，要推進(jìn)電子文件方面的法律規(guī)范的制定進(jìn)程，對各種電子文件、電子認(rèn)證的法律地位進(jìn)行進(jìn)一步的明確，滿足電子商務(wù)的發(fā)展要求；其次，要推進(jìn)電子證據(jù)方面的法律規(guī)范的制定進(jìn)程，對電子證據(jù)的法律地位進(jìn)行進(jìn)一步的確定；最后，要明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任，以法律的形式對其進(jìn)行確定。
（四）培養(yǎng)電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理復(fù)合型人才
在對電子商務(wù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中，需要大量的具有綜合素質(zhì)的人才。因此，要注重對復(fù)合型人才的培養(yǎng)，通過人才的作用促進(jìn)電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的進(jìn)步與完善。
總結(jié)：
電子商務(wù)有著廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前，電子商務(wù)發(fā)展迅速，取得了一定的成就。但由于電子商務(wù)是新生事物，發(fā)展并不完善，在質(zhì)量監(jiān)督管理方面依舊存在著很多問題。這些問題應(yīng)該引起廣泛的重視，通過對這些問題的分析與解決來提高電子商務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)其健康、持續(xù)的發(fā)展，為電子商務(wù)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：物資管理制度范文
第一條為加強(qiáng)農(nóng)作物種子管理,規(guī)范農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的審核、審批和管理行為,根據(jù)《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條在**市轄區(qū)內(nèi)申請、審核、審批和管理農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證,適用本辦法。
第三條審核、審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對辦理主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營許可證的條件、程序予以公示。
第二章主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證
第四條主要農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)實行許可制度。
主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地區(qū)、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核,**市農(nóng)林局核發(fā)。主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地區(qū)、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。
第五條申請種子生產(chǎn)許可證的,由直接組織種子生產(chǎn)的單位或個人提出申請。
委托農(nóng)民或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的,由委托方提出申請；委托其他經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的,由委托方或受托方提出申請。
第六條申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備《種子法》第二十一條規(guī)定的條件,并達(dá)到如下要求：
（一）生產(chǎn)常規(guī)種子（含原種）和雜交親本種子的,注冊資本100萬元以上；生產(chǎn)雜交種子的,注冊資本500萬元以上；
（二）有種子曬場500平方米以上或者有種子烘干設(shè)備；
（三）有必要的倉儲設(shè)施；
（四）經(jīng)**市農(nóng)林局考核合格的種子檢驗人員2名以上,專業(yè)種子生產(chǎn)技術(shù)人員3名以上。
第七條申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證應(yīng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交以下材料：
（一）主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證申請表,需要保密的由申請單位或個人注明；
（二）種子質(zhì)量檢驗人員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員資格證明；
（三）注冊資本證明材料；
（四）檢驗設(shè)施和儀器設(shè)備清單、照片及產(chǎn)權(quán)證明；
（五）種子曬場情況介紹或種子烘干設(shè)備照片及產(chǎn)權(quán)證明；
（六）種子倉儲設(shè)施照片及產(chǎn)權(quán)證明；
（七）種子生產(chǎn)地點的檢疫證明和情況介紹；
（八）品種審定證書,品種為授權(quán)品種的,還應(yīng)提供品種權(quán)人同意的書面證明或品種轉(zhuǎn)讓合同；生產(chǎn)種子是轉(zhuǎn)基因品種的,還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移基因生物安全證書；
（九）種子生產(chǎn)質(zhì)量保證制度。
第八條申請種子生產(chǎn)許可證按以下程序辦理：
（一）申請者按本辦法第五條的規(guī)定向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請；
（二）審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起20日內(nèi)完成審核工作。審核時應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)地點、晾曬烘干設(shè)施、倉儲設(shè)施、檢驗設(shè)施和儀器設(shè)備進(jìn)行實地考察。具備本辦法規(guī)定條件的,簽署審核意見，上報審批機(jī)關(guān)；審核不予通過的，書面通知申請人并說明原因；
（三）審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到審核意見之日起20日內(nèi)完成審批工作。對符合條件的,發(fā)給生產(chǎn)許可證；不符合條件的,退回審核機(jī)關(guān)并說明原因。審核機(jī)關(guān)應(yīng)將不予批準(zhǔn)的原因書面通知申請人。審批機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的,可進(jìn)行實地審查。
第九條種子生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)注明許可證編號、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者住所、法定代表人、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時間,生產(chǎn)種子的作物種類、品種、地點、有效期限等項目。
許可證編號為“（X）農(nóng)種生許字（XXXX）第X號”,第一個括號內(nèi)為發(fā)證機(jī)關(guān)簡稱,第二個括號內(nèi)為年號,號碼為順序號；品種是指批準(zhǔn)生產(chǎn)的所有作物種類和品種；地點可以明確到區(qū)縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；有效期限為3年；生產(chǎn)種子是轉(zhuǎn)基因品種的,應(yīng)當(dāng)注明。
第十條在種子生產(chǎn)許可證有效期限內(nèi),許可證注明項目變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第九條規(guī)定的程序,辦理變更手續(xù)，并提供相應(yīng)證明材料。
種子生產(chǎn)許可證期滿后需申領(lǐng)新證的,種子生產(chǎn)者應(yīng)在期滿前3個月,持原證重新申請。重新申請的程序和原申請的程序相同。
第三章農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證
第十一條農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。
主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種予和常規(guī)優(yōu)質(zhì)油菜商品種子經(jīng)營許可證,由種子經(jīng)營者所在地區(qū)、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，**市農(nóng)林局核發(fā)。市、區(qū)轄（指徐匯、長寧、普陀、楊浦、閘北等區(qū)）種子經(jīng)營單位和個人,由**市農(nóng)林局核發(fā)。其他種子經(jīng)營許可證由種子經(jīng)營者所在地區(qū)、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。
從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司的種子經(jīng)營許可證,由**市農(nóng)林局審核,農(nóng)業(yè)部核發(fā)；實行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合,注冊資本金額達(dá)到本辦法第十六條規(guī)定的種子公司的經(jīng)營許可證,可以向**市農(nóng)林局申請審核,報農(nóng)業(yè)部核發(fā)。
第十二條申請主要農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營許可證的單位和個人,應(yīng)當(dāng)具備《種子法》第二十九條規(guī)定的條件,并達(dá)到以下要求：
（一）申請注冊資本500萬元以上；
（二）有能夠滿足檢驗需要的檢驗室,面積不少于20平方米；檢測儀器配備應(yīng)達(dá)到一般腫又柿考煅榛溝謀曜?計量儀器必須通過計量部門檢測合格；
（三）有2名以上經(jīng)**市農(nóng)林局考核合格的種子檢驗人員；
（四）有成套的種子加工設(shè)備和1名以上種子加工技術(shù)人員。
第十三條申請主要農(nóng)作物雜交種子以外的種子經(jīng)營許可證的單位和個人,應(yīng)當(dāng)具備《種子法》第二十九條規(guī)定的條件,并達(dá)到以下要求：
（一）申請注冊資本100萬元以上；
（二）有能夠滿足檢驗需要的檢驗室,面積不少于15平方米；應(yīng)配備開展種子發(fā)芽試驗、水分測定、凈度分析等檢驗項目的必要儀器,計量儀器必須通過計量部門檢測合格；
（三）有1名以上經(jīng)**市農(nóng)林局考核合格的種子檢驗人員。
第十四條申請從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子經(jīng)營許可證,應(yīng)當(dāng)具備《種子法》第二十九條規(guī)定的條件,申請注冊資本達(dá)到1000萬元以上。
第十五條實行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合,向農(nóng)業(yè)部申請種子經(jīng)營許可證的種子公司,應(yīng)當(dāng)具備《種子法》第二十九條規(guī)定的條件,并達(dá)到如下要求：
（一）申請注冊資本3000萬元以上；
（二）有育種機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的育種條件；
（三）自有品種的種子銷售量占總經(jīng)營量的50%以上；
（四）有穩(wěn)定的種子繁育基地；
（五）有加工成套設(shè)備；
（六）檢驗儀器設(shè)備符合部級種子檢驗機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),有5名以上經(jīng)**市農(nóng)林局考核合格的種子檢驗人員；
（七）有相對穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)。
第十六條申請種子經(jīng)營許可證應(yīng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交以下材料：
（一）農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證申請表；
（二）注冊資本驗資證明；
（三）種子檢驗人員、貯藏保管人員、加工技術(shù)人員資格證明；
（四）種子檢驗儀器、加工設(shè)備、倉儲設(shè)備清單、照片、計量合格證書及產(chǎn)權(quán)證明；
（五）種子經(jīng)營場所照片；
實行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合,向農(nóng)業(yè)部申請種子經(jīng)營許可證的,還應(yīng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）育種機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)絡(luò)、繁育基地照片或說明；
（二）自有品種的證明；
（三）育種條件、檢驗室條件、生產(chǎn)經(jīng)營情況的說明。
第十七條申請種子經(jīng)營許可證程序：
（一）申請者首先到工商行政管理部門辦理企業(yè)名稱登記,憑工商行政管理部門開具的“名稱核準(zhǔn)通知書”按本辦法第十一條的規(guī)定向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請；
（二）審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起20日內(nèi)完成審核工作。審核時應(yīng)重點核查申請者提供材料的完整性和有效性,并對經(jīng)營場所、加工倉儲設(shè)施、檢驗設(shè)施和儀器進(jìn)行實地考知。具備本辦法規(guī)定條件的，簽署審核意見,上報審批機(jī)關(guān)；審核不予通過的，書面通知申請人并說明原因；
（三）審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到審核意見之日起20日內(nèi)完成審批工作。對符合條件的，發(fā)給種子經(jīng)營許可證；不符合條件的,退回審核機(jī)關(guān)并說明原因。審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的原因書面通知申請人。審批機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的,可進(jìn)行實地審查。
（四）申請者持審批通過的“種子經(jīng)營許可證申請表”的第3聯(lián),向工商行政管理部門申請辦理《營業(yè)執(zhí)照》,再憑《營業(yè)執(zhí)照》向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)領(lǐng)取《種子經(jīng)營許可證》。
第十八條種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的,或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的、以及種子經(jīng)營者按照種子經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,可以不辦理種子經(jīng)營許可證,但必須按以下程序辦理：
（一）種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的,領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門登記備案；
（二）具有《種子經(jīng)營許可證》的種子經(jīng)營者以書面委托其他經(jīng)營者代銷種子的,應(yīng)當(dāng)在其種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域內(nèi)委托，并到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門領(lǐng)取由**市農(nóng)林局制作的《代銷種子委托書》,按《代銷種子委托書》的格式如實填寫；
（三）種子經(jīng)營者在經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在辦理或變更營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi),向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門和原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。
第十九條種子經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)注明許可證編號、經(jīng)營者名稱、經(jīng)營者住所、法定代表人、申請注冊資本、有效期限、有效區(qū)域、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時間,種子經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等項目。
許可證編號為“（X）農(nóng)種經(jīng)許字（XXXX）第X號”，第一個括號內(nèi)為發(fā)證機(jī)關(guān)簡稱，第二個括號內(nèi)為年號,號碼為順序號；經(jīng)營范圍按作物種類和雜交種或原種或常規(guī)種子填寫,經(jīng)營范圍涵蓋所有主要農(nóng)作物或非主要農(nóng)作物或農(nóng)作物的,可以按主要農(nóng)作物種子、非主要農(nóng)作物種子、農(nóng)作物種子填寫；經(jīng)營方式按批發(fā)、零售、進(jìn)出口填寫；有效期限為5年；有效區(qū)域按行政區(qū)域填寫，最小至縣級,最大不超過審批機(jī)關(guān)管轄范圍,由審批機(jī)關(guān)決定。
第二十條在種子經(jīng)營許可證有效期限內(nèi),許可證注明項目變更的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十七條規(guī)定的程序,辦理變更手續(xù),并提供相應(yīng)證明材料。
種子經(jīng)營許可證期滿后需申領(lǐng)新證的,種子經(jīng)營者應(yīng)在期滿前3個月,持原證重新申請。重新申請的程序和原申請的程序相同。
第四章監(jiān)督管理
第二十一條種子生產(chǎn)經(jīng)營單位停止生產(chǎn)經(jīng)營活動一年以上的,應(yīng)當(dāng)將許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)。
第二十二條弄虛作假騙取種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營許可證的,由審批機(jī)關(guān)收回,并予以公告。
第二十三條種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的申請人對審核、審批機(jī)關(guān)的決定不服或者在規(guī)定時間內(nèi)沒有得到答復(fù)的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第8篇：物資管理制度范文
為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和*市委、市政府加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。
第二條（資金來源）
服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金是由地方財政預(yù)算內(nèi)安排的專項用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)資金。市級財政預(yù)算每年安排2億元，獲得市級引導(dǎo)資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。
第三條（使用范圍）
引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)模化發(fā)展。主要用于如下方面:
（一）鼓勵本市企業(yè)申請國家各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并提供配套資金。
（二）支持符合《*產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展，包括航運(yùn)服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點項目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。
（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對重點企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險費(fèi)用補(bǔ)貼、認(rèn)證補(bǔ)貼及境外推廣費(fèi)用補(bǔ)貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財政局另行制定。
（四）鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，對其重點項目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。
（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)，對其重點項目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。
（六）支持具有示范帶動作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項。
第四條（支持方式和額度）
市級引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式。
采用無償資助方式支持的，單個項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費(fèi)用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。
第五條（申報和審批程序）
由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局等部門組成評審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報受理、評估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。
市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報。申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)引導(dǎo)資金使用方向和重點支持領(lǐng)域，編寫引導(dǎo)資金年度申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經(jīng)安排政府資金補(bǔ)貼或支持的項目不予受理。市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門須對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。
對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門報送的申請材料，評審小組負(fù)責(zé)組織專家組進(jìn)行專家評審，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。對經(jīng)評審小組審核同意的項目，由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門下達(dá)引導(dǎo)資金投資計劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。
第六條（申請?zhí)峤坏牟牧希?/p>
申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，需要提交引導(dǎo)資金年度申請報告，主要包括：擬重點推進(jìn)的項目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)等作用分析；擬重點推進(jìn)的公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舉辦各類活動對完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。其中，區(qū)縣申請報告中要承諾區(qū)縣財政對申請市級引導(dǎo)資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：
（一）引導(dǎo)資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導(dǎo)資金數(shù)額及其他資金來源等。
（二）引導(dǎo)資金項目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項目基本情況及性質(zhì)、項目的必要性、項目外部條件落實情況、項目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)、項目方案及可行性分析、計劃進(jìn)度、社會效益定性指標(biāo)、項目資金情況等。其中，須明確申請的引導(dǎo)資金主要用途構(gòu)成，主要包括：設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)計咨詢、建設(shè)期利息等。
（三）申報單位須提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書以及項目自籌資金出資證明等。
（四）使用引導(dǎo)資金的重點項目必須附有關(guān)批準(zhǔn)文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)的批準(zhǔn)文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。
（五）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。規(guī)劃類支持項目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議。
（六）成果或證書等其他相關(guān)文件。
第七條（使用監(jiān)督和評估管理）
市財政局對經(jīng)評審小組審核同意的項目，按照財政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。
凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，負(fù)責(zé)檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實情況以及推進(jìn)具體項目的實施、驗收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時向評審小組反饋。
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局會同市審計局等部門按照有關(guān)規(guī)定對引導(dǎo)資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計和稽察。
第9篇：物資管理制度范文
第一條為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。
取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。
本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。
第三條縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。
國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。
第四條下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；
（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；
（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急取（排）水的；
（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；
（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。
前款第（二）項規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時報縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案；第（五）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。
第五條取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實際情況對前款各項用水規(guī)定具體的先后順序。
第六條實施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。
第七條實施取水許可應(yīng)當(dāng)堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實行總量控制與定額管理相結(jié)合。
流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。
行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國土資源主管部門的意見。
第八條取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的實施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。
第九條任何單位和個人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)。
對節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章取水的申請和受理
第十條申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機(jī)關(guān)提出申請。
取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機(jī)構(gòu)；流域管理機(jī)構(gòu)收到后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。
第十一條申請取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請書；
（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；
（三）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；
（四）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。
建設(shè)項目需要取水的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。論證報告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。
第十二條申請書應(yīng)當(dāng)包括下列事項：
（一）申請人的名稱（姓名）、地址；
（二）申請理由；
（三）取水的起始時間及期限；
（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；
（五）水源及取水地點；
（六）取水方式、計量方式和節(jié)水措施；
（七）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；
（八）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項。
第十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：
（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；
（二）提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補(bǔ)正；
（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請。
第三章取水許可的審查和決定
第十四條取水許可實行分級審批。
下列取水由流域管理機(jī)構(gòu)審批：
（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；
（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；
（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；
（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；
（五）由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項目的取水；
（六）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。
前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。
其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。
第十五條批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。
跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo)，由流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標(biāo)，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報流域管理機(jī)構(gòu)備案。
第十六條按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理部門對本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實施。
尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。
第十七條審批機(jī)關(guān)受理取水申請后，應(yīng)當(dāng)對取水申請材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請。
第十八條審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。
取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。
第十九條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。
對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。
本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時間。
第二十條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時，書面告知申請人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：
（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；
（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；
（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；
（四）取水、退水布局不合理的；
（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；
（六）可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；
（七）屬于備案項目，未報送備案的；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計的取水量。
第二十一條取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，未取得取水申請批準(zhǔn)文件的，項目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項目。
第二十二條取水申請批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目未取得國家審批、核準(zhǔn)的，取水申請批準(zhǔn)文件自行失效。
建設(shè)項目中取水事項有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，并重新申請取水。
第二十三條取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。
直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門，并定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。
第二十四條取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）取水單位或者個人的名稱（姓名）；
（二）取水期限；
（三）取水量和取水用途；
（四）水源類型；
（五）取水、退水地點及退水方式、退水量。
前款第（三）項規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個人的最大取水量。
取水許可證由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費(fèi)。
第二十五條取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。
第二十六條取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。
第二十七條依法獲得取水權(quán)的單位或者個人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國務(wù)院水行政主管部門制定。
第四章水資源費(fèi)的征收和使用管理
第二十八條取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。
取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。
水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門、水行政主管部門制定。
第二十九條制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)；
（二）與當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；
（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；
（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。
第三十條各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌盟乃Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十一條水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。
第三十二條水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實際取水量確定。
水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。
第三十三條取水審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。
直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個人根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實際取水量繳納水資源費(fèi)；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費(fèi)。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個人按照實際用水量向供水工程單位繳納水費(fèi)，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費(fèi)；水資源費(fèi)計入供水成本。
為了公共利益需要，按照國家批準(zhǔn)的跨行政區(qū)域水量分配方案實施的臨時應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個人，根據(jù)所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實際取水量繳納水資源費(fèi)。
第三十四條取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長不得超過90日。
第三十五條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國庫。因籌集水利工程基金，國務(wù)院對水資源費(fèi)的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財政預(yù)算，由財政部門按照批準(zhǔn)的部門財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。
第三十七條任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。
審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源費(fèi)使用和管理的審計監(jiān)督。
第五章監(jiān)督管理
第三十八條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強(qiáng)對取水許可制度實施的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理。
第三十九條年度水量分配方案和年度取水計劃是年度取水總量控制的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預(yù)測來水量等制定。
國家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計劃，由流域管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。
縣級以上各地方行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計劃制定。
第四十條取水審批機(jī)關(guān)依照本地區(qū)下一年度取水計劃、取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達(dá)下一年度取水計劃。
取水單位或者個人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。
第四十一條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)可以對取水單位或者個人的年度取水量予以限制：
（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；
（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；
（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；
（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
發(fā)生重大旱情時，審批機(jī)關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。
第四十二條取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級城市建設(shè)主管部門。
審批機(jī)關(guān)依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對取水單位或者個人的年度取水量予以限制的，應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人。
第四十三條取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。
第四十四條連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。
第四十五條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；
（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；
（四）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)。
監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第四十六條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時向上一級水行政主管部門或者所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)報送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況。
流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時向國務(wù)院水行政主管部門報送其上一年度取水許可證發(fā)放情況，并同時抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。
上一級水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、年度實際取水總量超過下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計劃的，應(yīng)當(dāng)及時要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)糾正。
第六章法律責(zé)任
第四十七條縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；
（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；
（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；
（四）對未取得取水申請批準(zhǔn)文件的建設(shè)項目，擅自審批、核準(zhǔn)的；
（五）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；
（六）侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的；
（七）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（八）其他、、的行為。
前款第（六）項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。
第四十八條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。
第四十九條未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬元以下罰款。
第五十條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第五十二條有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：
（一）不按照規(guī)定報送年度取水情況的；
（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；
（三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。
第五十三條未安裝計量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
計量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費(fèi)，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第五十四條取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。
第五十五條對違反規(guī)定征收水資源費(fèi)、取水許可證照費(fèi)的，由價格主管部門依法予以行政處罰。
