地區經濟發展精選(九篇)

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第1篇：地區經濟發展范文

第一，經濟全球化促進現代物流的發展。隨著經濟全球化進程的加快，導致全球范圍內不同國家和地區進行著不同內容的經濟結構調整。企業間全球范圍的重新組合，使工業企業、商業企業和流通企業間的融合與聯盟日趨頻繁，產生許多新的管理制度的創新。供應鏈管理就是通過對相關企業間的資金流、物流、信息流的管理，在相關企業間建立戰略性合作伙伴關系，提高整個鏈條上相關企業的競爭力，這直接導致專門為供應鏈中相關企業提供物流服務的企業組織的出現，從而促進物流業的發展。同時，各種資源在全球范圍內進行重新組合與配置，使得現代物流作為現代經濟的重要組成部分和工業化進程中最為經濟合理的綜合服務模式，正在全球范圍內迅速發展。

第二，區域經濟一體化促進現代物流的發展。一般來說，區域中心城市是商品集散和加工的中心，第一、第二產業的發展優勢明顯，而且物流設施和基礎設施齊全，流通人力資本高，消費集中而且需求量大，交通與信息發達，人才眾多，城市與周圍地區存在不對稱性，在這種非對稱結構中城市扮演著“中心地”與“增長極”的作用，以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個商品流通整體，所以區域經濟一體化促進現代物流的發展。根據區域經濟理論，一個區域只要具備某種有利于經濟發展的有利條件，這個區域與其他區域的差異就會形成一種優勢，產生一種引力，有可能把相關企業和生產力要素吸納過來，在利益原則的驅動下形成產業布局上的相對集中和聚集，從而促進地區經濟的發展。同時，根據區域經濟產業結構協調理論，在整個產業結構中，產業結構的基本演進方向是由第一產業占優勢比重逐級向第二產業、第三產業占優勢比重演進；由勞動密集型產業占優勢比重逐級向資本密集型、知識密集型產業占優勢比重演進；由制造初級產品的產業占優勢比重逐級向制造中間產品、最終產品的產業占優勢比重演進。以城市為中心的物流中心正是適應區域經濟理論和產業結構協調理論的要求的。

第三，企業追求利潤和核心競爭能力促進了現代物流發展。隨著企業對戰略管理的重視，企業通過增強核心競爭能力取得市場競爭的優勢已為管理者所認同。由于企業更多的是注重發揮其核心業務，即他們擅長的、具有差別化優勢的業務，其他業務通過從企業外部采購，即“資源外購”獲得，作為生產型企業非核心競爭能力的物流部門開始與企業本身相脫離，成為獨立發展的現代物流企業。在經濟全球化的今天，越來越多的跨國公司已經形成了在全球范圍內進行采購，在本土進行研制和生產，然后再到全球范圍銷售這樣一種運作模式，這一″購—銷″模式都離不開現代物流業。

改革開放以來，中國經濟與世界經濟越來越緊密地融合在一起。據統計，到1999年8月底，中國累計批準設立外商投資企業33．5萬家，世界500強企業已有300多家進入中國市場。外資企業的進入，一方面帶來了現代物流的觀念和先進的運作方式，另一方面，也迫切希望中國能有方便、及時、低成本、高效率的現代物流系統作為其跨國生產和營銷的服務保障。過去主要依靠減免稅收等優惠政策吸引外資的做法，已不能完全適應境外投資者的需求，尤其是我國加入世貿組織后，中國經濟與世界經濟的聯系將更加密切，外資企業會更多地進入中國市場，中國企業及其產品也會更多地走向國際市場，面對這一必然趨勢，同樣需要發展我國的現代物流業。我國企業長期以來″重生產，輕物流″，對生產領域內的各個環節和企業內部管理比較重視，也有一定的基礎。但對生產領域以外的采購、運輸、倉儲、、包裝、加工、配送等環節顧及甚少，加上歷史形成的條塊分割體制，“大而全”、“小而全”、“自成體系”等傳統觀念，在″采購黑洞″、″物流陷阱″中造成的損失和浪費難以計算，使得我國企業物流費用平均占商品價格的40％，物流過程占用的時間幾乎占整個生產過程的90％，而美國的物流費用平均只占貨價的10％～20％，最高為32％。巨大的反差從另一個側面說明，我國要增強在世界經濟中的競爭力，必須加強物流管理，發展現代物流業。第四，我國經濟發展的現實促進現代物流業的發展。

我國是一個大國，國土面積達960萬平方公里。在這樣廣闊的國土上資源的分布又很不均衡，多數自然資源分布在東北、西北、西南以及北方地區，而人口多集中在中部和沿海自然環境和交通條件較好的地區，歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎工業遠離加工工業的產業布局，物流在時間和空間上的跨度極大，“北煤南運”，“南糧北調”等就是其中典型的例子，導致我國物流費用較高。據統計我國物流費用占GDP的比重高達20％左右，而美國和日本只有10％和14％。因此，大力發展現代物流業是我國區域經濟協調均衡發展的客觀需要。加入WTO，開放分銷服務業，對我國服務貿易業提出了嚴峻挑戰的同時創造了相應的機遇，促使國內不同部門、不同區域和不同所有制的企業進一步消除存在于他們之間的壁壘，加快分銷體制改革和結構調整的步伐。適應這一改革與調整的現代物流業必然成為現代分銷網絡建設中的重點之一。同時，為生產領域的開放所帶動，適應現代生產需要的現代物流業也必然迅速發展。因此，擴大開放為我國現代物流業的發展創造了機遇。

二、現代物流促進社會經濟的發展

區域經濟是一種聚集經濟，是人流、商流、資本流等各種生產要素聚集在一起的規模化生產，以生產的批量化和連續性為特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是為了商品的擴散，如果沒有發達的商業貿易做保障，生產的大量產品就會堆積在狹小的空間里，商品的價值和使用價值都難以實現，區域經濟的基本運轉就會中斷。因此，在區域經濟的發展進程中，合理的物流系統起著基礎性的作用。第一，降低運行成本，改變區域經濟增長方式。世界銀行在其2000年研究報告《中國：服務業發展和中國經濟競爭力》中說明，在中國有4個服務性行業對于提高生產力和推動中國經濟增長具有重要意義，它們是物流服務、商業服務、電子商務和電訊。其中，物流服務占1997年服務業產出的42．4％，比重最大。從市場運行成本的角度分析，物流業的突出作為是其對普遍降低社會交易成本所作的貢獻。物流業之所以能夠顯著降低交易成本，主要是因為，現代物流業的主體是由諸多節點和線路組成的網絡體系。以點狀松散存在的要素組成物流網絡后，原來點和點、要素和要素之間偶然的、隨機的關系隨之變成網絡成員之間的穩定的、緊密的聯系。

一個結構穩定、高效運作的物流網絡，不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網絡資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個網絡的收益。現代物流業對普遍降低交易成本所作的貢獻可以從對交易過程和交易主體行為的考察中得到進一步的證實。一方面，從交易的全過程看，現代物流業的發展，有助于物流合作伙伴之間在交易過程中減少相關交易費用。由于物流合作伙伴之間經常溝通與合作，可使搜尋交易對象信息方面的費用大為降低；提供個性化物流服務建立起來的相互信任和承諾，可以減少各種履約風險；即便在服務過程中產生沖突，也會因為合同時效的長期性而可通過協商加以解決，從而避免仲裁、法律訴訟等行為所產生的費用。另一方面，從交易主體行為看，現代物流業的發展將促使伙伴之間的“組織學習”，從而提高雙方對不確定性環境的認知能力，減少因交易主體的“有限理性”而產生的交易費用；物流聯盟企業之間的長期合作將在很大程度上抑制交易雙方之間的機會主義行為，這使得交易雙方機會主義交易費用有望控制在最低限度。第二，形成新的產業形態，優化區域產業結構。根據產業結構發展演進規律，區域產業結構的發展方向是合理化和高度化。

第2篇：地區經濟發展范文

【關鍵詞】區域經濟；發展戰略。

1引言。

1958年美國發展經濟學艾伯特·赫希曼在《經濟發展戰略》一書中率先提出“發展戰略”這一概念，重點討論發展中國家如何利用自己的潛力、資源與環境，謀求區域經濟社會發展。自20世紀60年代開始，聯合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個10年的“國際發展戰略”，它使得“發展戰略”一詞逐漸越出以發展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發達國家。

2國外研究現狀。

2.1理論貢獻。

（1）區域平衡增長論。

均衡增長的主要涵義是指國民經濟中各個行業和部門相互協調、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環論和平衡增長理論。

（2）區域不平衡增長論。

區域不平衡增長論認為增長過程在實質上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發展理論、繆爾達爾（GunnarMyrdal）的循環累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區域階段發展論。

倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美國經濟學家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應用到分析區域經濟發展方面，提出區域經濟差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數據和10個國家的時間序列數據，認為國內不同發展階段區域不平等的變化趨勢，地區間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。

（4）鐘型發展理論（BellShapedTheory）

1980年。美國著名區域經濟學家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發展理論”，引入了描述經濟發展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區與貧困地區。即使在某一區域內，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現象也很突出。

由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。

2.2國外典型區域經濟發展政策的戰略選擇案例。

（1）美國區域開發的“均衡”戰略。

美國在開發不發達地區時，采取的是均衡戰略，其有七個主要措施：

一是對不發達地區實現優惠稅制；二是由政府出面組建經濟開發區，幫助落后地區加快發展經濟；三是以交通運輸為重點，扶持經濟落后地區加快基礎設施建設；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導私人企業向落后地區投資；五是優化產業布局，拉動經濟增長；六是有意識提高勞動力索質，注重引導人力資源流向；七是重視對生態環境的保護。

（2）前蘇聯區域開發的“傾斜”戰略。

與美國不同的是，前蘇聯在區域開發上采取的是“傾斜”戰略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區，為周圍地區經濟發展提供資金、技術、人才支持，以此來促進相應地區的經濟發展。

（3）巴西區域開發的“發展極”戰略。

巴西在區域經濟發展過程中，采取的措施是在落后地區建立“發展極”并以此形成發展網絡，帶動整個落后地區的經濟開發。巴西“發展極”的建立是通過設立專門的開發機構來指導、組織并實施的。

（4）日本區域開發的特殊戰略。

60年代，日本政府為縮小經濟發達地區與落后地區之間的差距，緩解經濟布局的不合理現象，先后制定了四次全面綜合開發計劃，采取了“據點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區域經濟發展。

3國內研究現狀。

中國從20世紀70年代開始了經濟發展戰略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經濟發展戰略問題研究》中提到，經濟發展戰略是指在較長時期內，根據對經濟發展的各種因素、條件的估量，從關系經濟發展全局的各個方面出發，考慮和制定經濟發展所要達到的目標、所要解決的重點、所經過的階段以及為實現上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經濟地理學導論》中提出區域發展戰略是在經濟區劃的基礎上對未來區域經濟發展藍圖的總體勾畫，是進行區域規劃和產業布局的重要前提。方創琳（2002年）在《區域發展戰略論》中提出，區域發展戰略就是根據區域發展條件、進一步發展要求和發展目標所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認為我國當前宜采取非均衡協調發展戰略。他認為區域非均衡協調發展戰略指由于我國各地區發展同一產業或者同一產業投人產出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發地區的重點產業進行傾斜，以此求得中西部地區和東部沿海地區的共同富裕。

4結語。

李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區域經濟發展戰略演化過程三個重要的階段，均衡發展階段、非均衡發展階段、非均衡協調發展階段后，作者指出區域統籌發展戰略將是我國今后區域經濟發展將選擇的發展戰略，他認為具有很強的統籌協調力是區域統籌發展戰略的關鍵點，區域統籌發展戰略有強大的資源整合力，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點。區域經濟發展戰略是一個循序漸進的過程，其理論和模式也應保持與時俱進，不斷更新和完善，隨著中國經濟社會的高速發展，新的、適應需求的區域發展戰略將產生。

參考文獻：

［1］劉國光主編《中國經濟發展戰略問題研究》，上海人民出版社。1984.

［2］譚祟臺等《發展經濟學》，上海人民出版社。1989.

［3］張培剛主編《新發展經濟學》，河南人民出版社。1992.

［4］楊萬鐘主編《經濟地理學導論》，華東師范大學出版社。1999.

［5］方創琳主編《區域發展戰略論》，科學出版社。2002.

［6］李奇澤、敖明山，對我國區域經濟的非均衡與協調發展的思考，中國商界，2008年。

第3篇：地區經濟發展范文

【關鍵詞】發展經濟學;西部民族地區;經濟發展

一、發展經濟學的產生

1776年亞當•斯密在《國富論》中談到一個國家如何由窮變富的問題，實質上已涉及到發展經濟學的研究主題。亞當•斯密關于經濟發展的構想是:經濟發展與經濟增長是一個宏觀經濟問題，是國民財富和社會財富的集聚與增長。勞動生產率的高低和勞動力人數的多少決定了國民財富的增長。這是發展經濟學的雛形。但是，發展經濟學作為一門學科則產生于二戰后。當時一些國家為擺脫殖民壓迫，紛紛獨立，迫切需要發展經濟。當時在實踐上和理論上遇到的問題主要是:在實踐上，一是發展中國家的發展問題，二是當時戰敗國的經濟復蘇問題;要么對原有理論加以改造，這比較容易，要么建立新的理論，這相對困難。一些學者深入研究各發展中國家之后發現，其環境與發達國家最初完全不一樣，傳統理論無法復制和拷貝到發展中國家。西方國家的經濟增長理論由于條件不同、問題很多、相去甚遠，也無法照搬到發展中國家。所以當時在實踐上和理論上都迫切需要一門新理論，由此發展經濟學誕生了。早在1939年，克拉克(Clark，C．G．，1939)就出版了《經濟進步的狀況》一書，對后來經濟發展思想產生了重要影響。20世紀40年代出版的《落后地區的工業化》和《東歐與東南歐工業化問題》是發展經濟學的開山之作，在發展經濟學的發展中具有引領性和開創性的歷史地位，是發展經濟學的標志性文獻。

二、發展經濟學的發展歷程

發展經濟學在其發展的過程中，根據其政策演化和發展思路的差異性，發展經濟學家將發展經濟學的發展分為三個階段。第一階段是20世紀40年代末到20世紀60年代末的結構主義發展階段;第二階段是20世紀60年代末到20世紀70年代末的新古典主義發展階段;第三階段是20世紀80年代后的新古典政治經濟學發展階段。

(一)第一階段。發展經濟學發展過程中的第一階段是20世紀40年代末到20世紀60年代末的結構主義發展階段，其結構主義思想，是這一時期的主導思想，后來也成為發展經濟學的主流學派。二戰結束后，很多發展中國家取得了政治上的獨立地位，經濟發展成為發展中國家迫切需要解決的問題，但是發展中國家面臨著諸多阻礙經濟發展的制約因素，如:經濟發展水平低、發展滯后、經濟變量彈性低、經濟發展的不平衡性，表現為明顯的剛性結構。因此，結構主義認為發達國家與發展中國家的經濟現實完全不同，市場不完善是發展中國家的普遍現象，價格剛性，有時還會出現市場機制的失靈，經濟在沒有外部因素的影響下難以達到均衡狀態。因此，結構主義認為發展中國家的經濟發展不是靜態資源的重組和優化配置，而應建立在動態調整可投資資源和保證供給增長的前提下，使社會經濟結構作出相應的調整。

(二)第二階段。發展經濟學發展過程中的第二階段是20世紀60年代末到20世紀70年代末的新古典主義發展階段。結構主義發展思路使許多發展中國家在二十世紀五六十年代經濟社會得到了長足的發展，取得了令人矚目的發展成就，但是，結構主義還存在理論上的缺陷和實用上的局限性，從20世紀60年代后期開始，新古典主義“復活”而成為發展經濟的新的主流思想。概括起來，新古典主義的主要觀點是:一是社會的發展應是綜合的發展，滿足人的基本需要是經濟發展的目標;二是重視人力資本，糾正唯物質資本的缺陷;三是強調對外貿易在發展中國家對經濟發展的顯著拉動作用;四是新古典主義突出了市場機制、資源優化配置、微觀經濟基礎等在發展中國家經濟發展中的重要性。

(三)第三階段。發展經濟學發展過程中的第三階段是20世紀80年代后的新古典政治經濟學發展階段。同樣，由于新古典主義在實踐中和理論上也存在諸多缺陷，于是新古典政治經濟學開始盛行，新古典政治經濟學的發展經濟學思想表現在如下:一是可持續經濟發展觀念的產生;二是新增長理論的快速發展;三是新制度經濟學的興起。

三、發展中國家發展的不平衡性

從世界范圍內來看，無論是發達國家還是發展中國家，都普遍存在著地區經濟發展的不平衡問題，即都存在著發達地區和和相對落后的后發展地區。發展經濟學主要討論發展中國家的經濟發展問題。我國是發展中大國，發展中大國又具有不同于一般發展中小國的特征。現有的研究已經表明發展中的大國發展經濟有如下幾個特點:第一，發展中大國人口數量眾多，消費需求旺盛，市場容量的絕對數相比較發展中小國要大。第二，發展中大國人口基數大，幅員遼闊，為了滿足日益增長的公共服務需求和實現產業的集聚、調整、優化，必須建設與之相適應的龐大的基礎設施，同時滿足不斷增長的龐大的國內需求，需要資金數量大，依靠外援或外資幾乎不可能解決問題。第三，由于發展中大國在工業化起步階段缺乏外向型經濟發展的動因，實現的是內向型發展的政策，工業化起步階段建立門類齊全的工業體系也就是必然選擇。第四，自然資源豐富、勞動力資源豐腴是發展中大國良好的資源稟賦，國內市場規模大，但是，發展中大國在經濟發展中也存在如下難題:一是遺產和文明傳統的重大影響;二是沉重的人口壓力、嚴峻的就業問題和低下的經濟效率;三是區域經濟發展的不平衡;四是落后農業與工農業協調發展問題;五是內部發展與對外開放的適度選擇。發展中大國與發展中小國相比較，其工業化過程亦不同:一是資本積累。發展中小國既可以自身積累，也可以依靠國際資本。而發展中大國則不行，盡管利用外資絕對量不少，但所占比例有限。二是產業結構。發展中大國的產業結構要求門類相對齊全，這是由發展中大國的資源狀態和國內需求狀況共同決定的。三是國內市場與國際貿易。發展中小國幅員小，國內統一市場較易形成;發展中大國幅員遼闊，建立交通和通訊網絡需要巨額投資，且耗用時間長。所以，發展中大國不同于發展中小國，發展中大國發展的不平衡問題更為嚴重，更為棘手。比如中國，存在三大經濟地帶，經濟發展水平東部、中部、西部依次遞減，處于末端的西部民族地區經濟社會發展水平低，與東部沿海地區的差距大。發展中大國的發展存在不平衡性、層級性。

四、發展經濟學適用于我國民族地區的經濟發展

與其他國家的后發地區相比較，我國西部地區在自然環境、經濟發展、歷史條件等方面都具有某種程度的相似性。第一，我國西部地區自然環境相對惡劣，自然資源豐富。第二，區域經濟基礎薄弱，二元結構典型。第三，教育科技落后，基礎設施差，社會發育度低，資本形成能力弱。第四，西部民族地區是我國少數民族集中分布的地區。發展經濟學致力于推動發展中國家的經濟發展，為發展中國家擺脫貧困、產業發展作出了積極的貢獻。如今，作為發展中大國的中國內部，亦存在經濟社會發展的先進地區和落后地區，即存在經濟相對發達的東部沿海地區和經濟相對落后的西部后發展民族地區。發展經濟學為解決發展中國家的經濟社會問題探索了良好的范例，提供了成功的借鑒，那么用它來解決一國內部經濟社會發展的不平衡問題也是可行的。這是因為一國內部后發展地區的經濟社會發展的諸多條件和現實情況與世界上其他發展中國家的情況類似，所以，發展經濟學完全可以用來解決中國后發展地區的經濟社會發展問題，發展經濟學在中國的后發展地區具有普適性。

五、發展經濟學視角下西部民族地區的經濟發展

發展中國家要發展經濟，就必然要走工業化道路。但是，對工業化的理解不同，就會導致不同的結果。結構主義和激進主義所采取的工業化，既忽視農業的發展，又只采取單向的工業品導向，雖然使工業獲得較大的發展，但也導致了經濟社會的二元結構。不但農業發展嚴重滯后，而且工業發展亦后勁乏力。張培剛教授早在20世紀40年代就曾指出，完整的工業化是包括農業發展在內的工業化。后來發展經濟學之所以陷入危機，是因為發展經濟學沒有完成使命，廣大農村依然貧困，發展中國家經濟社會二元結構依然存在。如今許多發展中國家開始重視農業的發展和農業與工業的協調。我國后發展的民族地區與東南沿海地區的差距，和發展中國家與發達國家相類似，作為一個整體我國還是發展中國家，而民族地區又更為落后，暫時還不具有全面進行工業化的現實條件，發展中國家在由傳統的農業化國家向工業化國家轉化時，應具備較強的物質資源的儲備，包括:數量龐大的、可使用的資本儲備，勞動技能較高的、符合現代工業發展需要的勞動力資源儲備;先進的科技發展水平、現代企業管理制度;良好的基礎設施等。顯然，西部民族地區在整體上還不具備這些條件。從資本資源來說，西部民族地區資本形成能力弱，資本使用效率差;從適合現代工業發展所需要的勞動力資源來說，西部民族地區科技教育水平低下，具有一定人力資本存量的勞動力資源稀缺、素質差;就現代化的科學技術與先進的現代管理制度的適應性來看，就連東部沿海地區目前都還不夠成熟，何況西部民族地區;從基礎設施建設來看，西部民族地區由于地勢地貌和氣候和水資源等特征，其基礎設施相當落后，其基礎設施建設也相當困難。因此，西部民族地區的工業化和現代化應該是這樣的路徑選擇:一是繼續做好脫貧致富奔小康的工作。因為一個民族、一個區域如果還沒解決溫飽問題，怎么奢談現代化。二是在國家扶持下完成經濟社會發展的“先行關”———基礎設施建設，基礎設施是現代化工業建立和發展的基本條件。三是調整產業結構，形成一批有競爭力的優勢產業，西部的工業化和現代化不能搞重復建設，要從自身特點和優勢出發，依靠現代科學技術，發展有潛力的特色經濟和優勢產業。四是發展科學技術，注重人才培養。實現西部民族地區由農業經濟向工業經濟轉化，毫無疑問應是后發展的西部民族地區的發展主題。

【參考文獻】

［1］張培剛．新發展經濟學［M］．鄭州:河南人民出版社，1999

［2］譚崇臺．發展經濟學的新發展［M］．武漢:武漢大學出版社，1999

［3］鄭長德．世界不發達地區開發史鑒［M］．北京:民族出版社，2001

［4］齊良書．發展經濟學［M］．北京:中國發展出版社，2002

第4篇：地區經濟發展范文

1、中國的地區經濟結構與平衡發展

劉偉,李紹榮 獻來自: 中國工業經濟 2005年 第04期

2、論區域經濟發展的不平衡與欠發達地區的教育抉擇

傅維利 教育研究 1995年 第04期

3、縣域經濟發展不平衡對地區差距的解釋力分析

鄭炎成,魯德銀 財經研究 2004年 第07期

4、我國地區經濟發展不平衡對“兩基”的影響

吳開俊 教育與經濟 2001年 第01期

5、中部地區經濟非平衡發展戰略

段遠鴻 發展研究 2004年 第01期

6、調整地區經濟發展不平衡的理論和對策

沈立人 經濟學家 1995年 第04期

7、長江經濟帶東中西部地區經濟發展不平衡的現狀、問題及對策研究

沈玉芳,羅余紅 世界地理研究 2000年 第02期

8、中國地區經濟發展差距分析

章奇 管理世界 2001年 第01期

9、廣東省經濟發展地區差異分析

蔣建業,陳杰 系統工程理論與實踐 1998年 第03期

10、東北地區區域經濟發展問題研究

11、地區經濟發展不平衡對高校生源結構的影響

廖君瞞 中國市場 2005年 第32期

12、 東部地區產業轉移與中部地區經濟發展

陳計旺 山西師大學報(社會科學版) 2003年 第03期

13、上海與長江中上游地區區域經濟發展的不平衡性及其協調機制研究

沈玉芳,陳江嵐,張超 華東師范大學學報(哲學社會科學版) 2000年 第02期

14、論地區經濟發展不平衡——以漢江流域開發史為例

魯西奇 中國社會經濟史研究 1997年 第01期

15、 地區差距與區域經濟協調發展

陳映 云南社會科學 2004年 第06期

16、地區合作與地區經濟協調發展

陸大道 地域研究與開發 1997年 第01期

17、 效率與公平:地區間經濟發展不平衡的研究

18、中國區域經濟時空動態不平衡發展分析

劉旭華,王勁峰,孟斌 地理研究 2004年 第04期

19、西方發展經濟學中的地區不平衡發展理論

郭熙保,陳澍 教學與研究 1998年 第05期

20、 我國區域差異的現狀與對策研究

宋德勇,許新華 華中理工大學學報(社會科學版) 1998年 第01期

21、JOBS, PRODUCTIVITY, AND LOCAL ECONOMIC DEVELOPMENT: WHAT IMPLICATIONS DOES ECONOMIC RESEARCH

TJ BARTIK - National Tax Journal, 1994

22、Balanced or Unbalanced Development: Special Economic Zones as Catalysts for Transition

JM Litwack, Y Qian - Journal of Comparative Economics, 1998

第5篇：地區經濟發展范文

年是收官之年，面對復雜多變的外部環境，全區上下在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，按照區十五屆人大四次會議審議批準的年國民經濟和社會發展計劃，全力推進“六個”建設，保增長、調結構、促轉變、惠民生，各項工作取得了顯著成效，呈現出經濟較快增長、結構更加優化、發展后勁充足、民生不斷改善的良好態勢，圓滿完成了區十五屆人大四次會議確定的年度重點工作任務和主要目標。

全區地區生產總值預計達到400億元；地方財政一般預算收入預計完成14.46億元；全社會固定資產投資預計完成420億元；工業生產逐季回暖，規模以上工業增加值預計突破130億元；社會消費品零售總額預計完成230億元以上；城鎮居民人均可支配收入預計完成21600元以上；農民人均純收入預計完成9000元以上；人口出生率為8.20‰。年經濟和社會發展的主要工作有以下幾個方面：

（一）經濟總量實現進位趕超，步入區域發展新階段

今年地區生產總值預計突破400億元以上，經濟總量再創新高，位居全市第二，實現了歷史性的新跨越。第二產業強勁回升，第三產業持續增長，產業結構調整步伐加快，經濟平穩較快發展基礎更加穩固。

第三產業在經濟總量的比重持續提升，推動城市化進程和區域消費水平進入到新階段。年全區第三產業實現增加值170億元以上。汽車、家電、建材家居等優勢行業在汽車購置稅優惠、家電下鄉和以舊換新補貼等刺激消費的政策推動下持續擴張。西部國際車城、北二環—鳳城五路集群化4S汽車流通銷售網絡，業已形成行業規模優勢，到買車已成為汽車消費的一大趨勢；居然之家、明珠家居、太華路建材家居、北辰大道建材、北三環大明宮建材批發市場等全國知名的建材家居企業已呈現出規模化、集群化優勢，滿足了消費者“一站式購物”的需求；投資上億元、占地300畝的北城蔬菜副食品批發市場已建成開業；北二環路沿線的超市、餐飲、商場等各類商業業態齊聚，商業氛圍蔚然形成，沃爾瑪購物廣場、世紀金花購物中心兩個大型商貿企業，集世界頂級品牌專營、高端家居精品、西餐廳、文化廣場、精品超市等多種功能為一體的城市綜合體新興消費業態落戶并運營，促進了區域消費升級，預示著新的消費中心在我區正在形成。

工業改造步伐加快，新型工業化穩步發展。為有效應對國際金融危機和快速城市化對工業經濟的影響，我區切實采取多種措施，堅持新型工業化方向，加大對工業企業技改的扶持力度，有效促進了全區工業生產的回升，鞏固了工業對經濟發展的支撐作用。一是大力支持技改項目。年初確定的8個技改項目和9個新產品開發項目已全部完成，項目實施后，新增產值1.6億元，新增利稅2100萬元；青島啤酒分公司、環宇機械制造有限公司的技改項目已經實現良好的經濟效益。二是積極為非公企業申報資金貼補項目。鵬程機電有限公司、西駿新材料有限公司等4家企業申報的項目獲批貼補資金共計140萬元。三是全力促進六村堡工業園、和平工業園發展。工業園區是實現工業聚集發展的平臺。年，銀行向我區和平村工業園授信5000萬元，為一期6個企業發放貸款2000萬元。六村堡工業園、和平工業園還獲得了市支持區縣工業園區發展專項資金1000萬元。

（二）投融資水平再創新高，發展競爭力持續增強

繼續倡導“投資就是投資未來”，促進全區全社會固定資產投資總量和增長“雙提速”。預計年全區全社會固定資產投資額突破420億元，總量繼續保持全市各區縣第二位。投資依然成為推動經濟增長的主導力量。

重點項目發展成為投資增長的主要推手。年全區共安排重點建設項目134個，其中安排重點在建項目86個，累計完成投資190.69億元，占年計劃投資的123%，提前兩個月完成全年投資任務。在項目構成中，推進城市建設類項目65個，累計完成投資162.09億元，占年計劃投資的125.32%；產業類項目7個，累計完成投資11.98億元，占年計劃投資的113.03%；民生及社會事業類項目10個，累計完成投資11.78億元，占年計劃投資的121.44%；節能減排及環境治理類項目4個，累計完成投資4.841億元，占年計劃投資的112.22%。

爭取資金和融資工作取得新突破。進一步加大基礎設施建設投入力度，高標準推進城市基礎設施的改善和提升。今年共爭取到中省、市民生工程和技改資金2558萬元，涉及公檢法司基礎設施建設、農村民生工程、醫療衛生及文化教育、企業節能技改等方面29個項目。張家堡街道社區服務中心、三十三中校舍安全工程、青島啤酒分公司生產系統節能改造等項目，已經建成并投入使用。截止目前，我區通過貸款、爭取上級補助等方式多渠道籌集資金共18.2億元，其中貸款融資6.6億元，市級補助和區財政投入3.3億元，市級專項資金投入8.3億元，為城市基礎設施建設、城市綜合改造、城市容貌提升、教育標準化建設等多個建設項目的順利實施提供了資金保障。我區再次被評為年度“市區縣融資工作先進單位”，被“第六屆中國金融（專家）年會”評為“中國金融生態區”，并作為全市唯一一家單位，被省政府評為“金融生態環境模范區”。

招商引資工作再創佳績。實際利用外資5023萬美元，實際引進內資43.79億元。以“·中國投資環境說明暨項目推介會”平行分會的方式，成功舉辦了“新新希望區域開發·項目帶動專題推介會”。通過深層次、寬領域的二次招商工作，促成重大項目落地。截止目前，我區經市商務局確認的西洽會簽約項目共計28個，現已全部實施，合同履約率100%。上報到賬資金17.3億元，資金到位率30%，2個協議項目已全部轉化為合同項目，合同轉化率100%。

科技投入不斷加大。今年，為支持工業園區發展、農業產業化生產、新產品推廣及科普陣地建設，區級科學研究與發展資金共投入950萬元。全區共申報中央、省、市各類科技項目17項，爭取扶持資金總計546萬元，并首次取得國家級項目的突破，列入國家級科技計劃項目4項，爭取資金360萬元，國家級科普計劃項目2項，爭取資金25萬元，促進了我區科技進步、產業升級水平和競爭力的提升。

（三）統籌城鄉力度不斷加大，區域開發穩步推進

為加快城市化建設，統籌城鄉發展，改善人居環境，我區不斷加大城中村改造和新農村建設工作力度。城中村改造取得新突破，今年共完成了西村、二府莊村等21個村的整村拆除工作。自“百村城改計劃”實施以來，全區累計完成73個村的整村拆除工作，拆除面積1424.87萬平方米。無形改造方面今年完成了西長吊村、中營村、青東村等5個村的農轉居工作，累計完成51個村；董家村、翁家莊等14個村完成了經濟體制改革工作，累計完成27個村；鹽東村、楊家村等12個村完成了撤村建社區工作，累計完成20個村。

新農村建設扎實推進，村莊人居環境明顯改善。今年以來，為了加強新農村重點村項目建設，全區共爭取重點村建設獎勵資金1050萬元，“一事一議”建設項目資金120萬元，區級財政安排投入新農村建設專項資金300萬元。跨年度實施的12個新農村重點村的建設任務已全面完成。年15個重點村在村莊綠化、村內排水、文化墻等硬件設施建設方面進展順利。

區域開發工作穩步推進。一是鐵路北客站動車運用所正式開通使用，北客站南站房及鄭西車場建成投入運營；地下停車場主體工程已全部完工，北站南廣場封頂工作正在加快推進；站房南區主體工程已全部完工，北客站區域景觀圍墻建設進展順利，累計建設景觀墻12000米。今年10月，城投集團與上海長峰集團，就北客站儲備地項目正式簽署了合作協議，總投資達30億元，項目在我區實施已進入實質階段。二是積極吸引總部經濟項目入區。為構筑多形態復合型城市商圈，今年11月召開了大型商業項目集中簽約推進會，西北商貿港、朱宏路高級商務區、金橋國際商業、辛家廟商業環島、渭濱街商圈等項目進行了二次招商，成果顯著。三是二府莊區域綜合改造項目進展順利，完成二府莊村整村拆遷，目前正在辦理和完善各項手續。四是漢長安城遺址區域開發利用和環境建設進展順利。地處古漢城墻西南角中心地帶的漢長安城考古遺址公園項目已獲得國家考古遺址公園立項，為推進漢長安遺址“申遺”工作奠定了基礎；宮遺址周邊完成綠化面積146700平方米；鄧六路周邊新建漢風風格通透景觀圍墻300延米，完成圍墻配套綠化面積2863平方米。

（四）基礎設施建設取得新進展，城市管理水平邁上新臺階

今年在基礎設施建設上，加大了道路征地拆遷、街景整治、城市容貌提升等工程建設力度。完成大慶路西延伸、東北二環立交工程等15條道路的征地拆遷工作，尚苑路東段、開發大道2條道路正在加緊實施征地拆遷，西銅高速城市段等7個道路征地拆遷項目正在摸底評估和做前期準備工作；已全面完成陜科大西側規劃路、太華路北延伸北段（北三環至學府中路）、大慶路西延伸、石化大道西段、鳳城五路（風新路至太華路）道路建設任務；建成了我區規模最大的城市綠化景觀項目——漢長安城遺址清明門廣場；新建東二環北延伸線泘沱村、團結村段景觀圍墻1050米，行政中心周邊鳳新路景觀圍墻150米，渭濱街南延伸線景觀圍墻395米；完成拆墻透綠圍墻改造1370延米，完成10條道路的背街小巷改造任務。基礎設施建設的不斷優化和完善，進一步提升了區域的整體形象，城市面貌不斷改善。

城市管理工作取得新進展，管理水平邁上新臺階。開展了“圍繞北遷抓管理，服務‘世園’出形象”為主題的“雙十亂”整治活動，取得了明顯成效。投資1050萬元建設“數字化城管綜合平臺”主體工程，該平臺通過遍布全區重點區域的視頻監控系統，輔以無線監控手段及渣土車GPS技術，對各重點建設工作及城市管理重點區域進行靈活布控，能夠以全方位、全天候的數字監控手段，在第一時間及時發現城市管理問題，及時匯總，并立即派責任部門到場整改，從而構建了城市管理的“天網”。

（五）節能減排工作廣泛開展，環境治理成效顯著

節能減排工作深入推進。今年以來，我區把節能減排作為經濟結構調整的重要抓手，倡導和發展低碳經濟，以促進經濟發展方式的轉變。一是加大節能宣傳力度。通過舉辦節能降耗工作培訓班，對街道、部門和區重點耗能企業相關人員進行培訓。對區域內重點用能企業進行檢查，確保規模以上工業企業完成節能任務。開展“節能宣傳周”活動，提高全社會的能源憂患意識和環境保護意識。二是制定了《區年節能降耗工作目標及任務分解落實方案》，嚴格實施節能降耗工作目標責任考核，建立了科學的節能降耗管理體制和長效機制。三是推進節能技改項目。鼓勵引導中石化分公司常壓裝置換熱流程優化及低溫熱回收等12項技改項目開展節能技術改造，青島啤酒分公司冷卻塔風機改造等7項技改項目爭取到了年度省級節能專項扶持資金。四是實施“雙減排”工程。科技大學、工業大學、醫學院三所高校完成了污水處理廠建設，蔡倫造紙廠三期水處理工程順利通過驗收，確保了化學需氧量年減排達3716噸；航空發動機集團有限公司、醫學院、科技大學校區、工業大學校區等重點鍋爐脫硫工程已經完成，確保了二氧化硫減排達350噸。

環境治理工程成效顯著。太平河綜合治理工程上游渠道已建成通水，下游主體工程建設基本完成，漢城湖水環境綜合治理工程、渭河城市段綜合治理工程綠化工程啟動，幸福渠綜合治理工程、樊豐生態園一期綠化工程已基本完成。植樹造綠工程開展順利，新建綠地小廣場5個，創建市級園林式單位（居住區）10個，實現新增綠地面積90.2萬平方米，新建公廁40座，新建1座垃圾壓縮轉運站，完成15輛環衛專用車輛及垃圾壓縮站設備采購任務。

（六）社會事業全面發展，公共服務更加惠及民生

就業形勢穩定，社會保障水平全面提高。全區城鎮新增就業12592人，完成年目標任務9500人的133%；其中下崗失業人員再就業4971人，公益性崗位開發297個，全年農村富余勞動力實現轉移就業共計49898人，城鎮登記失業率控制在年度目標4.0%以內。全年城鎮職工醫療保險參保20350人，工傷保險參保12060人，失業保險參保27026人，生育保險參保14550人。養老服務社會化水平穩步提高，建立了全省首家以呼叫中心、一鍵通終端、居家養老服務管理一體化的居家養老信息服務中心。農村社會保障覆蓋面逐步擴大，33名五保對象入住養老機構生活，集中供養率達70%，累計發放五保供養金及補助金25.01萬元。

公共服務水平不斷提高。教育基礎設施標準化建設完成投資1.2億元，西航二中等4所學校的教學綜合樓工程都已竣工。全區義務教育階段95所學校共計12198人享受蛋奶工程。給轄區115所學校配備了專職門衛，88所幼兒園配齊了門衛，區級平安校園覆蓋率達到86%，全面完成年平安校園覆蓋率達到80%的目標任務，被省教育廳評為“省社區教育示范區”。公共衛生體系和社區衛生服務體系建設全面升級，全區28個社區衛生服務中心（站）、178個農村衛生室全部投入運營，形成了“區—街(社區衛生服務中心)—村”三級醫療服務網絡全覆蓋。成功創建“全國中醫藥特色社區衛生服務示范區”、“全國老齡工作先進區”，創建省級“群眾滿意的計生服務站”1個、區級“群眾滿意的基層站所”2個。基礎公共服務不斷完善，9個村農村社區和3個城市社區建設工程已完工；在全區21個社區和村成立了“區文化科普圖書室”，為全區35個農家書屋配送圖書5萬余冊、音像制品3500盒，配發書柜報刊架175個，為18個社區配備了65萬元的健身器材；成功舉辦了紅五月音樂會、桃花節、區職工運動會、“新北城·新”攝影藝術展等活動，進一步豐富了廣大干部群眾的業余生活。

（七）重點改革工作穩步推進，區域發展活力不斷增強

國有（集體）企業改制取得新進展。全區國有（集體）企業改制工作任務已基本完成。年完成了飲食服務公司、三橋旅館和徐家灣肉店的改制任務。

人事制度改革邁出新步伐。一是開展“陽光選賢”活動，采用競爭上崗的方式，對全區20個科級領導職位面向全區進行了公開選拔，強化了競爭激勵機制；二是按照《市區人民政府機構改革方案》要求，順利完成機構改革工作階段性任務。三是制定下發《區屬部分事業單位機構改革過程中離退休人員管理工作的意見》和《補充意見》，對符合提前離崗、提前退休條件人員的信息進行認真審核，確保分流工作科學化、有序化進行。

深化醫療衛生體制改革，扎實推進藥品“三統一”（統一采購、統一配送、統一價格）工作，建立和完善了以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，確保藥品質量和安全，緩解人民群眾“看病貴、看病難”問題。

金融體制改革有新突破。成立了區金融業發展指導服務中心，制定全區金融業發展規劃并組織實施。區政府已與銀行達成《攜手支持中小企業發展合作協議》,政銀合作，共謀發展，為我區中小企業融資搭建了新的合作平臺。

二、年全區國民經濟和社會發展預期目標

年是“十二五”的開局之年，做好年的經濟社會發展工作，為“十二五”規劃開好頭、起好步具有十分重要的意義。從當前的發展形勢來看，我區既面臨挑戰也迎來機遇。一方面，國際、國內經濟呈現企穩回暖態勢，但復蘇的趨勢仍不明朗，我區發展面臨的不確定性因素尚不能排除；另一方面，年我區將迎來行政中心的北遷、世園會的召開、鐵路北客站的通車、漢城湖的開園等一系列具有歷史意義的重大事件，這些重大利好因素的齊聚，將使我區在產業培育、改善民生、擴大消費、發展公共服務等方面面臨前所未有的發展機遇，因此，只要抓住機遇，借勢借力，積極作為，經濟平穩較快增長的態勢完全可以繼續保持。

年全區國民經濟和社會發展的工作思路是：全面貫徹黨的十七大和全會、中央經濟工作會議和省市全委會精神，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式和推進城市化進程為主線，以加強城市管理、提升服務水平、維護社會穩定為重點，繼續加快城中村改造、城市基礎設施建設、產業培育和改善民生，努力實現經濟社會又好又快發展。

三、年全區國民經濟和社會發展主要工作任務

（一）加快轉變經濟發展方式，構建現代產業體系

年，要大力進行經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變，著力發展現代服務業，積極培育戰略性新興產業，加快推進新型工業化，構建現代產業體系。

大力發展現代服務業。一是以市行政中心北遷為契機，積極吸引金融、保險、法律、會計、咨詢、會展、廣告、策劃等產業聚集；繼續引進大型購物中心、百貨商場、綜合超市、高級酒店、餐飲、娛樂等業態，全力打造高端精品商業圈；抓好深國投“印象城”、盛龍廣場項目，為吸納現代服務業創造條件；加快天鼎大酒店、奇星酒店建設，力爭年內建成開業；二是大力發展旅游經濟，以世園會開幕、北客站建成通車、漢城湖開園為契機，抓好鐵路北客站周邊區域開發項目，做好餐飲、酒店、購物、娛樂及旅游配套設施的開發和建設，著力增加消費對經濟的拉動份額；三是注重培育消費熱點，不斷提升區域商貿環境，引導建材、家居、汽車等大宗商品聚集發展，完善銷售經營網絡，延伸經營鏈條，完善經營服務種類，擴大輻射半徑，進一步增強在全市的影響力、競爭力。繼續抓好大明宮建材家居商貿物流基地等建設項目。

積極培育戰略性新興產業。一是大力推進物聯網產業發展，積極協調將物聯網產業園納入市戰略性新興產業園區，加快辦理項目前期手續，力爭年內啟動。積極爭取省、市戰略性新興產業的各項優惠政策和扶持資金，著力增強企業的自主創新能力。二是積極發展新材料產業，加快西北有色金屬研究院稀有金屬材料科研生產基地項目、稀有金屬材料加工國家工程研究中心創新能力項目建設，積極協調解決項目建設過程中的問題。

繼續扶持工業穩定增長。一是抓好大型重點企業、大項目，充分發揮其引領龍頭作用。重點扶持投資2.5億元的匯景國際新材料產業園、投資4000萬元的銀河開關磁阻電動機驅動系統項目，積極利用政策，多渠道爭取資金，全面做好服務，全力推進全區工業經濟實現穩定增長；二是做好為中小企業的各項服務。組織實施好年度市工業發展準備金計劃；積極落實國家西部大開發優惠政策，組織企業積極申報各項扶持資金，力爭更多的企業能夠受益。

（二）促進投資消費良性增長，增強推動經濟增長的協調性

年要在投資消費增長結構調整上加以改善。投資帶動消費，消費引導投資，使消費與投資比例更加協調，結構更加合理，在消費與投資的相互轉化中形成推動經濟持續較快增長的強大合力。

要堅持不解地促進全社會固定資產投資總量和增長“雙提速”，著力改善投資消費結構，加大高新技術、第三產業和現代服務業特別是商貿、流通業等的投資力度。抓好固定資產投資和重點項目，抓好招商引資，抓好政策效益發揮，抓好各類項目融資，拓寬融資渠道、開辟融資新領域、搭建融資平臺。年是我區“項目建設三年行動計劃”的最后一年，在抓項目促投資方面，一是安排好年全區重點建設項目計劃。初步安排重點在建項目84個，計劃總投資843.42億元，年計劃投資141.99億元；前期項目51個，計劃總投資442.44億元。二是進一步加強管理、優化服務。真正發揮督查落實辦公室、環境保障辦公室、協調服務辦公室的聯動作用，有效解決重點項目建設過程中存在的困難和問題；切實發揮《區重點建設項目管理辦法》和《區重點建設項目管理考核辦法（試行）》的導向作用，促進重點項目管理工作制度化、規范化；繼續堅持區、街道（部門）、項目單位層層抓落實的工作機制，認真落實區級領導聯系重點建設項目和重大工程制度，積極推行聯系項目領導“一線”工作法，為重點建設項目提供全方位服務保障。切實抓好“錦繡天下”、“中建·開元壹號”等重大投資項目建設。三是進一步加強重點前期項目的策劃儲備和手續辦理工作。圍繞漢長安城遺址區保護利用、大興路地區綜合改造、鐵路北客站區域綜合開發，做好相關項目的策劃、包裝、儲備工作；重點協調解決年重點前期項目在手續辦理等方面存在的問題，全力推動項目早日開工建設，確保“項目建設三年行動計劃”目標圓滿完成。

增強消費對經濟增長的協調拉動作用，使消費增長和消費水平有進一步的提升。一是加大產業招商的力度。立足行政中心區的功能定位，圍繞重點區域開發和主導產業招商引資。以西洽會及其它大型招商活動為平臺，組織召開專題推介招商活動，吸引更多優勢資金、強勢企業入區發展。針對商業、服務業相對薄弱的實際，緊盯大型商貿企業、知名品牌、商圈建設和總部經濟策劃包裝項目，深層次、寬領域與企業合作，通過招商引資提升商場、商圈、商街的建設。二是做好市場環境建設。加快集貿市場標準化建設，做好新府市場等7家市場標準化建設工作，抓好總投資6.5億元的和生農副水產品交易市場建設項目。三是做好鼓勵消費政策的落實工作。繼續穩步推進家電下鄉、家電以舊換新工作，做好政策宣傳和審核工作。

（三）統籌城市化和新農村建設，優化城鄉發展新格局

按照城鄉基本公共服務均等化要求，堅持城市化和新農村建設統籌發展的原則，推進覆蓋城鄉的道路、供排水、信息傳輸等各類設施建設，促進城市公共服務設施向農村延伸，實現公共設施的城鄉對接和共享。

進一步加大基礎設施建設力度。高標準推進城市基礎設施的改善和提升，重點做好北客站區域、行政中心區域的路網建設，完成東北二環立交（二期）、文景路北段（鳳城十二路至尚新路）、尚新路（尚宏路至西銅高速）、尚賢路（北三環北輔導至尚苑路）道路建設，力爭建成通車；完成鳳城八路（鳳新路至東二環北延伸線）、渭濱街南段（鳳城五路至北二環）、尚華路（尚新路至尚苑路）、尚苑路東段（明光路至西銅路）、秦漢大道、漢長城遺址區二級公路網部分路段征地拆遷任務，啟動道路施工建設。

進一步提高城市管理標準。圍繞朱宏路、路、太華路3條城市主動脈和行政中心、鐵路北客站周邊環境提升，開展全方位的整治工作，凈化街容街貌。加強環衛基礎設施建設，做好園林綠化工作，完成三年大植綠第三輪目標任務。以鳳城八路、鳳城九路等出入行政新區道路為重點，強化市容保潔和綠化增量，使各類道路管理提水平、上檔次，營造更加靚麗的城市環境。

繼續加快有形改造任務，穩步推進“百村城改計劃”，全面完成二環以南范南、馬泘沱、棗園等5個村的整村拆除。綜合運用行政和市場力量，為城市更新和重點項目提供充分的發展空間。完善安置樓監管工作機制，督促安置樓建設工作進度，千方百計確保群眾按時回遷，不斷完善無形改造的運作機制，將城中村的村民完全轉變為市民，使其享有與城市居民基本相同的教育、醫療、就業和社會保障，物質生活和精神文化水平有較大提高。

（四）加強生態文明建設，提高可持續發展的競爭力

扎實推進節能降耗工作。一是完善節能降耗工作“三個體系”建設，加快出臺《區節能目標責任評價考核實施方案》,探索建立節能評估體系,配合相關部門建立我區節能降耗指標的統計、監測體系。二是做好節能政策的宣傳，形成全民節能降耗的良好社會氛圍。三是認真貫徹《區公共機構管理條例》，對公務接待、公務車輛、辦公耗材等費用實行規范化管理，發揮政府在節能工作中的表率作用。四是利用政策資金杠桿，不斷提升企業利用技改降低能耗的積極性。充分發揮政策資金杠桿作用，提高企業利用技改降低能耗的積極性。抓好總投資35億元的西郊熱電廠“上大壓小”項目，建設2臺45千瓦國產熱電聯產機組，關停現有的4臺共15千瓦小熱電機組。

繼續做好重大生態環境工程。加強對宮遺址生態公園已流轉土地的管理，進一步擴大流轉面積，對已流轉的土地在非文物區進行綠化，提升園區的園林化水平；加快渭河城市段綜合治理工程建設；完成堤南2000畝綠化及堤頂道路、路燈工程；啟動幸福渠上游Ⅱ期2.8公里綜合治理工程征地拆遷工作，確保太平河綜合治理工程年內完工。

（五）提升社會事業建設水平，不斷保障和改善民生

優先發展教育事業，全力完成《區基礎教育設施標準化建設決定》中的各項任務，不斷優化配置我區教育資源，全面推進高級中學遷建，實施75中、16中的遷建工程。抓好區全民健身中心、文化活動中心和街道文體活動中心、社區（村）文化體育活動室（廣場）建設，積極推進省級文化先進區的創建工作。不斷健全醫療公共衛生服務體系，逐步促進城鄉公共衛生服務均等化，抓好市第三醫院、市中醫院項目建設。深入開展新農村、新家庭和“百鎮千村”先進單位創建活動，指導街道計生服務站開展全國、省、市先進站所創建活動。加強就業創業指導和服務，充分發揮創業帶動就業功能。進一步加大社會保險征繳力度，加快被征地農民養老保險社會化發放步伐。繼續加強社區建設，嚴格按照“三有一化”建設要求，努力打造一批功能完善、設備齊全的現代化新型社區，年內創建3個管理規范、服務到位、群眾滿意的精品社區。繼續加大養老服務社會化建設力度，提高服務質量，建立完善區級居家養老信息服務中心和社區居家養老和日間照料點,使更多的老人享受到黨和政府的溫暖。

（六）進一步擴大改革開放，加強區域合作發展

第6篇：地區經濟發展范文

關鍵詞：福建三明；農業發展；農業問題

一、三明市產業現狀和農業發展現狀分析

（一）三明市三大產業現狀分析

根據福建統計局2010年各市生產總值和產業比較數據，可以得出：三明市在全省各市中，根據地區生產總值排名第6位為800.24億元，根據第一產業排名第三為146.28億元，與同樣的以農業為主的漳州，相差72.37億元，根據第二產業排名第七為365.36億元，按第三產業排名第六為288.6億元，根據人均GDP排名第四名為30370元。從整體狀況看，三明雖然初步實現了二、三、一的產業結構，但是第二、三產業優勢并不突出，發展水平都相對其他市區低。而農業生產總值占比重相對較大，約為18.3%這說明第一產業在三大產業中扮演著很重要的角色。但是總體來看，農業的發展水平較低。

（二）三明市的農業現狀

農業在三明經濟中占據著重要的位置，對該市經濟的發展起著重大的作用，但是，三明農業的發展水平仍然很落后。主要體現在以下幾方面：

1、農業增長緩慢，農業就業人口過多。2009年三明全市及各產業生產總值及增長率和農村從業人口分布，如表1所示。表1中的數據顯示，2009年三明市的三大產業中，第一產業生產總值增加值146.77億元，第二產業和第三產業的數值則分別為355.59億元和231.88億元，遠大于農業的增加值；2009年第二產業增長速度最快，增速達到18.20%，第三產業次之，增速為11%，而第一產業農業的增長率僅為5.6%，遠遠落后于第二、三產業。從農業人口及其構成來看，農村從業人員83.7萬人，占農村勞動力資源總量的86.9%。從表二中的數據分析得到，三明全市農村從業人員總量為84萬人，其中從事第一產業占其比重為70%，第二、三產業分別占12%、18%。其中明溪、寧化和泰寧三縣從事第一產業人員占75%以上。

2、農業種植種類較單一，經濟作物分布較零散。三明是福建省主要商品糧基地和農副產品生產基地。三明有九個省定商品糧基地縣，其中有八個縣是國家級商品糧基地縣；寧化、清流兩縣是福建省四大烤煙生產縣之一；建寧蓮子、黃花梨、獼猴桃、茶樹菇，尤溪銀杏、姬松茸，沙縣蘆柑等土特產品，具有較高的知名度，并且各縣均有自己的特色產品。

3、農村勞動力受教育水平較低。從全市市的勞動力文化構成來看，文盲率為7.8%，小學占比41.6%，初中占比37.1%，高中占比11.6%，而大專及以上僅占1.8%（數據來源：三明統計局《勞動力資源及其構成》2006）。從中可得出，三明市農村勞動力主要是接受了小學教育和初中教育，然而，文盲率也還占有很大的比例，整體受教育水平低。勞動力的素質水平的高低直接影響生產力發展水平，農村勞動力受教育水平低下，這也是農業發展粗放型和低效率的重要原因之一。

4、農用機械使用狀況。根據三明市統計局數據顯示，2006年，三明市機耕面積占耕地面積的比重為23.6%，機電灌溉面積、噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為0.3%、0.1%和0.2%。機播面積占播種面積的比重為0.1%，機收面積占播種面積的比重為3.5%。而整個三明市在農業生產中75.8%仍然是傳統的手工勞作，農用機械在農業生產中的使用數量所占比重都很低，從而可知三明農業的機械化水平低。

5、對農業的資金和科研投入不足。從三明市統計局2009年分行業R&D投入情況數據顯示：2009年三明R&D即科學研究與試驗發展投入分布，制造業的投入人員和經費分別占85.6%和93.7%，而對于農林牧漁業的投入人員和資金分別只占1.1%和0.7%。這也表明政府對農業的投入很不足。對農業的科研資金和科技的投入對于提高生產效率都有著重大的影響。

二、對三明農業發展現狀的原因分析

根據上面分析得出三明市農業在經濟中仍然占很重要的地位，然而農業生產水平低，農業生產力低，農業人口生活水平低下，農業增長緩慢，制約三明市的經濟發展。主要原因分析如下：

第一，基礎差，農業人口眾多，農業生產力水平低，生產效率低下。三明處于閩西北地區，對外開放程度較低，農業一直都處于傳統的粗放型耕作，農業基礎設施較差，各種歷史因素都給三明農業的發展帶來了很大的消極影響，加上農村人口眾多，大量的閑余勞動力，給基礎薄弱的農業雪上加霜。農業主要以原始的粗放型耕種為主，而且農作物生產較為單一，主要還是人的體力勞動為主，機械化水平低下，導致生產力水平。而這種低效率生產的循環往復，將會阻礙農業的發展。

第二，沒有充分挖掘農業的發展潛力，各縣特色未能實現其規模化，綜合生產能力未能實現，農業附加值低。三明的農業主要作物仍然以水稻為主，經濟作物種類多，但分布零散，主要是小規模生產經營，沒能夠實現規模經濟。沒有充分地利用好各地區的農業地區優勢，發展規模生產，對林業、牧業、漁業等沒有足夠的重視。生產單一使得農業承受自然災害的風險性增大。農業內部結構的不合理，使得農業資源的充分利用無法實現，也很難實現農業的綜合生產。農產品加工企業少，鄉鎮企業的發展始終處于落后狀態。為農業提供的機械設施較少，沒能夠真正地促進農業的機械化水平和規模化生產。

第三，政府的服務水平沒有得到明顯的提高，對農業的服務不到位。政府對教育的投入和政策服務方面做得還遠遠不夠到位。各種經濟特產的分散，未能形成規模化生產，從而未能實現經濟潛力的縱向挖掘，在引導和制定政策整合各項資源中，政府應該起到其重要的服務功能。對教育和產業引導方面的服務不足。因此，政府職能向服務型的轉變將更加有利于經濟的發展，這是政府工作的宗旨所在。

第四，對農業的財政投入和科技投入不足。農業基礎設施的建設對于農業的發展將是重中之重，尤其是水利設施建設更顯得重要。而如今整個農業體系中，各種農業基礎設施不完善，這也是農業生產力和生產效率低下的重要原因，而這些都離不開大量的財政投入和科技投入，而這兩方面都做得很不足。根據三明市統計局的相關數據顯示：2009年在城鎮投資中，第一產業投資下降10.9%；第二產業投資增長39.6%，其中工業投資增長40.2%；第三產業投資增長46.3%，R&D在農業方面的投入明顯不足。

三、政策措施及建議

針對上面的各種原因分析知，解決農業問題迫在眉睫。有以下措施值得考慮：

第一，發展特色農業，轉變農業的生產方式，提高農業的機械化水平，促進農業生產效率的提高。因地制宜，發展與當地優勢農業資源相匹配的特色農業，拓寬農業增收渠道。調整優化種植結構，改變種植結構單一化現象。同時，通過農業科技投入，提高農業產出，增加農業的附加值。可以向相關縣市學習，如漳州市，對各縣的具體實際情況相結合，發展特色農業，實現“縣縣有特產”的局勢，如平和縣（蜜柚與香蕉）、漳浦（海水養殖）、南靖（花卉）等。實現農業管理模式多元化，充分利用三明地區的多山地丘陵和水資源豐富的優勢，發展林業、漁業牧業等。鼓勵發展綠色農業，觀光農業等生態農業，把農業與優美的自然風光相結合。轉變農業生產方式，由粗放型向集約型、由小農經營向規模化生產、由低效率向高效率轉變。

第二，塑造良好的投資環境，引進外資和企業，提供各種金融政策的支持。要實現農業的生產，必須要有與之相配套的各個環節。引入外資，可以很大程度上解決農業發展的資金問題，引入外資企業和促進鄉鎮企業的發展，有利于解決農產品的生產加工和產品的銷售問題，真正的實現“生產-加工-銷售”一體化，解決農民的后顧之憂。同時，還應該充分利用臺海優勢和國家促進海西經濟建設的各項有利政策措施，開展閩臺合作；利用僑鄉優勢，鼓勵和支持華人華僑回鄉投資和發展，并給予充分的政策照顧；扶持龍頭企業，在政策上給予傾斜，推進農業產業化經營，鼓勵投資主體多元化。在農業生產上，可以增加農業的金融領域的服務，發展農民小額貸款業務。

第三，多渠道轉移農村剩余勞動力，努力提高勞動力的綜合素質水平。要解決嚴重的農村剩余勞動力問題，可以實行內外相結合的措施，內外共同解決農村剩余勞動力問題。除了向市外轉移外，也可以引進外資和外企，安排當地勞動力當地就業，發展適合的服務業的發展，利用當地的旅游資源優勢，發展旅游業和相關行業，促進產業結構的優化升級進而推動就業結構的轉換。注重勞動力的素質的提高，開展勞動力的普及知識教育，提高勞動力的文化水平。重視勞動力的轉崗就業培訓，注重教育的實用性，以市場為導向，以單位需求為宗旨。

第四，轉變政府職能，完善法律法規，穩定農村市場和農業市場，為農業的發展塑造一個良好的市場環境。精簡鄉鎮機構，減輕農民負擔，提高政府對農業的認識和重視，增加對農業的財政投入和科技投入。發揮政府在農業生產過程中的引導者角色，為農業生產提供各種有效服務。與相關省市協商合作，積極了解和掌握市場信息，為農業的發展提供較為全面的服務信息，積極為農民開拓多種收入渠道。改變過去傳統的阻礙生產力發展的各種法律法規，放松對勞動力自由流動的限制，有利于轉移農村剩余勞動力。同時積極穩固農村市場，打擊各種投機行為，完善法律法規，包括關于土地流轉等各方面的法律法規，解決各種土地糾紛，確實保障農民的利益。

第7篇：地區經濟發展范文

［關鍵詞］ 地區經濟 地區經濟發展 中小企業融資 中小企業融資的政策機遇

經濟處于全局性困難時，政策機遇顯得特別珍貴。近年來，我國應對金融危機實施的重大政策，一是中央政府投入四萬億資金刺激經濟，二是實施了一系列緩解中小企業融資難的政策。目前，各個地區對前一項政策都十分重視，想方設法爭取項目和配套資金，以拉動地區經濟增長。但是對中央改善中小企業融資的一系列政策，則關注不夠。事實上，抓好這個政策機遇，對地區經濟同樣重要，甚至在某些方面對地區經濟的影響面更大、影響效果更深遠。我們認為，各地政府，應該把抓好改善中小企業融資的政策機遇，作為地區經濟發展的一項戰略舉措。如果在投融資問題上，一些地方重復前些年只關注大項目大企業、忽視中小企業的錯誤，將會給地區經濟發展帶來嚴重后果。可以說，能不能抓好這次改善中小企業融資的政策機遇，也是對地方政府決策水平和敏銳性的一次重大考驗。

一、關注改善中小企業融資政策的導向功能和杠桿效應

中小企業融資難，是個世界性難題。在我國，還與轉軌的特殊歷史背景有關。據最近理論界分析，我國中小企業融資難的外部體制、政策原因，主要是：一缺乏扶持中小企業發展的金融政策體系，二缺乏直接融資渠道，三缺乏國有商業銀行的支持系統，四缺乏為中小企業服務的專門銀行、金融機構和融資渠道和工具，五缺乏擔保再擔保體系等等。

2008年底國家發展改革委出臺了《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》專門有緩解中小企業融資難的規劃部署；去年 8月中旬，國務院常務會議又對緩解中小企業融資難和促進中小企業發展提出了一系列政策措施。就是要從體制、機構和機制上全方位解決這些問題。概括起來，就是：

第一，建立中小企業銀行和其他金融機構，小額貸款公司改制設立村鎮銀行；

第二，推進融資體制改革、拓展融資渠道，包括加快創業板市場建設、增加中小企業直接融資規模和渠道，擴大中小企業短期融資券和集合債券發行規模；

第三，在商業銀行專門建立中小企業服務體系，國家對其信貸業務實行差異化監管政策；鼓勵各地建立小企業貸款風險補償基金，國家對金融機構小企業貸款按增量給予適度補助；

第四，建立包括中央、地方財政出資和企業聯合組建的、多層次中小企業貸款擔保基金和再擔保體機構，建立中小企業信用擔保風險補償機制；推進中小企業信用制度和信用擔保機構評級制度建設；

第五， 建立和增加中小企業發展基金；

第六，搭建技術咨詢、管理咨詢、培訓和開拓市場的平臺等。

融資難，只是中小企業發展中的一個問題。國務院常務會議，又進一步出臺了促進中小企業發展的政策措施。包括，加大對中小企業的財稅扶持，加快中小企業技術進步和結構調整、支持符合條件的中小企業參與家電、農機、汽車摩托車下鄉和家電、汽車以舊換新等業務，加強和改善對中小企業的服務等（以上見國家發展改革委關于2009年深化經濟體制改革工作的意見，2009年05月25日，中國政府網；主持召開國務院常務會議研究部署促進中小企業發展，中央政府門戶網站2009年08月20日）。

中央政府的這一系列舉措，推動了財政部、銀監會、中央銀行、工業和信息化部等部門和各級地方政府相應措施的跟進，調動了各行業特別是銀行業、證券業和廣大中小企業的積極性。

到目前為止，中小企業的貸款增長速度有所提高，緩解中小企業融資難，出現了積極趨勢。中央的一系列改革部署和政策措施，顯示了導向功能和杠桿效應。

二、落實中小企業融資政策關系著地區發展的一系列戰略利益

我國中小企業經濟指標在全國的占比一直很高：創造的最終產品和服務的價值占國內生產總值的58.5%，出口創匯占68.3%，上繳稅收占48.2%，社會消費額占58.9%，城鎮就業占75%并占每年新增就業的80%以上（全國政協委員焦家良《關于解決中小企業融資難問題可作為國家拉動內需的重點措施》的提案第0488號，新華網2009-03-11 10:20:15）。

因此，抓好這次緩解中小企業融資難的政策機遇，關系到地方經濟增長動力、就業崗位提供、民營經濟成長和科技型企業發展等一系列戰略利益。特別是，最近批評“國進民退”呼聲漸高，地方政府更應該把這些事情做好。

在這方面，浙江等省已走在前面，其中，“地方政府給金融機構出考卷” 調動銀行的積極性促進它們加快為中小企業融資服務的步伐，就是一條值得學習和借鑒的經驗。據報道，去年以來，地方政府給當地銀行布置“打分考卷”，在多個省市甚至縣一級流行開來。去年上半年，浙江省政府對2008年省內金融機構支持經濟發展的情況進行了表彰，設立了金融機構特別貢獻獎、信貸增量獎、支持浙江經濟發展基本獎等獎項。強調金融對經濟的支持功能，既要看供給總量還要看配置結構，既要支持政府性大項目還要支持中小企業的發展。安徽、福建、湖南一些市也出臺了類似的考評細則。年末貸款余額、貸款增長率，對小企業貸款余額、小企業貸款增長率，執行市政府有關配套文件和任務目標、不良貸款比例、當年增量存貸比是考核的基本指標。貸款余額、小企業融資服務、縣域貸款余額、弱勢群體貸款、重點項目信貸支持、三農信貸等則是加分考核指標。一些地方政府還將考核結果在轄區內通報并抄送各金融機構的上級機關，并根據銀行年度貸款總額占比情況統籌調度可調度性財政資金存款。在銀行看來，政府的“打分考卷”也具有極大的吸引力。政府機構的存款，大量基礎設施、基礎產業、支柱產業的項目都是銀行爭搶的大蛋糕，“與政府搞好關系，是拿下這些項目的前提”。（石貝貝銀政合作浙江樣本調查 政府考評信貸投向 銀行響應導向不忘風險2009年06月15日 上海證券報）

三、如何抓好這次改善中小企業融資的政策機遇

緩解中小企業融資難是個系統性問題，需要集合政府、企業、金融機構和社會各界的力量綜合治理。地方政府，需要認真研究如何抓好這次政策機遇。

1.快用、用足和用好政策，對已出臺的各項政策要迅速作出反應

第一，要盡快落實組建多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構的政策，目前擔保行業面臨的問題是，骨干擔保機構擔保放大倍數已達極限，一般商業擔保機構參與中小企業融資支持的動力不足，擔保機構的自我循環能力不強。各地應積極形成有效的補償機制，一方面通過擔保公司的盈利來補充，另一方面則需政府增加和補償擔保公司資本金。目前不僅迫切需要更多的擔保機構支持，也需要政府成立信用度較高的再擔保機構；

第二，中央“鼓勵各地建立小企業貸款風險補償基金，對金融機構小企業貸款按增量給予適度補助”， 許多省已經出臺相應補償辦法，還應盡快出臺相應細則，從技術上明確風險補償的額度、使用規則、受益范圍和管理方法；

第三，創業板有利于完善科技型中小企業融資鏈條，促進科技成果產業化，各地應采取措施鼓勵本地企業遞交上市申報材料，爭取更多企業通過上市初審；

第四，要用足“擴大中小企業短期融資券和集合債券的發行規模”的政策，集合債的發行由于交割量小、在二級市場頻遭冷遇，各地應通過金融創新方式，為中小企業的信用升級。同時，銀行間債券市場要進一步引進各種投資主體，增加風險偏好者。

2.高度重視發展村鎮銀行的重要意義和作用

全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復在北京舉辦的“變革、挑戰與民營經濟發展論壇”上呼吁： 2008年全球金融危機以來，除已關閉的民營企業外，很多中小民營企業至今還沒有達到金融危機前的盈利水平，一個重要原因即是發展資金受制于銀行借貸。此前，全國工商聯通過調研發現，70%以上的中小民營企業渴望得到貸款而得不到。不是這些企業沒有資格，而是沒有相應的貸款機構。國家應該放開金融領域的限制，多成立社區銀行和鄉鎮銀行，用以專門服務于中小企業。國家必須建立大批的草根金融機構，用來服務于上述草根企業（黃孟復呼吁多建社區銀行和鄉鎮銀行，《財經網》2009年10月25日 09:44）。

早在去年6月12日，中國銀監會印發《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》的通知。有專家指出，“如果從企業史的角度來看，這是自1935年以來，而不僅僅是1949年，中央政府第一次出臺鼓勵民間創辦銀行的文件”。2008年上半年，由于政府采取了堅決的銀根緊縮政策，中小企業特別是民營企業不斷倒閉。在這樣的背景下壓力最大的浙江、廣東兩省率先提出加快小額貸款公司的試點，浙江的小額貸款公司成為全國最大規模的試點。中央政府采取了積極推動的姿態。銀監會這個《暫行規定》對小額貸款公司改制為村鎮銀行進行了制度上的規范，可以被看成是金融開放的一個重要信號。當今中國民營資本的力量已大量集中于中小城市。很多年后，我們將發現，就如同生產領域和流通領域發生的事實一樣，中國金融領域的改革竟也是從農村開始的（吳曉波 中國金融開放要從村鎮開始？ 英國《金融時報》2009年7月14日）。銀監會認為，今后，地方城市商業銀行和村鎮銀行將成為為中小企業融資的主力軍。顯然，發展好村鎮銀行，對地區經濟發展具有重要意義和作用，各地需要花大力氣把這件事情做好。

3.政府及其各部門的協調和合力

近一年來，一些地方銀行系統已為“使支持中小企業融資不再成為一個合規性的困難”做了大量工作，今后要進一步根據銀監會的要求，做好以下工作：

第一，按專業化經營強化服務中小企業的思路，完善信貸服務體系、調整信貸結構，增加信貸投放；建立金融產品和信貸方式創新、信貸業務拓展的激勵機制，完善信貸長效機制建設，確保中小企業信貸平均增速不低于全部貸款增速（劉明康，為中小企業解圍減難要出手快出拳重 ，2009年6月6日中國金融網）；

第二，銀監會要求地方法人銀行機構擔當信貸服務主力軍，我省除了要推進郵政儲蓄銀行擴大資產業務外，重點是推進村鎮銀行的發展和合理布局。去年5月央行和銀監會聯合了《關于小額貸款公司試點的指導意見》，我省7月就開始試點，很快全省就有100多家小額貸款公司出現。今年6月12日中國銀監會又印發了《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》的通知，這是1949年以來中央政府第一次出臺鼓勵民間創辦銀行的文件。江蘇省應發揮前幾年已對鄉鎮村進行了合并調整的優勢，率先做好這項具有戰略意義的工作；

第三，為盤活和規范民間資本，中央有關部門正在起草《放貸人條例》。為完善中小企業征信體系，央行正在起草《征信管理條例》。江蘇省應把握這些動向，做好相應工作。

有些地方財政部門，已對設立多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構，建立中小企業信用擔保風險補償機制提供了大力支持。今后還需要根據中央“加大對中小企業的財稅扶持”的要求，逐步擴大省級財政預算扶持中小企業發展的專項資金規模，重點支持中小企業技術創新、結構調整、擴大就業。加快設立中小企業發展基金，引導社會資金支持中小企業發展。

經貿委應主要加快培育各類中小企業服務機構，建設服務平臺、創業基地和信息服務網絡，提高信息通報的權威性和利用效率。針對中小企業在創業和發展階段對土地、廠房等生產要素的需求給予優惠政策支持。同時，全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，為提供便捷服務。

4.中小企業努力提高自身的經營管理水平

中小企業融資難，是個世界共性問題。中小企業特別是小企業規模小、資產少，單筆借款數額小、筆數多，且手續繁瑣，但程序手續一樣。而且部分中小企業不同程度存在財務報表不規范、數據失真、資料不全、不良貸款多等現象，在治理結構、資本金不足、信譽缺失等問題。金融機構出于經營成本和規避風險的考慮，貸款和服務的積極性不高。中小企業也要正視這些問題，努力提高提高經營管理水平。這也是緩解融資難的一個重要條件。

總的政策扶持思路，就是國務院常務會議提出的“堅持解決當前問題與著眼全面發展相結合，堅持保持平穩較快發展與推進結構調整和技術進步相結合，堅持改善外部環境與引導企業加強管理相結合，注重提高企業素質，走可持續發展之路”。

參考文獻：

[1]《中國金融改革：歷史經驗與轉型模式》，王廣謙、應展宇、江世銀，金融體制改革與貨幣問題研究系列專著，叢書主編:王廣謙

[2]《中國金融改革:改革開放30年的成就與經驗》，2008年03月13日，09:15，來源：中國經濟網

[3]《改革開放30年銀行業發展紀實》，新華網，2008-11-

02 ，20:49

[4]國家發展改革委《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》，2008年12月5日， 新華網

第8篇：地區經濟發展范文

關鍵詞：長三角地區 金融危機 區域經濟發展

0 引言

長三角地區自古就是我國富庶之地，改革開放后，該地區成為為我國對外開放的窗口，該地方經濟迅速發展，居民收入大幅增長，現在已經成為我國發達地區。但是最近的全球性金融危機，使該地區各多項經濟發展受到重挫。在新形勢下，如何克服經濟危機所帶來的消極影響，改進自身存在的問題，使該地區繼續快速穩定地發展呢？本文擬就此問題進行探析。

1 當前，長三角地區面臨的問題

1.1 經濟發展速度大幅下降 長三角地區是面向歐美市場的外向型經濟，金融危機導致美國和全球經濟衰退，致使很多長三角地區企業銷售無門，經營無法維持。如在中小出口企業比較集中的浙江，就有大批的小企業因為海外需求減少以及人民幣升值的組合影響而陷入困境。與此同時，長三角經濟也大幅下滑，浙江省統計局2008年的《前三季度浙江經濟運行情況》顯示，該省規模以上工業增加值增幅從一季度的13.5%回落到三季度的11.6%，利潤增幅從18%大幅回落到4.8%。上海市統計局同期的《2008年1-9月長江三角洲城市主要經濟指標匯總表》更是顯示，1至9月規模以上工業利潤總額方面，寧波、南京以及上海均出現了大幅度倒退，同比下降分別為31%、44%和7.8%。此外，2008年長三角地區多項指標均低于全國平均水平，為近年來所罕見。如全社會固定資產投資增速回落了1.5%，出口增速回落了8.9%，到位注冊外資增幅回落了5.7%，地方財政一般預算收入增速回落了15.4%，城市居民人均可支配收入平均增幅回落了2.1%，金融機構本外幣貸款增幅回落了4.5%。可見金融危機對長三角經濟發展產生了嚴重影響。

1.2 資金緊張 美國金融體系危機必然會使資金的供應變得緊張，跨國投資銀行和跨國公司已經在全球收縮投資以應對美國國內的資金需求，這就可能使一部分資金從中國外流。目前來看，長三角三省市在2008年下半年新吸引的外資投資項目數量已經大大減少，但是由于長三角外向型的經濟對外資的依賴程度比較高，在很多方面，比如出口、技術提升、產業結構的調整都無法脫離外商投資在其中發揮的積極作用。外資的減少，將使得我們長三角面臨的產業結構的提升變得更加困難。

1.3 區域內合作機制不完善 長三角分屬三個省級行政區劃的事實，客觀上造成了地區間的各自為政，對內開放程度遠落后于對外開放程度。市場準入方面，地區間壁壘重重，統一的市場體系被行政區劃割裂。同時，各地制定相關經濟發展規劃時缺少協調，競爭大于合作。如上海虹橋機場的國際航班全部轉移到浦東國際機場，造成當年蘇州專門興建的對接虹橋機場的高速公路報廢，使蘇州、吳江、昆山的IT業遭受重創。再如從南京到上海沿江，已建和在建的萬噸級泊位達到百個以上，港口能力過剩，將帶來貨源是否充分的問題。同時，上海為建設航運中心在大小洋山投資300億元修建大型港口，這使長江兩岸的江蘇諸港缺少了整合力量，使寧波北侖港成為一個補給港。再如浙江發展先進制造業、杭州灣建跨海大橋、江蘇規劃沿江開發等舉措也是以確保自身利益為前提，對周邊地區的負面影響估計不多。該地區的產業結構趨同問題十分嚴重，產業結構趨同必然導致惡性競爭，降低了國家的整體經濟效益。如在長三角幾個核心城市中，它們的核心產業均是電信、汽車、材料、生物醫藥工程等，趨同率達70%以上。而在高新技術領域，長三角地區集成電路產業的同構性達35%，納米材料達48%，軟件產業達74%。

1.4 區域內企業實力不強 長三角地區的企業，或者源于鄉鎮企業和個體手工作坊，或者由外資興建，對于前者，一方面，經營者缺乏現代化企業經營理念，往往局限于傳統經營模式，滿足于眼前利益，缺乏將企業做大，作強的動力和能力，所以這類企業在經營環節中，充當加工生產的腳色，而對于品牌、技術這些企業核心能力不太重視。對于外資企業，因為經營年限限制，一般沒有長期經營的計劃，他們的目的只是要利用廉價的勞動力和各種優惠政策賺錢，至于企業將來怎樣，并不再考慮范圍內。在正常年份，這些企業依靠提供物美價廉的商品，發展勢頭很好，可是一旦在如現在這種經濟蕭條階段，一方面，目標市場萎縮，一方面，受到貿易保護主義的干擾，企業很快陷入困境。

2 面對世界金融危機，長三角地區應采取的對策

2.1 采取積極的財政政策和地區協調政策 按照中央的部署，加快長三角基礎設施建設和一體化的步伐，把本地區高速鐵路、高速公路干線貫穿工程和三省市交通網擴大工程當作重要的共同項目予以落實，在保持投資增長速度的同時使基礎設施投資發揮更大的效益。

2.2 減輕出口企業負擔，加大出口支持力度 雖然退稅率和其他財稅政策是由中央調控而地方政府只需落實執行，但在為中小出口企業提供服務，如出口保險、信貸擔保、信息服務等方面還是有不少可以改進和提高的方面。對一些地方性規費也可以適當地減輕企業負擔而給予減免，讓企業獲得比較好的應對外部需求減少的內部環境。

2.3 積極促進現代化企業建設 近年來，長三角民間投資已成為固定資產投資中增長最快的投資主體。民營經濟在浙江已發展成了當地經濟增長的發動機之一。僅2003年上半年，全省非國有投資比上年增長30.1%，增幅提高10%，在全社會投資所占比重達67.9%。可見，民營企業為當地經濟做出了巨大貢獻，也唯有發展民營經濟，才能使長三角煥發民族經濟光芒。如永康是全國的“五金城”、“領帶之鄉”在嵊州、海寧的皮革、吳江的絲織和電纜等。但是與國外發達國家企業相比，這些企業大都規模小、生產技術條件簡陋，所以應該通過兼并重組，建立大型、技術設備先進、擁有自己品牌及實力雄厚的現代企業，以在國際競爭中更具有主動性，避免以后再次成為世界經濟波動的犧牲品。

2.4 全面推動長三角區域經濟一體化進程 長三角地垮江浙滬兩省一市，瀕臨東海，屹立于長江入海口。沿海北上到山東半島、環渤海城市群；沿海南下到珠三角經濟核心圈及港澳臺經濟發達地區；東向可直接取道美國，近則稍偏可取向韓日；沿江而上，則可背靠整個華中乃至整個中國內陸。自改革開放后，開放了沿海口岸，尤其在1990年浦東開發以后，外商云集滬上，轉而輻射蘇州、無錫、南京、杭州、寧波等長三角腹地。

西部大開發戰略的實施，給長江三角洲的發展提供了更為廣闊的戰略空間。上海作為長江流域的出海口，隨著西部地區進一步對外開放，其龍頭作用將進一步顯現；西部地區投資環境的改善，將促進長江三角洲地區的勞動密集型產業的梯度轉移；西部地區豐富的能源和礦產的開發，也將改善對長江三角洲地區的供應；浙江由于不沿長江，又不是沿江鐵路、高速公路的經由之地，受益程度將低于上海、江蘇，我省作為長江三角洲能源基地的作用可能會有所下降，但寧波、舟山作為上海國際航運中心的重要組成部分，沿江各港口經寧波、舟山的中轉可能會有較大增加。

總的來說，長江三角洲獨特的地理位置，使其不僅具有很大的發展潛力，更具有極強的輻射力，該地區應當擯棄行政區劃的差異，避免惡意競爭，加強合作，整合該地區的資源，發揮龍頭的作用，帶領我國經濟快速、穩步的發展。

參考文獻

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[2]高海浩，李丹，孫杰山.長三角：下一個淘金地[M].杭州：浙江人民出版社，2003年.153-155.1-2.31，72-74.

第9篇：地區經濟發展范文

【關鍵詞】民間金融 引導 地區經濟

一、鄂爾多斯市民間融資繁榮發展的經濟背景

近年來，鄂爾多斯市抓住國家西部大開發、能源發展戰略西移的歷史機遇，借助自治區鼓勵優勢地區率先發展政策優勢，通過實施“農牧業產業化、城鎮化、工業化”帶動戰略，地區經濟始終保持又好又快的發展勢頭。2007年全市地區生產總值（GDP）突破千億元關口，達1150億元，同比增長24.3%，人均GDP超1萬美元；財政收入達到200.8億元，同比增長38%；全市固定資產投資完成813.32億元，同比增長42.8%，標志著鄂爾多斯市地區經濟發展水平進入了新階段，地區經濟綜合實力排名躍居全國百強城市第28位。鄂爾多斯地區經濟增長中呈現的顯著特征是，民間融資作為一種有效的直接融資方式，已成為地方非公有制經濟發展的重要支柱。

二、鄂爾多斯市民間融資狀況和特點

1、從事民間融資的機構多、數量多

據統計，經注冊的投資公司414家、擔保公司159家，典當行12個，委托寄賣商行46家，小額貸款公司1家，實際上從事民間借貸活動，未正式辦理手續的機構和個人數量難以數計。

2、民間融資業務發展迅速，投融資量巨大

據人民銀行當地中心支行對兩家投資公司、1家擔保公司、1家典當公司、1家委托寄賣商行的調查，注冊資金為7000萬元，投資總量為14000萬元，民間融資4200萬元，民間融資占投資公司、擔保公司、典當行、委托寄賣商行全部資金來源的60%左右。據估計，投資總量平均為注冊資金的1.9-2.2倍，以此比例測算，全市投資公司投資總量在180-200億元之間，吸收公眾存款在87.4-107.4億元之間。

3、民間融資參與主體多元，借貸用途多樣

民間借貸的參與主體包括民營企業、個體工商戶、事業單位等。資金投向由消費性資金需求為主轉為生產經營性資金需求與消費性資金需求并重。500萬元以上的資金投向主要是房地產開發、煤炭企業、高載能企業的流動資金周轉，500萬元以下的主要是汽車經銷商、個體工商戶短期資金周轉。

4、利率高、期限靈活、手續簡便

據調查，融資機構吸收存款的利率為月息18‰，最高可達25‰，期限最短為一個月，最長一年。發放貸款的利率視不同期限、額度而變化，一般為月息30‰-35‰。期限最短的5-10天，最長為一年。資金需求旺季利率高達35‰-45‰，手續簡便快捷，對中小企業有較強吸引力。

三、鄂爾多斯民間融資高度發達內在成因分析

1、正規金融機構虛位為民間融資發展提供了契機

20世紀90年代后期國有商業銀行普遍推行集約化經營戰略，市場定位于面向大型企業、重點行業和企業，形成了對縣域經濟和農牧區信貸支持缺失。鄂爾多斯地區迅速成長的民營經濟，無法從正規金融體系獲得充足資金，民間融資由此獲得了生存發展空間。

2、資本的趨利性成為民間借貸生生不息的推動力

逐利是資本的本性，從投資者的角度來看，無論放貸于何種行業何種企業，獲利是其根本驅動力。隨著地區綜合經濟實力進一步增強，居民收入大幅迅速增長。2002-2007年，城鎮居民人均可支配收入由6058元增加到17000元，年均增長18.8%。經濟的快速發展，投資環境不斷改善，使居民對于閑置資金保值增值的期望較高，尋求新的投資方式拓寬收入渠道。

四、鄂爾多斯民間融資對經濟發展的“雙刃劍”效應分析

1、民間融資對經濟金融發展的積極促進作用

（1）民間融資有力地促進了民營經濟的發展，推進了地區經濟的快速增長。鄂爾多斯中小企業占企業總數的98%以上，非公有制經濟的規模擴張、實力增強對促進地區經濟持續快速發展發揮著顯著作用。但由于銀行難以適應中小企業經濟復雜多變的融資要求，大部分民營企業未獲得金融機構信貸支持。民間融資強大的輸血功能，為民營經濟的發展提供了動力，為地區經濟快速增長做出了直接貢獻。

（2）民間融資促進了地區就業狀況的改善。民間融資通過扶持中小企業發展，間接地支持了本地區的勞動就業和農村勞動力轉移。2006年末民營企業從業人員達37.9萬人，占全市就業人員總數的45.14%。民間融資主要支持的房地產業、公路橋梁等行業發展迅速，吸納了大量農村剩余勞動力，增加了農牧民收入。

（3）民間融資促進了民間財富的積累。民間融資的發展，扭轉了長期以來居民投資渠道單一，高度依賴于銀行儲蓄的局面，居民投資出現了多樣化選擇。民間融資投資的高額回報，加速了民間財富積累。

（4）民間借貸市場有利于促進銀行業經營能力的提升，提高地區整體金融服務水平。民間融資繁榮對正規金融體系形成了壓力，為爭取社會資金融入正規金融市場體系，銀行必須不斷創新適應市場需要的金融產品，提高信貸管理效率，提升經營能力和服務水平。

2、對地區經濟金融發展的不利影響

（1）民間融資的逐利本性，直接影響宏觀調控政策效應。民間融資的本質是追逐受益最大化，加之自發性、松散性和信息滯后性特點，必然只關注利潤收益，而漠視國家產業政策，對國家宏觀調控政策形成沖擊，加大了地區產業升級、區域經濟結構優化難度。如近幾年來國家已明令嚴格控制小煤礦、電石、鐵合金等高載能高污染企業，但在行業高額回報的刺激下，這些企業受民間融資扶持而屢禁不止，直接削弱國家宏觀調控政策效果。

（2）民間融資分割了金融機構存款市場份額，影響金融穩定。民間融資機構未經銀監局批準以存款利率比銀行基準利率高18.56個百分點的利率吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，嚴重沖擊了金融機構儲蓄存款市場份額。2007年末，全市儲蓄存款余額為226億元，同比增長14.12%，增幅同比回落7.81個百分點，成為2003年以來儲蓄存款增速水平最低的年份，主要原因是民間融資市場吸引了居民閑置資金大量投入。儲蓄存款的下降，影響金融機構信貸資金的積累，對金融機構放貸能力、信貸支持水平造成負面影響。

（3）大量地下民間融資造成國家大量稅收流失。稅務部門對從事民間融資機構主要采取定額征收方式進行征收，只能收繳在工商部門注冊機構的稅款，對從事民間融資但未辦理注冊手續的機構、個人無法進行征收；一些機構在許可經營范圍之外從事民間融資活動，形成事實偷稅；民間融資機構非法吸收公眾存款，也導致了儲蓄利息所得稅流失。

（4）經濟形勢及國家宏觀調控政策的變化，可能觸發民間融資存在的薄弱鏈條，引發一系列社會問題。鄂爾多斯市民間融資市場目前尚未出現大規模非法集資或卷款逃跑惡性事件，但民間融資鏈條中存在著不容忽視的風險。若宏觀經濟形勢發生逆轉或國家宏觀調控政策效應顯現，有賴于民間融資“輸血”的企業生產經營出現問題，導致資金供應鏈斷裂，將會出現多米諾骨牌效應，引發一系列的經濟問題和社會問題。以鄂爾多斯房地產市場為例，由于面臨政策控制、供應過剩、成本上升三重壓力，行業預期回報率下降，一部分民間融資機構已從房地產行業抽離資金或進行行業轉型。房地產業是民間借貸市場主要資金借入方，市場趨冷，意味著房地產開發商房利潤下降、資金回籠困難，一旦某一地產商無法兌現還本付息的承諾導致融資鏈條斷裂，可能會觸發大范圍內的資金供應償還問題，引致公眾恐慌和社會動蕩。

（5）影響正規金融機構發展及其制度變遷。從國家金融機構的制度變遷來看，新的正規金融制度必須正視非正規金融制度所導致的利益格局，但目前正規金融體系對于民間借貸市場做出的反應調整有限，在民眾心中的地位持續弱化，不利于正規金融體系的發展。

五、合理規范引導民間融資，促進區域經濟發展

1、更新對民間金融的認知，為民間金融合理定位

根據國務院1998年《整頓亂集資亂批設金融機構和亂辦金融業務實施方案》定義，亂集資是指未經任何批準，向社會不特定對象進行的集資活動，包括擅自以還本付息或支付股息、紅利方式籌資、以發起設立股份公司為名變相籌集股份等等。據此，鄂爾多斯市民間融資活動大多可被列入非法集資活動的范圍。雖經人民銀行和銀監局多次清理，仍愈演愈烈，根本原因是國有金融體系體制缺陷造成的，是現有貨幣市場和資本市場狹小、缺少層次和行政壟斷的必然結果。金融市場既不能滿足投資者的投資欲望，也不能滿足融資者的資本需求，資金的供求雙方只能自己創造市場，在法律制度的規范之外從事投融資活動，具有一定的合理成分。為促進民間融資的健康發展，應加強政策引導，明確界定非法吸收公眾存款與民間融資，引導民間融資公開登記并規范其經營。

2、盡快出臺規范民間融資的法律法規

建議盡快根據經濟形勢的發展變化修訂有關法律法規，縮小非法融資的范圍，嚴格界定違法融資活動。修正的重點一是對非法融資活動做出準確界定，明確禁止從事融資活動的內容和范圍。二是明確開辦民間融資業務機構的條件。三是明確對民間融資的管理部門，加強對民間融資的管理。目前民間融資機構由多個部門登記管理，這些部門僅履行市場準入管理，業務合規性監管的力度和深度嚴重不足。由于缺乏法律支持，銀監部門、人民銀行無法對這些機構實行業務監管，形成民間融資監管真空。四是制定明確細致的監管辦法，有效監控此類機構日常運營與經營風險。五是明確對非法融資活動處罰標準和實施辦法，對經認定的非法融資加大處罰力度。

3、加快中小金融機構建設步伐，改組改造非金融機構

切實改善投資環境，鼓勵和引導民間資本直接投資地方經濟建設，合理引導民間資金轉化為資本，允許民間資本進入金融體系組建民營銀行、創投基金、小額貸款協會等多層次金融組織體系。防范民營銀行風險可以從提高注冊資本金，建立存款保險制度著手，切實保證存款人的利益。民營銀行可利用其特殊的經營模式，較易克服信息不對稱導致高昂交易成本和風險問題的優點，來補充大中型銀行服務不足和空白。對民營銀行要建立有效的進入退出機制，確保民營銀行健康發展。

4、大力發展中小企業直接融資市場體系

鼓勵中小企業通過多種形式拓寬融資渠道，有效解決資金缺口問題。應積極推動債券市場、票據市場的發展，對具有發展潛力和高成長性的中小企業，進一步降低上市的門檻，給與更多的上市機會；積極支持經營效益好、償還能力強的中小企業通過發行中小企業集合債券進行融資；對中小企業的票據融資予以適當的政策傾斜；鼓勵創辦中小企業投資公司，鼓勵風險投資發展。

5、加快正規金融信貸管理體制改革，繼續發揮其融資主渠道作用，加大信貸支持中小企業的力度

銀行要加強和改善金融服務功能，加快信貸管理體制改革，建立專門為中小企業服務的信貸機構，適當下放信貸審批權限，降低貸款門檻，對于符合要求的中小企業簡化貸款手續，及時給予中小企業信貸支持。