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檔案管理工作是一門科學,它有自己的一套科學理論體系,它是一種文化事業性行業,我們應著重培養農業科技檔案管理人員。目前,從事檔案管理工作的人員普遍文化水平較低,檔案專業畢業的管理人員比較少,對檔案工作適應能力較差。檔案工作是一項專業性較強是非常嚴謹的工作。它必須符合標準化和規范化,執行檔案法的法律法規。對檔案學基礎理論有很強的依賴性。隨著現代化科學技術的飛快發展,特別是計算機技術、網絡技術和縮微復制技術的廣泛應用,檔案工作者對檔案學基礎理論、基本技能的學習就顯得重中之重了。
二、科技檔案工作改進措施
1.加強領導的重視
要做好檔案管理工作,需要提高檔案管理的水平,要充分認識到檔案管理的重要性,并將其作為單位的重點工作來對待。負責檔案管理工作領導的重視不僅表現在對檔案設施的完善方面,也表現在對檔案管理工作的督查考核方面,單位主管檔案工作的領導應該定期對檔案工作的開展進行指導和考察,監督并且檢查檔案管理的日常工作。另外,還要根據單位的實際檔案管理工作狀況情況,建立一個科學的、合理的檔案管理工作考核機制,對其定期、定量、定性進行考核。同時,還應該可以結合本單位的實際情況,參考國家檔案管理建設的相關標準來建立一個完善的檔案質量管理體系,制定一個適合本單位發展的工作質量評價標準,并積極推行和實施,這樣有利于促進檔案管理工作的規范化、科學化和制度化建設。
2.健全檔案管理制度
檔案管理制度的健全在于規章制度的建設,制度建設要合理、可操作性強。一方面要加大對檔案管理工作重要意義的宣傳,使干部和職工主動配合檔案材料的搜集和整理工作;要做好檔案管理工作,就必須要建立一個完善的檔案管理制度,只有這樣,才可以保證檔案管理工作有效展開和有序進行。通過結合本單位實際的檔案管理工作情況來建立科學合理的檔案管理制度,使之能適應單位檔案管理工作的需要,這樣才能有效促進單位檔案管理工作的展開。同時,檔案管理制度的建立還要以簡明實用為前提,要保證其可行性,并避免流于形式。建立檔案管理制度要以簡明易行、方便實用以及良好的可行性為目標,這樣才可以在實際的檔案管理工作中充分發揮其指導性作用,并規范管理人員的工作行為。
3.加強檔案管理員工的專業素養
必須加強對管理人員綜合素質的培訓。應該減少檔案管理人員的變動,保持檔案管理隊伍的穩定,檔案管理工作是一項專業性、實踐性和操作性都很強的工作,若是不具備豐富的實踐工作經驗,檔案收集、管理規范是很難達到要求;對員工進行定期的培訓,隨著科技的發展,檔案管理也在與時俱進,因此必須對員工進行定期的培訓、對其原有的知識結構不斷更新,同時也加強職業道德建設,樹立檔案管理人員的職業榮譽和職業道德觀念。
(一)轉型期農業經濟新特點
1、城鄉關系的進一步強化。過去我們常提及農業支持工業、鄉村支持城市,但隨著經濟的不斷發展,以及城市化的不斷推進,我們更加強調工業反哺農業、城市反哺農村。換言之,過去由于經濟發展的需要我們過渡透支農業的生產潛力,雖然工業和城市得到發展,但也極大地損害了我國農業的可持續發展。主要表現在,其一,農業生產環境和生產資源不斷惡化、農業資金技術投入比重過低;其二,城市在經濟水平、福利水平、教育水平上遠遠高于農村地區。當然,隨著我國逐漸重視農業經濟的發展,在農業上的各種投入不斷加大,加之城鎮化的不斷發展,我國農業經濟出現的一大特點就是城鄉關系的進一步強化。主要表現在,一方面,城市優勢資源逐漸開始向周邊農村地區擴散,農村地區的農業資源整合能力不斷增強;另一方面,農村地區依托城市市場大力發展城郊農業,也極大地支持了城市居民的日常生活。
2、產業鏈延展性加強,農業經濟更加細分化。產業鏈延展性主要是通過農業上下游的整合實現的。一方面,農業領域開始與工業甚至金融業融合,逐步實現了一、二、三產業鏈的銜接;另一方面,隨著經濟的發展,農業內部出想了很多新的發展模式,如上為筆者提到的近郊模式等。農業經濟的細分化,也就是隨著技術的進步以及人民對于農業產品的要求不斷提高,農產品在全產業鏈的各個環節逐步細分,細分市場的容量不斷擴大,精加工、綠色生態林業、農產品的安全質量、農產品的再加工等都得到了快速發展。
(二)農業經濟管理學科面臨的現實情況
農業經濟管理學科既為我國農業發展提供農業技術和管理技術方面的支持,也提供指導思想方面的理論支持。然而我國現階段的學科研究重點過分強調前者對于農業發展的貢獻,對于后者的研究還停留在空洞性論述上,對于現實作用有限。與之相對應的是,我國農業經濟發展現狀面臨的是技術管理形式粗放和發展理論粗放的雙重問題。農業的集約發展、可持續發展并不是一個技術可以解決的課題,換言之這是一項系統工程,技術、管理、指導理論缺一不可。另一個重要問題是,由于當前我國農業經濟的發展還比較緩慢,和發達國家相比還存在較大差距,在這種情況下如何應對來自國際上的競爭,加之筆者在第一點中提到的城市化契機中彎道超車,這些也將成為目前我國農業經濟管理學科研究發展的一個重要課題。
二、農業經濟和農業經濟管理學科發展的針對性建議
(一)農業經濟發展的針對性建議
正如筆者前文所說,農業經濟的可持續發展是一項系統工程,以下是筆者對這一問題的具體建議。第一,改變原有粗放式的發展思路,認識到農業對于我國經濟的重要性;第二,加大農業基礎設施的投入,加大農業生產工具的補貼力度,加大農業技術的研究投入;第三,促進農業經濟管理學科的發展,促進相關的理論研究;第四,把握時代機遇,創新農業生產模式,實現彎道超車;第五,加快農業與工業和金融業的融合,實現三者的協調發展和互助發展。
(二)農業經濟管理學科發展的針對性建議
1、實施農業人才培養計劃。首先,國家和有關方面要認識到科研人才的培養重要性,為了推動原有純靠體力和資源投放的粗放型農業發展模式向依靠科技和管理的集約型農業轉變,人才尤其是科研人才在其中起著關鍵作用,換言之人才是推動農業發展的新動力。因此國家要不斷加強對農業經濟管理人才的培養力度,從資金、政策等各個方面加大扶持力度。其次,針對農業經濟管理學科具體而言,要根據我國農業經濟的發展現狀和現實要求設置科研項目和教學內容,避免陷入形而上學的狀況,要時刻把握理論與實踐緊密結合的原則設置農業經濟管理學科的教學和科研任務,從而將研究重難點的新知識和新技術融入到具體的科研人才的培養上。
2、學科發展差異化。農業經濟管理學科同經濟管理學科、農業技術學科是有區別的,如果理論研究沒有認清農業經濟管理學科的本質,很容易變成一個四不像學科。那么農業經濟管理學科的實質到底是什么呢?農業經濟管理就是對農業生產總過程中生產、交換、分配與消費等經濟活動進行計劃、組織、控制、協調,并對人員進行激勵,以達到預期目的的一系列工作的總稱,換言之,它是以農業技術為基礎,以經濟管理為背景,通過各種管理手段實現農業生產各個環節的健康發展,它是一個以管理為主技術為輔的綜合學科。因此在農業經濟管理學科發展研究的過程中要認識學科之間的差異性,實施差異性的學科戰略,即將研究的重點放在農業經濟結構的調整、農業現代化戰略調整、城鄉結構的質性變化三個方面。
3、強調學科間的互補性。一方面,農業經濟管理學科尤其本身特點,但是也要注重通過經濟管理學科、農業技術學科尋找發展思路;另一方面,隨著我國經濟的全面發展,正如筆者前文所說,農業、工業、服務業三者融合的趨勢日益明顯,在理論研究中也自然要反映這一現實情況,即農業經濟管理學科加強同數學、金融學、環境學、工業工程學等學科的聯系,進一步加強農業經濟管理學科的綜合屬性,使之能夠更好的適應我國農業經濟發展的現實需要。
三、結語
1、農業科技服務與管理的基本內涵
首先,農業作為發展的根本,對于我國的建設具有積極的意義,在農業科技服務中,主要包含了兩方面的要素,一方面是在科研人員的共同努力下,為農業發展創造出來的一些優秀的成果,這些都是以農業科技的自然原理為基礎得以實現的,并且在此基礎上,利用多種途徑將這些發展成果傳遞為接納者,有效的促進了農業生產操作方式水平的提高。另外一方面,在整個農業體系中,不僅包括了農戶自身,還有農業合作社以及相關的企業等,他們通過對科技的應用,將生產活動更加貼合市場的需要,從而獲得更加理想的效益,并將生產活動中產生的問題向科研者得到反饋。這是農業科技服務中兩點重要的內涵。
其次,在農業科技管理中,與農業科技服務具有一定的差異,在這一概念中主要是在科技流通的創新環節得以實現的,以參與主體為中心,通過特有的目標集合在一起,并且共同為這一目標作出努力,方式以及組織等相關的內容可以是多樣化的,在整個過程中,都是由參與主體自行加以控制,對于現代化的農業發展建設來說,具有十分重要的作用。
在農業科技服務與農業科技管理的過程中,二者既具有相似之處,也存在一定的不同點,例如前者更加注重相互之間的溝通與交流,能夠在互動的過程中實現農業的發展,是一種外向性的表現形式。而后者是對現有的權利與義務進行再分配的過程,與之相反,屬于內向性的表現形式,將二者進行有機的結合不但可以有效的促進整個農業發展水平的進步,還能使之形成一個更加完善的生態系統,在崇尚生態化的今天,這一系統的形成無疑具有更為重要的意義。
2、農業科技服務與管理的基本特點
將農業科技服務與管理有機的結合在一起,從而體現出了以下幾個特點,首先一個特點就是主體復雜性,因為在整合的過程中,其中涉及了眾多的單位,例如農業企業,又包含了農業企業中的科研單位,還有合作社等等,這些都是農業在發展過程中的主體,為農業創造了更加美好的發展前景。其次是具有階段明確性的特點,在農業發展的過程中,農業科技服務與管理貫穿在整個農業服務的進程中,尤其是在創新以及流通的過程中,這一變化極為明顯。在創新階段,主要是農業院校以及在企業中得以實現的,最重要的工作任務就是通過對某一技術的發明與再創造。另外一個階段是擴散的階段,在這一階段中,要對技術加以推廣,使得更多的農戶了解科技手段,應用科技手段。還有一個階段屬于接納階段,科技能夠得到廣泛的應用,主要還是需要得到應用效果的見證,只有農戶看到了發展的希望,才能普遍的接受這一技術手段,所以在科研成果的接納階段,更加需要對某一科技的認知,為今后農業的創新發展作出突出的貢獻。最后一個階段是對信息的反饋,整個農業科技推廣的過程中,只有發現不足并且改正不足才能實現農業的進一步優化發展,因此才要向農業科研機構反饋信息。
3、農業科技服務與管理的基本作用
將農業科技服務與管理進行有機的結合,主要是為了縮短城鄉之間的差距。眾所周知,在我國建設的過程中,城市的發展十分顯著,但是鄉鎮卻在資源以及發展途徑上受到了一定的局限性影響,這是造成城鄉發展差異較大的主要原因,如果城鄉經濟的差距不能有效的縮短,那么對于鄉鎮居民的生活以及收入等都會具有較大的影響,所以基于這一情況,通過將科技服務與管理進行有效的結合能夠得以實現。在內外兼修的發展契機下,根據農村發展的實際情況,以“賦權”的方式激發其潛力,同時加大外部資金的投入,共同實現農村經濟的發展,這樣一來我國城鄉之間的距離也就可以得到有效的縮短,為農村經濟的發展注入新鮮的理念以及資本。
另外,可分層性地為農民提供科技成果。農民按照其生產規模還可被分為大戶與散戶,兼業戶與純農戶,他們之間由于生產規模與收入來源不同導致的風險承擔的預期也有差別。相比而言,大戶與純農戶對農業新技術更具有敏感性,但在采用新技術時具有保守性;散戶與兼業戶由于其生產規模較小,收入來源多樣,因此對新技術的采用具有滯后性,但在模仿先進農戶時又具有積極性。另外,按照農民新科技采納的時間長短,又可將農戶采納者分為創新者、早期采納者、中期采納者與落后者等。農業科技服務與管理要求對不同的農戶采取區分性原則,不能進行填鴨式的科技注入,必須依據不同的農戶生產心理與生產模式去推廣一項科技成果。