水質(zhì)管理論文精選(九篇)

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第1篇：水質(zhì)管理論文范文

近幾年來，我國施工單位也對其加強(qiáng)了關(guān)注和管理，但是施工質(zhì)量還是得不到明顯的提高和改善，我認(rèn)為以下幾個方面是我國水利工程質(zhì)量控制的主要現(xiàn)狀：第一，施工管理人員不夠充足穩(wěn)定。目前，我國水利工程的施工管理人員不斷及其缺乏，而且存在極大的不穩(wěn)定性，這就導(dǎo)致了施工過程中管理不到位、秩序混亂等問題的出現(xiàn)。一支足夠強(qiáng)大和完整的施工隊(duì)伍對施工質(zhì)量起著不可估量的作用，而我國水利水電施工管理人員由于不夠充足穩(wěn)定，導(dǎo)致了施工效率低下。第二，質(zhì)量意識淡薄。施工單位中存在一部分施工人員單純地、盲目地追求施工進(jìn)度，他們最為關(guān)心的是工期，唯恐耽誤了工期，卻置施工質(zhì)量于不顧。第三，施工單位因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)格。我國的一些水利工程常常存在壓制施工單位經(jīng)費(fèi)的情況，而施工單位由于經(jīng)費(fèi)不足，就會盲目地轉(zhuǎn)包工程，工程經(jīng)過一層又一層的轉(zhuǎn)包與分包，自然而然地導(dǎo)致施工質(zhì)量不能引起施工單位的高度重視。最后一級包工程的隊(duì)伍會渾水摸魚，唯一的目標(biāo)就是交付工程，在這其中伴隨著劣質(zhì)施工材料的使用，低下的施工技術(shù)的運(yùn)用，并不管施工質(zhì)量的高低，質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)直接導(dǎo)致了施工質(zhì)量的低下。

2如何提高對于水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的控制

2.1加強(qiáng)對于施工人員的控制

人是施工工程中最為活躍的因素，人在施工過程中是主導(dǎo)因素，所以要想提高施工質(zhì)量，首先就要提高相關(guān)人員的科學(xué)文化素養(yǎng)和思想道德素質(zhì)，要增強(qiáng)社會責(zé)任感，提升職業(yè)道德，增強(qiáng)實(shí)踐能力，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要提升專業(yè)技能，補(bǔ)充專業(yè)知識，以雄厚的專業(yè)知識作為施工的強(qiáng)大后盾。

2.2加強(qiáng)對于建設(shè)施工材料的控制

建筑施工材料作為施工的基礎(chǔ)成分，是影響施工質(zhì)量最為關(guān)鍵的因素，所以在材料進(jìn)入施工場地之前，要提前對材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，采取抽樣調(diào)查的方法檢測其質(zhì)量的高低，提高建筑材料的準(zhǔn)入門檻，當(dāng)施工材料進(jìn)入后，要進(jìn)行質(zhì)量的復(fù)查，發(fā)揮材料的最大功效，做好回收利用，這樣一來，既能節(jié)省成本，又達(dá)到了提高施工質(zhì)量的目的。材料質(zhì)量的的高低可以說對整體工程的質(zhì)量起著決定性作用，所以在選擇材料的時候要選擇質(zhì)量有保證的生產(chǎn)廠家，實(shí)行嚴(yán)格的材料準(zhǔn)入制度，在材料進(jìn)入工地之前實(shí)行嚴(yán)格的檢查，直到其質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求為止。最后，提升相關(guān)人員的道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)，樹立社會責(zé)任心，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識與技能，從而建立一支高水平、合作能力強(qiáng)、有責(zé)任感的施工隊(duì)伍，提升施工質(zhì)量。

2.3機(jī)械設(shè)備的控制

需要保證施工設(shè)備的質(zhì)量和規(guī)格符合施工要求，既要保證施工機(jī)械設(shè)備跟得上施工進(jìn)度，不耽誤工期，又能保證施工質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.4切實(shí)落實(shí)好對工序質(zhì)量的控制，嚴(yán)把質(zhì)量大關(guān)

我國的一些水利工程常常存在壓制施工單位經(jīng)費(fèi)的情況，而施工單位由于經(jīng)費(fèi)不足，就會盲目地轉(zhuǎn)包工程，工程經(jīng)過一層又一層的轉(zhuǎn)包與分包，自然而然地導(dǎo)致施工質(zhì)量不能引起施工單位的高度重視。最后一級包工程的隊(duì)伍會渾水摸魚，唯一的目標(biāo)就是交付工程，在這其中伴隨著劣質(zhì)施工材料的使用，低下的施工技術(shù)的運(yùn)用，并不管施工質(zhì)量的高低，質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)直接導(dǎo)致了施工質(zhì)量的低下。鑒于此，應(yīng)該控制分包和轉(zhuǎn)包的層次，提高質(zhì)量門檻，從根本上保證質(zhì)量。

2.5運(yùn)用正確的施工方法：

施工技術(shù)的高低施工方法的正確與否基本上代表了施工質(zhì)量的高低。所以，施工方法是極有講究的，在把施工環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)含量等各種因考慮在內(nèi)的基礎(chǔ)上采取恰當(dāng)合理的施工方法，達(dá)到提高水利工程施工質(zhì)量的最終目的。

2.6加強(qiáng)對于工程建設(shè)環(huán)境影響因素的控制

現(xiàn)在，無論是做什么，都講究一個因地制宜，水利工程建設(shè)也不例外，加之實(shí)水利建設(shè)處在及其復(fù)雜的環(huán)境之下進(jìn)行，影響其質(zhì)量的因素有很多，所以，施工的時候要考慮到各方面的因素，考慮全面，盡可能使得施工方法和措施、程序等適應(yīng)周圍的環(huán)境，不要試圖改變自然規(guī)律，為工人們創(chuàng)造一個適合的、安全的施工環(huán)境對提升他們的生產(chǎn)積極性、提高施工質(zhì)量，加快施工進(jìn)度方面發(fā)揮著極其重要的作用。

3結(jié)束語

第2篇：水質(zhì)管理論文范文

關(guān)于水權(quán)，在水利行業(yè)內(nèi)和一些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，近來出現(xiàn)了各種不同的解釋。比如，水權(quán)主要指水的所有權(quán)；水權(quán)包括水資源的所有權(quán)和使用權(quán)；水權(quán)分水資源水權(quán)和水工程水權(quán)；還有人認(rèn)為水權(quán)是水產(chǎn)權(quán)的簡稱，是一個權(quán)利束，有“豐富的水產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵”等，這里不一一詳述。

何謂水權(quán)，從國外和我國臺灣地區(qū)一些水法律法規(guī)中，可以看到較為統(tǒng)一的解釋。《菲律賓水法》第13條第2款規(guī)定：“水權(quán)是由政府授予的取水用水特權(quán)”。《臺灣水利法》第15條規(guī)定：“本法所稱水權(quán)，謂依法對于地面水或地下水，取得使用或收益之權(quán)”。澳大利亞水權(quán)制度較為發(fā)達(dá)，在澳洲的法律中，“水權(quán)”一詞有如下表示：“waterrights”、“waterpropertyrights”、“propertyrights”。從字面看，翻譯成“水權(quán)”無可厚非，但究其實(shí)質(zhì)，據(jù)筆者的理解，卻是指水的使用或交易權(quán)。如在澳大利亞官方網(wǎng)站的《水改革》一文中，“propertyrights”（財(cái)產(chǎn)權(quán)），指一種權(quán)利，這種權(quán)利在使用的時候，要允許它可以交易或轉(zhuǎn)讓給他人。在澳大利亞《水權(quán)的永久交易規(guī)定》中，“waterrights（水權(quán)）”，指水的使用或交易權(quán)。綜上所述，可以得出這樣一個認(rèn)識：在一些存在水權(quán)制度的國家，水權(quán)是指水資源的使用、收益權(quán)（筆者認(rèn)為，從廣義上理解，使用權(quán)可以包含收益的內(nèi)容。使用不僅是對物的效用的利用，還包括在物之上獲得經(jīng)濟(jì)利益），它區(qū)別于水資源所有權(quán)，它的獲得或者依照法律的規(guī)定，或者通過雙方當(dāng)事人的交易來實(shí)現(xiàn)。

二、水權(quán)的法律屬性

1．水權(quán)的公權(quán)屬性

這是由水資源國家所有決定的。19世紀(jì)以來，資本主義所有權(quán)制度的發(fā)展主要表現(xiàn)為法律對私人所有權(quán)的限制。在水資源方面，人們逐漸認(rèn)識到水資源巨大的經(jīng)濟(jì)價值和不容替代的生態(tài)環(huán)境價值，各國在制定《水法》時，大都將水資源的權(quán)屬定位在國家所有。由于水資源的稀缺性和水污染造成的環(huán)境問題，許多國家逐漸開始注重水資源的公共性。國家通過公共受托人（如中央政府）對水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理。水權(quán)，既然是從水資源所有權(quán)中派生出來的，是對水資源取得的使用和收益之權(quán)，它的確立必然基于所有權(quán)人的授權(quán)，或者基于所有權(quán)人與水權(quán)人訂立的合同，要體現(xiàn)國家的意志和利益。加之“有些水服務(wù)則主要具有公共物品特征，比如防洪、河道治理、水文監(jiān)測、水質(zhì)保護(hù)等都屬于公共物品的范疇，具有非競爭性和非獨(dú)占性，需要由政府來提供這些公共服務(wù)”。因此水權(quán)的公權(quán)性質(zhì)是必然的。

2．水權(quán)的私權(quán)特性

作為水資源的使用、收益權(quán)，水權(quán)首先具有私權(quán)屬性。從一定意義上講，水權(quán)人就是合理地追求自己利益的“經(jīng)濟(jì)人”。水權(quán)制度彌補(bǔ)了自然狀態(tài)下水資源低專有性和低可分性的缺點(diǎn)，水權(quán)人將取得的水資源看作私人品，對它進(jìn)行排它性的支配，進(jìn)而產(chǎn)生對財(cái)產(chǎn)的安全感、利益期待和高度的責(zé)任感，對創(chuàng)造財(cái)富產(chǎn)生極大的熱情。水權(quán)制度一旦受到法律的調(diào)整，水權(quán)作為“跨公私法之獨(dú)特權(quán)利”，其獨(dú)特屬性必然在法律中得到體現(xiàn)。在各種水權(quán)人之間，實(shí)行私法自治原則，即由法律地位平等的水權(quán)人，通過自由協(xié)商決定他們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，國家原則上不作干予。而只有當(dāng)發(fā)生糾紛不能通過協(xié)商解決時，才由司法機(jī)關(guān)出面進(jìn)行裁決；或只有當(dāng)水權(quán)當(dāng)事人的自由意志違反了國家的水資源管理法規(guī)，損害了第三方的利益，甚至危及國家水資源可持續(xù)利用目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時，國家才行使人民授予的權(quán)力，為了維護(hù)社會的總體利益，為了保護(hù)水資源與生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行必要的干予?？傊捎谒Y源的稀缺性、多目標(biāo)性、公共性，水權(quán)人行使權(quán)利要受到更為嚴(yán)格的法律限制，但所有人不得隨意收回其財(cái)產(chǎn)和妨礙權(quán)利人行使權(quán)利，侵害非所有人的利益。

3．水權(quán)同傳統(tǒng)用益物權(quán)有著內(nèi)在的聯(lián)系

比如，都以追求的物的使用價值為內(nèi)容；往往都有明確的存續(xù)區(qū)間，水權(quán)人可依法或合同的約定期限行使權(quán)利，合同到期，如不繼續(xù)延續(xù)，權(quán)利歸于消滅；兩者都屬于利；兩者權(quán)利客體發(fā)生價值形態(tài)的變化，如價值改變、減少等，將對權(quán)利人的使用、收益產(chǎn)生直接影響。

三、水資源使用權(quán)制度建立的現(xiàn)實(shí)性

1．從現(xiàn)代所有權(quán)發(fā)展?fàn)顩r看

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，各國強(qiáng)調(diào)水資源所有權(quán)之外水資源使用權(quán)法律制度的重要性，與所有權(quán)權(quán)能分離的現(xiàn)象越來越普遍有著密切的聯(lián)系。所有權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能都有可能與所有權(quán)發(fā)生分離，由非所有人享有各項(xiàng)權(quán)利，并可享有各項(xiàng)權(quán)能作為交易對象帶來的利益。權(quán)能分離通常導(dǎo)致限制物權(quán)的設(shè)定，權(quán)能分離的現(xiàn)象日益復(fù)雜，限制物權(quán)的種類也隨之增多。而當(dāng)代物權(quán)法中不斷增多的物權(quán)形式，也證明了權(quán)能分離的多樣性。

2．從我國自然資源立法趨勢看

長期以來，我國的自然資源實(shí)行的是行政授權(quán)，無償、無期限使用，不得流轉(zhuǎn)的制度。幾乎所有的自然資源單行法律都規(guī)定，國家所有和集體所有的自然資源可以由單位和個人依法開發(fā)利用（包括取水、采伐、勘探、捕撈等活動），并規(guī)定了各種自然資源使用權(quán)，如承包經(jīng)營權(quán)、礦業(yè)權(quán)、漁業(yè)權(quán)、林業(yè)權(quán)、狩獵權(quán)等。但這些權(quán)利卻是毫無代價地從政府手中獲取的，政府通過許可證形式將這些權(quán)利無償委托給開發(fā)利用者，允許自然資源的使用，卻排斥自然資源的交易。

從上述自然資源法律變革中可以看出，在我國自然資源國家和集體所有制前提下，自然資源產(chǎn)權(quán)制度變遷是沿著自然資源使用權(quán)無償委授——自然資源使用權(quán)有償交易這個路徑展開的。自然資源使用權(quán)與自然資源所有權(quán)形成相互定限的契約狀態(tài)，單位和個人在權(quán)利確定、邊界明晰、自由轉(zhuǎn)讓的情況下，可減少自然資源使用中的外部性，克服搭便車和機(jī)會主義，在降低生產(chǎn)成本的同時，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。因此，從我國自然資源立法的發(fā)展趨勢看，我國水資源法律制度變革也應(yīng)把水資源使用權(quán)的有償交易作為突破口。

3．從國外有關(guān)水法的規(guī)定看

上個世紀(jì)以來，水資源歸國家所有是現(xiàn)代各國水法的一般趨勢，而為了實(shí)現(xiàn)國家所有權(quán)的內(nèi)容，國家可以在對水經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行必要的監(jiān)督和調(diào)節(jié)下，將其財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給公民、法人或其他組織使用，在國家獲取經(jīng)濟(jì)利益，保證水資源資產(chǎn)保值增值的同時，鼓勵非所有人享有水資源所有權(quán)各項(xiàng)權(quán)能帶來的收益，充分發(fā)揮水資源效用。

4．從我國水資源產(chǎn)權(quán)改革看

目前的關(guān)鍵性問題是在一些水資源供需矛盾突出的地區(qū)，通過水資源總體規(guī)劃和水資源配置方案，將水資源使用權(quán)按照一定的原則分配給開發(fā)利用者，以明晰水權(quán)，實(shí)行資源有償使用制度和水權(quán)流轉(zhuǎn)制度，通過市場手段和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的水市場，達(dá)到水資源優(yōu)化配置的目的。

四、產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)和水權(quán)

第3篇：水質(zhì)管理論文范文

關(guān)鍵詞：水澇脅迫適應(yīng)性機(jī)理研究進(jìn)展

按照Levitt的分類，水分脅迫包括干旱脅迫（水分虧缺）和水澇脅迫（洪澇）。水澇脅迫對植物產(chǎn)生的傷害稱為澇害。澇害是世界上許多國家的重大災(zāi)害。隨著全球環(huán)境的不斷惡化,生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞,全球氣候異常加劇,雨量分布極不均衡,局部地區(qū)水災(zāi)不斷,土壤淹水現(xiàn)象更是極為常見，世界各國都非常重視防澇抗洪、水土保持等問題的研究。我國也是一個洪澇災(zāi)害比較嚴(yán)重的國家，大約有2/3國土面積存在不同程度的澇害，危害極大。認(rèn)識植物對水澇脅迫響應(yīng)的機(jī)理，揭示其適應(yīng)機(jī)制,從而合理地選擇和定向培育耐澇性品種，減輕淹水對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，對于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、水澇脅迫對植物的危害

植物對水的需求是有一定限度的，水分過多或過少，同樣對植物不利，水分虧缺產(chǎn)生旱害，抑制植物生長；土壤水分過多產(chǎn)生澇害，植物生長不好，甚至爛根死苗[1]。澇害會影響植物的生長發(fā)育，尤其是旱生植物在水澇情況下其形態(tài)、生理都會受到嚴(yán)重影響，大部分維管植物在淹水環(huán)境中均表現(xiàn)出明顯的傷害，甚至死亡。但澇害對植物的危害主要原因不在于水自身，而是由于水分過多所誘導(dǎo)的次生脅迫而造成的。

1．水澇脅迫對植物細(xì)胞膜的影響

當(dāng)植物處于水澇狀態(tài)時，細(xì)胞內(nèi)自由基的產(chǎn)生與清除之間的平衡遭到破壞，造成自由基的積累從而破壞膜的選擇透性。晏斌等研究后認(rèn)為，在澇漬脅迫下玉米體內(nèi)正常的活性氧代謝平衡破壞，首先是SOD活性受抑制，導(dǎo)致O2-增生。故認(rèn)為葉片的澇漬傷害可能主要是過量O2-積累產(chǎn)生MDA，引起蛋白質(zhì)、核酸分子發(fā)生交聯(lián)反應(yīng)和變性、破壞膜和生物大分子物質(zhì)，加快了衰老速度[2]。魏和平等以玉米為材料，研究淹水條件下葉片細(xì)胞超微結(jié)構(gòu)的變化，發(fā)現(xiàn)首先液泡膜內(nèi)餡逐漸松馳，葉綠體向外突出一個泡狀結(jié)構(gòu)，隨后進(jìn)一步破壞解體，且葉綠體結(jié)果破壞在液泡膜出現(xiàn)破裂之前，其次是線粒體、細(xì)胞核解體。后二者的破壞是淹水缺水造成還是細(xì)胞死亡過程中消化酶所致，尚須進(jìn)一步研究。

2．澇害對植物物質(zhì)代謝的影響

（1）水澇對植物光合作用的影響

土壤淹水后，不耐澇植物的光合速率迅速下降。雖然在一定時間內(nèi)，甚至在較長時間內(nèi)淹水并不引起植株葉片水分虧缺，有時還會提高葉片的水勢，但仍會很快引起氣孔關(guān)閉，葉片CO2擴(kuò)散的氣孔阻力增加。隨淹水時間的延長，葉綠素含量下降，葉片早衰、脫落。土壤淹水不僅降低光合速率，光合產(chǎn)物的運(yùn)輸也有所下降[3]。漬水下凈光合速率與產(chǎn)量的變化顯著正相關(guān)，可作為耐澇性選擇指標(biāo)。淹水下，植物光呼吸酶活性受影響，光呼吸加強(qiáng).水分脅迫下光呼吸具有特殊的防止光抑制作用，通過CO2循環(huán)有效耗散過剩能量，從而保護(hù)植物在逆境下的光抑制。

（2）水澇對植物呼吸作用的影響

澇害減少了植物組織與土壤間的氣體交換，導(dǎo)致根部區(qū)域形成缺氧或厭氧環(huán)境，這是澇害各種反應(yīng)中的主要決定因子。由于土壤中的氧氣迅速虧缺，引起土壤和厭氧微生物產(chǎn)生了許多對植物有害的物質(zhì)，這些有害物質(zhì)將隨著淹水的不同程度影響著植物的正常生長和發(fā)育。另外，植物體內(nèi)淹水缺氧，導(dǎo)致根部厭氧代謝產(chǎn)生的乙醇、乙醛等物質(zhì)對細(xì)胞具有毒性，對蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)造成破壞；產(chǎn)生的乳酸及液泡H+外滲等原因會導(dǎo)致細(xì)胞質(zhì)酸中毒；發(fā)酵還會使線粒體結(jié)構(gòu)破壞，細(xì)胞能荷下降，細(xì)胞中氧自由基增加，保護(hù)酶如SOD,POD等活性下降，質(zhì)膜透性劇增，導(dǎo)致細(xì)胞嚴(yán)重的厭氧傷害[4].

（3）根際缺氧對礦質(zhì)營養(yǎng)的影響

缺氧條件下，植物對土壤中礦質(zhì)元素的吸收大大減少，主要原因是在缺氧條件下植物只能利用無氧呼吸產(chǎn)生的能量，無氧呼吸產(chǎn)生能量比有氧呼吸少得很多，必然會降低根系細(xì)胞ATP的濃度，削弱了根系主動吸收礦質(zhì)的能力。在缺氧條件下，植物的蒸騰作用降低，蒸騰流流速減慢，礦質(zhì)元素從根系運(yùn)輸?shù)降厣喜糠值臄?shù)量減少；另外，缺氧條件下，土壤氣體交換受阻，土壤中CO2濃度增大，氧氣相對減少，好氣性微生物數(shù)量減少，厭氣性微生物增多，使土壤酸度增大，改變了土壤微環(huán)境，最后導(dǎo)致土壤礦質(zhì)元素有效狀況的改變，從而影響植物根系對有效礦質(zhì)的吸收和積累。由于氧氣虧缺導(dǎo)致土壤氧化還原電勢降低，使某些離子還原成更可溶更有毒的形式(如硫化物H2S,FeS)。從而使細(xì)胞生理機(jī)能下降，從而引起根腐和木質(zhì)化。

3．根際缺氧對植物激素的影響

土壤淹水后改變了植物內(nèi)源激素的合成和運(yùn)輸，植株根內(nèi)GA和CTK合成受阻，加劇葉片衰老和脫落。逆境條件下植物體內(nèi)乙烯含量增加。一些研究者認(rèn)為是缺水植物體內(nèi)氧分壓降低，誘導(dǎo)根中ACC合成基因促進(jìn)根中ACC的合成，ACC隨蒸騰液流由根系向地上部分運(yùn)輸，地上部分的ACC在通氣條件下轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚁5]。近來已將乙烯在根系的合成更詳細(xì)地研究清楚,在O2輻射進(jìn)入根系組織的過程中，由于細(xì)胞壁的阻礙和代謝活躍皮層的存在，在根系組織中形成一種從根外層到根中柱部位低氧到缺氧的O2體積分?jǐn)?shù)梯度，結(jié)果在缺氧中柱由不需要O2的ACC合成酶將ASM合成ACC，從中柱運(yùn)ACC輸?shù)降脱跗蛹?xì)胞，由需要O2的ACC氧化酶將ACC氧化成乙烯，再從根部運(yùn)輸?shù)降厣喜糠?，促進(jìn)莖的加粗、次生根的發(fā)育及葉片衰老脫落[6]。另外，在缺氧條件下，植物地上部分ABA合成加強(qiáng)，減小了向根系運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，地上部分ABA質(zhì)量分?jǐn)?shù)隨之增大，并進(jìn)一步抑制ABA向根部的運(yùn)輸。同時缺氧也可能干擾赤霉素和細(xì)胞分裂素的合成。

二、植物對水澇脅迫的適應(yīng)性機(jī)理

1．植物耐澇的形態(tài)學(xué)適應(yīng)

（1）根系生長的表面化

在水澇脅迫條件下，有些植物根系表層化并且變細(xì)，根毛增多，根系能減少氧氣在細(xì)胞中擴(kuò)散的阻力，又不會形成根中部細(xì)胞的缺氧，還可以增加根系表面積，有利氧的吸收；一些深根植物對缺氧的適應(yīng)是根部細(xì)胞間形成大量通氣間隙，便于氧氣擴(kuò)散，根系生長在深層土壤中，也可以獲得氧氣，同時，有些植物如玉米、小麥、向日葵等，在水表層的莖節(jié)處會長出不定根，不定根伸長區(qū)內(nèi)有發(fā)達(dá)的通氣組織形成，使根內(nèi)部組織孔隙度大幅提高。電鏡細(xì)胞化學(xué)研究結(jié)果，不定根根尖細(xì)胞內(nèi)ATP酶的分布高于正常根[7]。ATP酶活性上升，表明不定根根尖細(xì)胞具有較高細(xì)胞分裂能力和生理活性，根系氧氣攝取和運(yùn)輸能力明顯改善。

（2）形成根際通氣組織。

誘發(fā)通氣組織形成的原因是由于根系和微生物活動消耗氧氣，根系的厭氧環(huán)境促進(jìn)植物乙烯的生成和積累，覆蓋根系的水又會通過降低乙烯的釋放而加劇這種積累。乙烯濃度增加促進(jìn)纖維素酶的活性，在酶的作用下，根尖皮層組織中細(xì)胞分離或部分皮層細(xì)胞崩潰，形成通氣組織。可促進(jìn)氧氣擴(kuò)散進(jìn)根部，同時使根部的甲烷、H2S、CO2等氣體排到體外,調(diào)節(jié)根際氧化勢，排泄廢氣。

以往對植物耐澇形態(tài)學(xué)機(jī)理主要局限于根的研究，近年來國內(nèi)外一些學(xué)者逐步對植物地上部在淹水狀態(tài)下發(fā)生的形態(tài)學(xué)變化也進(jìn)行了研究。目前，對植物淹水環(huán)境下形態(tài)學(xué)適應(yīng)的相關(guān)研究仍較少，且局限于水稻、小麥等少數(shù)幾種植物，因此，有待于進(jìn)一步研究。

2．植物對淹水的代謝適應(yīng)

（1）澇害脅迫下植物代謝途徑的改變

有氧存在時植物不存在發(fā)酵途徑，但在低氧時立即誘導(dǎo)出現(xiàn)，說明它們在植物適應(yīng)低氧存活機(jī)制中起著重要作用。植物受澇時，由于根部區(qū)域缺氧不能進(jìn)行正常的有氧代謝，而為了維持正常的或至少是最低的生命活動，能量的供應(yīng)也是必不可少的。因此在厭氧條件下，細(xì)胞能量的供應(yīng)主要依賴于無氧發(fā)酵途徑產(chǎn)生ATP。在受澇時，主要有三種活躍的發(fā)酵途徑：乙醇發(fā)酵途徑、乳酸發(fā)酵途徑和植物特有的丙氨酸發(fā)酵途徑。但這三種途徑是怎樣又是在多大程度上對缺氧脅迫的耐性做出貢獻(xiàn)以及它們之間是如何相互作用的仍不清楚。

在澇害脅迫時，除了發(fā)酵途徑外，在有些植物中還存在磷酸戊糖途徑和蘋果酸代謝作為能量供應(yīng)的補(bǔ)充，以減小發(fā)酵途徑產(chǎn)生的乙醇、乳酸等有毒物質(zhì)的毒害作用[8]。厭氧條件下，參與糖酵解過程的酶也發(fā)生變化，厭氧誘導(dǎo)表達(dá)出一類正常狀況下不表達(dá)的糖酵解酶[9]。此外，有些濕地植物可能存在特殊的代謝，如使用PPi替代ATP作為高能磷酸的供體。低氧鍛煉的玉米，根尖存活時間以及胞質(zhì)酸化與ATP含量無關(guān)，暗示PPi在起作用[10]。

（2）澇害脅迫下蛋白質(zhì)的合成

逆境下植物葉片游離脯氨酸累積，原因一是葉片組織多種酶活性降低，脯氨酸氧化受阻，造成游離脯氨酸積累；二是谷氨酸合成脯氨酸的速度增加。脯氨酸可提高植物細(xì)胞原生質(zhì)滲透壓，防水分散失以及提高原生質(zhì)膠體的穩(wěn)定性，從而提高植物體抗性[11]。植物抗逆性途徑大多與蛋白質(zhì)尤其是酶有關(guān)，在短時淹水逆境下，酶活性增強(qiáng)，但隨時間延長這些酶的活性下降。許多研究結(jié)果表明在澇漬脅迫條件下，植物體內(nèi)誘導(dǎo)合成了一些新的蛋白或酶類物質(zhì)。一些耐水澇脅迫的植物，如水稻和稻稗，在氧脅迫條件下糖酵解代謝酶類的活性明顯被促進(jìn)，例如乙醇發(fā)酵、糖酵解代謝、磷酸戊糖代謝酶活性被促進(jìn)，甚至三羧酸循環(huán)在缺氧條件下也有一定活性，這樣濕生植物就可以在代謝上適應(yīng)水澇脅迫所造成的缺氧生境。以玉米為材料在厭氧條件下的研究發(fā)現(xiàn)，玉米新合成兩類蛋白：過渡多肽和厭氧多肽，并與糖酵解或糖代謝有關(guān)[12]。目前已克隆了一些與植物抗?jié)承韵嚓P(guān)的基因，主要是編碼厭氧脅迫蛋白的基因、SOD酶基因、植物血紅蛋白等。隨著基因工程技術(shù)的完善，利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育抗?jié)承灾参锊牧蠈⒊蔀槲磥砜節(jié)承杂N的重要手段。

目前，對于提高植物的耐澇性方面的研究仍然較少，有研究表明使用生長調(diào)節(jié)劑如PP333、BR-120、復(fù)合醇等及外源活性氧清除劑能有效緩解澇害，但在大田條件下，這些措施有一定的局限性。目前迫切需要確定可靠、直觀的生理指標(biāo)，從澇害下植株形態(tài)結(jié)構(gòu)及代謝適應(yīng)性分子機(jī)制入手，尋找適宜的耐澇基因，通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)選育抗淹耐澇品種。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：水質(zhì)管理論文范文

1.控制原則（1）淺層地下水按照地下水功能區(qū)劃合理確定各地下水功能區(qū)的保護(hù)控制指標(biāo)。（2）按2020年、2030年兩個規(guī)劃水平年制定嚴(yán)重超采區(qū)、一般超采區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)、開采量壓縮規(guī)模和地下水水位控制目標(biāo)。（3）深層承壓水不宜作為常規(guī)水源開發(fā)利用，只能作為應(yīng)急后備水源來對待?？紤]到南水北調(diào)等工程水量配置和高效利用水資源的條件下，規(guī)劃到2020年仍保留部分深層水開采量，2030年無深層承壓水開采量。2.控制依據(jù)（1）總量控制目標(biāo)在2012年實(shí)際地下水用水量的基礎(chǔ)上確定2015年、2020年、2030年各市地下水用水量控制目標(biāo)可分別增加5%、10%、17%，且不得超過魯水資〔2010〕9號文中確定的各市地下水用水總量控制指標(biāo)“紅線”。（2）壓采目標(biāo)根據(jù)《山東省南水北調(diào)受水區(qū)地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查及壓采實(shí)施初步方案》，南水北調(diào)受水區(qū)范圍內(nèi)的地下水超采將逐步通過城市水源置換、城鄉(xiāng)水源調(diào)配以及再生水利用等工程得到治理。規(guī)劃到2020年壓減受水區(qū)地下水超采量1.91億m3；到2025年壓減地下水超采量4.13億m3。

3.地下水功能區(qū)開采控制量（1）開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)包括集中式供水水源區(qū)和分散式開發(fā)利用區(qū)，是淺層地下水保護(hù)的重點(diǎn)。山東省有89.9%的地下水開采量、82.6%的超采量位于開發(fā)區(qū)。對具備一定開采潛力的地區(qū)，以地下水可開采量為控制，在保護(hù)的基礎(chǔ)上適度合理開采；對開采程度很高或采補(bǔ)平衡的地區(qū)需控制和減少開采。（2）保護(hù)區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)無地下水開采。對于因地下水超采已經(jīng)引發(fā)海（咸）水入侵的區(qū)域，應(yīng)制定有利于生態(tài)與環(huán)境狀況迅速改善并達(dá)到既定的保護(hù)目標(biāo)。（3）保留區(qū)保留區(qū)包括不宜開采區(qū)，不宜開采區(qū)地下水除東營市有所增加外，其余維持現(xiàn)狀。山東省地下水功能區(qū)開采量控制目標(biāo)詳見表1。

4.地下水水質(zhì)保護(hù)各功能區(qū)的地下水水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)不應(yīng)低于其使用功能的要求和水質(zhì)現(xiàn)狀。到2020年列入國家重要飲用水水源地名錄以及供水人口20萬以上的集中式地下水飲用水水源地水質(zhì)得到有效保護(hù)，水質(zhì)安全得到基本保障，重點(diǎn)地區(qū)的地下水水質(zhì)得到改善；水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)和不宜開采區(qū)的地下水水質(zhì)基本維持不低于現(xiàn)狀；環(huán)境地質(zhì)脆弱區(qū)地下水水質(zhì)隨著地下水超采治理，地下水水質(zhì)有所改善。到2030年，集中式地下水飲用水水源地水質(zhì)得到有效保護(hù)，重要地下水飲用水水源地水質(zhì)安全得到基本保障，大部分平原區(qū)地下水水質(zhì)得到改善；水源涵養(yǎng)區(qū)和不宜開采區(qū)地下水水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)定；環(huán)境地質(zhì)脆弱區(qū)地下水水質(zhì)隨著地下水超采治理，地下水水質(zhì)進(jìn)一步得到改善。

5.地下水水位控制生態(tài)環(huán)境良好的山丘區(qū)各類功能區(qū)的地下水水位不低于現(xiàn)狀；因地下水過量開采或礦山排水等造成生態(tài)環(huán)境問題的山丘區(qū)各類功能區(qū)應(yīng)將維持河川一定的生態(tài)基流或重要泉水一定流量的水位作為控制標(biāo)準(zhǔn)。平原區(qū)各類功能區(qū)的地下水水位控制值要結(jié)合地下水壓采方案，根據(jù)各功能區(qū)環(huán)境地質(zhì)功能保護(hù)、地下水源涵養(yǎng)和保護(hù)要求、地下水采補(bǔ)平衡、規(guī)劃確定的總量控制目標(biāo)與超采治理方案以及各地水文地質(zhì)條件、水位現(xiàn)狀等綜合確定。開發(fā)利用為主的區(qū)域根據(jù)水資源配置方案確定的地下水允許開采量和總量控制目標(biāo)，按照采補(bǔ)平衡的原則，以多年平均條件下水位不會持續(xù)下降，不引起地下水系統(tǒng)和地面生態(tài)系統(tǒng)退化，不誘發(fā)地面沉降、地裂縫、植被退化、土地沙化等環(huán)境地質(zhì)問題，同時不發(fā)生次生鹽漬化為控制目標(biāo)確定其地下水生態(tài)控制水位。以涵養(yǎng)地下水源和保護(hù)地下水環(huán)境地質(zhì)功能為主的區(qū)域，要嚴(yán)格按照維護(hù)其環(huán)境地質(zhì)功能對水位控制的要求，根據(jù)水資源配置方案確定地下水規(guī)劃開采量和總量控制目標(biāo)，按照采補(bǔ)平衡的原則，以水位不下降或基本不下降，不引起濕地等生態(tài)系統(tǒng)退化、不引起巖溶塌陷、海咸水入侵等環(huán)境地質(zhì)問題為控制目標(biāo)合理確定其控制水位。

易發(fā)生次生鹽漬化的農(nóng)田灌溉區(qū)，應(yīng)適當(dāng)鼓勵開采地下水，以控制合理的地下水埋深，防止土壤次生鹽漬化；對于地下水開采條件較差或水質(zhì)無法滿足使用功能要求的區(qū)域，如微咸水、咸水分布區(qū)等，地下水開采基本維持現(xiàn)狀，以維持地下水的天然狀態(tài)。2020年區(qū)域地下水水位持續(xù)下降的趨勢將得到初步控制，城市嚴(yán)重超采區(qū)的地下水水位有所回升；鹽漬化地區(qū)地下水埋深控制在合理范圍內(nèi)。2030年區(qū)域地下水水位持續(xù)下降的趨勢將得到全面控制，多年平均條件下地下水水位超出生態(tài)水位控制閾值的范圍基本消除；深層承壓水水頭持續(xù)下降的趨勢將得到扭轉(zhuǎn)。

二、結(jié)束語

第5篇：水質(zhì)管理論文范文

水利水電工程質(zhì)量控制的意義重大，具體來看，這一意義主要體現(xiàn)在三個方面：首先，對于水利水電工程本身來說，做好質(zhì)量控制是整個工程管理的一部分，它和水利水電工程的進(jìn)度控制、安全管理等存在著密切的關(guān)系，只有做好了質(zhì)量的管理和控制才能真正做好整個工程的管理控制工作；其次，做好水利水電工程質(zhì)量控制工作也是施工建設(shè)企業(yè)對于自身的基本要求，只有做好了質(zhì)量管理工作才能提高企業(yè)自身的核心競爭力，為企業(yè)今后更好地發(fā)展創(chuàng)造必要的條件；最后，水利水電工程項(xiàng)目對于我們的生活和生產(chǎn)來說意義重大，如果在后期的使用過程中出現(xiàn)了任何的質(zhì)量問題，那么損失必然是極為嚴(yán)重的，所以在水利水電工程項(xiàng)目的興建過程中我們就應(yīng)該格外關(guān)注質(zhì)量的管理和控制工作，避免質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

2、現(xiàn)階段水利水電工程質(zhì)量管理中存在的問題

水利水電工程因其自身的特點(diǎn)在質(zhì)量管理過程中必然會遇到各種各樣的麻煩，這些麻煩的存在對于當(dāng)前水利水電工程質(zhì)量管理來說影響重大，就現(xiàn)階段我國水利水電工程施工質(zhì)量管理來看主要存在的問題有以下三個方面，這三方面對于水利水電工程質(zhì)量管理來說是最大的麻煩，也是造成水利水電工程質(zhì)量問題存在的主要原因所在。

2.1水利水電工程設(shè)計(jì)深度不夠

目前，我區(qū)水利水電工程建設(shè)模式是：國家投資、政府規(guī)劃、基層水利局組織實(shí)施。長期以來，水利水電工程的設(shè)計(jì)受國家資金預(yù)算、行政干預(yù)和實(shí)施單位諸多要求等影響，多數(shù)項(xiàng)目不到一年甚至半年內(nèi)匆匆上馬，大力建設(shè)。留給設(shè)計(jì)查勘、分析論證的時間非常有限，致使多數(shù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案與施工現(xiàn)場的實(shí)際自然地理環(huán)境不相適應(yīng)，施工中經(jīng)常發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更，包括布置方案改變、結(jié)構(gòu)體型發(fā)生較大變化、單項(xiàng)工程量超過設(shè)計(jì)幾倍、施工工藝變化等。此類重大設(shè)計(jì)變更對工程質(zhì)量管理帶來很多不確定因素，施工現(xiàn)場管理難度也會大大增加，也是現(xiàn)場質(zhì)量管理中存在的主要問題之一。

2.2水利水電工程施工材料不合格

在水利水電工程施工過程中造成施工質(zhì)量問題的另一個主要原因就是施工材料不合格問題，我們都知道施工材料對于整個的建筑項(xiàng)目來說是至關(guān)重要的，也是影響施工質(zhì)量的最為基本的一個因素，一旦施工材料存在質(zhì)量問題那么整個的水利水電工程必然會存在質(zhì)量問題和安全隱患，就當(dāng)前的施工材料問題來看，其中最為主要的問題還是混凝土的質(zhì)量問題，混凝土因?yàn)榕渲帽壤缓细窕蛘呤沁\(yùn)輸過程中造成的質(zhì)量下降都會影響到混凝土的使用，最終造成水利水電工程的質(zhì)量問題。把好材料施工的質(zhì)量關(guān)主要是指確保材料規(guī)格、數(shù)量、性能等全部符合施工要求，符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在材料的選擇上，要首先確保采購人員的責(zé)任意識，培養(yǎng)他們樹立質(zhì)量第一的觀念，購買質(zhì)量上等的材料，不能為了個人利益允許劣質(zhì)材料走進(jìn)工程；在材料存儲階段，要做好材料的存放以及登記工作，避免材料受到影響；在施工過程中，要進(jìn)行第二次檢驗(yàn)，工程技術(shù)人員要對材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查和試驗(yàn)，確保材料的合格性。

2.3人的因素

水利工程施工的人力資源主要包括施工人員和管理人員兩大部分，他們都是整個施工過程中的直接參與者，因此，他們的專業(yè)技能、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都與工程的質(zhì)量緊密相關(guān)。如果施工人員的質(zhì)量意識不強(qiáng)烈，會直接影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。在施工過程中，管理者要首先樹立質(zhì)量第一的觀念，并且將它貫穿于整個工程的管理過程中，管理者的責(zé)任意識和管理技能在一定程度上影響著施工人員的責(zé)任意識。施工管理人員要對施工進(jìn)度與施工工序進(jìn)行合理的安排，并對施工材料、施工工具進(jìn)行不定期的檢查，按照施工要點(diǎn)提出相應(yīng)的預(yù)防措施，保證施工人員能夠?qū)κ┕すば蚴炀毜恼莆?，以提高施工工藝的可靠性。此外，還要對施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，可以通過健全的規(guī)章制度來明確崗位責(zé)任，現(xiàn)場監(jiān)理人員要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞管理漏洞，及時的發(fā)現(xiàn)并改正施工中存在的問題，保障水利水保工程的施工質(zhì)量。

3、加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理的策略

基于以上當(dāng)前水利水電工程質(zhì)量問題存在的原因分析，我們可以看出當(dāng)前水利水電工程施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因是多方面的，因此，在質(zhì)量管理的過程中我們也需要進(jìn)行全方位的管理和控制，抓好整個水利水電工程的各個方面，最終提高整個水利水電工程的質(zhì)量，具體來看，我們可以從以下兩個方面入手來加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量的管理和控制。

3.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理意識，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任制

水利水電工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理是至關(guān)重要的，作為關(guān)乎水利水電工程質(zhì)量的最直接的因素我們需要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好質(zhì)量控制工作。一方面，加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場人員的質(zhì)量管理意識，只有全部的現(xiàn)場施工人員都意識到了質(zhì)量管理的重要性才能夠真正的從自身做起，把和自身工作相關(guān)的質(zhì)量控制內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，避免一些不必要的失誤影響整個水利水電工程的質(zhì)量；另一方面，在施工現(xiàn)場加強(qiáng)質(zhì)量管理責(zé)任制，把質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)到每一個管理人員身上，切切實(shí)實(shí)做到每一處工程項(xiàng)目都有專人負(fù)責(zé)，這樣任何一處工程項(xiàng)目出現(xiàn)問題都能夠找到直接的質(zhì)量負(fù)責(zé)人，進(jìn)而加強(qiáng)質(zhì)量管理人員的責(zé)任感，避免質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

3.2加強(qiáng)施工單位各部門之間的配合，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理

水利水電工程施工項(xiàng)目是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工程，在施工過程中會涉及到很多的方面，因此也就會牽扯到很多不同的建筑施工部門，這些部門之間只有進(jìn)行協(xié)調(diào)的配合才能夠真正提高整體的工程質(zhì)量，一旦各個部門之間出現(xiàn)了配合失誤，那么不僅僅會影響到施工的工程進(jìn)度，還會在極大程度上影響工程的質(zhì)量，為了做好這一步，我們還應(yīng)該加強(qiáng)必要的監(jiān)督，在整個的項(xiàng)目內(nèi)部建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督管理，確保工程高質(zhì)量的有序進(jìn)行。

4結(jié)語

第6篇：水質(zhì)管理論文范文

（一）稅源管理薄弱是導(dǎo)致我國稅收流失的主要原因

以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查的征管模式的確立，實(shí)現(xiàn)了由管戶向管事的轉(zhuǎn)變，使征納雙方的權(quán)力和義務(wù)更加明確。但這要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須有現(xiàn)代化的征管手段，納稅人必須有較強(qiáng)的納稅意識，各有關(guān)部門必須有較強(qiáng)有力的協(xié)稅護(hù)稅監(jiān)督制約機(jī)制。由于不具備這些條件，加之取消專管員直接管戶制度后，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間傳統(tǒng)的聯(lián)系紐帶被割斷，稅務(wù)機(jī)關(guān)相當(dāng)一部分人員只能在辦稅服務(wù)廳內(nèi)坐等納稅人上門申報(bào)，忙于將納稅人的申報(bào)材料輸入計(jì)算機(jī)，忙于把納稅人申報(bào)的稅款收繳入庫，不能主動到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營場所去調(diào)查了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，開展經(jīng)常性、專項(xiàng)性的稅源戶調(diào)查，對納稅人的基本情況、經(jīng)營狀況、涉稅信息缺乏及時準(zhǔn)確的掌握。與此同時，在納稅人征管檔案資料不全不實(shí)的基礎(chǔ)上，忽視人的主觀能動性，過分依賴計(jì)算機(jī)，企圖以電腦代替管理，結(jié)果計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)和工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，使計(jì)算機(jī)未能充分發(fā)揮作用?；橄盗械闹攸c(diǎn)稽查職能目前又主要放在對稅務(wù)案件和稅務(wù)違章行為的查處上，對稅源戶的日?；槿蔽?，加之社會監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)又尚未完全建立，因而，稅源監(jiān)控措施十分有限，稅收征管基礎(chǔ)非常薄弱。管戶不清、稅源不明、一證多攤（點(diǎn)）、無證經(jīng)營、虛假歇業(yè)、“空殼戶”的大量存在，使漏征漏管戶大量出現(xiàn)，稅收流失的問題相當(dāng)普遍。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明，我國每年被偷逃的稅款約占同期入庫稅款的20%左右。問題最嚴(yán)重的是個人所得稅，其有效征收只達(dá)到50%，而且90%左右都是靠履行代扣代繳義務(wù)的單位征收上來的。其他稅種的征收雖較個人所得稅理想，但也普遍存在跑、冒、滴、漏、偷現(xiàn)象。

（二）近幾年稅收流失有所遏制也主要是因加強(qiáng)稅源管理所致

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國稅收收入在2000年增幅明顯的基礎(chǔ)上，2001年繼續(xù)呈良好增長勢頭。如2001年前九個月就累計(jì)完成11208億元，比去年同期增長22.7%，增收2074億元。

稅收收入緣何能增長？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“稅收收入的高速增長除了經(jīng)濟(jì)增長的因素外，主要來自于加強(qiáng)征管轉(zhuǎn)化為增收的成果”，“如果說收入仍有空間，今年的稅收收入增長潛力仍然是加強(qiáng)征管，堵塞漏洞”。

加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，主要表現(xiàn)在稅源控管上。全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)典型——青島市國稅局在總結(jié)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”通過加強(qiáng)管理、實(shí)現(xiàn)稅收增收的經(jīng)驗(yàn)時指出，“抓大不放小，實(shí)施分類管理”，通過專人負(fù)責(zé)或駐廠員管理，及時掌握納稅人的動態(tài)經(jīng)營信息，對企業(yè)的存量稅源、增量稅源、潛在稅源摸清摸透；同時通過貼近式管理，寓服務(wù)于管理之中，結(jié)合納稅人的實(shí)際需要，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)稅收增收的關(guān)鍵。國家稅務(wù)總局在總結(jié)近幾年我國在石油行業(yè)、出租車行業(yè)稅收增幅成效顯著時指出，推廣使用稅控裝置，有效控制稅源是這些領(lǐng)域稅收增收的關(guān)鍵所在。也正是因?yàn)槿绱耍瑖叶悇?wù)總局才強(qiáng)調(diào)指出：依法治稅，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，主要靠基層；通過強(qiáng)化稅源監(jiān)控，推動征管改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時指出：納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理應(yīng)采取的對策

加強(qiáng)稅源管理需要在機(jī)制上、制度上解決好稅源控、管的弱化問題。為此，稅務(wù)部門必須要做好如下工作：

（一）加強(qiáng)與工商行政管理機(jī)關(guān)的配合，促進(jìn)納稅人依法辦理稅務(wù)登記

解決實(shí)際管理工作中許多企業(yè)和個人在辦理工商登記后，不辦理稅務(wù)登記就從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以致工商登記的戶數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅務(wù)登記戶數(shù)的弊病，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)與工商行政管理機(jī)關(guān)的配合，即稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期或根據(jù)需要從工商管理部門了解登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況，以核實(shí)納稅人是否依法辦理了稅務(wù)登記。如果發(fā)現(xiàn)納稅人有不辦理稅務(wù)登記的，就責(zé)令其限期改正，逾期不改正的可由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并沒收非法所得或處以罰款。有關(guān)工商行政管理部門在此項(xiàng)工作中應(yīng)履行的職責(zé)，在這次新出臺的《征管法》中已有明確的規(guī)定，督促納稅人依法辦理稅務(wù)登記的成效如何，關(guān)鍵在稅務(wù)部門。一些地方推行“工商稅務(wù)聯(lián)合發(fā)證”的辦法，效果不錯，值得借鑒。

（二）按照分類管理原則，解決好稅源管理初始環(huán)節(jié)的薄弱問題

實(shí)行分類組織與管理，是目前國際上較為推崇的征管組織形式。針對征收、管理、稽查專業(yè)化分工后，在稅源管理上出現(xiàn)的“管戶”與“管事”、“管稅”相脫節(jié)等管理環(huán)節(jié)薄弱問題，不少基層稅務(wù)機(jī)關(guān)按照納稅人經(jīng)營規(guī)模和類型的不同，在“申報(bào)納稅、查管分離”的前提下，推行專管員、聯(lián)絡(luò)員和駐廠員等“劃片監(jiān)管”、“駐廠管理”等直接深入納稅戶的方式，因地制宜地加強(qiáng)管理環(huán)節(jié)，取得了明顯成效。另外，不少稅務(wù)機(jī)關(guān)在“集中征收、重點(diǎn)稽查”之下，按照“屬地原則”在基層再設(shè)專司稅源戶管理的機(jī)構(gòu)，以切實(shí)加強(qiáng)稅源管理的做法，事實(shí)上也是一種分類管理的形式。分類管理作為對傳統(tǒng)專管員管理制度的“否定之否定”，不僅適應(yīng)了實(shí)際需要，而且是對新的征管模式的完善。因此稅務(wù)部門必須切實(shí)抓好分類管理，以加大對稅源管理的力度，把弱化的管理再強(qiáng)化起來。

（三）建立稅源戶管理責(zé)任制度和目標(biāo)考核制度

稅源管理責(zé)任到人，誰管理，誰負(fù)責(zé)到底。為加強(qiáng)對失蹤戶、漏征、漏管戶的控管、打擊和清理，基層稅務(wù)部門可專門設(shè)置由三人左右組成的清查小組實(shí)施該項(xiàng)工作。同時為確保責(zé)任人制度的落實(shí)，必須強(qiáng)化目標(biāo)考核制度，建立一套嚴(yán)密的目標(biāo)考核指標(biāo)體系，包括：(1)稅務(wù)登記準(zhǔn)確率（包括漏管戶考核率）；(2)納稅申報(bào)率；(3)征期入庫率；(4)催收催報(bào)率；(5)發(fā)票核查率；(6)稽查處罰率；(7)強(qiáng)制執(zhí)行率；(8)舉報(bào)案件查結(jié)率；(9)查補(bǔ)入庫率；(10)撤消（復(fù)議）率。對考核成績突出的個人，給予獎勵，對不達(dá)標(biāo)的，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）進(jìn)一步加大對稅源戶的稽查力度

轉(zhuǎn)變觀念，樹立大稽查意識，將對稅源戶的稽查納入日常稽查范圍，把工作做在平時。堅(jiān)持管稅與管票結(jié)合，通過對納稅人發(fā)票使用情況的監(jiān)督，為稽查提供監(jiān)控依據(jù)。樹立“重點(diǎn)稽查”的意識，對連續(xù)三個月未申報(bào)，又確實(shí)難以查找的非正常戶進(jìn)行重點(diǎn)稽查。同時加大對漏征、漏管戶的打擊力度，對漏征、漏管戶，一經(jīng)查處，都必須進(jìn)行補(bǔ)稅和罰款；對觸犯刑律的，必須移交司法機(jī)關(guān)懲處，絕不能以補(bǔ)代罰或以罰代刑，嚴(yán)控稅源流失。

（五）建立稅源管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)

在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的管理監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅源戶信息資源的共享。在實(shí)際工作中，應(yīng)加強(qiáng)與工商、銀行、公檢法、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合及國、地稅之間、部門內(nèi)部門的合作，對具體內(nèi)容和要求都應(yīng)有明確的規(guī)定，對作為和不作為的法律責(zé)任做出明確、硬性的要求。同時，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督的作用，對無證經(jīng)營和偷、逃稅行為；該公告的要公告，該曝光的要曝光，并鼓勵廣大公民積極舉報(bào)，在全社會形成對無證經(jīng)營和偷、逃稅行為人人喊打，使其無藏身之地的聲勢，為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展清理漏征、漏管工作贏得社會的理解、配合和支持，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（六）抓好納稅申報(bào)管理，推行“納稅信譽(yù)等級”辦法

加強(qiáng)納稅申報(bào)工作，首先要簡化納稅申報(bào)手續(xù)。浙江紹興等地實(shí)行軟盤申報(bào)、PC卡

申報(bào)等方式值得借鑒。這類方式最大的優(yōu)點(diǎn)是取消了原來納稅申報(bào)中的幾種附表，減輕了辦稅員的工作量，但其需要相應(yīng)提高辦稅員操作技術(shù)和軟件性能。其次要采取各種納稅申報(bào)方式，即要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的功能，開辟利用電話申報(bào)、因特網(wǎng)電子郵件申報(bào)和郵寄申報(bào)等途徑，以方便納稅人。此外，還要穩(wěn)定各種辦稅程序，即對涉及到納稅人辦理的各種事項(xiàng)，無論是何種表式和資料，都要統(tǒng)一固定，一般情況下不要變動。對每年進(jìn)行的稅務(wù)登記驗(yàn)證、一般納稅人年檢等工作，要盡量合并，集中安排在當(dāng)年的某個月份內(nèi)，以方便納稅人辦理。對出臺的各種稅收政策措施，在實(shí)施中盡可能簡化手續(xù)，減少辦稅人的來回奔波。

積極推行“納稅人信譽(yù)等級”辦法，即根據(jù)納稅表現(xiàn)把納稅人分為三類，分別使用三種不同顏色的申報(bào)表，同時開辟三種不同的納稅通道。在此基礎(chǔ)上采取三條保證措施：一是強(qiáng)化依法納稅的責(zé)任，解決納稅人不報(bào)、逾期申報(bào)和申報(bào)不實(shí)的問題。對申報(bào)違章的，必須依法給予處罰。二是強(qiáng)化納稅申報(bào)的審核，解決納稅申報(bào)質(zhì)量不高的問題。對納稅申報(bào)表填寫不全、數(shù)字邏輯關(guān)系不符的，必須要求納稅人重新填報(bào)；對申報(bào)無收入的，必須進(jìn)行動態(tài)稽核。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。凡通過檢查發(fā)現(xiàn)納稅人報(bào)送的申報(bào)表不符合稅法要求的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)又未對其進(jìn)行處罰的，不僅對納稅人進(jìn)行處罰，還要追究稅務(wù)機(jī)關(guān)原審核人的責(zé)任。

（七）規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善稅源管理的手段和方法

1.加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)信息的收集、調(diào)查、整理、錄入、歸檔，建立納稅人電腦化管理的檔案。完善納稅人稅務(wù)登記資料管理系統(tǒng)（掌握登記、變更、注銷、非正常戶、失蹤戶情況等），發(fā)票購領(lǐng)、使用、查尋系統(tǒng)，電子申報(bào)納稅、欠稅催繳系統(tǒng)和稅源監(jiān)控分析系統(tǒng)等，為利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行申報(bào)質(zhì)量的分析與監(jiān)控、檢（稽）查的選案以及稅源的跟蹤管理提供較為完整準(zhǔn)確的依據(jù)。

2.抓好發(fā)票的管理，推行“以票管稅”的辦法?，F(xiàn)在的稅務(wù)部門把主要精力投到了增值稅專用發(fā)票的管理上，而忽視了普通發(fā)票的管理。一些納稅人采取不開、少開、拒開、虛開普通發(fā)票的行為，進(jìn)行偷稅。為了防止稅款流失，實(shí)施稅收源泉控制，應(yīng)推行普通發(fā)票“以票管稅”的辦法，凡銷售方向購貨方開具白條或非法報(bào)銷憑證的，購貨方可憑其開具的白條或非法報(bào)銷憑證向稅務(wù)部門舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，舉報(bào)人可享受開具金額一定比例的獎勵。

3.實(shí)行稅源調(diào)查制度，最大限度地限制、打擊“地下經(jīng)濟(jì)”。稅源調(diào)查可以由各個基層稅務(wù)機(jī)關(guān)按街道、路段、片區(qū)設(shè)置調(diào)查員，監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的稅源情況，及時發(fā)現(xiàn)“地下經(jīng)濟(jì)”，并對其進(jìn)行相應(yīng)的處理。同時開展稅源預(yù)測分析，推行納稅評審機(jī)制。通過對企業(yè)的納稅申報(bào)資料和生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行預(yù)測、分析、評審，對重大疑點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查，確保稅源清楚、準(zhǔn)確，稅款及時、足額入庫。

4.建立企業(yè)法人代表終身碼，保證納稅人戶籍的相對穩(wěn)定。即以企業(yè)法人代表的身份證號作為統(tǒng)一識別碼，輸入計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)其發(fā)生變動時，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以自動識別并向有關(guān)部門提供相應(yīng)信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以據(jù)此及時處理。為了保證企業(yè)法人終身碼的有效性，在國家法律允許的范圍內(nèi)，可以對其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的人員進(jìn)行相同的監(jiān)督，避免納稅人利用直系親屬易名易地經(jīng)營，逃避納稅。

5.逐步推廣使用稅控裝置，加強(qiáng)稅收監(jiān)控。從國外許多國家加強(qiáng)稅收征管的經(jīng)驗(yàn)看，推廣使用稅控裝置，可以大大降低稅收征收管理成本，加大稅收征收管理力度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打擊偷、逃稅行為。近年來，我國在石油行業(yè)、出租車行業(yè)推廣稅控裝置后，也收到了良好的效果。據(jù)悉，長沙市在出租車行業(yè)推廣稅控裝置后，稅收收入增長50%以上。同時，新《征管法》也明確規(guī)定“納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置”。

6.加強(qiáng)對納稅人銀行賬戶的管理，以有效監(jiān)督納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。目前，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人在金融機(jī)構(gòu)多頭開戶的情況嚴(yán)重，有的開戶多達(dá)幾十人。稅務(wù)機(jī)關(guān)不掌握納稅人開立賬戶的情況，就難以檢查納稅人的稅收違法行為。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過其在金融機(jī)構(gòu)所開立的賬戶加強(qiáng)對其進(jìn)行控管。以前，有的稅務(wù)部門對銀行重視、利用的不夠，有的借助金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了稅收違法行為，卻無法采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。令人欣慰的是新頒布、實(shí)施的《征管法》對金融部門所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出了明確的規(guī)定：“銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人賬戶中登錄稅務(wù)登記證證件號碼，并在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶、賬號”，“稅務(wù)機(jī)關(guān)需要了解從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人開立賬戶的情況時，有關(guān)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助”。

7.嚴(yán)格執(zhí)行新《征管法》有關(guān)從嚴(yán)控制延期納稅、確保國家稅收優(yōu)先、企業(yè)重組繳稅辦法等規(guī)定。即：“納稅人因重大自然災(zāi)害等不可抗力或者有國務(wù)院規(guī)定的其他情形，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省，自治區(qū)，直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但最長不得超過三個月”；“稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)于先普通債權(quán)；權(quán)納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收優(yōu)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)；納稅人欠繳稅款，同時又被行政機(jī)關(guān)決定處以罰款、沒收非法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒收非法所得”?！凹{稅人有合并分立以及其他重組情形的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并依法繳清稅款。納稅人合并時未繳清稅款的，應(yīng)當(dāng)由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務(wù)；納稅人分立時未清繳稅款的，分立后的納稅人對未履行的納稅義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，及時掌握納稅人合并、分立以及其它重組情形，防止重組企業(yè)拒絕履行納稅義務(wù)，重組后的企業(yè)拒絕承擔(dān)前企業(yè)欠繳的稅款。至于納稅人應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，新《征管法》已有明確規(guī)定，這里的關(guān)鍵是稅務(wù)機(jī)關(guān)要發(fā)揮好執(zhí)法主體作用。

【參考文獻(xiàn)】

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第7篇：水質(zhì)管理論文范文

水資源優(yōu)化配置要求使有限的水資源得到合理、充分的利用，為全灌區(qū)農(nóng)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)、生活、生產(chǎn)、生態(tài)5個方面提供可靠的水源，以獲得最大的綜合效益，即滿足經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益等多種效益目標(biāo)，不是單純地追求某一方面的效益最好［4］，這些目標(biāo)之間存在相互關(guān)聯(lián)、相互制約以及相互競爭的問題［5］．在基于最嚴(yán)格水資源管理制度的條件下，劉艷飛［6］提出要從水資源生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體的角度研究水資源的合理配置，堅(jiān)持供需雙向協(xié)調(diào)．梁士奎等［7］提出以人水和諧為目標(biāo)，在合理確定“三條紅線”控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，研究不同水資源分配方案下的人水和諧程度．筆者結(jié)合灌區(qū)實(shí)際情況，提出在制定灌區(qū)水資源合理分配方案時，應(yīng)當(dāng)依照以下6項(xiàng)原則進(jìn)行水資源優(yōu)化配置．

1)用水總量控制．灌區(qū)地表水資源和地下水資源的可開采量應(yīng)低于其閾值，不同水源供給各用水戶的總水量不應(yīng)多于可供水資源量．

2)用水效率控制．農(nóng)業(yè)作物灌溉定額、工業(yè)增加值用水定額以及其他生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水定額都應(yīng)小于設(shè)計(jì)用水定額．

3)用水順序控制．首先考慮保證城鄉(xiāng)居民用水，其次考慮二三產(chǎn)業(yè)用水，然后考慮農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)建設(shè)用水、生產(chǎn)養(yǎng)殖用水．同一用水對象的不同用水部門也應(yīng)該考慮用水的輕重緩急，應(yīng)從人民生活和社會經(jīng)濟(jì)需要著手:生活用水應(yīng)保證城鄉(xiāng)居民最低的用水需求;二三產(chǎn)業(yè)用水應(yīng)優(yōu)先滿足重要工業(yè)(電力、通訊、交通等部門)用水，其次考慮用水效益高的行業(yè)、企業(yè)用水［8］;農(nóng)業(yè)用水應(yīng)優(yōu)先滿足重要經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物用水，同時還要考慮空間(灌區(qū)上下游、左右岸)關(guān)系等;生態(tài)用水方面應(yīng)優(yōu)先用于城鎮(zhèn)綠化、環(huán)境衛(wèi)生．

4)用水水質(zhì)控制．不同水質(zhì)的水源供給不同的用水對象時，盡量保證優(yōu)水優(yōu)用、低質(zhì)低用的原則．

5)根據(jù)限制納污控制紅線，控制污染物入河總量不超過其納污能力［9］，污染物排放濃度不能大于其允許排放的最高濃度，將有限的水資源數(shù)量和納污能力在區(qū)域間和用水部門間進(jìn)行合理調(diào)配．6)生態(tài)環(huán)境用水量不得低于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)需要的最低用水量，包括改善水質(zhì)，維護(hù)河湖平衡，美化居民的居住環(huán)境．

2灌區(qū)水資源優(yōu)化配置模式

2．1水資源優(yōu)化配置模型的建立

基于上述灌區(qū)水資源合理分配方案原則，建立多目標(biāo)多水源合理分配的模型。

2．2目標(biāo)方程的建立

根據(jù)多目標(biāo)多水源模型建立目標(biāo)方程。y1為農(nóng)業(yè)需水量;y2為生態(tài)需水量(包括水系景觀和環(huán)衛(wèi)綠化2部分);y3為生活需水量(包括農(nóng)村生活和城鎮(zhèn)生活);y4為二三產(chǎn)業(yè)需水量;y5為牲畜養(yǎng)殖需水量;x1為黃河水供水量;x2為地表水供水量;x3為淺層地下水供水量;x4為中深層地下水供水量;x5為南水北調(diào)水供水量;a1、a2、b1、b2、c1、c2、c3、c4、d、e1、e2分別為不同水源應(yīng)用于不同目標(biāo)的水量值，單位統(tǒng)一為億m3．

2．3結(jié)果及分析

在規(guī)劃年(2020年)水資源供需平衡的基礎(chǔ)上，結(jié)合多目標(biāo)多水源方程，采用線性規(guī)劃和計(jì)算機(jī)軟件(MATLAB)［10］相結(jié)合的辦法合理分配灌區(qū)的水資源．經(jīng)計(jì)算，大功引黃灌區(qū)不同水源優(yōu)化配置結(jié)果。結(jié)合大功引黃灌區(qū)社會經(jīng)濟(jì)、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與規(guī)劃、水利工程建設(shè)等諸多方面的實(shí)際情況，基于最嚴(yán)格水資源管理制度下的水資源優(yōu)化配置綜合分析結(jié)果如下:

1)灌區(qū)生活、生產(chǎn)、二三產(chǎn)業(yè)和城市生態(tài)需水量均呈緩慢上升趨勢，農(nóng)業(yè)用水量有所下降．供水區(qū)引黃供水呈上升趨勢，地下水開采量減少，考慮適當(dāng)增加南水北調(diào)水來緩解非農(nóng)業(yè)用水．

2)灌區(qū)以農(nóng)業(yè)用水為主，綜合效益不高，不利于灌區(qū)綜合發(fā)展．為更好地實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化的配置，應(yīng)加大推行農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)和灌區(qū)高效運(yùn)行管理模式的保障措施，提高灌溉水保證率，將節(jié)約的水資源用于城鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)發(fā)展、灌區(qū)生態(tài)發(fā)展中．

3)在實(shí)際供水期間，應(yīng)考慮充分使用引黃水量指標(biāo)，適當(dāng)增加引黃水量用于農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)用水，這樣可以緩解灌區(qū)水資源的緊缺狀況，并可有效遏制地下水超采的趨勢，回補(bǔ)地下水;同時改善灌區(qū)河道的水質(zhì)狀況和生態(tài)環(huán)境，增加環(huán)境的濕度，減少地表濕度的光輻射，將對凈化空氣、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候起到非常重要的作用．另外，在地下水埋深較淺、有可能引發(fā)鹽堿化的地區(qū)則先利用地下水，如沿黃地區(qū)或引黃灌區(qū);因黃河持續(xù)大量側(cè)滲或大水漫灌而導(dǎo)致地下水位偏高，有可能引起土壤鹽堿化，一般在每年8、9月份，地下水位達(dá)到最高，應(yīng)優(yōu)先開發(fā)利用地下水資源，減少引黃水量的使用，將引黃水供給下游缺水區(qū)．在不影響河道水環(huán)境條件下，可將地表水，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水系景觀建設(shè)．南水北調(diào)水水質(zhì)較高，用水成本也較高，可用于城鎮(zhèn)生活和對水質(zhì)要求較高的工業(yè)．

4)灌區(qū)上下游統(tǒng)籌管理的問題．由于分散管理使得上下游用水出現(xiàn)上游用水充足、下游無水可用的現(xiàn)象．為了充分發(fā)揮工程效益，建議施行統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調(diào)度，推廣實(shí)行自上而下的配水計(jì)劃制定方式，配水計(jì)劃具體到各取水口，按時段劃分流量、水量．對整個灌區(qū)的水源工程、灌區(qū)建設(shè)、灌區(qū)擴(kuò)建更新改造、灌區(qū)水資源調(diào)度等進(jìn)行統(tǒng)籌安排．

5)水資源實(shí)時監(jiān)測與調(diào)控．采用高科技遠(yuǎn)程自動化監(jiān)測、檢測儀器，通過對灌區(qū)水資源使用信息的實(shí)時監(jiān)測、反饋，由計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)作出適宜的實(shí)時水資源優(yōu)化配置和調(diào)度方案，使得灌區(qū)管理更加科學(xué)化、智能化．

6)灌區(qū)要建立最嚴(yán)格水資源管理制度和水資源優(yōu)化配置相結(jié)合的用水管理制度，推進(jìn)以用水總量、用水定額控制管理為重點(diǎn)的節(jié)水防污、生態(tài)保護(hù)、有償使用、監(jiān)管并重的水資源管理制度．

3結(jié)語

對大功引黃灌區(qū)水資源優(yōu)化配置的研究，涉及社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、水文氣象、水利工程建設(shè)等諸多方面，雖然取得了一些成果，但由于收集的資料不全，時間和經(jīng)驗(yàn)不足，研究不夠全面和深入，故對問題的探究做了適當(dāng)簡化．鑒于水資源優(yōu)化配置是一個不斷優(yōu)化、不斷完善的過程，需在以下幾個方面做進(jìn)一步的深入研究:

1)按照水質(zhì)進(jìn)行水資源配置的原則還需進(jìn)一步完善．

2)缺乏對灌區(qū)水資源生態(tài)環(huán)境效益有效的評價方法和定量的計(jì)算分析．

3)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，灌區(qū)內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)對中水的利用將會加大．

第8篇：水質(zhì)管理論文范文

論文摘要：在人類社會跨入新世紀(jì)的今天，我國的社會經(jīng)濟(jì)形勢和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的變革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正在被社會主義市場經(jīng)濟(jì)所取代，傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。因此，加快水利工程管理體制改革的步伐，促進(jìn)水利工程管理單位的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，則是我們水利人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

1轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，適應(yīng)形勢的發(fā)展。

水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的陳腐觀念，將原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的完全依賴計(jì)劃，依賴行政命令的思維方式轉(zhuǎn)變過來，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價值規(guī)律、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動中。特別是在水管單位內(nèi)部的供水生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利發(fā)電、庫區(qū)旅游、水土資源等生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中，嚴(yán)格按照商品生產(chǎn)和商品交換的要求，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化成本核算，合理確定價格，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，在重視自身經(jīng)濟(jì)效益的同時，不斷提高職工的文化生活水平。一定要深刻認(rèn)識“發(fā)展才是硬道理”的根本內(nèi)涵，要明白“市場經(jīng)濟(jì)沒有眼淚”的道理。

通過改革的手段，徹底改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)、方法，樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思想，制定切合實(shí)際的中長期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合中央實(shí)施西部大開發(fā)形勢，用國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展思路統(tǒng)攬我們的工作，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，合理配置和優(yōu)化利用水土資源、人力資源，不斷提高工作效率，才能擺脫水管單位舉步維艱的困境，才能在本世紀(jì)的前二十年實(shí)現(xiàn)水利人的小康目標(biāo)。但是，我們一定要充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)變觀念的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，堅(jiān)定信念、循序漸進(jìn)，做到與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，使觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變跟上時展的步伐。

2認(rèn)真處理好改革和發(fā)展的幾個關(guān)系。

2.1穩(wěn)定、改革和發(fā)展的關(guān)系。

體制改革不是要全部廢除原有的所有政策、制度、規(guī)范，而是要破舊立新，改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，理順管理體制，建立符合社會發(fā)展要求的新的生產(chǎn)關(guān)系，釋放出職工的生產(chǎn)積極性，不斷工作效率，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。改革不是目的而是手段，穩(wěn)定、增效、發(fā)展才是我們改革的目的。因此，我們必須用“三個代表”的重要思想來指導(dǎo)改革的具體工作，以穩(wěn)定、求實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展的態(tài)度來面對改革，在改革中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求生存，在生存中求發(fā)展。

2.2行政管理和水管單位的關(guān)系。

各級水行政主管部門和水管單位應(yīng)按照各自的職能，劃分灌區(qū)內(nèi)的水政執(zhí)法、漁政執(zhí)法、水庫防洪、灌區(qū)排澇、江河提防、灌區(qū)管理工作的責(zé)權(quán)利。水行政主管單位只能依照法律法規(guī)所賦予的權(quán)利依法行政，而不能對水管單位內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營管的過多、過死、過細(xì)。而水管單位在水利工程管理中，在符合法律法規(guī)的前提下，充分發(fā)揮自身的水土資源優(yōu)勢，面向市場，開展水商品生產(chǎn)、銷售、管理和服務(wù)；同時加強(qiáng)對公益性資產(chǎn)的管理，確保水利工程設(shè)施的安全和完整；做好防洪、排澇、減災(zāi)、水土保持等工作，確保公益性國有資產(chǎn)的保值增殖。真正作到政企分開，政事分開。形成相輔相成、相互支持、相得益彰的新型關(guān)系。

2.3水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營管理的關(guān)系。

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是中央關(guān)注的重點(diǎn)，也是中央實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)。為了保障水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保護(hù)廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，今后一個較長的時期內(nèi)，國家應(yīng)將不斷加大水利工程病險(xiǎn)水庫的整治力度和大中型灌區(qū)的干支渠配套改造防滲力度，以利于水利工程更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。因此水管單位一定要抓住這一發(fā)展自己、狀大實(shí)力、提高社會地位的機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)；在加強(qiáng)自身綜合經(jīng)營管理的同時，爭取上級各部門在政策、項(xiàng)目、資金方面的支持。改革投資體制，將產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)適度分離，以股份合作、租賃承包、出售拍賣、聯(lián)營等多種形式，放開搞活，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，為今后的綜合經(jīng)營工作奠定牢固的基礎(chǔ)，借以增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)效益，從根本上實(shí)現(xiàn)水管單位財(cái)務(wù)狀況的良性循環(huán)。

2.4內(nèi)部和外部的關(guān)系。

理順?biāo)軉挝还芾眢w制，主要在于外部管理體制的理順和水管單位內(nèi)部管理體制理順兩個方面。外部管理體制涉及到中央、省、市、縣各級政府和各級水行行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利職責(zé)劃分，這些上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，條塊業(yè)務(wù)關(guān)系通過本次改革是必須理順的。而內(nèi)部管理體制則主要涉及到流域內(nèi)部、灌區(qū)內(nèi)部、水管單位內(nèi)部的責(zé)權(quán)利職責(zé)劃分。這些內(nèi)部關(guān)系的理順，必須在人事、財(cái)務(wù)、分配等方面狠下功夫。通過內(nèi)部和外部的理順，為整個水利工程管理體制的理順創(chuàng)造條件，做到上下左右關(guān)系協(xié)調(diào)、形成合力，不斷增強(qiáng)水利工程抗御自然災(zāi)害的能力，充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)體制改革的最終目的。

2.5精簡機(jī)構(gòu)和引進(jìn)人才的關(guān)系。

在水利工程管理體制改革的進(jìn)程中，水管單位在精簡機(jī)構(gòu)，壓縮非生產(chǎn)人員，清理撤消在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期興辦的不適應(yīng)形勢發(fā)展的下屬企業(yè)時，必然會出現(xiàn)人員過多而無法安置的現(xiàn)象，而大量的下崗、失業(yè)又必然導(dǎo)致水管單位內(nèi)部和社會的不穩(wěn)定。同時，水利事業(yè)的發(fā)展又將出現(xiàn)急需的專業(yè)技術(shù)、管理人才的引進(jìn)和吸收。因此，一方面要堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)人員和超編人員，采取提前離崗休息、鼓勵辭職、自謀職業(yè)、鼓勵脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，輪崗待崗等多種辦法，精減人員隊(duì)伍，配套相應(yīng)的社會保障措施，使這批人員得到妥善安置。

另一方面按照定編、定員、定責(zé)、定崗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有專業(yè)知識的優(yōu)秀人才到適當(dāng)?shù)膷徫话l(fā)揮他們的知識才干。做到人員能進(jìn)能出、工資能高能低、職務(wù)能上能下。同時實(shí)施人事制度的改革，建立健全用人機(jī)制和分配機(jī)制，精簡機(jī)構(gòu)，做到人盡其才、人盡其用，逐步調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，不斷提高職工的文化水平。處理好這一關(guān)系，將十分有利于水利工程管理單位輕裝上陣，提高職工素質(zhì)和提高勞動生產(chǎn)力，促進(jìn)水利工程管理體制改革的進(jìn)一步深化。

3建立新的運(yùn)行機(jī)制，符合生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。

通過改革，建立起一整套適應(yīng)市場、適應(yīng)形勢、符合要求的運(yùn)行機(jī)制非常必要。其主要的機(jī)制是：

3.1在水價的形成機(jī)制上按照統(tǒng)一政策，重新核定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活、生態(tài)環(huán)境等分類成本水價，調(diào)整實(shí)際執(zhí)行水價，對農(nóng)業(yè)灌溉用水的水價實(shí)行“小步快跑”的辦法，加快水價調(diào)整進(jìn)程。使水價的形成機(jī)制、調(diào)價機(jī)制和管理機(jī)制科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，充分反映價值規(guī)律和市場供求關(guān)系，適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。

3.2在水費(fèi)的征管機(jī)制上，按照“先服務(wù)、后收費(fèi)”的政策，不再完全依靠地方政府，減少征管環(huán)節(jié)，明確征收主體；做到供需直接見面，實(shí)行合同制供水，收費(fèi)到基層。同時，一定要因地制宜的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社用水戶協(xié)會或支渠管理委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或灌區(qū)的水利管理站牽頭，負(fù)責(zé)供水、管水、收費(fèi)，解決供用水的糾紛，形成一條龍服務(wù)，真正做到服好務(wù)，收好費(fèi)。

3.3在農(nóng)業(yè)用水機(jī)制上，水利工程管理單位一定要加快計(jì)量用水和節(jié)約用水的建設(shè)，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節(jié)制閘安裝計(jì)量用水設(shè)施，改革長期以來實(shí)施的按畝收費(fèi)方式，實(shí)行按方計(jì)量收費(fèi)，用基本水量收基本水費(fèi)、超額用水累進(jìn)加價的辦法，促進(jìn)節(jié)約用水工作向縱深發(fā)展。同時由支渠管理委員會負(fù)責(zé)某一條支渠的輸水、管水、灌溉和維修等工作，配合用水戶協(xié)會做好水費(fèi)的征管工作。

第9篇：水質(zhì)管理論文范文

（1）過度重視工程進(jìn)度，忽視了質(zhì)量管理和監(jiān)督

為了能夠保證工程進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益，很多施工企業(yè)迫于施工進(jìn)度的壓力，為了保障在工期內(nèi)順利完工，部分施工單位在施工過程中，往往是以施工進(jìn)度為主，顯然是忽視了對質(zhì)量的管理和控制監(jiān)督，工程的質(zhì)量也就少了保障。

（2）技術(shù)力量薄弱，相關(guān)人員專業(yè)水平缺乏

在水利工程建設(shè)中，有部分水利工程的設(shè)計(jì)人員和施工技術(shù)人員，以及管理人員的理論和專業(yè)技能水平不高。這樣對于工程上的一些相對復(fù)雜的技術(shù)問題或者對于可能存在問題的評估和解決不能很好地應(yīng)對。在質(zhì)量監(jiān)管方面的缺乏也很突出，對質(zhì)量的要求不準(zhǔn)確必然會影響工程建設(shè)質(zhì)量的嚴(yán)格控制。

（3）行政干預(yù)以及資金不充足

在很多的水利工程建設(shè)過程中，都會有部分政府部門進(jìn)行干預(yù)，而這些不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)往往會給施工單位帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，施工單位為了能夠盡快完成工期，難免會隨意的壓縮合理的工期；同時，由于資金投入的不夠充足，在資金的管理和操作的過程中存在很多問題，建設(shè)方故意壓低價格，而且又要求承包方墊付資金等，這些都嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

（4）我國水利工程前期勘測和設(shè)計(jì)不規(guī)范

水利工程建設(shè)的過程中，尤其是在開發(fā)建設(shè)之前，未能對水利工程的項(xiàng)目規(guī)劃書和可行性研究報(bào)告等進(jìn)行詳細(xì)的分析和探討，而且也缺乏必要的實(shí)地考察，未能全面的了解當(dāng)?shù)氐纳鐣徒?jīng)濟(jì)，環(huán)境等綜合因素對水利工程建設(shè)的影響。而這些在一些小型的水利工程建設(shè)項(xiàng)目中顯得更為突出。這也就導(dǎo)致水利工程建設(shè)存在諸多的不合理性，進(jìn)而嚴(yán)重影響了設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，以及一些新材料和新技術(shù)的使用，進(jìn)而使整個工程進(jìn)度和質(zhì)量難以得到保證。

2提高我國水利工程質(zhì)量管理的解決措施

根據(jù)筆者多年的實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而加強(qiáng)對水利工程的質(zhì)量管理，保證水利工程的質(zhì)量：

首先，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理；我國水利工程的施工質(zhì)量是決定整個工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。因此，在整個施工過程中，一定要嚴(yán)把施工質(zhì)量管理這一關(guān)。例如，可以完善水利施工質(zhì)量管理體系，確保這一體系能夠順利的運(yùn)行和開展；可以通過加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)施工人員的法制意識，提高施工人員的質(zhì)量意識，要求施工人員和管理人員能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律和法規(guī)等；加強(qiáng)對相關(guān)人員的管理力度和監(jiān)督力度；加強(qiáng)技術(shù)的審核力度；嚴(yán)格按照施工的要求進(jìn)行施工，施工過程中不得出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象；在整個的施工過程中還要嚴(yán)格的進(jìn)行動態(tài)的質(zhì)量監(jiān)控。

其次，改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測水平；在原材料的選擇和購買時，一定要加強(qiáng)對其質(zhì)量的控制，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行選擇和購買，同時，還要使用質(zhì)量合格的設(shè)備。加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測，對關(guān)鍵工序和重點(diǎn)部位，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量。

再次，加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)工作；當(dāng)水利工程建設(shè)的可行性經(jīng)過詳細(xì)的論述和驗(yàn)證后，才可以進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)工作。水利工程的設(shè)計(jì)工作也是影響整個工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該首先做好合理的預(yù)算，對工程建設(shè)的工期、進(jìn)度、質(zhì)量、成本，工程建成運(yùn)行后的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益做嚴(yán)格的模擬規(guī)劃，做出科學(xué)的設(shè)計(jì)。提高工作人員的素質(zhì)，采用合理、先進(jìn)的技術(shù)和工藝設(shè)備等對現(xiàn)場進(jìn)行合理的布置，組織好生產(chǎn)，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，提高工程質(zhì)量。

第四，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；水利工程的參與者對于整個工程的質(zhì)量有著極為關(guān)鍵的作用。因此，需要企業(yè)或是相關(guān)部門能夠定期的對相關(guān)技術(shù)等人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在提高他們技術(shù)和理論能力的同時，也提高他們的綜合素質(zhì)，進(jìn)而可以提高整個工程的質(zhì)量。

第五，落實(shí)責(zé)任制是提高質(zhì)量管理效率的關(guān)鍵；政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門要加大管理力度，但更主要的是施工企業(yè)的相關(guān)管理部門應(yīng)該落實(shí)管理責(zé)任制。在實(shí)際工作中，明確相關(guān)人員的責(zé)任，才能提高工作的責(zé)任心和提高工作效率。所以，應(yīng)該高度重視對水利工程質(zhì)量的管理工作，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，來嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。

第六，加強(qiáng)水利工程的測量工作，保證測量的準(zhǔn)確性；在水利工程建設(shè)的過程中，很多工程數(shù)據(jù)的計(jì)算都必須要經(jīng)過嚴(yán)格的審核，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3結(jié)語