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一、優(yōu)待老年人情況
(一)基本情況
近年來,市委、市政府高度重視老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展,在致力于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的同時(shí),把做好老年人優(yōu)待工作、促進(jìn)老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,當(dāng)成構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓,先后出臺(tái)了一系列政策規(guī)定。1998年1月,市政府出臺(tái)了《市優(yōu)待老年人若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《優(yōu)待規(guī)定》),并根據(jù)省優(yōu)待規(guī)定,分別于2001年9月和2005年6月,兩次對(duì)《優(yōu)待規(guī)定》進(jìn)行了修訂完善,逐步擴(kuò)大優(yōu)待范圍,提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,各級(jí)財(cái)政按轄區(qū)內(nèi)每位老年人1元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立老年事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,用于發(fā)展老年事業(yè);將老年人優(yōu)待工作作為老齡工作的重要內(nèi)容列入目標(biāo)責(zé)任制考核,確保落實(shí)到位,監(jiān)督到位。在此基礎(chǔ)上,各級(jí)老齡部門和涉老優(yōu)待職能部門相繼制定了具體的實(shí)施辦法,加強(qiáng)管理,規(guī)范服務(wù)。為調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與老年人優(yōu)待工作的積極性,我們一方面借助各級(jí)各類媒體廣泛宣傳《優(yōu)待規(guī)定》,通過電臺(tái)節(jié)目“桑榆茶館”、晚報(bào)專版“夕陽紅”等大力宣揚(yáng)優(yōu)待老年人的典型事跡和典型人物,與市慈善總會(huì)辦公室、電視臺(tái)配合制作了一期關(guān)愛老年人的公益廣告;另一方面深入開展敬老愛老助老主題教育活動(dòng),通過“老年法下鄉(xiāng)”、“老年文藝匯演”等形式以及開展敬老模范村居、模范家庭,敬老好兒女、好媳婦等評(píng)選表彰活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造出關(guān)愛優(yōu)待老年人和敬老愛老助老的濃厚社會(huì)氛圍。
(二)主要做法
1.發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),不斷提高養(yǎng)老保障水平。一是加快社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)。勞動(dòng)部門采取有效措施,加大征繳力度,切實(shí)保障離退休職工的基本養(yǎng)老。截至去年年底,全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)共7478個(gè),參保職工32.5萬人,參保率達(dá)90%以上,其中,退休職工4.7萬人;全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位共1713個(gè),參保職工7.7萬人,其中,離退休人員2.18萬人,全部按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從1991年開始實(shí)行,2005年全市共收農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4100萬元,比2004年增長(zhǎng)10.2%,共支出547萬元,增長(zhǎng)33.7%。二是在全市農(nóng)村堅(jiān)持開展簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書活動(dòng)。目前,簽訂率已達(dá)到86%以上,兌現(xiàn)率達(dá)到95%以上,家庭養(yǎng)老的主導(dǎo)作用得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。另外,全市80%以上的村(居)將敬老養(yǎng)老納入了村規(guī)民約,制定了具體的敬老措施和贍養(yǎng)老人的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了村民的敬老養(yǎng)老行為。三是實(shí)行了農(nóng)民退休和養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。全市共有900多個(gè)行政村實(shí)行了此項(xiàng)制度,少的每人每年100元,多的達(dá)5000元,近兩年共為老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼1000多萬元。各級(jí)還大力支持發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老基地,把一些荒山、荒灘和荒地?zé)o償交給老年人開發(fā)經(jīng)營(yíng),集體給予一定形式的幫助,收入歸老年人所有。乳山市南黃鎮(zhèn)南黃村2000年建成養(yǎng)老基地,老年人自愿參加“老頭隊(duì)”,經(jīng)營(yíng)50多畝土地和150多畝速生林及育苗基地,每位老人年收入3000元左右。目前,全市已建農(nóng)村養(yǎng)老基地320多處,有近萬名老年人受益。四是建立了以市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政供養(yǎng)為主的農(nóng)村五保供養(yǎng)新機(jī)制,從根本上解決了五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)籌集難題。今年全市共有五保對(duì)象9736人,需五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)1507.4萬元,已全部納入三級(jí)財(cái)政預(yù)算。五是大力發(fā)展老年福利服務(wù)設(shè)施。從2002年開始,全市大力實(shí)施“星光計(jì)劃”,投資1億多元完成“星光老年之家”項(xiàng)目65個(gè),總建筑面積達(dá)7萬多平方米。從2005年開始,市政府加大了敬老院建設(shè)力度,市級(jí)投資1500萬元,各市區(qū)配套1000萬元,對(duì)64處敬老院全部進(jìn)行改、擴(kuò)、新建,目前已有29處完工,新增床位5000張,預(yù)計(jì)11月底前將全部完成改擴(kuò)建,基本滿足五保對(duì)象愿進(jìn)全進(jìn)的需求。從2005年7月開始,我市開展了市屬單位聯(lián)系農(nóng)村敬老院工作,64個(gè)市屬單位分別聯(lián)系1處敬老院?;顒?dòng)開展以來,各單位高度重視,將其作為聯(lián)系基層、服務(wù)社會(huì)、關(guān)愛老人、改進(jìn)作風(fēng)的大事來抓,一年來共走訪慰問敬老院260余次,到敬老院開展志愿服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)100多次,為敬老院提供幫扶資金約70萬元,各種慰問品折款約40萬元,極大地促進(jìn)了農(nóng)村敬老院的發(fā)展。另外,市級(jí)財(cái)政為100周歲以上、具有本市常住戶口的老年人,每人每月發(fā)放100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金,乳山市在此基礎(chǔ)上每人每月加發(fā)50元。榮成市、文登市等市區(qū)還為100周歲以下的高齡老年人提供了不同程度的優(yōu)待和補(bǔ)助。
2.實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)和大病救助制度,努力減輕老年人的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。2005年,全市參加醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)共6668個(gè),參保職工40.7萬人,其中退休職工5.4萬人。從2003年6月起,我市開始實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療,2006年又進(jìn)一步加大財(cái)政投入,把參保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年40元提高到50元,比國家、省標(biāo)準(zhǔn)均高出10元,目前全市農(nóng)村參保人數(shù)共122萬人,參保率達(dá)94.56%,全省最高,其中有21萬農(nóng)村老年人參保,全市9700多名五保對(duì)象全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。此外,各市區(qū)還根據(jù)自身實(shí)際,建立了大病救助制度,將城市“三無”老人、農(nóng)村“五?!崩先撕统青l(xiāng)貧困老年人納入其中,進(jìn)一步減輕了醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),文登市2005年為城鄉(xiāng)老年人補(bǔ)助大病醫(yī)療費(fèi)用30多萬元;環(huán)翠區(qū)將391名貧困老年人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障,并為36人提供了大病醫(yī)療救助。另外,全市鎮(zhèn)以上醫(yī)院還普遍設(shè)立了老年門診和老年人家庭病床,縣以上醫(yī)院對(duì)前來就醫(yī)的老年人普遍免收掛號(hào)費(fèi),對(duì)彩超、B超、CT、腦電圖、心電圖、化驗(yàn)等檢查項(xiàng)目以及住院費(fèi)、診療費(fèi)、治療費(fèi)均實(shí)行了不同程度的減免。各級(jí)衛(wèi)生部門還組織醫(yī)護(hù)人員為老年人每年提供一次免費(fèi)體檢。
3.狠抓優(yōu)待規(guī)定貫徹落實(shí),倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)愛優(yōu)待老年人。省、市優(yōu)待規(guī)定出臺(tái)后,我們采取有效措施,主動(dòng)協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門、單位和各市區(qū)、開發(fā)區(qū)不折不扣地全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待內(nèi)容。在候車(船、飛機(jī))室設(shè)置老年人專用座椅;老年人在乘坐公共交通工具時(shí),優(yōu)先進(jìn)站、檢票、上下車(船、飛機(jī));65周歲至69周歲的老年人,半價(jià)乘坐公共汽車,70周歲以上的老年人免費(fèi)乘坐公共汽車;65周歲至69周歲的老年人,獨(dú)立居住的,有線電視初裝費(fèi)享受半價(jià)優(yōu)惠;老年人免費(fèi)使用收費(fèi)公廁等。乳山市對(duì)持老年證乘坐出租車的老年人實(shí)行優(yōu)惠:60周歲以上老年人半價(jià),70周歲以上老年人2公里基本里程以內(nèi)免費(fèi)。全市所有收費(fèi)公園對(duì)老年人免費(fèi)開放,收費(fèi)的體育健身場(chǎng)所以及風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)和文化宮、圖書館、展覽館、紀(jì)念館等公共場(chǎng)所一律對(duì)老年人實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠,70周歲以上老年人免費(fèi)。同時(shí),我們還鼓勵(lì)支持全市各類服務(wù)行業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),對(duì)老年人給予優(yōu)待和照顧。從去年3月份開始,我們?cè)谌袕V泛開展了商家關(guān)愛優(yōu)待老年人活動(dòng),倡導(dǎo)商家對(duì)老年人實(shí)行優(yōu)惠或免費(fèi)服務(wù),今年又為每個(gè)參與商家統(tǒng)一制作了“關(guān)愛老年人定點(diǎn)優(yōu)惠服務(wù)單位”牌子,截至目前,參與此項(xiàng)活動(dòng)的商家已超過百家,行業(yè)涉及鐘表、眼鏡、服裝、干洗、布藝、攝影、理發(fā)、醫(yī)療、法律服務(wù)等各個(gè)方面,使全市老年人更多、更好地享受到了關(guān)愛和照顧。
4.做好老年維權(quán)工作,切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。2001年以來,市和各市區(qū)人大、政協(xié)先后兩次對(duì)老年法規(guī)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了檢查和視察。各級(jí)司法部門把《老年法》和《條例》列入普法計(jì)劃,普遍建立了老年人法律援助中心、老年法律咨詢服務(wù)站、維護(hù)老年人權(quán)益小組、涉老糾紛調(diào)解小組等老年法律服務(wù)組織。我們與司法部門聯(lián)合為部分老年人發(fā)放了“法律援助卡”。各級(jí)法院(庭)對(duì)涉老案件都堅(jiān)持優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行和緩交、減交、免交訴訟費(fèi)原則,有效維護(hù)了老年人的合法權(quán)益。幾年來,我市涉老案件和贍養(yǎng)糾紛結(jié)案及調(diào)處率均達(dá)到96%以上。
(三)存在問題及建議
一是老齡問題和老齡工作尚未得到全社會(huì)應(yīng)有的關(guān)注。有的單位和基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老齡工作重視程度不夠,關(guān)愛優(yōu)待老年人的自覺性不高。二是落實(shí)優(yōu)待老年人規(guī)定存有死角。一些公益窗口單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,執(zhí)行優(yōu)待規(guī)定打折扣,如老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)應(yīng)減免門票費(fèi)用的待遇在有的地方還沒有完全得到落實(shí),個(gè)別公廁不執(zhí)行有關(guān)老年人免費(fèi)入廁的規(guī)定,一些老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)在水電暖等方面還沒有或沒有完全享受到優(yōu)惠政策。
建議:一是繼續(xù)廣泛深入地開展尊老敬老宣傳教育活動(dòng),用法制和道德的力量營(yíng)造貫徹落實(shí)優(yōu)待老年人規(guī)定的良好環(huán)境。繼續(xù)把貫徹落實(shí)老年法律法規(guī)納入全民普法宣傳計(jì)劃,把尊老敬老傳統(tǒng)美德教育納入黨校教育、中小學(xué)教育、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和公民道德建設(shè)之中;結(jié)合敬老愛老助老主題教育活動(dòng),采取多種形式,大力宣揚(yáng)敬老愛老先進(jìn)典型;在報(bào)紙、電臺(tái)、電視和刊物上辦好老年人節(jié)目和老齡工作宣傳欄目,做到刊物上有文章,電視上有形象,廣播上有聲音。二是建立健全黨政主導(dǎo)、老齡部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制,定期召開有關(guān)涉老優(yōu)待職能部門的聯(lián)席會(huì)議,強(qiáng)化行政的、社會(huì)的和輿論的監(jiān)督機(jī)制,督促有關(guān)部門和企事業(yè)單位不斷加強(qiáng)管理,規(guī)范服務(wù),確保各優(yōu)待服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施和窗口按照《優(yōu)待規(guī)定》的要求,設(shè)置優(yōu)待標(biāo)識(shí),落實(shí)優(yōu)待內(nèi)容。三是積極探索多元化的老年事業(yè)投入機(jī)制,可以通過政府劃撥一部分、福利彩票或其它方式資助一部分、社會(huì)捐助一部分的方式逐步增加對(duì)老年人優(yōu)待工作的經(jīng)費(fèi)支持,大力開展老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷提高老年人的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平。
二、老有所為情況
(一)基本情況
在我市41萬老年人口中,約有70%都是低齡健康老人。隨著全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,老年人的養(yǎng)老觀發(fā)生了明顯變化,他們中許多人有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有潛力、有熱情,也有很好的勞動(dòng)習(xí)慣,不愿意賦閑在家,渴望發(fā)揮余熱,多為社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量,“老有所為”已成為他們晚年生活的需要。我市各級(jí)黨委、政府十分珍惜老年人“壯心不已”的精神,制定了一系列扶持優(yōu)惠政策,堅(jiān)持“黨政主導(dǎo),老齡牽頭,社會(huì)參與,注重實(shí)效”的工作原則,鼓勵(lì)各市區(qū)從本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本企業(yè)、本居住區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),探索新形式,充實(shí)新內(nèi)容,為老年人創(chuàng)造寬松有利的環(huán)境和條件,把老年人的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、時(shí)空優(yōu)勢(shì)和年齡優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。從調(diào)研情況看,我市目前共有老年知識(shí)分子1.2萬人,占老年人口總數(shù)的2.9%;有各類老年人才組織和團(tuán)體216個(gè);老年人常年參加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理、科技開發(fā)、教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)、公益事業(yè)等方面的人數(shù)約27500人。這些老年人通過自發(fā)成立老年群眾性組織、接受原單位和社會(huì)的聘用或者在涉老部門的組織指導(dǎo)下,積極參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展,不僅使晚年生活更充實(shí)、更有意義,提高了社會(huì)對(duì)老年人重要作用的認(rèn)知度,而且推動(dòng)了老齡工作的全面健康發(fā)展。
(二)主要做法
(1)發(fā)揮老年人政治優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)參與中心工作。為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧的需要,真正體現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的精神,各級(jí)黨委、政府不斷加強(qiáng)和改進(jìn)“老有所為”工作,各級(jí)老齡組織和涉老職能部門都把“老有所為”納入日常工作范疇,組織和動(dòng)員廣大老年人,在關(guān)心下一代、凈化社會(huì)風(fēng)氣、維護(hù)社會(huì)治安、宣傳政策法規(guī)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳幫帶等方面發(fā)揮作用。市委、市政府為發(fā)揮老干部、老黨員、老英模的政治優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)他們積極參加基層民主政治建設(shè)和社區(qū)精神文明建設(shè),從2002年開始,對(duì)市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行年終考核時(shí),在每個(gè)考核組里都配備了一位退休或退居二線的擔(dān)任過處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志,賦予他們充足的權(quán)力,鼓勵(lì)老同志參政督查、建言獻(xiàn)策,取得了良好效果。2005年進(jìn)行《市優(yōu)待老年人若干規(guī)定》的第二次修訂時(shí),市政府通過基層老齡組織在近4萬老年人中開展了大型征求意見活動(dòng),使修訂后的優(yōu)待規(guī)定范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,更好地維護(hù)了廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)益。在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間,我們充分發(fā)揮基層老黨員的政治優(yōu)勢(shì),在社區(qū)分別選派有文化、威信高、肯負(fù)責(zé)、有能力的老黨員擔(dān)任支部成員,參與社區(qū)工作,并定期組織轄區(qū)居民召開組織生活會(huì)、思想工作匯報(bào)會(huì)、民主評(píng)議等活動(dòng)。截至目前,全市已有1萬多名老黨員參與了村(居)組織的學(xué)習(xí)教育、發(fā)展黨員、民意收集、衛(wèi)生監(jiān)督、社區(qū)服務(wù)、再就業(yè)、參政議政等活動(dòng),成為影響和帶動(dòng)村(居)服務(wù)工作發(fā)展的中堅(jiān)力量。
(2)鼓勵(lì)老年人投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明建設(shè)。我們?cè)诖罅μ岢鹄稀⒕蠢?、愛老,不斷完善養(yǎng)老保障制度、維護(hù)老年人權(quán)益的同時(shí),堅(jiān)持從人力、物力、財(cái)力和政策上為老年人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,支持鼓勵(lì)有專長(zhǎng)、有技能、有熱情的老年人,退而不休,接受原工作單位或其他單位的聘任,為企業(yè)充當(dāng)顧問,提供咨詢服務(wù),讓老經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于新發(fā)展。部分市區(qū)的工商部門為鼓勵(lì)老年人自我創(chuàng)業(yè),專門制定優(yōu)惠政策,為持老年證創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的老年人免去當(dāng)年的工商管理費(fèi),大大增強(qiáng)了老年人參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺意識(shí)。2005年,我們發(fā)動(dòng)全市企業(yè)和商家在老年人中開展了“四個(gè)一”活動(dòng),鼓勵(lì)老年人爭(zhēng)做政策宣傳員、決策參議員、致富信息員、民情聯(lián)絡(luò)員,為我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出一條合理化建議,提供一條有價(jià)值的民情信息,挖掘一條爭(zhēng)資立項(xiàng)的線索,引薦一個(gè)外地投資意向。一年中,來自各行各業(yè)的退休老人共引進(jìn)外地投資意向28個(gè),提供合理化建議500多條,其中有80%已進(jìn)行了成果轉(zhuǎn)化,直接或間接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了寶貴財(cái)富。不少離退休老干部、老教師、老科技工作者還自發(fā)組成宣講團(tuán),采取入戶座談、文藝說唱等形式,走村入戶宣傳黨的政策、科技知識(shí)和致富經(jīng)驗(yàn)。
(3)支持老年人服務(wù)公益事業(yè),推動(dòng)社會(huì)精神文明建設(shè)。我們?cè)诟魇袇^(qū)、各鎮(zhèn)(辦)以及青少年較多的村(居)老齡工作部門普遍成立了關(guān)工委組織,定期組織老年人為青少年開展革命傳統(tǒng)教育、思想道德教育、法制教育、科普知識(shí)培訓(xùn)、扶貧幫困等志愿服務(wù)。我們還與市老干部局、老年體協(xié)、老年大學(xué)等涉老部門積極配合,大力加強(qiáng)“五老”骨干隊(duì)伍建設(shè),組織老科技工作者、老醫(yī)學(xué)專家、老教育工作者、老藝術(shù)家們開展科技下鄉(xiāng)、健康義診、助學(xué)助教、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng),進(jìn)一步豐富了農(nóng)村精神文化生活,推動(dòng)了和諧社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)。今年,我市按照全國、省老齡辦關(guān)于開展“銀齡行動(dòng)”的工作意見,在全市首次啟動(dòng)了“銀齡行動(dòng)”,堅(jiān)持就近、方便、可行、實(shí)效、自愿的原則,廣泛動(dòng)員老年知識(shí)分子在關(guān)心下一代、凈化社會(huì)風(fēng)氣、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳幫帶等方面發(fā)揮積極作用,并著手籌建老年人才數(shù)據(jù)庫,為廣泛、深入、持久、有效地開展“銀齡行動(dòng)”儲(chǔ)備和集中人才。此外,還有不少老年人自發(fā)成立群眾性組織,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng),分別成立了老年治安巡邏隊(duì)、老年勸導(dǎo)隊(duì)、老年便民服務(wù)中心、社區(qū)老年志愿者服務(wù)隊(duì)等各種老年組織約280多個(gè),活躍在車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民社區(qū)等地方,為城市建設(shè)做著力所能及的工作。乳山市老年志愿者隊(duì)伍,2005年5月成立以來,參與人數(shù)已迅速增至800人,他們通過開展維護(hù)社區(qū)治安、倡導(dǎo)公民遵守社會(huì)道德、關(guān)心教育下一代等活動(dòng),為全市三個(gè)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
(4)建立“老有所為”激勵(lì)機(jī)制,擴(kuò)大宣傳和影響。為充分調(diào)動(dòng)廣大老年人發(fā)揮余熱,關(guān)注城市建設(shè),奉獻(xiàn)公益事業(yè),積極建言獻(xiàn)策,我們?cè)诠ぷ髦凶⒅匕l(fā)現(xiàn)、培育、宣傳典型,并通過每年舉行一次全市模范老人評(píng)選活動(dòng),大力表彰一批在“老有所為”活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的老年人,充分發(fā)揮好他們?cè)凇袄嫌兴鶠椤被顒?dòng)中的示范作用、骨干作用和橋梁作用。去年我們同市委宣傳部等六部門聯(lián)合表彰了100名模范老人,今年計(jì)劃再評(píng)選表彰“十大模范老人”。同時(shí)我們定期組織召開全市“老有所為經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”,借助電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體,廣泛深入地宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。去年老人節(jié)期間,我們與市人事局、市人才服務(wù)中心聯(lián)合舉辦了一次離退休人才專場(chǎng)交流會(huì),為離退休人才和社會(huì)企事業(yè)單位搭建一個(gè)人才供需的信息平臺(tái),取得了良好成效。
(三)存在問題及建議
一、XX學(xué)校的概況
二、在校生犯錯(cuò)違法的根源
從現(xiàn)有在校的72名工讀生的年齡來看,大部分是十三、四歲的孩子,最小年齡僅12歲,最大年齡也才16歲,他們是怎樣走上錯(cuò)誤違法道路的?從59名犯有各種錯(cuò)誤違法行為工讀生來看,大部分都可以從他們的家庭和家教中找到原因,歸納起來,有以下四種情況影響著未成年人的發(fā)展和健康成長(zhǎng)。一是家庭結(jié)構(gòu)不健全。有父無母或有母無父,或父母雙亡或父母離異。這種不和諧的家庭在小孩的心理和性格形成上產(chǎn)生負(fù)面影響。二是家長(zhǎng)喪失或缺乏監(jiān)護(hù)管教能力。使這些小孩長(zhǎng)期無人管束,致使他們?yōu)樗麨閻毫?xí)不斷。三是溺愛嬌慣型的。使小孩從小養(yǎng)成嬌橫行為,無心讀書,大把花錢,無錢便勒索同學(xué)。四是雙職工、雙勞力型的。家長(zhǎng)平時(shí)沒精力管,聽之任之,孩子出了問題又不夠冷靜,態(tài)度粗暴,造成孩子的逆反心理和家長(zhǎng)對(duì)立。
近年來,隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,在世界各國均形成了犯罪低齡化的趨勢(shì)。青少年犯罪已經(jīng)成為席卷全球、具有共同性的社會(huì)問題,他被不少犯罪學(xué)家和刑法學(xué)家喻為難以醫(yī)治的“社會(huì)痼疾”。無論是在一些發(fā)達(dá)的資本主義國家還是處在發(fā)展中的國家,大都面臨著青少年犯罪迅速增多,犯罪率日益攀升的嚴(yán)重狀況。在我國,青少年違法犯罪同樣也是一個(gè)比較突出的社會(huì)問題。其中也包括受過高等教育的大學(xué)生犯罪現(xiàn)象,如駭人聽聞的馬家爵事件等。如何有效的預(yù)防青少年違法犯罪,做到有效的引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng),是值得引起人們高度重視的社會(huì)問題。為此我們專門設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷,深入調(diào)查和了解大中學(xué)生對(duì)這一現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)、看法,家庭、學(xué)校的教育和環(huán)境對(duì)他們的影響作用等。分別在xx大學(xué)和xx大學(xué)附屬中學(xué)中抽取了部分學(xué)生共發(fā)放問卷x份,該問卷同時(shí)涵蓋了高中一、二、三年級(jí)的高中生和大學(xué)一、二、三、四年級(jí)的本科大學(xué)生。最后收取有效問卷x份,問卷回收率為x%。為了使本次調(diào)查更具有代表性和針對(duì)性,本次調(diào)查還特別邀請(qǐng)了xx大學(xué)法學(xué)院的刑法學(xué)專家指導(dǎo)設(shè)計(jì)了本次調(diào)查問卷形式和基本問題,并對(duì)收回的問卷進(jìn)行理論分析。同時(shí),我們深入杭州市各基層法院、檢察院以及了解當(dāng)前青少年違法犯罪的基本情況,了解他們的犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪過程等。
犯罪預(yù)防是指對(duì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)的參與、承認(rèn)、評(píng)鑒以及為消除或減少而采取的措施總稱,也稱之為犯罪風(fēng)險(xiǎn)管理,它是在符合經(jīng)濟(jì)效益且能保證潛在被害人人身及社會(huì)地位安全的基礎(chǔ)上,減少犯罪風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)措施的總和。犯罪預(yù)防作為政府重要課題之一,通過尋求有效的犯罪預(yù)防策略,以干預(yù)犯罪發(fā)生的原因來降低未來發(fā)生的幾率,進(jìn)而控制犯罪的成長(zhǎng)與減輕人們居高不下的被害焦慮。在世界各國儼然已成為犯罪控制的新典范。它不限于犯罪處罰,犯罪處罰著重在犯罪發(fā)生之后,而犯罪之預(yù)防則著重在犯罪發(fā)生之前,就像醫(yī)療衛(wèi)生一樣,犯罪也需要事先預(yù)防?!笆孪鹊念A(yù)防絕對(duì)重于事后的治療與處遇?!?因此,在某種程度上說,預(yù)防犯罪比懲罰犯罪要好。因?yàn)樾淌铝⒎ㄗ罱K目標(biāo)是在于預(yù)防犯罪發(fā)生,而非僅僅是在犯罪發(fā)生后追訴處罰犯罪者,且大部分的政府理論也認(rèn)為公共安全是政府的主要職責(zé)之一。
一、破窗效應(yīng)理論的提出
美國心理學(xué)歷史上曾進(jìn)行過這樣一項(xiàng)著名的實(shí)驗(yàn):把兩輛一模一樣的汽車分別停放在兩個(gè)不同的街區(qū):其中一輛完好無損,停放在社區(qū)環(huán)境較好的中產(chǎn)階級(jí)社區(qū),而另一輛摘掉車牌,打開頂棚,停放在相對(duì)雜亂的街區(qū)。結(jié)果停放在中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)的那一輛過了一星期還完好無損,而打開車棚的那一輛,不到一天就被偷走。后來把完好無損的那輛汽車敲碎一塊玻璃,在幾小時(shí)后就被人盜走。以該實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ),美國政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱林提出破窗理論,該理論認(rèn)為“如果有人打壞了一棟建筑上的一塊玻璃,也沒有及時(shí)修復(fù),他人就可能受到某種暗示性的縱容,去打碎更多玻璃,而這些窗戶就會(huì)給人造成無序的感覺,在這種無社會(huì)秩序的氛圍下,客觀上使得犯罪滋生、蔓延?!边@證明同一個(gè)道理:環(huán)境具有強(qiáng)烈暗示性和誤導(dǎo)性。青少年,尤其是大中學(xué)生處于由未成年人向成年人過度的階段。從人的生理變化來看,他們身體各個(gè)器官的成長(zhǎng)速度急劇上升或發(fā)育趨于成熟、身高、體重、胸圍增加;性激素分泌水平明顯提高,第一、第二性征表現(xiàn)明顯;生理發(fā)展走向成熟。從人的心理變化來看,他們的求知欲旺盛,好奇心強(qiáng),社交需求增加,對(duì)他人的認(rèn)可與尊重的需求加強(qiáng);有虛榮心,性意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),喜歡刺激,富于幻想,模仿力強(qiáng),易受暗示;好勝心強(qiáng),易沖動(dòng),好感情用事。有很強(qiáng)的獨(dú)立意識(shí),但分析、判斷、辨別能力尚不完備,認(rèn)識(shí)問題直觀、片面,其認(rèn)知結(jié)構(gòu)、情感結(jié)構(gòu)和理智等方面均不夠成熟??傊?,青少年的生理和心理水平處在一個(gè)趨于成熟而又不夠完善、穩(wěn)定的階段。不成熟、不穩(wěn)定是他們的身心特點(diǎn)。另一方面青少年所處的社會(huì)環(huán)境來看,他們都具備了一定的科學(xué)文化基礎(chǔ),具有高級(jí)、專業(yè)的科學(xué)文化水平。在經(jīng)濟(jì)上,大中學(xué)生未獲得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立,其經(jīng)濟(jì)來源依賴于家庭。并且,大多數(shù)青少年也沒有形成正確的消費(fèi)觀念。從總體上來看,他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,消費(fèi)觀念不夠成熟。在社會(huì)上,由于他們的年齡小,閱歷淺,因而他們不可能擁有較高的社會(huì)威望和社會(huì)地位,在人格上,他們至少要受到家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面的管束,雖然他們有著強(qiáng)烈的獨(dú)立意識(shí),但在外界環(huán)境的諸多約束下,尚未形成完整的獨(dú)立人格。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,社會(huì)地位低下與獨(dú)立人格不完全也是他們重要的社會(huì)特征??梢哉f由于大中學(xué)生心理結(jié)構(gòu)不夠成熟、不夠穩(wěn)定,社會(huì)閱歷淺,對(duì)問題認(rèn)識(shí)直觀、相對(duì)膚淺、片面,使其在面對(duì)較為復(fù)雜的問題時(shí),一方面,自己往往缺乏冷靜的思考正確的分析、判斷,容易形成錯(cuò)誤的念頭,產(chǎn)生錯(cuò)誤的結(jié)論,從而導(dǎo)致錯(cuò)誤的行為。另一方面,他們分析、判斷能力不成熟,獨(dú)立人格不完善以及經(jīng)濟(jì)上的依附性使其抵制誘惑與判斷正誤、是非的能力相對(duì)低下,容易被表面現(xiàn)象所迷惑,被復(fù)雜現(xiàn)象所困繞,加上自身強(qiáng)烈的獨(dú)立意識(shí)與好勝心,易沖動(dòng)而不理性的個(gè)性特征,常常在已經(jīng)作出錯(cuò)誤的決策和行為時(shí)難以接受家人和其他人的勸阻,不知悔改,一意孤行,最終導(dǎo)致犯罪。所以大中學(xué)生獨(dú)特的身心特點(diǎn)和所處的社會(huì)特點(diǎn)決定著其內(nèi)在動(dòng)因上的不穩(wěn)定性和外在誘因上的易受感染性等多種復(fù)雜原因共同作用是犯罪形成的結(jié)果。
一、問題之提出
新《刑事訴訟法》第268條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件,根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。這樣就使得原本活躍于各地少年司法實(shí)踐中的未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度(以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)調(diào)查”)正式被立法機(jī)關(guān)采納,也正式以法律規(guī)范的形式融入到少年司法制度之中。從原本散落于各處的法律法規(guī)到如今法律層面上的正式規(guī)定,未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度在我國的少年司法實(shí)踐中積累了大量的適用經(jīng)驗(yàn),這對(duì)推動(dòng)我國少年司法制度的完善有著重要意義。雖然新刑訴法對(duì)社會(huì)調(diào)查作出了明確規(guī)定,但筆者認(rèn)為,這一規(guī)定僅僅具有原則性的指導(dǎo)意義,在一定程度上明確了社會(huì)調(diào)查的主體和社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容,但對(duì)于社會(huì)調(diào)查報(bào)告所應(yīng)具有的法律屬性卻沒有明確規(guī)定。如果不能明確調(diào)查報(bào)告的法律屬性,就會(huì)使各地司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生不同的理解,進(jìn)而制定出不同的實(shí)施細(xì)則。這樣就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問題,即破壞法律適用的統(tǒng)一性,削弱此項(xiàng)制度所應(yīng)該具有的實(shí)用性。例如,有的司法機(jī)關(guān)將其視為證據(jù),可以在審理階段進(jìn)行質(zhì)證;而有的司法機(jī)關(guān)只將其視為量刑參考意見,由法官自由裁量。不同的屬性自然會(huì)產(chǎn)生不同的法律效果,因此如何在現(xiàn)有法律規(guī)制的條件下界定社會(huì)調(diào)查報(bào)告屬性,是未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度需要首先突破的難題。
二、社會(huì)調(diào)查報(bào)告屬性之不同界定及評(píng)析
我國未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度源于實(shí)踐,其在施行初期并無普遍性法律的規(guī)制,所以各地司法機(jī)關(guān)對(duì)其法律屬性的認(rèn)定并不相同。例如河南省蘭考縣法院將調(diào)查報(bào)告作為證據(jù)使用,允許訴訟參與人提出質(zhì)疑,然后由社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行解答。而江蘇省的部分法院將社會(huì)調(diào)查員作為一種較為特殊的訴訟參與人對(duì)待,賦予其類似鑒定人的訴訟地位。隨著社會(huì)調(diào)查司法實(shí)踐的不斷發(fā)展,其在少年司法中所扮演的地位越來越重要,理論界對(duì)其研究也越發(fā)深入,總結(jié)各地的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),學(xué)界大體上將社會(huì)調(diào)查報(bào)告界定為三種不同屬性:即品格證據(jù)說、鑒定意見說、量刑參考說。
(一)品格證據(jù)說
持該種觀點(diǎn)的學(xué)者較為普遍,其認(rèn)為未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查也就是指未成年人的人格調(diào)查或是品格調(diào)查,而調(diào)查的主要內(nèi)容便是未成年人的“人格”或是其“品格”,所以社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律屬性為品格證據(jù)。之所以認(rèn)為社會(huì)調(diào)查就是品格調(diào)查,主要是從人身危險(xiǎn)性的角度來進(jìn)行考量的。因?yàn)槠犯袷侨松砦kU(xiǎn)性的重要表征,“通過考察行為人的人格特點(diǎn)并加以科學(xué)分析,才能使人身危險(xiǎn)性的評(píng)估更加準(zhǔn)確、可靠”。那么為何要考慮人身危險(xiǎn)性這一要素呢?這主要是和社會(huì)調(diào)查的目的有關(guān)。因?yàn)槲闯赡耆诵淌掳讣纳鐣?huì)調(diào)查的理論基點(diǎn)在于刑罰的教育感化功能。未成年人在成長(zhǎng)過程中,他們的心理狀態(tài)往往不夠穩(wěn)定,而且自制能力差,加之受外界的不良影響,所以其大多是出于偶然原因走上犯罪道路,比如因心血來潮、一時(shí)沖動(dòng)等,他們所實(shí)施的犯罪并不一定都是有預(yù)謀和有計(jì)劃的,因此大多數(shù)未成年人罪犯并非“罪大惡極”者。少年司法方針主要是考慮如何教育并改造未成年罪犯,這里就要放棄刑罰傳統(tǒng)上的報(bào)應(yīng)和威懾功能,轉(zhuǎn)而找到案件處理方式和教育改造的最佳“結(jié)合點(diǎn)”。對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,找出犯罪原因,了解其人身危險(xiǎn)性和再犯可能性,將對(duì)其未來的教育改造產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用?!叭烁裾{(diào)查制度對(duì)于量刑具有重大影響,其充分考慮犯罪人的人身危險(xiǎn)性,通過審判前調(diào)查所獲得的犯罪人的人格特征正是其人身危險(xiǎn)性的表癥?!币虼?,社會(huì)調(diào)查報(bào)告所反映的內(nèi)容便具有品格證據(jù)的性質(zhì)。
筆者認(rèn)為,產(chǎn)生于我國司法實(shí)踐中的社會(huì)調(diào)查,其報(bào)告的法律屬性并不能簡(jiǎn)單地納入“品格證據(jù)”的范疇。而未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度也不能單純地等同于人格調(diào)查或品格調(diào)查制度。一是因?yàn)椤捌犯褡C據(jù)”屬于“舶來”的法律詞語,其并沒有反映在我國的相關(guān)法律規(guī)范中。從我國刑事訴訟法的現(xiàn)有規(guī)范來看,其法定證據(jù)種類中并不包含“品格證據(jù)”。如果將其納入現(xiàn)有的證據(jù)種類中,就會(huì)破壞證據(jù)適用的法定性。二是從《刑事訴訟法》第268條的規(guī)定來看,社會(huì)調(diào)查的主要內(nèi)容為“成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育”等情況。雖然“等”字屬于列舉未完,但從上述三個(gè)要素來看,社會(huì)調(diào)查的主要方向不僅包括犯罪主體情況的調(diào)查,也包括犯罪原因的調(diào)查。所以說未成年犯罪嫌疑人或被告人的“品格”即人身危險(xiǎn)性只是社會(huì)調(diào)查的一個(gè)調(diào)查選項(xiàng),將其統(tǒng)稱為“人格調(diào)查”不免會(huì)以偏概全。雖然社會(huì)調(diào)查以行為人為核心而展開,目的在于全方位掌握行為人的個(gè)體情況,但是其最終目的是并不只是對(duì)行為人主觀惡性的分析和預(yù)測(cè),它還包括行為人社會(huì)危險(xiǎn)性方面的分析,而這其中顯然又會(huì)考慮眾多的社會(huì)因素。再者,因?yàn)閭€(gè)人生活經(jīng)歷的多樣性也就決定了人格或品格的內(nèi)涵具有復(fù)雜性,決定人格的因素有很多,社會(huì)因素和生理因素等都會(huì)對(duì)人格的形成產(chǎn)生影響,人格調(diào)查實(shí)際上就是追蹤個(gè)人在社會(huì)生活中的軌跡,其并不能脫離社會(huì)屬性。三是要對(duì)“品格證據(jù)”作出正確的理解。雖然對(duì)其概念的表面含義不難理解,但作為英美證據(jù)法中的一個(gè)重要規(guī)則,它的適用卻十分復(fù)雜。“英美法上使用未成年被告人品格證據(jù)的目的有二:一是證明案件的某些爭(zhēng)議事實(shí)或附隨事實(shí),二是攻擊未成年被告人的可信性?!绷硗?,它還會(huì)對(duì)被告人的定罪過程產(chǎn)生影響。因?yàn)槲闯赡耆似犯褡C據(jù)的提出會(huì)給未成年人本身和案件的審理帶來風(fēng)險(xiǎn),所以它的提出有一定的限制條件。而我國司法實(shí)踐中的社會(huì)調(diào)查,它的調(diào)查內(nèi)容并不是查明案件事實(shí)或爭(zhēng)議事實(shí),而是犯罪原因的歸納,所以并不對(duì)定罪產(chǎn)生任何影響,主要作用是在刑罰個(gè)別化原則下對(duì)量刑和未來幫教上的考量。再者刑訴法268條對(duì)社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)并沒有附加任何限制性條件。綜上所述,英美法下的“品格證據(jù)”與我國少年司法實(shí)踐中的社會(huì)調(diào)查不可相提并論。
(二)鑒定意見說
將社會(huì)調(diào)查報(bào)告視為一種特殊的鑒定意見,是近來不少學(xué)者的主張?!盁o論從形式、內(nèi)容還是形成的過程來看,社會(huì)調(diào)查報(bào)告的類型視為鑒定意見都符合《刑事訴訟法》的證據(jù)規(guī)定。國外立法也有類似的規(guī)定。例如,《日本少年法》第9條規(guī)定:進(jìn)行前款規(guī)定的調(diào)查,務(wù)必調(diào)查少年、監(jiān)護(hù)人或者相關(guān)人員的人格、經(jīng)歷、素質(zhì)、環(huán)境,特別要有效運(yùn)用少年鑒別所提供的關(guān)于醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)以及其他專門知識(shí)的鑒定結(jié)論。美國也是采用類似的做法,由鑒別中心或鑒別所負(fù)責(zé)社會(huì)調(diào)查工作?!痹诓糠值貐^(qū)的司法實(shí)踐中,也將社會(huì)調(diào)查員的地位等同于鑒定人,獨(dú)立于控辯雙方之外。
筆者不贊同上述說法,社會(huì)調(diào)查報(bào)告不能等同為一種特殊的鑒定意見。雖然在司法實(shí)踐中,部分地區(qū)社會(huì)調(diào)查工作由專業(yè)的社會(huì)工作者來承擔(dān),其運(yùn)用自身所具有的專業(yè)知識(shí)和理論素養(yǎng),對(duì)調(diào)查中所涉及的專門性問題通過分析和判斷形成一份高質(zhì)量的社會(huì)調(diào)查報(bào)告,從某些方面看和傳統(tǒng)的司法鑒定者的工作相同。但筆者認(rèn)為我國刑事訴訟法下規(guī)定的鑒定意見并不具有包含社會(huì)調(diào)查報(bào)告的可能性。第一,因?yàn)楦鶕?jù)《司法鑒定管理決定》的要求,我國對(duì)于鑒定機(jī)構(gòu)的資格和條件有著原則性的要求。鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立和鑒定業(yè)務(wù)的開展必須要經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)的登記和公告,鑒定人的資格和要求也有法律規(guī)定。而且從現(xiàn)有規(guī)定看,我國鑒定工作根據(jù)鑒定對(duì)象可分為“法醫(yī)類鑒定”、“物證類鑒定”和“聲像資料類鑒定”。將社會(huì)調(diào)查強(qiáng)行納入鑒定意見,與現(xiàn)有法律法規(guī)相抵觸,因此,不能直接套用外國的規(guī)定在我國使用。第二,鑒定意見為“鑒定人對(duì)與案件事實(shí)有關(guān)的某些專門性問題進(jìn)行鑒別、分析后所作出的判斷”??梢钥闯觯讣聦?shí)也包含了定罪事實(shí),即犯罪構(gòu)成要件的事實(shí),鑒定等同于事實(shí)調(diào)查,也就是對(duì)與定罪事實(shí)有關(guān)的專門性問題進(jìn)行分析。但是社會(huì)調(diào)查不涉及對(duì)被告人定罪情況的考慮,并不調(diào)查與犯罪構(gòu)成有關(guān)的行為和結(jié)果事實(shí)。第三,從法律責(zé)任的角度考慮,如果鑒定人故意作出虛假鑒定或不實(shí)鑒定,就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是在第268條也沒有規(guī)定虛假調(diào)查報(bào)告的法律后果,因此不能貿(mào)然認(rèn)為其屬于鑒定意見,也不能將國外的制度不加辨別地適用于我國的司法實(shí)踐。將社會(huì)調(diào)查報(bào)告等同于鑒定意見,其在形式上是想將社會(huì)調(diào)查報(bào)告納入法定的證據(jù)種類,但實(shí)質(zhì)上是將由專業(yè)性工作人員作出的調(diào)查報(bào)告等同于“專家意見書”,這樣也是不妥的,同證據(jù)能力法定化和證據(jù)形式法定化原則相悖。雖然其中會(huì)包含專家事實(shí)意見,但對(duì)案件事實(shí)卻不是親身感受的,也并不是對(duì)案件事實(shí)的陳述。
(三)量刑參考說
持該種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為我國的未成年人社會(huì)調(diào)查不涉及案件事實(shí)本身的調(diào)查,因?yàn)椤罢{(diào)查報(bào)告的內(nèi)容與犯罪事實(shí)是否存在、是否有罪、罪責(zé)輕重等均無關(guān)聯(lián),不能稱之為刑事證據(jù),只能作為法庭對(duì)未成年人刑事案件在量刑時(shí)的一種參考?!痹摲N觀點(diǎn)立論的主要依據(jù)便是證據(jù)的基本特征。根據(jù)通說,證據(jù)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。社會(huì)調(diào)查報(bào)告之所以不是證據(jù),就是在于其并不具有關(guān)聯(lián)性。因?yàn)樽C據(jù)的關(guān)聯(lián)性是同案件事實(shí)存在的某種聯(lián)系,因?yàn)樽C據(jù)是在案件發(fā)生過程中產(chǎn)生的,它同案件事實(shí)之間存在著必然的和客觀的聯(lián)系,對(duì)證明案情十分重要。而這里的案件事實(shí)正如上所述,主要是關(guān)于行為和結(jié)果的事實(shí),是定罪事實(shí)。而社會(huì)調(diào)查所反映的內(nèi)容卻同案件事實(shí)沒有必然和客觀的聯(lián)系,例如社會(huì)調(diào)查中關(guān)于犯罪原因的探查,其同案件事實(shí)的發(fā)生雖然有某種聯(lián)系,但卻不是必然聯(lián)系,只是偶然或間接聯(lián)系。而且社會(huì)調(diào)查中必然會(huì)涉及到第三人對(duì)未成年人的評(píng)價(jià),這些都具有很強(qiáng)的主觀性,和案件事實(shí)并沒有客觀的聯(lián)系。
將社會(huì)調(diào)查報(bào)告視同量刑參考的觀點(diǎn)避免了前兩種觀點(diǎn)的“違法”嫌疑,從現(xiàn)有的法律規(guī)范上來說,確實(shí)沒有突破證據(jù)的法定種類的限制。但這并不表明將調(diào)查報(bào)告視為量刑參考是沒有問題的。筆者認(rèn)為,從社會(huì)調(diào)查報(bào)告本應(yīng)具有的“應(yīng)然法律效果”和“應(yīng)然社會(huì)效果”來看,還是有很大問題存在的。如果將其視為一般的量刑參考意見,則難以發(fā)揮社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)有的法律效果和社會(huì)效果,最終使社會(huì)調(diào)查的適用效果“大幅縮水”。因?yàn)榱啃虆⒖家庖娭皇窃诹啃屉A段作為一種特殊的訴訟材料提交法官,其所反映的內(nèi)容只能依據(jù)法官的自由心證予以采納。但是依據(jù)刑事訴訟的證明原則,一項(xiàng)訴訟材料在取得證據(jù)能力之后才可以對(duì)它的證明力運(yùn)用自由心證進(jìn)行綜合評(píng)判。而證據(jù)能力的獲得要經(jīng)過法定的調(diào)查程序。那么量刑參考能否獲得證據(jù)能力?另外,控辯雙方如果對(duì)其真實(shí)性產(chǎn)生異議,能否適用質(zhì)證程序?這都是深入研究后留存的疑問。因此筆者認(rèn)為,將社會(huì)調(diào)查報(bào)告視為量刑參考意見仍然不妥,因?yàn)椴荒軐?duì)其內(nèi)容的真實(shí)性經(jīng)過法定程序的檢驗(yàn)。如果只是提交法官單純的量刑建議,勢(shì)必會(huì)使社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容形式化和單一化,使其無法真實(shí)反映未成年人的各項(xiàng)情況,以至于法官無法把握刑罰的裁量和后期的幫教矯治,削弱社會(huì)調(diào)查的法律效果和社會(huì)效果。
三、社會(huì)調(diào)查報(bào)告屬性之重新認(rèn)識(shí)
上述幾種觀點(diǎn)都不能準(zhǔn)確地界定社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律屬性,這就需要以另一種視角來解析其法律屬性??梢哉f上述對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告屬性的認(rèn)識(shí)都是在我國刑事訴訟傳統(tǒng)的定罪量刑相混合模式下進(jìn)行的。能否以另一種視角重新審視社會(huì)調(diào)查報(bào)告的屬性?筆者認(rèn)為這是可行的。在這里首先要重新認(rèn)識(shí)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度。
(一)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度之重新認(rèn)識(shí)――定罪與量刑的分離
之所以要重新認(rèn)識(shí)社會(huì)調(diào)查制度,是從定罪和量刑程序的角度出發(fā)的。一般來說我國刑事訴訟是定罪和量刑程序相混合,量刑事實(shí)的認(rèn)定并不需要經(jīng)過獨(dú)立的訴訟程序。但未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度經(jīng)過多年的司法實(shí)踐,量刑前社會(huì)調(diào)查的發(fā)展和成熟已經(jīng)使少年刑事訴訟體現(xiàn)出定罪程序和量刑程序的分離。之所以得出上述結(jié)論,一是因?yàn)槲闯赡耆诵淌掳讣鐣?huì)調(diào)查制度的作用便在于使量刑更加規(guī)范化和科學(xué)化,進(jìn)而推進(jìn)量刑程序相對(duì)獨(dú)立化。從社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容可以看出,其并不反映案件事實(shí),而是圍繞未成年人的個(gè)人家庭情況、社會(huì)環(huán)境和犯罪原因等因素來展開,這些因素都是量刑過程中法官所應(yīng)考慮的酌定情節(jié)??紤]到這些因素在未成年人實(shí)施犯罪過程中或大或小的影響,加之對(duì)其未來人生發(fā)展的考量,法官必須在量刑時(shí)慎之又慎。繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)的定罪量刑相混合的模式,法官可能無法掌握大量的酌定情節(jié)等材料,所以有必要將量刑從定罪程序中分離。二是因?yàn)槎ㄗ锱c量刑相分離的訴訟模式有法可依。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》以及《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》,法院在審理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保證量刑活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立性,人民法院、人民檢察院、偵查機(jī)關(guān)或者辯護(hù)人委托有關(guān)方面制作涉及未成年人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告的,調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在法庭上宣讀,并接受質(zhì)證。從上述相關(guān)規(guī)定可以看出,對(duì)影響量刑的社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以經(jīng)過質(zhì)證程序,說明社會(huì)調(diào)查報(bào)告的適用便是在定罪與量刑相分離的模式下生成的。
(二)社會(huì)調(diào)查報(bào)告屬性在定罪一量刑分離模式下之重新認(rèn)識(shí)
上述已經(jīng)闡明未成年人刑事案件的社會(huì)調(diào)查報(bào)告是在定罪一量刑分離模式下生成的。社會(huì)調(diào)查報(bào)告適用于相對(duì)獨(dú)立的量刑程序,所以其法律屬性便是量刑證據(jù)材料,即用來證明量刑事實(shí)的載體。
有的學(xué)者認(rèn)為,“社會(huì)調(diào)查不是對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人作案事實(shí)的調(diào)查,與案件本身沒有必然聯(lián)系。因而,顯而易見,社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)不是證據(jù)的屬性”。許多學(xué)者也認(rèn)為社會(huì)調(diào)查并不反映案件事實(shí),所以其缺少證據(jù)所應(yīng)該具有的關(guān)聯(lián)性。但筆者認(rèn)為,上述結(jié)論都是在定罪量刑一體化的角度下得出的,即在不區(qū)分定罪證據(jù)和量刑證據(jù)的基礎(chǔ)上作出的論斷。誠然,證據(jù)的關(guān)聯(lián)性必須要求證據(jù)同案件事實(shí)存在某種聯(lián)系。但是,在定罪―量刑程序分離模式下,在量刑過程中也存在相應(yīng)的影響量刑的客觀事實(shí),即量刑事實(shí)?!鞍讣聦?shí)”完全可以進(jìn)行擴(kuò)大解釋,可以分為定罪事實(shí)和量刑事實(shí),這兩個(gè)因素合起來就影響了一個(gè)案件的定罪量刑。這里所作出的擴(kuò)大解釋是有法可依的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國刑事訴訟法)的解釋》第64條的規(guī)定,運(yùn)用證據(jù)證明的案件事實(shí)即包括了“被告人有無從重、從輕、減輕、免除處罰情節(jié)”,又包括“與定罪量刑有關(guān)的其他事實(shí)”。這也就是說,影響量刑的事實(shí)完全屬于案件事實(shí),而社會(huì)調(diào)查所記載的事實(shí)同定罪無關(guān),但卻影響量刑事實(shí)的認(rèn)定。
既然社會(huì)調(diào)查報(bào)告同量刑息息相關(guān),那么接下來又會(huì)產(chǎn)生另一個(gè)問題,即社會(huì)調(diào)查報(bào)告是否就是量刑證據(jù)?筆者將其認(rèn)定為量刑階段的證據(jù)材料,而不是量刑證據(jù)。此處關(guān)于證據(jù)和證據(jù)材料的區(qū)分,一方面會(huì)涉及到二者屬性的認(rèn)定,另一方面也同社會(huì)調(diào)查報(bào)告所記載的事項(xiàng)有關(guān)。
對(duì)證據(jù)和證據(jù)材料的區(qū)分關(guān)鍵是要明晰證據(jù)的定義。我國刑事訴訟法將證據(jù)定義為“可以用于證明案件事實(shí)的材料”。這里的“材料”不是指證據(jù)材料,而是指同案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)性的材料,并且經(jīng)過各種證據(jù)規(guī)則查證屬實(shí)。那些同案件事實(shí)無關(guān)聯(lián),或者未經(jīng)證據(jù)規(guī)則查證的材料,則是證據(jù)材料,它只是案件證據(jù)的“來源”,并不是證據(jù)本身。證據(jù)材料只有經(jīng)過各種證明規(guī)則查證屬實(shí)才能取得證據(jù)資格,才能具有證明能力。因此,證據(jù)資料和證據(jù)之間應(yīng)該有證明規(guī)則的鏈接。在《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》中規(guī)定社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以接受質(zhì)證,表明報(bào)告所記載的事項(xiàng)需要經(jīng)過法定的證明規(guī)則來查證屬實(shí),進(jìn)而也表明了其只是證據(jù)材料,并不是證據(jù)本身。因?yàn)樽C據(jù)材料只有經(jīng)過法定的證據(jù)調(diào)查程序之后才能取得證明能力,接下來才能對(duì)有關(guān)事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定,才能納入法官自由心證的范圍并成為裁決的依據(jù),而那些未查證屬實(shí)的事項(xiàng)則被排除在證據(jù)之外。所以說,社會(huì)調(diào)查報(bào)告所記載的事項(xiàng)只有經(jīng)過法庭的質(zhì)證程序后,才能取得證據(jù)資格,法官才會(huì)根據(jù)自己的自由心證對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行采納,那些被采納的內(nèi)容才會(huì)對(duì)量刑事實(shí)的認(rèn)定產(chǎn)生影響。這里需要說明的是,由于定罪和量刑程序的分離,定罪程序在堅(jiān)持“無罪推定”的原則下必須要對(duì)定罪事實(shí)堅(jiān)持嚴(yán)格證明原則,對(duì)證據(jù)種類和取證方法必須堅(jiān)持合法性原則,即證據(jù)資料必須為法定證據(jù)種類,獲取這些證據(jù)資料的手段符合法律規(guī)定。而量刑程序是一個(gè)獨(dú)立的階段,是在認(rèn)定行為人有罪的前提下而啟動(dòng)的,所以其證據(jù)材料的認(rèn)定不必堅(jiān)持“無罪推定”原則,以自由證明即可,證據(jù)種類和取證方式不受法定證據(jù)方法的限制,但其若要認(rèn)定為量刑證據(jù)也要遵循一定的證明規(guī)則。
另一方面,從社會(huì)調(diào)查報(bào)告所記載的內(nèi)容來看,其也只是證據(jù)材料。因?yàn)樯鐣?huì)調(diào)查報(bào)告需要反映未成年人人身情況的多方面內(nèi)容,包括成長(zhǎng)經(jīng)歷、監(jiān)護(hù)教育、犯罪原因等許多情況,而這些內(nèi)容又多具有社會(huì)屬性,其是通過調(diào)查員多方走訪而來的,其中必然摻雜著主觀的成分,加之調(diào)查報(bào)告一般都附有調(diào)查員的事實(shí)分析和法律建議,這其中也都包含眾多主觀因素。而證明案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)則需要滿足三個(gè)條件,即客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。客觀性要求排除個(gè)人的主觀判斷,而且其來源必須保證客觀真實(shí)性;關(guān)聯(lián)性則要求其同案件事實(shí)必須要有某種聯(lián)系;合法性則要求證據(jù)必須要依照法定程序取得。就現(xiàn)階段來說,我國法律對(duì)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查的規(guī)定過于原則化,其并沒有規(guī)定詳細(xì)的調(diào)查程序,且其調(diào)查內(nèi)容并不都具有客觀性,其中必然摻雜著被調(diào)查對(duì)象或調(diào)查員的主觀判斷。因此,現(xiàn)在就貿(mào)然承認(rèn)其為“證據(jù)”則操之過急,其只是由眾多材料堆砌而成的證據(jù)材料。
論文關(guān)鍵詞 社會(huì)調(diào)查制度 社會(huì)調(diào)查報(bào)告 證據(jù)屬性
未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度是刑事法治文明程度提升的一個(gè)重要標(biāo)志,是近代刑法理論中的刑罰個(gè)別化原則、教育刑理論以及刑罰目的的再社會(huì)化理念在未成年人刑事訴訟制度中的典型反應(yīng)。大慶地區(qū)為順應(yīng)未成年人刑事審判改革工作的需要,自2008年起創(chuàng)建少年法庭,2010年開始大慶地區(qū)所有未成年人刑事案件歸大慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院少年法庭審理,自成立以來“共審理未成年人犯罪案件201件,幫助、挽救失足少年242人。其中2008年5件8人,2009年4件5人,2010年54件65人,2011年138件164人。2008年以來,被判處緩刑的未成年罪犯人數(shù)為108人,約占總?cè)藬?shù)的45”。在審理過程中,少年法庭一直重視未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用,尤其是在適用緩刑案件以及對(duì)未成年被告人開展教育挽救過程中社會(huì)調(diào)查報(bào)告起到了重要的作用。但與上海長(zhǎng)寧區(qū)法院、北京石景山區(qū)、云南盤龍地區(qū)等最先開展未成年人訴訟改革的試點(diǎn)地區(qū)相比,高新區(qū)法院在社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)施上尚存在諸多問題,這些問題也是眾多基層法院適用社會(huì)調(diào)查制度中存在的一些共性問題,這些問題的提出和完善,對(duì)于我國少年法庭適用未成年人社會(huì)調(diào)查制度意義十分重大。
一、未成年人社會(huì)調(diào)查制度概述
社會(huì)調(diào)查制度是隨著犯罪原因、目的以及刑罰理念的發(fā)展而誕生和不斷完善的。在新的刑法理念的推動(dòng)下,越來越多的國家開始在刑事訴訟中推行社會(huì)調(diào)查制度,如根據(jù)美國各州法律規(guī)定,少年法院或者少年法庭除設(shè)立少年法官外,另設(shè)緩刑官員。少年法院在接到相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)提出的控告后,由緩刑官員啟動(dòng)案件的社會(huì)調(diào)查程序,對(duì)涉案青少年的背景性材料進(jìn)行調(diào)查,其社會(huì)調(diào)查制度包括庭前調(diào)查和判刑前調(diào)查。此外,英國、德國、日本等國也在其相關(guān)少年法中規(guī)定了社會(huì)調(diào)查制度。我國1991年簽署的《北京規(guī)則》16.1規(guī)定:所有案件除涉及輕微違法行為的案件外,在主管當(dāng)局做出判決前的最后處理之前,應(yīng)對(duì)少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查,以便主管當(dāng)局對(duì)案件做出明智的判決??梢娢闯赡耆松鐣?huì)調(diào)查制度已成為世界范圍內(nèi)對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行處遇的普適性制度。
我國自簽署《北京規(guī)則》以來,一直積極探索和完善未成年人社會(huì)調(diào)查制度,在立法上1991年最高人民法院《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定(試行)》首次確立了社會(huì)調(diào)查制度,2013年1月1日開始施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百六十八條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件,根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查,這意味著社會(huì)調(diào)查制度在基本法中得以確立。2012年12月陸續(xù)通過的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等也分別對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查制度作出規(guī)定。在司法實(shí)踐方面,全國多地司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查工作的探索和嘗試,并形成了幾個(gè)典型模式,如上海長(zhǎng)寧區(qū)為代表的“政府主導(dǎo)推動(dòng),社團(tuán)自主運(yùn)作,社會(huì)多方參與”的上海模式;以海淀區(qū)為代表,自下而上由基層司法機(jī)關(guān)推動(dòng)并聯(lián)合社會(huì)專業(yè)力量進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的北京模式;合適成年人自偵查階段介入并負(fù)責(zé)對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的云南盤龍模式;以及河南蘭考縣在少年法庭內(nèi)合議庭之外設(shè)立相對(duì)固定的社會(huì)調(diào)查員的蘭考模式。
二、大慶地區(qū)少年法庭適用社會(huì)調(diào)查制度的現(xiàn)狀及問題
(一)社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)施現(xiàn)狀
1.社會(huì)調(diào)查報(bào)告的主體。高新區(qū)法院少年法庭對(duì)于社會(huì)調(diào)查工作比較重視,特別聘請(qǐng)了專職社會(huì)調(diào)查員一名,該調(diào)查員曾經(jīng)是一名教師,對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)有一定的了解,并與大慶市婦聯(lián)、大慶市法律援助中心及被告人所在社區(qū)協(xié)調(diào),認(rèn)真開展調(diào)查工作,深入了解未成年被告人犯罪的深層原因。在案件比較多的情況下,會(huì)聘請(qǐng)兼職的社會(huì)調(diào)查員,大多為社區(qū)工作人員或者在職教師,工作都認(rèn)真負(fù)責(zé)。
2.社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容和對(duì)象。對(duì)于未成年人的社會(huì)調(diào)查主要圍繞未成年被告人的個(gè)人性格特點(diǎn)、文化程度、成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)交往以及被指控前后的具體表現(xiàn)和實(shí)施犯罪的原因等情況展開,調(diào)查范圍主要在未成年被告人所在的派出所、居委會(huì)、生活的小區(qū)、學(xué)校、網(wǎng)吧等地;調(diào)查的主要對(duì)象是父母、鄰居、老師和同學(xué)等。
3.社會(huì)調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用程序。高新區(qū)法院目前對(duì)于社會(huì)調(diào)查采取選擇性適用的原則,數(shù)量大概為未成年人刑事案件的30%左右;調(diào)查開始的時(shí)間一般為案件移送法院經(jīng)審查適宜適用社會(huì)調(diào)查報(bào)告的則通知聘任的社會(huì)調(diào)查員或者合作的專門機(jī)關(guān)進(jìn)行;在庭審過程中社會(huì)調(diào)查報(bào)告不作為證據(jù)在法庭出示及質(zhì)證,也不需要社會(huì)調(diào)查員出庭接受詢問。但是在量刑階段,除證據(jù)外,社會(huì)調(diào)查報(bào)告有時(shí)會(huì)成為是否對(duì)未成年人判處緩刑等的參考依據(jù),在庭審后報(bào)告也會(huì)被作為對(duì)未成年人進(jìn)行教育的主要依據(jù)。
(二)社會(huì)調(diào)查制度存在的問題
1.調(diào)查主體單一、有限,調(diào)查制度無法覆蓋全部案件。我國法律沒有明確規(guī)定社會(huì)調(diào)查的主體可以由哪些組織和個(gè)人擔(dān)任,故全國各地法院在社會(huì)調(diào)查主體的選擇上都不一致,存在很多不確定性。高新區(qū)法院的社會(huì)調(diào)查員過于單一,沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),做好未成年人社會(huì)調(diào)查工作存在一定難度,由于人員有限,兼職的社會(huì)調(diào)查員本職工作繁忙,不同程度上存在精力有限、時(shí)間不充裕的現(xiàn)象無法保證完成所有案件的社會(huì)調(diào)查,因此通常只能選擇部分案件進(jìn)行,這在實(shí)質(zhì)上造成了對(duì)涉罪未成年人的不公平對(duì)待。
2.報(bào)告的法律性質(zhì)及適用規(guī)則不明確。關(guān)于社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律性質(zhì),學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界一直爭(zhēng)議不斷。報(bào)告是否屬于證據(jù),在報(bào)告的運(yùn)用上“是否需要進(jìn)行質(zhì)證”,“是否需要進(jìn)行法庭宣讀”“由誰宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告”等問題存在爭(zhēng)議。高新區(qū)法院同大多數(shù)地方法院一樣認(rèn)為報(bào)告不屬于證據(jù),因此在法庭階段不出示也不宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告,但報(bào)告確實(shí)會(huì)對(duì)一些案件的量刑產(chǎn)生影響,這無形中剝奪了控辯雙方對(duì)報(bào)告詢問和質(zhì)疑的權(quán)利,會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事方產(chǎn)生司法不公的印象。
3.社會(huì)調(diào)查啟動(dòng)時(shí)間過晚、報(bào)告內(nèi)容過于簡(jiǎn)單、調(diào)查經(jīng)費(fèi)不足。對(duì)未成年被告人的社會(huì)調(diào)查涵蓋了未成年人成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)環(huán)境、人格特點(diǎn)以及犯罪前后表現(xiàn)等豐富的內(nèi)容,需要社會(huì)調(diào)查員花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行全面細(xì)致的工作。目前社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)時(shí)間一般都為法院受理案件后,受審理期限的限制,進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的時(shí)間一般只有幾天,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)調(diào)查的時(shí)間需要;社會(huì)調(diào)查員一般都未經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),對(duì)于調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)和功能缺乏深入的認(rèn)識(shí);加之社會(huì)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,法院委托社會(huì)團(tuán)體組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,一般都為無償勞動(dòng)或是僅報(bào)銷必要的車旅費(fèi),調(diào)查員從事調(diào)查工作的積極性不高,這些都導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告內(nèi)容過于簡(jiǎn)單和公式化,進(jìn)而無法起到預(yù)期的效果。
三、社會(huì)調(diào)查制度的完善
(一)豐富調(diào)查員種類、提升專業(yè)素質(zhì),實(shí)現(xiàn)調(diào)查工作的普遍適用
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看借鑒西方國家的經(jīng)驗(yàn),由專門的社工擔(dān)任社會(huì)調(diào)查員是社會(huì)調(diào)查主體最佳的選擇,但現(xiàn)階段我國社工發(fā)展落后,因此在社會(huì)調(diào)查主體的設(shè)置上“應(yīng)堅(jiān)持多元化的發(fā)展方向,同時(shí)要注意吸收更多有益力量,建立起“多層次互補(bǔ),專兼職相輔”的社會(huì)調(diào)查主體模式,即既包括實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員,也包括專業(yè)功底扎實(shí)的教師、學(xué)者、社會(huì)工作者,既可以設(shè)立專職的社會(huì)調(diào)查員,也可以吸納兼職社會(huì)調(diào)查員⑤”?;谏鐣?huì)調(diào)查工作的專業(yè)性,應(yīng)當(dāng)注重提高社會(huì)調(diào)查主體的專業(yè)素質(zhì),定期開展必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核工作,以更好的適應(yīng)社會(huì)調(diào)查工作的專業(yè)性要求。
(二)明確社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律性質(zhì)及適用規(guī)則
對(duì)于我國一直存在的關(guān)于社會(huì)調(diào)查報(bào)告性質(zhì)的爭(zhēng)論,2012年12月出臺(tái)的最高人民法院刑事訴訟法解釋明確規(guī)定其為法庭教育和量刑的參考。同時(shí)最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人在就刑事訴訟法答記者問中明確表示:“針對(duì)實(shí)踐中的困惑,《解釋》明確,調(diào)查報(bào)告并非證明案件事實(shí)的材料,不屬于證據(jù);但調(diào)查報(bào)告在一定程度上反映了未成年被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性和監(jiān)護(hù)幫教條件,對(duì)人民法院有針對(duì)性地開展法庭教育和準(zhǔn)確適用刑罰,有重要參考作用。”雖然官方已明確表示社會(huì)調(diào)查報(bào)告不是證據(jù),但筆者對(duì)此持相反的意見。這一解釋與證據(jù)法基本原理相悖,并且在實(shí)踐中無法通過證據(jù)及證明規(guī)則規(guī)范社會(huì)調(diào)查報(bào)告的使用,實(shí)踐中依然會(huì)延續(xù)報(bào)告在適用中的混亂現(xiàn)象。因此必須明確社會(huì)調(diào)查報(bào)告的證據(jù)屬性,并且在立法中明確規(guī)定關(guān)于社會(huì)調(diào)查報(bào)告使用的質(zhì)證規(guī)則、舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等證明規(guī)則,惟其如此才能使司法機(jī)關(guān)高度重視調(diào)查報(bào)告的作用,并做到規(guī)范化使用,從而維護(hù)未成年被追訴人的權(quán)益。
調(diào)查報(bào)告是在占有大量現(xiàn)實(shí)和歷史資料的基礎(chǔ)上,用敘述性的語言實(shí)事求是地反映某一客觀事物。下面就讓小編帶你去看看家鄉(xiāng)春節(jié)文化習(xí)俗調(diào)查報(bào)告范文5篇,希望能幫助到大家!
家鄉(xiāng)春節(jié)文化調(diào)查報(bào)告1一、前言:了解春節(jié)
春節(jié)到了,意味著春天將要來臨,萬象復(fù)蘇草木更新,新一輪播種和收獲季節(jié)又要開始,人們剛剛度過冰天雪地草木凋零的漫漫寒冬,早就盼望著春暖花開的日子,當(dāng)新春到來之際,自然要充滿喜悅載歌載舞地迎接這個(gè)節(jié)日。春節(jié),是農(nóng)歷正月初一,又稱陰歷年,俗稱“過年”。
這是我國民間最隆重、最熱鬧的一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日。春節(jié)的別稱是過年。在過去的.傳說里,年是一種為人們帶來壞運(yùn)氣的想像中的動(dòng)物。年一來,樹木凋蔽,百草不生;年一過,萬物生長(zhǎng),鮮花遍地。年如何才能過去呢?需要用鞭炮轟,于是有了燃鞭炮的習(xí)俗,這其實(shí)也是烘托熱鬧場(chǎng)面的又一種方式。
二、內(nèi)容:春節(jié)習(xí)俗
春節(jié)是我國一個(gè)古老的節(jié)日,也是全年最重要的一個(gè)節(jié)日。在千百年的歷史發(fā)展中,形成了一些較為固定的風(fēng)俗習(xí)慣,有許多還相傳至今。
小年——臘月二十三
北方的“年”是從臘月二十三開始的。小年的前幾天,家家打掃房屋,意為不讓灶王爺把土帶走。
小年也叫祭灶節(jié)。祭灶,即祭送灶神升天。據(jù)民間傳說,灶王爺本是天上的一顆星宿,因?yàn)榉噶诉^錯(cuò),被玉皇大帝貶謫到了人間,當(dāng)上了“東廚司令”。他端坐在各家各戶的廚灶中間,記錄人們?cè)鯓由?,如何行事,每年臘月二十三,灶王爺都要上天向玉皇大帝稟告這家人的善惡,讓玉皇大帝賞罰。
“臘月二十六,殺豬割年肉”
這一天主要籌備過年的肉食。殺豬,當(dāng)然是殺自家養(yǎng)的豬;割肉,是指沒養(yǎng)豬的人到集市上去買過年吃的肉。
“臘月二十八,打糕蒸饃貼花花,題寫桃符”
所謂貼花花,就是張貼年畫、春聯(lián)和窗花。貼春聯(lián)的習(xí)俗源于古代的桃符。古人以桃木為辟邪之木,《典術(shù)》曰:“桃者,五木之精也,故厭服邪氣者也?!钡搅宋宕鷷r(shí),后蜀君主孟昶雅好文學(xué),也每年都命人題寫桃符,成為后世春聯(lián)之濫觴。后來,造紙術(shù)問世,才出現(xiàn)了以紅紙代替桃木的張貼春聯(lián)習(xí)俗。
“臘月二十九,上墳請(qǐng)祖上大供”
對(duì)于祖先的祭拜,在我國由來已久。大多數(shù)地區(qū)在二十九日早晨請(qǐng)祖。
“大年三十是除夕”
指中國及其他漢文化圈地區(qū)的農(nóng)歷一月一日的前一天晚上,一般這一天,是人們吃喝玩樂的日子,北方人包餃子,餃子形似“元寶”,是吉祥如意的好兆頭。
大年初一,開門炮仗
大年初一早晨,家家戶戶開門第一件事就是燃放紅炮竹,即保證爆炸以后,紅的紙屑能夠遍地鋪滿,爆竹聲后,碎紅滿地,燦若云錦,稱為“滿堂紅”,象征新年的日子紅紅火火。嗶嗶叭叭的爆竹聲除舊迎新,這時(shí)滿院瑞氣,喜氣洋洋,這就是“開門爆竹”一說。而且滿院的爆竹碎紅是不能掃的。如果非要掃,必須從屋子周圍掃到中央,這稱為“聚財(cái)掃”,據(jù)說這樣才可以聚集財(cái)氣。同時(shí),這一天,不能往外潑水倒垃圾,怕因此破財(cái)。
年初二,媳婦回娘家
農(nóng)歷正月初二初三,是出嫁女兒回娘家的日子,依照古時(shí)習(xí)俗,女子無故不得擅自回娘家,所以這一天娘家的兄弟必須前往男家迎接,邀請(qǐng)姊妹們回娘家聚會(huì),一頓家宴之后,再回家探親。但這一道手續(xù)在現(xiàn)代已簡(jiǎn)化成了電話邀請(qǐng)。
年初三,呆一天
通常不會(huì)外出拜年,希望避免容易與人發(fā)生口角爭(zhēng)執(zhí)。
年初四,接神遲
俗話說“送神早,接神遲”,所以送神要在大清早,接神卻在下午四點(diǎn)左右。家家戶戶備牲禮果菜,并焚香、燒紙、放鞭炮以示恭敬。
年初五,趕窮無 正月十五——元宵節(jié)
元宵節(jié)是新年第一個(gè)月圓夜,有觀燈等習(xí)俗,故又稱燈節(jié)。
三、結(jié)尾:春節(jié)的意義
春節(jié)是個(gè)歡樂祥和的日子,也是親朋好友團(tuán)聚的日子,在這一傳統(tǒng)節(jié)日期間,人們祭奠祖先,除舊布新,祈求豐年,活動(dòng)形式豐富多彩,帶有濃郁的民族特色!
家鄉(xiāng)春節(jié)文化調(diào)查報(bào)告2一、調(diào)查報(bào)告的原因:
寒假期間,我隨家人過了一個(gè)祥和快樂的春節(jié),在過春節(jié)時(shí),發(fā)現(xiàn)了一些風(fēng)俗習(xí)慣,在中國人的過年習(xí)俗中,有著十分重要的地位。過年的習(xí)俗又是怎樣來的呢?我?guī)е蓡栕咴L了村里的知名老人。
二、調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容:
通過走訪調(diào)查了解到:春節(jié),代表了新的一年的開始;春節(jié),意味著新春的到來,是美好的象征。周而復(fù)始的過著春節(jié),可為什么要過春節(jié)呢?相傳,古時(shí)候有個(gè)吃人的怪物叫“年”。“年”每隔365天就會(huì)出來吃人。有一個(gè)聰明的小孩想了一個(gè)辦法:他讓人們?cè)陂T前貼上紅對(duì)聯(lián),掛上紅燈籠,并放鞭炮。“年”被嚇跑回湖里。從此,人們每年都貼對(duì)聯(lián),掛燈籠,放鞭炮?!澳辍睆拇嗽僖膊桓页鰜砹恕K匀藗兊诙於紩?huì)穿上新衣服,走家串巷去拜年,見到了人都會(huì)說“過年好”。這個(gè)習(xí)俗也就被傳了下來。直到今天,人們?nèi)詴?huì)說“過年好”。
春節(jié),人們都會(huì)在一起吃團(tuán)圓飯,無論多遠(yuǎn),也都會(huì)想方設(shè)法趕回家。臘月二十九,人們就開始忙著貼對(duì)聯(lián)、“?!弊?、掛門錢。把“?!钡惯^來貼,有“福到了”的意思。大年三十,女人們就忙著包餃子,男人們就去“上墳”?!吧蠅灐币馕吨胱屗廊サ挠H人也感受到新年的氣息,同時(shí)也表達(dá)了晚輩對(duì)已故親人的懷念與孝敬。
年三十晚上吃餃子成為中華民族不可缺少的習(xí)俗。一是餃子形如元寶,人們?cè)诖汗?jié)吃餃子去“招財(cái)進(jìn)寶”之意;二是餃子有餡,便于人們把各種吉祥的東西包到餡里,以寄托人們對(duì)新的一年里的祈望。在包餃子時(shí),人們常常將金如意、糖塊、花生、棗、栗子等包進(jìn)餡里。吃到金如意、吃到糖的人,來年日子更甜美;吃到花生的人將健康長(zhǎng)壽;吃到棗和栗子的人,將早生貴子。
春節(jié),長(zhǎng)輩會(huì)給晚輩們一些壓歲錢,意味著給晚輩們添歲,也寄托著長(zhǎng)輩對(duì)晚輩的愛與期望;初一的餃子初二的面,初三還得串親戚。人們會(huì)從大年初二走親戚,串朋友,有的一直串到初九或初十。人們交流過去一年的得與失,為新的一年繪新譜。
三、調(diào)查報(bào)告的總結(jié)
春節(jié)的習(xí)俗來源已久,在中國民族流傳了上下幾千年,是中華民族的傳統(tǒng)美德,望“春節(jié)習(xí)俗”在中國大地上發(fā)揚(yáng)光大。
家鄉(xiāng)春節(jié)文化調(diào)查報(bào)告3五千年云卷云舒,五千年斗轉(zhuǎn)星移。在中華民族這個(gè)大家庭中蘊(yùn)藏著許多“舉世宏偉”民俗文化,春節(jié)民俗無疑成為這里面的大話題。下面我就帶大家一起進(jìn)我的家鄉(xiāng)——禮縣,去探個(gè)究竟。
進(jìn)入臘月,我們這里的老老少少就開始期盼著新年的到來。大部分家庭里邊都喂著肉豬,大概臘月初八前后就要?dú)⒌羲?,作為新年即將到來的一個(gè)重頭戲。說到這,我們還流傳著一句童謠活著叫它小曲吧!“臘月八,眼瞧花,還有二十二天過年呢!有豬的把豬殺,沒豬的啃娃娃……”因此大多有條件的家庭在三、四月份都要到集市上去買頭小豬崽來喂,到了年底殺了讓其來扮演這出重頭戲。
過上半月,小年也差不多就到了。在這期間當(dāng)然還有很多事情要去做呢!諸如收拾屋子、給孩子買新衣服等等。小年的晚上我們這要送灶王爺?shù)模€有一個(gè)俗稱是說灶王爺要上天呢。反正這些老祖宗手里的東西我暫時(shí)是搞不太清楚了。今天家長(zhǎng)會(huì)在集市上買來灶糖,晚上燒香點(diǎn)蠟的時(shí)候給灶王爺獻(xiàn)。過不了會(huì)兒,小孩子們就會(huì)爭(zhēng)先去取下來自己吃。這樣小年也就算告一段落了。
隨著年味的越來越濃,人們也越來越忙了。三十的一天就忙著寫春聯(lián)、貼春聯(lián)。到了晚上,毫無疑問全家人在一起包餃子吃,據(jù)說會(huì)在餃子里面包上面額不等的硬幣,如果某個(gè)人吃到它的話,以示來年的好兆頭;所以吃餃子的時(shí)候全家人會(huì)非常的熱鬧。年夜飯吃完后,婦女就收拾廚房,男子去燒香點(diǎn)蠟,開始“接先人”,具體怎么回事,我了解的也就只有這么多了。之后就是全家人坐在一起暢談心聲?,F(xiàn)在的人們生活水平提高了,開始注重起精神文明了,這是社會(huì)發(fā)展的重要象征。
經(jīng)過漫長(zhǎng)的一月的“折騰”,新年也就隨之到來了,大年初一早上家里的妻子和女兒會(huì)一塊做一頓豐盛的大餐以示來年的好運(yùn)勢(shì),吃完之后就是非常熱鬧的迎喜神了,鞭炮聲、臺(tái)鼓聲,各種象征好兆頭的東西一應(yīng)俱全表演起來,可熱鬧了。但是這里問題著實(shí)不少,有不少人把這樣的習(xí)俗早已拋之腦后了,搞不懂他們到底是怎么想的。或許是因?yàn)樗麄兲F(xiàn)實(shí),不在乎這些表面上華而不實(shí)的東西?即便是如此,他們只顧著“掰長(zhǎng)城”,也就是打麻將賭博,雖然小賭怡情,大賭傷身但是他們不會(huì)顧那么多,靠那些東西去賺錢?這樣可以嗎?贏了的.人又能怎么樣!說著說著就遠(yuǎn)了,不過我只是實(shí)話實(shí)說罷了!初一完了之后,和平常時(shí)間就沒什么區(qū)別了,拿什么來拯救我們老祖宗留下來的民俗呢?
過了幾天,大概初八開始到十三,大伙就開始準(zhǔn)備春節(jié)的另一重頭戲了,即社火活動(dòng)。由指定的一屆社火會(huì)成員四人來操辦,全民參與,用四五天的時(shí)間來糊龍、船、毛驢、獅子、牛娃,還有裝身子的一系列準(zhǔn)備工作。十三晚上八點(diǎn)左右開始演出,共演三個(gè)晚上,順序依次是狂龍、秧歌、花棍、牛娃、毛驢、獅子、耍拳、渡船等一系列活動(dòng)。我們村的這一系列裝扮都是人工制作的,一代代相傳,少說也有半個(gè)多世紀(jì)了吧,這應(yīng)當(dāng)是一大特色。每年外村的人前來觀看的人也不少,頗受鄰村的歡迎。以前我小的時(shí)候,就這么十幾項(xiàng)活動(dòng)也能進(jìn)行兩個(gè)多小時(shí),
但近幾年只進(jìn)行一個(gè)小時(shí)多一點(diǎn),也說不清什么原因,就我個(gè)人覺得原因有這么幾點(diǎn):
1、老一輩演員現(xiàn)在歲數(shù)也大了,大多都已退休,或不愿意再去演,把它淡化了,新的演員缺乏演技,無經(jīng)驗(yàn),演出時(shí)間縮短;
2、人員的流失,大多外出務(wù)工人員沒有返鄉(xiāng),還有兒童進(jìn)城求學(xué),上課時(shí)間太早而無法去出演;
3、思想觀念上的不重視,直接導(dǎo)致淡化社火活動(dòng),這包括村干部,社火會(huì)成員的不重視;
4、資金收集困難等等。至此,社火活動(dòng)就結(jié)束了……
接下來就是正月十五鬧元宵了,這個(gè)在全國各地都算是一項(xiàng)重要的春節(jié)民俗了,其具體情況想必大家也都熟悉的,我也就在這里不多廢話了!我們這里的春節(jié)民俗活動(dòng)也就這么個(gè)情況,說了這么多你有沒覺得大這另你小有震撼呢?!
作為當(dāng)代大學(xué)生,并且身為歷史(文化遺產(chǎn))專業(yè)的學(xué)生,深感背負(fù)重任之大!看到我們民俗當(dāng)中的好多東西流失了,我想問題的根源還是在于現(xiàn)在的人對(duì)精神文明的東西重視不夠,政府給保護(hù)這些民俗文化的投資力度不夠也是重要原因之一,民間無力支付保存和發(fā)展它的費(fèi)用。因此應(yīng)加大政府對(duì)它的投入力度。當(dāng)然民間人們也應(yīng)從思想上根除對(duì)民俗的不重視,這樣的話,我們民間寶貴的精神財(cái)富才不會(huì)就這樣散失。對(duì)我們當(dāng)?shù)氐拿袼走z產(chǎn)重塑當(dāng)初的雄姿我還是挺有信心的,我個(gè)人對(duì)今年我們村的民俗活動(dòng)也貢獻(xiàn)出了微薄的力量,相信我們民間的這些精神財(cái)富在政府和我們的共同努力下會(huì)發(fā)展的更加輝煌!
家鄉(xiāng)春節(jié)文化調(diào)查報(bào)告4調(diào)查地點(diǎn):甘肅省武威市
調(diào)查對(duì)象:家中的人及附近男女老少
調(diào)查人:______
調(diào)查方式:通過自己家過年、上街走訪、詢問、觀察,向老人們了解,實(shí)地考察進(jìn)行查詢,觀看家鄉(xiāng)春節(jié)節(jié)目。
調(diào)查目的:時(shí)至今日,新一代的人卻紛紛過上了洋節(jié),漸漸淡忘了我們自己的傳統(tǒng)節(jié)日。春節(jié)臨至,身為華夏子女,更應(yīng)了解這豐富多彩,帶有濃郁民族特色的節(jié)日——春節(jié),現(xiàn)在我就帶大家領(lǐng)略一下我家鄉(xiāng)的春節(jié)習(xí)俗及其文化內(nèi)涵吧!
“過個(gè)大年,忙亂半年”,古人從臘月開始忙“年事”,一直到過了元宵,這年才算過完了,我居住的武威市民勤縣的春節(jié)習(xí)俗也是十分具有典型的地方特色。通過親身體驗(yàn),上街走訪,我更加了解了我的家鄉(xiāng)的春節(jié)習(xí)俗及其獨(dú)特的文化內(nèi)涵。接下來我將從臘月一直到正月十五來一一介紹:
說起家鄉(xiāng)民勤春節(jié)習(xí)俗應(yīng)該從臘八說起,農(nóng)歷十二初八,民俗稱謂之“臘八”,是春節(jié)前的第一個(gè)節(jié)令,此后“年味”日漸濃郁起來。臘八主要是吃臘八粥素食,民勤傳統(tǒng)的臘八粥用米、豆、麥、青稞等五谷(或糧食、大豆、黃米、玉米、扁豆)和寬面條熬煮熟后,先用來敬門神、灶神、土神、財(cái)神,祈求來年風(fēng)調(diào)雨順,五谷豐登,然后一家大小一起歡歡喜喜,團(tuán)團(tuán)員員享用五谷雜糧的臘八飯?!芭D八飯”用的水,須是凌晨的井水。因此,農(nóng)村有搶“金馬駒”之俗。最早打上井水者,便謂得到“金馬駒”,就要發(fā)財(cái)。所以這天婦女爭(zhēng)先恐后的早起搶“金馬駒”。飯也是天未亮吃罷為好。俗語說“臘八飯,黑洞洞,田苗長(zhǎng)得黑沉沉?!鳖A(yù)示莊稼茂盛、豐收。此俗現(xiàn)仍流行。
農(nóng)歷臘月二十三“送灶爺”,是民勤正式的祭灶日,一般也可以說從此揭開春節(jié)序幕。舊時(shí),差不多家家灶間都設(shè)有“灶王爺”神位,人們稱這位尊神為司命菩薩或灶君司命,傳說是玉皇大帝封的“九天東廚司命灶王府君”。所以家家戶戶也不約而同的蒸上祭灶的灶卷饃,大概有點(diǎn)點(diǎn)那么大小,獻(xiàn)到灶臺(tái)即可,讓灶神享用,以示堵口。臘月二十三日祭灶與過年有著蜜切的關(guān)系,因?yàn)樵谝恢芎蟮拇竽耆砩?,灶王爺便帶著一家人?yīng)得到的吉兇禍福,與其他諸神一同來到人間,灶王爺被天上諸神引路的,所以除夕都要燈火通明,迎來諸神一起過年。至今有這樣的講究:婆媳做飯是要說說笑笑,就是讓灶神爺知道一家過的和睦幸福。長(zhǎng)幼有序,對(duì)老人不能惡言,不能不敬。對(duì)上門的人不論貴賤要笑臉相迎,做到謙恭謹(jǐn)慎。因?yàn)樵钌駹敃r(shí)時(shí)觀察你的一舉一動(dòng),否則會(huì)得報(bào)應(yīng)。
臘月二十四到二十五“掃房”這兩天家里人都會(huì)忙著打掃房間,庭院,廁所,豬圈雞舍等,過個(gè)干干凈凈的年,萬象更新。只要在家的家人這兩天都上陣,把家里打掃得一塵不染。
臘月二十五到二十九“辦年貨”、蒸饅頭、炸“饃饃”。家里的年輕人會(huì)去街上買年貨,不過現(xiàn)在交通方便了,需求也大了很多,于是大多數(shù)人都去自己的鄉(xiāng)里或鎮(zhèn)里,有的還去民勤縣城里面買。好菜,好肉不管貴不貴,想要得都買下。說到肉我們民勤縣人大多是自家養(yǎng)豬的,所以豬肉一般不會(huì)買了。買些魚肉等等。還有寫對(duì)聯(lián)的紅紙或者直接買寫好、印刷好的,門神,香。
饅頭一般常見的,不過有大小兩種?!梆x饃”有很多種,面是前幾天就準(zhǔn)備,已經(jīng)發(fā)酵好的,要看家里婦女的廚藝怎么樣了,手巧的女人會(huì)做各種各樣,色香味美,脆而不干,甜而不膩。女人們會(huì)使出十八般武藝,將“饃饃”做得最好。得到正月里來的客人、親戚的贊。接下來當(dāng)然要說除夕了,除夕也就是臘月的最后一天,春節(jié)的前夜臘月三十?,F(xiàn)在多稱為“年三十”、“除夕”,舊時(shí),又稱“除日”、“除夜”、“歲除”、“歲暮”、“歲盡”、“暮歲”。當(dāng)然“除夕之義就是舊歲至此夕而除,新歲自明晨開始,有除舊布新之吉兆。這天也是我們吃、喝、玩、樂的日子,人們?cè)谥形绫汩_始在大門、街門、房門上貼大紅對(duì)聯(lián),門楣上掛門頭子(彩色紙刻花紋的裝飾品)和黃錢(黃紙上刻的花紋)。然后在下午要在肉鍋里煮上餃子,用碗端上,拿上紙錢去莊子的前面迎先人,先燒紙錢,后致祭品,再放炮,意思是讓祖先們來家中過年。太陽一落,家家都在堂屋里(院落中的上房,一般不住人,只供祖先牌位及先祖畫像等)點(diǎn)燭焚香,祭祀祖先。所有男人(婦女在過年期間,不能進(jìn)堂屋)都衣帽齊整,上香焚表鳴磬。祖先牌位前要獻(xiàn)上食品供物。接下來是裝倉。所謂裝倉,是把豬肉(豬頭最好)羊肉(過去的闊氣人家還有雞鴨魚肉)煮熟了,每人撈上一碗,吃得盡飽,孩子們往往吃得很高興。倉裝完了,全家人坐在一起,說故事,拉家常,有的'玩牛九紙牌,興的是一夜不睡,老人有一種說法“除夕”是熬壽的時(shí)間,誰休息得最遲,誰的壽命也就越長(zhǎng),年輕人可是沖這一點(diǎn)也要玩?zhèn)€天大亮。還有一種說法就是守歲,即是對(duì)即將逝去的舊歲留戀之情也是對(duì)即將來臨的新春懷著希冀,如果徹夜不眠,毫無倦意,就是預(yù)兆來年的精力充沛。俗稱“熬壽”。
大年初一,大概到凌晨四五點(diǎn)左右,男女老少更換新衣,繼則端上盤供,長(zhǎng)輩們就準(zhǔn)備燎天蓬的東西,當(dāng)然燎天蓬之前要看今年的喜神在何方,農(nóng)村一般要看自家的牛臥的方向,牛頭朝哪邊,就意示今年的喜神方向,然后全家老小,拿著花炮、燒紙、香、祭祀物品,出戶迎接喜神,按“歷書”所指喜神方向獻(xiàn)盤敬香。在喜神所在方向架起一堆大火,大人小孩都要從火上跳來跳去,嘴里喊著“東去東贏了,西去西成了,牛羊滿圈了,騾馬成群了”意思是希望來年吉祥如意,五谷豐登。此即所謂“燎天蓬”。歸來,開始吃餃子、拜年,先由小輩依次“磕頭”遞拜家長(zhǎng),進(jìn)茶奉酒。然后,出拜親族、鄰里,各家都在客房里擺著油馃、馓兒和酒菜招待。晚輩給長(zhǎng)輩磕拜后,長(zhǎng)輩為了表示誠意和關(guān)懷,要給小輩壓歲錢。這一天,人人見面都要問“過年好!”,平輩相遇,拱手致賀。拜年完了,他們有的彈唱,有的玩牌打麻將,整天都沉浸在歡快的情緒之中。
大年初二拜岳父、岳母都成為民勤一種鄉(xiāng)俗,無論是新婚夫婦,還是老女婿,在初二都要去岳父岳母家道賀春節(jié)快樂。沒娶過媳婦的必須到舅父母家去,沒有特殊原因不能錯(cuò)過這一天。
初三是過年的最后一天。早晨仍在堂屋里上香禮拜,并把門楣上、倉子上、箱柜上掛的黃錢一律扯下來焚化,叫做“化錢”。意謂先祖來家過年,現(xiàn)在歡送他們回去。緊接著就是“打醋炭”,是在每個(gè)房里的火盆上或火爐中燒上一塊石頭,備好一碗帶油花的陳醋,打醋臺(tái)者手端一個(gè)大木勺,勺里放著燒紅的石頭,同時(shí)在石頭上澆醋,醋遇上石頭,就有濃煙般的熱氣冒起來,彌散整個(gè)房間,發(fā)出一種酸噴噴的異香。打醋臺(tái)的人走向各個(gè)房間,各個(gè)角落。然后把剩下的醋和石頭倒在大門外,據(jù)說這些東西驅(qū)瘟除邪,清除一年的災(zāi)禍疾病,因之又名“除百病”。打醋臺(tái)的人前腳走,后面的人就跟著把房間、院落打掃一遍,三天的過年就算基本上結(jié)束了。
接下來從正月初四各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排練的秧歌隊(duì)、社火隊(duì)穿梭于大街小巷、居民樓院、政府機(jī)關(guān)之間,富有地方特色的民勤小調(diào)在文化廣場(chǎng)傾情演出,開著三輪車、小汽車的農(nóng)村居民進(jìn)城看戲、看社火成了新時(shí)尚,一直持續(xù)到正月十五日。
人勤春來早,正月初十就感受到了濃濃的元宵節(jié)氣氛。龍年元宵佳節(jié)準(zhǔn)備得非常充分,氛圍營(yíng)造得格外熱鬧。由縣城東小十字從南向北穿過文化廣場(chǎng)步行街,首先映入眼簾的是寫著“龍年大吉”的拱形彩門,彩門內(nèi)一幅巨型的象征中華傳統(tǒng)文化、祈禱人們?nèi)f事如意,平安祥和的九龍壁富麗堂皇地矗立著。其次,依次擺放的是“瓜果飄香”長(zhǎng)廊、“蟠龍柱”、“龍王治水”、“勁?!?、“花團(tuán)錦簇”、“玉兔送?!?、“航天模型”。兩側(cè)對(duì)稱布臵“金錢樹”、“蘋果樹”等各種花樹。整體猶如傳統(tǒng)庭院前庭、中院、后院、左右?guī)渴綄?duì)稱布局。在最北端是在玉兔指揮下的兩條巨龍正歡快地玩耍“二龍戲珠”游戲。
正月十五日便是元宵節(jié),古稱“上元節(jié)”也是我國一個(gè)普遍的傳統(tǒng)節(jié)日,在民勤縣城四大街人山人海、人頭攢動(dòng),吃元宵、鬧社火、放煙花、觀燈、猜燈謎、蕩千米等,展現(xiàn)出民勤人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、平安和諧、率先發(fā)展的時(shí)代風(fēng)采,演奏出以人為本、民生優(yōu)先、生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、上下一心的和諧音符與篇章中結(jié)束一年一歲的春節(jié)。
調(diào)查心得:
通過這次寒假社會(huì)實(shí)踐,我想,春節(jié)所以得到大家的重視,是因?yàn)樗砹巳藗兊脑竿巳硕枷M畹男腋?、美滿,希望工作順利,前途無量,忙忙碌碌一年,所有的苦惱和憤懣都將在大家彼此的祝福聲中消散,在彼此的祝愿中積聚力量,春節(jié),給了每一個(gè)人暢舒胸臆的機(jī)會(huì)。春節(jié)還意味著團(tuán)圓,在當(dāng)今親情日漸淡薄的形勢(shì)下,春節(jié)提醒孩子“?;丶铱纯础?,在老人期盼的目光中體驗(yàn)家的溫暖。春節(jié)也意味著春意融融,春天來了,萬象更新,憂愁的、幽怨的、有恩的、有恨的都沉淀在冬天的冰雪中,當(dāng)春風(fēng)輕拂楊柳、小河潺潺歌唱時(shí),每個(gè)人都能體會(huì)到光陰流轉(zhuǎn)之速而增添寬容和大度。春節(jié)實(shí)在是一個(gè)與眾不同的節(jié)日。春節(jié)是四季之首,我們的足跡將踩出新一行。生命的里程又開始了一次始發(fā),所以多一點(diǎn)期望,就多一份珍惜;多一點(diǎn)幻想,就多一份激情。
家鄉(xiāng)春節(jié)文化調(diào)查報(bào)告5前言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到很大的發(fā)展,人們的生活水平逐漸提高。在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天,年青一代受到世界綜合文化的影響,在思想與興趣等方面出現(xiàn)“西化”現(xiàn)象,對(duì)中國傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)也有所淡化。春節(jié)期間,我對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村的春節(jié)文化習(xí)俗進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)查,分享給同學(xué)們,借此激發(fā)同學(xué)們對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日文化的興趣,并思考改革與創(chuàng)新、繼承與發(fā)揚(yáng)。
下面向大家匯報(bào)關(guān)于春節(jié)習(xí)俗的三個(gè)方面的調(diào)查結(jié)果。
一、春聯(lián)
走訪和觀察了幾十戶人家,認(rèn)真查看和欣賞了各種對(duì)聯(lián),現(xiàn)將我的分析匯報(bào)給大家。
1、春聯(lián)的格式
正門對(duì)聯(lián):貼在門堂中,紙張較寬大,字?jǐn)?shù)一般4-5個(gè)大字,少數(shù)鐵門有7個(gè)大字的。
門旁對(duì)聯(lián):貼于門兩旁,一般木門旁較窄,多數(shù)是7個(gè)小字對(duì)聯(lián),也有9個(gè)小字對(duì)聯(lián)。有些人家是大鐵門,則是7-9個(gè)大字對(duì)聯(lián)。
門頭橫聯(lián):貼于門堂上方,多數(shù)情況下木門才有,字?jǐn)?shù)講究為偶數(shù),字?jǐn)?shù)一般是10個(gè)字,通常是由一副完整對(duì)聯(lián)構(gòu)成的,
“四個(gè)字”:貼于門頭正上方,特大字,反應(yīng)主人的吉祥心意。常見為“紫氣東來”、“飛熊鎮(zhèn)第”、“耕讀傳家”等。
“福”字:正門的最上方通常貼一個(gè)“?!弊帧S械恼N,也有倒貼的。倒貼寓意“福到”。
柱聯(lián):貼于各種柱子上,大字對(duì)聯(lián),通常7-9個(gè)字。
迎喜條:通常貼在家門口的樹上,如“迎喜接?!?、“四季平安”、“四方來財(cái)”等
2、春聯(lián)的內(nèi)容
正門對(duì)聯(lián)的內(nèi)容多半都是積極、樂觀、祥和、祝福等等美好的。
祈愿類的,如“花開富貴,竹報(bào)平安”
言志類的,如“鐵肩擔(dān)道義,妙手著文章”、
祝壽類的,如“福如東海水,壽比南山松”
歌頌類的,如“國夢(mèng)圓時(shí)家夢(mèng)好,政風(fēng)暢處世風(fēng)清”
寫景類的,如“幾行綠柳門戶曉,一樹紅梅萬戶春”
行業(yè)類的,如“聯(lián)通千里全家福,信達(dá)萬戶百姓歡“
勵(lì)志類的,如“寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來”
……
3、春聯(lián)的材質(zhì)與種類
(1)地方工藝的紅紙人工書寫:比如,我爺爺就喜歡買當(dāng)?shù)亟小傍P凰特紅”紅紙,在白紙上涂上紅色涂料,越曬越紅。用碳素墨水書寫對(duì)聯(lián),即使一年過去了,還是黑字黑的發(fā)亮,紅紙則鮮紅如新。
(2)印刷版:就是在一般的紅紙上印刷黑色字跡的對(duì)聯(lián),這種對(duì)聯(lián)開始好看,時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)裉色發(fā)白。
(3)燙金版:也屬于印刷的一種,在紅紙上印刷燙金字對(duì)聯(lián),金光閃閃,很好看,但陽光曬的時(shí)間長(zhǎng)了,字就會(huì)掉下脫落。
很多年青人不太講究,喜歡買印刷版對(duì)聯(lián),方便省事。但是年齡大一些的人喜歡買好紅紙,請(qǐng)人到家寫對(duì)聯(lián)或訂購手寫的對(duì)聯(lián)。其實(shí),后者賦有傳統(tǒng)文化氣息,值得推崇。
4、貼春聯(lián)
(1)時(shí)間
貼春聯(lián)通常時(shí)間是除夕當(dāng)天的上午,貼好春聯(lián)就等著吃午飯了。但也有提前一天、二天貼春聯(lián)的。大人們說,民間有習(xí)俗,窮人家過年就是“年關(guān)”,但只要貼上春聯(lián),債主見到了就不會(huì)上門要債了。
(2)程序
“總把新桃換舊符”,貼春之前,通常要上一年的舊春聯(lián)撕掉,把門清理干凈。
農(nóng)村一般會(huì)先“打”好“漿糊”,然后裁好對(duì)聯(lián),做好準(zhǔn)備。先在門上相應(yīng)部位涂上漿糊,然后把對(duì)聯(lián)拉直,輕輕貼上去,稍微調(diào)整后,用抹布?jí)浩郊纯?。有時(shí)候要借助椅子、凳子和梯子才行。
貼對(duì)聯(lián)也講究文化,傳統(tǒng)文化要求左邊為上聯(lián),右邊為下聯(lián),而上下聯(lián)的判斷依據(jù)是平仄聲,需要了解對(duì)聯(lián)知識(shí)并拼音基礎(chǔ)好。如果家里人沒有文化,你從他家的春聯(lián)貼法就可以看出來。
5、特殊的孝聯(lián)
對(duì)于家中有人去世的家庭,很多人家會(huì)貼1-3年的孝聯(lián),以示對(duì)親人的沉痛悼念。
二、煙花爆竹
在傳統(tǒng)的習(xí)俗中,春節(jié)放煙花爆竹是不可缺少的,硫磺硝煙味總是和春節(jié)的氣息緊密整合在一起。人們總是以為煙花爆竹放的越響亮,來年的運(yùn)氣就會(huì)越好。網(wǎng)絡(luò)查詢可知:放爆竹是為驅(qū)逐一個(gè)叫“年”的吃人怪物,以確保民眾平安,進(jìn)而演化為一種祈福平安的民間習(xí)俗。
1、燃放時(shí)間
(1)過小年,臘月二十三的晚上,目的是為了送灶神回娘家(天堂)。民以食為天,期盼灶神能“上天說好話,下地保平安”。
(2)除夕年夜飯時(shí)。過去,年夜飯是在晚上,如今“搶過年”,不少人家上午沒到十點(diǎn)就吃飯了。
(3)除夕半夜12:00時(shí)?!氨褚宦暢f歲”,守夜結(jié)束時(shí),爆竹聲震天,接“灶神”回家,迎接新年的到來。
(4)正月初一的早晨,俗稱“開門炮”。民眾很講究“開門炮”,希望一次呵成,預(yù)示新的`一年中一切順利!
(5)正月初三早上“送年”。過去,表示節(jié)日完成,需要開始下地干活了。
2、煙花爆竹的種類
(1)禮炮型煙花:觀賞性強(qiáng),沖擊力大,安全性要求高,燃放需要在空曠地帶,當(dāng)然價(jià)格也是較貴的。據(jù)說是近十多年才有的,經(jīng)濟(jì)條件好的家庭往往燃放的既多又“豪”!
(2)鞭炮:有普通鞭炮與閃光炮(如“遍地紅”)兩種,前者是傳統(tǒng)簡(jiǎn)裝鞭炮,價(jià)格較便宜,后者是精包裝、安全性好的鞭炮,價(jià)格較貴。鞭炮燃放起來持續(xù)響亮,預(yù)示順當(dāng),是春節(jié)必不可少的。
(3)手持煙花:通常是兒童們手持燃放的觀賞、娛樂型煙花。我小時(shí)候就喜歡纏著父母買這種煙花玩。
3、反思
隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),即使在鄉(xiāng)下不限放煙花爆竹,相對(duì)于往年,燃放的數(shù)量已經(jīng)有所減少。以往,除夕及正月初一,特別是在人口密集的村莊和街道,空氣中彌漫著濃厚的硝煙味道,讓人咳嗽不已,簡(jiǎn)直令人窒息,呼吸困難!
記得很小的時(shí)候,我還在小學(xué),爺爺奶奶要求爸爸過年也要放煙花。后來,經(jīng)過爸爸、媽媽和我的建議和反復(fù)勸說,爺爺奶奶就再也不要求燃放煙花。如今十多年過去了,在我的印象中,除了在老家爺爺奶奶準(zhǔn)備好過年的鞭炮,爸爸在單位和小區(qū)里再也沒有燃放過任何煙花或炮竹。作為老師,爸爸每到春節(jié)都教育學(xué)生愛護(hù)環(huán)境,不要燃放煙花爆竹,他確實(shí)以身作則做到了。
煙花易冷。不管煙花爆竹多美,過多地燃放的確對(duì)環(huán)境空氣產(chǎn)生了污染,需要我們理性對(duì)待。聽在曾經(jīng)在上海過春節(jié)的大舅說,上海過春節(jié)非常安靜,根本沒有一點(diǎn)兒鞭炮聲,但大街上的年味也很濃厚。或許,我們也要改變思想觀念,對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行改良與發(fā)展,對(duì)煙花爆竹進(jìn)行必要的控制。
三、走親訪友喜酒忙
1、走親訪友是春節(jié)最熱鬧的事情。
現(xiàn)代人工作繁忙,不少親人打工在外,春節(jié)成為親戚之間互動(dòng)的主要時(shí)期。一般地,走親訪友都會(huì)帶點(diǎn)禮品。禮品多數(shù)為酒類、乳制品,也有其他的,如香煙、保健品、糖果或玩具等。到家后,主人會(huì)招呼大家先圍在火盆周圍,端出各種糖果零食,泡上家中最好的茶水,一起拉起家常。
一般地,血緣關(guān)系近、平時(shí)關(guān)系好的親朋好友會(huì)留下來一起吃飯,仿佛不吃飯是對(duì)主人的不尊敬。老年人特別希望親戚朋友在家里多熱鬧一段時(shí)間,所以有不少親友會(huì)選擇聊天、喝酒、打牌,把熱鬧的氣氛搞的濃厚,主人會(huì)很開心,事后也會(huì)津津樂道。
2、喜酒扎堆禮金重
因?yàn)槠綍r(shí)在外工作的人多,鄉(xiāng)村多半是婦孺兒童和老人,所以很多人把喜酒安排在春節(jié)期間,比如結(jié)婚、喬遷,甚至還有把孩子周歲喜酒提前或推后到春節(jié)期間,圖的是親戚朋友都能到場(chǎng),熱鬧一些。這些扎堆的喜酒無形中使得春節(jié)變得更加匆忙,甚至?xí)龅揭惶煲?-5家喜酒的情況。
3、反思與新氣象
走親訪友帶禮品導(dǎo)致浪費(fèi)較大,雖然有的家庭可以把A帶來的禮品轉(zhuǎn)送給B,而B又流轉(zhuǎn)給C,但最終家家都會(huì)留下一類酒品和乳制品等,而今禮品動(dòng)輒幾百元,導(dǎo)致每個(gè)家庭花銷很大。但實(shí)際中,很多家庭一年也喝不了幾瓶酒,禮品往往過期了也用不掉,浪費(fèi)驚人。
喜酒扎堆使得很多人春節(jié)禮金花銷很大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,禮金越來越重,由于崇尚禮尚往來,禮金的攀比導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)壓力也不小。
然而,春節(jié)也出現(xiàn)了新氣象。
(1)有不少家族統(tǒng)一意見,春節(jié)往來不再帶禮品,彼此之間見面聊天、喝酒、打牌,圖個(gè)熱鬧,就非常不錯(cuò)。
(2)也有一些家族搞AA制新團(tuán)拜,把家族的親人約到酒店,一起見面吃飯、聊天、娛樂,不要天天張家李家到處跑,效果也是很好的。
(3)也有家族輪流到訪。今年一起到A家、B家,明年一起到C家、D家,等等。這樣很多家庭可以解放出來,主辦家庭也能一次待百客,節(jié)約了時(shí)間和精力。
結(jié)束語
春節(jié)是中華民族最重要的節(jié)日,有豐富的文化內(nèi)涵,也有重大經(jīng)濟(jì)因素參與,我的調(diào)查報(bào)告也只是冰山一角。希望我的調(diào)查報(bào)告能激發(fā)同學(xué)們對(duì)傳統(tǒng)文化的興趣,并思考改革與創(chuàng)新、繼承與發(fā)揚(yáng),使得這一傳統(tǒng)節(jié)日的意義和內(nèi)涵得到更好的豐富與發(fā)展。
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XX年,yjbys區(qū)文化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以十重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以配合四區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn),積極扶持和關(guān)心農(nóng)村自辦文化活動(dòng),大力開展農(nóng)村三項(xiàng)活動(dòng),全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,下面是關(guān)于此項(xiàng)活動(dòng)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告:
1、凈化農(nóng)村文化市場(chǎng) 樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)
農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動(dòng)吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著,在鄉(xiāng)村社會(huì),農(nóng)民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多,相應(yīng)地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會(huì)越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的多了,參加健康有益的活動(dòng)多了;搞封建迷信活動(dòng)的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化 推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)
相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時(shí)間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡,與其生活相適應(yīng)和相融合,容易培養(yǎng)共同的興趣愛好,成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源,因而,鄉(xiāng)村民俗文化很容易被農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此,農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。
3、提高農(nóng)民文化素質(zhì) 增強(qiáng)農(nóng)民致富能力
在豐富的農(nóng)民自辦文化中,以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù),如,農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會(huì)、農(nóng)民電影放映隊(duì) (放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì),有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
—、財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的概念及其與審計(jì)的區(qū)別
(一)什么是財(cái)務(wù)審慎調(diào)查。財(cái)務(wù)審博調(diào)查,是委托方委托獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)或者由其自身的專業(yè)部門,對(duì)某一擬進(jìn)行并購或其它交易事項(xiàng)的對(duì)象的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的調(diào)查、分析。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),常見的財(cái)務(wù)審慎調(diào)查有以下幾種:
1、為融資目的而進(jìn)行的財(cái)務(wù)審慎調(diào)查,企業(yè)舉債往往采取擔(dān)保、抵押或信用等方式,在信用方式下,金融機(jī)構(gòu)一般要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)前景情況進(jìn)行充分的了解、論證,以確保款項(xiàng)的收回。在擔(dān)保方式下,擔(dān)保方則要求被擔(dān)保方提供諸多背景資料,以對(duì)其投資前景作出理性的判斷。
2、收購、兼并中的財(cái)務(wù)審慎調(diào)查。在并購正式實(shí)施之前,往往要求對(duì)被并購方進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查。這種調(diào)查往往分為三個(gè)方面進(jìn)行:(1)商業(yè)調(diào)查。即對(duì)收購對(duì)象的市場(chǎng)現(xiàn)狀、市場(chǎng)前景的調(diào)查。商業(yè)諜查經(jīng)常涉及到收購價(jià)的確定方式,一般由專業(yè)的咨詢公司來做。(2)法律事務(wù)調(diào)查。法津事務(wù)調(diào)查涉及到被并購對(duì)象一切可能涉及到法律糾紛的方面,如并購對(duì)象的組織結(jié)構(gòu)、正在進(jìn)行的訴訟事項(xiàng)、潛在的法律隱患等,該項(xiàng)工作一般由律師事務(wù)所來進(jìn)行,(3)財(cái)務(wù)方面的調(diào)查即財(cái)務(wù)審慎調(diào)查。財(cái)務(wù)審慎調(diào)查往往不會(huì)涉及到收購價(jià)的確定,但是,只要是并購方委托的事項(xiàng),如了解被并購方的內(nèi)部控制、或有負(fù)債、或有損失、關(guān)聯(lián)交易、財(cái)務(wù)前景等,都可以成為財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的范圍。這些調(diào)查結(jié)果會(huì)對(duì)并購的進(jìn)行與否有直接的影響。
3、由于出售目的而對(duì)自身進(jìn)行的財(cái)務(wù)審慎調(diào)查。對(duì)于一家擬出售的企業(yè),若買主尚不得而知,則為了讓潛在的買方感興趣,賣方一般會(huì)請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審慎調(diào)查,以便在對(duì)方需要時(shí)提供調(diào)查結(jié)果。
(二)財(cái)務(wù)審慎調(diào)查與審計(jì)的區(qū)別。對(duì)受托進(jìn)行財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的會(huì)計(jì)師事務(wù)所來說,雖然可能擔(dān)負(fù)著并購對(duì)象的常年會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)任務(wù),或者可能在并購交易完成后對(duì)并購對(duì)象實(shí)施審計(jì),但是這種審計(jì)很難滿足委托人在進(jìn)行并購交易時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)信息及其他相關(guān)信息的需要,審計(jì)與財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的主要區(qū)別在于:
1、目標(biāo)不同。審計(jì)是一種鑒證服務(wù),是注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)被審計(jì)對(duì)象會(huì)計(jì)報(bào)表的編制是否符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)和國家其他有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的規(guī)定,會(huì)計(jì)報(bào)表是否在所有重大方面公允地反映了其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和資金變動(dòng)情況,以及會(huì)計(jì)處理方法的選用是否符合一貫性原則發(fā)表意見。而財(cái)務(wù)審慎調(diào)查則屬非鑒證服務(wù),是對(duì)委托人所指定的對(duì)象的財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、分析。其工作的性質(zhì)和程度取決于委托人的要求,調(diào)查的結(jié)果是出具一個(gè)財(cái)務(wù)審慎調(diào)查報(bào)告(在特殊情況下,財(cái)務(wù)審慎調(diào)查進(jìn)行當(dāng)中,如果委托人認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到了目的,也可能不要求出具正式的報(bào)告),在該報(bào)告中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要從專業(yè)角度對(duì)調(diào)查的情況進(jìn)行分析,但是不需要也不宜對(duì)交易的應(yīng)否進(jìn)行提出建議。
2、委托人的出發(fā)點(diǎn)不同,企業(yè)之所以進(jìn)行審計(jì),主要由于有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,是一種強(qiáng)制。而之所以進(jìn)行財(cái)務(wù)審慎調(diào)查,是自愿的,是出于了解交易中可能涉及到的事項(xiàng),以減少變易風(fēng)險(xiǎn)、最大限度地從交易中獲得利益的需要。
3、工作結(jié)果導(dǎo)致的后果不同。審計(jì)因其具有鑒證作用,故審計(jì)報(bào)告一發(fā)出,注冊(cè)會(huì)計(jì)師便要對(duì)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)件、合法性負(fù)責(zé),對(duì)所有可能的報(bào)告使用者負(fù)責(zé)。而財(cái)務(wù)審慎調(diào)查報(bào)告只對(duì)委托人負(fù)責(zé),并且,只對(duì)委托人指定的事項(xiàng)的調(diào)查、分析結(jié)果負(fù)責(zé),如果由于調(diào)查結(jié)果嚴(yán)重失實(shí),則要對(duì)由此導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。但是,由于財(cái)務(wù)審慎調(diào)查并不對(duì)委托人所擬進(jìn)行的交易應(yīng)否進(jìn)行提出明確的建議,故只是恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則,做好所委托的事項(xiàng),一般情況下很少會(huì)引起法律糾紛。
4、報(bào)告結(jié)果運(yùn)用的范圍不同,審計(jì)報(bào)告呈送給委托者后,后者要提供給投資者、債權(quán)入、稅務(wù)機(jī)關(guān)等,公開上市的公司的審計(jì)報(bào)告還要公之與社會(huì)公眾,而財(cái)務(wù)審慎調(diào)查報(bào)告則嚴(yán)格按照委托人指定的對(duì)象范圍、只提供那些委托人認(rèn)為應(yīng)該了解調(diào)查結(jié)果的人士閱讀。
二、委托方如何做好財(cái)務(wù)審慎調(diào)查
目前,在我國大陸的并購實(shí)踐中,收購方很少在實(shí)施并購前對(duì)收購對(duì)象進(jìn)行財(cái)務(wù)審慎調(diào)查。失敗的并購案例中很多是因?yàn)槭召彿綄?duì)收購對(duì)象的財(cái)務(wù)情況知之甚少,對(duì)其復(fù)雜性預(yù)計(jì)不足。本文以為,擬實(shí)施并購的企業(yè)(即委托方)應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好財(cái)務(wù)審慎調(diào)查:
(一)選擇有實(shí)力的中介結(jié)構(gòu),并購方往往并無專門的部門或人員去調(diào)有所需了解的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。即使有,也很難保證獨(dú)立、客觀而帶有某種傾向性。而會(huì)計(jì)師事務(wù)所(或者其他中介機(jī)構(gòu))屬第三方,獨(dú)立于交易雙方,可最大限度地保證客觀、公正,提供不帶有傾向性的調(diào)查、分析結(jié)果。
在選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí),應(yīng)注意其專業(yè)勝任能力,財(cái)務(wù)審慎調(diào)查必竟不同于審計(jì),它需要有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的、高素質(zhì)的人員,若受托人不能及時(shí)地完成,則有可能使交易貽誤有利時(shí)機(jī),而如果調(diào)查、分析結(jié)果與事實(shí)有較大的出入,則由此而作出的決策可能會(huì)給委托人造成難以挽回的損失。
(二)明確進(jìn)行調(diào)查的范圍、完成時(shí)間。在簽訂委托協(xié)議書時(shí),必須明確調(diào)查的范圍、完成時(shí)間,所委托的調(diào)查、分析事項(xiàng),應(yīng)是委托人尚不明確、但有可能對(duì)并購交易產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng),有時(shí),并購方可向其財(cái)務(wù)顧問或進(jìn)行財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的會(huì)計(jì)師事務(wù)所咨詢擬調(diào)查的范圍。不明確調(diào)查范圍,受托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所無法開展工作;調(diào)查范圍過小,則可能不足以達(dá)到預(yù)定的目的,而調(diào)查范圍過大,則必然意味著調(diào)查的工作量和成本的上升,并且可能會(huì)導(dǎo)致交易決策不能及時(shí)進(jìn)行。事實(shí)上,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在調(diào)查過程中,可能會(huì)不斷發(fā)現(xiàn)委托人事先未考慮到的事項(xiàng),根據(jù)其反饋意見隨時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的重點(diǎn),可能會(huì)對(duì)正確作出交易決策起到更有效的作用。
(三)正確運(yùn)用財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的結(jié)果,并購方必須將對(duì)并購對(duì)象財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的結(jié)果與商業(yè)調(diào)查、法律審慎調(diào)查的結(jié)果綜合起來考慮,以決定是否進(jìn)行該項(xiàng)交易,不做調(diào)查或僅僅從其中某項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果就作出決定難免有輕率之嫌,難以對(duì)股東作出負(fù)責(zé)任的交代。
三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所如何做好財(cái)務(wù)審館調(diào)查
就接受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言,應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:
(一)明確委托的條款。在開始工作前,受托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須與委托方就雙方的職責(zé)范圍達(dá)成一致,簽訂委托協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)包括調(diào)查范圍及委托目的、委托雙方的責(zé)任與義務(wù)、受托方的工作時(shí)間和人員安排、收費(fèi)、財(cái)務(wù)審慎調(diào)查報(bào)告的使用責(zé)任,協(xié)議書的有效期間、約定事項(xiàng)的變更、違約責(zé)任等。
應(yīng)該說明的是,受托方如一開始就確知己方并無足夠的人力或?qū)I(yè)能力、或者無法在委托方限定的時(shí)間范圍內(nèi)完成委托事項(xiàng),則不應(yīng)冒然簽署委托協(xié)議書。
(二)選派有專業(yè)勝任能力的工作人員。與審計(jì)相比,財(cái)務(wù)審慎調(diào)查是一項(xiàng)高收入的業(yè)務(wù),這是因?yàn)槠鋱?bào)告與委托人所擬進(jìn)行的交易有關(guān)。該交易可能導(dǎo)致收購或兼并的對(duì)象的所有權(quán)或資本結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,而給收購或兼并的一方或雙方帶來巨大的收益。按照西方慣例,從事財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,除正常收費(fèi)外,還可收取一定比例的“成功費(fèi)”。沒有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),是決不能勝任調(diào)查、分析任務(wù)的,所以應(yīng)注意選擇熟悉交易對(duì)象的行業(yè)特征、專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的工作人員從事這項(xiàng)工作,并應(yīng)確定至少有一位事務(wù)所的高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù),以保證工作的質(zhì)量。
(三)及時(shí)、高效地完成委托事項(xiàng)。財(cái)務(wù)審慎調(diào)查一般分為計(jì)劃、調(diào)查與分析,報(bào)告階段。
1、計(jì)劃階段。在計(jì)劃階段,財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)與調(diào)查對(duì)象的有關(guān)負(fù)責(zé)人的交談、查閱有關(guān)介紹性的資料來制訂書面的工作計(jì)劃,并獲得事務(wù)所相關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)。在此階段,應(yīng)特別注意要進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估一般會(huì)影響到工作人員的選派。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)越高,則越應(yīng)派經(jīng)驗(yàn)豐富的人員。通過項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,還可能會(huì)建議委托人擴(kuò)大或修訂財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的內(nèi)容,從而涉及到委托協(xié)議書的有關(guān)條款的變更。
2、調(diào)查、分析階段。此階段實(shí)際上可細(xì)分為如下幾個(gè)步驟:
第一、事實(shí)調(diào)查。是指運(yùn)用觀察、查詢等取證方法,來搜集充分、適當(dāng)?shù)馁Y料。應(yīng)盡量避免搜集的資料過多或者不完整、不準(zhǔn)確,避免遺漏重要的資料。
第二、分析。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在搜集了足夠、相關(guān)的資料后,應(yīng)運(yùn)用專業(yè)手段、方法,將其整理成為委托人易于理解的形式。因?yàn)樨?cái)務(wù)審慎調(diào)查報(bào)告的使用者往往并無足夠的時(shí)間、精力去看會(huì)計(jì)師所搜集的所有資料。分析的重點(diǎn)應(yīng)是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),以突出數(shù)據(jù)之間的關(guān)系。如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析,應(yīng)讓委托人了解到近期的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果,資金變動(dòng)情況。
第三、解釋。如果說分析的目的是將所搜集的大量資料以分析的方法整理成委托人易于理解的形式,解釋則更多的帶有會(huì)計(jì)師的專業(yè)意見,以給委托人提供有意義的指引。其目的在于,使委托人對(duì)并購對(duì)象的業(yè)務(wù)性質(zhì)、管理層的經(jīng)營(yíng)理念和思路、金融和市場(chǎng)背景、并購中可能會(huì)遇到的重大問題等有一個(gè)較為清醒的認(rèn)識(shí),為此,需對(duì)擬并購的對(duì)象的總體情況發(fā)表意見,對(duì)擬進(jìn)行的交易從正、反兩方面發(fā)表意見(但不應(yīng)比較正、反兩方面說明交易應(yīng)否進(jìn)行,這應(yīng)該由委托人管理層來決定),對(duì)交易雙方在談判期間可能會(huì)涉及到的問題發(fā)表意見;對(duì)擬進(jìn)行的交易完成后可能會(huì)發(fā)生的問題發(fā)表意見。解釋工作一般由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員來承擔(dān)。
廣告公司是指專門經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)活動(dòng)的企業(yè),那么廣告公司的調(diào)查報(bào)告要怎么寫呢?下面是為大家?guī)淼膹V告公司調(diào)查報(bào)告范文,僅供參考。
廣告公司調(diào)查報(bào)告范文1:在線國際商報(bào)訊 尼爾森媒體研究公司近日研究報(bào)告稱,本土品牌正在主導(dǎo)中國廣告市場(chǎng),它們?cè)陔娨暫推矫婷襟w上的廣告投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國外消費(fèi)品巨頭。
就在中國市場(chǎng)的廣告支出而言,中國品牌在前10名中占據(jù)8席。5年前該趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn),本土公司開始對(duì)營(yíng)銷和推廣投入巨資。
寶潔公司旗下護(hù)膚品牌之一玉蘭油,排在中國市場(chǎng)廣告支出榜首位,共投入人民幣16億元。排行榜的另一外資品牌為寶潔公司的飄柔洗發(fā)水,排名第10位。
然而根據(jù)該調(diào)查,排行榜中的其他品牌都是中國品牌,諸如青島健特生物投資控股有限公司的腦白金,該品牌去年廣告支出為人民幣15億元。國內(nèi)主要移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商中國移動(dòng)(香港)有限公司以人民幣13億元的廣告支出排在第5位。
該調(diào)查沒有包括諸如售點(diǎn)促銷和戶外廣告牌等其他形式的廣告投放,也沒有考慮廣告客戶按常規(guī)從媒體公司獲得的折扣。
專家表示,許多國外公司的廣告投放更為集中。它們的許多成功都來源于對(duì)細(xì)分市場(chǎng)的專注。
但是,他指出許多當(dāng)?shù)仄放七\(yùn)營(yíng)良好是因?yàn)橄鄬?duì)于國外公司而言國內(nèi)品牌擁有更為廣泛的分銷網(wǎng)絡(luò)。國內(nèi)品牌在廣告上投入巨資是因?yàn)樗噲D將自己的產(chǎn)品由分銷主導(dǎo)轉(zhuǎn)為品牌主導(dǎo)。
中國公司的大量廣告支出正在影響外資廣告公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。外資廣告公司也期待在中國快速發(fā)展的消費(fèi)市場(chǎng)中分得一杯羹。大多數(shù)外資廣告公司的國際客戶依然多于中國本土客戶,這意味著它們還未能從一些當(dāng)?shù)毓緭]金如土的廣告投入中占據(jù)完全優(yōu)勢(shì)。根據(jù)尼爾森媒體研究稱,上次外資品牌稱霸中國電視和平面媒體市場(chǎng)是在1998年期間。
據(jù)尼爾森稱,整個(gè)中國廣告市場(chǎng)價(jià)值逾100億美元,今年前8個(gè)月該市場(chǎng)較上年同期增長(zhǎng)35%
廣告公司調(diào)查報(bào)告范文2:廣告公司調(diào)查報(bào)告
———廣告公司對(duì)廣告專業(yè)畢業(yè)生的需求
調(diào)查機(jī)構(gòu):文化與傳播學(xué)院影視廣告專業(yè) 調(diào)查小組:新意組 負(fù)責(zé)人:張國勝 撰寫人:劉佳靜 完成時(shí)間:2012.6.5
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中州大學(xué)文化與傳播學(xué)院影視廣告專業(yè)
目錄
摘要.....................................3
引言.....................................4
正文...................................5-10
附錄..................................10-11
中州大學(xué)文化與傳播學(xué)院影視廣告專業(yè)
摘要
本次調(diào)查的目的是了解鄭州的個(gè)大廣告公司對(duì)廣告專 業(yè)畢業(yè)生的需求情況。通過對(duì)鄭州市廣告公司的拜訪了解企 業(yè)在招聘時(shí)的要求,廣告公司更需要哪些方面的人才。了解 鄭州市廣告公司的現(xiàn)狀及發(fā)展,為自己制定目標(biāo)提供依據(jù), 使自己做出最還得職業(yè)規(guī)劃,為自己提供一的努力地方向。 是自己在學(xué)習(xí)中有側(cè)重點(diǎn)。
鄭州市廣告行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.鄭州市的大大小小的廣告公司眾多,主要以小型的廣告公
司為主,一家廣告公司有 10 到 20 人左右。 2.公司眾多就導(dǎo)致行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)較大,公司整體水平不高。廣 告行業(yè)沒有自己的領(lǐng)軍企業(yè)。 3.廣告行業(yè)的門檻較低,作為一個(gè)廣告人大多數(shù)會(huì)選擇自己 開公司。 4.廣告公司人員的保障較少,公司較小,沒有一個(gè)良好的人 才成長(zhǎng)環(huán)境。 5.單獨(dú)的只從事廣告的制作的公司較少,更多的是向廣告與 營(yíng)銷傳播一體化的方向發(fā)展。
中州大學(xué)文化與傳播學(xué)院影視廣告專業(yè)
引言
(一)調(diào)查背景
廣告作為一種有償?shù)?、付費(fèi)的信息傳播形式,它利用各種 傳播媒介把廣告內(nèi)容傳播給大眾。同時(shí),廣告也是文化價(jià)值 觀念的載體之一,在一定的社會(huì)文化環(huán)境中就會(huì)產(chǎn)生適應(yīng)這 種社會(huì)文化環(huán)境的廣告。一方面,廣告受到特定的社會(huì)文化 環(huán)境的影響,是反映特定社會(huì)文化的一面鏡子;另一方面, 廣告本身就是社會(huì)文化的一個(gè)組成部分,對(duì)整個(gè)社會(huì)文化有 著潛移默化的巨大影響。 因此, 廣告除了宣傳具體商品之外, 還宣傳了特定的社會(huì)價(jià)值觀和文化價(jià)值觀。
廣告所起的作用是重大的, 廣告的形式眾多, 電視, 平面, 雜志,報(bào)紙,車載,等等。同時(shí)廣告專業(yè)要求掌握的只是眾 多,如文化知識(shí),策劃能力,市場(chǎng)營(yíng)銷,文案寫作,品牌推 廣,傳播,制作等方面的知識(shí)。廣告是一個(gè)復(fù)雜的專業(yè),涉 及的面廣,作為一個(gè)廣告專業(yè)的學(xué)生需要了解與掌握的知識(shí) 眾多。
中州大學(xué)文化與傳播學(xué)院影視廣告專業(yè) 現(xiàn)今社會(huì)的大學(xué)生越來越多,大學(xué)生面臨的壓力較大,在 找工作時(shí),有許多人找不到與自己的專業(yè)相關(guān)的工作,了解 相關(guān)專業(yè)的信息很重要,只有這樣才能
更好的知道自己的學(xué) 習(xí)方向。
廣告專業(yè)要具備的能力
掌握廣告學(xué)基本理論、基本知識(shí); 具有現(xiàn)代廣告的策劃、創(chuàng)意、制作、的基本能力,以 及市場(chǎng)調(diào)查與營(yíng)銷的基本知識(shí)和市場(chǎng)場(chǎng)分析、數(shù)據(jù)處理的基 本能力; 熟悉有關(guān)廣告的政策法規(guī); 具有公共關(guān)系的基本知識(shí)與活動(dòng)能力; 了解中國廣告事業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì), 了解外國廣告事業(yè) 的發(fā)展動(dòng)態(tài)。
(二)調(diào)查目的 了解廣告行業(yè)的現(xiàn)狀,知道自己應(yīng)該學(xué)習(xí)哪些方面的知 識(shí)。 了解廣告公司對(duì)廣告專業(yè)人才的需求,在招聘時(shí)對(duì)廣 告人才的要求,以及其需要掌握的知識(shí)及技能,給自己的學(xué) 習(xí)找一個(gè)明確的方向。
中州大學(xué)文化與傳播學(xué)院影視廣告專業(yè)
正文
(一)調(diào)查方法
調(diào)查公司:鄭州恒為廣告策劃有限公司,鄭州視覺圣火影視 制作公司,子昂影視傳媒,奧格威文化傳播有限公司。 調(diào)查對(duì)象:廣告公司的人力資源管理 調(diào)查方法:訪問法 調(diào)查人員:劉佳靜,王姣姣,劉云夢(mèng),朱麗潔,李?yuàn)檴櫍R 亞威
(二)實(shí)施過程中的問題
1.調(diào)查對(duì)象不愿意接受訪問
2.得到的信息較籠統(tǒng) 3.得到的信息不是特別真實(shí)
(三)調(diào)查結(jié)果
1.調(diào)查的公司對(duì)學(xué)歷沒有較嚴(yán)格的要求,但要求專業(yè)技能較
強(qiáng)。 2.主要要掌握的技能有文案寫作,策劃,制作,傳播,創(chuàng)意, 等方面的技能。 3.對(duì)職員的要求:要能吃苦,敢承擔(dān),有團(tuán)隊(duì)意識(shí)。針對(duì)鄭 州的廣告公司由于廣告公司的規(guī)模較小,要求職員的綜合素 質(zhì)較高,要能面面俱到。 4.廣告公司對(duì)剛畢業(yè)的大學(xué)生的看法:有熱情,有想法,敢 做,敢沖。但是對(duì)社會(huì)的了解不深,太理想化,在面對(duì)挫折 是心里的承受能力較低。 5.公司在招聘時(shí)主要判斷的依據(jù):在校期間的的獲獎(jiǎng)情況, 參加的社會(huì)活動(dòng),自己寫的文案,策劃案,實(shí)習(xí)情況。在招 聘時(shí)還要看獲得文聘,如四六級(jí)考試,計(jì)算機(jī)水平。還可以 再面試時(shí)當(dāng)即出一個(gè)問題讓被招聘人員給出解決方案。還有 一些根據(jù)你的成績(jī),招聘時(shí)的方法眾多。 6.大專學(xué)歷的學(xué)生的實(shí)踐能力較好,但是理論知識(shí)的掌握情 況較差,所以在工作是就有差距,所以要求學(xué)生在學(xué)好課堂 知識(shí)的同時(shí)要求要多讀書,提高自己的理論水平。在工作時(shí) 也要不斷的學(xué)習(xí)提高自己。
7.鄭州是一個(gè)大市場(chǎng),發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
廣告行業(yè)將朝著廣告 與營(yíng)銷一體化,專業(yè)化與集團(tuán)化是方向發(fā)展,鄭州的廣告業(yè) 也要與其接軌。 8.要學(xué)會(huì)選擇良好的傳播方式。這也是你在學(xué)習(xí)重要好好掌 握的知識(shí)。廣告的宣傳方式越來越多,其中互聯(lián)網(wǎng)在器中扮 演著重要的角色,平面,電視,廣播。充分利用傳播媒介傳 達(dá)出要傳達(dá)的信息, 用合適的方式傳播信息, 得到良好的 傳 播效果是廣告的目的。 9.由于產(chǎn)業(yè)的整體化,需要的人員有市場(chǎng)營(yíng)銷,策劃,制作, 服務(wù)方面的人才。 10.廣告專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)的面較寬,如營(yíng)銷,文案,傳播, 策劃,制作,創(chuàng)意,品牌管理等,所以廣告專業(yè)的學(xué)生的就 面較寬,可以由許多不同的選擇。 11.由于廣告專業(yè)的特性需要與大量的人員接觸,所以要求 有較好的交往能力,語言組織能力,要有敏銳的觀察能力, 要能說服顧客。
(四)結(jié)論及建議 結(jié)論: 1.廣告公司多,規(guī)模小,整體水平較低,沒有形成一 條完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)青嵵菔袕V告公司的現(xiàn)狀。 2.公司招聘時(shí)要求專業(yè)技能過硬,對(duì)文憑及工作能 力沒有嚴(yán)格的要求。 3.小公司要求全能,大公司要求專攻。 4.在招聘時(shí)不同的企業(yè)有不同的方式,要能遇事冷 靜的分析能力。 5.對(duì)畢業(yè)生要求不高,但要能吃苦,踏實(shí)。學(xué)習(xí)能 力強(qiáng)。
建議:
1.在學(xué)習(xí)中要不斷提高自己的專業(yè)技能。
2.要能吃苦,不要眼高手低,要能全面考慮問題,要 有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。 3.要有良好的素質(zhì),在面對(duì)問題時(shí)要冷靜思考,不可 盲目,要有自己的看法。多學(xué)傳統(tǒng)文化知識(shí),只有有良好的 文化底蘊(yùn)才能有好的創(chuàng)意,才能在工作時(shí)更好的分析市場(chǎng)。 有句話是: “越是民族的,越是世界的” 。文化很重要。 4.在在工作是要用全面與發(fā)展的眼光看問題,要選擇 對(duì)自己發(fā)展有利的公司, 從基層干起, 你會(huì)得到很大的特高。
中州大學(xué)文化與傳播學(xué)院影視廣告專業(yè) 不能有以金錢至上的思想。 5.在學(xué)校要關(guān)注廣告的發(fā)展,為自己未來的發(fā)展奠定 基礎(chǔ)。 6.多參加實(shí)踐活動(dòng),在實(shí)踐活動(dòng)中提高自己處理事件 的能力。 暑假多實(shí)習(xí), 讓自己學(xué)到的知識(shí)在實(shí)踐中發(fā)揮作用。 7.在學(xué)校時(shí)的實(shí)踐作業(yè)也是你的經(jīng)歷,所以在校的實(shí) 踐作業(yè)要認(rèn)真做,有的在完成以后,可以長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查不斷 完善,在找工作時(shí)是你的重要簡(jiǎn)歷。
附錄 關(guān)于鄭州廣告公司對(duì)廣告專業(yè)畢業(yè)生需求 情況的問卷
1 貴公司對(duì)學(xué)歷有什么要求? 2 貴公司在招聘時(shí)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)有無要求? 3 貴公司在招聘時(shí)對(duì)員工有無性別要求? 4 貴公司對(duì)四六級(jí)證書及計(jì)算機(jī)證書等各種證件有無硬性要 求? 5 貴公司在錄用畢業(yè)生時(shí)其應(yīng)具備的首要素質(zhì)是什么? 6 貴公司在招聘新員工時(shí)對(duì)其能力方面有哪些要求? 7 貴公司是否要求廣告專業(yè)的求職者同時(shí)具備前期策劃和后 期制作能力?
中州大學(xué)文化與傳播學(xué)院影視廣告專業(yè) 8 貴公司認(rèn)為廣告專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生最缺乏的是那方
面的能 力? 9 在錄用時(shí),廣告專業(yè)畢業(yè)生那些方面的能力令貴公司心 動(dòng)? 10 您認(rèn)為廣告專業(yè)畢業(yè)生工作的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)在哪? 11 您對(duì)應(yīng)屆廣告畢業(yè)生的看法? 12 現(xiàn)在廣告公司最缺少那種類型的人才? 13 您對(duì)鄭州現(xiàn)在廣告界的發(fā)展?fàn)顩r有何想法? 14 對(duì)于未來廣告界的發(fā)展和市場(chǎng)人才需求有哪些觀點(diǎn)和想 法? 15 您覺得在校廣告專業(yè)學(xué)生應(yīng)注重培養(yǎng)哪些方面? 16 請(qǐng)您給現(xiàn)今廣告教育提出寶貴建議。
參考資料 《中國廣告現(xiàn)狀與發(fā)張趨勢(shì)分析》 《中國廣告行業(yè)的未來發(fā)展方向》 《廣告學(xué)專業(yè)就業(yè)自我分析調(diào)研報(bào)告》——錢蓓蓓
廣告公司調(diào)查報(bào)告范文3:10級(jí)廣告設(shè)計(jì)與制作(2)班
調(diào)查對(duì)象:南京俊科廣告設(shè)計(jì)工程有限公司
調(diào)查目的:了解廣告公司的發(fā)展?fàn)顩r和成績(jī)
調(diào)查主題:廣告公司的發(fā)展
調(diào)查范圍:南京地區(qū)的廣告公司之一
南京俊科廣告設(shè)計(jì)工程有限公司
公司簡(jiǎn)介:南京俊科廣告設(shè)計(jì)工程有限公司(簡(jiǎn)稱俊科廣告)是一家集廣告設(shè)計(jì)策劃、品牌推廣、戶外廣告設(shè)計(jì)制作安裝、企業(yè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)計(jì)制作、戶外亮化工程、戶內(nèi)外高清高精度寫真制作、吸塑發(fā)光字、金屬字制作于一體的綜合性廣告公司。公司擁有一支高端的廣告設(shè)計(jì)策劃團(tuán)隊(duì)和高素質(zhì)的專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍,提供24小時(shí)全天候的優(yōu)質(zhì)服務(wù),本著以“全力以赴、做到最好”為宗旨,籍著提供“質(zhì)量好、交貨快”的口號(hào),一直以來贏得了客戶公認(rèn)的認(rèn)同和支持!公司硬件條件優(yōu)越,擁有一流的現(xiàn)代化設(shè)備、大型的制作加工廠房、專業(yè)的設(shè)計(jì)加工人才,精心的設(shè)計(jì),科學(xué)的施工,盡心盡力的完成每一項(xiàng)工程。公司在不斷的發(fā)展壯大過程中,不斷引進(jìn)高科技產(chǎn)品滿足客戶的需求完善公司的服務(wù),本著人無我有、人有我優(yōu)、服務(wù)不打折、質(zhì)量精益求精、價(jià)格透明合理的原則,精誠的為廣大新老客戶服務(wù).
中國一級(jí)廣告企業(yè);江蘇省“AAA
年被中國廣告協(xié)會(huì)授予
業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋:
· 平面廣告:策劃、設(shè)計(jì)、制作、推廣;
· 戶內(nèi)外寫真:設(shè)計(jì)、制作、安裝;
· 廣告裝飾:吸塑字、雕刻字、發(fā)光字、水晶字、鈦金字制作安裝;
· 標(biāo)識(shí)標(biāo)牌:商業(yè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、企業(yè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌制作安裝;
· 亮化工程:霓虹燈設(shè)計(jì)制作、樓宇建筑亮化設(shè)計(jì)制作安裝; 企業(yè)文化:企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中倡導(dǎo)、積累,經(jīng)過篩選提煉成的,是企業(yè)的靈魂和潛在的生產(chǎn)力,是打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。
現(xiàn)在的中國,世界中國,伴隨著廣告產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,廣告企業(yè)文化也取得了豐碩成果。南京俊科廣告設(shè)計(jì)工程有限公司形成了豐厚的企業(yè)文化積淀,培育了以“俊科精神”、“品質(zhì)服務(wù)”等為代表的優(yōu)秀企業(yè)文化,激勵(lì)了俊科廣告人艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、追求創(chuàng)新,成為俊科企業(yè)優(yōu)秀文化的重要組成部分,有力地促進(jìn)了俊科廣告產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。
企業(yè)發(fā)展:
2009年9月南京高新開發(fā)區(qū)消防支隊(duì)宣傳標(biāo)語制作
2009年10月南京浦口區(qū)紅月賓館招牌設(shè)計(jì)制作
2009年11月南京江寧區(qū)漢瑞斯精密機(jī)械有限公司招牌設(shè)計(jì)制作
2009年12月江蘇省溧陽市天目湖國際城市廣場(chǎng)項(xiàng)目指揮部廣告策劃制作
2009年12月安徽省馬鞍山市金匯地產(chǎn)售樓中心招牌形象設(shè)計(jì)制作
2010年1月南京市江寧“八味私房菜”店鋪形象設(shè)計(jì)制作
2010年1月安徽省滁州市海瀾之家店鋪形象制作
2010年1月安徽省滁州市水石購物廣場(chǎng)招牌設(shè)計(jì)制作
2010年3月江蘇省南京市地鐵一號(hào)線南延線標(biāo)識(shí)牌導(dǎo)向系統(tǒng)制作
2010年3月安徽省滁州市時(shí)代超級(jí)購物中心招牌制作
2010年4月中鐵十五局集團(tuán)南京混凝土制品有限公司形象標(biāo)牌制作
2010年4月安徽省滁州市雄獅數(shù)碼廣場(chǎng)整體形象廣告推廣設(shè)計(jì)制作
2010年5月中國石油管道防腐公司南京分公司形象設(shè)計(jì)制作 2010年6月南京樂天瑪特超市招牌廣告制作
2010年7月先聲藥業(yè)總部 樓牌標(biāo)識(shí)系統(tǒng)廣告制作
2010年8月 浩揚(yáng)文化 立柱燈箱廣告制作
2010年10月 奧體中心奔馳杯網(wǎng)球大賽廣告制作
2010 10月 車爵士連鎖門店 梅山店廣告制作
2011 3月至善教育機(jī)構(gòu)高樓門、銀城東苑店廣告制作
2010 12月 江東軟件園廣告制作
2011.2月江蘇明發(fā)集團(tuán)
背景墻廣告制作
2011 4月中國移動(dòng) 12580龍江總部廣告制作
2011年 1月 河西富士通空調(diào)旗艦店廣告制作
2011年 3月 大廠門店廣告制作
2011年 4月 君心服飾連鎖門店 橋北大洋百貨廣告制作 調(diào)查結(jié)論:
通過對(duì)南京俊科廣告設(shè)計(jì)工程有限公司的調(diào)查中可以看出該公司的業(yè)績(jī)還是挺好的,廣告承接項(xiàng)目不斷,公司潛力很大.實(shí)力強(qiáng),團(tuán)隊(duì)分工明確,協(xié)調(diào)合理.涉及領(lǐng)域廣泛,輻射范圍廣.生命力強(qiáng).現(xiàn)代化設(shè)備、大型的制作加工廠房、專業(yè)的設(shè)計(jì)加工人才,精心的設(shè)計(jì),科學(xué)的施工,盡心盡力的完成每一項(xiàng)工程。服務(wù)好,效率快.公司在不斷發(fā)展壯大著.前景廣闊.
組員: 03號(hào):高敏星 06號(hào):李飛 07號(hào):牛芳芳 08號(hào):張衡
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