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立案決定書(shū)

第1篇：立案決定書(shū)范文

原告：倪金峰，男，29歲，漢族，浙江省龍游縣人，個(gè)體農(nóng)機(jī)修理戶，住龍游縣雅村鄉(xiāng)下章村。

被告：浙江省龍游縣公路運(yùn)輸管理所。

法定代表人：李忠寬，所長(zhǎng)。

原告倪金峰持有浙江省農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)技術(shù)許可證和龍游縣工商局核發(fā)的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照（主營(yíng)：農(nóng)業(yè)機(jī)械，兼營(yíng)：拖拉機(jī)、汽車(chē)配件，經(jīng)營(yíng)方式：修理、零售），在龍游縣雅村鄉(xiāng)下章村公路邊設(shè)置農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)。1991年5月6日，被告龍游縣公路運(yùn)輸管理所的工作人員路檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)原告倪金峰在從事農(nóng)機(jī)修理過(guò)程中，有進(jìn)行汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)維修的行為，即當(dāng)場(chǎng)提取了店中的汽車(chē)化油器一個(gè)，分電器一個(gè)，雨刮器二只、生膠一支及稅務(wù)發(fā)票一本，回所拍照作證據(jù)（四天后上述物品除稅務(wù)發(fā)票轉(zhuǎn)交稅務(wù)部門(mén)外、全部歸還了倪金鋒）。后經(jīng)被告進(jìn)一步調(diào)查查實(shí)，倪金鋒自1991年4月23日至同年5月2日，先后為浙江省遂昌金礦、龍游縣開(kāi)發(fā)辦公室、浙江省消防化工廠的汽車(chē)修補(bǔ)五只輪胎，共收取修理費(fèi)計(jì)人民幣53元。1991年5月23日，龍游縣公路運(yùn)輸管理所作出浙運(yùn)管字第502道路運(yùn)輸違章處罰決定書(shū)，認(rèn)定倪金鋒未經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)，從事汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)修理，違反了《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第七條的規(guī)定，根據(jù)《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定（試行）》第七條第一項(xiàng)的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)衢州市公路運(yùn)輸管理處審批同意，作出如下處罰決定：一、責(zé)令停業(yè)；二、沒(méi)收非法收入53元；三、處以三倍罰款159元。倪金鋒不服，于1991年8月21日向龍游縣人民法院起訴，請(qǐng)求撤銷(xiāo)處罰決定，賠償因搬走部分物品影響營(yíng)業(yè)而造成的損失。

「審判

龍游縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，倪金鋒系農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)機(jī)個(gè)體修理范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。倪金鋒未取得交通運(yùn)輸主管部門(mén)的經(jīng)營(yíng)許可證，在維修農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)中，又從事汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)修理，其行為違反了《公路運(yùn)輸管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定。龍游縣公路運(yùn)輸管理所對(duì)倪作出的道路運(yùn)輸違章處罰決定，證據(jù)充分，程序合法，適用法律、法規(guī)正確；倪金鋒的起訴理由不足，不予支持。根據(jù)行政訴訟法第五十四條第一項(xiàng)，參照《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)和《道路運(yùn)輸違章處罰決定（試行）》第一條之規(guī)定，于1991年10月19日作出判決，維持龍游縣公路運(yùn)輸管理所對(duì)倪金鋒的處罰決定，對(duì)賠償訴訟請(qǐng)求因查無(wú)實(shí)據(jù)，予以駁回。

一審宣判以后，倪金鋒堅(jiān)持認(rèn)為，其系證、照俱全的農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶，完全具備修補(bǔ)汽車(chē)輪胎的技術(shù)，顧客的汽車(chē)輪胎破了在其店就近修補(bǔ)，對(duì)公路運(yùn)輸有利無(wú)害，不屬違章行為。遂向衢州市中級(jí)法院提起上訴。

該案上訴后，有關(guān)部門(mén)反響較大。

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)認(rèn)為，倪金鋒是農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶、應(yīng)當(dāng)由農(nóng)機(jī)管理部門(mén)管理，交通運(yùn)輸管理部門(mén)無(wú)權(quán)干涉；即使倪金鋒修補(bǔ)汽車(chē)輪胎系違章行為，也應(yīng)由農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)依據(jù)《農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》第十六條規(guī)定處理。并提出，國(guó)家農(nóng)牧漁業(yè)部與交通部制定的規(guī)章之間有矛盾，應(yīng)通過(guò)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，不能將此責(zé)任轉(zhuǎn)移到合法經(jīng)營(yíng)者身上；如果此案法院判決維持交通管理部門(mén)的處罰決定，將對(duì)浙江省七千多個(gè)農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)產(chǎn)生不良影響。

工商行政管理部門(mén)認(rèn)為，修理拖拉機(jī)和農(nóng)用汽車(chē)的修補(bǔ)汽車(chē)輪胎是可以的，因?yàn)榧夹g(shù)是一樣的。倪金鋒是從事農(nóng)機(jī)修理的，應(yīng)歸農(nóng)機(jī)部門(mén)管理。農(nóng)機(jī)維修個(gè)體戶的違章行為應(yīng)由農(nóng)機(jī)部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)處理。

交通部門(mén)認(rèn)為，工商行政管理部門(mén)的經(jīng)營(yíng)管理和有關(guān)部門(mén)的行業(yè)管理互不排斥，互不代替。根據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第六條第二款及其實(shí)施細(xì)則第十九條之規(guī)定，對(duì)倪金鋒擅自經(jīng)營(yíng)汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)修理的行為，公路運(yùn)輸管理部門(mén)根據(jù)《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第七條和《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定（試行）》第七條第一項(xiàng)的規(guī)定予以處罰是正確的。

衢州市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為：農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修補(bǔ)汽車(chē)輪胎，超越了核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，屬違反工商行政管理的行為。對(duì)該行為由誰(shuí)處理和怎樣處理，國(guó)務(wù)院1987年5月8日的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》已作了明確規(guī)定，被上訴人依行政規(guī)章和行政命令的規(guī)定對(duì)上訴人施以處罰，與行政法規(guī)規(guī)定的行政主體不符。原審法院判決維持被上訴人所作的處罰決定不當(dāng)，應(yīng)予糾正。上訴人提出被上訴人拿走其部分物品，造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)賠償，但提供不出充分證據(jù)，不予支持。依據(jù)行政訴訟法第五十四條第二項(xiàng)第2目、第4目的規(guī)定，該院于1992年10月23日作出判決：撤銷(xiāo)龍游縣法院的一審判決和龍游縣公路運(yùn)輸管理所的行政處罰決定。

「評(píng)析

第2篇：立案決定書(shū)范文

第一條為了加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)督，制止土地違法行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在我省行政區(qū)域內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人必須遵守土地管理法律、法規(guī)，接受土地管理部門(mén)的監(jiān)察。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障土地管理法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施。

第四條土地監(jiān)察工作實(shí)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合的原則。

第五條處理土地違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理公正，程序合法。

第六條處理土地違法案件，土地管理部門(mén)應(yīng)與司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)和配合；涉及規(guī)劃、城建、房管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)或軍隊(duì)的土地違法案件，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)或軍隊(duì)進(jìn)行查處。

第二章土地監(jiān)察部門(mén)及其職責(zé)

第七條各級(jí)土地管理部門(mén)為土地監(jiān)察部門(mén)，其職責(zé)是：

（一）監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督檢查本轄區(qū)土地的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和權(quán)屬變更的情況；

（三）監(jiān)督檢查各類(lèi)建設(shè)用地審批的情況；

（四）監(jiān)督檢查土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和土地使用權(quán)終止的情況；

（五）監(jiān)督檢查土地費(fèi)用的收繳、管理、使用情況；

（六）受理對(duì)土地違法行為的控告、檢舉，調(diào)查處理土地違法案件；

（七）向違法行為人所在單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人員，向司法機(jī)關(guān)提出追究刑事責(zé)任的建議。

第八條土地管理部門(mén)履行監(jiān)察職責(zé)，可采取下列措施：

（一）查處土地違法案件時(shí)，有權(quán)對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、有關(guān)知情人，收集與案件有關(guān)的材料，有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)；

（二）責(zé)令違法者停止土地違法行為。對(duì)拒不停止違法行為占地施工的，可查封其施工設(shè)備和建筑材料。

第九條各級(jí)人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)置土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備必要的辦公設(shè)備和交通工具。

第十條土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)是同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

第十一條土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地法律、法規(guī)和有關(guān)政策，通曉業(yè)務(wù)，忠于職守，清正廉明，秉公執(zhí)法。

第十二條土地監(jiān)察人員履行監(jiān)察職責(zé)時(shí)，須佩戴標(biāo)志，持有土地監(jiān)察證件。

土地監(jiān)察證件由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一監(jiān)制，縣級(jí)以上人民政府核發(fā)。

第三章土地違法案件的管轄、立案和處理

第十三條土地違法案件是指違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章，依法應(yīng)追究法律責(zé)任的案件。

第十四條省土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省的土地監(jiān)察工作，管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

（一）跨市、縣行政區(qū)域的土地違法案件；

（二）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件；

（三）省人民政府和國(guó)家土地管理局交辦的土地違法案件。

第十五條市、縣（區(qū)）土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作，管轄除由省土地管理部門(mén)管轄的其他土地違法案件。

第十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的居民非法占用土地的案件。

第十七條上級(jí)土地管理部門(mén)有權(quán)處理下級(jí)土地管理部門(mén)管轄的土地違法案件，也可以把自己管轄的土地違法案件移交下級(jí)土地管理部門(mén)處理。

下級(jí)土地管理部門(mén)對(duì)其管轄的土地違法案件，認(rèn)為案情重大需要上級(jí)土地管理部門(mén)管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)土地管理部門(mén)處理。

第十八條受理案件應(yīng)填寫(xiě)《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)批準(zhǔn)后立案。

案件受理?xiàng)l件：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的事實(shí)；

（三）依照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；

（四）本部門(mén)有管轄權(quán)的。

重大、復(fù)雜的案件，立案后應(yīng)抄送上一級(jí)土地管理部門(mén)備案。

經(jīng)審查不符合立案條件或不屬于本單位管轄的，應(yīng)書(shū)面通知案件提起人。

第十九條土地違法案件立案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定承辦人。承辦人不得少于兩人。重大、復(fù)雜的案件可組成辦案小組。

案件承辦人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與本案有利害關(guān)系或與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的，應(yīng)當(dāng)回避。

承辦人員的回避，由案件有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出決定。案件有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的回避，由上一級(jí)土地管理部門(mén)或同級(jí)人民政府決定。

第二十條土地管理部門(mén)應(yīng)在立案后三日內(nèi)通知行為人，行為人可在接到通知之日起五日內(nèi)書(shū)面陳述意見(jiàn)。行為人未在法定期限內(nèi)提出陳述意見(jiàn)的，不影響案件的調(diào)查和處理。

第二十一條承辦人辦理土地違法案件，應(yīng)在批準(zhǔn)立案之日起三十日內(nèi)辦理完畢。因特殊情況不能按期辦理完畢的，經(jīng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦案期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一個(gè)月。

第二十二條經(jīng)立案調(diào)查，認(rèn)定不構(gòu)成違法的，應(yīng)予以撤銷(xiāo)案件。撤銷(xiāo)案件應(yīng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并書(shū)面通知行為人和案件提起人。

第二十三條案件提起人認(rèn)為未予立案或撤銷(xiāo)案件錯(cuò)誤的，可在接到通知之日起五日內(nèi)，向上一級(jí)土地管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。上一級(jí)土地管理部門(mén)應(yīng)在接到復(fù)查申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出復(fù)查決定，送達(dá)案件提起人和未予立案或作出撤銷(xiāo)案件的土地管理部門(mén)。

第二十四條經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，土地管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

第二十五條案件調(diào)查審理結(jié)束后，承辦人應(yīng)提出《土地違法案件調(diào)查審理報(bào)告》，報(bào)土地管理部門(mén)審議結(jié)案，分別情況予以處理：

（一）土地違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由土地管理部門(mén)制作《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》；

（二）認(rèn)定侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，制作《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》。

決定書(shū)應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人。

第二十六條承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案，并將辦案過(guò)程中形成的文書(shū)、圖件、照片等編目裝訂，立卷歸檔。

重大、復(fù)雜的案件和上級(jí)交辦的案件結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將下列文書(shū)報(bào)上一級(jí)土地管理部門(mén)備案：

（一）《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》；

（二）《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》；

（三）《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》。

經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議和人民法院審理的案件，應(yīng)附復(fù)議決定書(shū)副本和人民法院判決書(shū)副本。

第二十七條對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員，由土地管理部門(mén)向其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議。

所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的行政處分決定，應(yīng)抄送提出行政處分建議的土地管理部門(mén)。

第二十八條土地管理部門(mén)在處理土地違法案件時(shí)，認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)土地管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出處罰決定的土地管理部門(mén)提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，連同案卷副本送交人民法院，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條當(dāng)事人對(duì)土地侵權(quán)行為的處理決定不服的，可以在接到《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)，向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

第四章獎(jiǎng) 懲

第三十一條符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由人民政府或土地管理部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）貫徹執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)成績(jī)顯著的；

（二）在開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)土地方面成績(jī)顯著的；

（三）土地監(jiān)察工作成績(jī)突出的；

（四）檢舉、揭發(fā)和制止土地違法行為，成績(jī)顯著的。

第三十二條土地監(jiān)察人員在查處土地違法案件中，徇私舞弊，玩忽職守，濫用職權(quán)的，由其主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條拒絕、阻撓土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第3篇：立案決定書(shū)范文

第一條為了實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察行為，制定本規(guī)定。

第二條勞動(dòng)保障行政部門(mén)及所屬勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下稱(chēng)用人單位）遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)保障法律）的情況進(jìn)行監(jiān)察，適用本規(guī)定；對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本規(guī)定執(zhí)行；對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行勞動(dòng)保障法律情況進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，根據(jù)勞動(dòng)保障行政部門(mén)的職責(zé)，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條勞動(dòng)保障監(jiān)察遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。

實(shí)施勞動(dòng)保障行政處罰堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)行回避制度。

第五條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)設(shè)立的勞動(dòng)保障監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法委托實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理工作。

第二章一般規(guī)定

第六條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)用人單位及其勞動(dòng)場(chǎng)所的日常巡視檢查，應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定重點(diǎn)檢查范圍，并按照現(xiàn)場(chǎng)檢查的規(guī)定進(jìn)行。

第七條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)用人單位按照要求報(bào)送的有關(guān)遵守勞動(dòng)保障法律情況的書(shū)面材料應(yīng)進(jìn)行審查，并對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正和查處。

第八條勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以針對(duì)勞動(dòng)保障法律實(shí)施中存在的重點(diǎn)問(wèn)題集中組織專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，必要時(shí)，可以聯(lián)合有關(guān)部門(mén)或組織共同進(jìn)行。

第九條勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱，公開(kāi)舉報(bào)、投訴電話，依法查處舉報(bào)和投訴反映的違反勞動(dòng)保障法律的行為。

第三章受理與立案

第十條任何組織或個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)。

第十一條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)舉報(bào)人反映的違反勞動(dòng)保障法律的行為應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并為舉報(bào)人保密；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處重大違反勞動(dòng)保障法律的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴。對(duì)因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴。

第十三條投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動(dòng)保障行政部門(mén)遞交投訴文書(shū)。書(shū)寫(xiě)投訴文書(shū)確有困難的，可以口頭投訴，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行筆錄，并由投訴人簽字。

第十四條投訴文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式，被投訴用人單位的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)和投訴請(qǐng)求事項(xiàng)。

第十五條有下列情形之一的投訴，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理或者訴訟程序辦理：

（一）應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決的；

（二）已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)調(diào)解、仲裁的；

（三）已經(jīng)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的。

第十六條下列因用人單位違反勞動(dòng)保障法律行為對(duì)勞動(dòng)者造成損害，勞動(dòng)者與用人單位就賠償發(fā)生爭(zhēng)議的，依照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的規(guī)定處理：

（一）因用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的；

（二）因用人單位違反對(duì)女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定，對(duì)女職工和未成年工造成損害的；

（三）因用人單位原因訂立無(wú)效合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的；

（四）因用人單位違法解除勞動(dòng)合同或者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他因用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行為，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的。

第十七條勞動(dòng)者或者用人單位與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議，按照《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法》處理。

第十八條對(duì)符合下列條件的投訴，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法受理，并于受理之日立案查處：

（一）違反勞動(dòng)保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)的；

（二）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行為所造成的；

（三）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。

對(duì)不符合第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的投訴，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)決定不予受理，并書(shū)面通知投訴人。

對(duì)不符合第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的投訴，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投訴人補(bǔ)正投訴材料。

對(duì)不符合第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的投訴，即對(duì)不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍的投訴，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告訴投訴人；對(duì)屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍但不屬于受理投訴的勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄的投訴，應(yīng)當(dāng)告知投訴人向有關(guān)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出。

第十九條勞動(dòng)保障行政部門(mén)通過(guò)日常巡視檢查、書(shū)面審查、舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)保障法律的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。

立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日即為立案之日。

第四章調(diào)查與檢查

第二十條勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查不得少于2人。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)指定其中1名為主辦勞動(dòng)保障監(jiān)察員。

第二十一條勞動(dòng)保障監(jiān)察員對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律情況進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）進(jìn)入用人單位時(shí)，應(yīng)佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)志，出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件，并說(shuō)明身份；

（二）就調(diào)查事項(xiàng)制作筆錄，應(yīng)由勞動(dòng)保障監(jiān)察員和被調(diào)查人（或其委托人）簽名或蓋章。被調(diào)查人拒不簽名、蓋章的，應(yīng)注明拒簽情況。

第二十二條勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查時(shí)，承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法；

（二）保守在履行職責(zé)過(guò)程中獲知的商業(yè)秘密；

（三）為舉報(bào)人保密。

第二十三條勞動(dòng)保障監(jiān)察員在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是用人單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的近親屬的；

（二）本人或其近親屬與承辦查處的案件事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的；

（三）因其他原因可能影響案件公正處理的。

第二十四條當(dāng)事人認(rèn)為勞動(dòng)保障監(jiān)察員符合本規(guī)定第二十三條規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)，要求其回避。當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員回避，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

第二十五條回避決定應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出。作出回避決定前，承辦人員不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。對(duì)回避申請(qǐng)的決定，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

承辦人員的回避，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。

第二十六條勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；

（三）要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢(xún)問(wèn)書(shū)；

（四）采取記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制等方式收集有關(guān)的情況和資料；

（五）對(duì)事實(shí)確鑿、可以當(dāng)場(chǎng)處理的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為當(dāng)場(chǎng)予以糾正；

（六）可以委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動(dòng)保障行政部門(mén)采取的其他調(diào)查、檢查措施。

第二十七條勞動(dòng)保障行政部門(mén)調(diào)查、檢查時(shí)，有下列情形之一的可以采取證據(jù)登記保存措施：

（一）當(dāng)事人可能對(duì)證據(jù)采取偽造、變?cè)臁缧袨榈模?/p>

（二）當(dāng)事人采取措施不當(dāng)可能導(dǎo)致證據(jù)滅失的；

（三）不采取證據(jù)登記保存措施以后難以取得的；

（四）其他可能導(dǎo)致證據(jù)滅失的情形的。

第二十八條采取證據(jù)登記保存措施應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)定第二十七條的規(guī)定，提出證據(jù)登記保存申請(qǐng)，報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察員將證據(jù)登記保存通知書(shū)及證據(jù)登記清單交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人簽收。當(dāng)事人拒不簽名或者蓋章的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察員注明情況；

（三）采取證據(jù)登記保存措施后，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，期限屆滿后應(yīng)當(dāng)解除證據(jù)登記保存措施。

在證據(jù)登記保存期內(nèi)，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)保障監(jiān)察員可以隨時(shí)調(diào)取證據(jù)。

第二十九條勞動(dòng)保障行政部門(mén)在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察中涉及異地調(diào)查取證的，可以委托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)協(xié)助調(diào)查。受委托方的協(xié)助調(diào)查應(yīng)在雙方商定的時(shí)間內(nèi)完成。

第三十條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。

第五章案件處理

第三十一條對(duì)用人單位存在的違反勞動(dòng)保障法律的行為事實(shí)確鑿并有法定處罰（處理）依據(jù)的，可以當(dāng)場(chǎng)作出限期整改指令或依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

當(dāng)場(chǎng)作出限期整改指令或行政處罰決定的，勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的限期整改指令書(shū)或行政處罰決定書(shū)，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

第三十二條當(dāng)場(chǎng)處以警告或罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

（一）口頭告知當(dāng)事人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

（二）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（三）填寫(xiě)預(yù)定格式的處罰決定書(shū)；

（四）當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)保障監(jiān)察員簽名或者蓋章；

（五）將處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人簽收。

勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將當(dāng)場(chǎng)限期整改指令和行政處罰決定書(shū)存檔聯(lián)交所屬勞動(dòng)保障行政部門(mén)存檔。

第三十三條對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)作出處理的違法案件，勞動(dòng)保障監(jiān)察員經(jīng)調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)提出初步處理建議，并填寫(xiě)案件處理報(bào)批表。

案件處理報(bào)批表應(yīng)寫(xiě)明被處理單位名稱(chēng)、案由、違反勞動(dòng)保障法律行為事實(shí)、被處理單位的陳述、處理依據(jù)、建議處理意見(jiàn)。

第三十四條對(duì)違反勞動(dòng)保障法律的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知用人單位，聽(tīng)取其陳述和申辯；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)告知用人單位有權(quán)依法要求舉行聽(tīng)證；用人單位要求聽(tīng)證的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第三十五條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，作出以下處理：

（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；

（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；

（三）對(duì)情節(jié)輕微，且已改正的，撤銷(xiāo)立案。

經(jīng)調(diào)查、檢查，勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定違法事實(shí)不能成立的，也應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)立案。

發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。

第三十六條勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰（處理）決定書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（一）被處罰（處理）單位名稱(chēng)、法定代表人、單位地址；

（二）勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定的違法事實(shí)和主要證據(jù)；

（三）勞動(dòng)保障行政處罰（處理）的種類(lèi)和依據(jù)；

（四）處罰（處理）決定的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰（處理）決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出處罰（處理）決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出處罰（處理）決定的日期。

勞動(dòng)保障行政處罰（處理）決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋勞動(dòng)保障行政部門(mén)印章。

第三十七條勞動(dòng)保障行政部門(mén)立案調(diào)查完成，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰（行政處理或者責(zé)令改正）或者撤銷(xiāo)立案決定；特殊情況，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。

第三十八條勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書(shū)、勞動(dòng)保障行政處理決定書(shū)、勞動(dòng)保障行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書(shū)、勞動(dòng)保障行政處理決定書(shū)、勞動(dòng)保障行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

第三十九條作出行政處罰、行政處理決定的勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)決定不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以糾正并及時(shí)告知當(dāng)事人。

第四十條勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案后應(yīng)建立檔案。檔案資料應(yīng)當(dāng)至少保存三年。

第四十一條勞動(dòng)保障行政處理或處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在決定規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。

第四十二條當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障行政處理或行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處理或行政處罰決定不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。

第四十三條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第四十四條當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出的行政處罰決定、責(zé)令支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、賠償金或者征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行政處理決定逾期不履行的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條除依法當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出罰款決定的勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其勞動(dòng)保障監(jiān)察員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。

第4篇：立案決定書(shū)范文

第一條為保證土地管理部門(mén)正確、及時(shí)查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責(zé)任，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制和國(guó)家的土地管理秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)土地法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

第三條查處土地違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

第四條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)查處土地違法案件依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二章管轄

第五條土地違法案件由土地所在地土地管理部門(mén)管轄。

第六條縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)管轄的除外。

第七條設(shè)區(qū)的市已實(shí)行土地監(jiān)察集中統(tǒng)一管理體制的，由市人民政府土地管理部門(mén)管轄所轄區(qū)內(nèi)的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)管轄的除外。

第八條政府非法批地的土地違法案件，由人民政府土地管理部門(mén)管轄。

第九條國(guó)家土地管理局管轄下列案件：

(一)國(guó)務(wù)院交辦的省級(jí)人民政府非法批地的案件或者其他案件；

(二)在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定由其管轄的案件。

第十條有管轄權(quán)的土地管理部門(mén)因特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)指定管轄,管轄權(quán)有爭(zhēng)議的土地違法案件，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)共同的上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)指定管轄。

第十一條上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)在必要時(shí)，可以查處下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)管轄的土地違法案件，也可以將自己管轄的土地違法案件交下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)查處,下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)對(duì)其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)管理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)決定。

第十二條上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)對(duì)交由下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)查處的土地違法案件，必要時(shí)可以督促辦理,上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)對(duì)依法由其管轄的土地違法案件不查處或者不及時(shí)查處的，可以發(fā)出土地違法案件查處督辦通知書(shū)，必要時(shí)也可以自己依法查處。

第三章受理和立案

第十三條土地管理部門(mén)對(duì)上級(jí)交辦、其他部門(mén)移送和群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。

第十四條舉報(bào)案件要用書(shū)面或者口頭舉報(bào)方式,土地管理部門(mén)受理口頭舉報(bào)案件，必須詳細(xì)記錄，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由舉報(bào)人簽名或蓋章,舉報(bào)人舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)盡量使用真實(shí)姓名；舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名并要求保密的，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿。

第十五條土地管理部門(mén)受理的舉報(bào)案件，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

第十六條土地管理部門(mén)受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

第十七條符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案：

(一)有明確的行為人；

(二)有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；

(三)依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；

(四)屬本部門(mén)管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理。

第十八條土地管理部門(mén)對(duì)在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反土地法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制

止，對(duì)符合本辦法第十七條規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。

第十九條符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)土地管理部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。

第二十條土地管理部門(mén)立案處理的重大案件，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門(mén)備案。

第四章調(diào)查和處理

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派承辦人,承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù),承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示土地執(zhí)法證件。

第二十二條承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢(xún)問(wèn)，并應(yīng)當(dāng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄。詢(xún)問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或者向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。

第二十三條承辦人在必要時(shí)，可以勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng),勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)，勘驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)組織或者人員參加,勘驗(yàn)人員勘驗(yàn)時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和測(cè)量。對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由勘驗(yàn)人員、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

第二十四條證據(jù)有下列幾種：

(一)物證；

(二)書(shū)證；

(三)視聽(tīng)材料；

(四)證人證言；

(五)當(dāng)事人陳述；

(六)調(diào)查筆錄和勘測(cè)筆錄；

(七)鑒定結(jié)論；

(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

第二十五條經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

第二十六條承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出《土地違法案件調(diào)查報(bào)告》。

第二十七條土地違法案件應(yīng)當(dāng)由土地管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體審議，但實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

第二十八條經(jīng)審議的土地違法案件，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷(xiāo)立案決定書(shū)》，立案予以撤銷(xiāo)，重大案件的撤銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門(mén)備案；

(二)認(rèn)定違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《土地侵權(quán)案件行為處罰決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人；

(三)認(rèn)定侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，依法作出處理決定，發(fā)出《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人；

(四)認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理；

(五)認(rèn)定國(guó)家工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面建議并調(diào)查報(bào)告有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的機(jī)關(guān)；

(六)認(rèn)定違法行業(yè)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件及進(jìn)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條在土地違法案件調(diào)查處理過(guò)程中，承辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的；

(二)本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的；

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。

承辦人員的回避，由主管領(lǐng)導(dǎo)決定；主管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由案件處理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)集體決定或者報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第五章送達(dá)和執(zhí)行

第三十條《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》、《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》等作出后，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。

第三十一條送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接送交當(dāng)事人及利害關(guān)系人簽收。本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已向土地管理部門(mén)指定代收人的，交代收人簽收；當(dāng)事人及利害關(guān)系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收,當(dāng)事人及利害關(guān)系人拒絕簽收時(shí)，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)送達(dá)的人員，見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把送達(dá)的文書(shū)留在當(dāng)事人及利害關(guān)系人的住所或者收發(fā)部門(mén)，即視為送達(dá)。

第三十二條《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》、《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》等送達(dá)當(dāng)事人后，作出決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行，并將履行情況記入《土地違法案件行政處罰(處理)決定執(zhí)行筆錄》。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)土地管理部門(mén)作出的行政處罰或者處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十四條當(dāng)事人對(duì)土地管理部門(mén)作出的行政處罰決定，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院，又不履行的，期滿后由作出處罰決定的土地部門(mén)提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，連同案卷副本送交人民法院，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,當(dāng)事人對(duì)土地管理部門(mén)作出的土地侵權(quán)處理決定，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，又不向人民法院，又不履行的，期滿后被侵權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條土地管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)的未經(jīng)行政訴訟或者行政復(fù)議程序，但已發(fā)生法律效力的行政處罰決定確有錯(cuò)誤的，可以責(zé)令下級(jí)人民政府土地管理機(jī)關(guān)重新處理，也可以自己依法處理。

第六章查封

第三十六條依法受到限期拆除新建的建筑物和其他行政處罰的單位和個(gè)人，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地管理部門(mén)有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，并發(fā)出《查封決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人,被查封的財(cái)物，由作出處罰決定的土地管理部門(mén)加封條，任何人不得擅自動(dòng)用。

第三十七條土地管理部門(mén)在對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料進(jìn)行查封時(shí)，被查封人是公民的，應(yīng)當(dāng)通知被查封人或者成年家屬到場(chǎng)；被查封人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，拒絕到場(chǎng)的，不影響查封程序的進(jìn)行,對(duì)被查封的設(shè)備、建筑材料，查封時(shí)必須造具清單，被查封人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章后，交被查封人一份。

第三十八條被查封的設(shè)備、建筑材料，查封人可以要求被查封人負(fù)責(zé)保管。因被查封人的過(guò)錯(cuò)造成的損失，由被查封人承擔(dān),被查封人拒絕保管的，土地管理部門(mén)可以委托有關(guān)單位保管。保管費(fèi)用由被查封人支付。

第三十九條被查封人抗拒土地管理部門(mén)實(shí)施查封的，或者被查封人隱藏或者轉(zhuǎn)移已被查封財(cái)產(chǎn)的，土地管理部門(mén)可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。

第七章結(jié)案

第四十條承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)土地管理部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。

第四十一條承辦人在案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將辦案過(guò)程中寫(xiě)成的文書(shū)、圖件、照片等，編日裝訂，立卷歸檔。

第四十二條重大案件和上級(jí)交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書(shū)報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門(mén)備案：

(一)《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》；

(二)《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》；

(三)《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》。

第5篇：立案決定書(shū)范文

整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)的開(kāi)始，刑事立案重要性不言而喻，而關(guān)于刑事立案監(jiān)督的概念，在民間有這樣一種說(shuō)法，叫"公安不立案，去找檢察院"，這句話是群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督權(quán)的高度概括。尋找法條根源，我國(guó)修改后的《刑事訴訟法》第一百一十一條規(guī)定："人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈?，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。"所以，如果僅從法條理解，刑事立案監(jiān)督的概念，可以概括為：人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈亩涣競(jìng)刹榈陌讣M(jìn)行法律監(jiān)督。

依上所見(jiàn)，筆者認(rèn)為刑事立案監(jiān)督的概念僅依法條而言，有很大的局限。具體在以下兩個(gè)方面：

（一）立案活動(dòng)的被監(jiān)督主體單一。

刑事立案監(jiān)督的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是所有具有刑事立案權(quán)的主體，刑事訴訟法第一百一十條規(guī)定："人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案……"，從這條來(lái)說(shuō)，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)都有立案的職權(quán)，都是刑事立案活動(dòng)的主體，都應(yīng)該是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象。如果把刑事立案監(jiān)督的對(duì)象僅僅局限于公安機(jī)關(guān)，那么檢察機(jī)關(guān)和人民法院的刑事立案活動(dòng)就受不到刑事立案監(jiān)督的約束，形成法律監(jiān)督的真空，必然導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)和人民法院的刑事立案活動(dòng)的不規(guī)范和違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）立案監(jiān)督的活動(dòng)范圍狹小?！缎淌略V訟法》第一百一十一條僅規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而沒(méi)有立案的行為進(jìn)行監(jiān)督，而刑事立案活動(dòng)還包括諸多其他方面，對(duì)此，刑事立案監(jiān)督的范圍過(guò)于狹小。

因此，筆者認(rèn)為所謂刑事立案監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院的的刑事立案活動(dòng)的全過(guò)程是否合法進(jìn)行的刑事訴訟法律監(jiān)督。

二、檢察刑事立案監(jiān)督在實(shí)踐中存在的問(wèn)題

（一）刑事立案監(jiān)督的對(duì)象單一，范圍不全面。

《刑事訴訟法》僅規(guī)定人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)這一個(gè)主體的立案活動(dòng)進(jìn)行刑事訴訟監(jiān)督，而人民檢察院對(duì)人民法院自訴案件的立案監(jiān)督，法律沒(méi)有作出具體規(guī)定；人民檢察院直接受理案件的立案監(jiān)督，《刑事訴訟法》也沒(méi)有規(guī)定，僅在高檢院的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（下稱(chēng)《規(guī)則》）作了原則規(guī)定。這樣導(dǎo)致當(dāng)前司法實(shí)踐中，對(duì)人民法院和人民檢察院的刑事立案活動(dòng)的法律監(jiān)督無(wú)法可依，難于操作，人民法院和人民檢察院的刑事立案活動(dòng)中的不規(guī)范行為和違法現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正。使維護(hù)司法公正，保障當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利的立法意圖得不到有效實(shí)現(xiàn)。

《刑事訴訟法》第一百一十一條規(guī)定人民檢察院僅對(duì)公安機(jī)關(guān)"應(yīng)當(dāng)立案而不立案" 的行為進(jìn)行刑事立案監(jiān)督，即只規(guī)定了對(duì)消極立案行為的法律監(jiān)督，對(duì)"不應(yīng)當(dāng)立案而立案"的積極立案行為的法律監(jiān)督未作明文規(guī)定，使積極立案行為中的違法現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正。此外，對(duì)刑事立案程序是否規(guī)范以及立案和不立案的決定是否合法等相關(guān)刑事立案活動(dòng)的監(jiān)督和對(duì)刑事立案主體接受的不屬于自己管轄的案件，既不移送有主管機(jī)關(guān)處理，又不通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人的行為的監(jiān)督等也未作明文規(guī)定。

（二）立案標(biāo)準(zhǔn)不清，使立案監(jiān)督缺少必要的準(zhǔn)繩

我國(guó)刑法在許多條文中都把"數(shù)額較大"、"情節(jié)嚴(yán)重"、"重大損失"、"嚴(yán)重后果"作為犯罪構(gòu)成的必要條件，而對(duì)這些又缺乏進(jìn)一步的規(guī)定或明確的解釋?zhuān)烤惯_(dá)到什么樣的數(shù)額和程度才需要追究刑事責(zé)任，無(wú)具體標(biāo)準(zhǔn)。造成執(zhí)法過(guò)程中難以操作。僅靠"理解"、"認(rèn)識(shí)"難以統(tǒng)一執(zhí)法思想，在是否應(yīng)當(dāng)立案上容易形成分歧。

（三）立案監(jiān)督滯后

立案是啟動(dòng)刑事訴訟的源頭。從公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?，而沒(méi)有立案，到檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或受害人舉報(bào)、申訴、控告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣_(kāi)展立案監(jiān)督，要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立時(shí)，再通知公安機(jī)關(guān)立案時(shí)，公安機(jī)關(guān)接通知后應(yīng)當(dāng)立案。很顯然此監(jiān)督過(guò)程需要一定的時(shí)限。刑事案件的偵查，有很強(qiáng)的時(shí)效性這是人所共知的。因立案不及時(shí)，將延誤偵查時(shí)機(jī)，對(duì)偵查的結(jié)果將有嚴(yán)重影響，如因偵查不及時(shí)，犯罪現(xiàn)場(chǎng)不可能保持原樣，甚至不復(fù)存在；有關(guān)的證據(jù)，甚至主要的直接證據(jù)可能滅失，這無(wú)疑加大了偵查工作的難度，對(duì)犯罪嫌疑人的審查逮捕，提起公訴和審判的造成很大的困難，甚至使犯罪嫌疑人逍遙法外，得不到應(yīng)有的制裁。

（四）檢察機(jī)關(guān)在刑事立案監(jiān)督活動(dòng)中的沒(méi)有相應(yīng)權(quán)力

刑事立案監(jiān)督權(quán)力的合理配置應(yīng)該是使其可以及時(shí)、有效地制約被監(jiān)督權(quán)力主體。但我國(guó)目前的立法還存在許多不足，檢察機(jī)關(guān)的刑事立案監(jiān)督活動(dòng)缺少法律保障。如：公安機(jī)關(guān)在收到人民檢察院《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》后七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將說(shuō)明情況書(shū)面答復(fù)人民檢察院，人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《通知立案書(shū)》，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《通知立案書(shū)》發(fā)出后十五日內(nèi)決定立案，并將立案決定書(shū)送達(dá)人民檢察院，但公安機(jī)關(guān)立案后也有可能再撤銷(xiāo)案件，此是法律沒(méi)有明文規(guī)定，經(jīng)過(guò)人民檢察院的通知立案的案件要經(jīng)過(guò)人民檢察院的同意才能撤銷(xiāo)案件。

另外對(duì)于公安機(jī)關(guān)接到立案通知后仍不立案的處理，就僅有"六部委"《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》："人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案的，公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)決定立案，并將立案決定書(shū)送達(dá)人民檢察院。在上述時(shí)限內(nèi)不予立案的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正違法通知書(shū)予以糾正。公安機(jī)關(guān)仍不予糾正的，報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)商同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理，或者報(bào)告同級(jí)人大常委會(huì)。"至于檢察機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知、上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)商同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理的時(shí)限，以及上一級(jí)仍不能達(dá)成共識(shí)的處理辦法等均沒(méi)有規(guī)定?，F(xiàn)行法律沒(méi)有賦予檢察院一定的立案監(jiān)督處分權(quán)和追究有關(guān)人員法律責(zé)任的權(quán)力，成為開(kāi)展立案監(jiān)督工作的一個(gè)"盲點(diǎn)"。

三、完善刑事立案監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

一是完善刑事立案監(jiān)督對(duì)象和范圍的法律規(guī)定，明確人民法院和人民檢察院的刑事立案監(jiān)督對(duì)象的地位以及人民檢察院對(duì)刑事立案主體的"不應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎競(jìng)刹?和其他刑事立案活動(dòng)中的違法行為如刑事立案程序違法等的立案監(jiān)督權(quán)。只有將對(duì)積極立案行為的監(jiān)督同對(duì)消極立案行為的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)完整、嚴(yán)密的刑事立案監(jiān)督體系，對(duì)所有的刑事立案行為進(jìn)行全面監(jiān)督，才能確保刑事立案監(jiān)督制度的科學(xué)性和有效性。

二是應(yīng)當(dāng)在立法中明確各種案件的具體立案標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的規(guī)范，這有這樣才可能減少公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)之間的分歧，使立案監(jiān)督更易于操作。

三是適當(dāng)減少立案監(jiān)督程序中各環(huán)節(jié)的時(shí)限。針對(duì)目前立案監(jiān)督滯后的問(wèn)題，尚無(wú)很好的解決方法，畢竟訴訟程序中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有時(shí)限問(wèn)題，但是在不影響司法公平與公正的情況下可以適當(dāng)減少立案監(jiān)督程序中各環(huán)節(jié)的時(shí)限，另外，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或受害人舉報(bào)、申訴、控告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣_(kāi)展立案監(jiān)督，要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)立刻開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，調(diào)取物證。至于對(duì)犯罪嫌疑人，我們不能要求立刻對(duì)其采取強(qiáng)制措施，這樣做不利于保護(hù)犯罪嫌疑人的權(quán)利，只有公安機(jī)關(guān)立案后，認(rèn)為有必要對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施時(shí)，才可以采取。

第6篇：立案決定書(shū)范文

第一條為了加強(qiáng)土地監(jiān)察工作，保障土地管理法律、法規(guī)的實(shí)施，及時(shí)、準(zhǔn)確查處土地違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)土地監(jiān)察，是指國(guó)土管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處的執(zhí)法活動(dòng)。

第三條市人民政府國(guó)土管理部門(mén)是本市土地監(jiān)察工作的行政主管部門(mén)。區(qū)、縣國(guó)土管理部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地監(jiān)察工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)法律、法規(guī)授權(quán)的土地監(jiān)察工作。

第四條計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)林、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門(mén)和公安、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助國(guó)土管理部門(mén)做好土地監(jiān)察工作。

第五條土地監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。查處土地違法案件，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序。

第二章土地監(jiān)察職權(quán)與管轄

第六條國(guó)土管理部門(mén)行使下列土地監(jiān)察職權(quán)：

（一）監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告；調(diào)查處理土地違法案件；

（二）依法制止土地違法行為；

（三）對(duì)土地違法行為和土地侵權(quán)行為依法施行行政處罰；

（四）對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的當(dāng)事人和單位主管人員應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，依法提出給予行政處分的建議。

第七條國(guó)土管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府的違法批地行為，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，予以公告，宣布批文無(wú)效，注銷(xiāo)土地使用證。

條八條市國(guó)土管理部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

（一）有重大影響的土地案件；

（二）市人民政府和上級(jí)國(guó)土管理部門(mén)交辦的土地案件；

（三）涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)、縣的土地案件；

（四）涉外土地案件；

（五）區(qū)、縣人民政府超越批準(zhǔn)權(quán)限等非法批準(zhǔn)占用土地的案件。

第九條區(qū)、縣國(guó)土管理部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)土地案件。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管轄法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施處罰的土地案件。

第十條上級(jí)國(guó)土管理部門(mén)在必要時(shí)，可以直接查處下級(jí)國(guó)土管理部門(mén)管轄的土地案件，也可以將土地案件交下級(jí)國(guó)土管理部門(mén)查處，并對(duì)案件辦理的情況進(jìn)行監(jiān)督。

下級(jí)國(guó)土管理部門(mén)對(duì)上級(jí)國(guó)土管理部門(mén)交辦的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處，并及時(shí)將查處結(jié)果向上級(jí)國(guó)土管理部門(mén)報(bào)告。

第十一條國(guó)土管理部門(mén)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方協(xié)調(diào)解決；協(xié)商不一致的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)國(guó)土管理部門(mén)決定。

第三章土地監(jiān)察的內(nèi)容和方式

第十二條國(guó)土管理部門(mén)依法對(duì)單位和個(gè)人的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）建設(shè)用地行為；

（二）建設(shè)用地審批行為；

（三）土地開(kāi)發(fā)利用行為；

（四）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為；

（五）土地復(fù)墾行為；

（六）基本農(nóng)田保護(hù)行為；

（七）土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十三條國(guó)土管理部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)土管理部門(mén)制定的與國(guó)家土地管理法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，可以責(zé)令其修改或者向下級(jí)人民政府提出撤銷(xiāo)的建議。

國(guó)土管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件與國(guó)家土地管理法律、法規(guī)相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出修改建議；必要時(shí)，可以向同級(jí)人民政府提出責(zé)令修改或者撤銷(xiāo)的建議。

第十四條國(guó)土管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)國(guó)土管理部門(mén)不履行法定職責(zé)或者消極執(zhí)行的，有權(quán)責(zé)令限期改正或者報(bào)同級(jí)人民政府責(zé)令履行。對(duì)下級(jí)國(guó)土管理部門(mén)及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為有權(quán)提出處理意見(jiàn)，報(bào)有關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任。

第四章立案和調(diào)查

第十五條國(guó)土管理部門(mén)受理土地案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

第十六條符合下列條件的土地案件，國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反土地管理法律、法規(guī)的事實(shí)；

（三）依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的。

第十七條國(guó)土管理部門(mén)受理的舉報(bào)案件，對(duì)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，并將舉報(bào)信函或者筆錄移送給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

第十八條在調(diào)查處理土地案件的過(guò)程中，承辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與當(dāng)事人及調(diào)查人有近親屬關(guān)系的；

（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。

案件承辦人是否回避，由主管領(lǐng)導(dǎo)決定。

第十九條立案后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查。收集、調(diào)取的證據(jù)范圍包括物證、書(shū)證、證人證言、當(dāng)事人陳述、調(diào)查筆錄、視聽(tīng)資料、勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論。

案件承辦人員可以詢(xún)問(wèn)案件當(dāng)事人、證人。詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，案件承辦人員和被詢(xún)問(wèn)人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或蓋章。被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

案件承辦人員有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)并使用勘驗(yàn)儀器進(jìn)行勘驗(yàn)?？彬?yàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄。

第二十條土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件。土地監(jiān)察人員在調(diào)查取證時(shí)不得少于兩人。

不按前款規(guī)定行使職權(quán)的，被監(jiān)察人員有權(quán)拒絕接收監(jiān)察。

第五章土地違法案件的處理

第二十一條國(guó)土管理部門(mén)在查處案件過(guò)程中，對(duì)仍在繼續(xù)違法行為的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，責(zé)令停止違法行為并限期改正。對(duì)拒不停止違法行為的，國(guó)土管理部門(mén)有權(quán)予以制止。

對(duì)依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個(gè)人，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封。

第二十二條國(guó)土管理部門(mén)依法采取查封設(shè)備、建筑材料等行政強(qiáng)制措施的，查封期限一般不得超過(guò)60日。特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，延長(zhǎng)期不得超過(guò)30日。

第二十三條國(guó)土管理部門(mén)采取查封行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出《查封決定書(shū)》。

第二十四條被查封的設(shè)備、建筑材料，國(guó)土管理部門(mén)可以委托有關(guān)單位和個(gè)人保管，保管費(fèi)由被查封人支付。國(guó)土管理部門(mén)查封錯(cuò)誤的，保管費(fèi)由國(guó)土管理部門(mén)支付。造成被查封人經(jīng)濟(jì)損失的，按《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定賠償。

第二十五條違法案件的調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)完成。重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)國(guó)土管理部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)30日。

第二十六條案件調(diào)查結(jié)束后，國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

（一）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人；

（二）侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，依法作出處理決定，發(fā)出《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人；

（三）依法應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，按人事管理權(quán)限向其所在單位或主管部門(mén)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出追究刑事責(zé)任建議書(shū)；

（四）違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（五）舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足的，發(fā)出《撤銷(xiāo)立案決定書(shū)》，立案予以撤銷(xiāo)，重大案件的撤銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)國(guó)土管理部門(mén)備案。

第二十七條國(guó)土管理部門(mén)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。

第二十八條國(guó)土管理部門(mén)向當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人是法人或其他組織的，交其法定代表人或者人或收發(fā)部門(mén)簽收；當(dāng)事人是自然人的，交其本人簽收，本人不在的，可交其同住成年家屬或所在單位簽收。

受送達(dá)人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或蓋章，將文書(shū)留在當(dāng)事人的收發(fā)部門(mén)或住所，即視為送達(dá)。

采取上述方式無(wú)法送達(dá)的，國(guó)土管理部門(mén)可以登報(bào)公告送達(dá)。自公告之日起60日后，即視為送達(dá)。

第二十九條國(guó)土管理部門(mén)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

符合聽(tīng)證條件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第三十條當(dāng)事人對(duì)國(guó)土管理部門(mén)作出的查封決定、行政處罰決定不服的，可以在接到《查封決定書(shū)》、《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》后，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員違反土地管理法律、法規(guī)行為的監(jiān)察，并及時(shí)調(diào)查處理。

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)接到國(guó)土管理部門(mén)移送的有關(guān)國(guó)家工作人員違反土地管理法律、法規(guī)需要給予行政處分的建議書(shū)，應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限及時(shí)查處，并將處理結(jié)果通報(bào)國(guó)土管理部門(mén)。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

第三十二條對(duì)檢舉、揭發(fā)土地違法行為或者協(xié)助國(guó)土管理部門(mén)依法查處土地違法行為成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府或者國(guó)土管理部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條國(guó)土管理部門(mén)在行使土地管理職責(zé)中，有違法行為的，任何單位或個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)有功人員和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條阻礙土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條土地監(jiān)察人員在監(jiān)察活動(dòng)中有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，由主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條國(guó)土管理部門(mén)及其監(jiān)察人員，在監(jiān)察工作中侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；造成損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第7篇：立案決定書(shū)范文

第一條為保障和監(jiān)督煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政,維護(hù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。

第二條各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及本規(guī)定執(zhí)行。

第三條各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和支持合法的煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格、準(zhǔn)確、及時(shí)查處違反國(guó)家專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第四條各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行查處，不受非法干預(yù)。

第五條查處違法案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

第六條上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)施行處罰活動(dòng)的監(jiān)督。

第二章管轄

第七條煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)管轄。

第八條縣（市）級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。

地、市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)管轄在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件。

第九條共同有管轄權(quán)的案件，由先立案的煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)查處，發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)各方共同的上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。

第十條煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)。

上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)直接查處下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)查處。

第十一條有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)由于特殊原因不能或不宜查處的案件，由其上級(jí)煙草專(zhuān)志行政管理機(jī)關(guān)直接查處。

第十二條違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，同時(shí)又違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，根據(jù)違法行為的性質(zhì)，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)與其他有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)商處理。

第三章立案

第十三條煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)查處違法案件，應(yīng)當(dāng)按管轄權(quán)限及時(shí)立案。

第十四條根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》和《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，任何單位和個(gè)人在煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有下列情形之一的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處：

（一）經(jīng)初步審查，掌握了一定的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

（二）根據(jù)檢舉人提供的當(dāng)事人的違法事實(shí)和證據(jù)，需要查處的；

（三）掌握了當(dāng)事人違法活動(dòng)線索，且有重大違法嫌疑需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查的；

（四）其他煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)移送的案件；

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件。

第十五條煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)需要辦理立案手續(xù)的，承辦人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案報(bào)告表，并附相關(guān)材料，報(bào)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

對(duì)正在發(fā)生的違法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)立即查處，查處后及時(shí)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第十六條煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的案件，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上（含兩名）執(zhí)法人員負(fù)責(zé)辦理。

第十七條執(zhí)法人員和其他辦案人員（以下統(tǒng)稱(chēng)辦案人員）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

（一）與本案有牽連的；

（二）其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的。

第十八條當(dāng)事人申請(qǐng)辦案人員回避的，由本級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定。

第四章調(diào)查取證

第二十條煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員查處違法案件，應(yīng)當(dāng)出示省級(jí)以上（含省級(jí)）煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的檢查證件。

第二十一條煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、取證。調(diào)查、取證應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）辦案人員共同進(jìn)行。

第二十二條證據(jù)有以下幾種：

（一）物證；

（二）書(shū)證；

（三）證人證言；

（四）詢(xún)問(wèn)筆錄；

（五）視聽(tīng)資料；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄。

以上證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

第二十三條向案件有關(guān)證人取證，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并對(duì)證人說(shuō)明不得提供偽證或隱匿證據(jù)。證人的證言材料應(yīng)當(dāng)交證人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。

第二十四條詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄。詢(xún)問(wèn)筆錄允許當(dāng)事人提出修改、補(bǔ)充，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由當(dāng)事人逐頁(yè)簽字或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在詢(xún)問(wèn)筆錄上注明情況。

第二十五條辦案人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查、取證，需要郵電，銀行等部門(mén)、單位協(xié)助、配合的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條辦案人員需要從有關(guān)單位的業(yè)務(wù)檔案中查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料的，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上（含縣級(jí)）煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)出具的書(shū)面證明。對(duì)調(diào)取與案件有關(guān)的原始證據(jù)有困難的，可以將原件復(fù)印、復(fù)制、摘抄、拍照。

從有關(guān)單位業(yè)務(wù)檔案中取證的，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十七條對(duì)違法財(cái)物進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）辦案人員執(zhí)行，且有當(dāng)事人或者兩名以上（含兩名）見(jiàn)證人在場(chǎng)。檢查應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由當(dāng)事人或者見(jiàn)證人簽名或蓋章。

第二十八條提取物證應(yīng)當(dāng)開(kāi)具物品清單，并由兩名以上（含兩名）辦案人員和兩名以上（含兩名）見(jiàn)證人簽字或者蓋章。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第五章處罰決定

第二十九條案件調(diào)查終結(jié)后，煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如一決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不給予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰，并撤銷(xiāo)立案；

（四）違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第三十條除適用簡(jiǎn)易程序處，行政處罰應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)；

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和依據(jù)；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)的印章。

第三十一條行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，將處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

第三十二條適用簡(jiǎn)易程序查處違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)了解違法事實(shí)，制作筆錄，并收集必要的證據(jù)。

第三十三條適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法檢查證，行政處罰決定應(yīng)由兩名以上（含兩名）執(zhí)法人員共同決定，并填定預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)、以及行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并由執(zhí)法人員簽字或者蓋章。

行政處罰決定書(shū)存根聯(lián)必須定期提交本級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核。

第三十四條煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十五條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第三十六條對(duì)當(dāng)事人的同一人違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十七條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第三十八條當(dāng)事人對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院。

第三十九條違法經(jīng)營(yíng)額在五十萬(wàn)元以上(含五十萬(wàn)元)的案件,煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定后,應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)備案;違法經(jīng)營(yíng)額在一百萬(wàn)元以上(含一百萬(wàn)元)的案件,煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定后,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局備案。

上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政秋理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)的行政處罰決定確有錯(cuò)誤,有權(quán)撤銷(xiāo)該決定或指令下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)重新審理。

第六章聽(tīng)證程序

第四十條煙草專(zhuān)賣(mài)行征管理機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬(wàn)元以上罰款的行政處罰之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第四十一條當(dāng)事人要求泊證且符合第四十條規(guī)定的,煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)沒(méi)有舉行聽(tīng)證,不應(yīng)作出行政處罰決定。

第四十二條聽(tīng)證應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、平等的原則。

第四十三條煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)不行因當(dāng)事人要求聽(tīng)證而加重處罰。

第四十四條當(dāng)事人依照第四十條規(guī)定要求舉行聽(tīng)證的,必須在煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)告知權(quán)利后三日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng).舉行聽(tīng)證會(huì)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前,將興行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)書(shū)面通知當(dāng)事人,并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)。

當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì),視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人不承擔(dān)聽(tīng)證費(fèi)用。

聽(tīng)證會(huì)原則上在案發(fā)地舉行。

第四十五條聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,允許公眾旁聽(tīng).但涉及國(guó)家乞秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人陷私的案件除外。

第四十六條聽(tīng)證會(huì)的主持人由煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)指定,人數(shù)一般為三人以上的單數(shù),并從中指定一人為負(fù)責(zé)人。

第四十七條聽(tīng)證會(huì)的主持人必須符合以下條件:

(一)應(yīng)當(dāng)是煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)主管專(zhuān)賣(mài)法制工作或?qū)Ｙu(mài)管理工作的專(zhuān)職人員;

(二)非本神機(jī)妙算的調(diào)查人員。

聽(tīng)證會(huì)主持人與本案有利害關(guān)系或者與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能會(huì)影響公正處理的,應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人認(rèn)為主持人有前款所述情形的,有權(quán)申請(qǐng)其回避.回避的決定適用本規(guī)定第十九條。

第四十八條聽(tīng)證依下列程序進(jìn)行:

(一)主持人查明到場(chǎng)當(dāng)事人或者其他參加聽(tīng)證會(huì)人員的身份,說(shuō)明案由,告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù),宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律,詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)主持人回避,宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始;

(二)由調(diào)查人員指出當(dāng)事人建法的事實(shí)、出示有關(guān)證據(jù)、提出處罰建議和依據(jù);

(三)當(dāng)事人就指控的事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯;

(四)有第三人的,由第三人進(jìn)行陳述;

(五)調(diào)查人員與當(dāng)事人相互辯論;

(六)當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述;

(七)有第三人的,由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯;

(八)調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述;

(九)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,筆錄在當(dāng)事人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或蓋章,主持人、記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字或蓋章.當(dāng)事人拒絕簽字或蓋章的,應(yīng)當(dāng)注明;

(十)主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束.

第七章行政復(fù)議

第四十九條行政復(fù)議遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確和便發(fā)的原則.

第五十條當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上(含縣級(jí))煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,由作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)受理;當(dāng)事人對(duì)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局受理.

受理行政復(fù)議申請(qǐng),并作出復(fù)議決定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān).

第五十一條地市級(jí)以上(含地市級(jí))煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)或者確定專(zhuān)職復(fù)議工作人員.

第五十二條復(fù)議機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職復(fù)議工作人員在復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下工作,履行下列職責(zé):

(一)審查復(fù)議申請(qǐng)是否符合法定條件;

(二)向爭(zhēng)議雙方、有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查取證、查閱文件和資料;

(三)組織審查復(fù)議案件;

(四)擬訂復(fù)議決定;

(五)受復(fù)議機(jī)關(guān)法定代表人的委托出庭應(yīng)訴;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé).

第五十三條復(fù)議案件需要調(diào)查、取證的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.

第五十四條行政復(fù)議實(shí)行書(shū)面復(fù)議制度,但復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí),可以采取其他方式審理復(fù)議案件.

第五十五條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起七日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人.被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起十日內(nèi),向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出行政處罰的有關(guān)材料、證據(jù),并提出答辯書(shū).逾期不答辯的,不影響復(fù)議.

第五十六條復(fù)議期間行政處罰不停止執(zhí)行.但有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:

(一)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

(二)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,裁閃停止執(zhí)行的;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的.

第五十七條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之晶起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定.

復(fù)議決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力.

第五十八條復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作復(fù)議決定書(shū).復(fù)議決定書(shū)就當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名）；

(二)被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

(三)申請(qǐng)復(fù)議的主要請(qǐng)求和理由；

(四)申請(qǐng)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令；

(五)復(fù)議結(jié)論；

(六)不服復(fù)議決定向人民法院的期限；

(七)作出復(fù)議決定的年、月、日。

第五十九條復(fù)議決定作出以前，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，或者被申請(qǐng)人改變所作出的行政處罰決定，申請(qǐng)人同意并申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意并記錄在案，可以撤回。

申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，不得以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)復(fù)議。

第六十條申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之昌起十五日內(nèi)，向人民法院。

第六十一條上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)怕行政復(fù)議決定敬愛(ài)有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第八章處罰的執(zhí)行

第六十二條當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十三條當(dāng)事人逾期既不對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)維持行政處罰的復(fù)議決定提訟，又不履行復(fù)議決定的，由最初作出行政處罰的煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十四條當(dāng)事人逾期既不對(duì)行政機(jī)關(guān)改變行政處罰的復(fù)議決定提出行政訴訟以不履行的，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十五條下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定必須遵照?qǐng)?zhí)行，不得拒絕或拖延執(zhí)行。其他任何單位和個(gè)人不得阻撓復(fù)議決定的執(zhí)行。

第六十六條煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)在查處違法案件過(guò)程中，依法可以對(duì)違法物品采取登記保存、暫停支付、暫扣煙草專(zhuān)賣(mài)許可證顴取消煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格等行政措施。

第六十七條煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)依法沒(méi)收的非法財(cái)物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

依法沒(méi)收的易霉壞變質(zhì)的煙草制品，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)變賣(mài)處理。變賣(mài)款上繳國(guó)庫(kù)。

依法查封扣押的易霉壞變質(zhì)的煙草制品超過(guò)三十日，其他煙草專(zhuān)賣(mài)品超過(guò)六十日并采取張貼通告、公告等措施無(wú)法找到當(dāng)事人的，經(jīng)本級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政秋理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以變賣(mài)處理。變賣(mài)款上繳國(guó)庫(kù)。

第8篇：立案決定書(shū)范文

第二條國(guó)家和地方各級(jí)醫(yī)藥行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)醫(yī)藥行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu))是指醫(yī)藥行政機(jī)關(guān)設(shè)立的負(fù)責(zé)醫(yī)藥行政執(zhí)法的工作機(jī)構(gòu)。

本規(guī)定所稱(chēng)醫(yī)藥行政法制工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制工作機(jī)構(gòu))是指醫(yī)藥行政機(jī)關(guān)設(shè)立的負(fù)責(zé)醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機(jī)構(gòu)。

第四條省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處本行政轄區(qū)內(nèi)違反有關(guān)醫(yī)藥法律、法規(guī)和規(guī)章的案件。

上級(jí)醫(yī)藥行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)下級(jí)醫(yī)藥行政機(jī)關(guān)處理的案件進(jìn)行監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)其處理不當(dāng)?shù)?有權(quán)責(zé)令其及時(shí)糾正。

第五條行使醫(yī)藥行政處罰權(quán)的具體管轄事項(xiàng),依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

醫(yī)藥行政機(jī)關(guān)之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者提請(qǐng)共同的上級(jí)醫(yī)藥行政機(jī)關(guān)指定管轄。

醫(yī)藥行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法案件立案后,發(fā)現(xiàn)不屬于本行政機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件及有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)。

第六條醫(yī)藥行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

第七條違法事實(shí)清楚并有法定依據(jù),對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其它組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第八條執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定,必須遵守下列程序:

(一)向當(dāng)事人出示身份證件;

(二)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù),聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn),并告之當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;

(三)填寫(xiě)編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū);

(四)將處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;

(五)在二日內(nèi)將行政處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第九條除依法當(dāng)場(chǎng)決定行政處罰的外,執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或其它組織有違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi),指定案件具體承辦人員,填寫(xiě)《醫(yī)藥行政違法案件立案呈批表》,經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。

第十條案件承辦人員在立案后開(kāi)始調(diào)查,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)兩人或兩人以上。調(diào)查人員如與本案有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)回避。案件的調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)完成。特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)間的,應(yīng)報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),但最多不得超過(guò)三十日。

第十一條執(zhí)法人員調(diào)查案件應(yīng)當(dāng)收集證據(jù)。證據(jù)有以下幾種:

(一)書(shū)證;

(二)物證;

(三)視聽(tīng)資料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人的陳述;

(六)鑒定結(jié)論;

(七)勘驗(yàn)筆錄。

第十二條執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人和有關(guān)人員調(diào)查案件情況,應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件,并制作調(diào)查或者詢(xún)問(wèn)筆錄,筆錄由當(dāng)事人和有關(guān)人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

行政機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要,有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和技術(shù)鑒定。對(duì)重要的書(shū)證,有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。

第十三條執(zhí)法人員在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存。

第十四條行政機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定:

(一)需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)的,送交法定檢驗(yàn)部門(mén)進(jìn)行檢驗(yàn)。

(二)對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)處理的,移交有關(guān)部門(mén)。

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它處理方式。

對(duì)不需要進(jìn)行行政處罰的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存。

第十五條行政機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記保存應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的,執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。

對(duì)登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開(kāi)列清單,一式兩份,寫(xiě)明物品名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格等事項(xiàng),由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章,一份清單交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的,應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在清單上注明情況。

登記保存物品時(shí),在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的,可以異地保存。

第十六條對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié),執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和建議,在五日內(nèi)填寫(xiě)《醫(yī)藥行政違法案件調(diào)查報(bào)告》?！夺t(yī)藥行政違法案件調(diào)查報(bào)告》連同《醫(yī)藥行政違法案件立案呈批表》和證據(jù)材料,經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,移交法制工作機(jī)構(gòu)審查,然后報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰或者移送其它機(jī)關(guān)處理的決定。

第十七條對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第十八條行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,必須告知當(dāng)事人給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第十九條行政機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證照或者數(shù)額較大的罰款的行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

數(shù)額較大的罰款為26000元到30000元。

第二十條聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職法制工作人員主持,不收取費(fèi)用。

聽(tīng)證按以下程序進(jìn)行:

(一)在舉行聽(tīng)證的七日前,以聽(tīng)證通知書(shū)的形式將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)及聽(tīng)證的事實(shí)和法律問(wèn)題等事宜通知當(dāng)事人;

(二)聽(tīng)證開(kāi)始,首先應(yīng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)主持人回避、申辯和質(zhì)證的權(quán)利;

(三)執(zhí)法機(jī)構(gòu)案件承辦人提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰建議和依據(jù);

(四)當(dāng)事人提出證明異議的事實(shí)、證據(jù)或者理由;

(五)雙方對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)陳述意見(jiàn);

(六)中止聽(tīng)證的,主持人應(yīng)當(dāng)時(shí)決定再次進(jìn)行聽(tīng)證的有關(guān)事宜;

(七)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由當(dāng)事人和執(zhí)法機(jī)構(gòu)案件承辦人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。

第二十一條行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)制作編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。

第二十二條行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣告,并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)按民事訴訟法的規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人或者當(dāng)事人指定的代收人。送達(dá)處罰決定書(shū),必須由受送達(dá)人或者代收人在送達(dá)回證上記明收到日期,并簽名或者蓋章。

受送達(dá)人拒收處罰決定書(shū)的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)記明拒收的事由和日期,將處罰決定書(shū)留置受送達(dá)人住所或者收發(fā)部門(mén),即視為送達(dá)。

委托送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)送達(dá)。郵寄送達(dá)的,必須有郵寄憑證。

第二十三條行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按行政處罰決定書(shū)規(guī)定的內(nèi)容、方式和期限,履行行政處罰決定。

受行政處罰的當(dāng)事人,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)既不履行處罰決定,又不申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟的,由執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條除行政處罰法規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形外,決定罰款的行政機(jī)關(guān)或者執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款。

銀行代收罰款的具體辦法按國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件執(zhí)行完畢三日內(nèi)填寫(xiě)《醫(yī)藥行政違法案件結(jié)案呈批表》,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后結(jié)案。

第二十六條承辦人員應(yīng)當(dāng)將案件查處過(guò)程中形成的全部文件、資料編目裝訂、立卷歸檔。

第二十七條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的,按照行政處罰法的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第9篇：立案決定書(shū)范文

【關(guān)鍵詞】立案監(jiān)督；立法規(guī)制必要性

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）07-144-01

一、刑事立案監(jiān)督的概念及特征

我國(guó)《刑事訴訟法》第87條規(guī)定：“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈?，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案?！币虼诵淌铝副O(jiān)督具有以下特征：

1.立案監(jiān)督的主體是檢察機(jī)關(guān)，監(jiān)督對(duì)象是各級(jí)具有立案權(quán)的機(jī)關(guān)。從《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定看，具有立案監(jiān)督權(quán)的只有檢察機(jī)關(guān)，而監(jiān)督的對(duì)象是一切具有立案權(quán)的機(jī)關(guān)，其中最主要的是公安機(jī)關(guān)。

2.從刑事立案監(jiān)督的目的來(lái)看，是為了糾正刑事立案主體在刑事立案活動(dòng)中的司法不公現(xiàn)象，確保刑事立案活動(dòng)正確合法地進(jìn)行，防止司法腐敗，維護(hù)司法公正，保障刑事案件當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，確保國(guó)家法律統(tǒng)一、正確地實(shí)施。

3.刑事立案監(jiān)督具有強(qiáng)制性。檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》和《通知立案書(shū)》具有強(qiáng)制性和確定性，不得復(fù)議，刑事立案主體必須按要求及時(shí)履行職責(zé)，否則即為違法。

二、當(dāng)前刑事立案監(jiān)督存在的現(xiàn)狀

當(dāng)前刑事立案監(jiān)督存在的現(xiàn)狀主要有以下幾點(diǎn)：

（一）檢察機(jī)關(guān)獲取立案監(jiān)督信息來(lái)源有限

司法實(shí)踐中，立案監(jiān)督信息來(lái)源主要有兩個(gè)：一是“案中挖案”，即通過(guò)在審查批捕或者的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有需要立案監(jiān)督的線索。二是被害人或者犯罪嫌疑人及其家屬認(rèn)為應(yīng)該當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情形而向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。檢察機(jī)關(guān)實(shí)施立案監(jiān)督權(quán)限的主要是偵查監(jiān)督部門(mén)，偵監(jiān)部門(mén)因?yàn)樽陨砣狈刹闄?quán)，對(duì)公安機(jī)關(guān)接到哪些報(bào)案、報(bào)案是否符合立案條件及公安機(jī)關(guān)有無(wú)立案等情況不能及時(shí)獲悉。關(guān)于而獲取立案監(jiān)督線索的情形下，往往只有被害人的陳述，沒(méi)有其他材料佐證，對(duì)事實(shí)的真實(shí)性很難判斷，只能依賴(lài)偵查機(jī)關(guān)提供的材料予以判斷。而對(duì)于在辦案中挖掘的線索，偵查機(jī)關(guān)往往注明“在逃”“另案”處理，其繼續(xù)調(diào)查的結(jié)果也很難監(jiān)督。

（二）刑事立案監(jiān)督的措施不力

目前刑事立案監(jiān)督的現(xiàn)狀還存在刑事立案監(jiān)督的措施不力的問(wèn)題。刑事立案監(jiān)督權(quán)力的合理配置應(yīng)該是使其可以及時(shí)、有效地制約被監(jiān)督權(quán)力，有錯(cuò)必究、有錯(cuò)能究、有錯(cuò)早究。但目前的立法還存在許多不足，檢察機(jī)關(guān)的刑事立案監(jiān)督活動(dòng)缺少法律保障。如：沒(méi)有調(diào)查權(quán)，人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)在履行刑事立案監(jiān)督職能過(guò)程中，對(duì)有關(guān)證據(jù)材料的調(diào)查、核實(shí)權(quán)是《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百七十二條明文規(guī)定的，但是，控告申訴部門(mén)在履行刑事立案監(jiān)督職能過(guò)程中沒(méi)有調(diào)查、核實(shí)權(quán)的法律依據(jù)，不能隨時(shí)介入有關(guān)司法、執(zhí)法活動(dòng)對(duì)其進(jìn)行檢查監(jiān)督，沒(méi)有調(diào)卷權(quán)，沒(méi)有處罰權(quán)，對(duì)而又尚不構(gòu)成犯罪的違法責(zé)任人沒(méi)有一種給予處罰的資格權(quán)，達(dá)不到刑事立案監(jiān)督的實(shí)際效果

三、從立法方面完善立案監(jiān)督的建議

（一）賦予人民檢察院在刑事立案監(jiān)督活動(dòng)中的相應(yīng)權(quán)力

主要有：1.刑事立案監(jiān)督調(diào)查權(quán)，要有權(quán)調(diào)取和審查刑事立案主體的案卷材料，有權(quán)審查刑事立案主體受案、立案、破案的登記表冊(cè)，有權(quán)審查刑事立案主體的立案、不立案和撤案決定書(shū)，有權(quán)對(duì)刑事立案活動(dòng)中的違法行為作進(jìn)一步調(diào)查；2.刑事立案監(jiān)督?jīng)Q定權(quán)，要有權(quán)作出變更刑事立案主體應(yīng)當(dāng)立案而不立案的決定的決定，有權(quán)作出變更刑事立案主體不應(yīng)當(dāng)立案而立案的決定，有權(quán)作出變更刑事立案主體的違法立案程序的決定，刑事立案主體在接到?jīng)Q定書(shū)后應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行刑事立案監(jiān)督處罰建議權(quán)，包括：人民檢察院發(fā)現(xiàn)刑事立案活動(dòng)中存在違法行為時(shí)，在發(fā)出《糾正違法通知書(shū)》進(jìn)行糾正后，對(duì)方仍然拒不改正的，人民檢察院有權(quán)依照監(jiān)督處罰程序，建議刑事立案主體停止其職務(wù)活動(dòng)，由刑事立案主體另派辦案人員，并將處理結(jié)果書(shū)面告知人民檢察院；人民檢察院在糾正違法過(guò)程中，認(rèn)為需要給予違法責(zé)任人員行政處罰時(shí)，有權(quán)提出行政處罰意見(jiàn)書(shū)，并將處理結(jié)果書(shū)面告知人民檢察院

（二）制定刑事立案監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

通過(guò)修改《刑事訴訟法》來(lái)完善刑事立案監(jiān)督制度難以將其面面俱到，尤其是涉及具體實(shí)施的一些問(wèn)題。立法機(jī)關(guān)在不違反立法本意情況下增加一些操作性強(qiáng)的內(nèi)容。針對(duì)刑事立案監(jiān)督案件周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)刑事案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)制定明確的時(shí)效規(guī)定，以提高工作效率，切實(shí)保護(hù)刑事案件當(dāng)事人的合法權(quán)益

參考文獻(xiàn)：

[1]龐馭文，穆凱蜂.刑事立案監(jiān)督的制度缺陷及完善[J].法制與社會(huì)，2007（08）.

立案決定書(shū)精選(九篇)