戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文精選(九篇)

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第1篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是高風險、高投入且收益不確定性較強的產(chǎn)業(yè)，具有正外部性以及一定程度的溢出效應(yīng)，其產(chǎn)生的社會收益要大于自身收益，因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要財政政策的支持與激勵。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策工具主要包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、基金扶持和政府采購等政策。財政政策要有效地支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要明確并突破影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素主要包括技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、資源利用和發(fā)展階段四個方面，財政政策也需要從這四個方面入手，實現(xiàn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

第一，財政政策鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要高額的資金投入，現(xiàn)有財政政策支持的主要手段為財政補貼，包括直接補貼、貸款擔保、財政貼息、研究與開發(fā)委托費和財政基金等形式。政府部門通過財政補貼引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及金融部門對其技術(shù)創(chuàng)新項目的投入。通過財政補貼來滿足金融部門盈利的需求，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過金融融資來滿足其技術(shù)創(chuàng)新項目的資金需求。除財政補貼外，稅收也是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，通過稅收優(yōu)惠來降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)成本，降低創(chuàng)新風險，促進技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

第二，財政政策帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)普遍存在成本較高而消費市場認同度低的問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育也相應(yīng)地成為其自身發(fā)展的瓶頸。通過財政政策中的政府采購拉動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求，有利于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場。

第三，財政政策加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資源利用。資源的利用包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)的現(xiàn)有資源能耗、設(shè)備利用等，同時還包括對于人力資源的利用。財政政策通過財政補貼和稅收等手段促進資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的流動，有利于發(fā)揮財政政策的資源配置功能。第四，財政政策促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的成熟。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段是其發(fā)展過程中各組成要素在某一點上發(fā)展程度的集合，包括技術(shù)要素、創(chuàng)新路徑、主導設(shè)計、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場環(huán)境五個方面。政府利用財政政策各種政策工具組合促進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入和產(chǎn)業(yè)市場形成，從而推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的進一步成熟。綜上所述，財政政策對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、資源利用和發(fā)展階段四個方面均有推動作用，而這四個方面也在一定程度上反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果的四個要素需要多個指標描述，利用多指標討論財政政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、資源利用和發(fā)展階段的影響，可通過結(jié)構(gòu)方程模型來實現(xiàn):財政政策ξ為本模型的外源潛變量，x表示外源指標組成的向量，Λx表示外源指標與外源變量之間的關(guān)系，δ表示內(nèi)源指標x的誤差項。η表示內(nèi)生潛變量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果可以通過技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、資源利用和發(fā)展階段四個內(nèi)生潛變量進行度量，y表示內(nèi)生指標組成的向量，Λy表示內(nèi)生指標與內(nèi)生潛變量之間的關(guān)系，ε表示內(nèi)生指標y的誤差項。B表示內(nèi)生潛變量間的關(guān)系，Γ表示外源潛變量對內(nèi)生潛變量的影響，ζ表示結(jié)構(gòu)方程的殘差項，反映了η在方程中未能被解釋的部分。

二、模型效果測度與實證檢驗

1.模型觀測變量的設(shè)計、收集與效果測度就本文的研究主題而言，缺乏現(xiàn)成的二手數(shù)據(jù)，因此，本文的數(shù)據(jù)收集采用的是問卷調(diào)查的方式。通過文獻閱讀及專家多次討論的方式，針對潛變量最后確定了21個觀測指標。采用Likert的7點量表法通過直面企業(yè)、相關(guān)會議論壇和網(wǎng)絡(luò)形式發(fā)放問卷，調(diào)查對象主要針對企業(yè)層面管理人員、部分經(jīng)濟科技部門的政府官員和高校科研機構(gòu)的科技人員。根據(jù)收集的數(shù)據(jù)，利用AMOS6.0和SPSS16.0對每一組潛變量與相對應(yīng)的觀測變量之間的關(guān)系分別進行驗證性因子分析，分析結(jié)果如表1和表2所示。從表1可以看出，個別指標的信度評估中，觀測變量的標準化負荷絕大多數(shù)大于0.6，建構(gòu)信度C.R.大于0.6。各潛變量的Alpha值大于0.7。因此，對潛變量的測量表現(xiàn)出了良好的一致性，可以接受。對于建構(gòu)效度，如表1所示，潛變量因子負荷均大于0.5的接受門檻值，顯示本研究量表潛變量聚合效度良好。而且，通過計算潛變量的AVE值，達到0.5的門檻值，這表明測量指標的解釋力超過其誤差方差，達到足夠的效度。表2對各個潛變量進行驗證性因子分析，從絕對擬合指標來看，χ2/df最大為3.247，小于5，表示模型可以接受;各個指標的GFI、AGFI、NFI、CFI和IFI絕大多數(shù)大于0.9，雖然個別小于0.9，但也在0.8以上，接近于0.9;RMSEA均小于0.08，達到要求。從整體上看，各個因子模型擬合良好，具有良好的結(jié)構(gòu)效度，可以接受。2.基于結(jié)構(gòu)方程模型的經(jīng)驗分析本部分將對結(jié)構(gòu)方程模型進行初步擬合與求解，并針對結(jié)構(gòu)方程模型初步擬合中出現(xiàn)的問題進行修正，最后對其假設(shè)檢驗結(jié)果進行分析。在初步得到因子分析的結(jié)果以后，我們將使用結(jié)構(gòu)方程模型對因子進行驗證，并求出因子之間的因果關(guān)系，這是本文研究的核心問題。模型包含5個潛變量，其中21個觀測變量分別與5個潛變量之間存在關(guān)聯(lián)。財政政策是外源變量，技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、資源利用和發(fā)展階段是內(nèi)生變量，使用AMOS6.0軟件對結(jié)構(gòu)方程進行初步擬合檢驗，結(jié)果如表3—表5所示。從表3可以看出，對財政政策促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)方程模型進行初步擬合后，變量的標準化因子載荷系數(shù)除發(fā)展階段中的y45略低于門檻值0.5以外，其他各項指標均大于門檻值，達到可接受程度。從表4可以看出，模型中存在統(tǒng)計不顯著即t值比較小的路徑，如財政政策市場培育的標準化路徑系數(shù)為0.049(t=0.235)。因此，模型需要進行進一步的修正，剔除統(tǒng)計不顯著的路徑。從表5可以看出，χ2/df=2.754，該值小于5，表示財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論模型擬合可以接受;GFI=0.936、AGFI=0.910和IFI=0.908均大于0.9，擬合參數(shù)較好;NFI=0.814和CFI=0.827均接近0.9;RMSEA=0.074略低于門檻值0.08，因此，該模型擬合參數(shù)還不是很理想。

總之，從財政政策影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)方程模型初步擬合情況來看，該模型初步擬合不是很理想，需要對模型進行進一步修正。初始模型不能非常精確地反映財政政策促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機理，因此，本文對其進行逐步的改進，從M1到M3共進行了兩次修正，最終得到了一個較為理想的作用機制模型，具體改進如表6所示。在模型擬合過程中，根據(jù)修正系數(shù)MI(ModificationIndex)，發(fā)現(xiàn)最大修正因子存在誤差相關(guān)，因而轉(zhuǎn)向最大的修正因子，發(fā)現(xiàn)觀測指標y45對于潛變量市場培育和資源利用的修正因子分別為12.090和10.900，為了保持各描述指標的單因子屬性并保持模型的精簡，決定刪除這一指標以替代增加該標識路徑，模型被修正為M2。在M2中，NFI=0.903，CFI=0.914，RMSEA=0.063，不顯著，因此，支持刪除財政政策市場培育路徑，模型被修正為M3。在M3中各自有估計參數(shù)均顯著，雖然還存在幾個誤差相關(guān)對應(yīng)的MI較大，但是因為缺乏依據(jù)可以讓這些誤差相關(guān)自有估計，因此，M3為財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果的最終模型，各擬合優(yōu)度指標也比較理想，如表7所示。從表7可以看出，財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)方程初始模型修正后，各變量的標準化因子載荷系數(shù)均達大于門檻值0.5，達到可接受程度。

三、結(jié)果與建議

本文通過資料搜集和問卷調(diào)查進行相關(guān)驗證性因子分析和結(jié)構(gòu)方程建模分析，并通過逐步修正模型，模擬測度了財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。從財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終模型可以看出:財政政策對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有促進作用，完全標準化的路徑系數(shù)為0.216;財政政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資源利用具有促進作用，完全標準化路徑系數(shù)為0.204;財政政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段具有促進作用，完全標準化路徑為0.343;而財政政策對于市場的培育層面則沒有顯著作用效果。研究結(jié)果表明:運用財政政策培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品得到社會各個領(lǐng)域的認同與共識，以實現(xiàn)對產(chǎn)品推廣和市場培育的目標。但是，在這一過程中，政府購買、相應(yīng)的補貼措施和通過對商品稅收的優(yōu)惠引導消費者等財政政策的作用效果均具有一定的滯后性。市場對于產(chǎn)品的認同與共識也需要一個過程，且財政政策促進市場培育的政策設(shè)計過程也是一個不斷推進和完善的過程，使得財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場培育效果往往并不顯著。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的，技術(shù)創(chuàng)新離不開政府財政的支持，政府的財政投入對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育、資源利用和產(chǎn)業(yè)成長等方面也至關(guān)重要，有利于降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成長的目標。具體可以從以下三個方面著手:

第2篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

論文關(guān)鍵詞：大力發(fā)展,戰(zhàn)略性,新興產(chǎn)業(yè),加快,經(jīng)濟發(fā)展

 

改革開放以來，我國經(jīng)濟增長速度舉世矚目，但長期以來依賴低成本、低利潤的經(jīng)濟增長方式，雖然能夠快速提升GDP，卻很難創(chuàng)造高利潤；雖然能夠大量生產(chǎn)商品，卻很難創(chuàng)造品牌；雖然能夠吸納大量就業(yè)人口，卻很難大幅提高勞動者的收入水平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式確實到了刻不容緩的關(guān)鍵時刻。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將有力地推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源能耗低、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合效益好、輻射能力強，是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，對我國提高自主發(fā)展能力和國際競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。當前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展工作已經(jīng)啟動，我們到地方調(diào)研，地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱情很高，但是也存在一些需要認真研究解決的問題：

1.在新一輪發(fā)展機遇面前，各地都存在“搶先發(fā)展、先行先試”的思想，投資沖動強烈。去年國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還沒出臺，就已經(jīng)有18個省提出打造新能源基地，近百個城市把太陽能、風能作為支柱產(chǎn)業(yè)，有的市立即提出在“十二五”期間每年實施100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目等，從全局來看存在出現(xiàn)新的布局雷同、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的隱患，需要認真貫徹落實國家出臺的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃框架。

2.長遠來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場廣闊，但目前國內(nèi)這方面市場需求還存在不明顯、不確定、不主動的情況，市場發(fā)育程度較差，有效需求不足，不少新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要銷往國外市場。比如光伏產(chǎn)業(yè)，90%以上的市場在國外，一半以上的原料需要進口，“兩頭在外”，生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染卻留在了國內(nèi)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性很難保障。

3.科技支撐體制機制不完善。現(xiàn)在我國科技資源歸屬不同，難以整合，綜合利用效率低，科技成果產(chǎn)權(quán)、科技經(jīng)紀人等科技市場體制不完善。有些企業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)起點不低，但遲遲不能產(chǎn)業(yè)化，本來站在技術(shù)領(lǐng)跑線上，最終卻喪失了領(lǐng)先優(yōu)勢。有的地方科技資源豐富，研發(fā)成果相當可觀，在當?shù)剞D(zhuǎn)化成產(chǎn)品的卻不多，科技、經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象突出。

4.產(chǎn)業(yè)投資體制不健全,資金投入不足。國家現(xiàn)在還沒有支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整、具體的投融資政策。目前我國技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費占GDP比重不足1%，與發(fā)達國家平均2.2%的水平相差很遠，甚至達不到發(fā)展中國家的平均水平。特別是對有技術(shù)、有活力、有創(chuàng)業(yè)激情的小企業(yè)的支持，力度小、渠道少，資金問題仍是這些企業(yè)發(fā)展初期的最大瓶頸，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資環(huán)境亟需改善。

5.企業(yè)缺乏有效的產(chǎn)業(yè)組織形式。很多企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力不足，力量分散。企業(yè)經(jīng)常單打獨斗，惡性競爭的局面時有發(fā)生。

大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須處理好政府、市場和企業(yè)三者的關(guān)系，我們建議：

一、合理布局，實事求是地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。切實考慮東中西部各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)有條件、市場前景等差異，引導地方在“全國一盤棋”的前提下發(fā)展符合自身經(jīng)濟規(guī)律的行業(yè)，避免一哄而起、急于求成，重走部分制造業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的老路。近年來，國家相繼批復(fù)了多個區(qū)域規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以充分配合國家區(qū)域建設(shè)，聯(lián)動發(fā)展。

第3篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

關(guān)鍵詞：屬性綜合評價系統(tǒng)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；新興技術(shù)；科技項目；評審

中圖分類號：F224.5；F276.44

文獻標識碼：A文章編號：1001-8409（2014）11-0128-05

Research on an Assessment Model and Method of

Science and Technology Projects of the Strategic

Emerging Industries Attributes

SONG Yan1， ZHANG Shihui2， JIANG Chongyu1

（1.School of Management， University of Electronic Science and Technology of China， Chengdu 611731；

2. Sichuan Academy of Chinese Sciences， Chengdu

610041）

Abstract：

This paper has established a Threedimensional model to distinguish strategic emerging industry projects based on related research and one of attribute comprehensive evaluation system. Through the assessment of a group of real technology projects， the model and the attribute comprehensive evaluation system has been verified.

Key words： attribute comprehensive evaluation system； strategic emerging industries； emerging technologies； technology projects； evaluation of projects

眾所周知，新興技術(shù)主導的新興產(chǎn)業(yè)正在迅猛發(fā)展，并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成前所未有的破壞甚至毀滅[1，2]。2010年，我國正式頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義為：以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，是知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。為特定的科技項目投資成為了引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措之一。因此，從眾多的科技項目中遴選出可能發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技項目成為評審工作的關(guān)鍵所在。如何評價和遴選成為實踐中急需解決的問題。

近兩年，學術(shù)界針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、評價、選擇及效益展開了積極的探討[3～5]，雖然觀點不盡相同，但普遍認同：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首先是戰(zhàn)略層面應(yīng)具有長遠性和整體性，不僅要符合國家的戰(zhàn)略規(guī)劃和科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，更要符合當?shù)貙嶋H情況，擔當起長期經(jīng)濟增長的支撐重任。同時認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必然以新興技術(shù)為支撐，且政府有較強的參與引導作用 [6，7] 。但如何將科技項目評審與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，更有利于政府部門實際操作還缺乏研究。因此，本文試圖從一項科技項目的核心技術(shù)是否具有新興技術(shù)特質(zhì)出發(fā)，探討政府如何從動態(tài)的角度，站在戰(zhàn)略高度圍繞技術(shù)和創(chuàng)新企業(yè)特點及區(qū)域內(nèi)的資源與條件等因素對某項科技項目進行綜合考察，評價該項目是否具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的屬性，并提出評價模型、指標體系及方法。

新興技術(shù)管理研究已基本達成這樣的共識：新興技術(shù)所帶來的變革是一個動態(tài)演化過程，存在著特定規(guī)律及形成機理[8]。企業(yè)需要對自身的資源和實力有一個正確評估，以便能夠辨識出對自身最有價值的技術(shù)與機會，并選擇恰當?shù)男屡d技術(shù)發(fā)展路徑以獲得創(chuàng)新收益[9]。新興產(chǎn)業(yè)是由一個或多個新興技術(shù)沿著特定的技術(shù)軌道演化而形成，過程中參與者的數(shù)量及創(chuàng)新的影響范圍隨著演化逐漸增多和擴大[10]。當一項科技項目中的核心技術(shù)還沒有明顯的產(chǎn)業(yè)特征顯現(xiàn)時，要對這項技術(shù)進行準確判斷，看其是否具有形成新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的潛力是有一定難度的。所以，這類項目的評判標準及方法與一般意義上的項目評審存在極大差異。

對于新興技術(shù)的識別與評價， George S Day 和Paul J H Schoemaker將“建立在科學基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，可能創(chuàng)造一個新行業(yè)或改變某個已經(jīng)存在的行業(yè)的技術(shù)”定義為新興技術(shù)，提出了用動態(tài)評估方法對新興技術(shù)進行識別[2]；F T S Chan提出通過建立主觀和客觀準則來進行新興技術(shù)的選擇[11]；Young Sohn則從技術(shù)自身、技術(shù)接受者、技術(shù)提供者三個方面研究了技術(shù)商業(yè)化的成功要素（TCSI） [12]。國內(nèi)學者陳勁應(yīng)用市場軌道圖對突破性創(chuàng)新進行了識別[13]；魏國平利用專家打分法對新興技術(shù)的類別及識別進行了探討[14]；電子科技大學新興技術(shù)研究團隊在此方面也做了積極探索，并提出了一些值得借鑒的觀點[15～17]，研究成果集中體現(xiàn)于《新興技術(shù)導論》[18]。黃魯成等采用屬性綜合評價系統(tǒng)法，從技術(shù)和市場兩個維度構(gòu)建了新興技術(shù)識別指標模型[19]，此方法的應(yīng)用對本研究具有較大的啟發(fā)。

另外，同行評議評審方法是一種較為經(jīng)典的方法，Chubin和Haekett對其定義與實踐進行了系統(tǒng)論述[20]。鮑玉昆和孫福全基于SMART評審準則的探討，設(shè)計了適合一般科技項目評價的結(jié)構(gòu)模型[21]；談毅等通過研發(fā)成果能產(chǎn)生技術(shù)、廠商及社會經(jīng)濟三個層面外部效益的探討，提出政府可以通過科技計劃干預(yù)研發(fā)活動[22]；胡景榮綜合各種科技項目評審方法，從全過程網(wǎng)絡(luò)化控制管理的角度構(gòu)建了科技計劃項目評審系統(tǒng)，一定程度提高了評審效率[23]。

以上研究表明，針對一般意義上的科技項目評審，主要聚焦在某一項特定的技術(shù)和企業(yè)，從項目的技術(shù)先進性、可行性、風險及預(yù)期經(jīng)濟效益等方面，由專家打分或綜合評議進行評判，具有靜態(tài)、線性的特征。而針對具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目的評審，應(yīng)該站在技術(shù)系統(tǒng)的視角，用動態(tài)發(fā)展的眼光，對其進行綜合判斷[24]。

1模型構(gòu)建與指標選擇

1.1三維評價模型

一項科技項目是否具有形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的屬性，首先要看項目的核心技術(shù)是否具有新興技術(shù)的特質(zhì)。而新興技術(shù)本身就不是單純的技術(shù)概念，而是一個企業(yè)、技術(shù)、環(huán)境等多因素共同作用的動態(tài)發(fā)展的過程[2]。因此可從技術(shù)特性、企業(yè)能力和技術(shù)環(huán)境這三個維度來思考對項目屬性判斷的影響因素。

因此，本文提出可從3個維度、6個層面構(gòu)建具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目評價模型，如圖1。

1.2評價指標選擇

本文重點在文獻[9]與[19]的研究基礎(chǔ)上，選取了21個測度指標即三級指標，分別代表了3個維度6個層面上的關(guān)鍵性因素。通過專家的判斷打分，利用層次分析法計算出21個指標權(quán)重值，見表1。

依據(jù)21個三級指標的權(quán)重值大小分析，企業(yè)的研發(fā)能力、技術(shù)先進性以及補充性資源3個指標權(quán)重值位列前三，分別處于三個不同的維度，表明對具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目的評審首先需要從企業(yè)、技術(shù)及環(huán)境三個方面做系統(tǒng)評價的構(gòu)想得到支持，并確定了具體評價指標；接下來權(quán)重值較大的三個指標是：技術(shù)應(yīng)用可拓展性、技術(shù)可預(yù)見性、技術(shù)獨特性，均屬于技術(shù)自身特性維度，這些指標也是新興技術(shù)特質(zhì)的具體體現(xiàn)，說明判斷一項科技項目是否具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性，看它是否以某一項新興技術(shù)為基礎(chǔ)是十分重要的；再接下來按權(quán)重值大小排序依次是：科研人員占比、技術(shù)受特定用戶的偏好性、宏觀經(jīng)濟、宏觀政策環(huán)境、技術(shù)相容性、高層團隊及企業(yè)家能力等，也分別位于3個維度6個層面中，進一步說明基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目的評審模型是合理的，評價指標的重要程度具有差異性。

2屬性綜合評價系統(tǒng)

文獻[25]詳細介紹了該系統(tǒng)的方法，關(guān)鍵步驟為：

①利用單指標分析系統(tǒng)確定指標xi的屬性測量值uijk，屬性測度值需滿足以下條件：

kk=1uijk=1，1≤i≤n，1≤j≤m （1）

②利用多指標綜合分析系統(tǒng)，可通過加權(quán)求和的方法來計算出xi的綜合屬性測度值uik = u（xi∈Ck），計算公式如式（2）所示：

uik=u（xi∈Ck）=mj=1wju（xij∈Ck），1≤k≤K （2）

其中ωj表示第j個單指標的權(quán)重。

③用屬性識別系統(tǒng)，通過置信度準則來識別研究對象屬于哪一個評價類，設(shè)（C1，C2，…，Ck）為有序分割，C1 >C2 >…> Ck。當樣品xi滿足置信度準則：

k0=mink：ki=1uil≥λ，1≤k≤K （3）

則認為研究對象xi屬于Ck0類。

④最后通過評分比較系統(tǒng)來比較屬性的強弱。假如屬性集Ci的分數(shù)為ni，當C1nK[25]。計算公式如式（4）：

qxi=ki=1niux（Ci） （4）

qxi為xi的得分，反映xi的重要性。

表1具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目評價指標體系

二級指標三級指標（Ii）指標設(shè)計說明指標權(quán)重（Wj）

企業(yè)組織能力

科研人員占比（I1）反映企業(yè)的自主創(chuàng)新實力和潛能0.0389資金實力（I2）體現(xiàn)企業(yè)的資金條件0.0736研發(fā)投入占銷售收入比例（I3）企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的重視程度和技術(shù)創(chuàng)新能力0.0465企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)能力（I4）企業(yè)是否具有大批量生產(chǎn)條件0.0219企業(yè)研發(fā)能力（I5）企業(yè)科技實力和創(chuàng)新能力的體現(xiàn)0.1297高層團隊及企業(yè)家能力（I6）企業(yè)對創(chuàng)新機會的把控和運作能力0.0325

技術(shù)自身特性

技術(shù)先進性（I7）與國內(nèi)外類似技術(shù)先進性比較，反映其潛力0.1017技術(shù)復(fù)雜性（I8）技術(shù)壁壘高低的體現(xiàn)0.0311技術(shù)獨特性（I9）反映對細分市場的控制力0.0406技術(shù)形成行業(yè)標準的可能性（I10）反映對行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的影響力0.0502技術(shù)可預(yù)見性（I11）指技術(shù)發(fā)展路徑、前景的可預(yù)測性0.0544技術(shù)相容性（I12）與其他的技術(shù)融合、互補的可能性0.0329技術(shù)可實現(xiàn)性（I13）在開發(fā)、實施、持續(xù)改進等方面的難易程度0.0227技術(shù)應(yīng)用可拓展性（I14）技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的前景如何0.0650技術(shù)受特定用戶的偏好性（I15）反映技術(shù)產(chǎn)品被目標市場采用的程度0.0388

項目環(huán)境條件

宏觀政策（I16）政府對項目領(lǐng)域、行業(yè)的支持程度0.0349相關(guān)企業(yè)的參與（I17）競爭對手或上下游企業(yè)對技術(shù)的關(guān)注及發(fā)展程度0.0222宏觀經(jīng)濟環(huán)境（I18）技術(shù)發(fā)展的經(jīng)濟大背景0.0352社會倫理道德水平（I19）被主流文化和道德標準接受程度0.0104補充性資源（I20）技術(shù)研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化過程中所涉及到的各種配套技術(shù)或資源的支持性0.0876市場規(guī)模（I21）技術(shù)現(xiàn)有及未來可能形成的市場容量0.0296

3實際項目評價

3.1項目背景及打分

選取了5個屬于新一代電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（以上產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍）的科技項目作為評價對象，分別以T1，T2，T3，T4，T5代表。這5個項目的背景及申報企業(yè)的具體情況，因篇幅所限，詳見文獻[24]。

邀請了7名從事生物醫(yī)藥領(lǐng)域、電子信息領(lǐng)域以及新興技術(shù)管理研究的專家對5個項目進行評價。首先請專家詳細了解5個項目的報送資料，再邀請項目申報單位負責人對項目進行講解，專家現(xiàn)場提問并作交流。申報單位人員離場后，專家分別針對21個三級指標給5個科技項目進行評價并打分，如表2。其中每項得分均為所有專家打分的平均值。

3.2計算單屬性測度值

本文選取梯形分布的分段線性組合函數(shù)計算單指標屬性測度值。

將科技項目評審各指標屬性分為3類：C1∈{一般性科技項目}，C2∈{新技術(shù)科技項目}，C3∈{具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目}。對這3類項目屬性界定如下：

一般類科技項目是指技術(shù)有一定創(chuàng)新性，但創(chuàng)新程度不高，多屬于應(yīng)用開發(fā)層面，企業(yè)完成產(chǎn)品研發(fā)及批量生產(chǎn)難度不大，客戶群及市場推廣路徑比較清晰。往往這類項目在傳統(tǒng)的評審方式上比較容易得到支持，因為各種不確定性較低，投資見效較快，風險較小。這類項目往往會給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益，但不會對行業(yè)造成太大影響，更不大可能由此帶動新興產(chǎn)業(yè)形成。

新技術(shù)類科技項目相對于一般類科技項目而言，技術(shù)創(chuàng)新程度較高，一般會伴有專利成果，有潛在的市場需求，產(chǎn)品研發(fā)及市場開發(fā)需要投入和時間，有一定風險，但一旦成功會對企業(yè)及行業(yè)帶來沖擊和影響。

具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目要以新興技術(shù)為核心，雖然不確定性因素較多，但伴隨其發(fā)展，可能會對現(xiàn)有行業(yè)造成破壞，還極有可能創(chuàng)造出一個新行業(yè)并帶動一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。但這種項目的識別難度最大，本文的研究就是試圖提出一個評價的概念模型，并找出一些客觀的、可評價的指標來降低其識別難度。

考慮到一般情況下，第一類項目數(shù)會大于第二類，第二類會大于第三類，則令C1>C2>C3。各專家對5個項目指標的打分范圍為[0，10]，設(shè)（6，8，10）為三個臨界點，分別對應(yīng)三類單指標的得分為及格、中等、滿分。其屬性測度函數(shù)曲線如圖2。

C1、C2和C3的屬性測度函數(shù)分別如下：

y（x）=1x≤6

8-x26

0x≥8

y（x）=0x≤6

x-626

10-x28≤x

0x=10 （5）

y（x）=0x≤8

x-828

1x=10

以科技項目T1為例，通過專家打分，T1的21個指標的平均得分見表2第二列，根據(jù)屬性測度函數(shù)（5），可計算出科技項目T1的21個指標的單屬性測度值。

3.3計算多指標綜合屬性測度值

求出科技項目T1的21個指標的單指標屬性測度值后，可根據(jù)多指標綜合屬性測度計算公式（2），計算出項目T1綜合屬性測度值u11=02644，u12=06872，u13=00484 。其他4個科技項目的多指標綜合屬性測度值可依照同樣的方法和步驟計算而得，計算值見表3。

34判定5個項目的類別

通過置信度準則來識別評價項目的屬性類別。取置信度λ=07（置信度一般取在06～07之間），利用公式（3），根據(jù)5個科技項目的綜合屬性測度值對其項目屬性進行判定。判定結(jié)果為：項目1、項目2、項目3和項目5屬于新技術(shù)科技項目；項目4呈現(xiàn)出具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技項目屬性特征，5個項目均不屬于一般性科技項目（見表3）。

表中得分從小到大的排列順序是：T4T3。其中，項目T4是屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目，T1、T2、T3和T5均屬于新技術(shù)科技項目C2，不過從屬性強弱可判定：項目5與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性最為接近，T1、T2次之，而項目3相對不具備這類屬性。

4結(jié)論與展望

本文基于新興技術(shù)的形成特點，構(gòu)建了具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目評價的三維評價模型，在3個維度6個層次上選取了具體的評價指標，提出應(yīng)用屬性綜合評價系統(tǒng)的方法對新興產(chǎn)業(yè)科技項目的屬性進行評價。并對一組屬于電子信息、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技項目進行了模擬評審，演示了如何運用這一套思路和方法從申報的科技項目中識別出具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的項目。

本模型在評價指標選擇上主要參考了前期部分研究成果和小范圍的訪談和調(diào)研，是否真正體現(xiàn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，還有待于不斷深入研究加以修正。評價指標較多涉及未來和企業(yè)隱性層的因素，對專家的知識面和信息量要求較高，也給評價增加了難度，并對評價結(jié)果的準確性有一定影響。希望這種思路和方法給新形勢下科技管理部門在動態(tài)、不確定環(huán)境下遴選出具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目提供參考借鑒，對我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起到一定理論和方法的支撐作用。

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第4篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才 人才需求特征 人才開發(fā)模式

一 、引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是最具核心競爭力、能夠占據(jù)科技和經(jīng)濟制高點的先進產(chǎn)業(yè)，是促進經(jīng)濟新一輪發(fā)展的引擎產(chǎn)業(yè)。目前，河北省面臨經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)“綠色崛起”的 “調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型” 艱巨時期，必須加快培育、發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)層次高、高能低耗的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與此同時，重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才的緊缺就成為制約河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要短板。為此，本研究旨在科學分析河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的需求特征，為河北省明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)的方向，制定科學有效的緊缺人才開發(fā)模式，培養(yǎng)引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供有效的支持和參考路徑。

二、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊伍需求現(xiàn)狀調(diào)查及需求特征分析

1.河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊伍需求現(xiàn)狀調(diào)查

根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》（冀政[2011]72號），課題組設(shè)計了《河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求調(diào)查問卷》，針對河北省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對科技、管理和技能三類人才的緊缺狀況進行調(diào)查。七大產(chǎn)業(yè)包括：新能源、信息、生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保和新興海洋產(chǎn)業(yè)。調(diào)查采用判斷抽樣調(diào)查法，有重點、有選擇地確定一部分單位為樣本進行調(diào)查。問卷調(diào)查的范圍涉及河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)以及重大項目所涉及的單位共217家，問卷企業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重約為40%。因篇幅有限，調(diào)查統(tǒng)計及計算過程省略。

根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果預(yù)測，河北省七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求總量為93312名。從產(chǎn)業(yè)需求來看，生物產(chǎn)業(yè)6116名，占緊缺人才需求總量的 6.55%；裝備制造產(chǎn)業(yè)3000名，占緊缺人才需求總量的 3.22%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)12480名，占緊缺人才需求總量的13.37%；新材料產(chǎn)業(yè)42000名，占緊缺人才需求總量的45.01 %；新能源產(chǎn)業(yè)10936名，占緊缺人才需求總量的 11.72%；海洋產(chǎn)業(yè)2700名，占緊缺人才需求總量的2.89%；信息產(chǎn)業(yè)16080名，占緊缺人才需求總量的 17.23%；

從人才類型需求來看，科技類人才15719名，占緊缺人才需求總量的16.85%；管理類人才14179名，占緊缺人才需求總量的15.20%；技能類人才63414名，占緊缺人才需求總量的67.96%。從人才學歷需求來看，緊缺博士1593名，占緊缺人才需求總量的1.71%；碩士11729名，占緊缺人才需求總量的12.57%；本科20477名，占緊缺人才需求總量的21.94%；本科以下59513名，占緊缺人才需求總量的63.78%。

其中，管理類緊缺博士557名，占管理類緊缺人才需求總量的3.93%；碩士5053名，占管理類緊缺人才需求總量的35.63%；本科8455名，占管理類緊缺人才需求總量的59.63%；本科以下114名，占管理類緊缺人才需求總量的0.80%。28歲及以下需求人數(shù)為6942名，29-35歲需求人數(shù)為3711名，36-50歲需求人數(shù)為3438名。5年以上從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為5813名，3-5年從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為3738名，2-3年從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為1986名，2年以下從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為2642名。

科技類緊缺博士1036名，占科技類緊缺人才需求總量的6.59%；碩士6435名，占科技類緊缺人才需求總量的40.94%；本科6388名，占科技類緊缺人才需求總量的40.64%；本科以下1860名，占科技類緊缺人才需求總量的11.83%。28歲及以下需求人數(shù)為4745名，29-35歲需求人數(shù)為6676名，36-50歲需求人數(shù)為3291名，不受年齡限制1007名。5年以上從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為5644名，3-5年從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為4218名，2-3年從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為2899名，2年以下從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為2958名。

技能類緊缺本科10289名，占技能類緊缺人才需求總量的16.23%；本科以下53125名，占技能類緊缺人才需求總量的83.77%。28歲及以下需求人數(shù)為43497名，29-35歲需求人數(shù)為13759名，36-50歲需求人數(shù)為4018名，不受年齡限制2140名。5年以上從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為9637名，3-5年從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為11347名，2-3年從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為19499名，2年以下從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為22931名。

2.河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求特征分析

調(diào)查結(jié)果表明，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才需求的總量巨大，接近10萬人，其中人才需求量排名前三位產(chǎn)業(yè)依次是新材料產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。從人才類型需求來看，需求數(shù)量最大的是技能類人才，其次是科技類人才和管理類人才。從需求人才的學歷來看，雖然對學歷較低的技能人才需求數(shù)量過半，但是對高學歷人才的需求數(shù)量也是非常大的，總共有33799名。從需求人才的年齡來看，科技類和管理類工作崗位對29-35歲人才的需求數(shù)量最大，而技能類工作崗位對28歲以下人才需求數(shù)量最大。

由河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才預(yù)測數(shù)據(jù)分析可知，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于人才既有量的需求又有質(zhì)的需求，既是人才需求總量的擴張，又是人才需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對具有高職稱、高學歷的高層次人才需求占據(jù)了河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對科技類和管理類人才需求的主導地位，而技能類人才的大量缺口也限制了河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)模式研究

緊缺人才的開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，要全面實施人才強省戰(zhàn)略，填補河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的缺口，就需要構(gòu)建科學的緊缺人才開發(fā)對策體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)的重點是提高其創(chuàng)新能力，打造一批重點創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)和引進作為最重要的兩種有效開發(fā)手段具備成為突破口的必要條件，而人才支撐平臺是緊缺人才發(fā)揮其作用的場所，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的開發(fā)起著至關(guān)重要的作用，因此，本研究將從緊缺人才培養(yǎng)、開發(fā)以及緊缺人才平臺支撐建設(shè)三方面來構(gòu)建河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)體系。

1.緊缺人才培養(yǎng)對策研究

（1）積極探索推進產(chǎn)學研合作教育

一是建立符合產(chǎn)業(yè)實際要求的專業(yè)發(fā)展模式。在培養(yǎng)目標上，強化培養(yǎng)“復(fù)合型、應(yīng)用型人才”的理念，樹立理論與實踐能力協(xié)同發(fā)展的新理念；在學科建設(shè)和課程設(shè)置上，要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和方向設(shè)置基礎(chǔ)和特色專業(yè)課程，滿足產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人才的需求。二是產(chǎn)學研緊密合作，學校、科研機構(gòu)和企業(yè)要建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，共建人才基地，完成人才的交換培養(yǎng)，提升人才的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)實際與理論的結(jié)合與相互促進。

（2）加大對高層次人才的培養(yǎng)力度

加強高等院校與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學科建設(shè)，提高碩士、博士等高級專業(yè)人才培養(yǎng)能力。充分發(fā)揮高校培養(yǎng)高等人才的重要作用，研究生教育特別是博士生教育要以直接培養(yǎng)高素質(zhì)的緊缺人才為基本目標和根本任務(wù)，支持研究生更多地參與或承擔科研項目，在項目和經(jīng)費等方面給予支持。研究生培養(yǎng)要強化畢業(yè)生論文創(chuàng)新價值的要求，嚴把獲得學位和畢業(yè)關(guān)口。對獲得省級以上專家稱號的科研領(lǐng)軍人物承擔的重大科技計劃項目，省科技資金要給予優(yōu)先支持。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的青年骨干人才要優(yōu)先選派到國內(nèi)外知名大學、科研機構(gòu)進行專項培訓。

（3）加強職業(yè)教育培養(yǎng)技能類人才

培育和發(fā)展河北省戰(zhàn)略新興新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型、實用型人才，職業(yè)教育是關(guān)鍵所在。因此，針對河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能類人才缺口大的特點，要高度重視職業(yè)教育對技能人才的培養(yǎng)作用，有針對性地加強中高等職業(yè)學校建設(shè)，培養(yǎng)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的各層次技能人才，為河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的技能支撐。

2.緊缺人才引進對策研究

（1）創(chuàng)新緊缺人才引進制度

牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極吸收引進優(yōu)秀高層次緊缺人才，大幅度增加人才引進專項資金的額度，提升對緊缺人才的吸引力度，并堅持“不求所有，但求所用”的原則，完善人才柔性引進機制。

（2）完善緊缺人才引進機制

建立多樣化的緊缺人才引進機制，一是豐富宣傳方式，加大宣傳力度，讓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)緊缺人才全面了解本地經(jīng)濟社會以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，增加對緊缺人才的吸引力；二是加強交流合作，積極組織國內(nèi)外人才交流會，提供平臺促進產(chǎn)業(yè)緊缺人才的引進；三是發(fā)揮河北省環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，利用京津國際影響力，形成京津冀人才引用一體化格局；四是健全產(chǎn)業(yè)緊缺人才信息系統(tǒng)，制定緊缺人才需求規(guī)劃，及時廣泛人才需求信息，通過現(xiàn)代信息系統(tǒng)，廣泛吸引世界各地的優(yōu)秀人才資源。

（3）加強高層次人才引進

動員重點企業(yè)、高校和科研單位積極參與到海外高層次人才引進計劃實施工作中來，通過企業(yè)重大項目、科技計劃、科技獎勵、海外華僑華人聯(lián)絡(luò)等方式大力推動海外高層次人才智力引進。通過加強服務(wù)，科學管理為海外人才智力引進提供良好環(huán)境。為高層次人才的引進建立“綠色通道”，為引進的高層次人才做好各方面的服務(wù)。

（4）優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境

為緊缺人才創(chuàng)造好的工作條件和環(huán)境，提高河北省對人才的吸引、容納與聚集能力。積極推進環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造“藍天、綠樹、白云”式的城市環(huán)境，加大人才家園建設(shè)力度，為高層次人才提供“一條龍”式生活保障，免除家庭后顧之憂，建設(shè)和創(chuàng)造對人才有高度吸引力的“軟環(huán)境”。

3.緊缺人才平臺支撐建設(shè)

人才支撐平臺是人才的容納與聚集之處，緊缺人才平臺支撐建設(shè)為河北省構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才高地提供基礎(chǔ)保障，對提高河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對緊缺人才的的容納力與聚集力將起到重要作用。因此，加快緊缺人才平臺支撐建設(shè)是提高河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)水平這一系統(tǒng)工程的重要一環(huán)。

（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

引導社會各類資金優(yōu)先投入、支持七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)國家級和省級的工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室（工程實驗室）、孵化器、產(chǎn)品質(zhì)檢中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為吸引和聚集尖端人才打下基礎(chǔ)。

（2）大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

加大力度支持石藥集團有限公司、華北制藥集團有限公司、唐山三友集團、河北凌云工業(yè)集團有限公司、巨力集團有限公司、河北鋼鐵集團宣工公司、晶龍集團寧晉公司、中鋼集團邢臺機械軋輥有限公司等一批具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的吸納聚集作用，培育產(chǎn)業(yè)增長極。

（3）積極扶持中小企業(yè)成長

甄選擁有核心技術(shù)和核心競爭力的中小企業(yè)做為扶優(yōu)扶強的對象，享受政府的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)政府資金的傾斜。發(fā)揮政府政策和資金的帶動、放大作用，吸引各方面資金進入、幫扶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中科技型中小企業(yè)健康成長。

（4）努力推進產(chǎn)業(yè)集聚

第5篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

[關(guān)鍵詞]生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；AHP；指標體系

[中圖分類號]F426 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024（2013）07-0104-06

[基金項目]國家自然科學基金項目“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長的超循環(huán)演化與融合拓展機制研究”（批準號：71203172）；武漢市青年科技晨光計劃項目“武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合成長模式研究”（批準號：201150431091）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合成長的績效評價與模式優(yōu)選”（批準號：2012-IB-094）

[作者簡介]汪芳，武漢理工大學經(jīng)濟學院副教授，研究方向為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；

吳肖麗，武漢理工大學經(jīng)濟學院碩士生，研究方向為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。（湖北武漢430070）

一、引言

從上世紀80年代以來，全球產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)相繼受到各國的關(guān)注。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長在推動社會生產(chǎn)力發(fā)展方面發(fā)揮了極大的作用，同時為解決資源枯竭和環(huán)境污染等一系列全球性的重大問題提供了新的契機和思路。例如，美國自20世紀70年代開始致力于以基因重組技術(shù)和單克隆抗體技術(shù)為標志的生物技術(shù)的研究，其生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了國內(nèi)經(jīng)濟的快速增長，而且創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，如今美國生物技術(shù)水平在世界上處于領(lǐng)先地位。同時，歐洲國家也相繼將目光投向了生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅帶動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還激發(fā)了市場潛能，并促進了國家的技術(shù)創(chuàng)新?？梢姡锛夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對一國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至整體經(jīng)濟的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。1986年3月，我國啟動實施了“高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）”，其中生物技術(shù)是包括信息技術(shù)等在內(nèi)的7個高技術(shù)領(lǐng)域之一。2009年，我國又提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一重要戰(zhàn)略，生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)被列為我國現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展的對象。至此，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸受到了各界的廣泛關(guān)注，成為了相關(guān)研究的熱點問題。

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，資源匱乏、環(huán)境污染等諸多問題逐漸顯現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展的思想受到關(guān)注。值得注意的是，評價一個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅僅要衡量它的經(jīng)濟效益，還要綜合考慮其對環(huán)境保護、技術(shù)創(chuàng)新等多個方面的影響。我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)在未來幾十年內(nèi)有很大的發(fā)展空間，如何培育生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)朝著系統(tǒng)化、高端化和可持續(xù)的方向發(fā)展，是我國現(xiàn)階段面臨的現(xiàn)實問題。本文的研究基于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并運用相關(guān)評價方法，對我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價進行研究。

二、相關(guān)研究綜述

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指具有全局性、長遠性、導向性和動態(tài)性特征的新興產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其未來可能發(fā)展成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，然而，目前我國學界關(guān)于其可持續(xù)發(fā)展評價研究較為缺乏，已有研究主要針對整體戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行分析，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇模型及評價指標建立、潛力及演化分析等，而對具體產(chǎn)業(yè)諸如生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展評價研究較為少見。彭熠等認為科學技術(shù)基礎(chǔ)、投入力度與投融資機制、人力資源、政策、產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)這5個因素主要影響著我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力整體提升。陳衍泰等提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演化的兩階段分析框架，總結(jié)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演化的“四維度”影響因素，即新技術(shù)維度、市場需求維度、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主體維度、制度環(huán)境維度。熊勇清等則進一步構(gòu)建了基于基礎(chǔ)性因子、激勵性因子、創(chuàng)新性因子、政府戰(zhàn)略導向性因子4個維度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的指標體系。此外，還有學者運用相關(guān)評價方法，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行評價。胡振華等構(gòu)建了“AHP-IE-PCA”組合賦權(quán)的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇模型，并將其應(yīng)用于N縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與評價中。劉嘉寧則采用層次分析法和模糊綜合評價法相結(jié)合的分析方法，構(gòu)建了適用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)且具有發(fā)展性、戰(zhàn)略性、新興性、資源環(huán)境匹配性、產(chǎn)業(yè)體系完整性五方面特征的評價指標體系?；粲斑M一步運用AHP方法為基本評價方式，以科技實力、金融環(huán)境及政策環(huán)境為評價準則，對東北三省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ鞒鲈u價。賀正楚等構(gòu)建了以“產(chǎn)業(yè)全局性”、“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性”、“產(chǎn)業(yè)先導性”“產(chǎn)業(yè)動態(tài)性”為一級指標，共13個二級指標的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)評估指標體系，最后依據(jù)AHP確立了指標權(quán)重。此外，國外學者多集中于對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)某個細分領(lǐng)域的研究。Pietro A.S.Mendes等運用AHP技術(shù)對巴西生物柴油生產(chǎn)和使用的可持續(xù)性進行了評價分析。Jui-Kuei Chen和I-Shuo Chen利用模糊網(wǎng)絡(luò)分析法構(gòu)建了中國臺灣生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面質(zhì)量管理模型，為提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和保持世界市場份額提供了思路。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀評價對于研究七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，其指標的選擇對于本文所要研究的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了指導作用。上述學者在構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評價指標體系中，技術(shù)因素居于重要地位。劉嘉寧提出了發(fā)展性即產(chǎn)業(yè)的盈利能力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。環(huán)境和政府因素均是眾多學者必不可少的考慮對象。從現(xiàn)有文獻看，雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評價指標體系的研究逐漸成熟，但針對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價展開研究的文獻較為少見。

近年來，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出不平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，可持續(xù)發(fā)展的思想逐漸受到關(guān)注，相關(guān)研究日益豐富。當今可持續(xù)發(fā)展研究已經(jīng)涉及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資源等各個層次，研究內(nèi)容逐漸擴展與延伸，應(yīng)用研究也十分廣泛。駱玲和唐志紅運用層次分析法從發(fā)展基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)能力和可持續(xù)性三個方面構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評估指標體系。侯合銀和王浣塵對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進行評價研究，并設(shè)立了評價指標體系。孫艷玲構(gòu)建了四川農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標體系，并應(yīng)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對四川省21個市州農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進行了定量評價和分析。魏龍和潘安運用層次分析法對我國稀土資源可持續(xù)發(fā)展進行了研究。此外，李琳等、張思鋒和沈志江等分別運用AHP法建立可持續(xù)發(fā)展評價模型對區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)、資源型城市能源產(chǎn)業(yè)進行評價。

綜上，可以發(fā)現(xiàn)諸如生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展評價研究并不多見。這既是本文研究的目的及意義所在，也將是對可持續(xù)發(fā)展評價研究應(yīng)用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的延伸與擴展。此外，在可持續(xù)發(fā)展評價相關(guān)研究中，層次分析法主要應(yīng)用于確定指標權(quán)重，該方法的應(yīng)用較為廣泛，其將為本文的研究所采用。

三、我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生物技術(shù)推動著當今國際科技的發(fā)展，也是世界高技術(shù)發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。過去10年，生命科學、生物技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域的論文總數(shù)已占全球自然科學論文的50%以上；近10年來，《Science》評選的年度10項科技進展中，生命科學和生物技術(shù)領(lǐng)域占50%以上；2008年評出的SCI影響因子前20名期刊有16種屬于生命科學類。由此可看，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為各國競爭的戰(zhàn)略重點?？v觀我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，一些方面與國外先進國家存在著較大的差距，未來的發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。本文將我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)為以下幾方面內(nèi)容。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

近5年來，我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一系列的成就。其產(chǎn)值以年均22.9%的速度增長，2011年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近2萬億元，約占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的21%，比2007年比重增加了近4個百分點。生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等的快速發(fā)展，使得生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大。同時，出現(xiàn)一批年銷售額超過100億元的大型企業(yè)和年銷售額超過10億元的大品種，我國在生物技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和市場應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ)。我國對于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)目標明確，到2015年，生物產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2010年翻一番，到2020年，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。但在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中，其產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀并不樂觀。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部估計，我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與發(fā)達國家的差距在15年以上，而且有進一步擴大的趨勢。還有部分省市為了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而忽視自身的資源稟賦特點、區(qū)位優(yōu)勢等，造成產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競爭、產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工和布局不合理等問題，未能形成一定的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

從我國的戰(zhàn)略角度和我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力薄弱以及發(fā)展不均衡等方面。

（二）技術(shù)創(chuàng)新新模式面臨挑戰(zhàn)

長期以來，我國多數(shù)生物技術(shù)企業(yè)受專利保護驅(qū)使，產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新多在企業(yè)內(nèi)部進行，外部資源借助較少?？蒲袡C構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)系太過疏遠，存在著“兩張皮”的現(xiàn)象，而技術(shù)又主要來源于高校和科研機構(gòu)，從而導致技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化沒有形成一個完整的鏈條。2012年2月，在四川大學發(fā)起并主辦的生物技術(shù)藥物研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟研討會上，啟動了全國首個“校企地協(xié)同創(chuàng)新”聯(lián)盟，即由科研機構(gòu)、高校、政府和企業(yè)形成的聯(lián)盟，旨在促進產(chǎn)學研深度合作。這種創(chuàng)新模式的啟動對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個啟發(fā)，我國生物技術(shù)企業(yè)要打破“脫節(jié)”狀態(tài)，探索技術(shù)創(chuàng)新新模式是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

系統(tǒng)性、科學性、有效性的創(chuàng)新模式對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，是決定生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)因素。擁有核心技術(shù)、專業(yè)化分工等將促使產(chǎn)業(yè)由粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（三）投資體系尚未完善

生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資日趨活躍，為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了資金支持，加快了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。2010年，我國創(chuàng)投市場所發(fā)起的投資案例分布于23個一級行業(yè)共817起投資案例。其中生物技術(shù)/醫(yī)療健康名列前茅，位居第三位（見表1和2）。生物技術(shù)/醫(yī)療保健領(lǐng)域全年共發(fā)生77起投資案例，涉及投資金額共計4.57億美元，較2009年全年46起投資案例及1.90億美元的投資金額，漲幅分別為140.5%和67.4%。《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》指出，要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，鼓勵有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資本進入生物技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資。但是，我國至今仍未建立創(chuàng)業(yè)投資統(tǒng)計體系，不能為引導和管理創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展等提供依據(jù)。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)品開發(fā)周期長的特點，需要長期、巨量的資金投入。我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資渠道較為單一，投融資體系不完善制約著生物技術(shù)的基礎(chǔ)研究與商業(yè)化。

的確，我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了投資者的青睞，但相比較發(fā)達國家來看，整個投融資體系的建設(shè)要走的路還很長，而諸多因素影響著投融資體系的完善。因此，我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)長遠發(fā)展，不僅要體現(xiàn)在保持創(chuàng)業(yè)投資的活躍勢頭方面，還在于整個資金體系能夠得到保障和可持續(xù)的推進。

四、我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價研究

（一）評價方法

現(xiàn)階段對于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價的研究中，主要是將層次分析法和其他方法相結(jié)合，其中運用層次分析法來獲得權(quán)重值。層次分析法（AHP）是由美國運籌學家Saaty教授于20世紀70年代提出，是一種將定性和定量研究相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。本文首先將根據(jù)研究需要，在劉嘉寧、霍影等對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價指標體系和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價研究的基礎(chǔ)上，提出了我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展評價指標體系。一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要維持它自身的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須有可以使產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的核心技術(shù)作支撐，同時可以和周圍環(huán)境形成良好的生態(tài)循環(huán)。本文認為，要衡量作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)濟因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素和政府因素。因此，評價指標體系包括經(jīng)濟因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素和政府因素四個方面，且每一個因素將包括多個指標，整體16個指標就成為了對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價的指標體系（具體參見表3）。本文將在魏龍等研究的基礎(chǔ)上，運用AHP對我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價進行研究，以確定各指標對于該產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響權(quán)重。

（二）建立遞階層次

將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展分為若干個元素進行研究，并按照一定屬性自下而上地將這些元素分為若干個組，每一組構(gòu)成一個層次。同一層次的元素對下一層次的全部或部分元素起支配作用，同時又受上一層次元素的支配。根據(jù)以上框架和所提出的指標體系，建立了我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展遞階層次關(guān)系，具體見表3。

（三）構(gòu)造比較判斷矩陣

本文將根據(jù)上述建立的遞階層次，自上而下地構(gòu)建判斷矩陣。將A作為準則層，其對下一層次元素Cn具有支配關(guān)系，在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，將Ci和Cj之間的重要程度用數(shù)量表示，以此類推到下一層次元素之間的重要程度關(guān)系。具體而言，重要程度關(guān)系的取值為1～9，1表示Ci與Cj一樣重要，3表示Ci比Cj稍微重要，5表示Ct比Cj重要，7表示Ci比Cj重要得多，9表示Ci比Cj特別重要；2、4、6、8表示上述相鄰兩個標準之間折中的標度。此外，Ci比Ci的判斷系數(shù)是Ci比Cj判斷系數(shù)的倒

（四）層次單排序

本文利用和積法來計算最大特征向量，并最終得到層次單排序，具體可見表9。其中，λmax為判斷矩陣的最大特征根，C.I.為判斷矩陣，R.I.為平均隨機一致性指標，C.R.為隨機一致性比率。具體而言，C.I.的計算式為：

C.I.=（λmax-n）/（n-1）

當C.I.=0時，表明判斷矩陣具有完全一致性，反之亦然。C.R.的計算式為：C.R.=C.I./R.I.，當C.R.

（五）層次總排序

層次總排序反映的是每一層次的所有元素對于總目標層的影響權(quán)重，本文得到的層次總排序見表10。此外，本文還對層次總排序進行了一致性檢驗，當C.R.

（六）評價研究結(jié)果

從表10的層次總排序中可以看出，在準則層面中，經(jīng)濟因素對于我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響權(quán)重最大，其次是技術(shù)因素，政府因素影響權(quán)重最小。從P層次總排序結(jié)果來看，對我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響權(quán)重最高的5個指標分別為：產(chǎn)業(yè)盈利能力、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率、R&D經(jīng)費支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重和單位產(chǎn)值能耗。其中，產(chǎn)業(yè)盈利能力反映了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)業(yè)盈利能力體現(xiàn)在市場需求上，市場需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永久動力；技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率對于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用十分明顯，較低的技術(shù)轉(zhuǎn)化率使產(chǎn)業(yè)演進受到影響，不利于進一步的R&D投入以及擴大再生產(chǎn)，從而影響其可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況反映了這一產(chǎn)業(yè)的社會效益，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要以企業(yè)人員的生存為支柱；單位產(chǎn)業(yè)能耗影響權(quán)重位于第四位，體現(xiàn)了生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少的特點。值得關(guān)注的是，政府因素中研發(fā)補貼影響權(quán)重位居此層次前列，表明政府對我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持對于該產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展同樣起到了重要的作用，這在如今生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中得到了體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)融資水平影響權(quán)重為0.035，其作用在評價體系中并未顯現(xiàn)出來，這也體現(xiàn)了我國產(chǎn)業(yè)投融資體系不甚樂觀的現(xiàn)狀?？梢姡疚牡脑u價結(jié)果中的重要影響因素與前文所綜述的文獻中關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜梭w系基本吻合。

根據(jù)評價結(jié)果，本文認為實現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于：在已有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上繼續(xù)前進，同時也要彌補各項不足，探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新模式，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度，繼續(xù)完善投融資體系，來引領(lǐng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)論及政策建議

本文在相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價研究的基礎(chǔ)上，建立對我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系，并利用AHP對上述產(chǎn)業(yè)進行評價研究。研究結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)盈利水平和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率兩個指標對于我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響權(quán)重最大。本文認為，我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展仍處于初級階段，原因在于現(xiàn)階段其發(fā)展仍受制于企業(yè)自身的生產(chǎn)、研發(fā)、經(jīng)營等相關(guān)環(huán)節(jié)，雖然政府支持起到重要的推動作用，但其作用顯現(xiàn)并不明顯。根據(jù)上述結(jié)論，本文將針對性地提出幾點政策建議，具體如下：

（一）積極為生物技術(shù)企業(yè)提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營與市場競爭環(huán)境

應(yīng)適當提供稅收優(yōu)惠政策，增強企業(yè)盈利能力，以提高其整體競爭力。作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，較高盈利能力將成為相關(guān)企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，否則資金缺乏等一系列問題將嚴重制約企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。所以，相關(guān)稅收優(yōu)惠政策將有力地改善相關(guān)企業(yè)的資金實力，為投入新的研發(fā)并轉(zhuǎn)化為實際成果提供幫助。

（二）重視技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平

應(yīng)積極配合企業(yè)相關(guān)研發(fā)活動的開展與實施，大力引進專家學者，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化提供人才與技術(shù)支持，形成產(chǎn)學研的有效結(jié)合。技術(shù)方面的支持將成為相關(guān)企業(yè)高速發(fā)展的關(guān)鍵性保障，這是諸多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所呈現(xiàn)出的共同特點，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)也不例外。政府相關(guān)部門還應(yīng)該積極搭建成果轉(zhuǎn)化平臺，提高成果轉(zhuǎn)化效率，促進生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立多層次的資本市場和多元化的投融資渠道

我國要逐步建立針對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段的風險投資體系，在多個渠道加大資金投入力度。對于私人投資者給予一定的優(yōu)惠政策，來提高生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本市場融資比重；與此同時，要加大政府金融支持。在發(fā)展進程中盡量杜絕各個環(huán)節(jié)資金缺口的狀況出現(xiàn)，對于部分企業(yè)，必要時政府可進行干預(yù)，來促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實現(xiàn)。

（四）繼續(xù)推進對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策支持

應(yīng)增加科研經(jīng)費投入，制定系統(tǒng)的、有針對性的、多層次的政策支持體系，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的政策保障。前文所提到的863計劃以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于推動生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用不可忽略。本文認為，這些科研計劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將是政府部門推動生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的直接力量來源，應(yīng)該成為未來產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要政策內(nèi)容。

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第6篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

關(guān)鍵詞：科教協(xié)同；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)；培養(yǎng)模式；實踐基地

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）29-0060-02

為適應(yīng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2010年教育部開始了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)申報工作。南京理工大學申報并獲批了“納米材料與技術(shù)”本科專業(yè)，于次年招生。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)屬于教育部本科專業(yè)目錄外專業(yè)，人才標準，培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式和課程體系均為空白[1]。從2011年起課題組對納米材料與技術(shù)專業(yè)上述問題開展了探索，應(yīng)用效果良好。

一、結(jié)合國家納米產(chǎn)業(yè)布局，立足長三角區(qū)域納米技術(shù)人才知識的需求，明確了培養(yǎng)目標，搭建了合理的課程體系

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才必須與社會實踐相結(jié)合，才能滿足發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求[2]。課程體系的合理性與內(nèi)容的先進性直接關(guān)系到培養(yǎng)質(zhì)量。為此，課題組分析了國家納米產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)研了長三角區(qū)域納米技術(shù)人才知識的需求，國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)情況。進而明確了培養(yǎng)目標，搭建了合理的課程體系。在研究《蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力報告》時發(fā)現(xiàn)微納制造、能源、環(huán)保和納米生物醫(yī)藥等是蘇州工業(yè)@區(qū)納米技術(shù)重點優(yōu)勢領(lǐng)域。組織本專業(yè)學生翻譯歐盟委員會研究事務(wù)部2005年“Research Training in Nanosciences and Nanotechnologies：Current Status and Future Needs”研討會論文，了解國外的納米材料與技術(shù)及其相關(guān)專業(yè)信息。在此基礎(chǔ)上，南理工與中科院蘇納所共同確定了本專業(yè)人才培養(yǎng)目標。即：本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、富有創(chuàng)新能力的，可從事納米器件、材料與技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域工作的高級工程技術(shù)人才，并為進一步培養(yǎng)材料及相關(guān)領(lǐng)域高層次人才提供優(yōu)秀生源。所培養(yǎng)的學生基礎(chǔ)扎實，具有較強的自學能力、創(chuàng)新意識、實踐能力、組織和協(xié)調(diào)能力、分析和解決實際問題的能力及較強的社會適應(yīng)能力。按照南理工“通識教育十學科專業(yè)基礎(chǔ)十專業(yè)教育十實踐教學”四個層面，設(shè)置課程構(gòu)建了厚基礎(chǔ)、寬口徑、重視學科交叉的課程體系。首先南理工制定培養(yǎng)計劃初稿，然后與中科院蘇納所研討并修改，再討論，直至定稿。

二、探索互贏機制，發(fā)揮中國科學院優(yōu)質(zhì)科教資源在本科生培養(yǎng)中的作用，科教協(xié)同共建納米材料與技術(shù)專業(yè)，創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式

人才需要精心培養(yǎng)，成才的條件在于與社會實踐相結(jié)合，把所學的專業(yè)知識與技能、解決問題的方法運用到社會實踐中，為社會創(chuàng)造價值，實現(xiàn)自身人生價值。與社會實踐相結(jié)合是高校培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的必經(jīng)之路。為此，專業(yè)申請之初課題組就提出了校所“3+1”的培養(yǎng)模式。專業(yè)建設(shè)中積極探索互贏機制，引導蘇州工業(yè)園、中科院蘇州納米所等參與專業(yè)建設(shè)，以滿足企業(yè)需要為標準，確定專業(yè)定位、培養(yǎng)目標與要求，制訂培養(yǎng)方案，構(gòu)建實踐環(huán)節(jié)等，共同承擔培養(yǎng)人才的任務(wù)。學校與研究所對本科層次人才的教育關(guān)注度存在差異，如何引導研究所參與到本科生培養(yǎng)是需破解的難題。只有建立互贏機制才能破解這一難題。譬如，在引導中科院蘇納所教育合作時，南理工與蘇納所納米加工平臺每年聯(lián)合培養(yǎng)1―2名研究生，而納米加工平臺則免費舉辦納米加工培訓班、接納為期1個月的生產(chǎn)實習、1個月的工程訓練，并接納4―8名本科生為期半年的畢業(yè)設(shè)計。引入行業(yè)認證教育，納米加工平臺培訓達標者發(fā)放微納米加工培訓證書。該平臺得到了廣大微納米加工企業(yè)的認可，該證對學生就業(yè)很有幫助。

三、基于國家、省部級科研平臺建設(shè)了一支高素質(zhì)師資隊伍，營造了良好的學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)環(huán)境

高水平師資隊伍是建設(shè)高水平專業(yè)的保障。學院建有教育部、國家外專局微納米材料及裝備創(chuàng)新引智基地、微納米材料及裝備江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心、科技部微納米材料與技術(shù)國家級國際聯(lián)合研究中心、江蘇省先進微納米材料與技術(shù)重點實驗室、工信部新型顯示材料與器件重點實驗室等科研平臺，擁有豐富的高端軟硬件資源。發(fā)揮好這些資源在本科生培養(yǎng)中的作用是需要解決的重要問題。通過一系列措施，上述平臺已有12名教授級研究人員及其團隊參與本專業(yè)本科教學?，F(xiàn)已構(gòu)建了年齡、職稱、學歷等結(jié)構(gòu)合理、教學與科研綜合水平高的教師隊伍，保證了專業(yè)建設(shè)順利完成。平臺每年接納近20名本專業(yè)本科生開展科研訓練、工程訓練和畢業(yè)設(shè)計，學生受到了良好的科研能力培養(yǎng)。而這些本科生們讀研時往往會加入這些老師課題組深造，打通了本碩博培養(yǎng)通道。

四、獲批了江蘇省納米材料與技術(shù)實踐教育中心，結(jié)合各類科研平臺，構(gòu)建了本專業(yè)校內(nèi)實驗平臺體系

結(jié)合企業(yè)對納米材料制備與表征、微納米加工、元器件檢測方面的需求，課題組將2011年獲批共建的江蘇省納米材料與技術(shù)實踐教育中心與上述各類科研平臺相結(jié)合，構(gòu)建了納米材料制備與表征、微納米加工、元器件檢測三大模塊組成的專業(yè)實驗平臺體系，培養(yǎng)學生學習、實踐、工程能力和創(chuàng)新等能力。該平臺以學生為中心，對課內(nèi)實驗、創(chuàng)新性的科研訓練、工程訓練、畢業(yè)設(shè)計、大學生課外科技活動等環(huán)節(jié)開放，每年服務(wù)學生近5千人次。

五、基于國家級納米技術(shù)人才公共實訓基地，構(gòu)建了校外實踐基地，出版了實習實訓教材

納米技術(shù)高投入的產(chǎn)業(yè)特性，所用軟硬件設(shè)施基本國外引進，成本昂貴，學校沒有財力完全滿足納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高技能人才培養(yǎng)體系中實訓設(shè)備所需。本著“不求所有，但求所用”的原則，通過共建江蘇省納米材料與技術(shù)實踐教育中心，中科院蘇納所納米加工平臺成為了本專業(yè)的實習基地，實現(xiàn)了全封閉的實習模式，解決了實習基地難建、走馬觀花式實習的問題。國家級蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術(shù)人才公共實訓基地中科院蘇納所納米加工平臺是該所投入過億資金全力打造的國內(nèi)一流的納米技術(shù)人才培養(yǎng)平臺，擁有國際領(lǐng)先的納米加工、測試設(shè)備，頂尖的納米技術(shù)專家教師資源，是目前蘇州市、江蘇省乃至全國唯一的納米技術(shù)人才相關(guān)公共實訓基地。

六、開展課程及資源建設(shè)，編寫、出版了納米材料與技術(shù)專業(yè)的系列教材和講義，錄制了設(shè)備操作視頻，滿足了教學需要

根據(jù)課程需要，已正式出版并使用《材料科學與工程中的驗設(shè)計與數(shù)據(jù)處理方法》、《材料科學研究與測試方法》、《材料物理化學》、《納米材料與技術(shù)專業(yè)課內(nèi)實驗指導書》等教材。其中《材料物理化學》獲校優(yōu)秀教材一等獎，《材料科學研究與測試方法》、《材料工程實驗設(shè)計及數(shù)據(jù)處理》獲二等獎。錄制了“微電鑄”在內(nèi)的25個視頻，便于學生對相關(guān)設(shè)備操作技能的掌握。

七、專業(yè)建設(shè)成果應(yīng)用情況

本研究成果已在我校納米材料與技術(shù)專業(yè)初步應(yīng)用，效果良好。如首屆學生30人，100%四年按期畢業(yè)拿到學位證書。班級平均成績連續(xù)三年保持學院年級第一，升學及出國率超過50%。獲江蘇省先進班集體、南京理工大學紅旗團支部，獲國家勵志獎學金5人次，其他的校級獎勵50多人次。就業(yè)領(lǐng)域從原先材料領(lǐng)域拓寬到微納米加工領(lǐng)域，就業(yè)初薪高于本學院的平均水平。

參考文獻：

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[2]胡健，孫金花.理工科高校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)設(shè)想及對策研究[J].科學咨詢：科技?管理，2013，（3）：58-59.

第7篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

關(guān)鍵詞： 數(shù)控機床 制造強國 發(fā)展趨勢

數(shù)控技術(shù)是先進制造技術(shù)中的一項核心技術(shù)，由數(shù)控機床組成的柔性化制造系統(tǒng)是改造傳統(tǒng)機械加工裝備產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建數(shù)字化企業(yè)的重要基礎(chǔ)裝備，它的發(fā)展一直備受制造業(yè)的關(guān)注，其設(shè)計、制造和應(yīng)用的水平在某種程度上代表了一個國家的制造業(yè)水平和競爭力。近年來，國內(nèi)機床設(shè)備和技術(shù)的發(fā)展在市場需求旺盛的情況下，設(shè)備以滿足市場和用戶需求為主，在高性能加工的設(shè)備和技術(shù)上并沒有進行很好的研究和技術(shù)儲備，在市場趨于平穩(wěn)的時期，我國的機床工業(yè)勢必會更加缺乏競爭力。因此，國家將數(shù)控機床作為重點支持的產(chǎn)業(yè)項目，在發(fā)展規(guī)劃中明確了發(fā)展高速、高精度數(shù)控加工設(shè)備作為主要的支持發(fā)展方向，將提升裝備水平和核心技術(shù)放在重要的位置。

“機床是裝備制造業(yè)的工作母機，實現(xiàn)裝備制造業(yè)的現(xiàn)代化，取決于我國的機床發(fā)展水平。振興裝備制造業(yè)，首先要振興機床工業(yè)，要大力發(fā)展國產(chǎn)數(shù)控機床”。振興裝備制造業(yè)，機床工業(yè)需先行，這是一條經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的拉動和國家產(chǎn)業(yè)政策的正確引導下，中國機床工業(yè)行業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)銷兩旺，行業(yè)綜合水平落后的面貌得到改變。進入21世紀以來，隨著我國國民經(jīng)濟實力的快速增長，我國制造業(yè)在國際上的地位日益提高。目前，我國正處在工業(yè)化的中期階段，制造業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的主體和支柱。但從總體上看，我國制造業(yè)與先進國家的差距還比較明顯。有人坦言：“無論今后科學技術(shù)怎樣進步，發(fā)展先進的制造業(yè)將是人類社會永恒的主題，制造業(yè)也將永遠是人類社會的‘首席產(chǎn)業(yè)’。”在當今世界上，高度發(fā)達的制造業(yè)和先進的制造技術(shù)已經(jīng)成為衡量一個國家綜合經(jīng)濟實力和科技水平的最重要標志。制造業(yè)最重要的基礎(chǔ)是裝備制造業(yè)?，F(xiàn)在我國已是制造業(yè)大國，但并不是制造業(yè)強國。目前我國的裝備制造業(yè)水平有限，以至于不能很好地滿足現(xiàn)代化機械生產(chǎn)的需要。而現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的主要方向體現(xiàn)在信息化制造方面，其中自動化、智能化制造則是裝備制造業(yè)中的主導技術(shù)，這對于高速、高精度、低消耗的產(chǎn)品制造來說尤為重要。

數(shù)控機床是近展起來的具有廣闊發(fā)展前景的新型自動化機床，是高度機電一體化的產(chǎn)品。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，機械產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)越來越合理，其性能精度和效率日趨提高，因此對加工機械產(chǎn)品零部件生產(chǎn)設(shè)備――機床也相應(yīng)提出了高性能高精度與高自動化的要求。大批量的產(chǎn)品，如汽車拖拉機與家用電器的零件，以及航空航天、內(nèi)燃機、軍工、汽車、船舶等行業(yè)需要的重要加工設(shè)備，尤其是高剛性、高精度、高穩(wěn)定性、高復(fù)合型的精密數(shù)控臥式銑鏜床更是航天和軍工企業(yè)急需的關(guān)鍵設(shè)備。

“十一五”期間，國家對裝備制造業(yè)提出要求：變“制造大國”成為“制造強國”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點開發(fā)高檔數(shù)控機床，提升行業(yè)水平。自主開發(fā)高速精密臥式機床，研究其相關(guān)的設(shè)計和制造技術(shù)并取得突破，對國家在高端裝備領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力，將起到至關(guān)重要的影響。隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)對高速數(shù)控機床的需求也越來越多。2010年9月8日國務(wù)院召開常務(wù)會議審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)作為重點領(lǐng)域?qū)⒓辛α考涌焱七M，國家將加強財稅金融等政策扶持力度。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛預(yù)計，未來十年將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的十年，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達到20%以上。機床工業(yè)由于技術(shù)含量和工藝要求極高，屬于技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)壁壘很高，無論在國內(nèi)還是全球范圍，行業(yè)格局變化都比較緩慢。機床本屬于機械行業(yè)，而機械行業(yè)與下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資密切相關(guān)。下游行業(yè)每年固定資產(chǎn)投資中，約60%用于購買機械產(chǎn)品。設(shè)備工器具購置在固定資產(chǎn)投資中的比例保持在20％左右，并長期保持穩(wěn)定。因此在機床行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)中，固定資產(chǎn)投資的主要部分都是用來購買裝備制造工具――機床。通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，機床下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速遠快于全社會平均增速水平。數(shù)控機床的需求來自于下游的機械行業(yè)固定資產(chǎn)投資，2011年汽車及零部件、航空航天設(shè)備、高速列車、軍工、電子信息、電力設(shè)備、船舶、工程機械、模具等高端裝備業(yè)崛起，行業(yè)產(chǎn)能高速擴張，繼續(xù)帶動數(shù)控機床消費的高速增長。羅百輝表示，2011年高端裝備自主創(chuàng)新勢頭將更為強勁，繼續(xù)帶動機械工業(yè)15%以上的增速。目前我國正處于重化工業(yè)化時期，這是超脫于經(jīng)濟短期波動、在近幾十年里對中國經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響的因素，對我國機械工業(yè)的發(fā)展也起著促進作用。它與長期向好的中國宏觀經(jīng)濟一樣，成為機械工業(yè)近30年來持續(xù)快速發(fā)展的最好注解。所謂重化工業(yè)化時期，也就是工業(yè)化的中期，即從解決短缺為主的開放逐步向建設(shè)經(jīng)濟強國轉(zhuǎn)變，煤炭、汽車、鋼鐵、房地產(chǎn)、建材、機械、電子、化工等一批以重工業(yè)為基礎(chǔ)的高增長行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，構(gòu)成了對機床市場尤其是數(shù)控機床的巨大需求。中國已經(jīng)超過德國，成為世界第一大機床市場。數(shù)控機床已成為機床消費的主流。預(yù)計2015年數(shù)控機床消費將超過60億美元，臺數(shù)將超過10萬臺。數(shù)控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢是：①平臺數(shù)字化。②運行高速化。③加工高精化。④功能復(fù)合化。⑤控制智能化。⑥伺服驅(qū)動高性能控制。中高檔數(shù)控機床的比例會大幅增加，經(jīng)濟型數(shù)控機床的比例不會有太大變化，而非數(shù)控的普通機床的需求將會大幅度減少。

參考文獻：

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［6］姜華.高速精密臥式加工中心開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)研究（博士論文），2007.

第8篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈；轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)新能力

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0238-02

收稿日期：2013-09-19

作者簡介：張玉枚（1971-），女，江蘇建湖人，教研室副主任，副教授，從事農(nóng)村經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟研究。

1992年以來，江蘇開發(fā)區(qū)進入了加速發(fā)展的新階段。目前，江蘇全省擁有138個省級以上開發(fā)區(qū)，其中國家級開發(fā)區(qū)38個，數(shù)量居全國首位。各開發(fā)區(qū)作為本地區(qū)國內(nèi)外經(jīng)濟的交匯點，起到了良好的輻射、示范和帶動作用，是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強有力的推動器。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，經(jīng)過多年的運行，開發(fā)區(qū)也逐漸暴露出一些問題和瓶頸。在新的國際、國內(nèi)形勢下，開發(fā)區(qū)如何破解問題和瓶頸，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，促進自身的可持續(xù)發(fā)展，已成為擺在所有開發(fā)區(qū)人面前的迫切課題。因此研究開發(fā)區(qū)如何抓住契機，以二次創(chuàng)業(yè)的雄心壯志來迎接轉(zhuǎn)型與升級，有著非常重要的、現(xiàn)實的意義。

一、鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是由1992年設(shè)立的鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1993年設(shè)立的鎮(zhèn)江大港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，于1998年6月合并組建，2011年4月升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。下轄3個鎮(zhèn)、兩個街道，總面積218.9平方公里，常住人口21.7萬人。

鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)過近些年的發(fā)展，總體實力不斷增強，區(qū)域功能逐步完善，對于全市的綜合實力、對外開放、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和城市發(fā)展發(fā)揮著巨大帶動作用。但在發(fā)展過程中仍存在一些問題：

1.要素資源制約，“二次創(chuàng)業(yè)”受阻。開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的最大障礙就是資源制約。它表現(xiàn)為兩種形態(tài)：一種為有形資源制約，包括土地、勞動力、能源、交通、廠房等物質(zhì)要素。目前開發(fā)區(qū)的單位投資強度和產(chǎn)出效益不高，集約發(fā)展水平不夠?！岸蝿?chuàng)業(yè)”開發(fā)過程中土地資源的制約大，對于某些低端產(chǎn)業(yè)，土地沒到期，廠房也不賣，要“騰籠換鳥”難度較大。一種為無形資源制約，包括文化、技術(shù)、管理、企業(yè)家精神等智力要素[1]。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。目前鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)GDP中，第三產(chǎn)業(yè)的占比與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大的差距。造紙、化工、汽車零部件等三大主導產(chǎn)業(yè)，占全部列統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟總量的82%，其中化工和造紙占68%。經(jīng)濟發(fā)展的依賴度和風險較大，“一業(yè)特強、多業(yè)并舉”的多元化戰(zhàn)略效應(yīng)和支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局尚未真正形成。服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，與工業(yè)企業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意等高端領(lǐng)域尚未涉足。

3.產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新驅(qū)動不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，整體產(chǎn)業(yè)層次偏低，多以低端的勞動密集型低附加值的產(chǎn)業(yè)為主，這些企業(yè)技術(shù)含量低、環(huán)境污染高、資源消耗大、附加值低，處于不具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)。不少中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新意識薄弱，創(chuàng)新人才缺乏。市場適應(yīng)能力不強，發(fā)展不快。規(guī)模企業(yè)中擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的不多，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

4.產(chǎn)業(yè)鏈不完整，功能配套不完善。龍頭企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)未能有效釋放，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和企業(yè)間配套協(xié)作水平不高，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局前瞻性不夠，產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應(yīng)不強，特色園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、出口加工園區(qū)和保稅物流園區(qū)等載體建設(shè)不快，功能疊加不強；產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不配套銜接，服務(wù)引導不到位。

二、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1.從國際環(huán)境來看。國際經(jīng)濟危機催生新一輪技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，全球?qū)⑦M入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)多元化趨勢，國際投資向中國傾斜的態(tài)勢明顯，新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和區(qū)域研發(fā)中心將是下一輪國際資本轉(zhuǎn)移的重點，這有利于開發(fā)區(qū)在更大范圍、更大規(guī)模和更高層次上集聚外部要素，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展開放型經(jīng)濟。但同時應(yīng)看到，各種形式的保護主義抬頭和國際能源資源爭奪加劇，將對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生消極影響。

2.從國內(nèi)環(huán)境來看。中國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為宏觀政策主要導向，創(chuàng)新發(fā)展成為主旋律，高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加快之勢。國家了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將建設(shè)創(chuàng)新型國家作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強國際競爭力的重心。但同時應(yīng)看到，周邊強鄰環(huán)伺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的競爭愈演愈烈。

3.從區(qū)域環(huán)境來看。長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)位列長三角區(qū)域規(guī)劃“一核九帶”中的滬寧沿線發(fā)展帶、沿江發(fā)展帶和沿運河發(fā)展帶上，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。面對新一輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機遇，開發(fā)區(qū)與蘇南先進開發(fā)區(qū)站到了一個新的起點上，為實現(xiàn)“拼搶新蘇南、爭先長三角”帶來新的契機。但同時應(yīng)看到，隨著沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的深入開展，大項目、大產(chǎn)業(yè)向江蘇沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢明顯加快；區(qū)域一體化發(fā)展帶來同城化效應(yīng)的同時也加劇了要素資源向上海、南京等中心城市的集聚，開發(fā)區(qū)面臨更大的要素集聚挑戰(zhàn)。

三、推進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的路徑

從地理位置和發(fā)展條件來看，鎮(zhèn)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和蘇南先進發(fā)達地區(qū)更接近，借鑒“昆山的‘兩端突破’”、“鋼都”張家港的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、無錫的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，會給鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級更多的啟示。

1.規(guī)劃引領(lǐng)——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的有效保障。開發(fā)區(qū)的規(guī)劃是否科學，是否合理，將直接關(guān)系到開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的成敗。規(guī)劃是方向、是旗幟[2]。按照“以規(guī)劃引領(lǐng)布局，以布局指導建設(shè)，以建設(shè)完善功能”的思路，明確產(chǎn)業(yè)定位，突出功能開發(fā)，加強載體建設(shè)。根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂船舶、機電、汽配等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，并細化到分行業(yè)和重點企業(yè)（項目），制訂高新、高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目錄，明確重點發(fā)展項目，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2.創(chuàng)新驅(qū)動——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略。（1）培育壯大創(chuàng)新主體。加大對創(chuàng)新型項目的引進和高新技術(shù)企業(yè)的培扶力度，突出抓好一批火炬計劃、科技支撐計劃項目的實施，做強一批高新技術(shù)龍頭企業(yè)。加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心、院士工作站、研究實驗室等[3]。（2）集聚吸納創(chuàng)新人才。依托大學科技園、工程技術(shù)創(chuàng)新園等現(xiàn)有的國家級、省級科技創(chuàng)新載體品牌，搶抓海外人才積極尋求回國創(chuàng)業(yè)、蘇南創(chuàng)新帶形成過程中高端人才加速聚攏等機遇，推進“項目+人才”的招才引智方式，采取多種方式，引進一批拔尖、領(lǐng)軍人才。（3）加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。圍繞“高科技、高附加值、高效益”目標，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、處于研發(fā)與中試階段的新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，形成創(chuàng)新型經(jīng)濟新增長點。

3.產(chǎn)業(yè)升級——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。（1）培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是開發(fā)區(qū)增強經(jīng)濟實力和競爭力的重要支撐。按照龍頭核心企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—企業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路，圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，向上下游延伸拓展，實施相關(guān)多元化，拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈，提高本土配套率，降低產(chǎn)業(yè)成本，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，形成產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展優(yōu)勢[4]。（2）提升產(chǎn)業(yè)層次。一要實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和淘汰落后產(chǎn)能；二要承接高端產(chǎn)業(yè)；三要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。推動制造業(yè)，向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)“微笑曲線”兩端延伸。（3）調(diào)輕調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展沿江大物流，發(fā)展與企業(yè)主業(yè)相關(guān)聯(lián)的總承包、總集成業(yè)務(wù)，培育技術(shù)研發(fā)、金融保險、信息服務(wù)、市場中介等新興服務(wù)業(yè)；推進工業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)外包，加快實施主輔分離和工貿(mào)分離，逐步提高服務(wù)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中的比重。

4.配套服務(wù)——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)。（1）完善載體平臺。扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，提高專業(yè)化、特色化水平。建立健全支撐開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的公共服務(wù)平臺、公共技術(shù)平臺、公共培訓平臺。在加強技術(shù)、信息、交易等公共服務(wù)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平。健全完善以行政服務(wù)、行業(yè)協(xié)會、社會中介、金融保險服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)體系。（2）提升服務(wù)質(zhì)量。以產(chǎn)業(yè)招商為龍頭，從一切有利于項目引進出發(fā)，繼續(xù)完善項目服務(wù)體系，進一步健全重大項目服務(wù)機制，主動熱情服務(wù)，強化工作措施，加強產(chǎn)業(yè)招商與項目服務(wù)的溝通協(xié)調(diào)，促進無縫對接，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。構(gòu)筑人才發(fā)展優(yōu)越環(huán)境，落實人才政策，用好人才開發(fā)專項資金，引進的高層次復(fù)合型人才，營造“引得進、留得住、用得上”的人才生態(tài)環(huán)境。（3）設(shè)立轉(zhuǎn)型升級專項資金，鼓勵企業(yè)上市融資和資本運作，加快組建風險投資公司與擔保公司，設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風險基金，建立信貸、上市、發(fā)行債券、向上爭取扶持資金等多元化的投融資機制，著力解決融資難問題，為轉(zhuǎn)型升級提供強勁的資金支持。

5.統(tǒng)籌發(fā)展——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的最終方向。（1）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制。堅持“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，大力推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。進一步完善涉農(nóng)投入機制，加快培育農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)村保險，強化三農(nóng)發(fā)展金融支持。（2）加快推進區(qū)鎮(zhèn)一體步伐。進一步完善區(qū)鎮(zhèn)一體的規(guī)劃體系，以產(chǎn)業(yè)新城為中心，以專業(yè)園區(qū)和丁崗、大路、姚橋新市鎮(zhèn)為骨干，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)清晰、空間布局合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。逐步形成人口集中居住、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生活環(huán)境良好、功能分區(qū)科學、公共服務(wù)完善的新型城鄉(xiāng)空間格局。

參考文獻：

[1] 許寧.中國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展研究[D].成都：西南財經(jīng)大學博士論文，2007.

[2] 呂政.2010年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整著手四件事[N].第一財經(jīng)日報，2010-01-12.

第9篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè);多晶硅;太陽能電池;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著社會的發(fā)展，人類對于能源的需求量越來越大。然而，化石能源資源的枯竭以及其開采、使用對環(huán)境污染的壓力增大，使人們不得不尋找和開發(fā)新的綠色能源，太陽能是可供選擇的綠色能源之一。以太陽能為基礎(chǔ)的光伏產(chǎn)業(yè)是我國中央政府確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。自2006年1月1日起實施了《中華人民共和國可再生能源法》后，又相繼出臺了一系列的政策法規(guī)近百條，2013年國內(nèi)光伏電池產(chǎn)能為42GW，產(chǎn)量達到25.1GW，與2012年相比，增長率約為20%，產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的62%，位居全球首位。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到政府前所未有的重視，一系列幫助光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“量變向質(zhì)變”轉(zhuǎn)化的政策頻出，使我國光伏產(chǎn)業(yè)政策體系初步形成。[1]

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）多晶硅產(chǎn)量逐年增長。多晶硅是生產(chǎn)光伏電池的原料，在生產(chǎn)硅基太陽能電池的過程中，需要使用大量的多晶硅。據(jù)中華人民共和國工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，2014年上半年，我國多晶硅產(chǎn)量6.2萬噸，同比增長100%，在產(chǎn)多晶硅企業(yè)由去年初的7家增至16家。圖1為我國（大陸地區(qū)）近五年多晶硅年產(chǎn)量情況。

圖1 我國（大陸地區(qū)）多晶硅年產(chǎn)量的變化趨勢

從圖1可知，從2009年至2010年我國多晶硅的產(chǎn)量增幅為137.7%，2010年至2011年多晶硅產(chǎn)量增幅為81.6%，由于多晶硅產(chǎn)能增幅過快，導致國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能的過剩，加上國際多晶硅生產(chǎn)企業(yè)對華傾銷，造成了2011年下半年以來我國多晶硅市場價格一路下滑，整個行業(yè)陷入困頓。截至2012年年底，我國多晶硅生產(chǎn)企業(yè)已由原來的近50家銳減至7家，產(chǎn)量也由2011年的79000t減至60400t。2014年，隨著全球光伏裝機市場的繁榮和我國商務(wù)部公布對太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查的最終裁定，多晶硅的生產(chǎn)迎來了一波擴產(chǎn)和開工潮，其年產(chǎn)量由2012年的60400t增至84000t?？傮w來說，近年來我國多晶硅發(fā)展勢頭強勁且良好。

（2）太陽能電池產(chǎn)量居全球首位。雖然，我國太陽能電池制造業(yè)的發(fā)展時間不是很長，但發(fā)展速度非?？?。至2006年，無錫尚德、江西賽維LDK等一批光伏企業(yè)在海外上市并取得巨大成功，促使國內(nèi)太陽能電池制造業(yè)規(guī)模迅速壯大。從業(yè)企業(yè)從最初的十幾家發(fā)展為幾百家，太陽能電池產(chǎn)量也呈逐年增長發(fā)展態(tài)勢。截至2013年底，中國大陸太陽能電池組件以25.1GW的產(chǎn)量位居全球第一，產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的63%。

（3）光伏裝機容量迅猛上升。近年來，我國出臺了《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等一系列政策，受國家政策引導和帶動，我國光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，自2009年至2011年，我國光伏裝機容量增幅非?？欤欢?012年受光伏組件、逆變器、EPC總包價格單邊下跌，且政策導向不明朗。2012年我國光伏年新增裝機容量為1.19GW，大幅度低于2012年初的預(yù)期的5～7GW。[2]2013年，在國務(wù)院《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》及一系列配套政策支持下，光伏發(fā)電快速發(fā)展。截至2013年底，全國累計并網(wǎng)運行光伏發(fā)電裝機容量19.42GW。其中，新增光伏發(fā)電裝機容量12.92GW。

（4）光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈包括多晶硅生產(chǎn)、光伏電池制造等環(huán)節(jié)。其中多晶硅生產(chǎn)技術(shù)密集度最高在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高端，市場需求旺盛。全球太陽能光伏電池90%以上以單晶硅或者多晶硅為原材料生產(chǎn)。近年來，我國部分企業(yè)已基本掌握了多晶硅材料的生產(chǎn)工藝，已滿足我國約50%光伏產(chǎn)品生產(chǎn)需要，具體情況見表1。

表1 近5年中國多晶硅生產(chǎn)情況

項目 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年

國內(nèi)多晶硅需求量/t 45000 85000 130000 136406 157000

國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量/t 18300 43500 79000 60400 84000

國產(chǎn)多晶硅占國內(nèi)年度需求量百分比/% 40.7 51.2 60.8 44.3 53.5

（注：數(shù)據(jù)來源自中華人民共和國工業(yè)和信息化部電子信息司）

但是，我國目前多晶硅的生產(chǎn)總體上工藝技術(shù)更新滯后，不僅產(chǎn)品品質(zhì)與國外相比有較大差距，而且生產(chǎn)成本較高，污染與浪費也較為嚴重，在國際市場基本不具備競爭力。

在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，太陽能電池制造是其最重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。目前，我國太陽能電池產(chǎn)量全球第一，但是國內(nèi)應(yīng)用少，大部分產(chǎn)品用于出口。隨著電力體制改革，補貼路徑的變化，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步改善，[3]而國內(nèi)光伏裝機市場逐步興起，光伏電池組件的國內(nèi)銷售量也在上升，“兩頭在外”的局面正得以改變。[4]今年上半年，我國光伏電池組件產(chǎn)量達15.5GW，同比增長34.8%，占全球總產(chǎn)量比例超過60%。[5]因此，從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，能夠?qū)H市場供應(yīng)形成較大沖擊的是處于中游的國內(nèi)光伏電池及組件企業(yè)，該環(huán)節(jié)也首當其沖成為此番美歐“雙反”的直接對象，進而加深了全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展困境。

二、目前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）國際市場發(fā)展阻礙重重。目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)總體對外依存度仍較高，特別是太陽能電池銷售。然而，一方面在金融危機和歐洲債務(wù)危機加深的特定宏觀背景下，主要光伏應(yīng)用市場（歐洲）的補貼下調(diào)導致全球光伏市場需求出現(xiàn)了萎縮[6];另一方面，歐美國家“貿(mào)易保護主義”紛紛抬頭，至2009年以來，我國光伏企業(yè)經(jīng)歷了數(shù)次美國和歐盟的“雙反”調(diào)查，無休止的貿(mào)易爭端勢必惡化我國光伏企業(yè)生存環(huán)境，阻礙我國光伏企業(yè)在國際市場中的發(fā)展。

（2）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展。光伏行業(yè)的高利潤吸引使一些企業(yè)在近乎“瘋狂”的狀態(tài)下投資建廠擴能，隨著產(chǎn)能的集中爆發(fā)，光伏市場“供過于求”的局面逐漸顯現(xiàn)，“產(chǎn)能堆積”、“產(chǎn)能閑置”問題嚴重。例如，2011年光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能以100%的速度增長，而市場需求的增速只有50%，產(chǎn)能擴張的速度遠快于市場需求的增速使得這一年光伏產(chǎn)品價格平均下跌近40%。[7]光伏產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，備受中央和地方政府的重視。近幾年，各省市加速發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，再次刺激了產(chǎn)能迅速擴張。據(jù)媒體報道，目前，全國有300個城市發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地，各地區(qū)幾乎都把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。[8]

（3）融資渠道不暢通。光伏產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，融資渠道的通暢與否，直接關(guān)乎行業(yè)命運。我國光伏上市企業(yè)有22家，海外上市的有10家，其中有8家上市公司的市值已經(jīng)達到了200億美元。多數(shù)光伏企業(yè)選擇到海外上市多是由于國內(nèi)金融市場不夠發(fā)達，相應(yīng)的融資機制匱乏。投資光伏產(chǎn)業(yè)和相關(guān)項目的投資回收期長，要獲得融資必須以光伏系統(tǒng)安裝之后的發(fā)電量所帶來的收入作為條件，屬（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）于項目融資。但是，這種融資方式在目前所能提供的資金非常有限。[9]

（4）光伏發(fā)電并網(wǎng)存在瓶頸。與傳統(tǒng)發(fā)電形式相比，光伏發(fā)電的優(yōu)勢在于，功率選擇靈活，維護相對簡單，拆卸方便，其作為分布式并網(wǎng)的電源在電力系統(tǒng)中得到了廣泛的應(yīng)用。[10]20世紀80年代開始，光伏發(fā)電開始迅速發(fā)展。[11]目前我國正大力推廣分布式光伏發(fā)電項目，光伏發(fā)電系統(tǒng)有效而合理的并網(wǎng)是電力系統(tǒng)中需要解決的重大問題之一。解除了光伏發(fā)電并網(wǎng)存在的瓶頸，才能促使光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用越來越廣泛。

三、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（1）建立健全世界貿(mào)易爭端解決機制。針對我國光伏企業(yè)在國外所遭遇的“雙反”威脅，我國光伏行業(yè)應(yīng)建立一個貿(mào)易爭端解決機制平臺，共同應(yīng)對來自國際社會的貿(mào)易爭端威脅。強大的行業(yè)調(diào)研能力、迅捷的信息預(yù)警機制、靈活的應(yīng)訴能力以及與外國同行間的溝通交流均是該平臺應(yīng)該具備的功能。另外，這個機制平臺的建立過程中，相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會等非政府組織應(yīng)發(fā)揮主導作用。

（2）規(guī)范產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強政府調(diào)控，助推實力企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于市場失靈的存在，政府必須依靠宏觀調(diào)控手段減少資源調(diào)配過程中脫節(jié)的現(xiàn)象，優(yōu)化資源配置，促使產(chǎn)業(yè)朝健康、有序的方向發(fā)展。受《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》實施影響，光伏行業(yè)無序發(fā)展態(tài)勢有所減緩，部分落后產(chǎn)能醞釀或開始退出，產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢明顯。部分企業(yè)兼并重組意愿日益強烈，上半年，我國前10家組件企業(yè)產(chǎn)量全行業(yè)占比近60%，前5家多晶硅企業(yè)占比超過80%，集中度持續(xù)提高。優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，達到資源優(yōu)化配置的作用。[12]

（3）疏通融資渠道，創(chuàng)新融資手段。資金的充裕是保障光伏產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)，為了疏通融資渠道，國家出臺了《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領(lǐng)域投資的實施意見》《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》等一些促進光伏產(chǎn)業(yè)融資的傾斜政策;倡導建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開放社會資本進入行業(yè)，以解決“融資難”問題;規(guī)范光伏行業(yè)上市公司融資行為，適度支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市;鼓勵銀行等金融機構(gòu)與地方政府合作建立光伏項目融資服務(wù)平臺，鼓勵地方政府結(jié)合民生項目對光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。

（4）鼓勵太陽能發(fā)電設(shè)備應(yīng)用，支持分布式發(fā)電并網(wǎng)。太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的運行方式主要分為并網(wǎng)運行、離網(wǎng)運行和混合運行三類方式。[13]我國鼓勵太陽能發(fā)電設(shè)備應(yīng)用，支持分布式發(fā)電并網(wǎng)，最近能源局出臺《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，針對分布式發(fā)電并網(wǎng)發(fā)展難題提出諸多具體措施。例如，在建筑屋頂資源方面，對屋頂面積達到一定規(guī)模且適宜光伏發(fā)電應(yīng)用的新建和改擴建建筑物，應(yīng)要求同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。地方政府可將建筑光伏發(fā)電應(yīng)用納入節(jié)能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關(guān)交易。在并網(wǎng)方面，要完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務(wù)。在市縣（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限，并在電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。[14]

參考文獻：

[1] 李文杰. 2013年我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧[J].中國財政，2014，661（8）：67-68.

[2] 2012中國光伏裝機1.19GW大幅低于預(yù)期[EB/OL]. 2013-01-16，.

[6] 王文祥，史言信.我國光伏產(chǎn)業(yè)困境的形成：路徑、機理與政策反思[J].當代財經(jīng)，2014，350（1）：87-96.

[7] 《內(nèi)憂外患致朝陽產(chǎn)業(yè)步入困境_中國信息報》――透視中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展尷尬局面[EB/OL]. 2012-09-05，http：//.cn/jsdk/201209050021.shtml.

[8] 怎樣看待光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩？[EB/OL]. 2012-07-10，http：///energy/2012-07/10/c_123391828.htm.

[9] 袁艷平.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建整合研究――以基于光伏產(chǎn)業(yè)的分析[D].西南財經(jīng)大學，2012.

[10] 許振超.光伏發(fā)電并網(wǎng)面臨的問題分析[J].動力與電氣工程，2017

（7）：119.

[11] T.M.Razykov，C.S.Ferekides，D.Morel，E.Stefanakos，H.S.Ullal，H.M.Upadhyaya，Solar photovoltaic electricity：Current status and future prospects[J].Solar Energy，2011（85）：1580-1608.

[12] 工信部：下半年我國光伏產(chǎn)業(yè)有望跳躍式增長_產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟_財經(jīng)_中金在線[EB/OL]. 2014-08-20，http：///chanyejingji/

20140820/18732714.shtml.