餐飲整改報告精選(九篇)
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第1篇：餐飲整改報告范文
一、基本情況
2019年元旦春節期間，我局對全縣餐飲企業開展了為期一個月的基礎夯實工作，在全縣的2348家餐飲企業中，小餐飲店有1240家，占比52.81%，其中582（占總數的46.93%）家位于富順縣主城區，占城區餐飲企業的54.48%，其他則廣泛分布于各鎮鄉集貿市場和學校周圍。
二、主要做法和思路
1、按照《自貢市食品小作坊、小經營店認定標準》，我縣將經營場所不超過100㎡以下的餐飲經營企業認定為小餐飲店，依據《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》對其進行備案和監管，目前已備案小餐飲店1145個，備案率達92.33%。
2、按照《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第四條“入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營”的規定，我縣要求小餐飲店必須取得《食品經營許可證》方可入網，只取得《備案證》的小餐飲店不允許進入網絡訂餐平臺。這樣做可有效促使小餐飲店積極自主整改升級，達到辦理《食品經營許可證》的條件，以便入網銷售。
3、建立全縣小餐飲店信用信息電子監管檔案。
4、逐戶簽訂《食品安全責任書》，明確小餐飲店的主體責任，要求其承諾按照《餐飲食品安全操作規范》進行加工操作。
5、統一制定《富順縣小餐飲單位食品安全管理制度》，要求其制度上墻，并按要求一一落實相關制度。
6、強化小餐飲店的食品快檢和監督抽檢，對抽檢不合格的，一律按照四川省“三小”條例查處。
7、由于小餐飲受本身條件所限，達不到辦理《食品經營許可證》的條件，風險等級為最高等級，同時按照量化分級是評定取得了許可證的餐飲單位的規定，我縣未將其納入量化分級管理，而是將其確定為D級納入風險分級管理，待取得了《食品經營許可證》后方再進行量化評級。
三、存在問題
1、小餐飲店自身存在問題：一是經營者主體安全責任意識不強。餐飲店的流動性和經營行為的短期性，以及對食品安全的重要性認識不足，小餐飲業主在硬件上不愿投資或投資較少，經營場所設施設備簡陋。二是部分小餐飲經營者辦證意識和索票索證意識不強，進貨渠道混亂，無進貨臺帳，所購進的食品原材料在質量上無法得到有效保證，一旦發生食品安全事故，經營者無法追究其他相關人員責任。三是從業人員構成復雜，流動性大，外來務工人員多，部分是少數民族，下崗職工、夫妻檔的較多，食品安全意識差，衛生意識和個人衛生習慣差，文化程度層次偏低，規范操作技能差，通過反復培訓講解，改善依然不大。
2、監管中存在的困難：一是全縣小餐飲店點多面廣，
且流動性大，更新速度快。由于其投資成本小，人員要求不高，進入門檻較低，小餐飲成為許多就業者、特別是再就業者擇業的首選，同時由于其競爭激烈、辛苦勞累、利潤空間不高，又讓許多人想方設法另謀他就，往往是同一家餐飲店，今天還是張三在經營，明天就換成王五了，很不利于執法人員監管。同時，在現行體制下，監管經費的不足和監督人員的偏少，給監督部門的監管工作帶來諸多不便。比如忙于專項整治就忽略了日常的監管，使得小餐飲監管工作出現時緊時松，時好時壞的現象。二是整改困難，“老大難”問題難以根除，責令整改猶如隔靴搔癢。諸多對小餐飲處理依據中，都以責令整改或警告為先，且通過多次回訪檢查仍屢教不改者比比皆是，造成基層執法人員工作量巨大而效果甚微的兩難局面。三是“三小”條例中，對無證的小餐飲的處罰只有責令改正和警告，達不到震懾作用，導致有些小餐飲店始終不肯辦證。四是立案處罰程序繁瑣，成本高，而針對小餐飲的處罰額度較小，執法人員往往在做了大量的工作后，小小的罰款并不能引起經營者的重視，日常經營依然我行我素，強行取締又不利于社會和諧，對繁榮市場經濟、方便群眾生活都帶來負面影響，對政府解決就業問題增加負擔。
3、疑問：小餐飲備案證到期后，是否應強制督促其整改升級，辦理《食品經營許可證》，如依然無法取得許可證，是取締還是繼續對其進行備案管理（現在是做的越好、越規范的，取得了《食品經營許可證》的，處罰越重，這會不會打擊這類餐飲的積極性）？
四、幾點建議
1、建立食品安全風險臺賬（或問題清單）。建立小餐飲店食品安全風險臺賬（或問題清單）制度，分出重點風險單位和一般風險單位，分類監管。試點推行小餐飲企業食品安全風險自查報告制度，定期集中聽取其食品安全風險自查報告，督促整改到位。
2、實行經營者誠信檔案化管理。對存在嚴重違法違規行為或存在嚴重食品安全隱患的小餐飲店要進行公示，并及時約談，其約談記錄載入被約談單位誠信檔案，對被列入“誠信黑名單”者采取更高的管理要求，執行更嚴的標準，同時要加大問題單位的“回訪”檢查力度，督促其及時整改，消除安全隱患，提升管理水平。
3、推行小額食品安全保險。在小餐飲企業中推行食品安全責任險，引入保險公司的第三方安全監督機構，及時監控企業的風險行為，實現“事前防范、事中監控、事后補償”，可為食品安全增加了一道“安全閥”，使食品消費更放心、食品安全更有保障。
4、推行“簡易處罰程序”，在合理確定處罰額度的同時簡化處罰程序，增加檢查頻率，使得小餐飲店能夠在檢查常態下增強自律性，養成更好的行業習慣。
第2篇：餐飲整改報告范文
根據《XXX食品安全委員會辦公室XXX市場監督管理局涼山州農業農村局關于開展春季食品安全大排查活動的通知》（X食安辦〔2021〕XX號）要求，XX縣市場監督管理局對全縣食品生產、經營和餐飲環節開展了一次拉網式排查，以消除隱患，確保全縣食品安全。現將工作開展情況總結如下：
一、強化組織領導，落實責任
XX縣市場監管局高度重視該項工作，結合常態化疫情防控工作、“春雷行動”、學校食堂食品安全專項檢查等工作，按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系，統籌協調食品安全監管股、各監管所工作力量，嚴格落實大排查工作責任，一級抓一級，層層抓落實，真正將責任壓力傳導到最小單元。組織召開“春雷行動2021”動員部署會議，縣委常委、副縣長XXX參會；召開農村假冒偽劣食品專項執法行動聯席會議；召開冷鏈物流疫情聯防聯控工作專班會和推進會，并聯合冷鏈物流工作專班組開展進口冷鏈食品疫情防控桌面推演活動，副縣長XXX參加推演。
二、統籌抓好冷鏈物流疫情防控工作
加強冷鏈物流監管，加強入縣關口冷鏈物流疫情防控。會同農業農村局、交通運輸局等冷鏈物流專班成員單位在入縣交通要道設置冷鏈物流檢查卡點，并根據冷鏈疫情防控要求做好冷鏈物流相關臺賬登記，嚴格排查冷鏈車輛、冷鏈食品，檢查冷鏈食品“兩證明一報告一信息”是否齊全，截止3月10日共檢查冷鏈車輛169輛次,無進口冷鏈食品運輸車輛；加強冷鏈食品監管，春節至“兩會”期間，嚴格開展冷鏈食品環節排查和處置，共檢查農貿市場、商場超市、凍品店、食品經營店、餐飲店、等商戶256家次，對未進行消毒、體溫檢測、未正確佩戴口罩、存放食品不規范的經營戶責令其限期整改；嚴格落實重點場所、重點人員核酸檢測。配合疾控中心上報疫情防控指揮部核酸檢測報告共476份，其中冷凍水產品及肉類生產、經營場所從業人員250份，農貿市場、肉類生產場所環境（冷凍產品、肉類、包裝表面等）226份；開展冷庫檢查專項行動。重點檢查經營冷鏈食品的凍庫商戶，查看進出貨臺賬記錄、索證索票憑證，是否入駐川冷鏈平臺及是否規范存放冷鏈食品。共排查全縣范圍內32家冷庫，重點檢查城區和鄉鎮冷鏈食品和農場品冷庫24家次，對未嚴格索證索票、存放食品不規范和未辦理健康證的從業人員的4家冷庫商戶責令其限期整改。
三、嚴厲打擊知識產權侵權行為
聯合縣煙草專賣局和名酒打假人員對名煙名酒店和重點區域經銷戶進行檢查，查獲涉嫌商標侵權“國窖1573”白酒13瓶，“劍南春”白酒8瓶，貨值金額1.508萬元，暫扣煙草97.6條，相關案件正在辦理中；加大地理標志產品“雷波臍橙”、“馬湖莼菜”打假維權力度，檢查臍橙、莼菜經銷店36戶，未發現侵權行為；檢查農資農藥市場經銷戶16戶，未發現侵權行為，對個別不能出具進貨發票的，已責令改正。共出動執法人員28人次，出動執法車輛7臺次，共檢查各類經營戶138戶。
四、積極開展“長江禁捕、打非斷鏈”執法行動
以城區內餐飲服務單位為重點對象，檢點針對餐飲單位是否落實水產品索證索票制度，是否建立健全進貨臺賬，有無出售“野生河鮮江鮮”等相關菜品，店招、菜單等是否符合要求，共檢查餐飲服務單位62家、簽訂承諾書62份、銷毀違規宣傳語40余份，遮蓋違規字樣30余處。發現2家餐飲單位的菜譜和宣傳語存在違規字樣已責令整改，未發現生產交易野生魚類等違法行為。
五、加大打擊農村假冒偽劣食品執法力度
對全縣城鄉結合部大型食品批發市場及各鄉鎮集貿市場、大型商超進行逐戶排查，排查出經營過期食品、經營標簽標識不符合規定的食品、未按規定儲存食品、從業人員未辦理健康證明等風險隱患10余條。要求商戶做好食品進銷貨臺賬，嚴格審查供貨商資質和供貨票據，建立健全從業人員健康檔案，規范食品儲存和銷售。共檢查大型農村食品批發部6戶，鄉鎮集市4處，鄉鎮大型商超20余家，農村地區食品經營戶186家、查獲案源信息3條。
六、持續推動酒類、醇基燃料等產品質量安全執法行動
開展危化品、甲醇、醇基燃料檢查。對縣內4家加油站、11家生活燃料生產經營單位、1家甲醇銷售單位進行全面摸排、檢查，對檢查發現的一家加油站加油機接線不規范問題責令企業立即整改；對檢查中發現的生活燃料生產經營單位、1家甲醇銷售單位銷售的生活燃料及灶具無標簽標識或標簽標識不全、未建立進銷貨臺帳，未建全索證索票制度的3家生產經營單位責令限期整改。共出動執法人員15人次，出動執法車輛4臺次，檢查生產經營單位16戶次，責令限期整改5戶次。以白酒三作坊及散裝白酒經營單位為重點檢查對象，檢查“三防”設施是否完善，生產區布局是否合理，生產區和生活區是否有效分開，食品原料存放是否離地離墻，食品原料及成品的進銷貨臺賬是否建立健全，從業人員健康管理制度是否落實，是否嚴格落實“雙簽留樣”制度。共檢查白酒小作坊8家、散裝白酒銷售單位24家，抽樣送檢白酒8批次。檢查中發現6家小作坊存在生產區布局不合理、“三防”設施不完善、進銷貨臺賬不全等問題，現場指導要求企業開展整改，并下達責令改正通知書。
七、啟動春季學校食品安全專項檢查
XXX縣市場監管局聯合縣教體科局、縣衛健局等部門全面啟動春季學校食品安全專項檢查。此次檢查，采取學校自查和實地檢查相結合的方式，檢查范圍包括縣域內各級各類學校食堂、校內食品經營店、學生集體用餐配送單位、學校周邊食品經營者。主要檢查是否按照相關要求落實疫情防控措施，是否建立規范的進貨查驗制度，是否存在無證經營和超范圍經營行為，是否存在經營過期、霉變、三無產品等違法違規行為。對檢查中存在問題和隱患的經營者，工作人員逐一記錄并當場提出整改要求，對不能現場整改的，下發整改通知，責令限期整改。
八、廣泛開展宣傳，營造濃厚氛圍
強化宣傳措施，線上線下聯動。開設微信公眾號春雷行動宣傳專欄，春雷行動相關信息22條，上報行動信息簡報27期，印發疫情防控知識、冷鏈食品宣傳單1000份，為打響“春雷行動2021”品牌營造和提升全縣人民食品安全意識創造了良好的社會氛圍。
第3篇：餐飲整改報告范文
一、明確責任，安排部署學校食品安全專項檢查工作
為切實做好我縣2021年春季學校食品安全專項檢查工作，高度重視，庚即召開會議，就春季學校學生食堂專項檢查工作進行安排部署，會議要求，通過專項檢查，全面掌握全縣各類學校學生食堂食品安全現狀，校內食品經營店及校園周邊食品經營者的基本情況，切實督促整改學校食堂、校內食品經營店及校園周邊食品經營者存在的食品安全隱患，從而有效預防和減少食品安全事故的發生。
二、精心組織、突出重點，扎實開展全縣學校食品安全專項檢查工作
春季學校食品安全專項檢查工作組切實按照甘市監發文件要求，就2021年春季學校食品安全從以下內容進行了全面檢查：一是檢查學校肺炎疫情防控相關要求落實情況。二是檢查學校食品安全校長（園長）負責制，學校食品安全制度落實情況。三是檢查學校食堂食品安全管理人員的配備、培訓、考核情況和餐飲服務從業人員健康管理情況。四是檢查學校秋季學期結束是否將學校食堂內食品、食品原料等進行清空，是否在春季學期開學前重新采購食品、食品原料；檢查食品原輔料采購貯存管理、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、食品添加劑管理、食品留樣等重要環節管控情況。學校食堂是否制售高風險食品，是否采購含鋁食品添加劑和不符合疫情防控要求的進口冷鏈食品。五是檢查購進的食品是否符合食品安全要求及學校不得向有食品安全不良信用記錄的供應商采購食品。六是檢查采購大宗食品（米、面、油、蛋、奶、肉等）及原料等落實進貨查驗制度情況，是否具備產品合格證以及同批次檢驗（測）報告，豬肉是否有檢疫檢驗合格證明和非洲豬瘟檢測證明，大米是否有查驗鎘、黃曲霉毒素等指標檢測報告等。七是檢查是否建立規范了所有進貨查驗記錄。八是檢查有害生物滋生情況，廚房、庫房、就餐場所是否存在有害生物或其活動跡象，加工制作和就餐場所清潔衛生是否符合規范要求。九是檢查學校及周邊食品經營店資質、是否存在經營過期、霉變、“山寨”和三無產品等違法違規行為。
四、春季專項檢查工作中存在的問題
通過檢查主要存在以下問題：
1.有部分學校食品安全校長（園長）負責制落實不到位，學校食品安全制度落實情況較差。
2.個別學校食堂食品安全管理人員的培訓、考核情況和餐飲服務從業人員健康管理情況落實不到位。
3.有個別學校秋季學期結束是沒有將學校食堂內食品原料進行清空。
4.部分學校食品加工制作不規范、餐飲具清洗消毒不徹底、食品添加劑管理未按要求使用、存在食品留樣及處理不按要求記錄等情況。
5.大部分學校采購的大宗食品（米、面、油、蛋、奶、肉等）落實進貨查驗制度情況較差。
6.大部分學校采購的大米、面粉有檢驗報告，但不是購進的同批次的檢驗（測）報告，且有的檢驗（測）報告是廠家出的人工手寫的，大米沒有查驗鎘、黃曲霉毒素等指標檢測報告等。
7.部分學校購買的豬肉是農戶自宰的，沒有檢疫檢驗合格證明和非洲豬瘟檢測證明。
8.部分學校所有進貨查驗記錄不夠健全。
9.個別學校廚房、庫房、就餐場所環境衛生較差。
10.校園周邊部分食品經營戶食品安全意識淡薄，經營環境衛生較差，“三防”設施不完善，食品操作不規范。
檢查組到每個學校，所在鄉鎮分管食品安全的領導一起參加了檢查，就檢查中發現的食品安全隱患，工作組召開會議，對存在的問題及時在會議上向學校負責人反饋了檢查結果，要求立即整改，消除存在的食品安全隱患。與此同時，工作組對每個鄉鎮分管食品安全的領導、學校校長、學校食堂食品安全管理人員、從業人員作了相關食品安全知識的培訓。對校園周邊食品經營負責人進行了相關食品安全知識培訓，并要求對存在他食品安全隱患及時整改落實。
第4篇：餐飲整改報告范文
關鍵詞：餐飲業；環境污染；管理辦法
中圖分類號：X5 文I標識碼：A 文章編號：1008-4428（2017）02-44 -03
一、引言
常州市地處江蘇省南部，總面積4372平方公里，人口371萬。據統計2015年常州市持有餐飲業服務許可證的單位有25603家，小型餐館和小吃店約占總數的71.77%。餐飲業產生的油煙、噪聲和油污水等污染問題，不僅對環境質量和市容市貌產生影響，還成為了居民環境投訴的焦點，最嚴重的轄區餐飲業投訴數量占總量的40%以上。職能部門現行的矛盾調處與污染控制措施效果不甚理想，餐飲業污染成為了環境管理和社會管理中不可忽視的問題。本文在調研相關管理部門、餐飲業主和已立法城市的基礎上分析常州市餐飲業污染控制管理現狀，研究管理中的困難和原因，探討適用于制定地方管理辦法的立法思路及實施建議。
二、餐飲業污染控制管理現狀
（一）審批管理現狀
2008年前，環保行政審批是常州市餐飲業主領取營業執照的前置條件。為促進“五小”行業的發展，自2008年起，此前置條件取消，市場監管局在發放營業執照的同時告知餐飲業主需辦理環評手續，但無強制手段保證該程序落實，環保部門的監管基本演化為事后管理。
（二）污染控制現狀
餐飲業污染控制主要通過環保設備進行污染物削減，根據餐飲業主的問卷調研結果，各類污染控制設備的安裝率如圖1。多數業主在居民投訴后安裝隔音降噪設備，安裝率不高；油水分離器的安裝率僅35.3%，多數受訪者表示知道油污水直排的影響，但由于資金有限或囿于空間仍不安裝此設備。而油煙凈化裝置和專用煙道的安裝率差值高達48.4%，即近半數的受訪餐飲項目產油煙、異味和廢氣卻未安裝專用煙道，極易引起投訴。另外，據統計，僅27.1%的油煙凈化裝置是委托第三方處理并做好臺賬記錄的。
由此可見，設備安裝、運行維護不到位的現象嚴重，專用煙道和油水分離器的重要性有待普及，相應的監督管理機制也尚未建立。
（三）監管執法現狀
常州市餐飲業污染的監督管理形式主要根據市民的投訴內容由相關責任部門進行處理。環保部門負責與油煙、噪聲和污水有關的投訴，處理流程為：審查、立案、調查取證、提出初步處罰意見、上級審批、發出行政處罰告知書。城管部門負責占道經營和垃圾亂置的投訴。處理流程為：受理、立案、調查取證、作出處罰決定、下達行政處罰決定書后執行處罰決定。若投訴內容為異味、熱污染等無明確標準的擾民問題，則由環保部門會同餐飲項目所在街道協調解決。
餐飲污染投訴的處理流程復雜，耗時長，且處罰決定多為“限期整改”。在此情況下，受罰業主往往會拖延整改、消極整改或拒絕整改，甚至通過關閉、轉讓店鋪來逃避處罰。
三、餐飲業污染管理困難及成因分析
（一）事前監管基本處于失效狀態
事前監管是指對餐飲業項目的建造進行監督，尤其是對選址和污染控制設備的安裝進行審查。現階段餐飲業“未批先建”現象極為嚴重，污控設備的審查機制有待完善。
1.餐飲業主環保意識薄弱
多數餐飲業主認為開辦餐飲項目只需辦理《餐飲業服務許可證》和《工商營業執照》。據調查（如圖2），僅19.0%的業主在店鋪選址前知道需要辦理環評手續，19.0%的業主至今不知需要進行環評，而知道環評中包含選址要求的僅有42.8%。因此，選址不當的問題在環評審批過程中屢見不鮮。
2.餐飲業項目布局規劃缺位
隨著《大氣污染防治法》和《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規的實行，新建大型餐飲建筑和商業綜合體的選址基本符合要求。但新建商業建筑內餐飲業的數量及位置分布均由開發商根據市場情況配置。在此情況下，餐飲的業態發展、經營規模隨市場的需求任意改動，造成部分項目不符合環境保護的要求。
3.出租房屋用途管理監管不到位
房屋出租的過程中需要明確約定可行用途，尤其是商業用房需要根據周圍條件限定是否可開辦飯店、歌舞廳等。但在實際租賃過程中，物業或出租人對房屋用途缺乏監管意識，不了解具體的監管細則，導致居民區出現了許多迎合需求的低端餐飲業。
4.污染控制設施審批建設把關不嚴
目前，常州市有關餐飲油煙凈化裝置和污水預處理設備的審批機制不完善，隨烹飪方式和烹飪數量的變化，餐飲業的產污量波動性較大，部分企業即使安裝了相關設施，仍會出現油煙和污水超出設備負荷上限的情況。更嚴重的是，常州市絕大多數接管的餐飲企業未配套專業油污水處理設備，僅通過簡單隔油便將廢水排入城市污水管網，水質超標嚴重。
（二）事中監管難度較大
事中監管是指對經營中的餐飲項目監督檢查，包括：設備的運行、維護及污染物的排放達標情況。
1.行業管理模式被動
常州市餐飲業數量龐大，同時存在著大量的無證經營者且分布形式多樣，如“商住合一”、“上宅下店”等。有限的環保執法工作人員無法支撐對餐飲業的全面排查且環保部門對餐飲業的管理中，不具備采取查封、扣押、取締等行政強制手段的權利，僅能督促其整改，管理效率不高。
2.達標排放檢查手段行政成本過大
日常監管過程中，常州市環保部門會根據投訴記錄，抽查檢測有記錄的企業的排放達標情況。據調查，執法人員單獨對一家企業的油煙濃度和風量進行一次檢查，需1～2小時，而油煙、油污水的排量和濃度均會因烹飪方式的不同而有極大的不確定性，須通過多次監測，才能對其排放達標與否進行判定。此檢查方式行政成本過大且效率極低。
3.信息化高效管理機制推進困難
以油污染煙監控平臺為例，建立在線監控平臺，有利于環境污染的高效精準管理，但其技術性強，安裝費高，若無強制規定及補貼政策，餐飲業主一般不愿安裝并承擔此費用。常州市現有監控對象為易產生矛盾的景區餐飲和大型餐飲企業，僅32家。
（三）事后管理，投訴調處矛盾突出
事后管理指根據投訴內容對餐飲店鋪進行監督管理及矛盾調處。
1.投訴判定標準尺度不一
現有法律僅規定了設備噪聲、油煙和污水的污染物排放標準，在調處有關異味和熱污染的投訴時，沒有可以定量評價的標準；另一方面，民標與國標差距較大，即使污染物達標排放，個別投訴者仍會重復投訴，此時調解難度極大。
2.市民普遍存在“鄰避心態”
多數居民對餐飲業持有“鄰避心態”，既想消費方便卻不希望影響自己的生活環境。由此導致了兩個常見問題：一是即便餐飲企業已保證了污染物的穩定達標排放，少數臨近居民依舊會投訴；二是投訴者雖要求餐飲業主整改，卻并不愿意提供方便配合整改，如外置專用煙道安裝困難。
3.部分餐飲業主抵抗執法嚴重
小微餐飲多為業主全部收入來源，受罰時存在大量抗拒及逃避處罰的情形。強制關停可能會造成社會不穩定。因此，相關部門基本不采取此類措施，導致投訴解決效率較低，投訴者對行政執法人員產生不理解與反感。
4.職能部門之間缺乏配合機制，處罰周期長
小微餐飲數量多、分布廣、變更頻繁，各職能部門對餐飲業的管理還未形成有效的協作機制。執法過程中遇到需要罰款、停業整改或關閉的店面時，必須上報批準，此流程耗時較長，大量業主逃避處罰導致耗費大量行政資源卻仍難以全面落實處罰。
（四）相關法律不完善
執法依據方面，由于《江蘇省環境保護條例》正在修訂，《江蘇省水污染防治條例》和《江蘇省餐飲服務許可管理辦法》正在制定，新修訂的《環境保護法》《環境影響評價法》《大氣污染防治法》中部分內容又與其他現行法律法規存在沖突，執法人員在處理餐飲企業環境違法行為時會出現有法難依和無法可依的局面。
四、常州市地方立法思路
常州市地方立法可在結合自身實際的基礎上，以上位法為依據，參考已立法城市經驗，按照源頭治理、協同管控，從嚴管理、突出重點，明確職責、強化責任的原則制定地方餐飲業污染控制管理辦法。
（一）嚴控規劃與選址
從已立法城市調研情況來看，上海通過對商業綜合體和餐飲集聚樓中的輕重餐飲做了詳細布局，基本消除了周圍居民投訴的現象。常州市餐飲業污染控制應在源頭上結合區域環境保護規劃、環境影響評價制定環境保護詳細引導，明確鼓勵、限制或禁止建設餐飲項目的范圍，形成環境功能明晰，業態分布合理的格局。
（二）確保部門監管職責并建立協作機制
餐飲業環境污染的管理涉及了規劃、建設、房管、工商、排水管理、質監、環保和城管等部門，通過地方立法可將各部門職能一一界定，建立協作機制，加強信息溝通，防止管理漏洞，提高工作效率。
（三）規范并細化管理標準
通過地方法律對餐飲企業的清潔能源使用、環保設備安裝、使用、維護以及污染物的排放標準進行詳細規范。不僅可為職能部門提供了審查標準，也為餐飲業主提供了守法的標準與依據。
（四）完善罰則并明確法律責任
在上位法的基礎上，結合常州實際情況細化罰則內容，明確執法人員、監督管理人員、業主以及房屋出租人等的責任，加強各方的自我監督與互相監督。并針對小微餐飲項目流動性大的特點，設定簡易現場執法程序，利于行政處罰的落實。
五、實施建議
（一）餐飲業污染的管理要以解決投訴為主要目標
現階段常州市乃至我國絕大部分城市環保的治理重點仍是工業污染問題，在有限的行政資源框架下餐飲污染的管理應以解決投訴為出發點和目標。違法餐飲店鋪數量的壓減是一個市場結合法制長期管理的過程，對個別處罰無法落實的情況可結合工作實際酌情追究。
（二）逐步下放環境監管的部分職能于街道
街道職能部門對其管轄區域內的店鋪位置及周邊居民更為了解，更善于調解餐飲業主和居民之間的矛盾。根據上海市2年多的跟蹤調研，逐步將餐飲業從業環保要求咨詢和投訴調解的職能下放至街道，能提高環境監管的效率并降低餐飲業后期整改成本。
（三）重視市齠圓鴕業的調整引導作用
近年來城市商業綜合體發展迅速，既有的單體商場也陸續引入餐飲項目。在此市場行為的推動下，一些不符合環保要求的小、散餐飲項目有望逐漸淘汰。青島市也正利用此市場機制，逐步引導居民區附近的餐飲業項目搬遷或改變餐飲類別，促進餐飲業和居民住宅樓分離。
（四）逐步建立信息共享平臺
以新建餐飲業項目的業務辦理流程為主線，在政府各部門之間建立行政執法信息網絡，公開新版餐飲業行政許可的相關事宜，可保證當事人清楚所有事項，避免程序錯漏。同時，各執法部門間可通過平臺相互通報餐飲業管理信息，并實施聯合年審制度，對不合格的單位提出具體整改意見并限期整改。
（五）適當引入第三方管理機制
通過規范市場機制，逐步將餐飲企業環保設備的安裝、運行、維護和在線監控交由第三方企業管理，相關職能部門對第三方企業進行管理和考核。上海市已將油煙監測監控交由第三方管理，不僅提高了管理效率，還能規范餐飲業的設備市場。
（六）建立宣傳渠道，提高餐飲業主環保法律意識
各職能部門可通過印發宣傳材料、開設熱線及建立網絡平臺等宣傳方式，為餐飲業主建立信息渠道，提高其環保法律意識。
六、結論
常州市有必要制定餐飲業地方管理辦法。通過立法，有助于完善餐飲選址、落實污染防治設備安裝、運行、維護，強化部門間的協作關系，促進信息共享平臺和第三方管理機制的建立。同時，在實際管理中需綜合運用市場和法制。嚴格新建餐飲項目的選址和設備安裝審查，逐步引導已建餐飲項目的整改與搬遷，最終實現常州市餐飲業的環境友好發展。
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作者簡介：
劉智強，男，山東菏澤人，河海大學環境科學與工程碩士，常州市環境科學研究院工程師，江蘇常環環境科技有限公司，研究方向：環境保護政策；
楊竟憲，女， 江蘇常州人，華東理工大學碩士，常州市環境科學研究院，研究方向：環境政策；
第5篇：餐飲整改報告范文
加強農村群體性聚餐食品安全工作，對于加強和創新社會管理，維護廣大群眾身體健康和生命安全，建設社會主義和諧社會，具有重大的現實意義。各村（社區）要認真落實《市人民政府<關于進一步加強食品藥品安全監督管理工作的實施意見>》（府發〔〕70號）和《市人民政府辦公室關于進一步加強農村群體聚餐食品安全管理的通知》（府辦【】114號）文件精神，結合《鎮人民政府關于進一步加強農村群體性聚餐食品安全管理的通知》（府發【】104號文件要求，充分認識做好農村群體性聚餐食品安全工作的重要性、緊迫性和長期性，全面提升農村餐飲食品安全水平，有效保障廣大農民的飲食安全。
二、強化措施，切實加強農村群體性聚餐食品安全工作管理和指導
（一）落實農村群體性聚餐申報備案管理制度。50人以上的農村群體性聚餐，舉辦者（廚師）必須在舉辦前3日將菜單、舉辦地點、參加人數等內容向本村餐飲食品安全信息員報告，并簽訂食品安全承諾書，并將菜單留存備案。餐飲信息員應及時向鎮食品安全辦公室報告，鎮食安辦及時按要求將備案信息向市食品藥品監督管理局備案，并負責組織鎮衛生院工作人員對其進行指導，必要時市食品藥品監督管理局派專人進行現場指導。
（二）加強對農村廚師的培訓和管理的培訓和管理。各村要對從事農村群體性聚餐的農村廚師加強管理，鎮食安辦要對從業人員進行登記，督促其按要求參加健康體檢，并組織開展集中培訓，學習有關食品安全的法律法規和餐飲加工操作規范及食物中毒預防控制等知識，強調第一責任人的主體責任，提高依法誠信經營意識。
（三）做好食品原料的檢查和食品留樣。要督促舉辦者和廚師按規定采購食品原輔材料，嚴把食品原輔材料采購關，嚴禁采購、使用亞硝酸鹽、高危菜品（如四季豆、發芽土豆等）、過期變質和“三無”食品，嚴格操作規程，不使用隔夜隔餐食品。對于查出的不合格食品，堅決不能使用。嚴格執行食品留樣制度，每樣食品留取150克以上，分裝后冷藏保存48小時。禁止添加非食用物質和濫用食品添加劑。
第6篇：餐飲整改報告范文
一、目標任務
按照《省中小學校食品安全管理辦法》《學校食品安全與營養健康管理規定》《省校園食品安全守護行動實施方案》（2020—2022年）要求，堅持預防為主、屬地管理、依法監管、社會共治的原則，把校園及周邊食品安全監督管理作為當前工作的重中之重，落實“四個最嚴”要求，嚴守食品安全底線，將各項專項檢查工作要求與疫情防控緊密結合起來，部署學校食品安全專項檢查工作。結合實際，聯合相關部門，認真組織部署，明確工作安排，將責任落實到人，切實做好專項檢查工作。嚴格督促學校及周邊食品經營者全面落實食品安全主體責任，積極開展食品安全自查工作，全面排查整治食品安全風險隱患。
二、時間和重點
檢查時間：2020年9月7日至9月30日（9月7日至25日檢查毛爾蓋片區、熱務片區、鎮江片區、城關片區，9月26日至28日檢查川主寺片區，9月29日至30日檢查小河片區）。
檢點：學校食堂餐飲服務許可證持證情況；建立與落實食品安全工作管理制度情況；從業人員健康管理和培訓教育情況；原料采購、加工制作、食品添加劑使用是否規范情況；嚴禁學校食堂加工制作冷葷涼菜，嚴禁學校食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽等控制高風險食品和原料索證的落實情況；餐飲具清洗、消毒情況；食堂基本條件和環境衛生，以及食品加工、儲存、留樣等設施設備配置、運行、維護情況；食品經營許可證、從業人員信息、管理制度、明廚亮灶等信息公示情況等。
三、組織機構、人員分工
成立2020年秋季學校食堂食品安全專項檢查工作領導小組，由任組長，、任副組長，下設辦公室。食藥中心全體工作人員為本次專項檢查組成員，由組長帶隊對全縣學校食堂進行全覆蓋檢查。
四、工作要求
（一）、認真排查，堵塞漏洞，嚴防食品安全事故發生。執法人員要把此次檢查工作擺在突出位置，加強溝通，對轄區內學校、幼教機構食堂進行拉網式檢查，不留死角。對發現存在食品安全隱患的，要責令限期整改，對整改不到位及經營超過保質期和經營未標示生產日期、保質期食品的，要依法嚴厲處理。
（二）、建立協作工作機制。檢查組要與教育主管部門加強溝通，密切協作，完善食物中毒事故信息通報、報告制度，及時通報學校食堂許可情況、監督檢查結果、違法行為查處情況，及時報告重要情況。共同做好學校食堂食品安全監督管理工作，確保學校食堂食品安全監管不留死角。
第7篇：餐飲整改報告范文
為確保師生集體用餐和飲用水衛生安全，維護我市學校正常教學秩序，預防群體性食物中毒、傳染病暴發流行等突發公共衛生事件的發生，根據《食品安全法》、《未成年人保護法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《學校衛生工作條例》等法律法規，今年4月份對全市各學校、幼托機構食堂的餐飲安全管理現狀進行調查，現將調查結果分析如下：
1 基本情況
此次共調查各類學校和幼托機構113所共128個食堂，其中中學37個，小學43個，幼兒園29個，中專及職技校4個。除新建1所，其他學校都進行了食品安全監督量化分級管理，其中A級49個、B級52個、C級26個，新建1個（未分級），ABC級食堂比例約為2：2：1，明顯高于全市餐飲業總體水平，其中學校食堂A級數占全市餐飲業A級數的64%。
同時，對39所學校和幼托機構開展餐飲具消毒效果監督抽檢，每家抽樣10件，共390件，經疾控中心實驗室檢測，合格率為89。7%；對26所學校和幼托機構開展現場快速檢測共計87件，其中紫外線輻射照度36件、餐飲具潔凈度檢測51件，檢測結果合格率92%。
各學校在飲用水衛生、傳染病防控方面措施落實到位，未發現明顯問題，個別單位晨檢記錄不全。
2 現場調查情況
2.1 餐飲食品安全 一是各學校負責人非常重視學校食品安全工作，制定并落實校長負責制。建立了食品原料進貨驗證和臺賬登記、餐飲具消毒、食品留樣等制度，配備專職或兼職食品安全管理人員強化日常管理。從業人員法律意識和衛生知識水平比往年有所提高。二是多方面籌集資金，加大硬件設施投入。學校負責人積極爭取資金，盡力完善食堂設施。多個學校重建了寬敞、整潔的新食堂，設置了洗消專間和獨立庫房，增設了熱力消毒、不銹鋼保潔保溫設備，定期更換紫外線消毒燈等。三是落實崗位職責，強化從業人員管理。多數學校制定并落實食堂從業人員崗位職責，做到定崗定責，強化責任心，從原料采購到食品上桌層層把關，避免因加工環節問題導致食物中毒事故的發生。四是強化培訓和考核。各學校積極邀請衛生監督員上門開展講座，定期組織內部考核和培訓工作，進一步充實了從業人員食品安全知識，強化食品安全意識。
2.2 飲用水衛生 我市所有學校生活飲用水均采用集中式供水，從源頭上杜絕了二次污染事故。大多數學校提供開水，均做到加蓋加鎖并定期消毒茶桶，并有臺賬記錄。部分學校提供桶裝純凈水，索證資料齊全并做到定期清洗消毒和臺賬登記工作。
2.3 傳染病管理工作 針對春季傳染病高發季節，此次重點調查學校落實晨檢工作和傳染病疫情報告制度執行情況，特別是春季呼吸道、腸道傳染病防治措施的落實情況，預防接種登記情況等。綜合調查情況，傳染病防控工作在幼托機構和小學開展情況較好，嚴格落實晨檢、因病缺課登記和信息系統上報疫情工作。幼托機構定期開展教師、午睡室的紫外線消毒和廁所的化學消毒工作，并做好消毒臺賬登記。
2.4 健康教育工作 各學校都能開設健康教育課或健康教育講座，大部分學校能利用宣傳陣地進行衛生知識的宣傳，內容記錄完整，部分學校積極開展健康促進學校的創建工作。
3 工作亮點及存在問題
在本次調查中，發現不少學校創建A級食堂的氛圍比較濃厚，有些學校力爭嘗試先進的“五常法”“六T法”管理模式。部分學校利用假期改造食堂條件，完善基本設施和布局流程。
但是，在調查中也發現在餐飲管理中存在以下幾方面的問題：一是個別實行食堂對外承包經營的學校，對承包經營者沒有建立切實有效的資格審查和監管機制，學校沒有嚴格準入要求，食堂食品安全疏于管理。二是還有少數學校食堂硬件設施和衛生條件存在諸多安全隱患。衛生設施陳舊或缺乏，有的存在超負荷接待學生用餐的情況。三是目前我市學校食堂量化分級管理B、C級所占比例較高，雖然A級食堂和社會餐飲相比比例較高，但同行業相比，A級食堂的比例還是較低，僅為38.3%。四是少數學校現有的衛生設施不能正常運轉，特別是個別學校的備餐間不正常使用，存在食品安全風險。五是部分學校晨檢工作流于形式，登記不及時傳染病防控制度沒有很好落實。
4 下階段工作措施
針對本次調查中發現的問題，結合實際情況，我們將會同市教育主管部門督促相關單位采取措施，限期整改到位，并采取“回頭看”的方式對問題突出的單位再次進行監督檢查。對整改不到位的或不及時整改的將依法處理。
第8篇：餐飲整改報告范文
一、要全面做好食品安全工作，杜絕發生食物中毒或食源性疾患。
二、學習貫徹《食品安全法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》及其他相關規定，強化法律意識、食品安全意識、行業自律意識，保證向消費者提供安全合格的食品。
三、建立并落實食品及其原料進貨查驗記錄制度，認真做好進貨臺帳記錄、進貨驗收工作，食品原料索證驗收登記臺帳建立率達100%。
四、不購進、不使用不符合安全標準的食品原(輔)料;保證食品原料新鮮、無腐爛、無蟲害、無變質現象;對食品和調味劑及食品添加劑過期、變質、標識不清或感官性狀異常的，一律予以銷毀，不得使用。
五、采購的生肉100%來自定點屠宰企業，必須從正當渠道進貨，證、票齊全，杜絕使用病死或來源不明的肉禽及其制品。
六、杜絕使用有毒有害物質、非食用物質加工食品的行為。
七、保證所有食品從業人員按規定每年按期進行健康體檢，合格后持健康證上崗工作，食品從業人員持健康證上崗率達100%。
八、建立健全食品安全制度，加強對從業人員食品安全知識的培訓，配備專人或兼職人員負責食品安全管理工作，每日進行檢查，督促落實各項管理制度。
九、不得濫用食品添加劑，規范使用食品添加劑并建立食品添加劑使用臺帳，使用食品添加劑必須上墻公示;“五專”實施率達100%。
十、隨時維護維修食品設施設備，保證其正常運轉使用及符合衛生標準。
十一、強化餐(飲)具消毒工作，掌握正確的餐(飲)具清洗、消毒和保潔方法，餐(飲)具消毒和保潔合格率100%。
十二、保持經營場所內外環境衛生，垃圾桶應密閉加蓋，并做到日產日清;做好防蠅、防鼠、防蟲工作。
十三、發生食物中毒或疑似食物中毒時，要在第一時間報告當地政府及食品安全職能監督部門，積極配合調查，主動做好善后工作，不得遲報、瞞報。
十四、餐飲服務單位未經許可不得提夠涼菜、裱花蛋糕、生食海產品。
十五、在經營過程中，存在不符合餐飲服務規定及要求的，應立即自行按期整改，執意不整改或故意拖延時間的，食品安全職能部門勒令停止其經營活動或吊銷餐飲服務許可證照。
第9篇：餐飲整改報告范文
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想
深入落實科學發展觀，堅持以人為本，認真貫徹實施《食品安全法》等相關法律法規，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產經營者的主體責任，健全市、縣(市、區)政府對本地區食品安全工作負總責，有關部門按照分工各負其責的監管體系。堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整頓與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產業持續健康發展，保障人民群眾食品安全。
(二)總體目標
用兩年左右時間集中整頓，使食品安全各環節監管責任進一步落實，食品安全標準逐步完善，食品行業自律顯著加強，農產品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。
年階段性目標是：認真學習貫徹《食品安全法》，繼續加大食品安全專項整頓力度，及時有效查處重大食品安全事故，嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，重點抓好農產品種植養殖、食品生產、食品流通、餐飲服務等環節的整頓，推動各級政府、各監管部門、食品生產經營企業的食品安全責任進一步落實，農產品和食品質量安全水平進一步提高，市場秩序進一步好轉，廣大人民群眾食品安全感進一步增強，全市食品產業又好又快發展。
二、工作目標和主要任務
(一)農產品種養殖環節整頓
1.工作目標
經過集中整頓，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥和禁用農藥的行為，杜絕在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質行為，杜絕在水產苗種繁育和養殖生產過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，推動蔬菜農藥殘留、畜禽產品獸藥殘留、水產品藥物殘留監測合格率和飼料等農業投入品監測合格率進一步提高，生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，無公害農產品、綠色食品和有機食品生產企業用標行為進一步規范，農資市場秩序進一步好轉，農產品質量安全事件得到有效遏制。2.主要任務(1)開展種植業產品專項整頓行動。嚴厲打擊違規生產、經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，嚴厲查處農藥生產中非法添加高毒農藥行為，嚴厲打擊違法違規使用禁限用農藥行為。加快高毒農藥替代產品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，加強非禁限用農藥的使用指導。加大對蔬菜等無公害農產品(種植業)生產基地農藥殘留的監測力度。(主要責任單位：市農業局、市工商局、市質監局)
(2)開展生鮮乳專項整頓行動。深入開展奶站清理整頓工作，嚴格生鮮乳收購站許可準入，確保主體明確、證照齊全。開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用違禁物質專項監測，依法嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質的違法行為。(主要責任單位：市畜牧局)
(3)開展飼料專項整頓行動。加大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次，嚴厲查處在飼料中添加三聚氰胺等有毒、有害違禁物質的行為。嚴厲打擊違法違規飼料企業，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁物質的違法行為。(主要責任單位：市畜牧局)
(4)開展獸藥及獸藥殘留專項整頓行動。加大對獸藥生產企業GMP實施狀況的監督檢查力度，嚴厲查處獸藥市場禁用藥物，組織開展對非法生產假劣獸藥、過期失效產品的清查行動。加大畜禽產品獸藥殘留監控和獸藥使用監管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度。(主要責任單位：市畜牧局)
(5)開展水產品專項整頓行動。開展水產苗種、水產品質量安全專項整頓，嚴厲查處水產養殖過程別是苗種生產階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，未依法建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產品的行為。開展水產品藥殘監督抽查，加強產地準出管理。(主要責任單位：市農業局)
(6)開展無公害農產品、綠色食品、有機食品專項整頓行動。加強對獲證企業的生產監管，嚴厲查處非標生產行為。全面開展對市場銷售農業“三品”的抽查監測，依法查處不合格產品和生產企業，規范包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。(主要責任單位：市農業局)
(7)開展農資打假專項治理行動。強化農資市場準入管理，開展市場檢查和清理整頓，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，加大案件查處力度。強化農資產品質量執法檢查，加大質量抽檢力度。大力推進“放心農資下鄉進村”，加快探索和推進農資信用體系建設。(主要責任單位：市農業局)
(二)食品生產環節整頓
1.工作目標
食品生產全過程質量安全制度、快速反應機制、重點區域整頓機制和食品安全監管制度進一步健全，食品安全監管責任進一步落實，影響食品安全的隱患性、區域性問題切實解決，質量安全風險監控能力和食品質量安全水平全面提高。
2.主要任務
(1)開展食品生產企業大檢查，督促企業建立全過程質量安全制度。全面清查食品生產加工企業，查處企業生產不符合安全標準食品的行為，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為，對制假制劣，以及添加非食用物質加工食品和濫用食品添加劑的各類食品生產加工者，依法嚴肅查處；對嚴重違法的，列入黑名單，向社會公布；涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。
(2)開展重點產品大檢查，建立快速反應機制。以動物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品和與群眾生活密切相關的米、面、油等大宗食品為重點，嚴密監控容易出現質量安全問題的高風險食品品種和生產企業狀況。強化食品添加劑使用備案制度，規范產品標簽標注行為。
(3)開展重點地區和行業大檢查，摸清具有區域性集中生產特點、質量安全隱患較大的食品加工區，以及生產加工者數量較多、質量安全風險高的食品加工業的狀況，突出整頓區域集中、產品集中的食品加工企業。
(4)對自身監管工作開展大檢查，建立協調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監管責任。針對薄弱環節，查找監管與執法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不相適應的地方，并提出有針對性的整改措施。完善巡查制度和措施，提高巡查的針對性和有效性。貫徹食品生產加工環節風險監測實施辦法，使風險監測的信息收集、情況報告、食品監測和問題處置等工作制度化。加強機構和隊伍建設，積極推動各級地方政府設立食品安全協管員和信息員，落實基層食品監管專職機構和人員，提高基層監管保障能力。加強食品檢測能力建設，增加高端設備投入，強化市級食品檢驗機構，配備專業檢驗人員，配置必要檢驗檢測設備，支持縣級食品檢驗機構建設。加強人員培訓和依法行政能力建設，開展檢測技術人員和食品監管人員培訓，增強操作技能，提高業務素質和依法行政能力。組織學習食品生產監管工作先進經驗，開展工作交流。(主要責任單位：市質監局)
(三)食品流通環節整頓
1.工作目標
健全完善縣城以上、鄉鎮、街道和社區食品銷售者索證索票和進銷貨臺賬制度，在農村基本建立食品進貨臺賬制度。及時受理消費者申訴舉報，舉報調查處理率達100%，及時查處市場上“三無”、過期和霉變等不安全食品。
2.主要任務
(1)開展流通環節食品安全源頭治理，緊緊抓住食品批發市場、食品批發戶、食品送配戶、食品添加劑和飼料添加劑經營戶等源頭，健全完善食品安全索證索票和進銷貨臺賬制度。大力推廣運用三聯單活頁臺賬、“誠信通”重要商品電子監管備案查詢系統，縣城以上、鄉鎮、街道和社區食品銷售者全部建立索證索票和進銷貨臺賬制度。加強農村食品安全監管，在農村地區基本建立食品進貨臺賬制度。繼續推進食品安全“所村掛鉤”、“所區(社區)掛鉤”工作，全面實現城市社區和農村村鎮食品安全“所村(區)掛鉤”。
(2)加大食品安全專項執法檢查力度。加強乳品特別是嬰幼兒配方奶粉質量安全的監管，對嬰幼兒配方奶粉實行批批檢驗和索證索票。嚴厲查處以非食品添加劑充當食品添加劑、銷售非法食品添加物特別是有毒有害添加物等違法行為。深入開展農村食品市場監管，及時清查市場上的“三無”、過期、霉變、假冒偽劣等不安全食品，重點檢查消費者舉報多的食品，加大案件查處力度，嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。加大監測力度，及時質量監測通報和消費警示。抓好問題食品和不合格食品的退市工作。開展酒類流通市場整頓，規范酒類流通企業經營行為，維護酒類商品消費安全。
(3)嚴格食品經營主體市場準入，依法查處無證、無照經營和超范圍經營食品及食品添加劑、飼料添加劑的行為。進一步建立健全食品安全市場監管執法體系、經營者自律體系、社會監督和協作體系、預警和應急處置體系。(4)集中開展農村食品市場專項執法檢查。各地在農村食品市場專項執法檢查中要緊緊圍繞農民群眾反映強烈的問題，突出整治重點，加大整頓力度，開展2—3次農村食品安全專項執法檢查。一是要加大對農村城鎮、集鎮、鄉村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區景點、車站碼頭等經營食品的監管力度，嚴格規范農村食品經營秩序；二是要加大對城鄉結合部和鄉鎮各類食品批發市場、集貿市場，特別是食雜店的監管力度，狠抓重點場所和經營者的整治，嚴格規范經營行為；三是要加大對消費者反映強烈和與農民群眾日常生活消費關系密切的食品品種的監管，狠抓重點品種的整治，強化對食品質量安全的監管，嚴格規范食品市場安全準入行為；四是要加大推進農村食品經營示范店建設的力度，加快推進食品經營示范店建設進程，不斷擴大覆蓋面，努力提高規范化水平。(主要責任單位：市工商局、市商務局)
(四)餐飲服務環節整頓
1.工作目標。
加大對餐飲服務環節的食品安全整頓，強化日常監督管理力度，對持證餐飲單位年監督覆蓋率達100%；重點強化對學校食堂等重點餐飲單位的檢查和監督，嚴格督促餐飲單位落實索證索票制度。大、中型餐飲單位持證率達100%，對違法行為查處率達100%。
2.主要任務。
(1)強化對餐飲單位的日常監督管理，嚴格許可準入，嚴格索證索票。
(2)加大餐飲服務環節食品安全整頓，查處餐飲單位無證經營行為，重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位。查處采購、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。
(3)開展重點品種、重點環節的監督抽查，完善食品安全抽查和監測制度。加強應急能力建設，落實食品安全應急措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發生。(主要責任單位：市衛生局)
(五)畜禽屠宰整頓
1.工作目標
通過整頓規范，畜禽屠宰監管工作得到進一步加強，執法監督體系和“放心肉”服務體系初步建立，行業發展水平明顯提高，私屠濫宰等違法行為得到有效遏制，城鄉定點屠宰率分別保持在100%和95%以上的水平，肉品消費安全得到有效保障。
2.主要任務
(1)加大對定點屠宰廠(場)的監管力度，嚴厲打擊私屠濫宰和生產加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水肉等行為。規范活禽屠宰操作規程，嚴防未經檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格畜禽產品流入市場。
(2)加強商務綜合行政執法管理和隊伍建設，充分發揮“12312”商務舉報投訴中心的作用，加快流通領域市場監管公共服務中心體系建設。加快定點屠宰企業標準化建設，規范定點屠宰廠生產加工秩序，提高畜禽定點管理和肉品質量管理水平。(主要責任單位：市商務局)
(六)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓
1.工作目標
全面整頓食品添加劑、飼料添加劑和獸藥的研制、生產、流通、使用，有效遏制違法添加非食用物質、非飼料添加劑以及濫用食品添加劑、獸藥的行為，切實保護人民群眾身體健康，促進食品產業健康發展。
2.主要任務
鞏固打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整頓成果，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質以及超過標準規定的范圍和限量濫用食品添加劑的違法行為，堅決依法打擊在飼料中添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的違法行為。進一步嚴格食品添加劑、飼料添加劑生產許可制度，加強行業誠信和自律機制建設，規范食品添加劑、飼料添加劑的生產、流通和使用。(主要責任單位：市質監局、市衛生局、市工商局、市農業局、市畜牧局、市食品藥品監督管理局)
(七)保健食品整頓
1.工作目標
嚴格保健食品監管，集中整頓保健食品生產經營、宣傳中的各種違法違規行為，保障保健食品的消費安全
2.主要任務
打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規生產經營保健食品和偽造、冒用保健食品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整頓普通食品宣傳功能療效、保健食品夸大宣傳功能的行為。(主要責任單位：市衛生局、市食品藥品監督管理局、市工商局)
三、實施步驟
時間：即日起至6月30日，分三個階段進行
第一階段：自查摸底階段(從即日起至5月1日)
(一)全市食品安全狀況。各部門采取拉網式清查，摸清全市各環節食品安全底數。
1.種植養殖環節：有多少個農產品批發市場和無公害農產品產地建立了檢測室以及其他數據。年新建各類養殖小區多少個、總數多少個，新增無公害畜產品產地多少家、總數多少家，新增無公害畜產品認證企業多少家、總數多少家，豬、奶牛養殖場多少家以及其他數據等。
2.生產加工環節：全市共有多少家食品生產加工企業，其中規模以上企業多少家，10人以下小作坊多少家，獲生產許可證企業多少家，無證或證照不全企業多少家，通過ISO系列、HACCP等認證企業多少家，獲中國名牌或中國馳名商標多少個以及其他數據；定點屠宰廠(場)多少個以及其他數據等，特別要求此環節所有生產企業必須逐一全部登記檢查。
3.市場流通環節：全市共有多少家流通企業，其中食品超市、商場多少家，食雜店多少家，食品超市或商場有食品自檢室多少家，有工商營業執照、衛生許可證的經營戶多少家、無證照經營戶多少家，“食品放心示范店”多少家，12315消費者投訴站(點)多少個，萬村千鄉市場工程“農家連鎖店”多少家、食品統一配送率是多少以及其他數據等。
4.餐飲消費環節：全市共有多少家餐飲企業，其中，社會餐飲企業多少家、學校食堂多少家、建筑工地食堂多少家，有衛生許可證企業多少家，無證企業多少家，實行食品衛生監督量化分級管理社會餐飲企業多少家、學校食堂多少家以及農村集體聚餐等情況。
通過對上述四個環節開展食品安全隱患評估、暗訪抽檢、消費者調查等形式，了解各監管部門分別對種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等環節的重點食品抽檢合格率情況(重點是農藥獸藥殘留超標情況和生產經營企業抽檢合格率情況等)以及近兩年食物中毒發生情況和食品案件查處情況等，進一步摸清全市食品安全存在的問題、隱患和風險，并逐條詳細列清楚。
(二)全市食品安全監管狀況。各有關食品安全監管部門人員狀況，執法人員情況、學歷結構情況，是否將食品安全工作納入目標考核以及經費投入情況，食品安全專項整治開展情況，農村食品安全監管網絡和供應網絡建設情況、食品安全宣傳教育開展情況、食品安全示范點創建情況以及本部門食品安全監管取得的主要成績和經驗，存在的主要困難和問題，有哪些意見和建議等。
根據對轄區食品安全狀況、食品安全監管狀況的評估，各相關部門有針對性地制定出切實可行的食品安全整改方案，方案要細化、量化，責任分工和整改措施要明確具體。自查情況報告和整改方案于年4月25日前報市食品安全工作領導小組辦公室，領導小組辦公室5月1日前制定出全市的食品安全整改方案。
第二階段：全面整改(5月2日至5月20日)
(一)各類食品企業主要任務。針對自查發現的問題，每家企業都要制定切實可行的整改方案，并主動抓緊實施，確保整改工作成效。
(二)各部門主要任務
1.根據整改方案要求，在強化日常監管的基礎上開展全面監督檢查，有針對性地加大整治力度，確保取得實效。
2.監督并幫助企業自查自糾，全面整改。
3.年5月22日前上報整改階段工作總結。
(三)市政府督查組主要任務
1.督促各相關部門按照整改方案要求，落實各項整治措施和整改目標。
2.以明查暗訪的形式抽查生產加工企業100家(其中小作坊不少于50家)，經營企業100家(其中集貿市場不少于20家，食品連鎖店和小食品店不少于50家)，餐飲企業100家(其中學校食堂和建筑工地食堂不少于50家)，定點屠宰場15家。
3.對在明查暗訪中發現的問題要及時反饋各相關部門，并督促各縣(市)、區和監管部門進一步強化對問題環節、問題企業的整改。
第三階段：總結提高(5月22日至6月30日)
(一)各類食品企業主要任務
對自查整改情況進行總結，并將整改成果轉變為保證食品質量安全的制度機制，切實增強責任意識、安全意識、誠信意識，切實提升食品質量安全控制能力，確保所生產經營食品的質量安全。
(二)各部門主要任務
1.對整改情況進行評估驗收。
2.總結整改工作經驗，進一步建立和完善各項規章制度和長效工作機制。
3.理清食品產業發展思路，在確保食品安全的前提下，促進食品產業又好又快發展，從根本上提升食品信譽和食品質量安全水平。
4.對三個月食品安全整頓情況寫出專題總結報告，于年6月25日前報市食品安全工作領導小組辦公室。
(三)市政府督查組主要任務
1.對照重點督查內容，對相關單位整頓情況進行全面評估驗收。
2.根據三個月督查工作情況，向各相關單位反饋督查意見。
3.寫出督查工作報告(主要內容包括：督查工作開展情況；開展食品安全整頓情況；取得的主要成績、經驗和特點；存在的主要問題、原因及對策；對全市進一步加強食品安全工作的建議)。
在此期間，市食品安全領導工作小組將組織有關監管人員對各縣(市)、區食品市場進行明查暗訪、監督抽檢，有針對性地評估各部門整頓工作績效。
四、工作要求和保障措施
(一)加強組織領導，全面落實整頓工作的各項任務和要求。
各級政府要將食品安全整頓工作擺上重要位置，列入議事日程，統一負責、領導、組織、協調本地區的食品安全監管工作，加大經費投入，明確監管責任，建立工作機制，納入目標考核，督促工作落實，確保整頓工作扎實開展，取得實效。
(二)強化依法履職，密切協作配合，切實承擔食品安全監管責任。各有關部門要按照職能分工，各司其職，各負其責，協調配合，齊抓共管，發揮執法監管整體效應。食品藥品監督管理部門、衛生部門要加強對食品安全整頓工作的綜合協調，負責食品安全風險評估、信息公布、重大事故查處等工作。農業部門負責農產品質量安全的監督管理，對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查。質監部門負責食品生產環節的監督管理。工商部門負責食品流通環節的監督管理。衛生部門、食品藥品監管部門負責餐飲服務環節和保健食品的監督管理。商務部門負責畜禽屠宰環節整頓。衛生、質監部門負責食品安全標準和檢驗檢測體系建設。發展改革部門牽頭會同質監、工商、食品藥品監管等部門負責推進食品生產企業誠信體系建設。發展改革、財政部門負責加強食品安全監測能力建設。新聞宣傳和其他相關部門根據各自職責配合做好專項整頓工作。各相關部門要互通信息，對涉嫌食品犯罪的案件要及時移交公安機關，嚴厲打擊。
(三)突出監管重點，建立健全食品安全預防為主的管理體系。各地、各有關部門要認真分析研究食品安全形勢，突出重點環節、重點領域、重點地區、重點品種、重點時段，加強風險監測，主動收集、研究、評估食品安全信息，實施食品安全風險管理，及時消除食品安全隱患；要嚴格食品生產經營的許可準入，把好入口關；要加強日常監管，嚴格食品安全各項標準制度落實，規范食品生產經營行為；要加強檢驗檢測，加大高風險食品的抽檢頻次；要采取有效措施，及時發現查處違法食品生產經營行為；要加強執法銜接，聯合開展食品安全監督抽查。
(四)規范信息收集，實現信息互聯互通和資源共享。
各地、各有關部門要加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現食品安全信息的互聯互通和資源共享。進一步規范信息收集和制度，建立暢通的信息監測和通報網絡體系，逐步形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體系。
(五)加強宣傳教育，形成全社會關心參與食品安全的良好氛圍。要利用多種形式，積極開展《食品安全法》等食品安全法律知識的宣傳，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道各地、各有關部門食品安全整頓工作，營造濃厚的食品安全輿論氛圍。堅持正面宣傳引導為主，同時，對食品安全違規違法行為及時予以曝光。
(六)突出企業責任，大力推進食品安全誠信體系建設。要進一步突出企業的責任主體意識，提高企業守法遵章的法律意識和自律意識，督促企業建立健全食品安全管理制度，鼓勵和引導企業提高食品安全管理水平；建立完善食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制，逐步構筑誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品安全誠信體系。
(七)加強隊伍建設，提升食品安全監管依法行政能力和水平。要加強基層執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平，明確執法責任，嚴格執法程序，規范執法行為，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為的問題，努力做到嚴格、公正、文明執法。加強食品監管員、協管員和信息員隊伍建設，積極開展法律、法規和業務知識培訓，加大基層執法單位執法裝備、檢測設備、檢測經費的投入，完善食品安全事故快速反應機制，提高基層監管保障能力。
