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假設(shè)你是李曉平,是黃岡中學(xué)的學(xué)生。請(qǐng)你圍繞"建設(shè)和諧社會(huì)"的主題,根據(jù)下面所給出的提示,用英語給全省中學(xué)生寫一封倡議書。
1.人與社會(huì):祖國(guó)、家鄉(xiāng)、學(xué)校,熱愛關(guān)心;
2.人與人:家人、師長(zhǎng)、同學(xué),誠信互助;
3.人與自然:能源、環(huán)境、動(dòng)植物,愛惜保護(hù);
4.你的態(tài)度:內(nèi)容由考生自己擬定。
注意:
1.詞數(shù)100左右;
2.倡議書的開頭、結(jié)尾以及提示句已為你寫好,不計(jì)入詞數(shù);
3.內(nèi)容可適當(dāng)發(fā)揮,注意行文連貫。
Build a Harmonious Society
Dear fellow students,
Our government is going to build a "harmonious society". I think it is everyone's duty to work hard to achieve this goal.
As high school students, what should we do ?
First of all, we should love our motherland. Let's take a great interest in the development of our hometowns and take an active part in our school's activities.
Secondly, let's fill the world with love. We should show our respect for old people, our parents and our teachers. We should also care for each other and help those in need. Mostimportant of all, all of us must be faithful and honest in our daily life.
Finally, let's work together to save energy and protect our natural environment, including animals, trees, flowers and grass.
As for myself, I will study even harder and try my best to do all the above.
Dear fellow students, let's start right now and spare no effort to do a little bit every day,every hour, and every minute!
關(guān)鍵詞:社區(qū)志愿服務(wù);和諧社會(huì);影響
提出建設(shè)和諧社會(huì)與志愿服務(wù)是分不開的,和諧社會(huì)是人與人的和諧,是人與環(huán)境的和諧,是各種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的和諧,而志愿服務(wù)秉承“奉獻(xiàn)、有愛、互助、進(jìn)步”的精神理念,努力為社會(huì)做貢獻(xiàn),也體現(xiàn)了和諧社會(huì)的本質(zhì)屬性。為了建設(shè)和諧社會(huì),發(fā)展志愿服務(wù)尤其是發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)是極其必要的,這將是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)過程中一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)。
一、社區(qū)志愿服務(wù)工作具體實(shí)施方向
1.了解轄區(qū)資源,展開豐富多樣的社區(qū)活動(dòng)
社區(qū)志愿服務(wù)人員要積極的了解本轄區(qū)內(nèi)的各種資源情況,利用社區(qū)已有的資源開展多項(xiàng)社區(qū)活動(dòng),以此來促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)人員和社區(qū)人民群眾的溝通和交流,例如可以在社區(qū)中舉辦聯(lián)歡會(huì),大家一起包餃子等活動(dòng)。這樣,不僅豐富了社區(qū)的業(yè)余活動(dòng),還讓社區(qū)內(nèi)所有人都能互相熟悉起來,變?yōu)槭煜さ泥従印?/p>
2.及時(shí)了解社區(qū)內(nèi)部孤寡老人、空巢老人情況
社區(qū)志愿服務(wù)工作人員在開展服務(wù)工作過程中的一個(gè)重要方面是要關(guān)愛社區(qū)中的孤寡老人和空巢老人。隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的加強(qiáng),越來越多的老人開始獨(dú)居,在這種情況下,社區(qū)志愿服務(wù)者應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任,為老人帶去溫暖,讓社區(qū)的人民群眾能夠參與到老人的生活之中,幫助那些子女在外的老人做一些事。
3.響應(yīng)國(guó)家政策,積極落實(shí)行動(dòng)
社區(qū)志愿服務(wù)工作還要隨時(shí)的關(guān)注國(guó)家方針政策,配合國(guó)家與政府的政策和指導(dǎo),舉辦講座,向社區(qū)人民群眾宣傳國(guó)家的思想理念,為建設(shè)和諧社會(huì)奠定思想基礎(chǔ)。
二、社區(qū)志愿服務(wù)對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的影響
1.增強(qiáng)人與人之間的情感交流
社區(qū)志愿服務(wù)工作的展開是在社區(qū)之中,這一空間范圍內(nèi)的人民群眾基本是固定的,在社區(qū)中開展社區(qū)志愿服務(wù)工作的服務(wù)對(duì)象就是這些固定的人民群眾。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展,新的高樓林立,舊房被拆遷改造,使得原本熟悉的鄰里都搬走,而新的鄰居大都是零交流,這種情況下人與人之間的隔閡與距離感越來越強(qiáng)。不過,當(dāng)志愿者與人民群眾之間建立起感情基礎(chǔ),或者形成感情聯(lián)系之后,社區(qū)中的人民群眾之間也會(huì)通過志愿服務(wù)人員互相熟悉起來,這樣會(huì)增進(jìn)社區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的人民群眾的交流,促使人與人的和諧。
2.降低某些社會(huì)化問題發(fā)生概率
社區(qū)志愿者在服務(wù)工作中能夠發(fā)揮積極的作用,防止社區(qū)中出現(xiàn)重大的社會(huì)問題或者是減少重大問題帶來的損失,為社區(qū)安全提供保證,為人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全提供保障。其一,社區(qū)志愿服務(wù)工作人員會(huì)直接進(jìn)行宣傳工作,或者呼吁人民群眾共同參與到構(gòu)建和諧社會(huì)的行列之中,例如在國(guó)家提出構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)與資源節(jié)約型社會(huì)的口號(hào)之后,社區(qū)志愿服務(wù)者會(huì)根據(jù)國(guó)家的號(hào)召內(nèi)容制作條幅、海報(bào)或者工作冊(cè),向社區(qū)中的人民群眾講解全民參與的重要性,讓所有的民眾都能夠積極的參與到社會(huì)主義建設(shè)之中。其二,社區(qū)志愿服務(wù)工作人員會(huì)以身作則,帶動(dòng)社區(qū)內(nèi)的人民群眾共建和諧社會(huì)。例如一些社區(qū)志愿服務(wù)者會(huì)親自到達(dá)需要幫助的孤寡老人家中去幫助他們,定期為老人帶去食物和日用品,為老人家打掃衛(wèi)生,這些事情原本是相熟的鄰居就可以幫忙完成的,但是在現(xiàn)代社會(huì)鄰里結(jié)構(gòu)關(guān)系下已經(jīng)很少會(huì)存在。當(dāng)社區(qū)志愿者出現(xiàn)在老人家中后,會(huì)引起鄰居的注意和情感波動(dòng),久而久之,這些鄰居便會(huì)主動(dòng)的與老人建立起友好的關(guān)系,幫助老人做一些力所能及的事情。這樣,社區(qū)志愿服務(wù)者就起到了帶動(dòng)作用,讓現(xiàn)代社會(huì)鄰里之間又能夠融洽相處,互幫互助。
3.“上情下達(dá)”與“下情上達(dá)”
志愿服務(wù)工作能夠成為國(guó)家、政府與民眾溝通聯(lián)系的媒介,讓社會(huì)實(shí)情呈現(xiàn)在國(guó)家政府的工作報(bào)告之中,展現(xiàn)社會(huì)實(shí)際情況,促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。而社區(qū)志愿服務(wù)工作也能夠起到如此作用,并成為“上情下達(dá)”與“下情上達(dá)”的有效傳話筒。志愿工作在社會(huì)中是一種特殊機(jī)構(gòu),其既不完全受國(guó)家政府的控制,也不是完全獨(dú)立存在的,志愿服務(wù)事業(yè)可以說是國(guó)家為了構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)和諧社區(qū)建立而深入發(fā)展起來的。一方面,通過志愿服務(wù)工作可以讓國(guó)家了解到社會(huì)群眾真正的需求是什么,能夠收集到廣大人民群眾為國(guó)家建設(shè)提供的真誠建議,更能推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)間的政治溝通,從而完善國(guó)家關(guān)于社會(huì)建設(shè)的相關(guān)政策。而另一方面,人民群眾可以通過社區(qū)志愿服務(wù)人員向上級(jí)反饋情況,或者要求維護(hù)個(gè)人權(quán)益,通過志愿服務(wù)這一媒介大大方便了社區(qū)人民,提高了人民群眾參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的熱情度,促進(jìn)了我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。結(jié)束語:社區(qū)志愿服務(wù)工作秉承“奉獻(xiàn)、有愛、互助、進(jìn)步”的精神理念,努力為社會(huì)做貢獻(xiàn),促進(jìn)社區(qū)的和諧友好關(guān)系的形成,未來我國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)工作還會(huì)發(fā)揮更大的作用,促進(jìn)和諧社會(huì)的建成。
作者:劉霄羽 單位:北京市第二十五中學(xué)
參考文獻(xiàn):
[1]吳霜.論城市社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展面臨的困境與對(duì)策研究[D].南京工業(yè)大學(xué),2012
關(guān)鍵詞:孝道;和諧;意義;途徑
中國(guó)是文明古國(guó),禮儀之邦,有著豐富而完整的道德規(guī)范體系,而孝則被看做是人的一切道德的根本與起點(diǎn)。
兩千多年前出現(xiàn)的儒家的《孝經(jīng)》比較集中地闡發(fā)了孝道的倫理思想。它認(rèn)為“孝”是上天所定的規(guī)范:“夫孝,天之經(jīng)也,地之義也,民之行也。”孝是諸德之本。在古代的啟蒙教材《三字經(jīng)》中也對(duì)孝道作了種種規(guī)范,可見我國(guó)在古代十分注重孝道教育,并且重視在孩提時(shí)期進(jìn)行孝道教育。
我國(guó)的孝道教育自古就有,歷來重視,但在建國(guó)之后,特別是在運(yùn)動(dòng)開始后,這方面的教育不盡如人意。在當(dāng)代中國(guó),在“法治”和“德治”并重的今天,重視孝道教育仍應(yīng)具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
一、孝道教育是建設(shè)和諧社會(huì)的需要
指出:一個(gè)社會(huì)是否和諧,一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。特別是“老有所養(yǎng)”,它不僅僅依靠國(guó)家的一些保障措施,還需要子女對(duì)父母、晚輩對(duì)長(zhǎng)輩、年輕人對(duì)年邁人的孝敬、贍養(yǎng),盡到孝道,因?yàn)榍罢咧皇菑奈镔|(zhì)上的保障,后者既有物質(zhì)上的保障,更有精神上的保障。在“五個(gè)有”中,如果只具備了其他“四個(gè)有”,而“老有所養(yǎng)”只有政府照顧,沒有子女應(yīng)盡的孝道,這個(gè)和諧是不完整的。因此,在當(dāng)今社會(huì),進(jìn)行孝道教育,實(shí)現(xiàn)孝道文化建設(shè)是十分必要的。
二、孝道教育是建設(shè)和諧家庭的需要
家庭是社會(huì)的細(xì)胞,構(gòu)建和諧社會(huì)離不開代際和諧與家庭和諧,而這兩個(gè)和諧的立足點(diǎn)就是要弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。我國(guó)正在大力倡導(dǎo)以“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”為主要內(nèi)容的家庭美德,其中“尊老”就是屬于孝道的范疇,做到了這些,就實(shí)現(xiàn)了家庭的和諧,就能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。孝道,不僅僅是“家務(wù)事”,它對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)有著十分重要的作用。在當(dāng)今的家庭,愛幼過度,尊老不足,因此更應(yīng)該大力弘揚(yáng)孝道文化,提高全民族的道德文化水平。
家庭和諧,社會(huì)才能穩(wěn)定。在我國(guó)城鄉(xiāng)有著不同的家庭結(jié)構(gòu),但同樣需要孝道。在城鎮(zhèn),現(xiàn)在普遍的情況是“421”的家庭結(jié)構(gòu),即4個(gè)祖輩、2個(gè)父輩和1個(gè)小孩,6個(gè)大人愛著一個(gè)“小皇帝”,“愛幼”的問題不大,甚至有的愛過了頭,成了溺愛。在養(yǎng)育過程卻往往忽視對(duì)孝道文化的灌輸,在這種環(huán)境下成長(zhǎng)起來的青少年很容易形成以自我為中心、淡化親情回報(bào)、缺少社會(huì)責(zé)任感和對(duì)人冷漠的性格,孝敬意識(shí)相對(duì)較薄弱。特別是有些不肖子孫,不但不盡孝養(yǎng)義務(wù),反而虐待、打罵老人,搶奪老人財(cái)產(chǎn),干涉老人婚姻,侵犯老人合法權(quán)益。在農(nóng)村,雖然有的父母不只有一個(gè)子女,但按照鄉(xiāng)村的習(xí)慣,女大出嫁,男大分家,父母無經(jīng)濟(jì)來源,養(yǎng)老仍然是個(gè)問題,多子女更出現(xiàn)了“踢皮球”現(xiàn)象,有的雖然做到了生活上的贍養(yǎng),但沒有注意精神上的慰藉。因而應(yīng)當(dāng)以孝道為切入點(diǎn),加強(qiáng)青少年的思想道德教育,讓他們從小就懂得孝敬父母的道
理,做個(gè)有道德良心的人。因此,構(gòu)建和諧家庭,就要弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老的傳統(tǒng)美德,就要弘揚(yáng)孝道。
三、孝道教育是建設(shè)和諧校園的需要
校園是一個(gè)濃縮的社會(huì),當(dāng)然是社會(huì)的組成部分,在學(xué)校同樣也存在著長(zhǎng)者和幼者,同樣也需要和諧。但是有一些學(xué)生,由于在家庭受到長(zhǎng)輩們百般的寵愛,“以自我為中心”突出,到了學(xué)校他的這一“以自我為中心”被打破后,就會(huì)出現(xiàn)頂撞教師,甚至謾罵、毆打教師的局面。這主要的問題也在于家庭不注重對(duì)子女的孝道教育,學(xué)校在這方面也有所放松。一部分的教師也擔(dān)心進(jìn)行孝道教育又會(huì)被說成是“師道尊嚴(yán)”,會(huì)被說成是破壞師生的平等關(guān)系,因此也出現(xiàn)了像家庭一樣的狀況,愛生過度,尊師不足。一些家長(zhǎng)只要教師對(duì)學(xué)生管理“嚴(yán)格”一點(diǎn),就會(huì)投訴,就會(huì)打“12345”,他們認(rèn)為,學(xué)生不尊重教師,頂撞、辱罵甚至毆打教師,是因?yàn)榻處熥陨泶嬖趩栴}而得不到學(xué)生的尊重,是活該。因此,進(jìn)行孝道教育,包括尊師的教育,對(duì)于改善師生關(guān)系,建設(shè)和諧校園也具有十分重要的意義。
四、實(shí)施孝道教育的途徑
1.孝道文化需要揚(yáng)棄創(chuàng)新
孝道是中華民族的傳統(tǒng)道德,孝作為一種倫理道德觀念,其功能和作用具有二重性,因此,我們對(duì)傳統(tǒng)孝道必須要予以“揚(yáng)棄”,保留其養(yǎng)老尊老之精華,摒棄其愚孝愚忠之糟粕。否則,全盤接受和全盤否定都不利于傳統(tǒng)孝道的繼承,不符合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的潮流。
中國(guó)孝文化起源于古代宗法社會(huì),興于周代,制度化于漢代。其主要內(nèi)涵可概括為敬親、奉養(yǎng)、侍疾、立身、諫諍、善終等內(nèi)容。它的主體部分仍不失為中華傳統(tǒng)文化的寶貴歷史遺產(chǎn)。但將這種孝道絕對(duì)化、極端化,就會(huì)出現(xiàn)“君叫臣死,臣不得不死;父叫子亡,子不得不亡”的論調(diào),就會(huì)產(chǎn)生如《二十四孝》中一些愚忠愚孝的事,這些都需予以拋棄。孝敬父母是人的一種天性美德,孝不應(yīng)該被拋棄,我們要擯棄的是那些孝文化中的糟粕和迷信成分。
根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)與文化需求,使孝文化重新回歸家庭倫理范疇中去。建立新的孝文化,要注意吸收其他文化的精華,包括學(xué)習(xí)世界各國(guó)尊老愛幼的正確理念和合理措施以豐富自己,應(yīng)該采用開放式的方法去建設(shè)。當(dāng)然,在此過程中仍然需要保持我們的尊老傳統(tǒng),強(qiáng)化我們的家庭倫理觀念。新的孝文化的建設(shè)首先應(yīng)堅(jiān)持孝道文化的核心――敬老養(yǎng)老。作為中華民族普遍認(rèn)同的優(yōu)良傳統(tǒng),它強(qiáng)調(diào)幼敬長(zhǎng)、下尊上,要求晚輩尊敬老人,子女孝敬父母,愛護(hù)、照顧、贍養(yǎng)老人,使老人們頤養(yǎng)天年,享受天倫之樂,這種精神無論過去、現(xiàn)在,還是將來,都具有普遍的社會(huì)意義。今天重視孝道文化建設(shè)的另一個(gè)目的就是要使敬老養(yǎng)老觀念由家庭推廣到社會(huì),并通過社會(huì)教育,有效地營(yíng)造一種尊老敬老養(yǎng)老的社會(huì)風(fēng)尚,鼓勵(lì)人們“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”,把孝敬父母、愛護(hù)子女的道德情操推己及人,以推動(dòng)家庭和諧與社會(huì)進(jìn)步。同時(shí),對(duì)一些歪曲孝道的行為予以批判。現(xiàn)在有些人,父母生前不孝敬,等到老人死后卻大辦喪事,以顯示其能“光宗耀祖”。這決不是什么孝道,而是借著父母的牌位顯示自己的“榮耀”。這種現(xiàn)象是對(duì)傳統(tǒng)孝道文化的歪曲和褻瀆!而通過對(duì)這種“孝道”的批判,也能顯示弘揚(yáng)孝道文化的重要性和社會(huì)意義。
2.孝道教育需要建立評(píng)價(jià)體系
孝道教育應(yīng)貫穿于人的一生,尤其是在世界觀尚未形成的少年兒童時(shí)期和青年時(shí)期。獨(dú)生子女在青少年時(shí)期得不到較系統(tǒng)的孝道教育,就會(huì)一味索取而淡泊孝心。有道是:“一屋不掃,何以掃天下?”對(duì)生養(yǎng)自己的父母都尚不知盡孝,又怎能期待他為國(guó)家民族盡忠呢?愛祖國(guó)、愛人民豈不成為一句空話?
孝道教育必須建立起一個(gè)完整的教育評(píng)價(jià)體系。就學(xué)校而言,考核、評(píng)優(yōu)等應(yīng)包括有關(guān)孝道教育的考核內(nèi)容。就學(xué)生而言,也要有孝道考核的內(nèi)容,首先可以在學(xué)生的思想品德的作業(yè)中布置有關(guān)孝的內(nèi)容,可以通過家長(zhǎng)反饋了解學(xué)生孝道實(shí)踐的情況,
在期末的思想品德等級(jí)中設(shè)立孝道實(shí)踐項(xiàng)目,予以評(píng)定,以改變以往評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生的惟一標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)習(xí)的好壞、分?jǐn)?shù)的高低的情
況。如果一個(gè)人從小到大都沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過孝道文化,怎么可能在成人后突然變得孝順起來?因此,要想將傳統(tǒng)孝道文化傳承下去,就必須將孝道文化列為必修課,進(jìn)入中考、高考的試卷中,使青少年有行孝的思想基礎(chǔ)。否則,孝道只能在少數(shù)專家學(xué)者和青少年工作者中議來議去,很難落實(shí)。
3.孝道教育需要學(xué)生注重踐行
理論教育對(duì)青少年來說是抽象的,孝道文化在理論上學(xué)得再好,在實(shí)際生活中也可能得不到落實(shí),只有把認(rèn)識(shí)付諸行動(dòng),才能內(nèi)化為品質(zhì),才能成為每一個(gè)人終身的自覺行為,才能在整個(gè)社會(huì)形成行孝的風(fēng)尚。因此,孝道教育離不開實(shí)踐活動(dòng)。從小學(xué)到大學(xué)都應(yīng)根據(jù)年齡,讓學(xué)生完成一些力所能及的敬老愛老項(xiàng)目并進(jìn)入考核成績(jī)。中、小學(xué)可作為家庭實(shí)踐作業(yè)讓學(xué)生完成,目的在于讓學(xué)生心中有父母、長(zhǎng)輩,使孝敬成責(zé)任,孝敬成自然。大學(xué)則可與志愿者活動(dòng)相結(jié)合,規(guī)定為老人服務(wù)的時(shí)間,進(jìn)入必修課。同時(shí),要在全社會(huì)形成以敬老、愛老、助老為榮的風(fēng)尚,為老人出行、看病、參觀、娛樂等提供更為便利的條件。讓孝敬父母、尊長(zhǎng)敬老的觀念真正入腦入心,讓孝敬父母、尊長(zhǎng)敬老在社會(huì)上蔚然成風(fēng)。
4.孝道教育需要教師身體力行
身教重于言傳,要想教育好下一代,為人師長(zhǎng)者自身就必須有良好的孝道修養(yǎng)。教師形象對(duì)學(xué)生有著巨大的感染力和影響力,要求學(xué)生做到的,教師應(yīng)首先做到。在學(xué)校營(yíng)造孝敬文化、實(shí)施孝敬教育中,教師的品德修養(yǎng)水平對(duì)孝敬教育的效果起著關(guān)鍵的作用。因此,學(xué)校對(duì)教師的孝道踐行情況要納入到崗位考核之中,對(duì)于那些置父母于不顧,不盡贍養(yǎng)義務(wù)的不孝之子,在先進(jìn)評(píng)比、年終考核、職務(wù)晉升中要予以否定,因?yàn)閷W(xué)校是傳承孝道的重要陣地,教師是傳承孝道的使者。
5.孝道教育需要家長(zhǎng)言傳身教
家庭是孩子的第一個(gè)學(xué)校,家長(zhǎng)是孩子的第一個(gè)教師,這對(duì)于孩子習(xí)慣的養(yǎng)成起到至關(guān)重要的作用。因此,很有必要讓家長(zhǎng)積極參與有關(guān)孝道文化的教育,學(xué)校可以結(jié)合家長(zhǎng)開設(shè)專門的培訓(xùn)班,讓家長(zhǎng)了解孝道教育對(duì)孩子成長(zhǎng)的重要性。讓孩子在父母的言傳身教中受到熏陶;讓孩子感受孝敬父母時(shí)的幸福感等,同
一、建立"三個(gè)體系",夯實(shí)工作基礎(chǔ)
近年來,寶雞市委、市政府著力于建立健全政府促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)體系、以社區(qū)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)體系和市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源體系。成立全市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各級(jí)政府和部門責(zé)任,層層分解任務(wù),簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。建立再就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)了組織協(xié)調(diào),定期督促檢查和通報(bào)情況;按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的建設(shè)目標(biāo),籌措600萬元,在全市150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工65個(gè)社區(qū)全部建立起了勞動(dòng)保障事務(wù)所和勞動(dòng)保障工作站,配備844名專、兼職工作人員,做到了機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、制度和工作六到位。按照"三化"標(biāo)準(zhǔn),在市、縣區(qū)建立職業(yè)介紹服務(wù)中心13個(gè),發(fā)展民辦職介機(jī)構(gòu)28個(gè),形成了"公辦為主,民辦為輔、覆蓋全市、服務(wù)規(guī)范"的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為下崗失業(yè)人員提供求職登記、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、勞動(dòng)保障事務(wù)、再就業(yè)優(yōu)惠證件發(fā)放、小額擔(dān)保貸款等"一廳式"辦公和"一站式"服務(wù);市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的實(shí)施意見》,對(duì)再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放管理、服務(wù)型商貿(mào)企業(yè)認(rèn)定、小額擔(dān)保貸款辦理、培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)等作了明確規(guī)定,并得到有效落實(shí);實(shí)施"寶雞市下崗失業(yè)人員農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園"幫扶工程,引導(dǎo)下崗失業(yè)人員由城市走向農(nóng)村、由車間走向田間,拓寬就業(yè)門路,實(shí)現(xiàn)二次就業(yè);開展"萬名下崗失業(yè)人員進(jìn)民企"活動(dòng),建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)資料庫和民營(yíng)企業(yè)用工信息庫,在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)建立專門服務(wù)窗口,定期舉辦用工招聘洽談會(huì)、新聞會(huì),搭建下崗失業(yè)人員進(jìn)民企服務(wù)平臺(tái);開展"交友幫扶促就業(yè)"活動(dòng),率先在全省開展了領(lǐng)導(dǎo)干部與下崗失業(yè)人員"交友幫扶促就業(yè)"活動(dòng),采取組織引導(dǎo)、個(gè)人自愿、信用擔(dān)保、貸款扶持的方式,在全市黨政機(jī)關(guān)中采取一個(gè)單位聯(lián)系一戶企業(yè)、一名公務(wù)員幫扶一名下崗失業(yè)人員的方式,對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望,具備創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員,發(fā)放小額貸款,牽線搭橋的方式,幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè);對(duì)招收下崗失業(yè)人員就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè),由市財(cái)政提供貸款貼息,鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè);打造中國(guó)西部區(qū)域性技能人才市場(chǎng)。充分發(fā)揮該市技能人才培養(yǎng)和裝備制造業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),廣泛聯(lián)系,搭建平臺(tái),建設(shè)中國(guó)西部區(qū)域性技能人才市場(chǎng)。連續(xù)三年舉辦"中國(guó)寶雞裝備制造業(yè)技能型人才招聘洽談會(huì)",邀請(qǐng)日本、新加坡及北京、上海、廣東等地企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘。毗鄰的西安、咸陽、漢中、平?jīng)觥⑻焖⑻m州、銀川、甘南等地及該市培訓(xùn)、職介機(jī)構(gòu)和技能人才踴躍參會(huì),區(qū)域性技能人才市場(chǎng)已初見規(guī)模。"三個(gè)體系"建設(shè)的不斷深化為促進(jìn)全市城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
二、開拓五個(gè)渠道,擴(kuò)大就業(yè)容量
第一,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)就業(yè)。一是做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造就業(yè)崗位。圍繞機(jī)械、電子、有色金屬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),集中力量支持陜汽、寶鈦、寶雞機(jī)床等30戶企業(yè)上規(guī)模、上水平,打造該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,擴(kuò)大就業(yè)容量,新增就業(yè)崗位1.45萬個(gè),充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)在吸納就業(yè)方面的主渠道作用。二是深化企業(yè)改革,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。通過引資嫁接、改造重組、產(chǎn)權(quán)置換、主輔分離等措施,使陜西機(jī)床廠、寶雞車輛廠、寶雞棉紡廠等20戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)煥發(fā)了生機(jī),使1.32萬名下崗職工重新上崗,實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。三是加大招商引資力度,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,新增就業(yè)崗位。堅(jiān)持每年舉辦招商洽談會(huì),招商引資,發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加就業(yè)崗位。廣東TCL、沈陽金德、江蘇徐礦集團(tuán)、深圳德菲集團(tuán)、陜西龍鋼、蒙牛集團(tuán)等一批投資過億元的大項(xiàng)目相繼落戶寶雞,增加就業(yè)崗位1.6萬多個(gè)。
第二,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大就業(yè)。市委、市政府出臺(tái)了加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的意見,把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大就業(yè)容量的突破口。通過政策支持、引導(dǎo)鼓勵(lì)、強(qiáng)化服務(wù)等方法,大力促進(jìn)了全市非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)兩年開展創(chuàng)建"創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范(先進(jìn))企業(yè)"活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造了"誰創(chuàng)業(yè)、誰光榮,誰創(chuàng)業(yè)、誰有功"的良好氛圍。目前,全市工商個(gè)體戶已發(fā)展到12.5萬多戶,從業(yè)人員27.5萬余人,私營(yíng)企業(yè)近10萬余戶,從業(yè)人員9.5萬余人,非公有制經(jīng)濟(jì)已占全市經(jīng)濟(jì)總量的45%,從業(yè)人員已占城鎮(zhèn)從業(yè)人員45%,已成為擴(kuò)大就業(yè)的一個(gè)重要渠道。
第三,開發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),援助就業(yè)。一是結(jié)合"旅游名市"建設(shè),把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)容量的有效途徑,在擴(kuò)大法門寺、太白山森林公園等傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目規(guī)模的同時(shí),開發(fā)民俗旅游,延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,全市旅游行業(yè)從業(yè)人員已達(dá)3萬余人;二是大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)容量。通過開展創(chuàng)建"促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)社區(qū)"活動(dòng),圍繞提高社區(qū)居民生活水平,利用各種空間和資源,創(chuàng)辦服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體,安置下崗失業(yè)人員就業(yè)。全市已辦各類服務(wù)性實(shí)體1490個(gè),從業(yè)人員達(dá)4.2萬人,其中吸納下崗失業(yè)人員2.5萬人;三是結(jié)合"雙創(chuàng)"工作,大力開發(fā)社區(qū)管理、治安巡邏、保潔綠化、交通協(xié)管、物業(yè)管理、費(fèi)用代收等公益性就業(yè)崗位,安置就業(yè)困難群體就業(yè)。目前,全市已安置"4050"人員1.08萬人。
第四,加強(qiáng)組織引導(dǎo),發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)移就業(yè)。市委、市政府在重視解決城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的同時(shí),堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑,一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組四級(jí)勞務(wù)輸出工作指揮、管理系統(tǒng),實(shí)行目標(biāo)管理,明確獎(jiǎng)懲辦法。制定了六條鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工的優(yōu)惠政策,解除了外出務(wù)工人員的后顧之憂。市財(cái)政籌集200萬元,設(shè)立了該市勞務(wù)輸出援助基金,解決了困難人員參加勞務(wù)輸出培訓(xùn)及組織輸出的實(shí)際困難。二是加強(qiáng)了勞務(wù)輸出基地建設(shè)。按照"兩頭建基地,中間服務(wù)成體系"的思路,一方面,在全市138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2047個(gè)自然村設(shè)立了勞務(wù)輸出信息員,建立了一批"縫紉村"、"養(yǎng)殖鎮(zhèn)"、"建筑鄉(xiāng)"等品牌資源基地;另一方面,以建設(shè)勞務(wù)輸入基地為主,建設(shè)京津、長(zhǎng)三角、珠三角、新疆和該省關(guān)中地區(qū)五大勞務(wù)輸入基地,積極開拓福建、寧夏兩個(gè)新興的勞務(wù)輸入基地,設(shè)立駐外勞務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)38個(gè),駐外勞務(wù)經(jīng)辦點(diǎn)321個(gè),勞務(wù)輸出的組織化程度得到了顯著提高。
第五,開展職業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)技能,競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。把職業(yè)培訓(xùn)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要工作常抓不懈。一是突出重點(diǎn),強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)。按照全省第二期"三年四十萬"再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,采取區(qū)別對(duì)待的方式,對(duì)年齡較大的下崗失業(yè)人員進(jìn)行以實(shí)用技術(shù)為主的短期培訓(xùn),使其在公益性崗位上再就業(yè);對(duì)年紀(jì)比較輕的下崗失業(yè)人員進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn),重點(diǎn)提高其技能,鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。2002年以來,全市共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員4.03萬多名,培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)62%,有力地促進(jìn)了再就業(yè)。二是整合資源,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。通過采取外引內(nèi)聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整合職教資源的方式,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合或合并、兼并,提高辦學(xué)層次。在原寶雞工業(yè)學(xué)校等6所中專基礎(chǔ)上,組建寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院,在原寶雞技工學(xué)校基礎(chǔ)上,組建寶雞技術(shù)學(xué)院,啟動(dòng)"萬人名校"建設(shè)工程。近年來共創(chuàng)建高級(jí)技工學(xué)校3所,技術(shù)學(xué)院2所,全市技工院校已達(dá)2工所;通過建立政府引導(dǎo),社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人多元化投資的辦學(xué)機(jī)制,積極吸納社會(huì)資金,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。目前,全市職業(yè)技術(shù)院校已發(fā)展到63所,年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2.5萬人,占年新增勞動(dòng)力的50%,平均就業(yè)率達(dá)95%以上。三是突出特色,打造優(yōu)勢(shì)品牌。申請(qǐng)注冊(cè)"寶雞技工"商標(biāo),成立了"寶雞技工"聯(lián)誼會(huì),還在寶雞技工比較集中的廣東、福建、江蘇、上海等地建立分會(huì);堅(jiān)持每年開展勞動(dòng)技能競(jìng)賽,充分展示"寶雞技工"形象,不斷提升"寶雞技工"的品牌知名度和市場(chǎng)認(rèn)同度。通過加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),既提高了勞動(dòng)者的就業(yè)技能,又控制了就業(yè)節(jié)奏,緩解了就業(yè)壓力,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。
三、強(qiáng)化維權(quán)服務(wù),和諧勞動(dòng)關(guān)系
l、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持勞動(dòng)用工年檢,提高勞動(dòng)合同簽定率,全面落實(shí)最低工資規(guī)定,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。將農(nóng)民工納入社會(huì)保障范圍,參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn);加強(qiáng)了民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,加大對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的清理整頓力度,凈化了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序;建立農(nóng)民工工資發(fā)放保障金和預(yù)警機(jī)制,實(shí)施工資支付監(jiān)控、欠薪保障、企業(yè)誠信等級(jí)制度。今年以來,共為1760名農(nóng)民工追討工資362萬元。
社會(huì)穩(wěn)定是保證現(xiàn)代社會(huì)秩序有條不紊進(jìn)行的前提條件,是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期決定國(guó)家最終走向的重要因素。只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定,才能夠使全體社會(huì)成員全心全意地建設(shè)與發(fā)展。可以說,社會(huì)穩(wěn)定是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基石及品質(zhì),體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)制度的核心價(jià)值觀。穩(wěn)定的核心在于社會(huì),在新的歷史條件下,我黨提出了建設(shè)和諧社會(huì)的理論,這是我黨全心全意建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)代詮釋和具體體現(xiàn)。可見,就建設(shè)和諧社會(huì)視域下的社會(huì)穩(wěn)定問題展開探析,對(duì)于在非常時(shí)期正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者的關(guān)系,具有指導(dǎo)性的意義。
1 社會(huì)穩(wěn)定對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義
當(dāng)前,我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期,這一時(shí)期涌現(xiàn)出了一系列社會(huì)問題,其中社會(huì)穩(wěn)定問題“脫穎而出”,成為了阻礙社會(huì)主義和諧建設(shè)的重要因素。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民的法制意識(shí)在此過程也得到增強(qiáng),同時(shí)各種社會(huì)穩(wěn)定問題也不斷顯現(xiàn),利益訴求表達(dá)更加多元化。由此聚集的社會(huì)矛盾更是引發(fā)了各種不同的突發(fā)性事件,如:群眾上訪、群眾堵塞交通要道等,嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。倘若這些問題得不到有效解決,不但會(huì)影響到建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)度,更有甚者還會(huì)引發(fā)社會(huì)危機(jī)。對(duì)此,國(guó)家應(yīng)加大對(duì)社會(huì)所存在問題的研究力度,注重社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)。另外,社會(huì)穩(wěn)定體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)自由個(gè)體全面發(fā)展的價(jià)值取向,相信只有確保社會(huì)的穩(wěn)定性,才能夠把社會(huì)問題扼殺在萌芽階段,才能更好地緩解社會(huì)矛盾。除此以外,確保社會(huì)穩(wěn)定性,在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平方面也起到了很好的推動(dòng)作用,還有利于避免社會(huì)政治秩序陷入混亂。
2 建設(shè)和諧社會(huì)視域下應(yīng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問題的對(duì)策
2.1 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍干部隊(duì)伍建設(shè)
首先,黨要脫離傳統(tǒng)維護(hù)工作觀念的束縛,牢固樹立符合時(shí)展潮流的“穩(wěn)定也是政績(jī)”觀念,并把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧主義社會(huì)工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中。其次,嚴(yán)格實(shí)行人員責(zé)任制,明確各人員、各領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問題的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,嚴(yán)格考核維護(hù)穩(wěn)定成果,并予以一定的獎(jiǎng)懲。除此以外,為了把影響社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患扼殺在萌芽階段,黨還可以實(shí)行掛牌督辦和領(lǐng)導(dǎo)包案制度,對(duì)一些因?yàn)楣ぷ魇殹^職而引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的單位、領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人,追究其有關(guān)職責(zé),并施以一定的懲戒。如此一來,在一支高素質(zhì)、高水平的干部隊(duì)伍帶領(lǐng)下,再輔以科學(xué)合理、可操作的制度體系,勢(shì)必能夠形成全黨、全社會(huì)齊抓共管的工作格局,從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的終極目標(biāo)。
2.2 協(xié)調(diào)和維護(hù)利益主體合法權(quán)益
結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情進(jìn)行分析,我國(guó)所走的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。在此背景影響下,自然而然就會(huì)產(chǎn)生不同的利益主體,其主要體現(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)中不同的利益群體和社會(huì)階層。毋庸置疑,不同的利益群體與社會(huì)階層自然會(huì)有著其不同的價(jià)值觀念、行為方式和利益訴求等。面對(duì)著種種的不同,有關(guān)職能部門必須深入其中研究,并用一種正確的價(jià)值理念和工作方式去尊重和保護(hù)他們的合法權(quán)益,切忌出現(xiàn)偏袒某一方利益、某一群體的行為。只要以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn),協(xié)調(diào)處理各種社會(huì)矛盾,不僅能夠獲取人民群眾的認(rèn)可,還能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。
2.3 努力提高公民的法律、法制意識(shí)
公民是構(gòu)成社會(huì)的主體單位之一,無論是建設(shè)和諧社會(huì)還是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,都有賴于公民自身的文化修養(yǎng)以及遵紀(jì)守法的自覺性。如前所述,當(dāng)前環(huán)境下,社會(huì)群眾的法制意識(shí)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,他們總是習(xí)慣用一種因循守舊的逆向表現(xiàn)抗拒時(shí)代潮流,這無疑影響到社會(huì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定性。隨著和諧社會(huì)建設(shè)的不斷深入,人民群眾的法制、法律意識(shí)也在不斷地增強(qiáng),一旦他們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到滿足,他們就會(huì)參與到社會(huì)政治活動(dòng)中,試圖從政治領(lǐng)域獲得相應(yīng)的利益滿足。顯而易見,提高社會(huì)公民的法制意識(shí),對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著十分重要的影響作用。
2.4 加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理工作
近年來,黨政府堅(jiān)持把綜合治理工作放在建設(shè)和諧社會(huì)的重要位置,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各單位社會(huì)綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),抓好思想政治工作建設(shè)和綜合治理工作。第一,加強(qiáng)信息化建設(shè),做好綜合治理工作的資料收集、整理、建檔工作,確保綜合治理工作基礎(chǔ)牢固。第二,大力開展隱患排查活動(dòng),對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改,著力創(chuàng)建平安、和諧社會(huì)。第三,深入開展法制宣傳教育,以群眾身邊的一些案例為主線,以案例講法規(guī),教育社會(huì)群眾用正規(guī)的法律途徑來表達(dá)自身的訴求;引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)伍依法行政,自覺維護(hù)社會(huì)安定。第四,還要加強(qiáng)社會(huì)治安的防控體系,積極開展針對(duì)各類突出治安問題的整治工作,統(tǒng)籌社會(huì)各方面的力量,共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)和諧社會(huì)。
2.5 構(gòu)建社會(huì)公平的保障體系
實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定必須構(gòu)建一個(gè)公平的保障體系,這樣才能更好地緩解社會(huì)各階層的矛盾,保障弱勢(shì)群體的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益。建設(shè)和諧社會(huì)視域下,在構(gòu)建保障體系應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手:首先,積極推進(jìn)科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略,加大對(duì)教育事業(yè)的資金、人力投入,尤其是一些經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū),為教育事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),從而保障弱勢(shì)群體能夠公平享有受教育權(quán)利。其次,重視醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展,解決群眾看病難、看病貴的問題;加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共醫(yī)療服務(wù)設(shè)備的建設(shè)力度,切實(shí)提高基層群眾的醫(yī)療保健水平。最后,還要完善住房保障管理體系,切實(shí)落實(shí)廉租房、保障性住房建設(shè)制度,引導(dǎo)房地產(chǎn)商合理發(fā)展以及購房者合理消費(fèi)。
建設(shè)和諧社會(huì),必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。物權(quán)法是一部關(guān)系到社會(huì)生活每一個(gè)細(xì)胞、關(guān)系到千家萬戶老百姓切身利益、關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的民事基本法。建立中國(guó)特色的社會(huì)主義物權(quán)制度,是當(dāng)代中國(guó)的偉大而深刻的社會(huì)與法律變革。制定物權(quán)法,意義重大,影響深遠(yuǎn)。
第一,充滿活力是和諧社會(huì)建設(shè)的基本要求之一。而要充滿活力,就必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過物權(quán)法對(duì)財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系、利用關(guān)系和保護(hù)關(guān)系的規(guī)范作用,社會(huì)成員對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)才能建立起信心,才能內(nèi)在地迸發(fā)出創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)的沖動(dòng)與激情——這就是所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”;而每一位社會(huì)成員財(cái)富的增長(zhǎng),也就是整個(gè)社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)。物權(quán)法在依據(jù)現(xiàn)行憲法精神、堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、確保中國(guó)物權(quán)制度的社會(huì)主義方向的前提下,明確規(guī)定了物權(quán)法定原則、物權(quán)公示原則和物權(quán)的取得和行使的相對(duì)性原則,并且強(qiáng)調(diào):“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”(第3條第3款);“明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)”(第1條);“私人對(duì)其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)”(第64條);“私人合法的儲(chǔ)蓄、投資及其收益受法律保護(hù)”,“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益”(第65條),等等。這些規(guī)定,設(shè)立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下激勵(lì)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的法律機(jī)制,必將大大地激發(fā)全社會(huì)成員爭(zhēng)取和創(chuàng)造財(cái)富的巨大活力與動(dòng)力,進(jìn)而有力地增強(qiáng)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。所以,從這個(gè)意義上說,物權(quán)法是創(chuàng)造財(cái)富的法律。
第二,以人為本是和諧社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)要求。以人為本反映在財(cái)產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域,就是要確認(rèn)與保障公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。物權(quán)作為維持人的基本生存和生活的財(cái)產(chǎn)權(quán),是一項(xiàng)重要的民事權(quán)利,也是公民基本權(quán)利的重要內(nèi)容之一,是人權(quán)的重要組成部分。物權(quán)法通過對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、利用與保護(hù),從而維護(hù)人的體面的、有尊嚴(yán)的生活的物質(zhì)基礎(chǔ),保障公民的最基本的人權(quán),實(shí)現(xiàn)以人為本的法律要求。物權(quán)法運(yùn)用一系列具體的法律規(guī)范,確認(rèn)并保護(hù)私人所有權(quán)、農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)等社會(huì)成員的合法權(quán)益,強(qiáng)調(diào):“所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn),依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”(第39條);“所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。用益物權(quán)人、擔(dān)保物權(quán)人行使權(quán)利,不得損害所有權(quán)人的權(quán)益”(第40條)。這就從根本上維護(hù)和保障了廣大人民群眾的切身的合法權(quán)益。不僅如此,物權(quán)法還注意規(guī)范國(guó)家公權(quán)力與公民個(gè)人權(quán)利之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)公共利益與個(gè)體利益之間的合理的張力關(guān)系,一方面,強(qiáng)調(diào)“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)”(第42條第1款)。另一方面又強(qiáng)調(diào)依法維護(hù)公民的物權(quán)權(quán)益是政府的一項(xiàng)重要職責(zé),明確規(guī)定:“征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用,安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益”(第42條第2款);“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件”(第42條第3款)。這些規(guī)定,把以人為本的法律要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)在的所有權(quán)制度。所以,從這個(gè)意義上講,物權(quán)法是保障基本人權(quán)的法律。
[關(guān)鍵詞] 銀發(fā)族旅游 市場(chǎng) 機(jī)遇 問題 建議
2006年2月23日,全國(guó)老齡工作委員會(huì)公布了我國(guó)人口老齡化百年預(yù)測(cè),指出目前我國(guó)已進(jìn)入老齡社會(huì),并且正處于快速老齡化階段。
全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的該研究報(bào)告指出,我國(guó)目前是世界上老年人口最多的國(guó)家,占全球老年人口總量的五分之一。2004年年底,我國(guó)60歲及以上老年人口為1.43億。退休人口每年增加300萬。2014年將達(dá)到2億。2020年將達(dá)到2.43億,占總?cè)丝诘?7%。2026年將達(dá)到3億。2037年超過4億。2051年達(dá)到最大值4.37億。之后一直維持在3億~4億的規(guī)模。
我國(guó)的未富先老現(xiàn)象,給我國(guó)社會(huì)提出了一系列嚴(yán)峻的課題,同時(shí)也給一些行業(yè)創(chuàng)造了龐大的商機(jī)。筆者認(rèn)為,旅游行業(yè)應(yīng)該認(rèn)真探索這個(gè)課題,應(yīng)該花大力氣培育銀發(fā)族旅游這一大商機(jī),在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí),也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
一、旅游是銀發(fā)族的一大需求,不少銀發(fā)族具有外出旅游的經(jīng)濟(jì)實(shí)力
全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的報(bào)告指出,我國(guó)人口的老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征,東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在21個(gè)已經(jīng)達(dá)到老齡化的省區(qū)市中,東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占大多數(shù),上海、天津、北京、江蘇、浙江等11個(gè)省市名列前茅。以上海市為例,2005年~2010年是上海老年人口的中速增長(zhǎng)期,平均每年凈增7.5萬人左右。2010年~2020年是上海老年人口的高速增長(zhǎng)期,平均每年凈增14萬~15萬人。2020年~2030年是上海人口老齡化的頂峰時(shí)期,老年人口總數(shù)將達(dá)460萬左右,占總?cè)丝诘谋戎貙⑸仙?2%左右。
現(xiàn)在已有約1.5億老年人,加上東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占大多數(shù)并且正在逐年增加,這就是我們旅游行業(yè)的大課題。雖然我國(guó)總體上是未富先老,但在這些老年人中,本人有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,或者子女有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的仍占有相當(dāng)?shù)谋壤K麄冃羷谝簧砟贲s上政通人和、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī),而且現(xiàn)在不少人60歲剛過,手腳靈便,所以都愿意并且希望出去看看,去游覽一些祖國(guó)的大好山河,是可以想象和預(yù)見的。據(jù)2006年2月18日“三亞晨報(bào)”報(bào)道:數(shù)千東北老人三亞“貓冬”,三亞成為度假養(yǎng)老“天堂”。“貓冬”是東北人北方語言中的一個(gè)詞匯,意思是東北氣候寒冷,冬季的大部分時(shí)間里人們都要呆在家里圍著火爐、暖氣,很少出去,以躲避冬天的酷寒。據(jù)東北一些大型旅行社的負(fù)責(zé)人介紹,東北老人去南方“貓冬”始于五、六年前,開始是以旅游觀光為目的,繼而發(fā)展成以度假越冬為主。隨著近年來消費(fèi)觀念的變化,冬天前往海南、云南等地旅游的老人越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2005年東北大約有近萬名“侯鳥老人”飛往海南避寒,大部分都選擇在三亞越冬。由這個(gè)例子可以看出,旅游確確實(shí)實(shí)是銀發(fā)族的一大需求,就看我們旅游行業(yè)如何組織引導(dǎo),如何去拓展和實(shí)施這一大商機(jī)。
二、旅行社現(xiàn)在組織的旅游團(tuán)大多不符合銀發(fā)族外出旅游的要求和期望
近幾年來,我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展迅速,旅游收入年年增加,大大小小的旅行社越來越熱衷于形形的組團(tuán)出游。但據(jù)筆者看來,惟獨(dú)對(duì)組織銀發(fā)族出游用心不夠,說得嚴(yán)重點(diǎn)是眼力不足,沒有意識(shí)到這是一塊有待開發(fā)、大有潛力的新市場(chǎng)。現(xiàn)在的組團(tuán)出游,速度快、時(shí)間緊、一天要趕幾個(gè)景點(diǎn)、購物點(diǎn)也多,被不少人戲稱為“趕鴨子式”旅游,是為了照幾張相、完成任務(wù)的旅游。這樣的旅游,老年人不僅難于參與,而且與他們的情操、愿望和體力也完全背道而馳,也讓老年人的子女親屬不能放心。因此,要培育銀發(fā)族旅游這個(gè)商機(jī),必須從觀念、思維到組團(tuán)、出游來個(gè)徹底的變化。只有使出游成為一種輕松自在、漫步于大自然,能自由欣賞、品味自己所喜歡的各種美景的旅游,才能為銀發(fā)族所接受和喜愛。
三、不拘一格、形式多樣,能吸引銀發(fā)族就是好辦法
要培育銀發(fā)族旅游這個(gè)商機(jī),做大銀發(fā)族旅游這個(gè)蛋糕,必須要有創(chuàng)新的觀念,要設(shè)計(jì)出形式多樣,符合老年人的心理和健康要求,旅游和休閑并重,滿足不同條件老年人的出游方法和組織形式。市場(chǎng)引導(dǎo)產(chǎn)品,產(chǎn)品培育市場(chǎng)。有了豐富多彩的各種旅游產(chǎn)品,才能培育出不斷茁壯成長(zhǎng)的銀發(fā)族旅游市場(chǎng)。下面一些思考可供各旅行社參考。
1.獨(dú)立組團(tuán)、輕松出游
旅行社應(yīng)該在旅游淡季組織專門的銀發(fā)團(tuán)出游。選擇在旅游淡季一可降低費(fèi)用,減輕銀發(fā)族及其子女的負(fù)擔(dān);二可避免景區(qū)人滿為患,看景猶如看人頭,這顯然不是銀發(fā)族的所強(qiáng)和所愛。組織專門的銀發(fā)團(tuán)的好處是容易吸引銀發(fā)族出游。3個(gè)~5個(gè)親朋好友一同出游,有說有伴,可互相照應(yīng),很有號(hào)召力,也比較容易組織。銀發(fā)團(tuán)沒有假期的限制,可以放慢節(jié)奏,去適應(yīng)老年人的身體條件和生活習(xí)慣。因?yàn)槭菍iT的銀發(fā)團(tuán),導(dǎo)游也容易協(xié)調(diào),可以少發(fā)生混合團(tuán)因年齡不同、喜好不一而容易出現(xiàn)的矛盾。
2.組小團(tuán),組能帶小孩的銀發(fā)團(tuán)
老年人動(dòng)作較慢,每人都形成了一套固定的生活習(xí)慣,不大容易改變,因此銀發(fā)團(tuán)宜小不宜大。檔次較高、費(fèi)用較多的銀發(fā)團(tuán),每團(tuán)宜在10人上下。檔次較低、費(fèi)用較少的銀發(fā)團(tuán),每團(tuán)不宜超過20人。
我國(guó)的國(guó)情是重親情。老年人或者是爺爺奶奶,或者是外公外婆,一般都在帶孫子輩,寵孫子輩。如果組織能帶4歲~6歲小孫孫的銀發(fā)團(tuán),筆者認(rèn)為也會(huì)有相當(dāng)?shù)奈吞?hào)召力。一是這些有孫輩的老年人為了照顧孫輩,不大肯單獨(dú)出游。二是如果能帶著孫輩出游,很容易得到子女的贊同和經(jīng)濟(jì)上的支持。對(duì)現(xiàn)在的不少年輕父母來說,他們想讓自己的子女能在已能認(rèn)知、且能記憶的童年去親近自然,認(rèn)識(shí)祖國(guó),增長(zhǎng)見識(shí),卻苦于沒有時(shí)間;他們也想讓辛勤一生的長(zhǎng)輩出去散散心,盡盡自己的孝心,卻又因自己的小孩無人照顧而下不了決心。組織能帶4歲~6歲小孫孫的銀發(fā)團(tuán),同時(shí)解決了這兩方面的需要和矛盾。當(dāng)然,對(duì)這樣的旅游團(tuán)更需要作特殊的安排,出游時(shí)間可以長(zhǎng)一些,每天的安排要更寬松,可以晚出早歸,一天只游一個(gè)景點(diǎn)。因?yàn)樾『⒖梢耘c大人同床,飛機(jī)火車只收半票,景點(diǎn)免費(fèi)或半價(jià),增加的費(fèi)用不多,應(yīng)該是有吸引力的。
3.組織老年人自助游
在現(xiàn)有1.5億的老年人中,經(jīng)濟(jì)狀況是千差萬別的。少部分老年人因?yàn)楦鞣N原因,有良好的經(jīng)濟(jì)條件。他們想出游,也有條件出游,可既不愿意隨團(tuán)出游,覺得這太緊張、不自由,自己出游又怕買票難,找旅店難,作為散客自己出游費(fèi)用也太高。我們旅行社在這方面剛好可以大有作為,可以用自己的渠道,幫他們解決這些難題,促成他們自助出游。旅行社組織銀發(fā)族自助游時(shí),先和他們商量安排好寬松的游程,根據(jù)計(jì)劃幫他們買好來回及中途需要轉(zhuǎn)乘的機(jī)票或車票,訂好旅館,出游前給他們一份商定的旅游計(jì)劃,寫明每到一地的接待旅店、中轉(zhuǎn)安排以及聯(lián)系人的電話號(hào)碼等,這與一般的自助游并無什么不同。要說不同是旅行社應(yīng)確定專人負(fù)責(zé),在出發(fā)、歸來的當(dāng)天及中途改變旅游地點(diǎn)時(shí)要去個(gè)電話提醒照應(yīng),也就是應(yīng)該比一般的自助游更細(xì)致、周到一些。這樣的自助游,可以完全按照老年人的意愿和經(jīng)濟(jì)條件來安排,條件好的可以住五星級(jí),差一些的可以住四星級(jí)、三星級(jí),既消除了老年人和他們家人的各種擔(dān)心,減少了他們的出游費(fèi)用,也增加了旅行社的收入。只要做出名氣,做好宣傳,在京津滬、江浙一些地區(qū)相信會(huì)受到歡迎。對(duì)這些自助游的老年人,如果在景點(diǎn)門票上也能享受像旅游團(tuán)那樣的優(yōu)惠,將會(huì)更有吸引力。
4.“貓冬”、避暑游能吸引銀發(fā)族出游
我國(guó)各地冬夏氣溫相差極大。夏天,南方城市烈日如火,不僅濕度大且氣溫常高達(dá)40攝氏度以上,而北方則氣候宜人,溫度濕度適中;冬天則北方酷寒,外出行動(dòng)受阻,一些有支氣管炎、鼻炎、哮喘、心腦血管病、風(fēng)濕痛等老年性疾病的老人更是度日如年,即使江浙滬等地也因沒有暖氣而陰冷難耐,而南方如海南、廣西、云南等地則溫暖如春。因此,組織銀發(fā)族“貓冬”、避暑也是旅行社很好的商機(jī)。
既然是“貓冬”、避暑,就不是幾天而可能是幾個(gè)月,這與一般的常規(guī)旅游是完全不同的。需要有不同的組織方法,要有不同的接待住宿地點(diǎn),要充分考慮客人的經(jīng)濟(jì)忍受能力,盡可能降低各種費(fèi)用。
東北老人三亞“貓冬”的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。為了吸引北方游客到三亞“貓冬”,三亞建起了一批養(yǎng)老院、老年公寓、休閑中心、家庭旅館等,為“候鳥老人“提供棲息地。據(jù)介紹,許多到三亞“貓冬”的老人并不是什么“大款”,大多是中等收入的普通工作者。東北一些旅行社所推出的海南“越冬團(tuán)”,時(shí)間從1個(gè)月到6個(gè)月不等,包括單程機(jī)票,吃,住,每人一個(gè)月的花費(fèi)大約在2500元~2800元左右,再加上景點(diǎn)門票費(fèi)用,平均每人每月的花費(fèi)在3000元左右,有的甚至更低。筆者認(rèn)為,有實(shí)力的旅行社如果通過獨(dú)資或合資合作在南北兩地建設(shè)自己的老年公寓或休閑中心,從本地或去“貓冬”、避暑的游人中招聘能做本地飯菜的服務(wù)人員,讓老年游客能吃到符合自己胃口、可口經(jīng)濟(jì)的飯菜,會(huì)更有吸引力。再通過與本地老年組織和當(dāng)?shù)芈眯猩绲穆?lián)系合作,在“貓冬”、避暑時(shí)以本地客源為主,在其他時(shí)間以接待常規(guī)旅游團(tuán)為主,相信一定能得到穩(wěn)定的客源,即使利潤(rùn)率稍低一些,也會(huì)有可觀的、長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。
5.請(qǐng)老年人協(xié)助設(shè)計(jì)適合銀發(fā)族的旅游產(chǎn)品
老年人的觀念、習(xí)慣和喜好與中青年人是完全不同的。為符合老年人的意愿,旅行社可以聘請(qǐng)一些有代表性的老人作顧問,幫助設(shè)計(jì)旅行線路,并對(duì)行程安排提出建議。還可以在設(shè)計(jì)出針對(duì)銀發(fā)族的旅游產(chǎn)品后主動(dòng)征詢當(dāng)?shù)乩夏杲M織的意見和建議,使這樣的產(chǎn)品更貼近當(dāng)?shù)劂y發(fā)族的心理和期望,以利于擴(kuò)大客源。
四、培育銀發(fā)族旅游商機(jī),為建設(shè)和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)
本文一開頭就提到:市場(chǎng)引導(dǎo)產(chǎn)品,產(chǎn)品培育市場(chǎng)。我國(guó)現(xiàn)在已有1.5億、以后還將逐年迅速增多的銀發(fā)族的旅游,就是一個(gè)很大的市場(chǎng),是一個(gè)很大的商機(jī),只要有合適的、符合老年人需要和經(jīng)濟(jì)能力的旅游產(chǎn)品,這個(gè)市場(chǎng)就能形成并逐年發(fā)展壯大。
培育壯大銀發(fā)族旅游這個(gè)市場(chǎng)對(duì)旅行社來說是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的生財(cái)之道,也會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)做出重要的貢獻(xiàn)。
浙江省省委常委、杭州市市委書記王國(guó)平最近在杭州首屆國(guó)際休閑博覽會(huì)的籌備會(huì)上指出:旅游業(yè)是典型的“搖錢樹”、“金飯碗”。旅游業(yè)每創(chuàng)造1元錢收入,可間接創(chuàng)造7元錢社會(huì)財(cái)富;旅游業(yè)直接增加一個(gè)就業(yè)崗位,可間接帶動(dòng)7個(gè)人就業(yè)。由此可見,旅游業(yè)的“滾雪球式”的放大效應(yīng)十分驚人。這就是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
建設(shè)和諧社會(huì),是我們黨和國(guó)家十分重視的一個(gè)發(fā)展方向,是“十一?五”規(guī)劃的一個(gè)重要目標(biāo)。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品,組織、發(fā)展銀發(fā)族旅游,對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)也將做出重要的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在這一輩老年人,都經(jīng)歷過困難時(shí)期、等熬人的歲月,他們現(xiàn)在能自由自在、舒暢地漫游祖國(guó)大地,就是對(duì)我們黨、我們國(guó)家這些年建設(shè)發(fā)展成就的一個(gè)無聲的肯定、贊嘆和宣傳。有更多的老年人出游,就會(huì)有更多的家庭改善兩代人、三代人之間的親情,使二代人、三代人更加親密無間,更加和睦相處。就會(huì)使更多的親戚、朋友和鄰里更加融洽和睦。這對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè),也將做出明顯和有益的貢獻(xiàn)。
培育銀發(fā)族旅游是一個(gè)系統(tǒng)工程,除了靠我國(guó)各級(jí)各地旅行社的努力,也要靠各地政府和相關(guān)部門的支持和協(xié)助。“十一?五”規(guī)劃已將發(fā)展服務(wù)業(yè)列入我國(guó)的一個(gè)重要發(fā)展目標(biāo),使超過全國(guó)人口10%的銀發(fā)族能老有所樂,并同時(shí)帶動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和就業(yè),不能不說是一個(gè)重要的方面和一個(gè)重要的方向。海南和三亞在這方面所做的努力和探索是值得肯定和借鑒的。筆者建議,我們的鐵路應(yīng)考慮在旅游淡季將免票和半票的身高標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。旅游景點(diǎn)除作同樣考慮外,可對(duì)65歲或60歲以上老人給予門票優(yōu)惠。所有賓館飯店都應(yīng)與國(guó)際接軌,規(guī)定12周歲以下小孩可以與大人同床。通過各種措施來壯大銀發(fā)族旅游這個(gè)商機(jī),做大做強(qiáng)銀發(fā)族旅游這個(gè)蛋糕,并為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和就業(yè)增添力量。
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摘 要:本文在探討民生新聞定義的前提下,闡述了民生新聞在打造和諧社會(huì)中所起到的重大作用,說明了民生新聞在報(bào)道中所表現(xiàn)的以事實(shí)為依據(jù)的工作方法和規(guī)范。
關(guān)鍵詞:電視民生新聞;和諧社會(huì);構(gòu)建;影響
民生新聞,主要指的是“民”,和“生”,民是人民的意思,“生”是生活、生計(jì)的意思。民生新聞就是以人民的日常生活當(dāng)中發(fā)生的有報(bào)道意義的人和事為內(nèi)容,面對(duì)的閱讀對(duì)象就是老百姓,報(bào)道內(nèi)容應(yīng)該考慮到它的消費(fèi)群體,以消費(fèi)群體的需求為主要出發(fā)點(diǎn)。我們所要打造的和諧社會(huì)講求:民主法律、團(tuán)結(jié)友愛、誠實(shí)正義、公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定有序、保護(hù)自然,是一個(gè)謀求社會(huì)進(jìn)步發(fā)展、充滿文明誠信、發(fā)現(xiàn)社會(huì)創(chuàng)新力的過程。“以人為本”是打造和諧社會(huì)的中心內(nèi)容。
一、民生新聞的內(nèi)涵
從大的方面講,民生新聞是社會(huì)新聞的一個(gè)分支,民生新聞在體裁上傾向于簡(jiǎn)短,內(nèi)容大多是反映一般老百姓的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀。民生新聞以“平民生活、平民風(fēng)情、平民意向”為主,多寫的是發(fā)生在老百姓身邊的一些新事、怪事和爭(zhēng)端事件,記者經(jīng)過親臨現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)人物跟蹤調(diào)查、發(fā)表自身的評(píng)價(jià)等方式真實(shí)再現(xiàn)事發(fā)經(jīng)過。
民生新聞的基礎(chǔ)是表達(dá)老百姓的意愿、考察老百姓的真實(shí)生活現(xiàn)狀、關(guān)心老百姓的生產(chǎn)生活,使眾多的老百姓喜歡觀看民生新聞,不同的人群,對(duì)民生新聞的理解也不盡相同,所以,民生新聞能影響到群眾對(duì)自身人生觀和價(jià)值觀的形成與走向。民生新聞可以采用形式多樣的報(bào)道方法,在報(bào)道老百姓生活當(dāng)中重大事件時(shí),普遍運(yùn)用及時(shí)、精準(zhǔn)、內(nèi)容豐富的形式,這些方法也應(yīng)用在國(guó)家隨時(shí)調(diào)整的政策、市場(chǎng)價(jià)格、傳染病防治、天氣情況、嚴(yán)重災(zāi)難等方面,關(guān)系到人們的自身利益。民生新聞在時(shí)間要求上可以后延,再現(xiàn)社會(huì)真實(shí)情況,從老百姓地實(shí)際生活出發(fā),拓展到老百姓的生存現(xiàn)狀和生活空間,語言側(cè)重于趣味性,對(duì)百姓日常生活中的細(xì)小片段也不放過,力爭(zhēng)全面反映百姓的生活現(xiàn)狀。
民生新聞在全國(guó)電視臺(tái)普遍開展,中央電視臺(tái)的《新聞社區(qū)》,南京電視臺(tái)的《南京零距離》,貴州電視臺(tái)的《24小時(shí)》,安徽電視臺(tái)的《第一時(shí)間》,遼寧電視臺(tái)的《新北方》等等,民生新聞現(xiàn)在已經(jīng)是表現(xiàn)老百姓生活、表述老百姓生存現(xiàn)狀的一個(gè)重要方式,所以,全國(guó)各大中型電視臺(tái)都有這樣的新聞節(jié)目,真實(shí)報(bào)道和老百姓生活緊密相連的事情和最新消息,反映生活、重視百姓,多方面展現(xiàn)百姓生活,彰顯以人為本的工作態(tài)度,現(xiàn)在,民生新聞在各大電視臺(tái)爭(zhēng)相播放。
二、電視民生新聞體現(xiàn)了以人為本的社會(huì)和諧思想。
1、平民角度打造和諧社會(huì)。
和諧社會(huì)要有和諧的輿論作導(dǎo)向,和諧的輿論要有聯(lián)系緊密的反饋機(jī)制,要看百姓對(duì)所報(bào)道新聞是不是快速反應(yīng),將新聞的影響與自身聯(lián)系起來,這些都直接體現(xiàn)了新聞的優(yōu)與差。民生新聞摒棄原來新聞“高高在上”的形式,摒棄把自己的理解勉強(qiáng)附加到百姓身上的形式,真正站在老百姓的角度看待事情,按照老百姓的語言來報(bào)道事件的發(fā)生經(jīng)過,以最貼近老百姓的方式,深入到老百姓中間去,把自己做為老百姓中間的一員,替老百姓說話,把人文關(guān)愛的意愿表現(xiàn)在詳細(xì)的報(bào)道之中。
2、民生內(nèi)容以和諧社會(huì)的聽眾要求為主。
民生新聞以群眾滿意為基礎(chǔ),走基層群眾路線,充分考慮聽眾的意愿,準(zhǔn)確報(bào)道百姓生活中的亮點(diǎn)、分析難點(diǎn)、面對(duì)百姓都關(guān)注的焦點(diǎn)。一方面保證報(bào)道所用的語言貼近百姓,保證把掌握的信息全部展現(xiàn)在百姓面前。再一方面就是民生新聞重點(diǎn)關(guān)心聽眾的需要,把滿足聽眾的要求放在第一位。有很多電視節(jié)目在播放新聞時(shí),有的在中間專門對(duì)天氣進(jìn)行預(yù)報(bào),有的在中間回答群眾日常生活中遇到的疑難問題。在報(bào)道與百姓關(guān)系密切的新聞時(shí),也要用百姓最熟悉的方式進(jìn)行報(bào)道。
3、注重和諧社會(huì)“以人為本”。
民生新聞能夠把事件完整地再現(xiàn)于社會(huì)公眾面前,也是百姓用于了解社會(huì)的有效工具,新聞媒體不但能把事件還原在百姓眼前,對(duì)國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)也能起到輿論監(jiān)督的作用,能使百姓看到政府的反應(yīng)。民生新聞重視“以人為本”,運(yùn)用老百姓的語言評(píng)論老百姓身邊的事,百姓不但相信事件的真實(shí)性,還能積極地參與到事件中來,提高了民眾對(duì)新聞媒體的信任度,也實(shí)現(xiàn)了自身的輿論監(jiān)督的功能。
三、電視民生新聞對(duì)社會(huì)的影響作用。
1、引導(dǎo)輿論,創(chuàng)造和諧。
新華社著名總編認(rèn)為:在我們的生活中有兩個(gè)“輿論場(chǎng)”,一個(gè)是新聞媒體利用播報(bào)新聞形成的新聞“輿論場(chǎng)”,另一個(gè)是民眾在生活當(dāng)中關(guān)于新聞事件評(píng)論口頭“輿論場(chǎng)”,也就是公眾根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)和想法,對(duì)日常生活和當(dāng)前社會(huì)中熱門問題進(jìn)行的評(píng)論,能夠在特定的人群中形成一定的影響,民生新聞就是利用描寫老百姓身邊的事和當(dāng)前社會(huì)中的熱點(diǎn)問題來完成自身的效用,能夠在一定程度上指導(dǎo)百姓的行動(dòng)方向和人生價(jià)值取向。
2、答疑解惑,創(chuàng)造和諧。
新聞媒體的解疑釋疑,就是自身利用對(duì)新聞事件的選取、理解、解釋以及評(píng)論、斷定、跟蹤等方法,使新聞?dòng)幸欢ǖ膬A向性,在新聞的結(jié)構(gòu)方面也有一定的變化,來達(dá)到對(duì)人們的行為和理解有一定的導(dǎo)向作用。新聞媒體就是要及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱門問題和關(guān)系到群眾自身利益的問題,回答群眾心中對(duì)事件或政策不理解的方面,充分發(fā)揮自己的導(dǎo)向功能,疏通群眾的思想。
3、輿論監(jiān)督,推進(jìn)和諧。
輿論監(jiān)督是新聞媒體發(fā)揮自身作用的途徑之一,因?yàn)樾侣劽襟w本身受到很多方面的關(guān)注,其中不乏對(duì)它施加壓力的方面,但它對(duì)社會(huì)的影響力非常突出,例如《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目在剛開始的時(shí)候真正是敢于真實(shí)報(bào)道與評(píng)論社會(huì)當(dāng)中事件,但由于來自各方面的社會(huì)壓力,和各種因素的不斷變化,在后來的一段時(shí)間內(nèi),媒體輿論監(jiān)督變得軟弱無力,缺乏說服引導(dǎo)作用,使自身的發(fā)展也受到了制約,民生新聞為輿論監(jiān)督找到了一個(gè)絕佳的發(fā)展方向,利用自身優(yōu)勢(shì),通過訴說百姓關(guān)心的事件來引起廣大民眾的輿論支持,運(yùn)用廣大民眾的力量,使民眾利用多種手段參與進(jìn)來,增大輿論監(jiān)督的影響力。
4、人文關(guān)懷,促進(jìn)和諧。
堅(jiān)持“以人為本”就是要在各個(gè)方面彰顯人的重要性,無論是社會(huì)發(fā)展,還是保護(hù)自然,都需要人的主動(dòng)性和價(jià)值觀,民生新聞就是在尊重“人”的基礎(chǔ)上,表現(xiàn)對(duì)百姓的關(guān)注,展現(xiàn)社會(huì)美好方面,民生新聞在提倡創(chuàng)建美好和諧社會(huì)的同時(shí)也使自身的價(jià)值得到了提高。
四、結(jié)語
民生新聞是眾多新聞媒介當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分,能夠引起廣大民眾的關(guān)注,有一定的社會(huì)作用。民生新聞應(yīng)該倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng),弘揚(yáng)社會(huì)美好的一面,達(dá)到正確影響百姓人生價(jià)值取向的目的,只有民生新聞端正自身的工作態(tài)度,全面發(fā)揮民生新聞的作用,才能使民生新聞更好地為廣大民眾服務(wù)。(作者單位:唐山廣播電視臺(tái)新聞綜合頻道文藝中心)
參考文獻(xiàn):
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今年以來,邢臺(tái)縣國(guó)稅局立足實(shí)際,采取建立健全納稅服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制、健全規(guī)范稅收征管服務(wù)、豐富拓展納稅服務(wù)內(nèi)容、落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策、以服務(wù)促征管多項(xiàng)措施,大力開展優(yōu)化稅收環(huán)境、辦稅環(huán)境、服務(wù)環(huán)境,打造稅收環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),切實(shí)發(fā)揮了國(guó)稅部門的職能作用。
一、創(chuàng)新服務(wù)理念,轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度。觀念決定行動(dòng)。該局秉承“服務(wù)納稅人,奉獻(xiàn)全社會(huì)”的工作理念,不斷創(chuàng)新“信息服務(wù)、權(quán)益服務(wù)、透明服務(wù)和真情服務(wù)”等稅服務(wù)機(jī)制,化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),變淺層服務(wù)為深層服務(wù),在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施微笑服務(wù)、零距離服務(wù)和導(dǎo)引服務(wù)等文明競(jìng)賽活動(dòng),將納稅服務(wù)滲透到日常管理和文明執(zhí)法中,覆蓋到稅收工作的整個(gè)流程和納稅人的全部辦稅過程,從而實(shí)現(xiàn)了無缺位服務(wù),提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,更讓納稅人感受“稅收文化”的溫馨。
二、利用信息化建設(shè),拓寬服務(wù)領(lǐng)域。為進(jìn)一步提高征管質(zhì)量,方便納稅人申報(bào)納稅,深化個(gè)體雙定業(yè)戶“網(wǎng)上銀行”劃繳稅款的改革成果,我們于去年初全面推行多元化報(bào)稅改革工作,變納稅人過去單一紙質(zhì)申報(bào)為網(wǎng)絡(luò)、銀行劃繳、軟盤、電話(12366)、郵寄和紙質(zhì)等多元化方式申報(bào)納稅。經(jīng)過一年來的運(yùn)行,所轄納稅人均實(shí)行銀行劃繳稅款的方式繳稅,建立了以金融機(jī)構(gòu)和稅銀電子網(wǎng)絡(luò)為依托,實(shí)現(xiàn)納稅人多元化電子申報(bào),集中征收、重點(diǎn)管理和稽查的稅收征管格局,不但加快了稅收征管信息化建設(shè),也把為納稅人服務(wù)真正落到了實(shí)處,徹底解決了集中辦稅排隊(duì)擁擠的現(xiàn)象,提高了辦稅效率。
三、創(chuàng)新辦稅服務(wù)措施,提高服務(wù)水平。在全市國(guó)稅系統(tǒng)兩基建設(shè)之初就成立了辦稅服務(wù)廳,并在系統(tǒng)內(nèi)部不斷豐富和拓展納稅服務(wù)內(nèi)容,健全服務(wù)體系,最大限度地滿足納稅人的辦稅需求。通過配置多媒體電腦查詢機(jī),設(shè)立全民服務(wù)臺(tái),開通辦稅綠色通道,實(shí)行“一對(duì)一”重點(diǎn)服務(wù)等多種方式為納稅人提供了納稅咨詢、辦稅指南、涉稅舉報(bào)、投訴監(jiān)督等服務(wù),堅(jiān)持文明辦稅,實(shí)行了全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)和預(yù)約服務(wù),嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)民惠策,拓展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),營(yíng)造了傾聽納稅人呼聲、維護(hù)納稅人權(quán)益的良好環(huán)境。
四、實(shí)施協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)治稅效果。做好國(guó)稅工作,離不開當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持,離不開相關(guān)部門的配合。在工作實(shí)踐中,我們的具體做法是:一尊重當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)向其匯報(bào)當(dāng)前的稅收工作動(dòng)態(tài)。二是在堅(jiān)持依法治稅中與當(dāng)?shù)卣\求共同點(diǎn),共同為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。三是以實(shí)績(jī)贏得地方領(lǐng)導(dǎo)的信任。開拓、務(wù)實(shí)、能干、成事是我們立身的根本。在工作中堅(jiān)持有諾必踐,實(shí)事求是,不說大話、假話、虛話。四是以誠相待,堅(jiān)持互助共贏的原則,與工商、公安、地稅等部門建立了稅收信息反饋制度,共同打擊偷逃國(guó)家稅款違法行為,促進(jìn)了稅收整體工作的有序開展。■
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