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牽頭落實綜合考核任務(wù)。對接考核辦,明確我局考核任務(wù),及時匯報領(lǐng)導(dǎo)。按照考核辦要求及時做好溝通,牽頭先后3輪向?qū)n}匯報爭取、對接溝通工作。協(xié)調(diào)推動相關(guān)處室對綜合考核半年評估反饋結(jié)果開展自查并細化沖刺措施,對全年指標完成情況開展自評。另一方面,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高質(zhì)量跨越發(fā)展考核工作。
一是明確考核目標。根據(jù)高質(zhì)量跨越發(fā)展考核實施細則,梳理確認4個方面32項考核任務(wù),組織自報17項職能履行指標。
二是推動任務(wù)落實。認真填報考核任務(wù)書,及時報送部分重點工作、職能履行指標任務(wù)半年完成情況,根據(jù)績效辦反饋,迅速督促提醒相關(guān)處室查漏補缺。
三是組織考核迎檢。對全局考核任務(wù)逐項梳理,制定迎檢方案。在局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)支持下,組織各處室持續(xù)跟蹤指標任務(wù)動態(tài)進展,主動做好向上匯報爭取工作。根據(jù)黨組部署,起草印發(fā)《公務(wù)員平時考核實施方案(試行)》,強化對機關(guān)干部工作任務(wù)落實情況的監(jiān)督考核。同時,按照黨組提出的要求,牽頭起草機關(guān)處室(單位)考核方案,并經(jīng)多方調(diào)研討論、反復(fù)斟酌會商、多次征求意見、黨組集體研究等程序,形成《內(nèi)部考核實施辦法(試行)》,通過加強常規(guī)履職指標監(jiān)測、加減分指標激勵,強化考核結(jié)果與干部晉升、評先評優(yōu)的關(guān)聯(lián)性,實現(xiàn)內(nèi)部考核管理工作科學(xué)化和規(guī)范化。
一是加強廉政學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展警示教育,參加專題報告會,定期組織專題學(xué)習(xí),撰寫學(xué)習(xí)筆記,交流心得體會。二是開展以“四比四看”為主要內(nèi)容的“為民務(wù)實清廉”主題教育活動。以“比素質(zhì)、看境界,比擔(dān)當(dāng)、看實效,比服務(wù)、看效能,比自律、看形象”為活動載體,增強責(zé)任感,落實“一崗雙責(zé)”。三是加強制度建設(shè)。健全完善編辦工作流程、服務(wù)承諾、行為規(guī)范,廣泛接受社會監(jiān)督,構(gòu)建靠制度管人管事的長效機制。巨野縣編辦 鄔錦 E:WJJ
濟寧市編辦開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動
6月7日,濟寧市編辦協(xié)調(diào)濟寧市第一人民醫(yī)院,邀請14位醫(yī)護專家為汶上縣寅寺鎮(zhèn)東石樓村的村民免費進行健康查體,共接待群眾200余人次。東石樓村是濟寧市編辦的幫扶村,今年3月份以來,在“第一書記”和駐村干部積極奔走、多方努力下,已協(xié)調(diào)資金硬化道路1000米,聯(lián)系安裝了健身器材,修建了村文化娛樂休閑廣場。目前村內(nèi)主要道路兩邊的排水管道工程也正在施工建設(shè)當(dāng)中。濟寧市編辦 李寒 劉峰 E:LQF
蒼山縣編辦推進基層黨建工作
一是開展改進工作作風(fēng)活動。要求全體黨員干部按照中央的“八項規(guī)定”,切實改進作風(fēng),樹立機構(gòu)編制部門良好形象。二是開展黨員承諾踐諾活動??h編辦要求每位黨員在改進作風(fēng)、提高效能、服務(wù)群眾、廉潔自律方面作出承諾。單位做好全過程的跟蹤督促工作,同時加強群眾監(jiān)督,確保黨員承諾事項扎實踐行。三是開展“駐村聯(lián)戶惠民生”活動??h編辦主要負責(zé)人深入到駐點村開展工作,認真做好黨的方針政策的宣傳工作。四是開展“第一書記”到村任職工作。縣編辦任職干部認真開展“進基層送政策、進村居送服務(wù)、進田間送技術(shù)、進家庭送溫暖”的惠民服務(wù)活動。縣編辦會同團縣委向50名學(xué)生贈送了“愛心書包”,會同農(nóng)業(yè)部門開展了送農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)等活動。蒼山縣編辦 E:ZY
章丘市編辦強化信息調(diào)研質(zhì)量
一是強化信息調(diào)研獎懲制度。制定實施《章丘市機構(gòu)編制委員會辦公室信息宣傳調(diào)研考核獎勵辦法》,完善信息調(diào)研獎懲制度,明確信息工作的考評標準,實行按月通報排名,嚴格激勵獎懲,激發(fā)和調(diào)動全辦參與信息調(diào)研工作的積極性和主動性。二是強化信息調(diào)研培訓(xùn)制度。鼓勵年輕干部積極參加在職研究生教育,組織信息員參加各類信息寫作培訓(xùn)班,建立內(nèi)部交流學(xué)習(xí)機制,定期召開信息調(diào)研工作會,切實提高信息寫作水平。三是強化信息調(diào)研創(chuàng)新理念。積極創(chuàng)新信息調(diào)研工作理念,努力在求深、求實、求細、求準、求效上下工夫。深入群眾,深入基層,掌握全面情況,提出操作性強的解決辦法,為制定科學(xué)的政策措施提供有力參考。章丘市編辦 E:FQJ
濟南市歷城區(qū)編辦發(fā)文加強信息宣傳工作
近日,濟南市歷城區(qū)編辦制定印發(fā)了《關(guān)于加強信息宣傳工作的實施意見》。明確了五類信息宣傳工作重點:工作動態(tài)類、改革經(jīng)驗類、自身建設(shè)類、落實成效類、突發(fā)事件類;明確了信息報送、采編、審簽流程;完善了信息工作考核激勵機制,采用計分制考核辦法,作為年終評選信息宣傳先進個人的主要依據(jù),并以精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式進行表彰;建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓、信息通訊員具體抓的工作機制,確保信息宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、分工責(zé)任到位和工作人員到位。崔璨 E:FQJ
金鄉(xiāng)縣編辦“兩手抓”強化自身建設(shè)
一是以深入開展 “雙爭活動”為切入點,一手抓學(xué)習(xí),一手抓隊伍。加強政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),切實改進工作作風(fēng)。二是以全面提升工作服務(wù)水平為著力點,一手抓制度,一手抓創(chuàng)新。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、信息調(diào)研獎勵制等工作制度。三是以夯實縣機構(gòu)編制工作基礎(chǔ)為目標,一手抓當(dāng)前,一手抓長遠。立足當(dāng)前,認真做好機構(gòu)編制實名制、信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、事業(yè)法人年檢等工作;立足長遠,通過工作實踐,全面掌握機關(guān)事業(yè)單位履職盡責(zé)情況。金鄉(xiāng)縣編辦E:LQF
莘縣編辦開展四項專題調(diào)研
今天的會議是經(jīng)市委同意,由市委組織部召開的。既是動員會,也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經(jīng)濟工作目標責(zé)任制的深入貫徹落實和工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)年活動,對市直機關(guān)干部下基層聯(lián)系企業(yè)(重點工業(yè)項目)和幫扶貧困村活動進行安排和部署。下面,就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯(lián)系和幫扶任務(wù),我講三個問題:
一.提高認識,統(tǒng)一思想,明確開展千名干部下基層活動的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動,是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹市委三屆二次全會精神和全市經(jīng)濟工作會議精神、一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)、同心同德抓經(jīng)濟的重要時期和關(guān)鍵階段進行的,對全面實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、加快推進我市全面建設(shè)小康社會進程具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
首先,開展千名干部下基層活動,是落實市委三屆二次全會提出的戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)實需要。市委三屆二次全會,按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神,對我市當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展作出了全面部署,進一步明確了我市全面建設(shè)小康社會的階段性奮斗目標。實現(xiàn)全會確定的各項戰(zhàn)略任務(wù),把宏偉目標和藍圖變成美好的現(xiàn)實,機遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在。應(yīng)該說,建市以來,經(jīng)過全市上下的共同努力,我市的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、人民生活水平等各方面都有了長足的發(fā)展和進步,總體上已經(jīng)進入了小康社會。但也要清醒地看到,我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康,我市目前的經(jīng)濟基礎(chǔ)距實現(xiàn)小康社會目標還差得很遠,全面建設(shè)惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當(dāng)前,制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達,發(fā)展速度緩慢。具體說就是工業(yè)項目匱乏,骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品少,農(nóng)民收入增長滯緩,農(nóng)民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動,目的就是要充分調(diào)動廣大機關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造力,發(fā)揮機關(guān)干部文化層次高、知識面寬的優(yōu)勢,幫助所聯(lián)系企業(yè)和所幫扶貧困村研究、解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的實際問題,切實提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和核心競爭力,盡快改變貧困村的落后面貌,加快我市全面建設(shè)小康社會的步伐。
其次,開展千名干部下基層活動,是提高機關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出,要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,要求各級干部要不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。應(yīng)該說,我市的機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)是比較好的,能力也是比較突出的。主要表現(xiàn)在:理論素養(yǎng)比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是,機關(guān)干部由于受所從事工作的特殊性和局限性,知識結(jié)構(gòu)單一化的問題比較突出,真正懂經(jīng)濟的非常少,特別是熟悉工業(yè)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟運行規(guī)律的更少。我們這次把市直機關(guān)干部選派到工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村和工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場上去工作,就是要通過這種形式,促使機關(guān)干部學(xué)經(jīng)濟、抓經(jīng)濟、搞企業(yè),努力掌握社會主義市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律,在經(jīng)濟建設(shè)的實踐中接受鍛煉,增長經(jīng)濟工作知識,提高指導(dǎo)經(jīng)濟工作的才干。
第三,開展千名干部下基層活動,是轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)的客觀需要。加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè),核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益,看我們黨的作風(fēng),最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此,開展這次市直機關(guān)干部下基層活動,使機關(guān)干部深入到基層中去,深入到企業(yè)和農(nóng)村工作的第一線中去,就是為了進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),傾聽群眾的聲音,體察群眾的情緒,掌握群眾的心態(tài),關(guān)心群眾的疾苦,為基層和群眾解決實際問題,增進干部與廣大企業(yè)職工和農(nóng)民群眾的感情,維護和樹立機關(guān)干部的良好形象,密切黨群干群關(guān)系。
第四,開展千名干部下基層活動,是培養(yǎng)鍛煉機關(guān)干部的根本需要。我們這次選派的市直機關(guān)干部,大多是縣(處)級后備干部和有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部,基本素質(zhì)比較好,思想解放,具有較強的知識優(yōu)勢、工作能力和業(yè)務(wù)水平,但這種優(yōu)勢、能力和水平只有與社會實踐相結(jié)合才能變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。開展這次機關(guān)干部下基層活動,就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設(shè)舞臺,使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗,開闊視野,拓寬思路,增長實踐經(jīng)驗,提高黨性覺悟,盡快成熟起來,為擔(dān)當(dāng)重任打好基礎(chǔ)。
二.講一講這次下基層工作的主要任務(wù)
這次從市直機關(guān)抽調(diào)的100名干部,主要工作任務(wù)是:
(一)聯(lián)系企業(yè)的干部要按照“四個一”活動關(guān)于抓好工業(yè)經(jīng)濟的總體要求,做好以下幾項工作:一是要協(xié)助企業(yè)抓好技術(shù)改造,幫助企業(yè)建立技術(shù)平臺,利用政策優(yōu)勢開發(fā)新產(chǎn)品,搞好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,重點是抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)替代產(chǎn)品的開發(fā),引進1-2個新產(chǎn)品。二是要加強與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系,為企業(yè)實現(xiàn)年度預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營目標營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境;三是要協(xié)助企業(yè)搞好債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作,幫助企業(yè)處理金融核呆問題,并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內(nèi)大企業(yè)和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內(nèi)外大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),加強與長春中醫(yī)學(xué)院、通化藥業(yè)等單位的聯(lián)系與合作,搞好合作開發(fā);四是要幫助企業(yè)搞好內(nèi)部改革,引導(dǎo)企業(yè)用現(xiàn)代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務(wù)制度等一系列規(guī)章制度,用新型的機制來創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部的管理方式,同時抓好職工的培訓(xùn)教育工作,不斷提高員工素質(zhì),提升企業(yè)的文化水平;五是要加強與金融部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系,了解金融信息,強化誠信意識,積極爭取銀行的支持,協(xié)助企業(yè)招商引資,幫助企業(yè)解決一定的生產(chǎn)資金;六是要積極捕捉產(chǎn)品銷售信息,幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷售渠道,協(xié)助企業(yè)銷售生產(chǎn)產(chǎn)品。
(二)聯(lián)系重點工業(yè)項目的干部要圍繞“項目開發(fā)建設(shè)年”活動做好以下幾項工作:一是要圍繞市場需求,積極捕捉相關(guān)項目信息,發(fā)揮政策推動和利益導(dǎo)向作用,搞好政策引導(dǎo)和服務(wù);二是要搞好跟蹤調(diào)度,分析市場動向,做好市場預(yù)測,積極與金融、財政、科技等部門和省直相關(guān)部門協(xié)調(diào)項目資金;三是要積極與國土資源、電業(yè)、環(huán)保、水利、公用事業(yè)等部門搞好協(xié)調(diào),解決水電、土地、環(huán)保等外部條件問題;四是要協(xié)助做好項目前期準備工作,搞好規(guī)劃論證和可研報告。
(三)幫扶貧困村的干部要以推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為重點做好以下幾項工作:一是要結(jié)合“四個一”活動關(guān)于扶持貧困村的有關(guān)要求,協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面加強村黨支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè),幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規(guī)劃,確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向,明確工作措施;二是要加強對外協(xié)調(diào),積極捕捉項目信息,幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產(chǎn)業(yè)項目,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,組織簽訂一定面積的農(nóng)產(chǎn)品訂單,組織勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民收入;三是要采取典型引路的方法,加強法制、科技、文化教育工作,提高村民素質(zhì),年內(nèi)抓出5戶以上脫貧典型戶;四是要根據(jù)不同農(nóng)時季節(jié)舉辦兩次農(nóng)業(yè)科技講座,一次以上致富技能培訓(xùn)班,一次以上致富經(jīng)驗交流會,組織部分村干部和村民去外地學(xué)習(xí)先進的種殖、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗,幫助干部群眾解放思想,增強發(fā)展欲望,提高村民的致富本領(lǐng);五是要從與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)、制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的重點難點入手,加強與市、縣財政和省里有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極爭取資金支持,辦3件以上順民心、應(yīng)民意的好事實事;六是要加強與交通、水利、公用事業(yè)、電信、電業(yè)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,積極爭取技術(shù)、物資、資金等方面的支持,加強貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過幫扶,使基本脫貧的24個貧困村,全村農(nóng)民人均收入比上年增加300元以上;接近脫貧的9個貧困村,全村農(nóng)民人均收入比上年增加400元以上;仍比較貧困的9個貧困村,全村農(nóng)民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點希望和要求
這次開展的機關(guān)干部下基層活動,是建市以來規(guī)模最大的一次,下派干部人數(shù)多,任務(wù)重,責(zé)任大。在這里,我講幾點希望:
一要擺正位置,履職盡責(zé)。要有高度的政治責(zé)任感和工作事業(yè)心,不當(dāng)客人當(dāng)主人,真正把自己當(dāng)作所聯(lián)系的企業(yè)和所幫扶貧困村中的一員,工作高起點、高標準、高質(zhì)量、嚴要求。不能有臨時觀念,更不能有得過且過的思想。聯(lián)系企業(yè)(重點工業(yè)項目)的干部與原單位脫鉤,幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤,但要有三分之一時間工作在農(nóng)村。幫扶貧困村的干部,要合理安排好時間,決不能因為與單位不脫鉤,借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯(lián)系企業(yè)(重點工業(yè)項目)和幫扶貧困村的負責(zé)人也不能有“掛名”思想,要身體力行,做好聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神,以企業(yè)職工和農(nóng)村干部群眾為師,多“留神”、多動腦、多積累、善總結(jié),注意學(xué)習(xí)基層干部好的工作方法和工作經(jīng)驗,虛心學(xué)習(xí)在機關(guān)里學(xué)不到的東西。要大膽開展工作,敢想敢干、敢于突破、敢擔(dān)風(fēng)險、敢于負責(zé),不能畏首畏尾,縮手縮腳。
二要真抓實干,務(wù)求實效?!奥?lián)系”和“幫扶”工作的實質(zhì)是搞好服務(wù)。要強化服務(wù)意識,狠抓工作落實,真正做到“身”入群眾,“心”入群眾,力戒形式主義。聯(lián)系企業(yè)(重點工業(yè)項目)的干部要針對企業(yè)的實際和優(yōu)勢,多提供一些資金、實用科技和信息服務(wù),對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題,要想方設(shè)法,多做溝通協(xié)調(diào)工作,及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財力增強作為中心任務(wù),不僅要為農(nóng)民搞好技術(shù)、信息、銷售、物資等服務(wù),而且要千方百計為村里爭取生產(chǎn)建設(shè)資金,切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。要把聯(lián)系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題,及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報請示,贏得本單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心。同時,要與聯(lián)系和幫扶單位搞好配合,做到幫辦不包辦、支持不干預(yù)、參謀不添亂、給予不索取。另外,這次幫扶的42個貧困村,有的是一個部門幫扶一個村,有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村,希望共同的幫扶部門要多溝通、多協(xié)調(diào)、多配合,搞好分工與協(xié)作,切實做好幫扶工作。
三要遵章守紀,嚴格要求。按照中央關(guān)于“八個堅持、八個反對”和“兩個務(wù)必”的要求,廉潔自律,艱苦奮斗,嚴格約束自己,絕不允許利用“聯(lián)系”和“幫扶”之機,去吃、拿、卡、要、報,若一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴肅處理。要牢固樹立群眾觀點,搞好與基層干部的團結(jié)與協(xié)調(diào),不能有優(yōu)越感或搞特殊化,真正與基層干部打成一片,給聯(lián)系和幫扶單位留下好的印象,樹立機關(guān)干部的良好形象。
選調(diào)生制度是我國一項重要的干部人事制度,作為重點培養(yǎng)的特殊群體,要高度重視選調(diào)生工作,建立部門聯(lián)動機制,將選調(diào)生工作作為干部培養(yǎng)、人才培育的重點工作來抓。下面小編整理了選調(diào)生隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告材料,希望大家喜歡。
根據(jù)全xx組織工作大調(diào)研活動部署要求,干部監(jiān)督、考核及人才工作調(diào)研組深入xx個縣(市、區(qū))和相關(guān)部門單位,就全xx選調(diào)生隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研,并形成了調(diào)研報告。
一、基本情況
xx現(xiàn)有在職選調(diào)生xx人,占全xx黨政人才比例的xx%,其中女性干部xx人,占xx%,男性干部xx人,占xx%;按職級劃分,xx;按地域劃分,xx;按學(xué)歷劃分,xx;按年齡劃分,xx。在全xx選調(diào)生隊伍中,現(xiàn)有xx等重點院校定向選調(diào)生xx人xx;近五年來,全xx選調(diào)生流失xx人,占原有選調(diào)生總量的xx%,其中省內(nèi)調(diào)動xx人,省外流動xx人,辭職攻讀博士xx人,辭職另謀職業(yè)xx人。
二、全xx選調(diào)生隊伍建設(shè)及作用發(fā)揮情況
近年來,全xx各級組織部門和用人主管單位高度重視選調(diào)生工作,堅持把選調(diào)生工作作為加快人才戰(zhàn)略資源儲備、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)年輕后備干部的重點工作來抓,不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式,積極拓寬鍛煉渠道,主動搭建發(fā)展平臺,讓選調(diào)生在實踐中成長成才,全xx選調(diào)生錄用、培養(yǎng)、選拔、考核等工作機制不斷完善,用人單位主體作用和相關(guān)部門職能作用發(fā)揮良好;各級選調(diào)生能夠立足工作崗位實際,充分發(fā)揮自身特長優(yōu)勢,在基層實踐中堅定理想信念、砥礪意志品格、增長才干本領(lǐng)、施展才華抱負,對于進一步改善xx市各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),增強整體干部隊伍的生機活力發(fā)揮了重要作用,為全xx經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。
(一)堅持好中擇優(yōu)“選”,儲備優(yōu)勢人才資源。緊盯錄用“進口關(guān)”,在選調(diào)生錄取選用過程中積極主動與省委組織部匯報溝通,緊密結(jié)合xx發(fā)展實際,擇優(yōu)選擇知名院校學(xué)歷層次較高、專業(yè)類型對口、優(yōu)勢特長突出的優(yōu)秀年輕博士研究生、碩士研究生和本科畢業(yè)生到xx工作,精心篩選經(jīng)過基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉、表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生村官進入選調(diào)生隊伍。至目前,全xx選用研究生及以上學(xué)歷選調(diào)生xx人,占比xx%,選用優(yōu)秀大學(xué)生村官考錄選調(diào)生xx人,占比xx%,新錄用選調(diào)生與同年度招錄的公務(wù)員在學(xué)歷水平、鍛煉經(jīng)歷方面有著較為明顯的比較優(yōu)勢;嚴格按照選調(diào)生分配要求,將博士、碩士、本科生和考錄選調(diào)的大學(xué)生村官按照市縣鄉(xiāng)分級分配,在充分考慮各層級各部門發(fā)展需求基礎(chǔ)上,根據(jù)選調(diào)生學(xué)歷層次、專業(yè)類型和各自優(yōu)勢特長進行了最優(yōu)調(diào)配,最大程度上確保了人崗相適、人盡其才,為選調(diào)生扎根基層鍛煉成長提供了最優(yōu)平臺。
(二)堅持多措并舉“育”,強化能力素質(zhì)提升。市縣組織部門及用人主管部門能夠?qū)⑦x調(diào)生作為重點培養(yǎng)對象,從各層面統(tǒng)籌將選調(diào)生納入干部培訓(xùn)規(guī)劃,不斷健全完善教育培訓(xùn)機制,積極爭取教育培訓(xùn)機遇,采取崗前培訓(xùn)、主題選調(diào)培訓(xùn)、常態(tài)化教育等多種方式持之以恒加強選調(diào)生教育,有計劃、有針對性地選派選調(diào)生參加各種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和優(yōu)秀青年干部培訓(xùn),定期組織選調(diào)生開展市情考察、座談交流等,幫助選調(diào)生堅定理想信念、增長能力才干、拓寬思路視野,全面提升選調(diào)生的綜合素質(zhì)能力。近三年來,先后組織選調(diào)生培訓(xùn)xx批次,培訓(xùn)選調(diào)生xx人次,其中外出培訓(xùn)xx場次,培訓(xùn)選調(diào)生xx人次。
(三)堅持嚴密體系“管”,促進健康成長進步。建立健全幫帶、談心談話、座談交流、調(diào)查測評等制度,促進選調(diào)生管理規(guī)范化。一是建立幫帶制度,為每名選調(diào)生確定xx名組織部領(lǐng)導(dǎo)、xx名所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和xx名分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶,通過領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教,促使選調(diào)生盡快熟悉適應(yīng)基層工作。二是建立談心談話制度,市縣組織部分管副部長、選調(diào)生所在單位領(lǐng)導(dǎo)定期找選調(diào)生談思想、談工作、提建議,有針對性地解決選調(diào)生思想和工作中存在的問題。三是建立定期座談會制度,市縣組織部堅持每年分片召開選調(diào)生座談會,通過跨部門、跨縣市的交流討論,在更大范圍互通有無、凝聚共識、激發(fā)活力。四是定期對選調(diào)生工作情況進行全面調(diào)查測評。通過走訪了解、發(fā)放調(diào)查問卷和電話溝通等方式,全面了解選調(diào)生工作的底數(shù)情況、存在問題,針對性的提出措施辦法,進一步增強了選調(diào)生工作的針對性和實效性。
(四)堅持不拘一格“用”,激發(fā)內(nèi)生活力動能。注重實踐鍛煉,嚴格落實中央、省委關(guān)于讓選調(diào)生在基層實踐鍛煉的工作要求,選派xx名研究生學(xué)歷和xx三所高校定向選調(diào)生掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或縣直部門副職,安排xx名本科學(xué)歷定向選調(diào)生到社區(qū)(村)掛職社區(qū)(村)主任助理。分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的選調(diào)生全部安排包村包戶任務(wù),切實做到了融入基層、了解農(nóng)村,掌握基層工作方法。強調(diào)優(yōu)才優(yōu)用,在重點工作、重大活動、重要事項需要抽調(diào)人力時,優(yōu)先抽調(diào)政治素質(zhì)過硬、理論功底扎實、專業(yè)素質(zhì)較高的選調(diào)生,讓選調(diào)生在急難險重任務(wù)中經(jīng)受歷練考驗,有意識的鍛煉選調(diào)生的大局意識和處理復(fù)雜矛盾問題的能力。xx舉辦期間,先后從選調(diào)生隊伍中抽調(diào)xx人參與活動籌辦。實行優(yōu)先選用機制,有職位空缺、市直機關(guān)缺員、入選后備干部庫等調(diào)整職務(wù)機會時,在同等條件下,優(yōu)先為工作實績突出、鍛煉成熟的選調(diào)生架梯子、搭平臺,全xxxx名選調(diào)生中目前已有xx名晉升副科級及以上崗位,培養(yǎng)了一大批有理論、業(yè)務(wù)強、懂基層、善治理的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。
(五)強化宏觀指導(dǎo)“督”,落實各項激勵保障措施。市縣組織部門和用人單位還堅持做好工資待遇落實、生活安置、宣傳引導(dǎo)等各項服務(wù)保障工作,為選調(diào)生干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。市委組織部采取定向跟蹤、與用人單位領(lǐng)導(dǎo)談話等方式,督促用人單位落實博士、碩士研究生轉(zhuǎn)正定級職級待遇,對受職數(shù)限制,暫時不能解決科級職務(wù)的,要求必須解決相應(yīng)工資待遇,優(yōu)化服務(wù)保障。將符合條件的選調(diào)生納入人才服務(wù)保障范圍,通過發(fā)放生活補貼、發(fā)放服務(wù)綠卡,拎包入住人才公寓等方式,積極創(chuàng)造條件幫助選調(diào)生解決住宿、就醫(yī)、婚戀等難題,讓選調(diào)生感受關(guān)心溫暖。重視宣傳引導(dǎo),在xx人才港設(shè)立優(yōu)秀選調(diào)生專欄,借助市縣電視臺、各級微信公眾號等平臺,加大對優(yōu)秀選調(diào)生典型事跡的宣傳力度,著力營造關(guān)心支持選調(diào)生發(fā)展的良好社會氛圍。從我xx選調(diào)生工作情況看,主要發(fā)揮了以下幾個方面作用,一是摸索出了一條基層培養(yǎng)年輕干部的成功路徑。選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉,契合“實踐出真知、實踐出人才”的規(guī)律,根據(jù)發(fā)放的選調(diào)生調(diào)查問卷統(tǒng)計得出,基層實踐經(jīng)歷是選調(diào)生堅定理想信念、增強工作本領(lǐng)、樹立群眾觀念、實現(xiàn)自我成長的必由之路和寶貴經(jīng)歷。二是充實了領(lǐng)導(dǎo)干部后備隊伍。近五年來,全xx共分配選調(diào)生xx名,市直部門工作xx人,其余選調(diào)生均在各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,獲得提拔任用xx個,大部分選調(diào)生已成為干部隊伍的骨干力量,部分表現(xiàn)優(yōu)異的選調(diào)生被列為領(lǐng)導(dǎo)干部重點培育對象。三是優(yōu)化了全xx干部隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)。選調(diào)生具有年紀輕、學(xué)歷高、專業(yè)理論知識豐富等特點,隨著選調(diào)生隊伍不斷擴大,對優(yōu)化干部隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)具有積極的促進作用。四是激發(fā)了干部隊伍活力。選調(diào)生剛參加工作,工作熱情高,干勁足,工作思路多,有充沛的精力和體力投入到工作中,攪活了干部思想,為干部隊伍增添了活力。
三、存在的主要問題
經(jīng)過組織培養(yǎng)、選調(diào)生自身努力,相關(guān)主管部門、責(zé)任部門履職盡責(zé)通力配合,選調(diào)生工作取得了較好成績,但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會環(huán)境的變化,對照新時代新目標新要求,選調(diào)生工作中仍存在一些亟需解決的問題,集中體現(xiàn)在:
1.選調(diào)生隊伍不穩(wěn)定,人員流失速度加快。部分選調(diào)生扎根基層實踐鍛煉意識不強,對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的必要性和重要性理解不深刻,缺乏吃苦耐勞精神,不愿扎根基層安心蹲苗,通過工作調(diào)動、考試擇崗、辭職謀業(yè)等多種方式爭取外調(diào),選調(diào)生流失問題較為突出。據(jù)摸底統(tǒng)計,近五年來全xx流失選調(diào)生xx人,占原有選調(diào)生總量的xx%,其中調(diào)往省直部門工作xx人,通過考試調(diào)往省外工作xx人,辭職攻讀博士xx人,辭職另謀職業(yè)xx人,高學(xué)歷選調(diào)生流失速度明顯加快,僅xx年通過調(diào)動、考試等渠道流失碩士及以上學(xué)歷選調(diào)生xx人,占流失總量的xx%。
2.部分選調(diào)生專業(yè)特長與工作崗位匹配度不高。選調(diào)生的招錄面向大學(xué)畢業(yè)生和大學(xué)生村官,考錄的選調(diào)生中與基層工作聯(lián)系緊密的項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游開發(fā)、金融管理、城建規(guī)劃、交通建設(shè)等專業(yè)領(lǐng)域的人數(shù)較少,加之受學(xué)歷層次與就業(yè)安排工作要求以及人事編制所限,在實際的分配中一定程度上存在專業(yè)特長與實際工作不相匹配的問題。在發(fā)放的xx份人才調(diào)查問卷中,認為本地區(qū)、本單位選調(diào)生專業(yè)特長與所從事工作崗位匹配程度高的xx人,占xx%,匹配程度較高的xx人,占xx%;在發(fā)放的xx份選調(diào)生調(diào)查問卷中,僅有xx%的選調(diào)生認為自身的專業(yè)特長與當(dāng)前從事工作基本匹配,選調(diào)生專業(yè)崗位不符、優(yōu)勢特長無法充分發(fā)揮問題較為普遍。
3.作用發(fā)揮和發(fā)展平臺搭建上還有差距。部分基層單位對選調(diào)生的認識和看法有偏差,認為選調(diào)生到基層工作并非長久,僅為“鍍金”、“撈資本”而已,甚至視選調(diào)生為“過客”,對選調(diào)生的培養(yǎng)鍛煉上不愿投入精力資源,沒有搭建有效的作用發(fā)揮和發(fā)展平臺。部分選調(diào)生認為自己是經(jīng)過省市組織部門精挑細選出來的佼佼者,面對基層困難環(huán)境和瑣碎繁雜事務(wù),在一定程度上有不愿意待、不樂意干的思想,對待工作的積極性主動性欠缺,工作不深入不扎實。特別是個別名校和高學(xué)歷的選調(diào)生在解決個人職級問題和工作環(huán)境待遇上存在互相攀比,將個人進步較慢、工作成效不顯的原因歸于平臺太低、培養(yǎng)不夠,致使單位領(lǐng)導(dǎo)同事對選調(diào)生認可度不高,在發(fā)放的xx份人才調(diào)查問卷中,認為選調(diào)生整體素質(zhì)較高,作用發(fā)揮較好的人數(shù)為xx人,占xx%,有xx%的人員認為選調(diào)生作用發(fā)揮一般。
4.選調(diào)生培養(yǎng)選拔管理不夠系統(tǒng)規(guī)范。選調(diào)生由省委組織部統(tǒng)一考錄、培訓(xùn),分配到各市州,后續(xù)沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)管理辦法,由各市州按干部管理權(quán)限進行管理,分配后既不能作為特殊群體高看一眼、特殊對待,還要根據(jù)其實際表現(xiàn)做好宏觀指導(dǎo)和管理工作,整體上缺少有效的培養(yǎng)和管理抓手。在統(tǒng)計的xx條關(guān)于加強選調(diào)生隊伍建設(shè)的意見選項中,建議加大培訓(xùn)力度xx人,占xx%,適當(dāng)交流輪崗xx人,占xx%,注重聯(lián)系幫帶xx人,占xx%,對制定出臺統(tǒng)一規(guī)范的選調(diào)生培養(yǎng)、交流、選拔、管理等制度辦法有較強需求。
5.基層選調(diào)生跟蹤培養(yǎng)上不到位。由于目前基層干部隊伍基數(shù)較大,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限,基層干部晉升渠道較窄,競爭激烈,分配到基層的選調(diào)生面臨選拔使用機會少、力度小的困境。從全xx實際來看,在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市、區(qū))工作的選調(diào)生為xx人,占總體比例的xx%(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作的xx人),其中縣處級xx人,科級xx人,科員xx人,基層選調(diào)生發(fā)展空間不足,晉升速度緩慢(有xx名選調(diào)生工作xx年以上仍未獲得晉升),一定程度上影響了選調(diào)生的工作積極性。特別是長期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生,尋求進步提升發(fā)展的信心不足,自我要求有所松懈,致使選調(diào)生各項表現(xiàn)逐步陷于一般,走向普通。
四、下一步對策及建議
1.切實提高認識站位,高度重視選調(diào)生工作。選調(diào)生制度是我國一項重要的干部人事制度,作為重點培養(yǎng)的特殊群體,要高度重視選調(diào)生工作,建立部門聯(lián)動機制,將選調(diào)生工作作為干部培養(yǎng)、人才培育的重點工作來抓,通過定期召開專題會議,研究解決選調(diào)生分配、教育培訓(xùn)、鍛煉培育、管理考核等工作,采取每半年召開一次座談交流、每年進行一次分析研判等方式,分析解決選調(diào)生工作中遇到的問題,堅持培養(yǎng)為主,對培養(yǎng)成熟的、特別優(yōu)秀的選調(diào)生,要更壓擔(dān)子、多交任務(wù),多為選調(diào)生創(chuàng)造鍛煉機會,促進選調(diào)生健康成長。
2.暢通雙向選擇渠道,提升選調(diào)生分配匹配度。積極向省委組織部門建議,在選調(diào)規(guī)模上爭取增加xx選調(diào)生的分配名額。在選調(diào)對象上充分考慮各地的實際情況和黨政人才需求,注重項目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、工程技術(shù)、城市規(guī)劃建設(shè)、管理、金融等專業(yè)選調(diào)生的招錄。在選調(diào)層次上逐步提升選調(diào)生準入門檻,加大高精尖人才和復(fù)合型人才招錄力度,提升生源質(zhì)量,面向基層招錄的選調(diào)生更加注重實際工作能力和綜合素質(zhì)。市縣組織部門在嚴格遵照選調(diào)生分配工作規(guī)定基礎(chǔ)上,根據(jù)基層實際需求導(dǎo)向與選調(diào)生自身專業(yè)特長加強意見協(xié)商,暢通雙向選擇通道,最大限度的確保選調(diào)生人崗相適、發(fā)揮所長,針對性解決選調(diào)生專業(yè)特長與工作崗位匹配度不高的問題,確保人盡其才,才盡其用。
3.加強教育培訓(xùn),主動破解思想束縛障礙。根據(jù)調(diào)研征求到的意見建議,xx%的選調(diào)生對加強培訓(xùn)需求強烈,在選調(diào)生的培養(yǎng)上,建議進一步健全完善選調(diào)生培訓(xùn)機制,根據(jù)選調(diào)生的實際情況有計劃有梯次的制定培養(yǎng)計劃,建立培訓(xùn)檔案,有目的、有意識地讓選調(diào)生參加各類、各層級的培訓(xùn),經(jīng)過多渠道、多形式培訓(xùn)教育,促進選調(diào)生綜合素質(zhì)全面提升。重點加強選調(diào)生扎根基層鍛煉成才的專題教育,對新錄用的選調(diào)生采取崗前培訓(xùn)、分管組織部長季度談心談話、半年定期匯報思想工作情況、定期開展實地走訪、電話訪談等方式,幫助選調(diào)生更好適應(yīng)崗位開展工作。健全完善選調(diào)生溝通交流機制,采取定期召開座談會,搭建微信即時通訊平臺等方式,加強選調(diào)生之間的溝通交流,推動相互分享經(jīng)驗,促進成長,營造比學(xué)趕超的良好氛圍。
4.注重動態(tài)管理,加強選調(diào)生鍛煉培養(yǎng)。進一步健全完善選調(diào)生培養(yǎng)使用機制,建立完善選調(diào)生工作檔案,對選調(diào)生實施動態(tài)管理。堅持培養(yǎng)為重,探索實施“基層—上級機關(guān)”的縱向掛職交流以及“基層—基層”的橫向輪崗交流機制,有計劃地選派優(yōu)秀選調(diào)生到核心重要部門和“三線一崗”進行歷練,多崗位培養(yǎng)選調(diào)生從宏觀上把握問題的能力和統(tǒng)籌解決各類復(fù)雜問題的能力,對于經(jīng)過基層蹲苗鍛煉的政治素質(zhì)好、工作實績突出、能開創(chuàng)新局面的選調(diào)生進行跟蹤培養(yǎng)、重點培育,在同等條件下優(yōu)先選拔重用,讓他們有為有位。
5.健全完善機制,做好選調(diào)生服務(wù)保障工作。在充分聽取基層意見建議和廣泛借鑒學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,逐步完善選調(diào)生管理工作體制機制,深度激發(fā)選調(diào)生人才資源活力,堅持嚴管與厚愛相結(jié)合,在對選調(diào)生進行全面考察、綜合分析研判的基礎(chǔ)上,對表現(xiàn)優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ倪x調(diào)生加大培養(yǎng)力度,對放松自我管理、不能適應(yīng)工作或其他不良表現(xiàn)的選調(diào)生,及時談話教育,尤其要遵循漸進成才規(guī)律,做好選調(diào)生適應(yīng)階段的培養(yǎng)與關(guān)懷,有效解決選調(diào)生工作生活中的實際問題,解決后顧之憂,為選調(diào)生脫穎而出營造良好的社會氛圍和機制環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】 電力公司; 財務(wù)集約化; 兩個融合; 三個重點; 五個提高
一、堅持“三思三晉”工作方式和發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進財務(wù)集約化管理
2011年以來,公司上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞國家電網(wǎng)公司工作部署,堅持“三思三晉”工作方式和發(fā)展戰(zhàn)略,按照公司確定的目標任務(wù),以11項重大引領(lǐng)工作為抓手,加快電網(wǎng)建設(shè),確保安全穩(wěn)定,深入推進財務(wù)集約化管理,公司和電網(wǎng)發(fā)展取得了新成效,生產(chǎn)經(jīng)營主要指標顯著提升。
(一)強化組織實施,財務(wù)集約化深化應(yīng)用扎實推進
一是在全面學(xué)習(xí)國家電網(wǎng)公司深化應(yīng)用方案的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系實際,制定下發(fā)了公司財務(wù)集約化深化應(yīng)用實施細則,明確了財務(wù)集約化深化應(yīng)用工作目標、原則、重點內(nèi)容和組織實施方式,細化分解了53項工作子任務(wù),落實到4個專業(yè)組、9個部門、29個基層單位,同步細化重點工作里程碑計劃115項。二是制定了公司財務(wù)集約化深化應(yīng)用分類量化考核指標體系,定期對各專業(yè)、各單位工作情況進行考核通報和督導(dǎo),抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié),及時尋找差距,制定改進措施,定期跟蹤進展情況,確保了財務(wù)集約化深化應(yīng)用工作扎實有序推進。
(二)完善財務(wù)標準,基礎(chǔ)信息管理有序規(guī)范
一是建立會計政策平臺,實現(xiàn)了重要會計政策的在線管理,強化對會計科目的管控力度,會計科目變更報批率達到100%。二是推廣實施財務(wù)主數(shù)據(jù)標準,加強主數(shù)據(jù)平臺建設(shè),促進財務(wù)信息統(tǒng)一規(guī)范,清理虛擬供應(yīng)商客戶1 653個,完成61 748個物資供應(yīng)商及員工信息銀行代碼的切換,稅率代碼等各類主數(shù)據(jù)的系統(tǒng)配置全部完成,國家電網(wǎng)公司已的主數(shù)據(jù)統(tǒng)一率達到100%。三是按照“分類合理、覆蓋全面、步驟嚴謹、控制完善、運轉(zhuǎn)高效”的原則,梳理完善會計科目與預(yù)算科目對應(yīng)關(guān)系912個,統(tǒng)一規(guī)范預(yù)算管理流程17個、會計核算流程23個,推動財務(wù)工作流程、崗位職責(zé)、控制方法的高度統(tǒng)一,切實增強了財務(wù)管控能力。四是完善標準成本體系,制定完成配網(wǎng)檢修標準成本34項、高損臺區(qū)治理項目標準成本64項;拓寬生產(chǎn)運營標準成本管控范圍,按照作業(yè)成本法制定了用電計量、信息運維等成本標準,標準成本體系進一步健全完善。五是組織編寫了《山西省電力公司財務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)操作手冊》(五卷160萬字),已由中國電力出版社正式出版發(fā)行,在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)尚屬首例。手冊緊密聯(lián)系公司財務(wù)實際,以財務(wù)與業(yè)務(wù)的集成融合為重點,對資產(chǎn)、工程、物資、修理、薪酬等15類業(yè)務(wù)、2 000余條會計科目進行了詳細梳理,明確集成規(guī)則、操作流程、會計分錄,對年度結(jié)賬、輔助轉(zhuǎn)資等13類專項操作進行了規(guī)范,同時在財務(wù)信息系統(tǒng)中固化了會計處理模板,為公司財務(wù)會計業(yè)務(wù)規(guī)范化、標準化奠定了堅實基礎(chǔ)。
(三)深化會計集中核算,會計基礎(chǔ)管理進一步夯實
一是面對公司系統(tǒng)管理鏈條長、會計主體多、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜的情況,仔細研究、勇于嘗試,有針對性地開展工作,開發(fā)內(nèi)部協(xié)同平臺,連續(xù)六個月財務(wù)集團對賬率達到99%以上,在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)名列前茅。二是運用集中報賬平臺進行新增開發(fā),實現(xiàn)所有會計業(yè)務(wù)通過單據(jù)傳遞方式集成,大大提高了會計憑證集成率和準確率。公司系統(tǒng)全口徑單位實現(xiàn)財務(wù)快報和月度報表“一鍵式”生成,在國家電網(wǎng)公司快報與月報準確率考核中處于領(lǐng)先水平。三是加強會計決算管理,優(yōu)化決算編報體系,細化審核內(nèi)容,加強在線審核與現(xiàn)場審核,提高了決算編制與審核效率。四是積極運用集約化成果,研究開發(fā)完成財務(wù)輔助決策系統(tǒng),建立分析模型,實現(xiàn)了公司系統(tǒng)財務(wù)決策分析、風(fēng)險預(yù)警、同業(yè)對標多維度信息的實時生成,為經(jīng)營決策和業(yè)績評價提供了準確、詳實的信息,為推動公司系統(tǒng)資產(chǎn)經(jīng)營對標提供了平臺。
(四)推進資金集中管理,資金保障、結(jié)算效率明顯提升
一是在銀根緊縮的情況下,加強溝通并合理調(diào)配,從國家電網(wǎng)公司、中電財、英大信托公司解決內(nèi)部融資59億元,與中國工商銀行山西省分行簽署20億元《循環(huán)貸款合同》,為省公司發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)提供了可靠的資金保障。二是積極拓展電費歸集途徑,在呂梁分公司開展信用社電費資金歸集試點,統(tǒng)一在供電分公司開設(shè)一個賬戶,撤銷了54個供電所賬戶,運用“四級編碼”樹狀結(jié)構(gòu)資金管理模式,有效提高了電費繳存、清單對賬、實時劃轉(zhuǎn)的準確率,保障了資金安全。三是在公司系統(tǒng)全面推行資金“電子支付”,通過在線審批,截至2011年11月底,公司系統(tǒng)108個預(yù)算編制單位成功實現(xiàn)電子支付875筆,金額32.79億元,電子結(jié)算完成率86%,實現(xiàn)了公司系統(tǒng)資金支付管理的電子化、規(guī)范化,保障了資金支付的高效、快捷、安全。
(五)加快主輔分離改革,資產(chǎn)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)
一是順利完成主輔分離改革。按照國資委和國家電網(wǎng)公司主輔分離改革方案,全面清理上報了輔業(yè)單位資產(chǎn)負債、墊支款項、擔(dān)保、資產(chǎn)占用以及影響分離改革實施的重大問題,采取有效措施,完成和信職工股收購工作,圓滿完成了和輔業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議的簽訂,突出了電網(wǎng)主營業(yè)務(wù),優(yōu)化了公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高了公司資產(chǎn)質(zhì)量,降低了公司經(jīng)營風(fēng)險。二是資產(chǎn)全過程管理不斷提升。整體產(chǎn)權(quán)級次、固定資產(chǎn)與設(shè)備聯(lián)動率、重點低值易耗品在線管理完成率等9項指標在國家電網(wǎng)公司考核中名列前茅,重點低值易耗品實現(xiàn)在線管理,資產(chǎn)信息標準進一步統(tǒng)一,為資產(chǎn)管理輔助決策分析夯實了基礎(chǔ)。三是采取針對性措施有效化解了資金短缺、政策障礙、人員安置等困難,完成了晉能國際經(jīng)貿(mào)有限公司、晉能鋼結(jié)構(gòu)有限公司清算,山西捷益熱能設(shè)備有限公司劃轉(zhuǎn)輔業(yè)單位,清理了低效無效投資,有效縮短了產(chǎn)權(quán)級次和管理鏈條。四是深入開展資產(chǎn)清查。在2010年完成110kV及以上資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,2011年完成了35kV及以下電網(wǎng)資產(chǎn)清查。同時,加強農(nóng)電資產(chǎn)管理,在臨汾公司試點開發(fā)完成農(nóng)電資產(chǎn)可視化管理系統(tǒng),農(nóng)電資產(chǎn)管理創(chuàng)新取得突破,目前已初步具備推廣應(yīng)用條件。
(六)加強預(yù)算集約調(diào)控,預(yù)算資源優(yōu)化配置能力不斷增強
一是深化項目預(yù)算管理,建立完善公司11類項目子庫,基本實現(xiàn)了對基建、技改、大修、科信、固定資產(chǎn)零購等項目的全口徑儲備管理,并推動各專業(yè)項目儲備庫實用化、常態(tài)化運行。二是強化購售電、人工、大修、營銷、科技、固定資產(chǎn)投入及專項成本需求對財務(wù)預(yù)算的支撐作用。加強項目安排與預(yù)算銜接,促進了業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算的協(xié)同。三是做好財務(wù)預(yù)算與項目預(yù)算和作業(yè)預(yù)算的銜接,切實做到了“項目服從預(yù)算”。把項目對應(yīng)到具體作業(yè),費用的消耗對應(yīng)到最底層資產(chǎn),切實做到了作業(yè)預(yù)算與標準成本的銜接,科學(xué)確定材料、人工、機械臺班的消耗水平,將標準成本落到實處。四是加強預(yù)算執(zhí)行控制,深化預(yù)算閉環(huán)管理。在公司系統(tǒng)各單位全面推行月度現(xiàn)金流量預(yù)算,運用預(yù)算、控制功能,實現(xiàn)預(yù)算與SAP及資金支付模塊集成應(yīng)用,提高了預(yù)算執(zhí)行控制能力。五是加強成本精益管理,進一步防范經(jīng)營風(fēng)險。細化成本科目、支出標準和核算規(guī)則,按照國家電網(wǎng)公司對因公出國、公務(wù)用車等六項費用分類核算要求,加強分項考核,提高成本管控的精細度和針對性。
(七)拓展系統(tǒng)集成應(yīng)用,財務(wù)信息化建設(shè)實現(xiàn)新突破
一是優(yōu)化財務(wù)管控模塊功能,提高系統(tǒng)穩(wěn)定性,實現(xiàn)了ERP、財務(wù)管控、憑證協(xié)同、員工報銷等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)門戶等基礎(chǔ)平臺的一體化應(yīng)用。二是完善財務(wù)管控、成熟套裝及項目儲備庫之間的集成平臺,實現(xiàn)了項目預(yù)算全部由項目儲備庫自動,將項目儲備與標準成本建設(shè)成果有機結(jié)合,全面推進了“五庫合一”的應(yīng)用。三是與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成應(yīng)用持續(xù)深化,完成財務(wù)信息平臺會計憑證雙向?qū)崟r傳遞、預(yù)算控制等集成接口的開發(fā),優(yōu)化財務(wù)與人資、經(jīng)法、營銷等集成接口,完成了財務(wù)管控系統(tǒng)與物資模塊集成,實現(xiàn)現(xiàn)金流預(yù)算按旬編制,物資采購付款信息自動生成。年度預(yù)算編制實現(xiàn)了從綜合計劃、項目儲備、交易、ERP、經(jīng)法等各個系統(tǒng)中集成的管理目標,提高了財務(wù)與業(yè)務(wù)信息的關(guān)聯(lián)性、一致性和及時性。四是深化系統(tǒng)應(yīng)用。完成近400項業(yè)務(wù)需求及功能差異分析,近1 800個功能點的開發(fā)部署,“一鍵式”報表、電子支付、月度預(yù)算等模塊均得到了全面應(yīng)用,實現(xiàn)了物資、設(shè)備、資產(chǎn)“三碼合一”,實現(xiàn)了現(xiàn)場設(shè)備與ERP設(shè)備、財務(wù)模塊的實時聯(lián)動,財務(wù)信息化建設(shè)實現(xiàn)了新突破。
(八)積極爭取電價政策,公司可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升
一是準備充分、工作扎實,爭取電價政策取得顯著成效。2011年兩次電價調(diào)整中,在國家解決煤電價格矛盾、不考慮電網(wǎng)電價問題的情況下,積極匯報溝通,充分利用電源基地建設(shè)基金空間,疏導(dǎo)電網(wǎng)電價每千瓦時2厘錢;在基金政策銜接上,爭取到從2011年年初將基金并入電價;采取“事前疏導(dǎo)”的措施,對煤層氣發(fā)電補貼、提黃灌溉電量優(yōu)惠、脫硝試點加價等超前予以疏導(dǎo),間接提高了輸配電價水平,為電網(wǎng)發(fā)展和公司發(fā)展提供了有力的財務(wù)支撐。二是規(guī)范自備機組管理,以太鋼自備機組為契機,取得了自備機組“按全部受電變壓器容量收取基本電費”的重大政策突破,采取自發(fā)自用電量“先上網(wǎng)再銷售”模式,規(guī)范了自備電廠管理,擴大了市場占有率。三是積極溝通、拓寬電網(wǎng)建設(shè)資金渠道,新建住宅小區(qū)配套供電設(shè)施取得突破。太原、運城、陽泉分公司獲批收費政策,為規(guī)范售電市場管理、實施居民階梯電價創(chuàng)造了條件。四是積極穩(wěn)妥開展輸配電價研究測算,參與了電網(wǎng)輸配電價參數(shù)的合理取值問題研究,為下一步爭取有利于確保公司穩(wěn)定健康發(fā)展的電價政策,維護公司合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。
(九)增強工程“兩算”管控,基建財務(wù)管理成效明顯
一是全面推廣應(yīng)用基建輔助轉(zhuǎn)資系統(tǒng),提高工程業(yè)務(wù)信息與財務(wù)業(yè)務(wù)的集成率,當(dāng)年新開工工程轉(zhuǎn)資應(yīng)用率為100%。二是積極研究國家電網(wǎng)公司基建標準成本體系,細化各階段財務(wù)管理重點,為基建標準成本的全面推行奠定基礎(chǔ)。三是強化工程竣工決算管理,實施“兩算”里程碑計劃管理,對公司電網(wǎng)工程、2010年新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程開展重點跟蹤,定期通報、專項督導(dǎo),實現(xiàn)工程建設(shè)進度與財務(wù)進度“兩輪”驅(qū)動。四是積極參與項目可研、初步設(shè)計審查,從業(yè)務(wù)源頭規(guī)范流程、控制工程成本造價。通過“找短板、強基礎(chǔ)、抓深化、重應(yīng)用”,基建財務(wù)管理基礎(chǔ)不斷鞏固,管理理念不斷深化,管理內(nèi)涵不斷拓展,工程財務(wù)管控力成效明顯。
(十)強化財會隊伍建設(shè),依法從嚴治企水平得到提高
一是開展全面風(fēng)險管理體系建設(shè),編制完成《山西省電力公司全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制實施細則》,建立了全面風(fēng)險管理考評指標體系,組織開展風(fēng)險識別和評估,明確風(fēng)險管理目標,落實風(fēng)險管理責(zé)任。二是先后組織了嚴肅財經(jīng)紀律專項治理、依法從嚴治企財務(wù)專項督查、依法治企審計等各項檢查,按照財務(wù)專項檢查整改要求,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改計劃、明確整改目標、細化整改內(nèi)容、落實整改責(zé)任,進一步建立健全相關(guān)制度,強化制度執(zhí)行力。三是擴大在線稽核范圍,優(yōu)化在線稽核功能,完善稽核規(guī)則,公司在線稽核覆蓋率超過70%,風(fēng)險診斷預(yù)警能力進一步增強。四是隊伍建設(shè)實現(xiàn)新突破。公司在舉辦兩期財務(wù)管控培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,開展了“建功十二五、奉獻在崗位”財務(wù)集約化協(xié)同技術(shù)技能比武競賽,注重培養(yǎng)、強化訓(xùn)練、公平選拔,為優(yōu)秀專業(yè)人才脫穎而出、展才釋能提供了平臺,激發(fā)了廣大財會人員的學(xué)習(xí)熱情。在國家電網(wǎng)公司2011年財務(wù)調(diào)考中,公司有兩名同志分別獲得基建財務(wù)管理、預(yù)算管理個人前十名,受到國家電網(wǎng)公司表彰,為公司爭得了榮譽。實現(xiàn)了財會隊伍素質(zhì)和財務(wù)集約化深化應(yīng)用水平“雙提升”。
公司財務(wù)集約化管理繼續(xù)深入推進,信息化平臺得到優(yōu)化提升,財務(wù)與業(yè)務(wù)進一步融合,財務(wù)管控的深度、廣度和精度進一步提高,依法從嚴治企進一步加強。
二、財務(wù)工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)
當(dāng)前,公司經(jīng)營和財務(wù)工作總體態(tài)勢良好,經(jīng)營效益穩(wěn)步增長,財務(wù)狀況保持穩(wěn)健,管理水平不斷提升。但同時也要看到,宏觀經(jīng)濟仍存在很大的不確定性,外部經(jīng)營形勢不容樂觀,公司內(nèi)部管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié),財務(wù)工作仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
(一)宏觀形勢下所面臨的挑戰(zhàn)
一是目前國際金融形勢變化莫測,央行對新增貸款規(guī)模仍然控制較嚴,存款準備金率雖有所下調(diào),但貨幣政策尚未發(fā)生方向性變化,資金供給仍然緊張,公司融資面臨較大難度,融資成本有可能進一步增加。二是電量增長趨緩,增量效益減少。受國際金融危機和山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響,2011年1—11月份公司售電量增速呈現(xiàn)下滑趨勢,電量增長對效益的貢獻度有所下降。三是電價矛盾仍較突出。當(dāng)前輸配電價機制尚未建立,在煤電矛盾突出的背景下,電網(wǎng)環(huán)節(jié)積累的電價矛盾難以疏導(dǎo),公司發(fā)展仍然缺乏電價機制保障。目前公司墊付脫硫加價補貼資金日益增加,加之可再生能源及燃氣機組大規(guī)模投產(chǎn),電價矛盾持續(xù)累積趨勢明顯。四是政府監(jiān)管和社會監(jiān)督日趨嚴格,依法從嚴治企壓力加大。社會輿論高度關(guān)注壟斷行業(yè),國資委、電監(jiān)會、審計、財政、稅務(wù)等部門對公司的監(jiān)管將更加全面深入,公司接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、加強依法從嚴治企的壓力不斷加大。
(二)內(nèi)部管理方面存在的問題
一是財務(wù)集約化與“五大”體系建設(shè)需要協(xié)同推進?!叭宕蟆笔峭七M公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求和重大舉措。2012年公司按照國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署,啟動推進“大規(guī)劃、大建設(shè)、大檢修、大運行、大營銷”體系建設(shè),公司組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)濟關(guān)系、管控模式等都發(fā)生重大變革。財務(wù)集約化如何支持“五大”體系建設(shè),實現(xiàn)價值鏈和業(yè)務(wù)鏈緊密融合、協(xié)同運作,提升財務(wù)對業(yè)務(wù)的服務(wù)和管控能力,是我們面臨的重大課題。二是電網(wǎng)發(fā)展對財務(wù)保障的要求越來越高。2012年電網(wǎng)投資規(guī)模進一步擴大,電網(wǎng)主業(yè)盈利能力不足以支撐電網(wǎng)發(fā)展,公司資產(chǎn)負債率遠遠超過國資委75%的警戒線,財務(wù)保障能力面臨新的挑戰(zhàn)。三是公司經(jīng)營管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。由于公司歷史沿革復(fù)雜、法人層級多、管理鏈條長、經(jīng)營攤子大,從財務(wù)專項檢查情況看,存在著不少歷史遺留問題、有章不循和管理不到位的問題、利益驅(qū)動導(dǎo)致的問題。具體表現(xiàn)在部分單位在電量抄收、工程建設(shè)、物資管理、成本使用等方面存在薄弱環(huán)節(jié),與多經(jīng)、集體企業(yè)關(guān)聯(lián)交易不盡規(guī)范,有的問題還比較突出。四是公司財務(wù)監(jiān)管體制機制尚待完善。部分業(yè)務(wù)單元沒有完全按財務(wù)規(guī)則開展活動,“條塊分割”現(xiàn)象比較突出,部分單位法制觀念淡薄,大局意識、責(zé)任意識不強,對國家法律法規(guī)貫徹不徹底,對公司規(guī)章制度執(zhí)行不堅決。部分單位財務(wù)部門未能有效發(fā)揮監(jiān)督職責(zé),各級分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門負責(zé)人對本單位、對上級單位正確履職履責(zé)的機制尚不完善,基層財務(wù)管理職能弱化的現(xiàn)象比較明顯。經(jīng)營中的違章違紀事件仍有發(fā)生,依法理財、規(guī)范經(jīng)營的任務(wù)依然較重。
三、把握一條主線、加強兩個融合、抓住三個重點、推動五個提高
結(jié)合內(nèi)外部經(jīng)營形勢和公司黨組對財務(wù)工作的要求,公司財務(wù)工作的總體思路是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,全面貫徹落實公司黨組的決策部署,牢牢把握財務(wù)集約化管理工作主線,持續(xù)加強財務(wù)與業(yè)務(wù)的融合,財務(wù)集約化與“五大”體系建設(shè)的融合,緊緊抓住財務(wù)集約管理規(guī)范化、信息化、深化細化的重點,全力推動公司財務(wù)資源調(diào)控水平、戰(zhàn)略引領(lǐng)水平、精益管控水平、保障支撐水平、風(fēng)險防控水平的提高,助力公司整體管理工作再上新臺階。概括起來講就是“把握一條主線、加強兩個融合、抓住三個重點、推動五個提高。
(一)以“戰(zhàn)略引領(lǐng)、強化考核”為目標,不斷強化預(yù)算的調(diào)控力和執(zhí)行力
一是以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向及時調(diào)整年度預(yù)算目標,提高預(yù)算對戰(zhàn)略的適應(yīng)性。在公司投資決策、預(yù)算安排中堅持價值創(chuàng)造導(dǎo)向和經(jīng)濟效益優(yōu)先原則,優(yōu)化公司資源配置,強化預(yù)算對經(jīng)濟活動的綜合平衡作用,增強公司管控的有效性和針對性。二是開展?jié)L動預(yù)算編制,在所屬供電公司及子公司開展按季(月)滾動預(yù)算編制,將年度預(yù)算目標分解落實,確保年度戰(zhàn)略目標“落地”。三是進一步加強成本精益化管理,結(jié)合物價變動、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)變化等情況,修訂完善各類單位費用分類和支出標準,擴大標準成本的覆蓋面、適應(yīng)性;在試點基礎(chǔ)上推行作業(yè)成本管理,提升一線成本管理精益化水平;加大對專項成本需求調(diào)研和審核力度,提升預(yù)算對企業(yè)資源的調(diào)控能力。四是深化項目預(yù)算管理,夯實項目管理基礎(chǔ),確保入庫項目規(guī)模適度、評級科學(xué)。提高項目申報與標準作業(yè)庫集成應(yīng)用范圍,構(gòu)建標準作業(yè)、項目成本、作業(yè)工單之間的“強關(guān)聯(lián)”模型,為項目作業(yè)標準成本管理奠定基礎(chǔ)。五是動態(tài)跟蹤各類成本入賬,及時了解掌握各單位預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題,建立業(yè)務(wù)預(yù)算分析和通報制度,從源頭上強化預(yù)算執(zhí)行控制,突出預(yù)算的“全面性、協(xié)同性、嚴肅性”。六是優(yōu)化考核指標,加大考核力度,按照“導(dǎo)向清晰、責(zé)任明確、計分科學(xué)、易于操作”的原則,修訂完善預(yù)算考核指標體系,前移考核責(zé)任關(guān)口,健全激勵約束機制。
(二)以“集團管控、優(yōu)化流程”為基礎(chǔ),全面提升資金保障能力
一是完善資金管控平臺,繼續(xù)強化集團賬戶管理,完善資金管理實時監(jiān)控功能,滿足各單位對集團賬戶實時查詢、分析和監(jiān)控。統(tǒng)一規(guī)范集團賬戶會計處理標準,以每日匯總形式全過程反映集團賬戶內(nèi)資金運動,確保資金安全、核算規(guī)范。二是嚴格銀行賬戶管控,進一步提高資金支付效率。實現(xiàn)銀行賬戶信息與主數(shù)據(jù)平臺的無縫銜接,確保銀行賬戶變動審批與會計科目的變更實現(xiàn)集成聯(lián)動,杜絕表外賬戶“體外循環(huán)”。進一步優(yōu)化資金支付路徑,提高操作的實用性、便捷性、安全性,確保資金收支順暢、安全高效。三是搭建公司統(tǒng)一“票據(jù)池”,實現(xiàn)票據(jù)在線集中管理。細化財務(wù)管控系統(tǒng)與營銷系統(tǒng)、中電財票據(jù)系統(tǒng)、銀行票據(jù)系統(tǒng)的集成,實現(xiàn)銀行匯票信息的自動獲取和在線處理,提高票據(jù)業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)效率和風(fēng)險防范能力。四是進一步推進資金集中支付與統(tǒng)一結(jié)算。出臺《山西省電力公司大額資金集中支付實施細則》,優(yōu)化資金結(jié)算平臺功能,拓寬集中支付覆蓋面,完善流程審批及內(nèi)部崗位牽制制度,推進集中支付與現(xiàn)金流量預(yù)算的有機銜接,確保公司大額資金集中支付安全可靠。五是加強資金安全預(yù)警體系建設(shè),組織開展資金安全檢查、現(xiàn)金盤點及銀行賬戶未達賬項抽查,建立營銷現(xiàn)金收費信息與銀行現(xiàn)金繳費核查機制,嚴格不相容崗位分離,落實資金支付密鑰定期更換制度,健全資金安全管理長效機制,確保公司資金安全。
(三)以“優(yōu)化整合、規(guī)范有序”為依據(jù),不斷提高資產(chǎn)管理標準化、精益化水平
一是加大力度清理非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)和低效無效投資,進一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提高資本運作效率和效益。二是深化資產(chǎn)精益管理,積極利用資產(chǎn)清查成果,修訂完善固定資產(chǎn)管理規(guī)范,健全資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動管理機制。規(guī)范資產(chǎn)設(shè)備對應(yīng)關(guān)系,推動資產(chǎn)設(shè)備全過程統(tǒng)一聯(lián)動,深化資產(chǎn)全壽命周期成本分析,不斷提升資產(chǎn)信息對經(jīng)營決策的支撐能力。三是全面開展土地權(quán)屬和房屋權(quán)證清理規(guī)范工作,完善權(quán)證手續(xù)。加強無形資產(chǎn)權(quán)屬保護,推進知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管控,維護公司合法權(quán)益。四是加強用戶資產(chǎn)接收管理,規(guī)范接收程序,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定、接收依法合規(guī),努力提升電網(wǎng)有效資產(chǎn)比重。五是積極穩(wěn)妥做好主多分開、多經(jīng)資產(chǎn)收購整合財務(wù)工作,嚴格按規(guī)范程序開展審計、清算、評估、備案等工作,確保主多分開工作規(guī)范有序。六是扎實做好主輔分離國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)移交及后續(xù)擔(dān)保轉(zhuǎn)移工作。在擔(dān)保轉(zhuǎn)移前,及時督促跟蹤輔業(yè)單位財務(wù)狀況,確保由省公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的銀行借款按期償還,嚴格控制或有風(fēng)險。七是推進賬銷案存資產(chǎn)追索和銷案工作。按照國資委賬銷案存資產(chǎn)管理工作規(guī)則,加大對賬銷案存資產(chǎn)的管理力度,嚴格追索,對追索無望的資產(chǎn)依法收集證據(jù),中介機構(gòu)審核后,按內(nèi)部管理程序?qū)徟箐N案,不斷提升資產(chǎn)管理精益化水平。
(四)以“標準成本、全程管控”為抓手,切實發(fā)揮基建財務(wù)管理過程管控職能
一是全面應(yīng)用基建標準成本體系,切實發(fā)揮標準成本功能,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,有效控制工程成本。進一步落實工程竣工決算分級審批制度,把好決算轉(zhuǎn)資收口關(guān)。二是深入推進工程財務(wù)全過程管理,從工程“前期規(guī)劃與設(shè)計”成本控制管理為源頭,完善項目投資估算、初步設(shè)計概算、招標采購、工程結(jié)算和竣工決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基建財務(wù)管理,充分發(fā)揮工程財務(wù)在項目投資及資產(chǎn)價值形成全過程中的管控作用。三是加強工程財務(wù)經(jīng)濟效益分析,完善基建財務(wù)管理報表體系和財務(wù)專項分析制度,實施項目立項與工程后評價經(jīng)濟效益分析管理,進一步提高財務(wù)的決策控制能力。四是進一步完善結(jié)算與決算基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息,以強化竣工決算審核與批復(fù)管理為抓手,進一步提高工程竣工決算編制質(zhì)量與時效。五是強化新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程項目資金支付、成本入賬及竣工決算管理,確保中央財政資金使用安全。六是加強工程財務(wù)風(fēng)險管理。健全制度,優(yōu)化流程,完善方法,建立工程財務(wù)風(fēng)險管控體系,切實防范工程財務(wù)管理中存在的習(xí)慣性違章。
(五)以“完善標準、加強融合”為核心,繼續(xù)拓展會計集中核算廣度深度
一是結(jié)合國家電網(wǎng)公司新修訂的會計基礎(chǔ)規(guī)范,緊密聯(lián)系公司實際,系統(tǒng)梳理會計基礎(chǔ)業(yè)務(wù),修訂《山西省電力公司會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,與《山西省電力公司財務(wù)應(yīng)用手冊》互為補充,形成公司統(tǒng)一的標準規(guī)范和操作指南,為財務(wù)管理標準化、規(guī)范化奠定堅實基礎(chǔ)。二是按照國家電網(wǎng)公司財務(wù)管控標準流程,結(jié)合公司實際,制定省公司財務(wù)管控標準流程實施方案并組織實施,進一步提高財務(wù)工作流程規(guī)范化水平。三是繼續(xù)深化會計集中管理,進一步規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,強化集團對賬考核,優(yōu)化結(jié)賬程序,加強賬表一致性審核,嚴控報表質(zhì)量,將決算審核由年度集中匯審分解到月度在線審核,將對賬工作由會計期末管理轉(zhuǎn)入日常管理,將會計政策由年度一次上報審批改為實時在線審核,切實提升財務(wù)報表的時效性,提高會計信息質(zhì)量。四是按照“五大體系”建設(shè)進程,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)前端的組織體系變化,及時調(diào)整會計核算體系和財務(wù)管理界面,優(yōu)化財務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),為五大體系建設(shè)提供堅強財務(wù)保障。
(六)以“深化細化、業(yè)務(wù)集成”為支撐,進一步提高財務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用水平
一是進一步提升、優(yōu)化系統(tǒng)功能。全面完成財務(wù)主數(shù)據(jù)實施,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)實現(xiàn)路徑,推動財務(wù)信息化建設(shè)從“功能導(dǎo)向”向“業(yè)務(wù)導(dǎo)向”、“用戶導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變,開展系統(tǒng)易用化研究,改進系統(tǒng)實現(xiàn)方式,統(tǒng)籌推進成熟套裝軟件、財務(wù)管控、員工報銷、協(xié)同平臺的模塊融合,提升信息平臺實用性。通過深化細化財務(wù)信息集成應(yīng)用,達到“操作處理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程標準、應(yīng)用集成通用、信息反映多維、系統(tǒng)功能實用”的目標。二是結(jié)合“三集五大”建設(shè)要求,系統(tǒng)分析“五大”管理模式、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程變化對會計核算和財務(wù)管理的影響,按照集約化、扁平化、專業(yè)化的要求,進一步梳理集成需求,加強流程銜接,推動管理融合,促進協(xié)同運作。三是拓展財務(wù)分析主題,完善財務(wù)分析指標體系和經(jīng)營輔助決策支持功能,細化成本分類,集成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),拓展經(jīng)營分析的廣度、深度、細度,通過對財務(wù)指標分析的追本溯源,開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源頭治理,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動中異常情況,讓數(shù)據(jù)“說話”,為公司經(jīng)營決策提供第一手信息,提升財務(wù)對公司經(jīng)營決策的支持能力。四是進一步加強會計決算管理,改革決算審核方式,堅持在線審核與現(xiàn)場審核并重,利用信息化手段加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制?,F(xiàn)場審核主要關(guān)注重大經(jīng)濟事項、重要業(yè)務(wù)處理和重點風(fēng)險隱患,切實使年度決算編制成為總結(jié)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r、能夠有效發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題的過程。進一步加強決算信息的分析利用,建立健全評估模型,對各單位財務(wù)經(jīng)營情況進行測評診斷,增強會計信息對管理決策的支持服務(wù)能力。
(七)以“主動溝通、積極籌劃”為前提,千方百計爭取電價財稅政策支持
一是配合省物價局做好有關(guān)居民生活用電階梯電價成本監(jiān)審和聽證、輿論宣傳工作,與營銷部門及早研究階梯電價執(zhí)行中有關(guān)計量、免費用電處理等后續(xù)工作,快速推進居民階梯電價實施。二是加強課題研究,提高研究成果的實用性和針對性。重點研究跨區(qū)送電價格形成和調(diào)整機制、電動汽車充換電價格機制、兩部制電價執(zhí)行范圍擴大政策、居民生活用電峰谷電價政策等存在突出矛盾和適應(yīng)改革方向的熱點內(nèi)容。三是做好價格收費政策爭取和實施工作。爭取推廣居民住宅小區(qū)收費政策和供電服務(wù)收費政策,及時研究制定有關(guān)項目管理、資金管理等配套管理辦法;爭取完善自備電廠有關(guān)收費政策,規(guī)范電量結(jié)算行為,擴大市場占有率。四是配合價格主管部門穩(wěn)妥推進輸配電成本監(jiān)審和輸配電價測算工作,跟蹤國家有關(guān)電力市場改革動向,及早研究有關(guān)電價政策、提出合理化建議。五是加強財稅籌劃,爭取政策支持。編制完善公司稅務(wù)工作手冊,固化納稅工作流程,促進稅務(wù)管理標準化,夯實納稅基礎(chǔ)工作,保證依法規(guī)范納稅。開展稅務(wù)籌劃,合理合法減輕公司稅負。加強對重大財稅問題的系統(tǒng)性、前瞻性研究,爭取工作主動。建立納稅評估模型,開展納稅管理考核評價。健全納稅風(fēng)險管理體系,強化納稅分析,防控財稅重大風(fēng)險。
(八)以“完善制度、夯實基礎(chǔ)”為根本,全面加強依法從嚴治企和提升風(fēng)險防控能力
一是要建立健全“事前預(yù)警預(yù)防、事中在線稽核、事后檢查整改”三道防線,完善風(fēng)險管控體系,夯實基礎(chǔ)工作,提升財務(wù)管理規(guī)范化水平,促進依法從嚴治企。二是根據(jù)國家電網(wǎng)公司財務(wù)稽核管理制度和在線稽核應(yīng)用指南,規(guī)范在線稽核工作方式,完善稽核規(guī)則,對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和特殊開支項目進行專項稽核。緊密結(jié)合財務(wù)崗位職責(zé),開展日常稽核,不斷提升在線稽核水平。三是持續(xù)完善風(fēng)險管理與內(nèi)部評價體系,搭建財務(wù)風(fēng)險預(yù)警平臺,跟蹤分析經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險點,對異常情況進行風(fēng)險預(yù)警提示,實現(xiàn)風(fēng)險實時監(jiān)控。四是開展會計基礎(chǔ)工作專項檢查,促進各單位進一步夯實管理基礎(chǔ),規(guī)范會計行為。對歷次審計、財務(wù)檢查出的問題,全面梳理、舉一反三,完善內(nèi)部控制制度,加強環(huán)節(jié)控制,落實崗位責(zé)任、強化業(yè)績考核,建立健全自我約束機制。五是落實重大財務(wù)事項報告制度,按照重大財務(wù)事項報告的要求,必須定期報告相關(guān)情況,對重大財務(wù)收支、職工保障、外部檢查等事項,必須及時報告,確保上下信息暢通。