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2020年是****銀行轉型發展,擺脫困境、突出重圍、實現活下來、走出去的關鍵之年。在總行黨委的堅強領導下,在全體員工圍繞總行黨委提出的“唱響主旋律、打贏翻身仗、強行升位次、強勢新突破 ”的20字經營方針,攻堅克難,沉著應對,主動作為,找優勢,補短板,積極拓展業務,進一步扭轉業務經營的不利局面。
一、回顧2020年的發展歷程
我支行按照“多找客戶、找好客戶”的基本思路,多措并舉,把“系統營銷、分層營銷、全員營銷、綜合營銷、精準營銷”措施真正落到實處,積極應對復雜因素的挑戰,通過全體員工的共同努力,基本實現了既定預計目標。存款指標:截止2020年11月末,各項存款余額****萬元,比年初凈增****萬元,實現總行下達年計劃數****萬元的****%;個人存款日均凈增****萬元,完成總行下達計劃數****萬元的****%;對公存款日均凈增****萬元,完成總行下達計劃數****萬元的****%。貸款指標:截止2020年11月末,我支行貸款余額****萬元,較年初凈增****萬元,完成總行下達年計劃數****萬元的****%。存貸規模首次突破****個億,是我支行存貸規模的新高點。風險指標:截止2020年11月末,不良貸款余額****萬元,在年初的基礎上凈下降了****萬元,占比****,較年初下降了****個百分點,現金清收核銷置換貸款****萬元,實現總行下達年計劃數****萬元的****%。電子銀行:截止2020年11月末,自助設備總量達到****臺,手機銀行個人有效客戶數****戶,完成總行任務數****戶的****%;電子銀行交易占比為****%,完成總行任務****%的****%。收入指標:截止2020年11月末,貸款利息收入****萬元,實現總行下達年計劃數****萬元的****%,中間業務凈收入****萬元,完成總行任務數的****;其中保費手續費收入****萬元,完成總行任務數****萬元的****%。
(一)狠抓存款,提升資金實力
以組織資金為先導,增強信貸資金實力,我支行始終堅持“存款立行”的經營理念,將組織存款作為重中之重。一是通過優化柜面服務質量,提高服務效率,為客戶提供更便利的金融,從中吸引更多的客戶群;二是加強與企事業單位的溝通與協作,積極拓展對公存款,地方財政賬戶和村級賬戶都開立在我支行,有效優化了我支行的存款結構;三是與****天然氣拆遷辦涵接,將拆遷補償資金打入我行客戶的賬戶。
(二)勇擔責任,加快信貸投放力度
1.加強與企事業單位的合作,積極拓展薪易貸信貸產品,目前我支行己與9家簽訂合作協議,收集客戶信息952戶,己發放薪易貸貸款44筆,金額1264萬元。
2.加強貸款管理,把握貸款投向,嚴格貸款“三查”制度和審貸分離制度,嚴格推行貸款“四包”責任制,切實實行貸款面簽制度,規范操作,防控風險,全力提高信貸資產質量,防止新發放貸款的劣變,切實維護信貸資金安全。
(三)多措并舉,不良貸款壓降見成效。****在不良貸款壓降上做了大量的工作,也取得了較好的效果。一是集中力量處置大額不良貸款,****;二是對個別賴債戶、釘子戶加大依法清收力度,****。
(四)強化營銷,積極拓展電子銀行業務
目前我支行有自助設備總量達到****臺,占領了****場鎮交通要道,有效占領了自助機具的市場份額。同時利用開門紅營銷活動和進校園、進社區、進單位等一系列活動,大力開展手機銀行營銷,截止2020年11月末,手機銀行個人有效客戶數****戶,電子銀行交易占比為****%,蜀信“e”的使用率和品牌度逐步提高。
(五)合規操作,保持案防高壓態勢
2020年我支行始終堅持預防為主、標本兼治和一手抓業務發展一手抓案件防范“兩手抓”的原則,扎實推進案件防控長效機制建設,全面提升經營管理水平,促進依法合規經營,實現我支行各項業務穩健、持續、快速發展。
1.年初我支行便與左鄰右舍、政府簽訂了聯防協議,職工簽訂案防責任書、黨風廉政建設責任書、案防工作計劃,還成立了治安綜合治理領導小組、案防領導小組、安全領導小組、消防領導小組,將安全工作分細,落實到人頭。
2.在思想上,重視職工案防教育,有組織、有計劃地對員工開展政治思想教育、職業道德教育、警示教育。通過學習,引導員工牢固樹立正確的人生觀、價值觀,培養誠實守信的職業操守,增強遵紀守法和風險防范意識,進一步提高案件風險防范的水平。建立健全案件責任追究制度,加大案件責任追究力度,營造“違規必處、違紀必究”的氛圍,以增強震懾力,確保全年不出現任何案件。
二、存在不足和問題
(一)貸款投放上乏力。一是2020年****貸款發放上主要是通過薪易貸和精準扶貧貸款的發放上出發,今年共發放薪易貸****萬元,但受微貸業務中心的撤離,客戶經理調離,異地客戶陸續歸還貸款,微貸從年初的****萬元降至****萬元,凈降額為****萬元,也就造成本支行一邊投放另一邊卻要補微貸的漏;二是****大部分房產無合法產權,無法辦理產權抵押,客戶需要的貸款額度無法滿足;三是客戶經理對農戶貸款有畏貸心理,農戶外出務工較多,貸后催收和管理難度較在,現在推行的四包責任制,促使畏懼心理更嚴重;四是受經濟環境下行的影響,實體經濟經營業主經營困難,貸款需求意愿不足。同時己貸款客戶受經濟行情影響,客戶盈利能力變弱,導致還款意愿和還款能力變弱,客戶經理怕形成不良,一定程度上也不愿意放貸,由其是針對10萬元以上的大額貸款更是謹慎。
(二)不良貸款占比偏高。截止2020年11月末,不良貸款余額****萬元,在年初的基礎上凈下降了****萬元,占比****%,較年初下降了****個百分點,但不良貸款形勢依然嚴峻。
(三)業務發展不均衡。一是受****銀行高利率定期存款和同業理財產品的競爭,造成我支行存款凈增緩慢,一度造成存款增幅持續下降;二是負債業務結構不合理,個人類存款占比偏高,對公存款占比偏低,定期存款占比偏高,活期存款占比偏低,導致資金組織成本較高;三是貸款營銷投放不平衡,按揭貸款、扶貧貸款等低利率貸款投放比重較大,但商業性貸款投放較少,影響了貸款的收息率。
(四)制度執行力有待提高。總行雖有較為完善的制度體系,但部分人員合規意識淡薄,對制度學習力度和執行力度不夠,業務辦理資料手續不齊,違規違制屢禁不止,日常業務差錯時有發生,歸根到底還是制度執行不力,事業心和責任感缺失,業務素質不高。
三、2021年業務經營目標計劃
2021年我們要做到五求:服務上求優,作風上求實,觀念上求新,經營上求活,管理上求嚴,繼續強化穩健經營,做到穩中求進,好中求快。****計劃存款凈增5000萬元,貸款凈增1200萬元,利息收入達到950萬元,中間業務收入50萬元,不良貸款占比控制在****以內,開立手機銀行有效客戶2000戶。力爭增收渠道實現新增長,資產質量明顯提高,案件無一發生。
圍繞上述經營思路和經營目標,我支行2021年要重點抓好以下幾項工作。
(一)增存穩存,優化存款結構
一是充分利用本地員工人熟、地熟、情況熟的優勢,主動出擊深挖儲源,主動對接跟進,在維系好老客戶的同時積極挖掘搶奪客戶資源。二是持之以恒地抓好財政性存款、單位存款、活期儲蓄等低成本資金組織工作,維護好與黨政部門、事業單位、地方企業的良好關系,通過進機關、進單位、進商戶等活動大力挖掘單位客戶。三是做好以貸引存,深挖貸款客戶價值,實現貸款客戶資金在我行的閉環管理。四是通過地方黨政選聘一批有威望和熱愛農信事業的金融聯絡員,充分利用新的考核機制,調動其干事激情。
(二)全員上陣,加大貸款營銷
一是分配貸款營銷任務到人頭,樹立全員營銷意識,嚴格考核獎懲,力爭貸款營銷實現突破。二是充分利用薪易貸產品,要加大對黨政機關、事業單位、金融同業等在崗員工的貸款營銷,擴大產品影響力。三是要突出以扶貧小額信貸為抓手,主動同當地政府對接,按規定開展好評級授信、用信工作,切實做好小額扶貧信貸發放工作。四是要實行掃街、掃樓、掃戶,對場鎮內的個體工商戶全力抓好貸款營銷工作,全面推廣循環貸款方式,積極支持經營性質的周轉貸款。
(三)全力出擊,狠抓不良貸款壓降
對不良貸款要實行清單式管理,采取一戶一法,一筆一策,一戶多方的策略,要沉下身子,了解成因,摸清客戶“痛點”和性格特點,勇于與賴賬戶周旋,綜合運用手段加大不良貸款、風險貸款清收處置,抓大清小、對癥下藥,增強工作的針對性和有效性。要對個別賴債戶、釘子戶加大依法清收力度,運用法律手段迫使其還款,力求形成良好的社會信用氛圍。
(四)全力營銷,促進電子銀行發展
一是開展以“蜀信e”推廣營銷為重點的系列營銷主題活動,培養客戶使用“蜀信e”的習慣,積極解決客戶在使用過程中的故障,穩固老客戶、發展新客戶,提升“蜀信e”用戶的活躍度。二是主動出擊,打開思路,進校園、進機關、進商戶,著力營銷“蜀信e”,讓更多的年輕客戶習慣并使用“蜀信e”。三是積極推行惠支付,提高客戶的認知度和使用習慣。四是持續改善電子銀行服務渠道的服務能力,提高自助設備的開機服務率,做好自助機具的定期維護工作,提高EPOS、POS的使用率。
(五)增收節支,大力拓展收入渠道
一是要繼續加強代銷保險業務宣傳營銷工作。由其是要積極引導客戶對貸款保險的購買,做到應保盡保,同時做好車險、樂行寶等保險產品的推廣營銷工作。二是加強代收代付業務拓展,豐富中間業務,努力拓寬中間業務增收渠道。三是積極營銷商業性質貸款,增加收入來源,同時做好存量貸款的利息清收工作,尤其要加大表內外利息的清收力度。
一、加強護士在職教育,提高護理人員的綜合素質
1、重點加強對新進護士、聘用護士、低年資護士的考核,強化她們的學習意識。護理人員嚴格要求自己,衣帽整潔、美觀、樹立白衣天使的形象。
2、加強護理安全管理,有效地回避護理風險,各病區、病房堅持有巡回護士,及時發現病人藥物過敏反應或輸液反應發生的搶救黃金時刻。為病人提供優質、安全、有序的護理服務。
3、不斷強化安全意識教育,發現工作中的不安全因素時要及時提醒,并提出整改措施,嚴重違反操作者給予通報批評。使護理人員充分認識護理差錯因素新情況、新特點,從中吸取教訓,使安全警鐘常鳴。
4、加強重點時段的管理,如夜班、中班、節假日等,實行彈性排班制,合理搭配老、中、青值班人員,強化護士良好的職業認同感,責任心和獨立值班時的慎獨精神。
5、以病人為中心,提倡人性化服務,加強護患溝通,提高病人滿意度,避免護理糾紛。
二、保持護理質量持續改進
1、對各級護理人員按三基培訓計劃進行培訓,盡量每年組織理論考試和技術操作考核。護師以上的職稱,每個月給護理組所有成員講課一次,還有技術操作的正確指導,如:小兒頭皮靜脈穿刺等各項護理操作。
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2、護理查房或者床頭交接班時提問護士,內容為基礎理論知識、專科理論知識、院內感染知識等,養成良好的習慣。
3、加強對病房的管理,提高病人的滿意度。
4、配合醫院的整體工作,認真完成各項指令性工作任務。
三、其他
1、給護理組騰出更衣間,地點設置:方便、快捷、有利以急診搶救工作。
2、開設醫院食堂,方便值班人員、加班人員用餐。
3、給護理組購進所需物品,如:浸泡器械的方盤、治療盤以及最新版的藥物配伍禁忌表。
4、每個病房及被病人親密接觸的科室都安裝紫外線消毒燈,特別是搶救室。
5、制空組的成員,重新規劃制空每月要完成的工作任務,分清工作細節。
根據我學區的具體情況,嚴格執行財務法律、法規,加強財務管理,進行實度調控,勤儉節約,科學合理使用資金,以最大限度的爭取資金,改善辦學條件,使之達到新的辦學標準,為學校的教育教學提供良好的物質保障。
二、認真抓好常規工作:
財務管理力求科學化,核算規范化,費用控制合理化,強化監督度,細化工作,低調做人,高調做事。切實體現財務管理的作用。使得財務運作趨于更合理化、健康化,更能符合公司發展的步伐。
1、準確做好學校年度預算和收支計劃,并嚴格執行。全面做好年終的決算工作,為學校教育決策提供可靠的數據。
2、加強過程管理,及時統計教育經費使用情況,做到底碼清楚,信息準確,每月向學區校長匯報,為領導合理使用資金提供依據。年底向職工匯報資金使用情況,加強財務監督。
3、積極參加財會繼續教育的培訓工作,提高業務水平,做好財務年審、換證工作。
4、做好寄宿生生活補助的發放和減免教科書費的工作。
5、建立健全學校固定資產管理制度,做好固定資產的登記和檢查工作。新購物及時上帳,做到帳帳相符,帳實相符,年終認真完成清產核資工作。
6、結合實際情況,制定合理可行的五年發展規劃,使學校的發展有章可循。避免重復投資。
7、圍繞規劃,集中使用資金,打造造亮點學校,使其達到普九標準。
三、抓住重點力求創新:
1、抓好隊伍建設,提高業務素質,為各項工作的開展提供可靠保障。
2、結合新的辦學標準,提高各學校后勤管理水平。
3、虛心聽取建議,提高各校后勤人員的服務意識和服務質量。
4、組織后勤人員學習文化知識,豐富頭腦;創造機會,走入課堂,了解現代教育教學,更快地提高服務水平和服務技能。
四、其他工作:
1、配合學校搞好人防、技防、物防工作。
2、配合學校搞好學生的教育工作。
3、完成各項臨時性和計劃外工作。
五、主要活動安排
二月
1、 檢查開學情況
2、 制定財務工作計劃。
3、 完成2010年經費預算編制
三月
1、 配合物價局做好收費檢查
2、 春季義務教育免費教科書統計上報
3、 建立學校財會人員檔案
4、 固定資產檢查
四月
1、 寄宿生生活補助發放
2、 學習財務管理辦法
五月
1、 校舍安全檢查
2、 積極參加報賬員培訓
六月
1、 建立健全學校固定資產管理制度
2、 賬外欠款清查統計
七月
1、 積極參加報賬員培訓
八月
1、 聽取各校校長報賬員對財務工作意見、建議
九月
1、 寄宿生生活補助發放
2、 秋季義務教育免費教科書統計上報
十月
1、 分配取暖費
2、 配合教育局做好義務教育經費執行情況的檢查
十一月
1、 積極參加報賬員培訓
2、 固定資產檢查
十二月
1、 編制財務決算年報
2、 財務工作總結
3、 賬外欠款清查統計
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學齡前兒童缺乏自我保護的意識,需要接受來自幼兒園、幼師、家長和社會各方的保護。兒童的安全和健康是關系到千家萬戶家庭的幸福和社會穩定的大事,確保兒童安全健康發展是幼兒園應盡責任。下面是小編整理的幼兒園 安全工作計劃,希望對大家有所幫助!
幼兒園安全工作計劃(一)一、指導思想
以教育局安全工作精神為指導,進一步加強幼兒園各方面安全工作,加強安全管理、檢查、監督力度,嚴格執行安全管理規程,積極創造一個融洽、和諧、健康、安全舒適的良好環境,確保幼兒的生命安全。結合本幼兒園實際特制定本工作計劃。
二、具體目標
1、進一步完善安全制定,健全安全工作責任制,使之認真落實。
2、增強教職工的安全防范常識,提高安全防范意識。
3、強化安全教育,提高防范技能。
開展安全教育活動和安全預案演練,使幼兒交通規則,認識水、電、煤氣和火使用不當的危險性,初步掌握幾種應急、脫險、逃生的辦法。
4、加強衛生消毒工作,預防手足口病發生。
5、杜絕一切安全事故和責任事故發生。
三、具體措施
(一)、加強教育增強素質
1、加強幼兒園安全教育,增強幼兒的自護自救的能力。
安全教育工作應更有針對性和實效性。幼兒園要根據幼兒園周圍和幼兒的特點對幼兒園存在的安全隱患進行一次專項檢查。并有針對性的進行安全教育。增強幼兒安全防護的能力。萬一發生安全事故,做到不驚慌失措,并能采取所學知識保護自己。
2、要教育教師做好幼兒在園的監護工作。
通過對幼兒進行安全教育,增強幼兒的安全意識和自我保護能力。
(二)、抓住重點 確保安全
1、、規范教育教學行為,消除安全隱患。
規范幼兒園和教師的教育教學行為,制止教師體罰和變相體罰幼兒,絕不允許因我們的教育教學行為不規范,而發生安全事故。
2、加強幼兒園治安整治,維護幼兒園正常工作秩序。
幼兒園的治安和幼兒園周邊環境直接影響到幼兒園正常工作秩序和師生的人身及財產安全,我們根據本地實際,定期查找存在的問題,有針對性地開展園內和周邊治安整治工作。主動協調、積極爭取相關部門的重視和支持。共同做好維護幼兒園安全和校園周邊環境整治工作,確保幼兒園的良好育人環境。
3、定期檢查各種不安全因素,做到早發現、早處理。
把各種危害治安和安全方面的問題,解決在萌芽狀態。
4、重視幼兒園的園舍、用電線路、體育器械及教玩具的檢查,發現問題及時處理,確保幼兒園師生安全。
(三)、繼續加強對幼兒的安全教育
1、加強幼兒的入園、離園管理;
2、各班教師要把防火、防溺水、防食物中毒、防盜、防觸電、防交通事故等知識作為安全教育的主要內容;
3、各班教師要通過安全方面的兒歌、安全課等加強對幼兒的安全教育。
4、定期開好接送幼兒專用車輛車主、駕駛員及跟車教師會議,加強安全教育,簽訂好安全責任狀。
5、全體教師要把對幼兒的安全教育做深、做細,各班教師要備好安全課、上好安全課,要時刻繃緊安全這根弦,把不安全因素消滅在萌芽之中,確保幼兒園的工作安全、正常運行。
幼兒園 安全工作計劃(二)本年度我園的安全教育工作牢固樹立“安全第一,預防為主,綜合治理”,“責任重于泰山”的意識,以幼兒園安全工作為前提,以確保幼兒園保教工作的順利進行為出發點,以提高師生和家長的安全意識及廣泛開展安全教育活動為途徑,積極推進“平安校園”創建,做到防患于未然。現結合本園實際,制定本年度安全教育工作計劃。
一、健立健全制度,加強管理機制
1.進一步加強安全制度建設,建立健全安全工作的管理機制,進一步明確安全工作領導小組的工作職責,完善安全工作管理網絡,有目的地制訂和修改安全工作管理制度,將相關制度和工作職責學習并上墻。
層層落實“一崗雙責”安全工作責任。
2.每位教職員工都應該清醒地認識到安全工作是幼兒園教育工作中的重中之重,是確保幼兒園保教活動正常進行的基礎和保障,認真履行自己的職責。
領導小組成員必須加強安全工作的監督與檢查,做好幼兒園安全教育活動的組織實施,經常性對園內場地、設施等方面的安全進行檢查維修,對幼兒、教師的飲食衛生進行監督,及時發現不安全隱患,防患于未然。
3.進一步強調并落實專人具體負責幼兒的安全工作,使安全工作責任層層分解、責任到人,形成齊抓共管的良好局面,為全園師生營造一個安全、安靜、和諧、健康的成長環境。
4.安全教育工作領導小組成員要定期布置自查安全工作,實行安全工作自查制度,各部門、各人員要認真仔細地檢查并做好臺賬記錄,發現問題要及時報告、整改,排除不安全隱患,防止事故發生,確保幼兒園師生人身安全和公共財產不受侵害。
加強相關業務的學習,提高各崗位工作人員的安全意識和應對能力,進一步明確各自的職責。同時把安全工作列入到全園教工的日常工作考核范圍內,將安全工作作為教師師德考核的標準之一。
5.班級教師要細心、耐心呵護每一個孩子,不要讓幼兒因此而受到各種傷害。
每天要關注本班幼兒的出勤情況,及時了解情況,關注幼兒的身體健康情況,對于帶病入園的幼兒需特別注意其飲食和用藥,發現幼兒身體有異,及時聯系家長帶回孩子到醫院就診。
6.加強日常值班和節假日值班制度,做到定人、定崗、定責并保持24小時值班制度和通訊工具暢通。
值班人員要做到眼亮、耳聰、腳勤、手快,若發現不安全事故,應及時做好處理,并及時上報、及時與幼兒家長取得聯系。值班老師在完成自己的工作職責時要認真做好交接班工作,堅決杜絕無人值班的空暇。其余老師要時刻關注身邊的每一位幼兒,關注身邊的每一件事,不分你我,共同為園內的安全工作負責。
7.“看好自己的門,管好自己的人”。
每天值班人員在幼兒入園、離園開門時要堅守崗位,把好門關,嚴禁幼兒獨自出門回家,絕不漏放一個孩子。
二、加強安全宣傳教育,開展安全教育活動,提高全體師生安全意識
1.加強安全教育,牢固樹立安全意識。
重視幼兒安全工作,在教師、幼兒中牢固樹立安全意識,及時消除多種安全隱患,防止意外事故的發生。要求各班把安全教育計劃列入班級工作計劃中。在三月份“安全教育月”中,各班開展“安全在心中”主題教育,強化班級教師的安全意識,學習防毒、防水、防火、防傳染病、防拐等安全常識及自救方法。四月份,在幼兒中開展交通安全知識宣傳教育活動,并進行防拐演練。
2.創設有關安全教育的活動環境,結合一日活動各環節,對幼兒進行衛生安全教育并開展相關的活動,使幼兒掌握一些自我保護的技能,提高幼兒的保護能力。
3.在幼兒一日活動中滲透有關的安全知識,讓幼兒知道110、120、119緊急呼叫電話的號碼和用途,遇到緊急情況,能呼叫求救,最大限度地消除不安全因素。
4.積累有關安全教育的資料,提高安全教育的科學性。
三、創設平安校園,促進健康成長
1.定期維護園舍設施,為幼兒園實施安全管理提供保障。
分管領導認真做好安全臺賬記錄。
2.嚴格按要求聘用符合任職資格要求、身心健康的炊事員、教師、保育員。
3.嚴格執行衛生安全消毒制度,每周對幼兒的教玩具按要求進行清洗、消毒,晴天能經常性為幼兒曬被褥等。
保健員督查保育員及門衛、食堂認真做好衛生安全消毒累計時間與記錄。
4.嚴禁使用有毒有害的玩教具,嚴禁使用有毒有害材料制作玩教具,注意各類環境創設的安全性。
5.加強食堂飲食衛生安全的管理,嚴防食物中毒事故的發生。
伙管員做到日有檢查,月有匯報。
6.加強衛生保健安全管理,要求幼兒每天晨檢率達100%。
保健員認真做好每日缺勤幼兒的篩查與報告。
7.加強幼兒在園服用藥品的管理,根據家長的服用要求,確保服藥及時、準確,嚴禁錯服、漏服現象的發生。
認真做好幼兒用藥家長簽字記錄。
四、具體工作安排
一月份:
1.對幼兒園重點部位進行全面細致的檢查。
2.做好春節寒假期間的安全教育工作和安全管理工作,對幼兒進行假期前安全防護。
二月份:
1.制定安全教育工作計劃
2.建立和完善幼兒園安全事故信息報告制度
3.開學前校園安全工作自查
三月份:
1.幼兒園安全工作自查
2.各班開展“以增強防范能力,提高生命質量”為主題的安全宣傳教育活動月。
組織“安全在心中”主題教育,強化班級教師的安全意識,學習防毒、防水、防火、防傳染病、防拐等安全常識及自救方法。制定好安全教育周計劃、寫好總結。
3.對全園各項設施進行全面的安全大檢查,及時排除安全隱患。
4.建立健全“三級值班”(門衛、行政、教師)制度,要求有關人員必須認真填寫、記錄。
(外來人員記錄)。
四月份:
1.園舍安全檢查,及時消除隱患
2.結合春游在幼兒中開展交通安全知識宣傳教育活動。
努力提高師生、家長的安全意識
3.門衛各類記錄檢查、反饋
五月份:
1.園舍安全檢查,及時消除隱患
2.幼兒保健知識宣傳教育做好戶外安全教育
六月份:
1.做好戶外安全教育
2.對幼兒園重點部位進行全面細致的檢查
3.幼兒健康知識宣傳
4.園舍安全檢查,及時消除隱患
七月份:
1.做好暑假期間的安全教育工作和安全管理工作。
2.對幼兒進行假期前安全防護教育
3.安全教育工作總結
九月份:
1.對幼兒進行日常生活安全教育
2.開展“我會使用滅火器”安全教育活動
3.園舍安全檢查,及時消除隱患
十月份:
1.抓好國慶節的安全管理和安全教育工作
2.做好秋季防火工作
3.園舍安全檢查,及時消除隱患
十一月份:
1.幼兒保健知識宣傳教育
2.做好冬季消防安全教育
3.園舍安全檢查,及時消除隱患
十二月份:
1.對幼兒園重點部位進行全面細致的檢查
首要目的是:
1、主攻科技項目。組織申報國家和省級項目辨別到達20項和50項以上,爭奪省級以上科技經費增進10%。
2、增強科技創新。培養一批科技型企業,力爭1個以上申報高新技能企業,施行一批高新技能效果產業化嚴重項目,研發一批新產物,著力發展高新技能產業和戰略性新興產業。組織申報評審一批省、市科技提高獎,專利請求量增進10%。
3、推進平臺建設。申報市級以上重點實行室或工程技能研討中心2個以上,爭奪1個進入省級以上研發平臺。
重點任務是:
1、組織施行科技創新“六個一”工程。圍繞我市確立的“6+1”產業格式(即電子信息、醫藥化工、冶金建材、先進機械制造、新型動力、綠色食物,以及微生物農藥產業),培養科技型企業特別是高新技能企業,強大優勢高新技能產業和戰略性新興產業,增強重點研發平臺、特征基地和創新團隊建設。持續以機構、項目、品牌、技能、政策“五個入園”為抓手,深化開展科技入園,切實提高自立創新才能。
2、組織施行農業科技創新工程。圍繞新農村建設,以施行糧食豐登工程、科技富民專項行動、科技救災專項、科技特派員準則、鄉村信息化建設等為重點,扎實推進農業科技創新,為促進農業和鄉村經濟發展供應科技支持。
3、組織施行科技惠民工程。堅持把科技惠民作為科技工作的起點和落腳點。積極接應鄱陽湖生態經濟區建設,培養和發展低碳及生態產業,深化山江湖工程開發,推進經濟發展轉型。增強糧食安全、食物安全、防震減災、公共安全等方面的技能開發使用與集成示范,為大眾生產生活安全供應科技支持。
4、組織施行科技開放協作工程。注重施行科技協作項目,積極組織申報、指導施行國際、國內科技協作項目,增強科技協作基地建設,促進技能的引進、消化和接收。注重建設科技協作平臺,持續深化科技對接活動,有針對性地組團參與全國、全省科技會展活動,促進高校、院所與企業之間開展技能、人才、項目“三對接”活動。注重引進科技產業,突出科技含量高的項目,加大科技招商力度。
5、組織施行科技治理創新工程。以科技項目、科技效果、專利請求和科技獎勵為重點,推進科技治理創新。積極組織申報國家、省級科技方案項目,爭奪上級更多的項目、資金和政策支持。做好科技效果、專利、新產物的申報,落實科技獎勵和常識產權維護準則,鼓勵人才創新。
首要辦法是:
一要進一步完善體制機制。在鼓舞企業創新方面,要調動企業對引進技能和人才、增強科技研發的積極性。在鼓勵人才創新方面,要經過獎勵、持股等方法,鼓舞科技人員積極開展科技效果轉化和產業化。在科技投入方面,要持續完善金融、企業、財務、社會等多元化的科技投入系統。
二要進一步落實科技政策。認真貫實國家、省和我市科技發展的一系列相關政策,整合各類政策資源,向科技創新傾斜,獎勵科技創新效果嚴重、效益突出的單位和個人。
三要進一步增強常識產權維護。完善常識產權申報、維護、獎勵等治理準則,增強常識產權維護,實時查處和制裁各類侵權行為,依法維護常識產權和科技人員的正當權益。
一是全面加快園區基礎及配套設施建設。一是完成度假區規劃設計方案的調整提升,以更高的標準、更準的定位指導度假區科學發展建設;二是快速推進道路建設。完成占路村莊的拆遷工作,打通福苑路,確保核心區主干道路及二級路網建設基本完工;三是加快推進基礎配套工程建設。完成核心區給水、燃氣、暖、電等基礎配套工程,保證兩個社區和已竣工項目基礎設施配套同步到位;四是加快二級路網綠化方案的報批、預算評審和工程招投標工作,抓緊實施二級路網綠化工程;五是加快東部片區主干路網規劃設計和控制性詳細規劃的修編,啟動東部片區主干路網工程建設,實現與項目招商的同步推進。其次,快速推進黃水河濕地公園和徐福文化園建設。年內完成黃水河濕地公園西岸園建工程和徐福文化園園林景觀工程。完成公園橋梁設計調整和招投標及橋梁主體工程建設。同時,積極推進徐福文化園的市場化運作,全面提升園區發展形象和吸引力。
二是快速推進在建項目建設。年內鳳凰城商貿項目要完成度假酒店、休閑運動中心及商貿城外部裝修工程,完善相關配套服務設施,部分項目投入運營。徐福海文化商業街項目完成一期裝修工程和二期主體工程量的50%。上溪君瀾福地項目完成一期分時度假公寓及商貿基礎設施工程量的50%;萊子古城商業街完成商業街建設,并啟動對外招商。碧海叢林項目完成科技研發中心安裝裝修工程。玉龍特種紙一期項目年內投產運營。
三是加快儲備項目轉型工作。全面加快綠城地產、中國中醫藥大學中醫養生基地、槐樹尋根文化主題公園、保唐寺及國際游艇俱樂部、游艇主題公園等儲備項目的推進力度,力爭項目早簽約、早落地、早開工。積極利用政府招商、會展招商、親情招商和網上招商等渠道,尋求與國內外500強企、大型央企的溝通合作渠道,實現在“招大引強、項目合作”上取得更大突破。
四是全面推進社會事業穩定發展。進一步鞏固新型農村合作醫療成果,新型農村合作醫療參合率達100%。農民健康指標達全省平均水平;加大社區公共服務設施建設,辦公、商業、幼教等群眾設施建成并投入使用;健全更具完善的社會保障機制,擴大養老、醫療、失業和生育保險覆蓋面,使各項惠民利群政策惠及廣大農村群眾;積極創新就業政策,大力開展全方位技能和創業培訓,多渠道開發就業崗位,增加農民收入;深化人口和計劃生育工作,穩定低生育水平,合法生育率100%,性別比控制在全市平均水平以內,應落實長效避孕措施率提高至98%,流動人口持證率100%。
四是全面構建和諧穩定的發展環境。把保障民生、服務民眾作為執政之本,深入抓好民生工程建設,6月底前福苑社區住宅樓交工,三季度完成室外管網配套工程,年底前完成群眾回遷。年內完成福海社區住宅樓主體工程。結合社區建設和群眾生產生活實際,認真推進民生實事事項進展,落實分管領導責任制,真正為群眾解難題、辦實事,提高群眾滿意度;加大、社會治安綜合治理等工作力度,強化防控體系和隊伍建設,積極有效化解各類矛盾糾紛。深入開展法律知識宣傳教育活動,全面提高廣大群眾的法律意識和水平。
20__年,縣農業局圍繞行業人才隊伍素質建設,采取遠程教育、集中培訓、現場觀摩、繼續教育、交流考察等方式,及時有效的開展政治理論、政策法規、專門業務等多方面培訓教育,積極營造立足本職成才、奮發進取的良好工作格局。
20__年,__縣緊密圍繞“三農”服務大局,以市場為導向,優化種植業結構,農業生產呈現良好發展態勢。
全年正復播農作物面積達42.94萬畝,同比減少0.77萬畝、降幅1.8%。其中:糧食作物__.46萬畝,同比減少1.56萬畝、降幅9.2%;經濟作物25.29萬畝,同比增加2.66萬畝、增幅11.7%;飼草作物2.19萬畝,同比減少2.21萬畝、降幅50.2%。糧經草之比由上年1:1.3:0.3調整到1:1.6:0.2,復種指數達__0%。
20__年,預測全縣農村經濟總收入__20__萬元,同比增長20.2%。其中:農業收入123694 萬元、增幅20.5%,糧食總收入16351萬元、增幅21%,棉花總收入53764萬元、同比增長10.3%,人均收入__413元、增幅12.7%。同時,農民專業合作社蓬勃發展,農民組織化程度得到提高。全縣工商部門登記注冊農民專業合作社1__個(其中種植業26家,畜牧養殖業83家,農機服務業3家,運輸服務業1家,加工業1家),同期比增加21家、增幅22.6%,總注冊資金合計12698.__6萬元,合作社成員人數4236人,間接帶動農戶7000余戶,實現合作社納入自治區農民專業合作社示范社名錄庫13個、農民專業合作社“農超對接”1個,“農校對接”2個,農社對接11個。
20__年,糧食生產仍是年度農業工作的重中之重,通過加強領導、強化措施、部門協作,糧食生產綜合實力全面提升。
一是重點落實小麥生產,確保區域糧食安全。通過加強惠農政策宣傳引導,糧食生產首長問責制目標化管理,技術服務指導等措施,全年糧食面積__.46萬畝,總產6.47萬噸。其中:主要作物小麥面積11.55萬畝(冬小麥8.13萬畝,春小麥3.42萬畝),完成自治州下達任務的1__%,同期比面積減少0.24萬畝,單產增加7公斤,總產減少0.02萬噸。
二是有效控制棉花生產,推行目標價格改革。年棉花生產實施目標價格改革試點工作,通過逐級統計核實種植面積達23.58萬畝,預測平均皮棉單產達127.2公斤,總產3.0萬噸,同期比面積增加2.28萬畝、增幅10.7%,單產減少10.4公斤、降幅7.6%,總產增加0.07萬噸,增幅2.4%。
20__年,以提高“菜籃子”供給能力為目標,穩步推進設施農業發展,努力實現結構、質量和效益的協調統一。
__縣設施農業發展以春提早、秋延晚日光溫室蔬菜生產為主,實有設施蔬菜占地面積1235畝、生產面積490畝,從業人數335人,預計總產3597噸,果菜占56%、206畝、1622噸,葉菜占44%、284畝、1975噸。其中日光溫室596座,占地面積1__5畝、生產面積430畝,預計總產3477噸,能夠實現多季生產、四季增收,基本能夠滿足消費者的菜籃子,菜農們的錢袋子。
20__年,縣農業局投入農民異地參觀考察費用2萬元,補助深冬溫室蔬菜生產專用種2萬元,同時報建現代農業發展補助項目,批復到位設施農業發展補助資金210萬元,擬補助推廣新良種、新材料,建設千畝高標準日光溫室設施園區和百畝標準化生產設施農業科技示范基地。
截止20__年10月底,全縣各類惠農資金及補助款達__033.8831萬元,人均受益3492元(其中:糧食直補資:__7.42萬元,農機具購置補貼資金889.61萬元,農資綜合補貼1328.25萬元,退牧還草補助金53.3萬元,落實農村低保金547.8899萬元,農村合作醫療補助資金937.__萬元,救災救濟款34萬元,農村計劃生育補貼資金186.332萬元,能母豬補貼79.07,農田水利基礎設施建設資金360萬元,農村道路建設補助資金5671萬元,節水灌溉1200萬元,退耕還林511.4972萬元,其他補助資金988.324,一事一議財政獎補資金324萬元,酸棗、林木病蟲害防治等補助551萬元,村級財政補助資金2__.04萬元)。各類補貼均能夠按照補貼項目要求進行公示,接受群眾監督,在無任何民議的情況下足額發放,人人受益。
全縣為民減負總額達946.97萬元,人均減235.64元。繼續完善農民負擔監測、檢查、
等監管制度,深入開展農民減負“五項制度”落實情況和涉農收費專項檢查,設立54個農民負擔監測點和55名義務監督員,時刻監督亂收費、集資、攤派等加重農民負擔案件,切實維護農民群眾利益,確保農民負擔不反彈。20__年,不斷創新基層農技推廣服務體制機制,努力在良種繁育、豐產技術攻關及先進實用農業技術組裝配套、集成推廣和寬膜覆蓋等關鍵核心技術,以農民增收為目標,以科學技術推廣應用為核心,大力推廣應用農業優質高產高效模式化栽培技術、測土配方施肥技術、高標準節水灌溉技術、病蟲害綜合防治技術等,強化技術服務指導,做到良種良法配套,政策、技術、投入有機結合,提高科技水平,發揮綜合效果,最終實現大面積高產。
全年普及推廣精量半精量播種達24萬畝,節水灌溉達__. 6萬畝,測土配方施肥達28.7萬畝,多熟高效種植達9.6萬畝,訂單生產面積農機總動力12.62萬千瓦,農業機械擁有量16874臺架(其中;在冊拖拉機5407臺),持證農機手4564人;中低產田改造面積3.8萬畝,秸稈還田面積12.5萬畝。年實現良種覆蓋率達95%,病蟲草害綜合防治率達95%,農機化作業率達95%,復種指數達__0%,科技入戶率達100%。
20__年,堅持以科學發展觀為指導,以促進糧食穩定發展和農民持續增收為目標,以實施高產創建項目為總抓手,健全工作機制,強化行政推動,依靠科技進步,加大資金投入,集約項目,集中力量,集成技術,通過典型示范,促進平衡增產,全面提升糧棉作物綜合生產能力。
20__年,年度落實農業部糧棉高產創建示范片建設2片、2萬畝,創建作物為小麥與棉花。其中:創建棉花皮棉單產__0公斤以上示范片1萬畝,平均單產達__8.0公斤,較大田平均單產127.2公斤提高30.8公斤,涉及1鄉、1村、102戶農戶;創建小麥500公斤示范片1萬畝,平均單產512.6公斤,較大田平均單產提高100.4公斤,涉及2鄉6村635戶農戶。通過高產創建工作,加強技術指導,組裝配套技術,整合技術力量,彰顯了科技興農巨大潛力,突出了農技人員的技術支撐作用,達到了以點帶面高產創建示范輻射效應。
20__年,深入貫徹落實科學發展觀,全面實施相關農業法律法規,堅持標本兼治,強化農業綜合執法監管,重點整治了掛靠經營、虛假宣傳、標識不清、未申先銷、參雜使假、以次充好等農資市場違法行為,切實維護農民合法權益,做到監管與發展、服務、維權、執法的統一,積極為大農業生產安全保駕護航。
年圍繞3.__維權、放心農資宣傳周、農產品安全檢查、農資農藥市場整頓等活動,累計實施農資打假聯合執法、農資專項監督檢查32場次,出動執法人員236人次,懸掛橫幅4條,發放宣傳資料0.3萬份;清查整頓5個鄉、34家農資經營店面,監督抽檢種子棉花、玉米種子23批次、186噸,質量抽檢合格率89%;查獲包裝不規范種子25公斤,調運檢疫證件不全種子200公斤;當場沒收偽劣、過期農藥10公斤,高毒劇毒禁用農藥敵敵畏4箱。下達責令改正通知書3份,處罰案件兩起:一件無證經營,沒收種子500公斤(價值1.3萬元),處罰人民幣元0.5萬元;一件標簽內容不符規定,責令改正退貨回棉種75公斤,處罰人民幣元0.1萬元。接待上訪民眾7起,辦結率達100%,群眾滿意度達95%。
20__年,以農業投入品為重點,以農產品質量安全項目建設為落腳點,積極構建農產品質量安全監管長效機制,逐步加大輿論宣傳,強化執法監管手段,確保農產品質量安全水平不斷提高。
年建立健全了進貨銷貨查驗制度、“兩賬兩票一卡制度”、不合格商品下柜召回制度等,設立永久宣傳牌13個,簽定“誠信農資經營責任書”農資經營戶25家,舉辦現場咨詢培訓__場次、7000人次,編發禁止高毒農藥通告等各類宣傳資料1萬余份,購置蔬菜農藥殘留速測儀7套,采取定點、定時監測與全程監測相結合原則,累計采集蔬菜店面10家,采集樣品800個,速測茄果類、蔥姜蒜類、西甜瓜類、葉菜類、根菜類蔬菜22種,檢測合格率達100%,檢測數據上報自治區質檢中心。同時結合農業綜合執法,狠抓農業生產投入品市場監管,從農產品安全源頭上杜絕禁用品進入市場和生產環節。
20__年,以“貼近農民、方便農民”為原則,堅持“實際、實效、實用”,圍繞科技之冬、科技下鄉及陽光工程等,進一步加速農村農牧民培訓教育,造就現代化農業經營主體的戰略任務,整合各類農村教育培訓資源,大力培育“有文化、懂技術、會經營、守信用”的新型農民。累計培訓鄉村農民82期次,受益農戶達3.02萬人次,發放科技資料2.35萬份,有效提升農民科學素質與創業致富技能。
20__年,縣農業局搶抓機遇,繼續做好農業項目申報與建設工作。通過項目實施,進一步提高技術裝備水平,改善農業生產環境,促進農業基礎建設,提高農業綜合生產能力。
待建設項目:待建設項目7個,財政專項投資達1313.1萬元。即20__年鞏固退耕還林成果專項資金基本口糧田與農村能源建設項目1167.1(萬元),農村大中型沼氣建設3處(1354.79萬元),農村沼氣鄉村服務網點6個(54萬元),小型養殖小區沼氣工程1處(92萬元)等。
在建設項目:在建設農業項目6個,財政專項投資達2670.1萬元。其中:2013年鞏固退耕還林成果專項資金基本口糧田項目(523萬元)、農村能源項目(51萬元),2013-20__年農作物良種補貼項目(335.85萬元),20__年種植小麥補貼資金項目(1328.25萬元),20__年現代農業項目發展補助項目(400萬元),20__糧棉高產創建項目(32萬元)。
待驗收項目:待驗收建設農業項目共計__個,財政、基建專項投資達3499.25萬元。其中:2013年中央農作物良種補貼項目(521.2萬元),種植小麥農民農資綜合補貼資金項目(1237.95萬元),自治州糧食種植補貼資金項目(117.9萬元),2013年國家級糧棉高產創建項目(64萬元),2013年瓊庫勒鄉小麥標準化糧田示范片建設項目(30萬元),2013年農作物良種推廣服務經費項目(2.7萬元),2013年設施農業老舊溫室技術改造項目(80萬元),2013年甜瓜新品種引進試驗示范項目(20萬元),2013年農村勞動力轉移培訓“陽光工程”項目(22.5萬元),2013年農產品質量監管示范縣項目(50萬元),__縣農產品質量安全檢驗檢測站建設項目(240萬元),2012年鞏固退耕還林成果專項資金基本口糧田項目(400萬元),2013年優質棉良繁田建設項目(690萬元),29__年小型養殖小區沼氣工程項目(23萬元)。
通過驗收項目:通過項目驗收4個,財政專項投資達465萬元。其中:2013年測土配方施肥項目(25萬元),2012年基層農技推廣服務體系建設項目(270萬元),2013年基層農技推廣改革與體系建設項目(90萬元),2013年標準化示范鄉鎮農技推廣站建設項目(80萬元)。
所有農業項目,均能夠嚴格執行項目管理辦法與
財務制度,實施“四制”,設立專戶專帳、專人管理,專款規范使用,無侵占、擠占、挪用、截留等不良現象。回顧一年來農業農村工作,雖然取得了一定的成績,同時還存在一些不足,主要表現在:
一是農業基礎仍很薄弱,農業發展較為滯后,抵御自然災害的能力依然較弱;二是農業科技含量還不高,技術推廣應用面還不寬,科技成果轉化慢,缺乏市場競爭力;三是傳統生產經營方式仍占主導地位,農牧業產業化經營水平不高,農村經濟合作組織示范帶動作用不強,農業標準化種植、土地規模化經營程度低;四是農業和農村經濟結構調整無實質性突破,一些優勢特色產業初具規模,但管理粗放、效益低下,未能形成產業優勢;五是農業生產總體成本上揚,農民持續增收難度加大;六是設施農業投資大、時斷時建進度慢,老舊溫棚比重大,技術服務跟不上,種植產量低、質量不高、效益達不到理想水平;七是農村社會化服務體系不健全,服務能力跟不上發展需要;八是個別項目批復、物資到達較晚,部分工作錯過農時,推延項目工作進度。
20__年農業農村工作,要在縣委、縣人民政府的正確領導下,圍繞“五大”宏偉目標,以加快糧棉、設施農業和特色農業發展,加快農民專業合作社和協會發展,加大農產品質量安全、推銷力度,加快農業產業化進程推進等工作重點,進一步強化糧食安全,優化產業結構,全面實現農業發展產業多元化和農牧民增收多元化。
一是著重抓好糧食生產區域安全。以加快農業結構調整為主線,促進農民增收為核心,統籌城鄉經濟發展為著力點,確保我縣糧食區域安全。突出抓好小麥生產,落實扶持小麥生產的各項補貼政策,調動農民種糧積極性,穩定小麥種植面積,確保20__年10萬畝小麥種植面積、2畝萬高產創建面積落到實處,不斷提高糧食綜合生產能力,促進糧食生產穩定增長。
二是調優產業結構推進產業經營。堅持“穩定面積、優化布局、主攻單產、增加總產、節本增效、增強市場競爭力”的方針,進一步調整種植業結構,加快農作物良種推廣、特色種植步伐,穩步推進設施農業建設;抓好棉花目標機構改革試點工作,立足增強棉花產業競爭力,實現棉花布局區域化、生產專業化、質量標準化和經營產業化,推進棉花生產由數量增長型向質量效益型轉變;積極探索林下種植模式,由林糧間作轉向林草間作種植模式發展;抓好加工辣椒紅色訂單產業特色種植,培育有發展潛力品牌1個;發揮規模優勢和品牌效應,培育扶持打造起點高、規模大、帶動力強的農產品龍頭企業2個;支持扶持現有農民專業合作組織,提高農民進入市場的組織化程度和開拓市場能力。
三是大力推廣高標準新技術應用。通過項目建設改善農業設施裝備,著力加大基本農田水利建設力度,加快發展農村清潔能源步伐,發展優質農業、精準農業、節水農業、多熟農業和節本增效農業,加大農作物品種改良、病蟲害防治、土壤改良、設施農業、高效節水技術等科技推廣應用,促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化,實現特色經濟作物規模化、標準化發展,復種指數保持__0%以上。
四是加強人才隊伍整體素質建設。加強農業農村人才管理和隊伍建設,以培訓培養為主抓手,努力優化人才工作環境,挖掘人才發展潛力,提升人才隊伍綜合素質,為推動我縣農業、農村經濟發展和社會穩定發揮更好的參謀助手作用。同時,進一步加強農業綜合執法人才隊伍建設,嚴厲整治農資市場,確保為農業大田生產安全保駕護航。
五是加大惠農政策工作監管力度。堅持以維護農民合法權益為中心,認真貫徹落實農村各項政策,做到按期足額發農資直補、良種補貼等惠農資金,讓農民充分得到實惠;全面落實各項減輕農民負擔政策,自覺維護社會穩定;力爭農村土地承包關系得到穩定,確保承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”;認真落實和完善減輕農牧民負擔的“四項制度”,確保村級一事一議、三公開、農村三資管理工作積極推進,積極研究探索新形勢下農民負擔監督管理長效機制。
六是全力支持農業項目實施建設。將項目建設與實施產業化、社會主義新農村建設等有機的結合起來,確保農業項目建設后繼有序,利用農業項目建設推動一批農業高新技術的推廣應用,促進我縣經濟發展、農業增效、農民增收又快又好的發展。
一、指導思想和基本原則
1.指導思想:以科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十七屆五中全會精神,按照“控制總量、優化增量、盤活存量、提高質量”的總體要求,結合我縣“十二五”規劃發展目標和2012年發展重點,以“節約集約利用土地”和“供給引導需求”為基點,合理安排2012年度國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式,推動土地高效利用,加快我縣經濟轉型升級,促進經濟社會全面協調可持續發展。
2.基本原則:
(一)保護耕地,優先利用原則。嚴格保護耕地,控制新增建設用地總量,加大存量挖潛力度,優先供應存量建設用地和閑置土地,著力保障經濟社會發展的合理用地需求,促進土地節約集約利用,嚴格查處違法違規用地。
(二)突出重點,優先保障原則。不斷優化土地供應結構,優先保障民生項目、重大基礎設施項目、現代服務業項目、戰略性新興產業項目用地,促進產業結構調整和經濟增長方式轉變。
(三)優化布局,協調發展原則。切實完善土地供應空間布局,堅持區域聯動發展和城鄉統籌發展要求,優化產業布局,著力提升我縣綜合競爭力。
(四)依法依規,市場配置原則。嚴格落實國家土地供應政策,規范土地供應方式,執行土地使用標準;充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用,促進土地市場平穩健康發展。
二、計劃指標
(一)國有建設用地供應總量。2012年度全縣國有建設用地供應總量控制在395.92公頃左右,其中新增建設用地控制在100公頃以內,占25.3%;消化“批而未供”和盤活存量土地295.92公頃左右,占74.7%。另外,新增儲備土地500畝。
(二)國有建設用地供應結構。2012年度全縣國有建設用地供應總量中,商服用地為134.29公頃,占總量的33.92%;工礦倉儲用地為135.12公頃,占總量的34.13%;住宅用地為73.88公頃,占總量的18.66%;公共管理與公共服務用地30.94公頃,占總量的7.81%;交通運輸用地19.33公頃,占總量的4.88%;特殊用地2.36公頃,占總量的0.6%。
(三)住房用地結構。2012年度全縣國有建設用地供應總量中住房用地為73.88公頃,其中廉租房用地0.19公頃、經濟適用房用地0.96公頃、公共租賃房用地0.55公頃,普通商品房用地50.53公頃,拆遷安置房等其它用地21.65公頃。
(四)國有建設用地供應空間布局。2012年度全縣國有建設用地供應計劃中,突出中心城區及姚莊鎮小城鎮的建設,中心城區建設用地供應量為174.48公頃,占供應總量的44.55%,姚莊鎮建設用地供應總量為70.14公頃,占供應總量的17.91%。
三、土地供應政策導向
(一)優化土地供應結構。為推進產業結構調整和增長方式轉變,對各用途土地供應采取“突出重點、區別對待、有保有壓”的原則,優先保障民生項目、重大基礎設施項目、現代服務業項目、戰略性新興產業項目等國家鼓勵類項目用地,從嚴控制限制類項目用地,嚴禁為高能耗、高污染、高排放和產能過剩等禁止類項目安排用地。
1.保證重大基礎設施和以改善民生為重點的項目土地供應。優先確保重點基礎設施、能源保障設施和節能設施的建設用地供應,適度加大城市交通用地供應,努力緩解城市交通壓力;大力支持三中遷建、城市公交服務中心等以改善民生為重點的公共管理與公共服務建設用地供應,構建覆蓋城鄉、功能完善的綜合公共服務體系;合理保障生態工程建設用地,大力改善城市生態環境,建設宜居城市。
2.保障以廉租房、經濟適用房為主的保障房建設用地。進一步優化住宅用地供應結構和規模,廉租房、經濟適用房用地確保供應,提高并優先保障公共租賃房、人才公寓、農民工公寓等保障性用房的用地比例和供應,不斷完善多層次的住房保障體系。確保危舊房和城中村改造用地的供應,危舊房與城中村改造以及中小戶型普通商品住房建設用地不低于住宅用地供應計劃總量的70%;積極支持新市鎮、新社區建設的用地需求;保持商品住宅用地的平穩供應,優先支持中小戶型普通商品住房建設用地供應,限制高檔住宅商品房項目建設用地供應,禁止高檔別墅項目建設用地供應,促進房價穩定,抑制房地產投資過度。
3.保障優先發展產業和現代服務業項目的用地需求。優先支持現代物流、科技服務、商務服務、金融服務和創意產業等現代服務業發展所需的建設用地;優先確保新能源、新材料、新興信息電子、高端裝備制造等戰略性新興產業項目用地,從嚴控制規模較小、生產能力不高的木材加工項目等限制類項目用地,嚴禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的產業項目用地;鼓勵盤活存量用地用于生產業發展。
(二)優化空間布局。落實縣域總體規劃和土地利用總體規劃的城市空間發展意圖和功能定位,堅持區域聯動發展和城鄉統籌發展要求,突出城市中心集聚區建設和綜合服務功能提升,不斷優化產業空間布局。
1.優化中心城區功能布局。結合土地儲備,實施危舊房、城中村的改造和整治。支持改造提升老城區的綜合服務功能,強化商貿、文化、旅游、金融、房地產、專業服務等資源整合,推進商圈擴容升級和特色街區培育,推動形成新城核心區。
2.完善新區城市功能格局。支持縣經濟開發區、羅星街道歸谷創業園、姚莊小城鎮的建設。
3.支持社會主義新農村建設。優先保障農村綜合整治項目涉及的交通、水利、科教文衛體等基礎設施和公共設施建設所需的國有建設用地,優先滿足“兩新”工程安置地塊用地需求,鼓勵采取節地率較高的公寓形式(國有建設用地),提高土地利用的經濟效益和生態效益。
(三)促進土地節約集約利用
1.嚴格保護耕地,控制新增建設用地增長速度和規模,促進土地資源有效利用和可持續利用。嚴格執行土地利用年度計劃,從緊從嚴控制耕地轉為建設用地;建設用地地塊在具備開發條件、符合規劃前提下,努力提高土地供應率;嚴格執行《市人民政府關于深化土地節約集約利用工作的若干意見》,加強低效、閑置土地、轉而未供土地的清理處置,確保前3個年度的土地供應率應分別達到90%、80%和50%,努力提高供地率和用地效率;加強土地批后監管,促進土地有效開發利用,嚴格查處違法違規和閑置用地。
2.促進產業用地的節約集約利用,提高產業用地的利用效益。完善并嚴格執行產業用地的用地標準和相關控制性標準,合理控制產業用地規模和項目實施進度;大力支持高端產業發展所需用地,提高土地利用整體效益;引導工業向經濟開發區和工業功能區集中,除重大、特殊項目外,嚴格控制在開發區(園區)和規劃工業用地區域外單獨選址進行建設。
3.促進基礎設施、公共設施用地的節約集約利用。按照節約集約利用的總體要求,嚴格基礎設施、公共設施土地使用標準,積極開展基礎設施、公共設施用地有償使用,通過經濟機制促進節約集約用地。
(四)促進城鄉統一土地市場建設,發揮市場配置資源基礎性作用。繼續推進土地市場建設,提高市場配置資源作用。工業用地及商業、旅游、娛樂、商品住宅項目用地一律實行招標、拍賣、掛牌方式出讓,改進和完善招標、拍賣、掛牌出讓方式。有競爭性的基礎設施用地開展招標、拍賣、掛牌方式出讓試點。加大政府土地儲備力度,完善土地一級開發機制,增強政府住房保障和調控市場的能力。
四、計劃的實施及保障措施
(一)確保計劃執行的嚴肅性,提高實際操作的靈活性。國有建設用地供應計劃一經公布實施后,不得隨意變動。因土地利用年度計劃實施、土地市場調控政策變化等確需調整國有建設用地供應計劃的,各鎮(街道)、相關部門和單位應當于每季度末前,向縣國土局提出計劃修訂方案,經縣國土局審核,并報縣政府批準后進行調整,調整后的計劃應及時向社會公布。
2012年國有建設用地供應計劃由正式項目和后備項目兩部分組成,實行適度彈性管理。在不突破供應計劃總量控制的條件下,列入后備的項目視作符合供應計劃;未列入計劃和未向社會公布的項目地塊不得供地,發改、國土、建設等部門均不得為其辦理任何審批手續。
(二)健全土地儲備運行機制,加強政府對土地供應的宏觀調控能力。加大政府在土地儲備開發和土地供應中的主導性作用,科學編制土地儲備年度計劃和土地儲備開發計劃,加大土地儲備及開發力度;對近期擬實施供地的區域,主動實施規劃并對規劃范圍實施規劃儲備和有時序、有計劃的實物儲備,切實加強政府在土地征收、收購、儲備、供應過程中的主導作用,改變由建設單位提請、部門被動審查的規劃審批和土地供應模式,保證國有建設用地供應計劃有效執行,提高對房地產市場調控能力。
(三)加強計劃實施的溝通協調,建立共同實施計劃的聯動機制。縣發改、國土和建設等部門應加強部門協作配合,主動提供服務,提高辦事效率;定期協調解決計劃實施中存在的問題,對列入計劃的項目加快審批,支持幫助各鎮(街道)和縣有關行業主管部門,推進計劃實施。各鎮(街道)和縣有關行業主管部門要充分發揮實施土地供應計劃的主體作用,加強規劃設計、征地拆遷等前期工作協調,及時主動與縣發改、國土、建設等相關部門溝通,共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題,確保計劃的實施。
(四)建立計劃執行情況的動態跟蹤管理和定期分析制度。縣國土局應加強對計劃實施的動態跟蹤管理,及時總結計劃執行情況,定期向縣政府報告計劃執行情況;對因特殊原因影響供應計劃安排的,及時會同縣發改、建設等相關部門做好計劃調整工作。
(五)建立計劃執行監督和獎懲制度。各鎮(街道)、有關部門和單位應從自身職責出發,全面落實年度國有建設用地供應計劃。對于嚴格執行土地供應政策、土地利用集約程度高、土地利用效益好的鎮(街道),在下一年度計劃指標分配中予以優先支持。對于不嚴格執行土地供應政策、土地利用集約程度不高、土地利用效益不好、甚至出現違法違紀批地、用地的鎮(街道),在下一年度指標分配上予以削減。
五、計劃的實施與監督
一是突出抓好行政程序規定的學習和貫徹,更好地為法制政府建設服務。結合《省行政程序規定》的頒布實施,及時組織各級領導干部和行政執法人員的教育培訓活動,進一步提高廣大公務人員的程序法意識,全面貫徹執行《規定》的各項要求,嚴格抓好《規定》落實情況的監督檢查。
二是突出抓好涉法事務的法律論證和審查,更好地為領導決策服務。堅持規范性文件審查備案制度,對區政府及各部門擬出臺的所有規范性文件進行法律審查,做到有件必備、有錯必糾,堅決防止違法及不當“紅頭文件”出臺。積極參與全區經濟和城建領域的重點項目,做好涉法事務的研究論證,從源頭上防范法律風險,為政府依法科學決策奠定堅實的基礎。
三是突出抓好行政執法監督檢查,更好地為優化經濟發展環境服務。堅持開展一年一度的行政執法集中檢查暨案卷評查活動,通過調閱案卷、明查暗訪等形式,及時發現和糾正行政執法中的問題。同時,改變單一的檢查模式,帶著檢查中發現的問題深入到行政執法機關,開展行政執法座談與研討,指導行政執法機關開展法制建設,進一步優化全區的行政法治環境。