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從體檢結果看,疾病的陽性率多數(shù)單位高達80%,疾病的種類繁多,同時發(fā)現(xiàn)高血壓病、高脂血癥、血糖升高這三種病癥占有相當大的比例,此次,隨機抽樣1010人,針對這三種疾病進行了統(tǒng)計分析。
1資料與對象
1.1資料抽樣人群中,男681人,女329人,后按照15~24歲,25~34歲,35~44歲,45~54歲,55歲以上五個年齡段進行統(tǒng)計,結果見表1。表1不同年齡段三種疾病發(fā)病情況比較例(略)
1.2對象機關干部與普通職員,以輕型、中型體力勞動為主。
2結果健康體檢人群中,高血壓病、高脂血癥、血糖升高的發(fā)病人數(shù)以35~44歲年齡組為主。這三種疾病的患病人群男性高于女性。高脂血癥患者病人位居三種疾病之首。
3討論
3.1心理因素處在35~44歲這個年齡段的人群,多為整個社會的中堅力量,肩負著社會的重任;是事業(yè)的貢獻者、社會財富的創(chuàng)造者;同時,也是家庭的支柱,是家庭感情的主要依靠和經(jīng)濟的主要來源者。這部分人群所面臨的矛盾相對較多,如家庭成員之間的矛盾以及各種工作上的、社會上的矛盾等,如果心理調整能力較差,就會引起心身疾病上升,如高血壓病、血脂升高、血糖升高等。
3.2生理因素進入該期的個體,各個系統(tǒng)的器官、組織、細胞的生理功能開始從完全成熟走向衰退,但是隨著改革所產生的危機,迎運而生的困擾增加,同時對新生事物的學習和應變,更加透支了有限的精力,忽略了健康。
3.3飲食不當食物是重要的外界環(huán)境因素之一,合理的營養(yǎng)可以維持機體生理需要,營養(yǎng)過?;驙I養(yǎng)素不平衡導致高血壓、高脂血癥、肥胖癥的明顯增加。當然,吸煙、飲酒、攝鹽過量是男性發(fā)病過高的另外一個原因。
3.4缺乏體育鍛煉運動可加強人的心臟功能,保持血壓穩(wěn)定,運動可加速脂質代謝,防止血脂升高,同時,還能提高人體免疫功能,增加防御疾病的能力,有助于心理健康,使精力充沛。機關干部由于長期的緊張、疲勞、沒有很好的調適機體,各種疾病便乘虛而入。
一、信息工作現(xiàn)狀
縣婦聯(lián)配備專職信息員1人,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))婦聯(lián)均配備了專、兼職信息工作人員,學歷均為大專以上,平均年齡37歲,均能熟練使用計算機。同時,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊伍建設,聘任18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊員為婦女工作特約通訊員,推行責任管理,健全責任機制,形成縱向到底、橫向到邊的整體聯(lián)動抓信息的工作格局。
縣婦聯(lián)充分認識新形勢下進一步加強信息工作的重要性,把信息工作作為婦女工作的重要組成部分,建立了信息工作分級負責制度、定期通報制度、評比表彰制度和目標責任考核制度,實行目標管理。緊緊圍繞婦聯(lián)中心工作,強化舉措,突出重點,及時準確地反映婦女兒童工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗、新舉措,使整個婦聯(lián)系統(tǒng)形成重視信息工作的良好氛圍,保持了信息工作的良好態(tài)勢。2007年以來,共編發(fā)《婦工信息》34期。各級婦聯(lián)向市級、省級、國家級等報刊、雜志、網(wǎng)站推報信息270篇,被采用172篇,有力地增強了全縣婦女信息宣傳工作的凝聚力和輻射力。
二、主要經(jīng)驗做法
一是各級領導高度重視。近年來,縣各級婦聯(lián)組織把信息工作作為婦女工作的重要組成部分,提高認識,狠抓落實,加強了對信息工作的指導和考核力度,為推動全縣信息工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。全縣大多數(shù)婦聯(lián)組織的信息工作都是主席親自抓,分管領導具體抓,多數(shù)還配備了工作責任心較強、具有一定文字綜合能力和計算機基本操作技能的專(兼)職信息員。
二是建立激勵考評機制。信息宣傳是婦聯(lián)宣傳工作的重要組成部分,是社會了解婦女工作的窗口。為確保信息宣傳工作的扎實開展,先后下發(fā)了《關于加強進一步加強信息宣傳工作的意見》,對信息工作的規(guī)范化、制度化提出了明確要求。明確所有婦聯(lián)干部每人每月完成2條有質量的信息報道,全年完成2篇調研文章,并將信息宣傳工作列為全年婦女工作考核的重要內容之一,實行月調度、季通報、半年考核、年終兌現(xiàn)獎懲的辦法,對信息宣傳工作建立起常規(guī)長效的考核機制。
三是加強信息隊伍建設。在基層婦聯(lián)干部中確定有一定寫作基礎人員為信息員,負責輿情上報和信息及時報送工作。為進一步拓展信息宣傳渠道,延長婦女宣傳工作手臂,推動婦女宣傳工作的社會化,聘請18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新聞報道經(jīng)驗的通訊員為婦女工作特約通訊員,加強與社會各界媒體的聯(lián)系,拓寬宣傳渠道,在黨委、政府中心工作與婦聯(lián)工作上找準結合點,精心策劃主題活動,認真組織宣傳報道工作,推動了婦聯(lián)宣傳報道工作不斷深入開展。
四是健全信息網(wǎng)絡制度。網(wǎng)站是婦聯(lián)網(wǎng)絡信息工作的重要組成部分,是各級婦聯(lián)組織交流工作,指導和推進婦聯(lián)工作,服務于廣大婦女群眾的重要平臺。為此,縣婦聯(lián)適時開通了女性網(wǎng),改變了縣婦聯(lián)信息工作缺乏平臺的現(xiàn)狀,拓寬了信息交流渠道和途徑,利用現(xiàn)代技術為信息工作服務。利用婦女網(wǎng)站有效地擴大宣傳范圍,更好地發(fā)揮網(wǎng)絡平臺在宣傳婦女、教育婦女工作中的作用。網(wǎng)站的建立為各級婦聯(lián)之間搭建了工作展示的平臺、競爭的空間、交流的陣地,從而促進了信息工作的開展。
三、當前信息工作存在的問題
近年來,縣婦聯(lián)系統(tǒng)信息工作發(fā)展較快,勢頭較好。但也清醒地認識到,目前縣婦聯(lián)的整體工作水平有待進一步提高,與上級婦聯(lián)的要求相比,與全市先進的縣區(qū)相比,差距還很大,還不能完全適應形勢發(fā)展的需要。
思想認識不到位。有的婦聯(lián)組織對信息工作的重要性認識不足,重視程度不夠,甚至認為活動開展了,信息報不報無所謂,只要檢查時有活動記錄就可以了,致使一些創(chuàng)新性工作和熱點、難點問題不能及時進入領導視野,信息服務決策、指導工作的功能得不到有效發(fā)揮。
總體發(fā)展不平衡。從工作整體看,信息工作做的好的婦聯(lián)總體水平較高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層及婦委會的積極性高漲,參與度高;信息工作薄弱的婦聯(lián),基層的能動性沒有得到很好的發(fā)揮,信息的上報數(shù)量很少,即使有質量明顯要差一些。主要原因是對基層婦聯(lián)和信息員的信息工作缺乏必要的指導,業(yè)務培訓不能及時跟進。基層與上一級婦聯(lián)相互之間的交流甚少,基層的信息工作基本處于邊緣化。
信息質量還不高。表現(xiàn)為有的信息寫得不深不透,信息內容重點和主題不突出,缺少特性,特別是能反映本地婦女工作特色和總體水平的綜合類的信息偏少,圖文并茂的信息偏少;信息結構單一,動態(tài)信息報送多,經(jīng)驗性、問題性、調研性的信息少,缺少“特色”信息,信息采用率低。這些都成為制約信息水平的主要因素。
信息員素質待提高。目前全縣各級婦聯(lián)組織人員緊張,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層婦聯(lián)干部,一人多職,工作上往往顧此失彼。雖然建立了信息員隊伍,但還存在個別信息人員責任心不強、工作積極性不高、不愿從事信息工作,影響了信息整體作用的有效發(fā)揮。
四、做好下一步信息工作的幾點建議
信息工作作為婦女工作的重要組成部分,在交流工作、反映情況、服務決策等方面發(fā)揮著重要作用。通過調研認為,做好信息工作必須重點做好以下工作:
提高認識,加強信息基礎建設。信息的基礎工作是做好信息工作的前提?;A不牢固,信息工作的水平就無從談起。各級婦聯(lián)領導要進一步重視信息工作,盡量做到專人專崗,盡可能地為信息工作人員配備先進的電腦設備,在傳閱文件、參加會議、學習調研等方面提供優(yōu)先條件。要結合實際工作,建立健全信息工作長效機制,充分發(fā)揮整體合力,借助各方力量,做好信息工作。要不斷創(chuàng)新信息工作手段,積極推進各級婦女網(wǎng)絡平臺建設,市、縣(區(qū))兩級網(wǎng)站要全面實現(xiàn)對接,便于相互學習,互通有無。
集中精力,全面提高信息質量。信息質量是提高采用率的基礎,是信息價值的基礎,是信息工作生命力的基礎。要樹立“圍繞工作抓信息,抓好信息促工作”的思想,信息員一定要把握全局性,強化大局意識;要增強針對性,強化中心意識;要保證真實性,強化責任意識;要突出實用性,強化精品意識;要提高實效性,強化創(chuàng)新意識。要緊緊圍繞黨政工作大局和各個時期的中心工作,圍繞婦女群眾關心的熱點、難點問題上報信息,要善于抓主要信息、特色信息,充分體現(xiàn)其重要性、代表性、典型性。在信息報送上要突出一個“快”字,在信息采編上圍繞一個“實”字,在理性思考上要立足一個“深”字。
調研組工作匯報
根據(jù)行署中小企業(yè)局《機關干部下基層抓落實促發(fā)展工作方案》安排,促進全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議、地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神的落實,3月6日至11日歷時6天時間,我局抓落實促發(fā)展調研組在局長帶領下,深入漠河縣、塔河縣、圖強林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個縣級單位和12個非公有制企業(yè)進行調研活動。我們這次調研活動按照《工作方案》的基本原則和工作任務,采取了“五個結合”的工作方法,即:檢查落實會議精神與促進發(fā)展相結合;聽取匯報與深入實際相結合;召開企業(yè)家座談會與征求意見相結合;深入企業(yè)調查與行政執(zhí)法檢查相結合;索要各類調查資料與檢查內業(yè)建設相結合?,F(xiàn)將調研工作有關情況匯報如下:
一、抓落實促發(fā)展取得良好成效
通過對漠河縣等5個單位及12個非公有制企業(yè)的調研活動,感到各縣(局)對落實地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟會議的氣氛濃厚,廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲,主要呈現(xiàn)以下6個特點:
(一)迅速傳達貫徹落實全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟會議精神,抓落實促發(fā)展的態(tài)勢強勁。
1、認真?zhèn)鬟_貫徹、結合實際抓會議落實。各縣(局)均采取召開會議等形式認真貫徹落實全區(qū)發(fā)展非公有制會議精神,阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委(擴大)會議暨全局經(jīng)濟工作會議、八屆五次職代會傳達全區(qū)發(fā)展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上,專門召開了非公經(jīng)濟會議,主要領導親自在會上安排部署非公經(jīng)濟工作。圖強林業(yè)局繼地區(qū)“兩會”和非公有制經(jīng)濟工作會議之后,立即召開了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會,重點學習了地委、行署主要領導的講話精神和新出臺的政策,增強了發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作的信心和決心。塔河、圖強林業(yè)局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議。
2、認真落實政策,結合實際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進一步修訂完善了《塔河縣關于促進非公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展的若干意見》即8款30條,圖強林業(yè)局還制定了《圖強林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作方案》,同時塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費發(fā)放,加大了政策的宣傳力度。
3、認真分解目標,結合實際抓指標落實。漠河縣不失時機地到各單位調查摸底,對今年非公有制經(jīng)濟指標進行層層分解,并在縣局召開的“兩會”上簽定了責任狀,還對2005年非公有制經(jīng)濟指標完成好的單位兌現(xiàn)了獎勵。塔河縣針對稅收指標過高的情況與稅務部門及時溝通采取積極措施確保稅收任務完成。
(二)積極參與工業(yè)園區(qū)建設,引導非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設。如:積極參與卡森集團選址和規(guī)劃等項工作,對引進園區(qū)的項目,中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務,卡森集團落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后,已到位資金400萬美元。塔河縣已引進外來和本地的6戶非公有制企業(yè)進駐園區(qū),如:河北承德造紙廠在塔河生產紙漿,計劃投資1億元,年生產紙漿10噸,可上繳稅金2200萬元,每噸還交林業(yè)局200元;河北涿達集團利用野生漿果為原料,開發(fā)功能飲料,同時開發(fā)北藥、木耳等系列產品,計劃投資5000萬元;哈爾濱廣石制藥廠,投資5000萬元,利用北藥資源開發(fā)興安北藥,已有4個藥號,可實現(xiàn)產值1.5億元,上繳稅金600萬元;超越野生漿果加工有限公司計劃投入500萬元,生產野生漿果飲料。今年也進入園區(qū),永和木業(yè)公司新開發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項目也入駐了園區(qū),綠野木耳公司在園區(qū)內搞木耳粉和木耳掛面等加工。
(三)招商引資工作成效顯著,規(guī)模企業(yè)迅速崛起。
阿木爾林業(yè)局與卡森集團、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產能力3萬立方米的刨花板廠,10月末開始生產,建成后可增加產值3500萬元,間接增加就業(yè)崗位1000多個,拉動全局經(jīng)濟增長10個百分點;阿木爾林業(yè)局從威海引進資金組建了鴻泰山產品開發(fā)公司,投資2460萬元,主要開發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭,目前廠房已建成,預計6月份開始投產。年創(chuàng)產值2000萬元,稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進河北承德造紙廠等3戶企業(yè),投入資金就高達2億元;塔河縣還從伊春引進加工木制工藝品的藝達公司,以其品種全、質量上乘,在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團在取得國家和省煤炭開采權的前提下積極參與古蓮河煤礦開發(fā)項目,取得很好的經(jīng)濟效益,興安集團公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強林業(yè)局引進的金達皮毛加工企業(yè),今年有望成為該局的利稅大戶,新制成皮毛產品款式新穎、品種齊全。
(四)積極開發(fā)國際市場,努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開發(fā)400余種簡易家具等小木產品,年可增加出口創(chuàng)匯100萬美元以上。圖強誠譽木業(yè)有限公司今年重點加大出口創(chuàng)匯力度,計劃在今年出口創(chuàng)匯25萬元的基礎上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口,直接辦理對外出口,年可實現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產品公司生產的野生漿果產品將直接銷往國外,企業(yè)尚未開工就辦理好了自主進出口權。
(五)全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調動,一個干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會的過程中,感到一個領導抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。
1、各縣(區(qū))局的主要領導對招商引資上大項目、抓非公經(jīng)濟發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識,因此調動了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后,想方設法把企業(yè)做強做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴建建筑模板生產規(guī)模,擬在其他林業(yè)局再建分廠,力爭2—3年內由目前年產量1.5萬立方米、突破10萬立方米,稅收力爭突破1000萬元。
3、通過執(zhí)法檢查感到各有關部門對非公有制企業(yè)的支持和保護力度明顯加大,在執(zhí)法檢查中了解到,對企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少,使企業(yè)經(jīng)營者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉和政策環(huán)境的寬松。
盡管在調研中感到今年以來全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢很好,但仍然存在著不容忽視的問題:
一是融資難嚴重地困繞了企業(yè)的發(fā)展,我們在調研中企業(yè)普遍提出的問題是企業(yè)流動資金嚴重不足,影響了企業(yè)正常生產,導致企業(yè)不能達產增效。
二是有些部門辦事效率低、服務態(tài)度不好,亂收費、亂攤派、亂罰款的問題時有發(fā)生,特別是對靠收費開支的部門反映較強烈。
三是木材加工企業(yè)原材料嚴重不足,尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè),買樺木難,有些林業(yè)局在同等價格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業(yè)。
四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能夠盡快落實,尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運力緊張問題,仍嚴重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展,由于產品大量積壓嚴重影響了資金的周轉和企業(yè)的效益。
六是興安集團雖然國家正式批準了煤炭資源開發(fā)許可,但在礦井開發(fā)中,需要地區(qū)有關部門和領導的批準。目前是煤炭生產的黃金季節(jié),急需核準批復,以便產生更大的效益。
七是個別單位抓落實促發(fā)展勁頭還不足,對非公經(jīng)濟的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上,體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開展工作的作風。
二、抓住重點、突破難點,扎實有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。
(一)要采取積極有效地措施,解決非公有制企業(yè)融資難的問題。
1、建立起銀企對接或聯(lián)席會議制度,積極向金融部門推薦誠實守信、企業(yè)經(jīng)營好的企業(yè),通過聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭取省、地貸款擔保公司的支持,通過擔保公司獲得銀行貸款,最近我局將同地區(qū)興財擔保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實施貸款擔保的措施和辦法,加大對重點企業(yè)的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級評定工作,爭取更多的非公有制企業(yè)獲得高級別信用等級企業(yè)。
(二)適時召開地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟領導小組會議。積極協(xié)調各有關部門制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風、行風,促其增強辦事效率,提高服務態(tài)度,解決好亂收費、亂攤派、亂罰款的問題,尤其是建議有關領導通過有效途徑解決靠收費開支增加非公制企業(yè)負擔的問題。
(三)千方百計解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問題。嚴格控制樺木資源原木出區(qū)的問題,建議有關部門制定緊俏木材不出區(qū)的保護辦法,在同等價格下,保證本地加工企業(yè)用材。
(四)針對企業(yè)擔心的政策好用不管用的問題,要進一步建立健全配套措施。首先要與財政、財務部門建立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金的使用辦法;其次是建立起填補國內、省內空白科技產品以及獲得國家馳名商標、國家著名品牌和省名牌產品以獎呈報程序;三是制定培訓資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。
(五)積極協(xié)調經(jīng)委幫助非公有制企業(yè)解決鐵路運輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關部門聯(lián)系解決治本措施,確保企業(yè)不再積壓。
一、我區(qū)農業(yè)結構調整的情況
(一)基本情況
三年來全區(qū)壓縮玉米播種面積10549畝;其中:退耕還林
4356畝;退耕植果3076畝;改種地瓜、甜瓜、菜田、牧草、其它雜糧等3117畝。
1、加大結構調整,大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物。
由于連續(xù)多年的干旱,造成我區(qū)糧食生產大幅度減產,尤其是種玉米,幾乎都是賠錢,針對這一情況,我們曾多次對全區(qū)糧食生產情況進行了調查摸底,專題討論,充分論證。圍繞農業(yè)增效,農民增收這一主題,引導農民改變傳統(tǒng)的種植觀念,勇于創(chuàng)新,積極參入結構調整的行列,因地制宜地進行了退耕還林,退耕植果,試種牧草,擴栽地瓜面積,糧食改菜和種其它雜糧等??萍既藛T有計劃地到全區(qū)各鎮(zhèn)、村進行了現(xiàn)場技術指導和技術服務,大力宣傳新品種、新技術的有關內容,努力提高農民的科技含量和自身素質,保證了糧食結構調整工作順利完成。
2、優(yōu)惠扶持政策,促進了農業(yè)結構調整工作。
我區(qū)對退耕還林、退耕植果的農民承包戶每畝補貼200元,連補3年的優(yōu)惠政策,極大地調動了農民的積極性,促進了農業(yè)結構調整工作快速發(fā)展,尤其是2003年,是我區(qū)退耕還林、退耕植果工作力度最大的一年,區(qū)政府投入20萬元,購買了2.5萬株核桃樹苗,免費發(fā)給退耕植果的農民手中,在農業(yè)結構調整工作中為農民辦了件實事、解決了農民的實際困難。
(二)存在問題
1、經(jīng)濟效益和產值較低的農作物還占有較大比重的栽培面積。受傳統(tǒng)種植觀念的影響,部分上了年紀的老人造成了年年種植玉米,年年都賠錢的惡性循環(huán)。
2、對農業(yè)結構調整工作缺乏足夠認識,等、靠思想較重。
一些地塊,土層薄,石頭多,不利于農作物生長,造成了近百畝耕地撂荒。這些地塊適合退耕還林,但部分農民不想退耕還林,特別是年齡較大的農民認為退耕還林后,沒有承包地,打工沒人要,斷了出路怎么辦的想法。
3、對已退耕植果的果樹缺乏科技知識和科學管理能力。表現(xiàn)為在果樹中種菜,種玉米的現(xiàn)象較多,影響了果樹生長。
(三)幾點建議和措施
1、加大退耕還林工作力度。對于土層薄肥力低,不適合種玉米等其它作物的地塊,各鎮(zhèn)、村要做好規(guī)劃、積極引導農民因地制宜地進行退耕還林。造林后,能否把林地承包給農民管理,以解決農民就業(yè)問題,促進農民增收和農村發(fā)展。
2、退耕種草和發(fā)展畜牧業(yè)有機結合,促進農村經(jīng)濟增長。通過結構調整退耕還草來促進畜牧業(yè)發(fā)展。要選擇適應我區(qū)生產的牧草新品種,大力發(fā)展實現(xiàn)以草帶畜的行動計劃,這是促進農民增收,農業(yè)增效的又一途徑。
3、選擇土質較好的地塊進行退耕還果。要大力發(fā)展適應性強,抗旱,耐瘠薄的名優(yōu)果樹新品種,利用三五年時間形成一村一個品種,一個品種,一個規(guī)模的農村經(jīng)濟增長新格局。
4、要加強技術培訓,提高農民的自身素質和科學管理水平。要針對農民在結構調整中遇到的問題,特別是由種玉米改種果樹而不懂果樹栽培技術的農民,要積極舉辦培訓班,進行系統(tǒng)的技術培訓,提高農民的科技含量,掌握修剪技術,提高管理水平。
二、農田水利基本建設情況
通過十幾年的農田水利基本建設“大禹杯”競賽,我區(qū)水利基本建設得以長足的發(fā)展,農業(yè)基礎設施得到加強和完善。截止年末,全區(qū)共有小型水庫7座,庫容288萬立米,塘壩(方塘)117座,總庫容508萬立米,節(jié)水灌溉面積近4萬畝,其中微重力滴灌1萬畝,電腦自控灌溉5處,控制面積3000畝,全區(qū)12條河流80%以上的堤岸實現(xiàn)漿砌化,防洪能力普遍達到10——20年一遇的標準,增強了抵御自然災害的能力。
最近幾年,我區(qū)緊緊圍繞著發(fā)展“都市農業(yè)”這個中心,不斷地調整農業(yè)結構,加大農業(yè)基礎設施的建設。針對我區(qū)是資源性缺水的地區(qū),重點突出開源節(jié)流工作,提高水的利用率。今年我區(qū)將新建塘壩、集雨方塘5座,新增蓄水能力15萬立米,發(fā)展微重力滴灌2000畝,目前,整個工程已基本完成規(guī)劃設計,進入施工前的準備階段,3月份部分工程將啟動,水源工程將在汛前竣工,節(jié)水項目10月前竣工。
目前,我區(qū)各級對建設水利的熱情空前高漲,但也面臨著問題,最主要的是資金短缺。今年水利建設需要資金近千萬元,雖經(jīng)各級多方籌措,仍有一半的缺口,這將影響工程的進度,也勢必影響農民興建水利的積極性。為此,我們希望能夠得到市里的重視,加大資金補貼的力度,促進區(qū)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、區(qū)農村人畜飲水的情況
(一)農村居民飲水情況
區(qū)共有涉農鎮(zhèn)(街)7個,所轄行政村50個,農村在籍人口15.99萬人。其中飲用自來水的居民有14.97萬人;占全區(qū)農村總人口的94%,其中12.01萬人口飲用城市自來水,水質與水量基本上有保證,(營城子地區(qū)3萬余人用水指標不足),而有2.96萬居民飲用鄉(xiāng)村自來水,該水質可以保證,但遇到連續(xù)幾年大旱,就會出現(xiàn)供水不足,因此這部分居民飲水條件需進一步改善。另有1.02萬人自打小井,解決人畜飲水問題,該水質良莠不齊,有些居民的飲用水氯離子、大腸桿菌嚴重超標,對農民身體健康十分不利,故這些居民飲用水條件急需得到改善。
(二)人畜飲水工程概況
我區(qū)農村目前已建供水工程60項(包括引進城市自來水的供水工程)。設計日供水能力16900噸/日,實際日供水能力12440噸/日,累計完成投資1.7億元。
(三)我區(qū)人畜飲水存在問題
1、部分地區(qū)管網(wǎng)設施老化,跑冒滴漏現(xiàn)象突出,急需更換新管網(wǎng),如營城子鎮(zhèn)營城子村、金龍村等。
2、供水指標不足,導致一些地區(qū)定點、定時供水。如營城子鎮(zhèn)前牧村、革鎮(zhèn)堡鎮(zhèn)案子山村、夏家河子村等。
3、偏遠村屯無自來水設施,靠打小井、常年拉水維持日常用水,居民生活不便。
(四)人畜飲水發(fā)展規(guī)劃的目標
我區(qū)農村人飲水條件較差的地區(qū),應加快農村人畜飲水工程建設,特別是進一步提高我區(qū)農村的城市自來水普及率,到2008年要達到98%以上,徹底解決我區(qū)農村居民飲用水問題。2005年計劃解決營城子村、郭家溝村、金龍寺溝村、雙臺溝村、夏家河子村、大東溝村等,計劃投資3000余萬元。目前,大東溝村的引水井已鑿成,后牧村的管網(wǎng)改造工程正在進行中,但就全區(qū)而言資金缺口十分巨大。
(五)解決措施及建議
“大大連”西拓北進,區(qū)作為未來的主城區(qū),解決和改善居民用水刻不容緩,要從根本解決,必須盡早把區(qū)全區(qū)納入城市供水體系,要做出全面規(guī)劃及實施計劃。近期建議:
1、對距離城市供水管網(wǎng)較近,但由于資金和供水指標原因吃不上自來水的,爭取市里納入城市供水規(guī)劃,增加供水指標,積極改造老供水管網(wǎng),對新管網(wǎng)建設給予資金補助。主要是。預計投資1.2億元
2、對距離供水管網(wǎng)較遠,近期不能供自來水的村,市里應拿出資金用于維護改造現(xiàn)有管網(wǎng),提高水質。
四、加快農業(yè)科技創(chuàng)新,提高農業(yè)科技含量工作情況
(一)引進農業(yè)新品種、新技術為農業(yè)技術推廣工作奠定基礎
近年來我區(qū)從國外引進蔬菜、果樹、食用菌等新品種200多個,其中有120多個品種在我區(qū)安家落戶成為我區(qū)的主栽品種。例如:大櫻桃新品種福神、紅手球、紅秀峰等晚熟品種7月10日前成熟,品質好、產量高,調劑市場,深受農民的歡迎,櫻桃番茄新品種千僖、圣女、碧嬌等高產優(yōu)質,深受市場和農民朋友的歡迎。新技術、新肥料、新農藥引進100多項。新西蘭奧根營養(yǎng)液無土栽培技術,成本低,產量高,畝增產30%以上。
(二)大力推廣先進實用的農業(yè)新技術
圍繞無公害和綠色食品生產,推廣先進新技術10項。
1、推廣日本的EM和韓國的酵素及生物有機肥3萬畝,發(fā)酵農家肥,改良土壤,分解土地中殘留的有害物質,提高作物的免疫功能,改善作物品質,為無公害和綠色生產奠定土肥基礎。
2、推廣新寶佳、水靈靈防治櫻桃根癌病1000畝。增強了樹勢,改善了根際的土壤環(huán)境,提高了櫻桃的產量。
3、推廣鮮綠寶、水靈靈、富硒果樹營養(yǎng)液等新肥料2.8萬畝次,提高產量,提早成熟,改善品質,增強作物的免疫功能。鮮綠寶生物有機肥,在底肥施足的基礎上,不用化肥,畝成本100元,提早成熟7-15天,西芹增產45%,番茄增產33%,黃瓜增產28%。水靈靈在葡萄上應用增產40%,每畝增產節(jié)支1270元。
4、推廣臺灣磁能液,增產20%以上,保花保果,降解農藥和亞硝酸鹽的殘留,是無公害、綠色食品生產的必備佳品。
5、推廣農業(yè)新品種20個,面積達1萬畝,為農民增收直接提供品種保證。
6、推廣大櫻桃三早技術(早成型、早結果、早豐產)5000畝。采用熊蜂授粉,矮化中間砧,第二年結果,4年豐產,5年高產。
7、推廣測土施肥技術2萬畝,蔬菜和果樹各1萬畝。取土樣300個,提出施肥建議卡,節(jié)支增收。
8、推廣大秋蓋等食用菌新品種200畝,畝投入成本3000元,畝產值2-3萬元,每年生產2茬,純收入4-5萬元,是一項投入少,產出多的高效農業(yè)項目。
9、推廣節(jié)水栽培技術5000畝,采用滴灌、生草覆蓋、使用保水劑等新技術,節(jié)水60-70%,增產15%以上。
10、推廣蔬菜、果樹無公害栽培技術3萬畝,應用頻振式殺蟲燈400臺,赤眼蜂防蟲技術,生物農藥等無公害技術。
(三)加大農業(yè)技術培訓力度,提高農民的綜合素質
1、對全區(qū)農業(yè)村的承包戶進行無公害生產技術和推廣的新品種、新技術進行培訓,舉辦培訓班40期,培訓4500人次,聘請沈農大、哈慈集團、市農科院等知名專家教授來我區(qū)傳經(jīng)送寶,召開新品種、新技術現(xiàn)場會10次,培訓1000多人次。制作科技展板15塊,編印發(fā)放科普資料20種,5萬多份,發(fā)放科技書刊3萬冊,接受農民咨詢1萬人次。
2、組織萬名農民看科技活動12次,到北京、山東、沈陽、北三市等地參觀學習2000人次。
3、在大連電視臺“遼南大地”欄目科技講座20期。
4、組建農民科技書屋20個,配備科技書刊20000冊,VCD光盤1000張。
5、科技大棚車走村串戶,發(fā)放技術服務聯(lián)系卡10000多張,為農民提供技術服務。
(四)存在問題:
1、科技推廣人員不足,身兼多職,影響推廣工作的開展。
2、知識老化,適應不了市場經(jīng)濟的需要。
(五)建議:
1、圍繞我區(qū)都市農業(yè)建設,發(fā)展休閑觀光、旅游農業(yè),加強科技隊伍建設,為農業(yè)科技創(chuàng)新提供技術保障。
2、采取多種渠道,培訓科技人員,以提高自身的素質。
3、加大農民培訓力度,提高農民科技文化素質,特別是農村勞動力轉移的“陽光工程”。
五、農民職業(yè)技能培訓,大規(guī)模轉移農村勞動力工作情況
(一)年農村勞動力轉移培訓情況
根據(jù)區(qū)總體規(guī)劃,農村農民失地人員逐漸增加,如何解決農村勞動力再就業(yè)問題,成為我區(qū)農村工作面臨的一個新的課題。按照國家啟動的“陽光工程”要求,做了如下工作:
1、區(qū)農發(fā)局與區(qū)社會勞動保障局簽定了就業(yè)培訓合同。一年來經(jīng)過認真工作,圓滿完成了培訓大綱的計劃和上級的要求。全年培訓118人(市下達計劃100人),有電焊工、鉚焊工、車工、家庭編織工等,經(jīng)過培訓,成績合格,并都給予了就業(yè)安排(大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))。
2、自謀職業(yè):按照區(qū)發(fā)展綠色城區(qū)和旅游觀光農業(yè)的要求,各級政府扶持農民自謀職業(yè)。如開辦了39家農家樂,每戶農家樂收入多的10多萬元,最少也有2-3萬元。
(二)面臨的困難、問題
1、個別單位對解決農民工再就業(yè)存在顧慮,認為農民懶散,素質低,本地農民要求工資高,不愿接納。
2、區(qū)城市化的快速發(fā)展,失業(yè)人員的急劇增加,提供給他們的就業(yè)崗位相對較少。
3、部分農民工對工作崗位挑肥揀瘦。
(三)建議
1、進一步深入企業(yè)、基層調研,摸清我區(qū)企業(yè)勞動力就業(yè)情況、勞動力需求情況和農民工需求職業(yè)情況。
為摸清我縣經(jīng)審工作現(xiàn)狀,解決存在的問題,促進我縣工會經(jīng)審工作的全面發(fā)展,按照市總經(jīng)審辦的要求,近日,我們通過召開座談會和實際走訪的形式,對我縣工會經(jīng)審組織情況進行了調查?,F(xiàn)將我縣工會經(jīng)審組織建設情況、制度建設情況及存在問題和進一步加強工會經(jīng)審工作的建議等報告如下:
一、經(jīng)審組織建設情況
我縣現(xiàn)有經(jīng)審組織565、經(jīng)審委員565個。在組建工會或換屆選舉時,經(jīng)審委員會與同級工會委員會都能做到“三同時”即同時籌備、同時選舉、同時報批??h總經(jīng)審會主任由副主席擔任,下設經(jīng)審辦公室。
二、經(jīng)審制度建設情況
今年縣總工會分別制定了《關于對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《本級工會預、決算審計制度》、《工會經(jīng)費審查委員會議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽稱號的審計制度》、《經(jīng)審人員學習制度》、《對下審計整改意見書》,還制定并實施了對基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設考核辦法。通過各項制度的健全完善來規(guī)范工會經(jīng)審工作,促進工會經(jīng)審工作經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化建設。
三、審查審計監(jiān)督工作
,縣總經(jīng)審委根據(jù)關于《對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《工會審計操作規(guī)程》和《工會企事業(yè)單位財務收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定,分別對縣總本級工會經(jīng)費預算執(zhí)行、財務收支情況進行了審計。同時對全縣應撥交工會經(jīng)費的企業(yè)單位的工資總額、應上解工會經(jīng)費數(shù)進行了審查、核定。從審計情況看,縣總工會在促進經(jīng)費收繳方面采取了積極的措施,經(jīng)費收入元,上解經(jīng)費,比上年增長。上年結余元,期末滾存結余元??h總工會支出結構也逐漸規(guī)范合理,財務人員整體素質逐年有所提高,財務管理工作得到了一定加強,法律、法規(guī)意識得到進一步強化。
四、存在的問題和不足
1、工會經(jīng)審工作還沒有真正得到工會領導的高度重視。安排工會經(jīng)審主任級別高,懂業(yè)務知識、能實際具體操作的專職經(jīng)審主任少。
2、經(jīng)審干部隊伍難以適應工作需要。①各單位經(jīng)審機構多以一套人馬兩塊牌子的方式設置配備,工作人員兼職過多,精力有限,不能較好的開展經(jīng)審工作。②工會經(jīng)審干部不具備會計、審計等專業(yè)技能,對工會財經(jīng)法規(guī)制度不熟悉,業(yè)務素質較低,難以勝任審計工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會經(jīng)審干部對自身工作重視不夠,責任心不強,不能積極主動開展工會經(jīng)審工作。
五、做好工會經(jīng)審工作幾點建議
一、工作基本情況
縣總工會現(xiàn)有在職干部職工29人,下轄工會組織441個,其中,縣直聯(lián)合工會20個、縣直機關工會69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合工會32個、事業(yè)單位工會128個、非公企業(yè)工會192個,有職工44980人,工會會員42180,入會率達94.2%。其中,152個非公企業(yè)工會中有農民工會員18507人,入會率達92.9%。全縣均按要求配備了專、兼職工會主席和工會干部。我會1989年就跨入了“全國先進縣工會”行列,工會工作連年受到市總和縣委的表彰,《工人日報》、《中國工運》多次予以推介、宣揚。
1、工會組建工作情況。
我們按照市總“工會組建年”、“工會組建攻堅年”和“工會組建規(guī)范年”的工作部署,突出非公企業(yè)和街道社區(qū)領域,狠抓非公企業(yè)規(guī)范化建設,無論是組建率、入會率、農民工入會率、鞏固率都取得了可喜成績。20__年,全市縣級工會工作規(guī)范化建設經(jīng)驗交流會在澧縣召開;11月13日,《工人日報》以《學習黨的十七大精神,加強非公企業(yè)工會組建規(guī)范化建設》為題,全面推介了澧縣經(jīng)驗。
2、創(chuàng)模建家工作情況。
全縣上下堅持以“建家”促“建會”,廣泛開展創(chuàng)模建家活動,共建各級模范之家55家(含小家),其中,縣國土局20__年被評為全國模范職工之家;縣移動公司、縣農發(fā)行被評為全國模范職工小家;艷電局、電信局、電力局等34個單位被評為省、市級模范職工之家。
3、勞模管理工作情況。
我們積極為發(fā)展澧縣經(jīng)濟的有功之人鼓與呼,全縣共推薦選樹各級勞模430名,其中,全國職工勞模3名,全國“五一勞動獎章”獲得者4名,省級職工勞模7名,市級職工勞模326名,縣級勞模60名。20__年,將全縣各級勞模的先進事跡統(tǒng)一編印成冊實行微機管理,并編輯出版了《澧州勞模風采錄》一書,這一工作在全市遙遙領先。此外,勞模的認定與工資補差工作也得到了很好的落實,各項工作規(guī)范有序。20__年全市勞模管理經(jīng)驗交流工作會議在我縣召開。
4、工會維護職能履行情況。
一是扎實開展民主政治制度建設。全縣有89個單位制定了依靠職工辦好企業(yè)(事業(yè))的若干制度、辦法和措施。重慶國人啤酒公司工會工作規(guī)范,積極參與企業(yè)發(fā)展決策,認真履行職能,老總滿意,工會作用彰顯得淋漓盡致,有力推動了企業(yè)的健康發(fā)展,成為企業(yè)工會工作的一個亮點。有132個單位堅持和完善了職代會制度。國土局工會突出抓好職代會作用發(fā)揮,努力搞好干部選拔任用,確保職工民主、政治權益不受侵害,員工信賴,局長滿意,工會有地位,成為機關工會的一面旗幟。有93個企業(yè)建立健全了職代會民主評議干部制度。廠務公開工作得以全面推行。有95家非公企業(yè)簽訂了集體合同。二是狠抓農民工政治權益維護,扎實做好了人大一線職工代表和工會界政協(xié)委員的推薦工作。三是抓保險體系建設。出臺了專門的加強職工意外傷害保險(補充工傷保險)及女性“兩癌”保險文件,積極督促用人單位嚴格執(zhí)行國家的社會保障政策和法規(guī)。四是在步步高超市等9家定點單位啟動《工會會員優(yōu)惠待遇暫行辦法》。
5、女工工作情況。
全縣有工會女工組織278個,建會率達95%;有女職工會員11225人,入會率達96%,其中女農民工會員4780人。全縣參加女性“兩癌”保險的人數(shù)達7015人,其中女農民工2552人;全縣參加“兩病”普查的女職工達5204人,其中女農民工1100人?!败饺貥吮鴯彙焙汀败饺匕賺徝餍恰钡仍u選活動在我縣開展得有聲有色。
6、職工
學校工作情況。
縣工會職校內抓管理,外樹形象,取得了較好成績。20__年被全總授予“全國工會系統(tǒng)示范性職工學?!惫鈽s稱號(全省僅此一家);20__年被__市人民政府評為再就業(yè)培訓工作先進單位(全市工會系統(tǒng)僅此一家);20__年又被縣政府列入下崗職工再就業(yè)培訓基地和新農村建設農村勞動力轉移陽光工程培訓基地,為我縣職工教育事業(yè)增添了光彩。
7、“雙聯(lián)”工作情況。
我們堅持“加油”與“充電”雙管齊下,“輸血”與“造血”齊頭并進,創(chuàng)新工作舉措,打造了我縣關愛困難企業(yè)和困難職工的品牌。全縣共有117家縣直單位、1300名機關干部參與到活動中來,有46家困難企業(yè)和1100名困難職工得到實質性救助,社會反響好。20__年,澧縣被評為全省“雙聯(lián)”工作先進縣。20__年,全市“雙聯(lián)”工作經(jīng)驗交流會在澧縣召開。
8、工會經(jīng)費收繳工作情況。
全縣建立了比較穩(wěn)定的收費機制。機關、行政事業(yè)一塊全部由財政代扣;企業(yè)一塊全部由地稅代收,目前正在探索工會經(jīng)費“應收盡收”新路子。
二、工作中存在的問題
我們的工作雖然取得了一定有成績,但同時我們也要看到工作中存在的缺陷與不足,主要表現(xiàn)在:
1、組建工作難度大。
一是員工在勞動力就業(yè)市場需求矛盾大的形勢下,求生存與求工作崗位的觀點優(yōu)先,對主人翁政治地位和加入工會組織的熱情客觀上位置下移,意識蛻化。二是經(jīng)營業(yè)主的反感。大部分業(yè)主認為,企業(yè)生產經(jīng)營賺錢是根本,經(jīng)濟效益優(yōu)先,工會組織的建立與否無關緊要;企業(yè)建了工會就多一個“婆婆”,多一個部門約束;工會建立后要活動、要費用,企業(yè)顯得不劃算。同時,業(yè)主認為工會和企業(yè)本是利益矛盾體,迫于形勢,普遍是應付建會,對工會“給事做不給權用”,致使這些企業(yè)的工會成為“橡皮圖章”,“一張紙的工會”現(xiàn)象極為普遍,從而使工會在員工中的負面影響增大。三是各級黨政的中心工作是發(fā)展經(jīng)濟,對工會組建工作的重視是務虛多于務實,對工會是“名厚而實薄”。四是各級人大、政協(xié)對工會組建的支持顯現(xiàn)出務虛支持、無序監(jiān)管的局面,實質效用不明顯。
2、維護工作難度大。
一是外來務工人員和農民工的合法權益難以得到有效的保護,由于這部分人大多都在建筑、采礦、服務等行業(yè)工作,勞動強度大,時間長,人員比較分散,流動性大,他們所從事的行業(yè)工會組建率又相對較低,而且大部分企業(yè)都未建立工會組織,使他們在工資、社保、醫(yī)保、工傷保險等方面權益難以得到維護。從我縣幾年的工傷死亡事故來看,95%以上都發(fā)生這些行業(yè),特別是采礦業(yè)。二是外來務工人員自身素質偏低造成自我保護意識較差,在勞動期間、工資、勞保、工傷等方面的合法權益受到侵害時不懂得用法律或找工會組織維護自己的權益。三是部分非公企業(yè)工會組織沒有發(fā)揮工會組織應有的作用,雖然企業(yè)建立了工會組織,但是企業(yè)老板不重視工會工作,為應付上級而建立的工會組織,工會有名無實,職工遇到困難時不知找誰來維護自身的合法權益。四是女職工合法權益難以得到有效維護,特別是女職工特殊保護期的維護。
3、競賽活動難開展。
一方面,各類競賽活動是工會服務大局的主要形式,由于國有企業(yè)的退出和非公企業(yè)的迅速發(fā)展,使原來以國有企業(yè)為主體的競賽活動發(fā)生了明顯變化,失去了原來的主體,而原有的競賽形式一時也難以在非公企業(yè)中開展,使活動逐漸失去了吸引力。雖然我們也提出一些新的活動方式,探索過一些做法,但是由于創(chuàng)新機制和創(chuàng)新意識不夠,效果都不理想,使縣級工會開展各類競賽活動一時難以找到適合非公企業(yè)開展活動的新方式、新途徑。另外,縣工會縱然組織開展活動,往往要花費不少經(jīng)費,但作用不十分明顯或費力不討好,工作開展起來壓頭情緒嚴重。
4、工會經(jīng)費收繳依然艱難。
一是我縣工會經(jīng)費收繳雖已實行財政代扣和稅務代收政策,但距“應收盡收”目標仍有相當差距,沒有市、縣一體化強硬政策一時難以執(zhí)行到位。二是縣級工會經(jīng)費上繳任務每年都在原有的基礎上不斷增加,負擔過重。
5、縣級工會干部年齡偏大,基層工會干部兼職多,難以發(fā)揮工會應有的作用。
我們工作的主要對象是基層,我縣有400多個基層工會和40000余名工會會員,工作任務重,線長面廣,而縣總機關受人員編制影響,長期借用文化宮人員;干部平均年齡偏大,綜合素質偏低,30歲以下大學生難得一見;縣總領導班子平均年齡更大,且多為縣委安置性干部,創(chuàng)新意識較差,滿足于現(xiàn)狀,缺乏創(chuàng)新精神。由于到工會工作的干部難以得到交流和重用,難以吸引人才,都不愿意干工會工作,有的甚至有抵觸情緒?;鶎庸刹考媛毜亩?,專職的少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為明顯,干部素質參差不齊,由于兼職精力有限無瑕顧及工會工作,能應付工作就算不錯了,使基層工會組織的作用受到嚴重影響,沒有很好地發(fā)揮工會組織應有的作用。
三、破解當前工作難題的對策建議
為切實解決我們工作中遇到的困難和問題,就必須重視和加強對工會工作的領導,提高工會工作水平,充分發(fā)揮工會在構建和諧社會的作用,特提出如下建議:
1、統(tǒng)一認識,積極爭取縣委、縣政府的重視與支持。
縣委、縣政府的重視與支持是我們開展工會工作的前提和關鍵,對此我們要有清醒的認識。我們要借“舞臺”爭“席位”,極力宣傳自己,贏得重視與支持;要借“舞臺”當“演員”,利用開展各種活動來展示自己,擴大工會的影響,達到“有為有位”的目的。同時,要與有關部門建立聯(lián)席會議制度,及時通報工作情況,解決工作中遇到的困難和問題。
2、突出重點,培育工作品牌,形成工作特色。
縣級工會人手少、任務重,這是縣級工會普遍存在的問題。在這樣的情況下,我們一定要堅持“有所為有所不為”的原則,結合我縣實際,找準工 作重點,集中力量,重拳出擊,打響品牌。一是服務經(jīng)濟發(fā)展要有作為。要緊密結合當?shù)貙嶋H,圍繞共謀經(jīng)濟發(fā)展的要求,開展崗位練兵、勞動競賽、技術比武、合理化建議、女職工素質競賽等活動。同時大力開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動,努力提高職工隊伍素質,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是履行維權職能要到位??h級工會抓維權,既要重視機制維權、宏觀維權,又要努力為職工辦實事、做好事、解難事。要重點培育諸如“雙聯(lián)”、“愛心超市”等多個工會維權品牌,全方位提高工會影響力、凝聚力。三是指導工會發(fā)揮作用。對行政、事業(yè)和企業(yè)單位等基層工會,縣級工會要加強分類指導,注重培育各類工作典型,示范帶動,發(fā)揮基層工會組織的作用。
3、轉變活動方式,扎實搞好基層服務。
多年來,工會在活動方式上一直存在著許多弊端,主要是行政化的傾向、“白搭式”的配合,既耗費了工會干部的精力,又浪費了工會僅有的一點點財力。為此,我們要轉活動方式,變活動型為服務型,將主要力量和精力用在重點工作的突破上,用在對基層工會的服務上;要密切聯(lián)系職工群眾、切實關心職工群眾;要加強調查研究,傾聽職工呼聲,反映職工的意愿與要求,竭誠為他們辦好事、辦實事。通過活動的開展,使工會組織具有磁場一樣的凝聚力,一呼百應的號召力。
一、規(guī)劃人才隊伍現(xiàn)狀
1、人員數(shù)量:我局現(xiàn)有工作人員x人,其中在編人員x人、大學生公益崗1人、臨時人員4人。
2、學歷層次:在編人員中研究生學歷2人占13%,本科學歷9人占60%,大專學歷3人占20%,中專學歷1人占6%;其中城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學歷只有2人占13%。
3、年齡結構:30—39歲8人占53%,40—49歲4人占27%,50歲以上3人占20%。
4、培訓情況:加強人才培訓教育,全面提高人才的素質,已成為開發(fā)利用人才的關鍵。規(guī)劃工作具有戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性,不能像其他業(yè)務工作一樣熟能生巧,更不能關起來閉門造車,只有“走出去,請進來”,多借鑒多學習,才會有新突破。由于人員配備不夠,不均衡,加上資金支持力度的制約,造成缺乏業(yè)務方面的培訓以及外出考察學習機會的減少。
5、由于人員編制少,缺乏專業(yè)技術人才。目前,規(guī)劃局所有人員中專業(yè)技術人員少尤其是規(guī)劃業(yè)務方面人員只有2人。而在規(guī)劃設計、督查、管理方面缺乏專業(yè)人員,現(xiàn)有有人員對規(guī)劃業(yè)務熟悉度有所欠缺,缺乏業(yè)務方面的培訓。
二、工作目標
圍繞縣委、縣政府重點工作任務,培養(yǎng)引進一批具有較高技術水平和技能的規(guī)劃專業(yè)人才,建設一支能夠滿足雄縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理需要的高素質人才隊伍。
從2018年至2020年,每年引進規(guī)劃設計、督查、管理等方面人才2名左右,三年內引進6名左右。力爭三年內,使規(guī)劃人才隊伍不斷壯大,素質逐步提升,人才作用發(fā)揮不斷提高?;拘纬扇吮M其才、才盡其用的人才環(huán)境。
三、工作措施
1、增加人員編制。按照有關規(guī)定,向編制部門申請,增加我局編制數(shù)量,為人才引進解決有人無編的問題。
2、內部選拔。通過多種方式開展內部競聘與選拔,優(yōu)先從局內部選拔合適的職工,盤活現(xiàn)有人才資源,為人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境,積極為吸引人才、激勵人才提供制度支撐。
3、優(yōu)秀大學生招聘。根據(jù)有關規(guī)定組織實施公開招聘工作,按照規(guī)定程序進行。新招聘人員實行1年試用期,期滿經(jīng)考核合格后,正式聘用。
4、優(yōu)秀專業(yè)技術人才引進。采取公開考試、召開或參加各類人才招聘會等方式進行。采取面試、考察等辦法擇優(yōu)引進,擇優(yōu)選聘,人選試用期滿經(jīng)考核合格后,由人社、編制部門辦理相關手續(xù)。
四、組織實施
1、加強組織領導。人才引進培養(yǎng)工作要在縣委縣政府的領導下進行,細化分解工作任務,確定完成時限,確保工作順利進行。
一、主要做法及效應
1、以機構為支撐,匯集工作合力。為保證黨的支農扶農助農政策在基層執(zhí)行不走樣、顯實效,我鎮(zhèn)切實加強貫徹落實支農扶農助農政策的領導,成立專項工作組,認真研究各項支農扶農助農政策宗旨和要求,制定切實可行的實施方案,充分整合鎮(zhèn)村人、財、物資源,扎實開展工作。公布舉報電話,建立了由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌協(xié)調,鎮(zhèn)扶貧、民政、農業(yè)服務中心、教育、衛(wèi)生等部門牽頭組織,村社具體抓落實的協(xié)作互動局面,確保各項支農扶農助農政策得到有效貫徹落實。
2、以宣傳為鋪墊,動員全民參與。各項惠農政策出臺后,我鎮(zhèn)就及時組織鎮(zhèn)屬各部門、村社,通過會議、電視、報刊、網(wǎng)絡、宣傳資料、宣傳窗口等多種形式宣傳,把政策精神送到基層、傳達到受益農戶,受益對象基本明確扶持標準和操作程序。從訪談情況看:一年內參加村社會議3次以上的占調查數(shù)的75.6%;農村低保政策知曉率達86.5%;退耕還林、農機購機補貼、計劃生育獎扶、家電(汽摩)下鄉(xiāng)補貼政策的知曉率平均達75%以上;種糧綜合直補和良種補貼政策標準的入戶率近95%;獲取惠農政策的途徑會議占75.2%,電視占16.4%,朋友推介占5.8%。
3、以項目為載體,夯實發(fā)展基礎。以新農村、災民新村、康居農房、農村困難群眾安居工程等項目建設為推動,認真落實好水、電、路和農田水利基礎建設等扶持政策。全鎮(zhèn)共實施了24個涉農惠農項目,涉及基礎設施、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)和生態(tài)保護等。利用場鎮(zhèn)建設專項資金修建了占地2300平方米的水口鎮(zhèn)休閑廣場,栽植了金桂、銀杏等觀賞林木,完成村級道路硬化22.5公里,新村生產生活便道10公里,危房改造85戶,農村困難群眾安居工程建設37戶,改廁150間,技術培訓人次,建衛(wèi)生公廁1個,完成“鎮(zhèn)周工程”植樹400畝,通道綠化8公里,推廣節(jié)柴改灶106戶。同時,以貫徹落實各項支農扶農助農政策為契機,重點加大粉葛、使君子、休閑觀光旅游業(yè)等特色產業(yè)的培育,加大農業(yè)產業(yè)結構調整推向深入。
4、以民生為重點,政策效應積極發(fā)揮。在扶持政策的激勵下,水口鎮(zhèn)粉葛、使君子產業(yè)化經(jīng)營大力推進,生態(tài)養(yǎng)魚、觀光旅游業(yè)快速發(fā)展。農業(yè)基礎地位得到鞏固,農民收入持續(xù)增加。尤其是今年縣里的“林下經(jīng)濟”優(yōu)惠政策,就讓汪祠村5社的張經(jīng)萬、大灘村4社的梅云柱、天寨村2社的周克云嘗到了甜頭。
二、存在的問題
1、上級投入與現(xiàn)實需要有差距。由于我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),貧困面大,全鎮(zhèn)64個村組中,仍有85%以上需要政府和有關部門進行“輸血式”扶持。農業(yè)、農村基礎設施普遍薄弱,農村教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展滯后,產業(yè)發(fā)展單一,而現(xiàn)在的資金投入遠遠不夠。
2、項目統(tǒng)籌實施和資金整合使用不夠科學。由于各支農扶農助農項目大多實施不同步,扶持資金到位也不同時,致使一些項目實施相互銜接不起來,甚至出現(xiàn)重復建設。
3、資金監(jiān)管有差距。在調研中發(fā)現(xiàn),受人力和經(jīng)費限制,對部分支農扶農助農政策資金監(jiān)管力度不夠,出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失位。在種糧直補上,有的村社沒有召開村民大會,公布各種糧農戶應得種糧直補金額,暗箱操作,引起部分村民、上訪。有的用他人的名字冒領種糧直補款。在落實農村低保政策中,有的村社沒有堅持公開、公平、公正,親朋、好友和關系接近的人享受農村低保政策。
4、資金兌現(xiàn)有差距。由于基層干部工作不夠細致,基礎信息錄入有失誤,導致政策直補卡與享受政策對象的身份證不符,部分種糧直補款兌現(xiàn)滯后。調研結果顯示,有9.7%的農戶反映惠農資金兌現(xiàn)不夠及時。
三、群眾的期待
1、期待“三萬計劃”人員能夠切實發(fā)揮作用,幫助村社乃至農戶制定詳細具體的發(fā)展規(guī)劃,做好政策宣傳、思想引導、生產指導,幫助解決群眾生產生活中的具體問題。
2、期待政府加大對農村的轉移支付力度,增加對農村基礎設施建設的投入[,!]和撥給一定的管理經(jīng)費。訪談中,絕大多數(shù)村主要干部和村民都期待各級政府能加大對農村道路建設的投入,例如,天寨村干部普遍認為“村財困難,對于‘村村通公路’工程,村里資金難以配套,尤其是地質災害頻發(fā),無錢修復,政府資金也未能及時到位”。還有部 分村主要干部則期待政府加大對農村道路、村渠、路燈的維修費以及保持村內環(huán)境衛(wèi)生的保潔費。例如,樹蔭村舊村改造很有成效,村容村貌較為整潔,但是,日常的道路、村渠、公共體育設施的維修難以維繼,因此,村支書羅元書期望鎮(zhèn)政府能加大資金投入維護這些公共設施。
3、期待農村金融機構如農村商業(yè)銀行能增加對農民的貸款額度,簡化貸款手續(xù),以解生產和生活資金不足的燃眉之急。例如,汪祠村村支書馮華智認為:“發(fā)展生產關鍵缺資金,最需要幫助農民解決貸款,農村商業(yè)銀行貸款利息較高,村民貸款難,村委會經(jīng)常要幫助村民找銀行協(xié)調貸款?!?/p>
4、定期組織科技下鄉(xiāng)活動和舉辦實用農業(yè)技術培訓班,及時提供就業(yè)信息和有關農業(yè)生產、農產品銷售以及自然災害、農業(yè)病蟲害預防等信息,幫助農民增強抵御農業(yè)自然災害和市場競爭風險的能力。在調查走訪中,我們感受尤其深刻。大灘村村支書梅云志認為,“幫助農民培訓種養(yǎng)殖技術和提供銷售信息很重要”。
5、期待有關部門能出臺更多的惠農政策,幫助農民用現(xiàn)代物質裝備現(xiàn)代農業(yè),用現(xiàn)代科學技術改造現(xiàn)代農業(yè),用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè),用現(xiàn)展理念引領農業(yè)。同時,改善和提高農業(yè)水利化、機械化和信息化的水平,提高土地產出率和農業(yè)勞動生產率。
四、意見建議
1、進一步強化政策宣傳。對國家支農扶農助農政策進行廣泛宣傳,深入到村、組、戶,充分利用各種媒介進行宣傳,使廣大農民朋友都了解政策,進一步體現(xiàn)黨的好政策。
2、加大監(jiān)管力度。對村組加強監(jiān)督,采取不定期檢查,深入群眾了解情況,使落實政策不走樣,達到公開、公平、公正。對不按時、不按要求執(zhí)行及存在問題的要及時發(fā)現(xiàn)和糾正并予嚴肅查處。
年月2日至月5日,我院黨委書記率團前往浙江省市立醫(yī)院和醫(yī)院考察臨床路徑管理工作。參加本次考察工作的有黨委副書記、副院長、醫(yī)務處、門診部、信息中心負責同志和我院臨床路徑管理試點的三個專業(yè)9個科室的負責人共13人。
臨床路徑管理工作是公立醫(yī)院改革的核心工作之一,我院被衛(wèi)生部確定為全國73家臨床路徑管理試點醫(yī)院之一,即是我院難得的發(fā)展機遇,又是對我院管理的挑戰(zhàn)。如何立足本院實際情況,高起點、高定位、高標準,積極推進此項工作,打造臨床路徑管理樣板醫(yī)院,是時刻縈繞在我院領導和試點科室負責人腦海中的問題。為學習先進臨床路徑管理經(jīng)驗,減少盲目性和隨意性,克服自身工作不足,我院組織了本次考察活動。重點考察了醫(yī)院臨海院區(qū)的臨床路徑管理工作,該院分管院長及相關科室負責人在其會議室熱情接待了我們,詳細闡述了該院臨床路徑管理工作的策劃、組織、探索、實施和取得的經(jīng)驗及教訓,之后參觀了該院的信息中心和部分病房,詳細了解了該院臨床路徑管理工作的實施方法、步驟及經(jīng)驗,取得了應有的成效。
同時,醫(yī)院和市立醫(yī)院與我院領導還分別對公立醫(yī)院改革、醫(yī)院文化建設和內涵建設、人才隊伍培養(yǎng)、干部管理體制機制創(chuàng)新、領導班子建設、人事制度改革、質量安全管理等多方面問題深入交換了意見,并誠懇的表示將來愿意采取多種途徑與我院加強院級交流與合作,促進共同進步與繁榮。
二、主要體會與啟示
(一)臨床路徑管理卓有成效。
1、起步艱難。
浙江省醫(yī)院位于國家歷史文化名城——臨海,是市目前唯一一家集醫(yī)療、科研、教學、預防為一體的三級甲等綜合性醫(yī)院,其前身是1901年英國傳教士創(chuàng)建的恩澤醫(yī)局,現(xiàn)為恩澤醫(yī)療中心(集團)重要組成部分。目前開放床位1600余張,擁有職工2534人,年門診人次141.9萬、出院人次5.9萬,是溫州醫(yī)學院附屬醫(yī)院、浙江大學醫(yī)學院教學醫(yī)院、美國芝加哥醫(yī)學院及瑞典歌德堡大學醫(yī)學院友好醫(yī)院。我們考察的臨海院區(qū),自2003年初開始探索臨床路徑管理工作,當年成立組織機構,進行全院培訓和有關試點工作,2005年全院正式實施臨床路徑管理工作。起步階段比較艱難,遇到的問題也比較多,需要醫(yī)護及管理技術人員的通力合作、持續(xù)改進和長期磨合,不是單純靠行政命令就能完成的。隨著工作的深入開展,各方面人員的協(xié)調推進,臨床科室逐漸接受這種新的管理模式,至今已有41個病種,累計15700余例次病人實施了臨床路徑管理。系我國探索臨床路徑管理工作較早,取得相關經(jīng)驗較多的醫(yī)院之一。
2、以實現(xiàn)醫(yī)療質量控制標準化為目的。
交流學習中,我們了解到,其開展臨床路徑管理工作的初衷是尋找一種臨床工作管理新模式,實施診療過程的全程控制和干預,達到減少質量波動,減少臨床工作的隨意性和人為性。
3、臨床路徑信息化管理。
目前,該院臨床路徑管理工作已經(jīng)全面實現(xiàn)信息化,任何經(jīng)評估進入臨床路徑管理的病種可以隨時進入,臨床路徑管理界面與醫(yī)囑、病歷書寫、診療活動相互嵌合在一起,其中醫(yī)囑與診療活動2項是臨床科室經(jīng)過反復論證和文獻檢索預先制訂的路徑標準,該路徑標準中的項目又分為強制執(zhí)行與彈性執(zhí)行項目,分別使用不同的字體顏色標示,強制執(zhí)行者必須執(zhí)行才允許進入下一步診療活動,彈性執(zhí)行者則不必。醫(yī)院職能部門根據(jù)控制目的可對強制執(zhí)行項目進行調整,沒有變異情況和說明者,任何人不得私自更改或調整預定的路徑標準。
4、關于路徑設計。
對于臨床路徑的學習,醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院自己的發(fā)展制定出一系列標準。大多以數(shù)據(jù)表格形式體現(xiàn),表格嵌入每個醫(yī)生的工作站,與醫(yī)囑和病例管理有機結合。我們參觀了醫(yī)院的數(shù)據(jù)處理中心,聽取了臨床路徑設計者的設計心得并進行交流。路徑的設計是關鍵,初步設計需要臨床醫(yī)師和計算機設計人員共同完成,初步的設計方案需要不斷測試驗證和反饋修改完善。完善的臨床路徑通過設立并制定針對某個可預測治療結果病人群體或某項臨床癥狀的特殊的文件﹑教育方案﹑患者調查﹑焦點問題探討﹑獨立觀察﹑標準化規(guī)范等,規(guī)范醫(yī)療行為,提高醫(yī)療執(zhí)行效率,降低成本,提高質量。
5、臨床路徑管理效果。
他們談到,自從實施了臨床路徑管理工作,大部分病種的平均住院日和住院費用顯著降低,患者滿意度明顯提高,病種臨床路徑管理的標準化日益成熟,質量和臨床診治過程的波動性逐漸減少,持續(xù)改進計劃得到落實和提高,取得的成效比較明顯。
(二)厚重的醫(yī)院文化和人文精神。
在臨海醫(yī)院,我們認真聽取了院領導的介紹,了解了醫(yī)院百年發(fā)展史,切身感受到醫(yī)院濃厚的文化建設氛圍。百年的醫(yī)院發(fā)展史為醫(yī)院積累了豐厚的文化底蘊,為醫(yī)院的文化的發(fā)展提供了基礎。文化建設給我們印象最深,醫(yī)院有明確的價值觀,把病人的利益放在首位,用質量去捍衛(wèi),崇尚科學和學習,強調團隊精神,誠信為基,坦誠共贏。對于“服務”的理解是全方位的,比如:醫(yī)院所做的一切都是為病人服務的,管理人員是為員工服務的,臨床一線是直接為病人服務的,行政后勤部門是間接為病人服務的等等。這些都是對“服務”一詞內涵的詮釋和發(fā)展。在以人為本的理念上,明確提出醫(yī)院的首要也是最重要的財富是人,是懂技術精通業(yè)務的專業(yè)人才,是會經(jīng)營擅于管理的專業(yè)人才。效益由全體員工創(chuàng)造,并用財富﹑物質﹑精神﹑文化和環(huán)境回報員工。在醫(yī)院管理方面,公平﹑公正﹑公開的原則得到充分體現(xiàn),全體員工無論其職位高低,在精神﹑人格和基本權益上都是絕對平等的。醫(yī)院給每一個員工提供公平的成長機會和有利于實現(xiàn)工作目標的外在條件。醫(yī)院每年評選十大滿意事件和十大不滿意事件,并對不滿意事件跟蹤調查改進。對于醫(yī)院重大政策制度的制定,充分征求意見和協(xié)商,不流于形式。提出“抑僥幸,明褒貶”,提高制度與執(zhí)行的透明度。這些文化理念非常值得我們認真思考和學習。其中的價值理念要貫徹在工作實踐中并加以堅持。
臨海區(qū)位于歷史古城內,因古城的文化古跡保護需要,醫(yī)院周圍環(huán)境紛雜擁擠,但醫(yī)院內則井然有序。從醫(yī)院的服務流程安排到病房設計,從走廊衛(wèi)生間的清潔衛(wèi)生到電梯的設計有序,從職工食堂的飯菜管理到職工業(yè)余活動室的布置和管理,每個細節(jié)都滲透著以人為本的管理,有序高效的管理理念。
(三)敢為人先的創(chuàng)新氣魄。
在市立醫(yī)院考察時,王院長饒有興趣地介紹醫(yī)院的工作情況,提到醫(yī)院更新理念、解放思想,拓寬醫(yī)療服務范圍,先后成立了三個公司,醫(yī)療、醫(yī)藥和視光公司。把因政策限制而取消的藥品等加成通過公司形式重新合法化,圍繞醫(yī)療服務的各種邊緣服務統(tǒng)統(tǒng)納入醫(yī)院的統(tǒng)一規(guī)劃。提升了醫(yī)院形象,提高了醫(yī)院收入。當然,這些做法現(xiàn)在已經(jīng)有了法規(guī)限制,但是在初期探索階段沒有有關規(guī)定的限制,就是現(xiàn)在他們還在正常運行狀態(tài)。
(四)大膽的行政管理機制改革。
2家醫(yī)院領導均提到其超前的行政體制機制改革,將過去的院領導職能條狀管理改為現(xiàn)在的部門分類塊狀管理模式??朔诉^去條條分割造成的責任不清,推諉拖延現(xiàn)象,是行政體制改革中的創(chuàng)新。例如,市立醫(yī)院分為6個片區(qū),及內外科各2個,另外還有醫(yī)技片區(qū)和眼科醫(yī)院,各有一位副院長分管其所有事務。
(五)醫(yī)院管理模式的轉變。
醫(yī)院非常重視醫(yī)院管理工作,其醫(yī)務部門人員幾十人,真正能實現(xiàn)管理的精細化。該院院領導介紹時說:如果人員不夠,只能應付敷衍,不能實現(xiàn)精細化管理。醫(yī)院已從粗放型的管理模式向精細化管理轉變,實際上是領導思想的轉變。醫(yī)院不可能無限制的擴張床位,而是怎樣高效,有序的運轉。這里包含制度建設與執(zhí)行,成本與效益的精細核算,職工福祉與醫(yī)院文化建設。實際上是一次醫(yī)院脫胎換骨的蛻變。陣痛、利益的重新分配必然對一些人產生深遠的影響,這也是最大的困難之一。但是,每一家醫(yī)院必須重新審視規(guī)模與效益的關系,內涵發(fā)展與外延擴張的關系,努力挖潛增效,積極進行成本控制。
(六)打造穩(wěn)固的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)盟和集團。
醫(yī)院分為臨海院區(qū)和路橋院區(qū)2部分,同時又是恩澤醫(yī)療中心(集團)的重要組成部分。恩澤醫(yī)療中心(集團)是一家集醫(yī)療、科研、教學、預防為一體的綜合性醫(yī)療集團。中心下設浙江省醫(yī)院、醫(yī)院路橋院區(qū)、市中心醫(yī)院、恩澤婦產醫(yī)院、恩澤醫(yī)院(籌建中)等五家公立性醫(yī)院(事業(yè)單位)。中心(集團)現(xiàn)開放床位數(shù)3000張,職工總人數(shù)4700余人。他們提出了“手拉手,一起向前走”的集團合作承諾。
三、我們工作中存在問題及需要改進的地方
1、臨床路徑的制定與實施是醫(yī)院發(fā)展與轉變的必經(jīng)之路之一。臨床路徑的優(yōu)化的目的應該是提高控制醫(yī)療質量,減少醫(yī)療成本,從而降低醫(yī)療服用。美國實行這一制度的動力源于商業(yè)保險的定額支付制度。醫(yī)生必須縮短病人的住院時間,縮減一切不必要的醫(yī)療支出,從而使自己的利益最大化。我們的動力來源是什么?在病人有限的情況下,減少病人的支出?加快周轉?提高醫(yī)療質量?節(jié)約醫(yī)療成本?這是我們必須回答的問題。
2、臨床路徑的制定:應該按照醫(yī)院的模式進行。以質量控制為目的,按照提前介入,全過程控制,事后評估的原則。我們已經(jīng)具備這樣的網(wǎng)絡基礎。而不是表單式,單純事后評估的模式,這樣只能增加工作量而不能提高工作質量。
3、臨床路徑應該是簡單明了而不是復雜難以操作。只有這樣才能讓醫(yī)生喜歡使用。這些工作需要軟件設計改進。應該學習醫(yī)院的經(jīng)驗,讓臨床醫(yī)生提出要求,讓軟件工程師設計軟件,這也是這次臨床路徑是否成功的關鍵。
4、在建設醫(yī)院網(wǎng)絡化的今天,醫(yī)院必須舍得投入。軟件工程師必須要經(jīng)常和臨床醫(yī)生在一起討論問題,互相學習。醫(yī)院可以制定學習制度,就像周會一樣,討論臨床需求與計算機解決方案??剖液歪t(yī)生有臨床任務,軟件工程師為何只是電腦維修師?
四、積極推進我院臨床路徑管理工作
隨團各科室負責人紛紛表示,通過本次考察活動,開闊了視野,增長了見識,深化了對開展臨床路徑管理試點工作重要性的認識,學習到我院開展臨床路徑管理試點工作必要的知識,令自己思路更清晰,目標更明確,方法更科學,過程更優(yōu)化,工作更務實。在之前我院進行了臨床路徑管理試點工作動員會和培訓會之后,我院臨床路徑管理試點工作已經(jīng)進入第二個階段,即組織策劃階段,本次考察結束后,各試點科室負責人均表示,不等不靠,立即行動,嚴格按照我院試點方案的要求,積極進行全科工作部署,認真進行文獻檢索和近3年來試點病例回顧分析,著手制訂相關文本文件,穩(wěn)步推進我院臨床路徑管理試點工作。