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2012 年是深入開展法制宣傳教育、落實六五普法規劃的第一年, 也是全面實施“十二五”規劃的第一年。我校的法制建設工作,全面 落實科學發展觀,深入貫徹十七大精神,全面落實“六五”普法工作 目標任務、對象及要求,堅持走“法律特色學校”之路,大膽提出“從 小學法律,長大成棟梁”的法律學習環境,開創了學校工作的新局面。 現將工作總結如下: 一、領導重視,組織機構健全,堅持普法工作。 由學校校長、黨支部書記常新組長,各部門及各班主任為組員, 積極配合。我校通過為學生建立“從小學法律,長大成棟梁”的法律 學習環境;為學生家長建立校內家長學校實現雙管齊下作好家長的法 律及相關培訓工作,提高流動兒童家長和留守兒童監護人教育水平; 為孩子們創造“學校放假,社區開學”假期環境,在假期為孩子們提 供開闊視野,影響行為構建活動;為“流動兒童”和“留守兒童”創 設了社區、家庭、學校三聯動的良好生活環境和學習氛圍,為孩子們 創造了和諧發展、健康成長的學習法律的環境。
二、強化建設意識,狠抓措施落實。 學校現有學生 77 名,我們把學生在校學習法律、在家宣傳法律, 學生家長在社區家長學校學習法律、在家與孩子一起探討法律問題有 機的結合起來,做到法律知識一進家長學校,二進學生課程課表,家 長學習由學校自編的學習資料《學好法律、做好家長》,學生學法律 有自編資料《法治教育讀本》,做到教師、教案、課時三到位,在全 校師生和家長中進行了普法教育。 三、認真落實“六五”普法任務、對象及要求,開展多種形式的 普法活動。 我校不但把法制教育納入到課程之中,使之有效地與學校的德育、 紀律教育有機結合起來,進一步增強師生的法制觀念和法律意識,我校每年舉辦一次普法宣傳活動。我們每年與社區聯合,組織家長聽一 次法律專家的專題講座,給家長創設與法官交流、咨詢的機會,在學 生放假回到社區時, 請鎮派出所的干警向學生講法律知識和有關案例, 收到了明顯的效果。 通過這一年來的普法工作實踐,我們嘗到了前所未有的成功和快 樂。學生和學生家長、教師法律知識水平的提高,對教育工作的開展、 課程改革的深入進行和學校的可持續發展具有非常重要的意義。實踐 證明,“六五”普法工作具有廣義性、客觀性和實用性,我們將以依 法治校、普法興校為學校的工作重點,在廣泛學習兄弟學校各類成功 經驗的基礎上,長期、深入、科學的進行實踐層面上的提升,為學校 的發展多做實實在在的工作。
法制宣傳教育工作是提高全民素質、推進民主法制建設的重要保障。自“六五”普法工作啟動以來,我會高度重視“六五”普法工作,把普法工作納入重要議事日程,實行普法責任制,列入各年度工作目標管理,統一安排部署、統一督察考核。
一是健全普法組織機構。及時成立了以理事長為組長,副理事長為副組長,全體職工為成員的普法工作領導小組,并設立社區普法辦公室,指定專人負責社區普法工作。定期召開普法專題會議,制定“六五”普法規劃、年度計劃,研究部署普法依法治理工作,制定“法治城市”建設活動方案、“法律七進”活動方案以及結合新形勢開展的其它法律法規宣傳,及時解決普法工作中存在的疑難問題。
二是成立普法教育宣傳隊伍。按照普法依法治理工作要求,專門選配了政治素質高、業務能力強、有工作責任心的工作人員擔任法制宣傳骨干,并積極組織參加各類普法依法治理工作人員的業務培訓,形成了由普法骨干、普法聯絡員等組成的普法依法治理隊伍,提升了普法依法治理整體效果。
三是健全普法工作機制。為切實做好普法工作,建立健全了普法培訓、學習、宣傳、考核制度,建立和完善普法工作機制,促進機關普法依法治理工作深入開展,為“六五”普法依法治理工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
二、突出重點,圍繞中心,全面開展法制宣傳教育
(一)加強干部職法制教育。將法律學習納入干部培訓學習計劃,堅持領導干部帶頭學法,堅持黨員干部集體學法,通過黨支部學法、干部每月集體學法、參加法制講座培訓等形式,組織干部職工系統《憲法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等法律法規,每季度還組織為期半天的普法骨干培訓,并將學法和法制考試納入年度考核,干部職工的法律意識、法制觀念、法制服務水平明顯提高。
(二)加強法制宣傳教育。積極開展法制宣傳專項活動,每年在“3.15”消費者權益保護日、6.26禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日開展宣傳咨詢活動6次以上,切實加強法制宣傳教育的力度,廣泛宣傳了《憲法》、《公務員法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《城市居民最低生活保障條例》、《省殘疾人優惠待遇規定》、《省法律援助辦法》、《條例》等法律法規、政策,特別是加強了對《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等與工作結合密切法規的宣傳、培訓、學習。兩年多來,共開展大型宣傳咨詢活動7余次,辦法制宣傳專欄10余期,在每年的助殘日期間,與區司法局一起開展殘疾人法律援助,共發放法律法規宣傳資料2000余份,現場接受咨詢達100人次。同時定期邀請司法局的法律工作者為殘疾人上法制課,共有500余人參加了培訓。
三、加強情報信息工作,注重發現和化解各種不穩定因素
一、強化組織領導,普法依法治理實現“四個落實”
(一)普法機構落實。我局高度重視普法依法治理工作,成立了由局長李軍任組長,副局長熊信艷、紀檢組長笪邦祥任副組長,各科室負責人為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組。領導小組下設辦公室,明確蘇濤同志兼任辦公室主任,具體負責這項工作的綜合協調和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來,局黨組每年都要召開2-3次黨組會議,專題研究民族宗教普法依法治理工作,解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統法制宣傳教育第六個五年規劃》和各個年度的普法依法治理工作要點,將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標管理內容,與業務工作同部署、同督辦、同考核,切實做到了年初有工作計劃,年終有工作總結,從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領導機制、目標責任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經費保障機制,局機關每年安排1萬元經費用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中,我們及時向相關部門報送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態和先進典型。如:《荊門市積極創新宗教政策法規宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網、中國民主與法制網、湖北法治網等媒體網站采用。安排專人負責檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點,普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領導干部開展普法教育。近年來,我市民族宗教政策法規進黨校、進機關實現了常態化,有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領導小組辦公室將《民族工作法律法規知識問答》納入了我市“六五”普法學習資料。市民宗局編印發放《民族宗教政策法規知識讀本》1000本。2012、2013連續兩年,市民宗局局長李軍走進課堂和會堂,為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓班學員、市縣兩級人大政協領導干部和部分人大代表、政協委員,講授了我國民族宗教政策法規及基本知識。
(二)堅持面向機關干部開展普法教育。局機關建立有學習制度,征訂了“六五”普法教材,堅持每月15日集中學習黨的民族宗教方針政策和有關法律法規。領導班子和領導干部帶頭學法用法,班子成員每年集體學法都在2次以上,機關干部認真撰寫學法心得體會并開展交流活動。近兩年,我局先后3批16人次參加市依法治市工作領導小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓活動,通過教育培訓,提高了民族宗教執法人員的法制觀念、法律意識和執法水平,樹立了民族宗教文明執法的良好形象。
(三)堅持面向民族鄉村和少數民族群眾開展普法教育。民族方面,我們確定每年的10月為全市“民族團結進步宣傳月”,在民族鄉村和少數民族群眾中廣泛開展普法教育。2012年,我們組織荊門日報、荊門電視臺、荊門廣播電臺等主流媒體,多視角、深層次宣傳我市在促進各民族“共同團結奮斗,共同繁榮發展”中涌現出的先進典型。《荊門日報》開設專欄,大篇幅宣傳民族工作“三個條例”知識。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題,對我市民族團結進步的5個先進典型事跡進行了宣傳報道。
(四)堅持面向宗教界人士和信教群眾開展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識和法律素質,近年來我們多形式開展了宗教政策法規宣傳教育活動。一是出臺文件指導。印發《關于在全市宗教界開展“宗教政策法規學習月”活動的通知》等文件,就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規宣傳教育工作作出系統安排部署,指導各地和相關部門組織實施。二是開展培訓輔導。2012年3月26日,我局舉辦宗教政策法規培訓班,全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓。重點學習了《宗教事務條例》和《宗教活動場所財務監督管理辦法》(試行),并就 “宗教三項重點工作”、“同心建農谷,同行促跨越”主題實踐活動、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創建活動進行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導。組織全市宗教干部進寺觀教堂,面對面宣講宗教政策法規知識,現場解答宗教界人士提出的各種問題,幫助他們解決學習、生活、工作中的實際困難。輯錄宗教政策法規宣傳口號50條、宗教必讀書目15篇,發給寺觀教堂,引導他們采取組辦專欄、懸掛標語、學好用好宗教必讀書籍等形式,營造學習宣傳氛圍,提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質和宗教素養。為配合市人大常委會開展的宗教事務條例執法檢查,2013年6月,我們在荊門日報頭版開設了《宗教政策法規知識問答》,全面宣傳宗教政策理論和法律法規知識。
在總結工作的同時,也看到我市民族宗教“六五”普法工作還存在宣傳力度有待加強,宣傳面有待擴寬,普法工作點多面廣,工作量大,普法工作人員少、任務重,檢查督促力度有待加強等問題和不足。在今后的工作中,我們將一這次中期檢查督導工作為契機,進一步加強領導,明確責任,采取切實可行的措施,扎實推進民族宗教“六五”普法工作,為全面提高公民法律素質、建設社會主義和諧社會做出積極貢獻。
荊門市民族宗教事務局
一、工作任務
全面檢查局機關、所屬各二級單位五年以來普法工作開展情況,認真總結經驗、完善工作資料,查找問題不足,切實做好“六五”普法終期迎檢準備工作,推動《市體育局“六五”普法規劃》目標任務全面落實,為繼續做好“七五”普法工作,推進法治建設走在全省前列營造良好法治氛圍。
二、工作原則
(一)堅持統一領導。在黨組的統一領導下,廣泛動員,精心部署,自下而上地做好“六五”普法迎檢各項工作。
(二)堅持求真務實。深入基層、深入群眾、深入實際,掌握了解真實情況,總結成績、經驗,發掘、培育亮點,查找工作中存在的問題,提出改進措施,推動普法工作深入開展。
(三)堅持協調配合。局機關相關科室、所屬各二級單位要通力合作,溝通協調,建立完善工作運行機制,充分發揮各單位各部門的積極性,互相配合,努力使迎檢的過程成為凝聚各方共識,合力推進法治宣傳教育工作的過程。
三、迎檢主要內容及方法
“六五”普法迎檢的主要內容是:(一)“六五”普法規劃和《XX省法制宣傳教育條例》的貫徹執行情況。(二)憲法和中國特色社會主義法律體系等普法重點內容的學習宣傳情況。(三)領導干部、公務員、企事業單位經營管理人員、青少年、外來務工人員、社區居民等重點對象學法用法的情況。(四)面向社會開展經常性法治宣傳活動,特別是圍繞黨委政府中心工作開展主題宣傳活動情況。(五)加強社會主義法治文化建設情況等。
具體內容參照“六五”普法依法治理工作檢查驗收資料目錄準備。
四、實施步驟
工作從5月開始,9月份結束(具體時間以上級文件通知為準),具體分四個階段。
(一)動員部署階段。(2015年5月中旬至5月31日)
局機關辦公室、所屬各二級單位要對照本驗收方案,召開專門會議,進行動員部署,做好檢查驗收的各項準備工作。
(二)自查階段。(2015年6月1日至6月30日)
局機關辦公室、所屬各二級單位對照“六五”普法迎檢工作責任一覽表,重點結合工作任務和要求,認真梳理本單位六五普法規劃實施以來的工作情況,形成“可聽、可看、可查”的經驗做法。局辦公室將“六五”普法五年(2011年——2015年)的工作軌跡材料于6月20日前報送市依法治市辦審查驗收。所屬各二級單位將其“六五”普法五年(2011年——2015年)的工作軌跡材料于6月20日前報送局辦公室審查驗收。
(三)檢查階段。(2015年7月1日至8月30日)
市檢查驗收組對各單位進行實地檢查。
五、工作要求
(一)要加強組織領導。所屬各二級單位要精心組織,周密安排,把做好“六五”普法迎檢工作作為當前的一項重大工作,結合實際,制定迎檢方案和措施,認真進行動員部署,確保考核驗收工作順利進行。
一、工作開展基本情況
(一)夯實基礎,提高“六五”普法執行力
1、強化組織領導。縣委、縣政府及時組織召開全縣“五五”普法總結暨“六五”普法動員大會,研究制定下發了全縣“六五”普法規劃。縣人大常委會通過了《關于在全縣公民中開展第六個五年法制宣傳教育的決議》,各鄉鎮、各部門和各單位都能按照縣里的統一部署和要求,把“六五”普法工作擺上重要位置。全縣上下建立了齊抓共管、層層落實的良好機制。
2、細化普法網絡。及時調整了縣法制宣傳教育領導小組成員。各鄉鎮、各部門普遍建立和完善了各項工作制度。全縣上下建有普法聯絡員、普法講師團、大學生村官普法員、普法志愿者隊伍,形成了有專人負責、整體聯動的網絡機構,有力地加強了對法制宣傳教育工作的組織、協調和指導力度,確保了“有人管事,有人做事”。
3、深化制度建設。先后研究制定了領導干部學法講座、學法培訓、公務員學法、行政執法人員崗前培訓、青少年學法、企業經營管理人員學法、個體工商戶學法、流動人員學法、村民學法、外出務工人員學法、領導干部任前法律考試等一系列普法規章制度,從而保證了普法工作得以規范有序的推進。
4、量化考核內容。將普法工作搭載進法治建設工作納入到全縣經濟社會發展和精神文明建設年度目標考核內容中,對機關單位和鄉鎮實施雙月考和季度考,及時下達整改通知書,使問題整改得到有效落實。同時,我們注重積累和收集資料,建立普法檔案,抓好基礎建設。2014年3月份,縣委、縣政府對全縣“六五”普法工作中期先進集體和先進個人予以了表彰。
(二)突出重點,提高“六五”普法影響力
1、圍繞法治思維,突出黨員干部學法用法。繼續堅持和完善黨委(組)理論學習中心組集體學法、政府常務會會前學法以及法制講座、法制培訓和“五述”考核等制度,在全縣范圍內開展“法•德講堂”活動;注重加強對公務員的法律知識學習教育,舉辦全縣公務員“5+X”法治理念培訓班;積極參與組織全縣領導干部任前法律知識考試。對司法人員和行政執法人員全面實行法律知識和業務知識考試持證上崗制度,組織每年不少于60課時的法律知識更新培訓。組織開展領導干部法治思維和法治方式系列學習宣講活動,提高其運用法治思維和法治方式思考問題、推動工作、化解矛盾和解決問題的能力。
2、圍繞法治校園,培養青少年學法用法。建立了全縣青少年法制教育基地,組織全縣中小學生定期輪流到此接受法制教育;全縣各中小學校都配備了專職法制副校長和校外法制輔導員;各中小學法制教育做到了計劃、課時、教材、師資“四落實”;組織縣普法講師團到各中小學開展“法制講座”、“普法書場”、舉辦法制演講、征文、專題講座、模擬法庭、法律知識競賽、歌詠比賽等活動,從不同側面,通過多種形式對青少年學生進行法制教育。
3、圍繞法治經濟,強化企業管理人員學法用法。積極推進企業法律顧問制度,邀請律師為企業經營管理者上法制課。對企業職工反映強烈的問題和亟需解決的法律問題,邀請律師講授與解答,依法維護職工和企業的合法權益。2012年6月份,開發區管委會邀請省人社廳法律專家來盱舉辦了園區企業負責人、引資單位項目幫辦人員的法制講座,進一步增強了企業管理者和政府幫辦人員的法律意識和法律素質,有力地促進了企業依法經營、依法管理和依法維權。
4、圍繞新農村建設,深化農民學法用法。縣司法局始終把農村和農民的法制宣傳教育工作作為新農村建設的一項基礎性工作。“六五”普法以來,我局完善“農家書屋”和農村法律圖書角(柜)工程,利用遠程教育網絡平臺及縣委黨校培訓基地,提高農村兩委干部和農村黨員的法律素質;健全和完善農村法制宣傳工作隊伍,推行大學生村官擔任法制宣傳員的做法,推進農村“法律明白人”培養工程,加強基層法制宣傳教育。縣法院積極開展“巡回法庭”活動,把開庭地點移到村頭、田頭,讓老百姓參與,從中接受法制教育,把法制宣傳工作滲透到基層。
5、圍繞社會治理,落實流動人口學法用法。我縣每年都有十幾萬的外出務工人員,為確保勞務輸出人員的合法權利不受侵害、勞務輸出人員在外不走上違法犯罪道路,縣普法辦聯合縣勞務辦要求縣各培訓學校及各鄉鎮對勞務輸出人員和進城務工人員加強法律法規的培訓,并為他們編印了《進城務工人員維權手冊》、《法律援助手冊》。每年縣司法局都組織開展“農民工法制宣傳周”、送法走進房產商品交易會、春節勞務用工招聘會等活動。
(三)多措并舉,提高“六五”普法覆蓋率
1、拓寬普法宣傳陣地。一是利用電視媒體普及法律,縣政法委創辦了《舉案說法》、《政法在線》專欄節目,縣公安局開設了《山城警方》欄目;二是在《XX日報》設立《政法綜治》專刊,每半月一版,精心策劃。設置了《法在身邊》、《與法同行》、《政法視線》、《法援熱線》、《政法動態》、《創建大舞臺》等幾大專欄;三是建立了《XX法制網》、《XX政法網》、《XX司法行政網》,充分運用互聯網進行法制宣傳。2014年以來,又先后開設了XX普法微博、XX普法微信等普法新產品。幾年來,多篇新聞稿件在市級以上新聞媒體及網站上刊登播放。
2、推廣“六大工程”。一是實施“農家書屋”工程。將其打造成廣大人民群眾喜愛的“淘寶屋”。省農家書屋法治文化建設活動現場會、市“法治文化鄉村行”活動啟動儀式先后在我縣舉行,2011年11月,我縣被表彰為全省農家書屋法治文化建設示范區,位列第一,成為全省的標桿;二是實施“大篷車”送法下鄉工程。聘請縣黃梅劇團為縣普法藝術團開展法制文藝演出大篷車送法下鄉活動,浙江、安徽、蘇南等多個市、縣先后來我縣學習考察。三是實施“課間十分鐘”普法工程。利用全縣統一開展“課間十分鐘,工作間歇大課堂活動”這個平臺,融入法律知識,開展送法進機關、進單位、進鄉鎮、進學校、進企業活動;四是實施“說法評事”工程。在鄉鎮創設“說法評事”平臺,綜合法治宣傳、矛盾調處、人民等幾大職能,針對當地群眾提出的各類矛盾訴求,以法律、法規和有關政策為依據逐一予以引導、調處和化解,將矛盾化解在基層一線的同時,還達到了很好的法制宣傳教育效果;五是實施“短信通”工程。利用領導干部手機播報平臺,設立普法園地欄目,每天發送一條以新法概述、法律常識、法律名人名言,法律諺語、法律迷語為內容的普法短信,受到了廣泛好評;六是實施“普法夜市”工程。針對城區流動人口的盲區、盲點,通過在中心廣場安裝電子顯示屏,滾動播放平安法治、法律法規知識,讓市民在休閑娛樂中接受法制宣傳教育。
3、推行節點普法宣傳。2011年以來,縣司法局每年都把“12.4”全國憲法日暨法制宣傳日,作為普法宣傳的重點工作,除積極組織參加全縣大型廣場宣傳活動外,還結合我縣實際,組織普法成員單位及司法所在各鄉鎮的中心廣場開展綜合普法宣傳活動。另外,還充分利用“3.8”婦女節、綜治宣傳月、“3.15”消費者權益保護日、“安全生產月”、“6.24”國際禁毒日、“6.25”土地日等有利時機,組織縣相關部門開展各類相應的專題法制宣傳工作,確保全年法制宣傳不斷檔,保證普法宣傳的連續性。
4、推開多種普法形式。一是積極開展送法下鄉活動。組織縣“六五”普法講師團成員每季度深入鄉鎮一次開展法制講座。各鄉鎮在司法所普遍設立“法制宣傳輔導站”,經常開展法律咨詢活動,發放法律書籍和資料;二是聯合縣委政法委、縣住建局、縣電信公司以“政府搭臺、企業資助”的方式在居民小區內設置法制宣傳欄為內容的平安法治宣傳陣地。三是全面推進法治文化建設。完成縣級法治文化公園建設,近期也將完成縣級法制宣傳教育中心建設;大力推進鄉鎮、村居法治文化示范點建設,通過舉辦讀書節、書畫作品巡回展、送法律書、送電影下鄉等一系列活動與文化建設融合,提升法治文化建設的滲透度。
5、推進民主法治建設。縣司法局和縣法治辦、縣民政局根據國家司法部和民政部關于在全國農村開展民主法治示范村(居)建設活動的要求,聯合下發了“關于在全縣農村開展民主法治示范村(居)建設活動的通知”。通過全面宣傳發動,積極組織申報創建。到目前為止,全縣255個村、社區已全部獲得縣級“民主法治村、社區”,已獲得省級“民主法治示范村、社區”68個;市級“民主法治村、社區”247個。
二、存在問題及不足
隨著我縣經濟社會的發展,縣域治理水平與法治環境不斷提升,群眾法治意識在不斷提高,但是學法用法能力與自身對法治社會的要求有差距,普法工作與現實需求還存在一定差距,其中外來流動人口、特殊人群、青少年等群體學法用法能力還需進一步提升。
(一)發展還不夠平衡。一是從普法重點對象來看。領導干部和公務員重工作,輕學法;青少年重書本知識掌握,輕法治精神培養,全縣青少年犯罪率在全市還較高;農民重生存發展,輕法律保護。二是從普法單位來看,企事業單位重技術技能培訓,輕法律知識學習;“誰主管,誰普法,誰執法、誰普法”的原則有時還沒有得到很好落實,執法單位重事后處罰,輕事前教育。建議縣委、縣政府建立相關剛性制度,以促進各單位各部門進一步加大學法力度,增強法律意識,提高法律素養,真正做到尊法、學法、守法、用法。
(二)普法經費還需提高。根據省市要求,“六五”普法期間,要按照年人均0.5元的標準,將法制宣傳教育經費列入同級財政預算,并根據地方財力和法制宣傳教育工作任務,適當提高保障水平。若按我縣現有人口78萬計算,每年縣財政撥付法制宣傳教育經費應在39萬元,而現縣財政每年按74萬人口計算,年人均僅0.2元列入預算。今年“六五”普法工作驗收在即,城鄉法治文化陣地建設、宣傳費、資料費等開支相對較大,懇請縣委、縣政府將我縣將“六五”普法經費追加到專項經費中去,專款專用。
(三)陣地建設還需加強。一是從縣級層面來講。“劍膽稱心”法治文化廣場(縣級法治文化陣地)已建成,縣級法制宣傳教育中心正在加緊建設中,青少年法制教育中心也已進入設計招標階段,預計上半年能夠完成。二是從鄉鎮、村居層面來講。根據省、市要求,所有鄉鎮和社區(村)都要建有法治文化陣地,且對于法治文化陣地的建設標準呈逐年增高趨勢,而目前可能是由于鄉鎮領導干部對于此項工作的認識不足、重視不夠,導致此項建設工作推進緩慢。三是普法隊伍建設還需提高。目前我縣各級普法隊伍存在投入不夠、人員不足、經驗不深等問題。建議今后縣政府將民主法治(示范)村(居)、法治文化陣地和普法隊伍建設納入縣對鄉鎮的大目標考核,以督促各鄉鎮加大此項工作的推進力度。
三、下一步工作打算
下一步,我們將不斷總結經驗,繼續探索新形勢下的工作方法,開拓進取、扎實苦干、奮勇爭先,努力使我縣的法治化建設更加完善,大力營造“六五”普法迎檢考核的濃厚氛圍,務求順利通過省市驗收。
(一)圍繞“六五”普法考核提升普法質效。今年是六五普法總結驗收之年,我們在上半年將舉辦一次面向全縣法制宣傳教育成員單位的骨干培訓班,重點講授“六五”普法考核驗收有關內容。省市驗收檢查前,在XX全縣范圍內開展完成“六五”普法總結檢查工作,完善并創新考核評價機制,切實將考評轉化為推動法制宣傳教育的有力杠桿,建立健全法制宣傳教育工作體制和機制,充分發揮職能作用,推動各成員單位形成齊抓共管的工作格局;在系統內部,要積極整合資源,主動將普法教育融入各項業務中,在各項業務中體現普法理念,提升法制宣傳的整體合力。加強人、財、物的基本投入,切實保障“六五”普法工作順利通過總結驗收。
(二)進一步擴大法制宣傳教育的影響力。要繼續大力拓展網絡宣傳陣地,運用微博、微信、網站等網絡媒體和傳播手段,大力弘揚社會主義法治理念和法治精神,提高法制宣傳的覆蓋面和傳播力。要發揮我縣普法達人和公眾人物的積極作用,努力提高法制宣傳的影響力。繼續開展法治文化“六個一”活動,打造縣電視臺“政法在線”、“舉案說法”、“山城警方”、“短信通”等欄目品牌,充分運用法制網、XX司法行政微博、XX普法微博、XX普法微信等普法新手段,要積極聯合縣有關執法部門孵化服務群眾的法制宣傳教育新產品、打造XX法制宣傳教育新品牌。
為加強對“六五”普法教育工作的領導,確保普法活動順利實施,成立了以局黨組書記、局長為組長、其他班子成員為副組長,機關各股室和局屬各單位負責人為成員的普法教育工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責普法規劃的具體實施,形成了黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關部門分工協作、全系統職工共同參與的良好格局,把普法依法治理工作真正落到了實處。領導干部帶頭學法用法,深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度、中國特色社會主義法律體系以及建設領域相關法律法規,依法辦事的能力逐步提高。
二、工作到位,基礎扎實。
我局加大普法資料經費的投入,購置了各種普法教材、資料,全局干部職工自學普法教材達到100%,做到學習有資料,培訓有場所。先后完成了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑市場管理條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規的學習。在領導干部帶頭學法的影響帶動下,全系統掀起了學法的新。
三、精心組織,形式多樣。
在開展“六五”普法工作中,我局堅持集中培訓與自學相結合,面向全系統干部職工有計劃、有步驟地開展了法律、法規、條例等的宣傳教育活動,并取得了一定的實效。集中利用“12.4”全國法制宣傳日等重大法制宣傳教育節日,有組織地積極開展大規模、豐富多彩的法律法規集中宣傳,不斷掀起學習法律法規的熱潮,充分利用網絡、報刊等媒體,擴大宣傳教育覆蓋范圍,營造守法學法護法用法的社會氛圍,不斷提高法制宣傳的質量和水平。
四、強化管理,依法行政。
對建筑市場實施有效監管是住建部門的一項重要職能,職能范圍內的法律法規數量較多,內容涉及招投標、建筑施工安全、建筑工程質量、監察、從業人員素質教育等各項管理。為保證法律、法規、規章的正確實施,我們從以下幾方面進一步加強了監督管理。一是強化建筑施工安全生產管理。嚴格執行建筑施工安全生產許可和建筑施工企業三類人員許可兩項許可制度,加大動態監管力度,實時監控企業的安全生產條件、安全生產行為、施工現場安全生產情況。積極推進建筑施工安全質量標準化工作,加強施工現場管理,提高安全生產水平,并先后與建筑業企業簽訂安全生產責任書,在此基礎上,不定期開展安全生產巡督查。二是強化建筑工程質量管理。嚴格執行工程建設強制性標準和國家有關施工規范。
五、立足創新,成效顯著。
兩年多來,按照省、市、區法治辦工作目標,積極創新工作機制和工作方法,認真完成上級布置的各項工作任務。對“六五”普法工作中活動情況以及出現的新問題及時進行匯報、請示,并提出一些建議性意見,及時完成上級業務部門交辦的各項任務。兩年來,通過全局上下積極努力,城市建設工作取得了顯著成效。
(一)加強領導,健全機構。我局成立了由局長任組長的“六五”普法領導小組,并下設辦公室負責日常工作。黨支部把“六五”普法工作列入領導班子重要議程,制訂了普法工作責任制,做到了機構人員、工作和經費三落實。形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,各有關股室分工協作、齊抓共管的良好局面。
(二)結合實際,做好規劃。根據全縣安排和“六五”普法規劃的要求,制訂了縣統計局“六五”普法規劃,明確了“六五”普法的指導思想,提出了“六五”普法的目標任務、工作要求和方法步驟。2011年以來,我局做到每年都制定"六五"普法年度工作計劃并在實際工作中認真貫徹落實,在年終做到總結經驗、改進工作,真正做到“有計劃、有檢查、有總結”。
(三)領導帶頭學,促進全員學。局領導干部帶頭學習法律。近年來局班子成員多次參加省州、縣普法講座,并為每位干部職工訂購法律叢書,每年都安排局、隊、中心干部職工參加相應的法制知識學習。二是建立了集中與自學相結合普法培訓制度。為突出學法實效,我局每年都采取集中與自學相結合,以自學為主的方式進行普法學習。三是建立了學法用法考核制度。本著"以考促學"的宗旨,堅持了學法用法考核制度,每年對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進行考試和考核,近年來的“普法”考試和培訓考核合格率均達100%。
(四)廣泛開展法制宣傳活動。“六五”普法啟動以來,我局充分利用各種媒體,深入廣泛地開展形式多樣的法制宣傳活動,取得良好的效果。
一是充分利用展板、網絡、簡報、電視臺等媒體,搭建法制宣傳的綜合平臺,開展多種宣傳,并將普法教育作為依法行政的重點內容加大宣傳力度,受眾范圍和影響力進一步擴大,增強了法制宣傳教育的滲透力。
二是開展內容豐富的“法律七進”活動。以“掛包幫”活動為載體,結合基層調研,推廣和普及統計法律知識。“六五普法”以來,累計向企業、社區、鄉鎮(場)發放普法宣傳手冊500余冊。
三是多層次廣泛組織、參加各級法律知識培訓及考試。每年組織一次全局干部職工法律知識考試,參學率、參考率和合格率均達到100%,并將學法用法情況作為干部職工考核的重要依據;分批組織參加省、州統計局和我縣舉辦的各類法制培訓講座;每年組織鄉鎮(場)統計員開展培訓2次以上,參加培訓100人次;結合“四大工程”建設、各項調查及普查工作,對統計調查對象進行普法宣傳教育,共計發放統計法律知識宣傳單500余份。
四是結合重大普查活動開展宣傳咨詢活動。2011年以來,我局多次利用全國人口普查、行風政風調查、經濟普查、城鄉住戶轉換等多次大型調查,廣泛開展法制宣傳教育活動,動員普查員向轄區機關、企業單位、個體戶、城鄉居民,先后共發放宣傳資料1000余份、接待咨詢100多人次。
(五)完善普法長效機制。我局將普法工作納入單位目標管理責任制和法制工作考評機制,做到制度完善,檔案齊全,管理規范。我局非常重視信息工作,及時反映反饋普法宣傳教育信息和法制工作信息,按要求上報各類報表及年度普法工作總結等。
二、存在的主要問題
“六五”普法以來,我局在普法工作中取得了顯著的成績,但我們存在著的一些問題和不足:一是法制人員配備缺乏、無專職人員;二是干部職工學法自覺性需要進一步加強;三是普法執法工作力度有待進一步提高;四是宣傳工作不夠常態化。
一、工作開展情況
(一)加強領導,廣泛動員,確保“六五”普法順利實施建立健全工作機制,切實加強組織領導。農業局成立了“六五”普法工作領導小組,成員單位42個。在全縣進一步落實了縣、鄉鎮、村三級普法組織網絡體系。各鄉鎮農技站普遍調整充實了普法工作專職人員,各村以村委辦公室為陣地,設有宣傳專欄。形成了縱向到底、橫向到邊的“六五”普法工作組織體系。
落實經費保障機制,確保工作順利開展。“六五”期間的普法經費由原來的“五五”普法期間的人均0.1元上調為0.2元。積極征訂各種普法教材,目前共計征訂300余本。還拿出普法經費0.2萬余元,編輯印刷了《“六五”普法宣傳提綱》等10余種法制宣傳資料,免費向群眾發放。深化主題,創新載體,廣泛營造濃郁的普法氛圍突出重點,廣泛開展集中宣傳活動。認真按照“每月一法”的活動安排,緊緊圍繞“12.4”全國法制日等各種紀念日開展活動。突出抓好平安XX宣傳月、農業安全生產宣傳月等主題宣傳月活動。兩年來,共組織開展大型集中法制宣20多場次,發放各種法制宣傳材料1.5萬份,為群眾解答法律咨詢6400人次。
充分利用網絡媒介特點,積極創新宣傳形式。在XX縣政府門戶網站農業局網頁開設了法制宣傳教育網頁。與網絡運營商協調,開辟了《農情信息平臺》,定期向廣大的手機用戶發送有關涉農法律知識。目前,網頁更新普法宣傳內容50余次,發送各種法律信息1000多條。
積極營造普法教育氛圍,不斷強化陣地建設。五年來年投資2.5萬元,對單位樓道有關標語、標牌進行了更新補充,共更新“六五”普法宣傳標語25塊,補充完善村級普法宣傳標語260塊。在全縣廣泛營造了濃厚的“六五”普法宣傳氛圍。
(二)突出重點,統籌兼顧,力求“六五”普法取得實效強化機制建設,切實增強領導干部、公務員學法用法的實效性。堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度,每年達到12次以上;把法律知識學習納入公務員繼續教育管理體系,依托縣委黨校,組織全縣中層以上領導干部開展教育培訓共計38次,達320人次;對行政執法人員專項法律知識培訓15次,共計166人次。
整合資源優勢,不斷增強企業經營管理人員法制教育的實用性。堅持以開展“誠信守法企業”為抓手,堅持每年對規模以上農業企業的經營管理人員至少進行2次輪訓,每年對個體、業主進行學習培訓不少于3次,規定企業經營管理者每年學法時間不少于10小時。
“法律進鄉村、進企業”活動實現多樣化。近年來我局開展了“法進鄉村、法律護農”活動,共發放法制宣傳資料1.5萬份,解答群眾法律咨詢6400人次。每年組織農產品投入經營商、涉農企業法人等150余人進行普法考試,參考率達到了90%以上,合格率達到95%以上。
(三)普治結合,治建并舉,大力推進“法治農業”建設以加強法治機關建設為核心,扎實推進依法行政。?農業局聘請了1名律師常年擔任機關法律顧問,多次參與機關重大決策,每年提出各類法律法規建議近十條。在全縣積極開展行政審批“一站式”服務,充分發揮縣行政服務中心和各鎮農技站為民服務機構的作用,實行各種項目規范化辦理,扎實推進項目審批提速。
以推進基層民主法治建設為重點,扎實開展“民主法治單位”創建活動。局屬各單位認真按照民主法治示范單位的創建標準,落實“四民主、兩公開”制度。凡是單位的重大決策事項,單位收入、支出等情況都予以公開,讓干部職工享有知情權、監督權,增加單位的透明度。
二、存在的問題
四年多來,我局“六五”普法工作雖然取得了一定成效,但與《五年規劃》確定的目標要求相比,仍然存在一些薄弱環節,主要表現在:
行政執法人員對專業法律學習還不夠系統全面;執法活動與法律宣傳不夠密切;農村法治宣傳教育還不夠深入;資料收集不全,檔案建立不規范。
三、下步工作打算
進一步提高普法宣傳和依法治理水平;
孫健雯,女,33歲,現任六家子鎮鎮長。自任職以來,她以求真務實的精神,創造性的工作方法,在全旗基層工作中做出了可喜的成績,受到了全鎮干部職工和社會各界的贊譽。二o一四年“六五”普法工作第四年,主抓此項工作,她積極投身于普法工作,結合全鎮工作實際,以提高全鎮干部職工的法律素質和干部職工依法行政,依法管理,依法決策的意識和能力,努力實現由提高領導干部法律意識向法律素質的轉變為目標,全面加強干部職工學法、用法,依法行政水平,不斷將普法工作逐步引向深入做出了積極的貢獻,在全鎮逐步形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風氣,較好地促進了各項工作順利開展。現將其主要工作簡述如下:
認真履行職責,明確工作思路
在“六五”普法工作的實施過程中,一是把鎮領導干部作為普法的第一對象,抓好公職人員學法用法,努力建設“法治政府”。在鎮直干部的學法過程中她要求全體人員要以全國“六五”普法辦統編教材《公務員法律知識讀本》為基本內容,結合部門法律法規學習,采取集中學與自學相結合,學習法制理論與學習法律條文相結合的方法,我鎮先后學習了《中華人民共和國憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《公務員依法行政讀本》、《公務員行政許可法讀本》、《行政許可法》、等十幾部公共法和部門法律法規。并制定了領導干部學法用法實施意見,將干部學法考核情況列入個人考核手冊。二是狠抓司法人員學法用法,努力維護司法公正,不斷提高司法人員的法律水平和執法水平,樹立了司法機關和司法人員良好的執法形象;三是以開展創建“民主法治示范村”為重點,積極推進農村依法治理工作,通過深入開展送法下鄉、“法律進萬家”等活動,進一步健全村級人民調解和治保組織,及時排查、調處各種矛盾糾紛,確保了農村社會穩定。4年來,我鎮依法調處各類民事糾紛150件,調解成功150件,治安案件明顯下降,群眾滿意度大大增加;四是以培養合格的社會主義建設者和接班人為出發點,深入開展青少年普法教育。制定并實施了《關于進一步加強青少年法制教育的意見》,通過開展聘請法制副校長、入學法制教育、專題法制講座和觀看記錄片等活動,加強對青少年的法制宣傳和教育,使全鎮廣大青少年的遵紀守法意識和明辨是非能力得到了全面提高。