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一、2014年工作目標
1.安全生產工作確保“雙零”的目標;
2.要加強高層建筑消防安全;
3.物業(yè)小區(qū)、直管公房的防汛、防火工作不出任何任何安全隱患;
4.加強拆遷工地施工安全及城市房屋安全監(jiān)管工作;
5.依法查處房地產行業(yè)及物業(yè)服務企業(yè)的違規(guī)行為;
6.處理城市房屋的裝修投訴處理率100%。
二、2014年思路
主要做好以下10項工作:
(一)進一步強化安全生產責任制,開展好安全生產工作
繼續(xù)開展好“百日安全生產活動”,嚴格實行“一崗雙責”制,落實到每個職能科室,落實到每個企業(yè),每季度組織召開安全生產相關會議,進一步明確安全生產相關責任,切實貫徹落實安全生產責任制度,涉及安全生產的相關科室按職責分工,進一步完善和優(yōu)化安全生產監(jiān)管體系,充分發(fā)揮監(jiān)管體系的作用。1—2月份為防火,防煙花爆竹引起火災的宣傳和自查階段,3月初為安全生產工作宣傳階段,組織街道對城市房屋安全工作、農村自建房屋的協(xié)管員工作,玻璃幕墻的統(tǒng)計、排查工作、安全社區(qū)創(chuàng)建工作進行宣傳和培訓,并下發(fā)宣傳資料,在積極做好安全生產檢查和治理工作的同時,加大宣傳力度,不斷豐富內涵,面向社會、面向行業(yè)、面向群眾,通過多種渠道,廣泛深入地開展了宣傳教育活動,努力營造安全生產良好氛圍。
(二)增強消防意識,抓好高層建筑的消防安全工作
3月中旬重點做好消防安全的宣傳工作,邀請區(qū)消防大隊專業(yè)人員對物業(yè)服務企業(yè)、直管公房項目負責人進行培訓,下發(fā)宣傳海報,宣傳資料,房屋裝修宣傳手冊,并有針對性的選擇1個高層建筑小區(qū)和一個多層物業(yè)小區(qū)進行消防演練,對物業(yè)服務企業(yè)的消防預案,各種消防器材的使用、更換、補充情況進行檢查。
(三)推進農村自建房屋安全協(xié)管員組建工作,確保農村房屋安全
推進農村自建房屋協(xié)管員工作的開展,按市局房安辦的要求,指導涉農街道建立安全協(xié)管員工作,增強農村自建房屋的安防意識,今年7月份前,完成四個涉農街道中除西華街道辦事處外的三個街道辦事處農村自建房屋協(xié)管員的組建設工作,計劃于3月初為宣傳、培訓、組建階段,4月份分別對四個涉農街道進行組建情況進行檢查督促,8月30日前向市局上報協(xié)管員工作總結情況,確保農村房屋不出安全問題。
(四)未雨綢繆,扎實做好防汛工作
針對地區(qū)天氣變化特點,4月初進行防汛預案的制定,并向物業(yè)服務企業(yè)等所管轄單位下發(fā)防汛工作的通知,5月中旬并對我區(qū)地勢較地,容易引起水澇、引起水災的物業(yè)小區(qū)分別進行一次防汛演練,檢查防汛預案,7—9月份督促物業(yè)服務企業(yè)自查防汛工作,及時上報防汛工作自查表,確保本年度防汛工作無隱患。
(五)構建聯(lián)合排查機制,做好玻璃幕墻排查工作,
按照市局對玻璃幕墻的排查、排危、統(tǒng)計工作的要求,計劃于5月初對新增的建筑群體進行檢查,并進一步進行統(tǒng)計,對存在安全隱患未整改的,進行督促檢查,并下發(fā)整改通知,對問題較多,粘膠部位脫落明顯,有安全隱患的,及時要求整改,并組織人員進行復查,9月30號前向市局上報2013年玻璃幕墻工作開展情況及統(tǒng)計表。
(六)深化創(chuàng)建成果,繼續(xù)做好《安全社區(qū)建工作》
按照《開展創(chuàng)建全國安全社區(qū)工作》要求,3月初為宣傳培訓階段,對物業(yè)小區(qū)的志愿隊伍組建情況,無障礙設施的建設情況進行督促檢查,4月份向全區(qū)物業(yè)服務企業(yè)下發(fā)《開展創(chuàng)建全國安全社區(qū)工作》的通知,督促物業(yè)服務企業(yè)配合街道辦事處、社區(qū),做好創(chuàng)建工作。
(七)增強工作責任心,做好投訴查處工作
梳理工作要點,明確職責分工,牢固樹立“執(zhí)法為民、服務群眾”的意識,進一步增強對群眾的熱情和感情,著力解決接待群眾不耐心,解決問題不用心,對待群眾訴求不關心的問題,杜絕群眾投訴執(zhí)法人員的現(xiàn)象。對外公開投訴電話上班時間安排相關人員進行值守,對反映問題或投訴業(yè)主做到態(tài)度和藹,語氣平和,認真記錄,現(xiàn)場查處,及時回復,保證投訴處理率達到100%。
(八)加強房屋使用管理工作,建立健全房屋使用安全應急機制
在做好日常公房監(jiān)管和我區(qū)房屋結構安全檢查的基礎上,建立健全房屋使用安全應急機制,今年主要關注通錦橋26號院房屋地基下陷的排危處理工作,及時進行政策宣講,協(xié)調街道辦事處按照屬地管理的原則做好排查,巡查工作;對觀音閣前街27號的維修事宜進行協(xié)調相關部門進行處理;對解放路217號新建樓盤造成附近居民院落墻體裂隙的安全鑒定和排危處理;及時做好對城市房屋的安全監(jiān)管和應急處置工作。
(九)狠抓揚塵治理工作,加強拆遷房屋拆除施工的安全監(jiān)管措施
繼續(xù)抓好拆遷工地規(guī)范化管理,要求各單位必須按照房屋拆遷相關程序施工,做到文明施工。對舊房拆除必須打圍、保潔,采取濕法作業(yè)法,拆除舊房的建筑垃圾必須在規(guī)定的期限內采用密閉式運輸車輛清運;對待建工地必須實行硬圍打筑,達到圍墻景觀化。建立“揚塵”管理工作聯(lián)絡制度,層層簽訂拆遷工地“揚塵”管理責任書,明確責任和要求。對部分揚塵污染較重的拆遷工地,組織開展了揚塵污染集中整治專項行動,有效地改善了城區(qū)環(huán)境和空氣污染質量,確保拆遷工地不發(fā)生安全事故和揚塵污染事故。
(十)規(guī)范行業(yè)監(jiān)管、加大執(zhí)法力度,確保執(zhí)法工作的落實
關鍵詞:公路工程;施工監(jiān)理;建議
近年來,隨著公路建設的快速發(fā)展,公路工程監(jiān)理工作在工程項目的進度、質量、費用三大方面積累了大量經驗,但同時也存在不少問題。工程監(jiān)理制度是公路工程建設中一項科學、有效的管理措施,它保證了工程建設的法制化、規(guī)范化和程序化。目前的公路建設市場龐大,雖然監(jiān)理工作在工程項目的進度、質量、費用三大方面積累了大量經驗,但同時也存在不少問題。本文針對這些問題,提出了一系列應對措施。
一、建設單位要正確處理與監(jiān)理單位之間的關系
建設單位和監(jiān)理單位是委托與被委托的關系。監(jiān)理單位依據監(jiān)理合同和監(jiān)理服務協(xié)議書規(guī)定,獨立地承擔現(xiàn)場施工管理監(jiān)督,不受建設單位干擾;業(yè)主應授予監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同和監(jiān)理服務協(xié)議中規(guī)定的職權并全力支持其工作。監(jiān)理單位依據合同賦予的權力,正確執(zhí)行合同并堅持公平、公正、既維護業(yè)主的利益,也不損害承包人的正當利益。因此監(jiān)理單位和建設單位只是合同職責分工關系,而不是誰領導誰的關系。正確處理好這種關系,對監(jiān)理單位獨立的去執(zhí)行合同賦予的職責甚為重要。
二、堅持標準化管理是做好控制工作的基礎
監(jiān)理標準化管理主要是指:把“三控制、兩管理、一協(xié)調”三方面監(jiān)理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制,使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標準依據,都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制,因此它是控制的基礎。
監(jiān)理標準化管理可分為監(jiān)理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一,內部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度具有可操作性、規(guī)范監(jiān)理內部組織運行行為和個人行為,使監(jiān)理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性,以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激烈機制,是做好監(jiān)理控制的內在保證和基礎。其二,外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理,要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如,施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內容標準、報表形式,報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。
三、工程費用的監(jiān)理
在公路工程施工中,工程費用反映了業(yè)主和承包商的直接經濟關系,同時,施工中的工程費用的支付也反映了工程的進度和質量。工程施工過程中的費用監(jiān)理主要是對工程計量與支付的監(jiān)督與管理,要求監(jiān)理人員必須全面熟悉合同文件并根據合同條款,制定工程計量與支付程序,使工程費用監(jiān)理科學化、規(guī)范化。工程費用的管理是與工程質量和進度相輔相成的,都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié),只有質量合格的已完工程才能計量支付,因此工程質量是費用支付的基礎,工程進度是計量支付的保障,因而我們在進行質量和進度控制的同時也要把費用管理進行有效的控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現(xiàn)的,合理的計量支付有助于工程的管理,但必須防止兩種傾向的發(fā)生:一是超前支付,它容易造成業(yè)主的資金緊張,更容易造成承包商的依賴思想,不愿更多的投入;二是滯后支付,它容易造成承包商的資金緊張,甚至會因資金周轉困難而影響進度和質量。另外,根據現(xiàn)場實際情況進行的優(yōu)化設計,可以為業(yè)主節(jié)省費用;合理的變更設計,可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。
四、加大工程進度的監(jiān)控力度
公路施工工程的工期在合同中是有明文規(guī)定的,而且工程能否如期竣工,直接涉及到業(yè)主與承包商的切身重大利益。所以,監(jiān)理工程師一定要按照合同要求,嚴格控制施工工期??刂剖┕すて诘姆椒ㄖ饕怯墒┕挝粊碇贫ㄇ袑嵖尚械氖┕び媱潱⒋_保計劃的編制無懈可擊。但是,計劃在實際的實施過程中,還是會產生許多新的變化。這是由于施工過程要受到多種外部因素的影響。這些因素不僅包括施工單位自身能力,還有現(xiàn)場施工的環(huán)境,而且還有自然環(huán)境的影響等。這樣,監(jiān)理在控制進度計劃的過程中,首先一定要考慮清楚影響施工企業(yè)的諸多不利因素、承包商機械設備的到位情況及技術準備相關情況等。必須將這些不利因素一一查找出來,并進行認真分析,并予以妥善解決,從而引導施工企業(yè)排除各類不利因素的干擾,真正有效地控制企業(yè)施工的工期。此外,監(jiān)理工程師還應及時對計劃進度與實際進度開展對比,以便于及時調整施工的進度計劃。
五、大力推進監(jiān)理行業(yè)組織結構調整
監(jiān)理行業(yè)組織結構調整的目的是實現(xiàn)產業(yè)組織結構合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明大的不強。小的不活。中間層次則需提高質量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結構應與建設工程規(guī)模和結構相協(xié)調。因此。監(jiān)理行業(yè)組織結構調整的關鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展。即是向代表行業(yè)水平和實力的企業(yè)集團或大企業(yè)方句發(fā)展,使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一極是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向,通過采取多樣化資產組織形式和管理體制。形成獨具特色規(guī)模適度、專業(yè)性強、機制靈活的小而專、小而精,小而活的充滿生機及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。多數監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度努力搞好施工階段的工程質量、進度和投資控制逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。通過資質引導、市場準入和政策扶持。鼓勵這類企業(yè)按照社會化大生產和專業(yè)分工要求。加快內部組織結構調整優(yōu)化資源配置,逐步向專業(yè)類企業(yè)發(fā)展。
六、做好合同管理的目的及作用
合同管理的目的是做好投資和進度控制,對與合同中的工作量有變化的數量及延期的原因等均要有充足的證明材料和指令,對違約責任和爭端、仲裁的決定均應按照慣例及合同中的規(guī)定收集并提供充足的證明材料,對工程的分包、轉讓、保險和保函按合同文件和有關法規(guī)處理。合同管理比較繁重的一項工作是索賠的處理,處理索賠時要理清發(fā)生索賠事件的整個過程,并有監(jiān)理簽認的事件發(fā)生當時的證明材料。
參考文獻:
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2、況北京, 公路工程施工監(jiān)理的主要問題及對策.[J] 民營科技 2010.05
一、上半年工作情況
今年來,我室緊緊圍繞局中心工作,開展好紀檢監(jiān)察工作,認真完成領導安排的各項工作任務,積極完成縣紀委的各項活動。
二、下半年工作思路
一、當前增強思想政治工作實效性方面存在的問題及原因
時代的發(fā)展,公路行業(yè)內外環(huán)境的變化,使思想政治工作面臨許多新的矛盾和挑戰(zhàn),對這些矛盾和挑戰(zhàn),當前公路系統(tǒng)一些單位思想政治工作存在諸多不適應,其實效性受到很大的沖擊和影響。主要存在三個不足:
(一)感情不到位。
思想政治工作,說到底就是做情感溝通的工作。但從實際工作來看,思想政治工作領域在很大程度上存在著情感不到位的問題。首先是政治工作者本身情感不到位。主要表現(xiàn)為對思想政治工作缺乏信心和激情。其次是在做工作的過程中,對他人的情感缺位或越位。其表現(xiàn)為要么不關心職工的思想和生活,對職工缺乏熱情,說話簡單生硬;要么不堅持原則,感情用事,對錯誤傾向和一些無原則的要求,礙于情面,不批評、不制止。
(二)說理不服人。
以理服人是增強思想政治工作實效性的基本方法。但一些思想政治工作者在說理過程中,不能做到因人說理、因時釋理、因事論理,使好端端的道理說出去變了味,不但起不到應有的效果,反而適得其反。
(三)言行不一致。
言行一致是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是影響思想政治工作效果的根本所在。實際工作中,言行不一致的問題在我們思想政治工作中依然存在。有的人說的是一套,做的又是一套。這種言行不一、自相矛盾的做法使職工產生反感,對思想政治工作產生了極大的對抗心理。
二、增強思想政治工作實效性的對策
(一)堅持感情到位,是增強思想政治工作實效性的重要前提。
1.要在解決行業(yè)變化和國家政策調整反映出來的思想問題時動“實情”。
要用心熟悉基層情況,留心觀察細微變化,真正把握職工思想脈搏,與基層職工面對面、心貼心、實打實,進行耐心細致、堅持不懈的說服教育,做好解疑釋惑、提高認識、統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。
2.要在解決個人家庭困難引起的思想問題時露“真情”。
心想基層,情系職工,誠心誠意地給職工以溫暖和關愛,是思想政治工作者的“真情”體現(xiàn)。思想政治工作者要下功夫把解決思想認識問題同解決工作和生活中的實際問題結合起來,立足于現(xiàn)有條件,發(fā)揮組織優(yōu)勢,依據政策制度,千方百計地為職工排憂解難。
(二)以理服人,是增強思想政治工作實效性的有效方法。
1.以理服人,堅持因人而異。
倘若不看對象,不分層次,百人一個理,這樣做思想政治工作,既缺乏現(xiàn)實針對性,又缺乏理論說服力,是不會發(fā)揮應有作用的。恩想政治工作者只有堅持具體情況具體分析,因人而異地講道理,做工作,這樣講出來的道理才可能最大限度地被人們所接受,思想政治工作也才可能真正收到實效。
2.以理服人,注意時機得當。
說理時機選擇合理,思想政治工作就能獲得事半功倍的效果。這里有兩種情形需要在實踐中恰當把握:一種是對于懊喪、惶惑、憂悶等消極心理,可采用“熱處理”,做到隨機而發(fā);另一種是對于喜悅、憤怒等激奮心境,可采取“冷處理”,做到引而不發(fā)。實踐證明,該“冷”不冷,就會火上澆油,激化矛盾;而該“熱”不熱,就會雪上加霜,使人沉淪。
(三)維護職工利益,是增強思想政治工作實效性的重要環(huán)節(jié)。
關心職工的切身利益,把情、理、利統(tǒng)一起來,防止形式主義的空洞說教,是解決人的思想問題必須重視的一個原則。實踐要求思想政治工作在“情”、“理”相宜的基礎上,必須注重處理好職工利益問題。
1.處理好服務保障和思想教育的關系。
積極為職工謀求看得見、摸得著的物質利益,解決好職工的“柴米油鹽”問題,是思想政治工作者應盡的職責,也是維護職工正當利益的重要內容。但這些并不是辦實事的全部內容,也不能涵蓋思想政治工作的全部責任。如果人們僅局限于物質利益的追求,就無法抵制各種腐朽思想的侵蝕,就有可能迷失前進的方向。因此,在辦實事過程中,我們不僅要“務實”,還要“務虛”;不僅要解決問題,讓職工真正感受到組織的溫暖,還要提高思想覺悟。只有把二者統(tǒng)一起來,才能互相促進,相得益彰。
2.處理好全局利益與局部利益的關系。
從根本上講,全局利益和局部利益是一致的,但在一定時間內和一定條件下,局部利益和全局利益又是有矛盾的。這就要求思想政治工作者在工作中,注意把握好兩條:首先,無論在什么情況下都要堅持把全局利益、整體利益、大多數人的利益放在首位,做到局部利益服從全局利益,部分利益服從整體利益。其次是在維護全局利益和整體利益的前提下,根據實際情況,適當照顧局部的、部分人的合法利益。
3.處理好長遠利益和眼前利益的關系。
現(xiàn)在有的思想政治工作者貫徹物質利益原則時存在短期行為,在為職工辦實事時,吃老本、得現(xiàn)利;有的急于求成,急功近利,甚至殺雞取卵,最終卻是該辦的事辦不成,好成了壞事。因此,在解決職工利益的過程中,我們必須統(tǒng)籌安排,遠近結合,既立足當前,又著眼長遠。
4.處理好盡力而為與量力而行的關系。
思想政治工作堅持為職工辦實事,必須盡力而為,但這并不意味著脫離客觀實際,搞盲目許愿。因此,思想政治工作者既要積極為職工辦實事,又不能脫離客觀實際,去做那些辦不到的事情。多數職工是最通情達理的。只要我們真正采取了積極措施,做到心想到、力盡到,職工最終就會理解。即便一些事一時難以辦到,只要實事求是地向職
工加以解釋和說明,職工就會理解和諒解。
(四)以身作則,是增強思想政治工作實效性的關鍵。
思想政治工作者本身能否以身作則,處處起模范帶頭作用,對于增強工作實效性至關重要。如果你說的是一套,做的卻又是另一套,職工豈能信服?只有真正在行動上做出樣子,在工作中撲下身子,政治工作才有說服力,職工才會心悅誠服。
1.要滿腔熱情感召職工。
沒有與職工同呼吸、共命運、心連心的血肉感情,就不可能有實打實、心貼心為職工謀利益的行動,即使有行動,那也是做給職工看的、做給上面看的假把式。思想政治工作者只有把職工利益看得高于一切,把普通職工的事當成自己的事,想職工所想,急職工所急,謀職工所需,滿腔熱情為職工謀利益,思想政治工作才會有感召力和凝聚力。
2.要解難送暖感化職工。
職工的不少思想問題本身就是實際問題引發(fā)的,切實解決好這些實際問題才能使思想問題迎刃而解。思想政治工作者只有從職工最關心的具體問題抓起,把組織的溫暖送到職工的心坎上,才能使職工在實際問題得到具體解決的同時,解開思想疙瘩。
一、加大責任追究力度,推動“兩個責任”的落實
出臺了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法(試行)》、《**縣貫徹落實
二、狠抓“八項規(guī)定”監(jiān)督檢查,強力糾正“”
根據節(jié)日期間必查,其他時間不定期檢查的原則,2017年分別在元旦、春節(jié)、清明、勞動節(jié)、端午節(jié)和中秋國慶期間共開展明查暗訪12次,查處違反中央“八項規(guī)定”案件10起,給予黨紀政紀處分12人,誡勉談話35人,通報批評1人。對9個村委會招待費偏多的問題進行了追責;查處了一起一案5人違規(guī)公款吃喝的案件;通報了我縣**單位用公款贈送土特產的典型案例,1名正科級領導被實名通報曝光,起到了很好的警示作用。我室將繼續(xù)按著上級要求,繼續(xù)開展明查暗訪或交叉檢查,在媒體上公布舉報電話,接受群眾監(jiān)督。同時要求各地、各單位和部門繼續(xù)開展有關落實中央“八項規(guī)定”精神的督查。
三、鞏固“紅包”治理成果,推進“紅包”治理常態(tài)化
按照上級要求,我縣采取及時轉發(fā)通報、召開會議學習、強化監(jiān)督檢查三項舉措,繼續(xù)在全縣黨員干部、公職人員中開展拒收“紅包”警示教育,取得了一定的工作成效。今年4月組織八個紀工委對所轄單位開展拒收“紅包”警示教育活動情況進行了一次督查,檢查是否將通報進行了轉發(fā)、是否及時組織了學習、是否完善了相關舉措。今年以來全縣共查處違規(guī)收送“紅包”問題3起,黨紀政紀處分3人,縣廉政帳戶上繳各類“紅包”31萬多元。目前,四大系統(tǒng)“紅包”問題的治理也取得了不錯的成效,例如教育局就率先查處了一起學校教師收受他人回扣“紅包”的問題。
四、扎實開展專項治理,嚴肅查處基層干部損害群眾利益突出問題
按照上級紀委的要求及時制定了《關于在全縣開展集中查處基層干部侵害群眾利益突出問題專項工作的實施方案》,此次全縣開展集中查處基層干部侵害群眾利益突出問題專項工作,決定從2017年7月下旬開始至12月中旬基本結束,之后轉入常態(tài)化監(jiān)督檢查和突出個案查處。今年以來我縣共查處發(fā)生在群眾身邊的“”和腐敗問題共41起,給予黨紀政紀處分35人,其中移送司法機關4人,誡勉談話48人,效能告誡6人,通報批評2人。
五、繼續(xù)宣傳造勢,積極開展黨風廉政建設社會評價工作
今年以來我室策應上級部署,繼續(xù)協(xié)助黨委落實全省黨風廉政建設社會評價工作要求,加大工作宣傳和督導力度,分別在5月和10月組織了八個組對全縣各地、各部門、各單位開展民意調查工作進行了督促檢查,并發(fā)放宣傳資料3800余份。同時加強社會評價結果分析和運用,督促有關地方和部門認真整改落實被訪對象反映的意見建議,切實提高群眾滿意度。
六、明年的工作打算
一是開展八項規(guī)定和糾正“”的監(jiān)督檢查。定期研究分析群眾反映強烈的突出問題,緊盯“”新形式、新動向,堅持明察暗訪、媒體跟進、輿論監(jiān)督、嚴肅查處、通報曝光、強化問責、健全制度“七管齊下”,盯緊重點部門、權力崗位、責任領導,著力發(fā)現(xiàn)穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風,決不允許“”問題改頭換面、死灰復燃。繼續(xù)組織開展對貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”情況的集中檢查,配合有關部門加強對中央關于厲行節(jié)約、公車配備、公務接待、職務消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改追責到位。
一、以改進工作作風為切入點,推進文明和諧機關建設
一是深入開展形勢任務政策宣傳教育活動。深化“微型黨課”學習平臺建設,制訂緊跟形勢的學習計劃,組織廣大黨員干部和群眾認真學習各級黨委全會精神實質,提高政治理論素養(yǎng),加強民政政策理論學習,準確把握民政工作服務科學發(fā)展的切入點和著力點。二是要著力整治慵懶飄浮之風。主要開展六查工作。一查政令暢通,看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題;二查機關作風,看是否存在冷漠生硬、作風粗暴、“吃拿卡要”等問題;三查工作效率,看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮等問題;四查依法行政,看是否存在違法違規(guī)行為、有令不行、有禁不止等問題;五查執(zhí)行規(guī)定、完成任務,看是否存在不到位、不落實等問題;六查工作紀律,看是否存在違反“四條禁令”問題。三是大興五種作風。一興刻苦學習之風,要善于把學習的成果轉化為謀劃工作的思路,促進工作的措施和領導工作的本領。二興創(chuàng)先爭優(yōu)之風。堅持講業(yè)績、講創(chuàng)造、講作為,抓住發(fā)展機遇,增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。三興求真務實之風。在摸準問題的基礎上,扎扎實實的解決好若干問題。四興聯(lián)系群眾之風。在想問題、作決策、謀發(fā)展時,要以群眾的利益為出發(fā)點,切實履行好工作職責。五興清正廉潔之風。要時刻牢記“兩個務必”,弘揚艱苦奮斗精神,保持清正廉潔作風。
二、以加強服務意識為突破口,深化文明行業(yè)創(chuàng)建
一是抓好文明行業(yè)創(chuàng)建。積極深化文明行業(yè)、文明窗口、文明科室創(chuàng)建,努力建設政令暢通、清正廉潔、團結友愛、奮發(fā)有為、環(huán)境友好、充滿活力、人人參與、共建共享的和諧機關。特別是殯儀服務、婚姻登記等民政部門的窗口單位,要針對各自行業(yè)工作特點,進一步完善以服務項目、服務標準、服務收費、服務時限、服務質量為主要內容的政務公開和服務承諾制,打造誠信行業(yè),構建信用平臺,提高社會信譽。要進一步推進政務誠信和社會誠信建設,繼續(xù)開展職業(yè)道德教育,進一步規(guī)范行業(yè)行為。二是抓好文明社區(qū)建設。認真落實科教、文體、法制、衛(wèi)生等各項專線業(yè)務工作進社區(qū)的工作要求,搞好“一站式”基本公眾服務。鞏固和發(fā)展無償服務,依托市社區(qū)服務中心200多家加盟企業(yè),全面開設電水維修、醫(yī)療保健、勞動就業(yè)等百余個服務項目,并啟動便民服務亭、老年人一鍵通等服務項目建設,為居民生活提供大量的需求服務。推進社區(qū)的志愿服務,注重擴大志愿者服務隊伍,培育志愿者服務意識,優(yōu)化志愿人員結構。建立健全社區(qū)志愿者注冊登記制度和服務激勵機制,使社區(qū)志愿服務活動經?;?、制度化,為社區(qū)提供及時有效的服務和幫助。三是開展服務基層調研活動。圍繞社會和群眾關注的民生熱點難點問題,組織全體機關下基層摸清當前困難群眾生活現(xiàn)狀,直面群眾反映的各類問題,提出落實政策、解決問題的應對舉措。
2020年城市基層黨建總的思路是持續(xù)聚焦精致城市建設,以高質量黨建為統(tǒng)領,全面推進體制機制創(chuàng)新,著力打造高效能管理、高水平治理、高素質人才和高品質服務“四位一體”的高質量黨建引領城市基層治理的“環(huán)翠經驗”。
一是聚焦實體化,構建高效能的基層管理體制。在全市率先建立實體化的鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法平臺和區(qū)級響應平臺,進一步整合綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法機構和資源,全面暢通部門與街道聯(lián)動渠道,形成“街呼區(qū)應、上下聯(lián)動”的治理新格局,凸顯街道管理體制改革成效。
二是聚焦專業(yè)化,打造高水平的社區(qū)治理模式。深化與北大、山大的全方位交流合作,加大專業(yè)社工機構和社會組織培育扶持力度,建立全市首個區(qū)級黨群社工服務中心和城市基層黨建高校聯(lián)盟,打造一批在全市甚至全省叫得響的公益品牌項目,以專業(yè)化帶動社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
三是聚焦職業(yè)化,培育高素質的社工人才隊伍。抓住“人”這一核心要素,以開展社區(qū)工作者“優(yōu)才計劃”為抓手,建立選聘、培育、晉升和保障為一體的職業(yè)化管理模式,開展“和諧使者”評選,全面提升社區(qū)工作者能力水平。
四是聚焦品牌化,建立高品質的區(qū)域服務網絡。聚焦“兩新”黨建的提檔升級,高標準推進“兩新”全域覆蓋、重點企業(yè)三年培育、園區(qū)商圈深化提升“三項攻堅行動”,探索實施新興領域“社區(qū)化”管理模式,推動園區(qū)商圈黨建與社區(qū)黨建互融共進,為企業(yè)員工和社區(qū)居民提供一流的品牌服務,確保我區(qū)新興領域黨建工作持續(xù)走在全市前列。
關鍵詞:上市公司 內審 內控 協(xié)調工作思路
近年來,根據國家財政部等五部委的要求,上市企業(yè)須構建內部控制和全面風險管理體系。內控、內審和紀檢工作其本質均屬廣義的監(jiān)督范疇,都是在建章建制的基礎上,開展事前、事中和事后的監(jiān)督活動,促進規(guī)范,保障企業(yè)目標實現(xiàn)。但從實際情況來看,人員配備不足、同一事項多頭監(jiān)督、所提供的各類材料往往相同等情況,不利于監(jiān)督工作效率的提高。為解決管理資源相對不足、監(jiān)督行為重復的問題,不少上市企業(yè)將內控管理職能放在審計部門,也有的將內控和風險管理、內部審計、紀檢監(jiān)察、監(jiān)事辦職能合并,設立部門合署辦公,統(tǒng)一履行上述職能。那么整合后的部門如何合理使用職能組合、專業(yè)組合來更好地履行監(jiān)督職責,利用專業(yè)優(yōu)勢和工作定位的差異性深入開展監(jiān)督和管控活動,從而推動上市公司綜合監(jiān)督體系的建立。筆者結合上市公司的工作實踐和探索,談談內審與內控和紀檢工作協(xié)同工作思路:
一、資源整合,加強工作聯(lián)動
(一)加強部門內的聯(lián)動互補
內部審計與內部控制是相互滲透、相互依賴,最終目的又是高度一致的,內部審計既是內部控制框架的重要組成部分,又具有其相對獨立性,因此內部審計除了開展傳統(tǒng)的財務審計外,內控制度的執(zhí)行情況也是內部審計的重要工作;同時在上市公司開展的內控日常監(jiān)控監(jiān)察以及年度內控自評價活動中,可以將審計人員納入到評價小組成員,全過程參與內控評價,將審計工作深入到業(yè)務流程,達到前移審計關口目的;另一方面紀檢工作可以利用內部審計和內控評價的線索,開展效能監(jiān)察和調查,規(guī)范權力運行,也可以參加到物資采購、工程建設等專項審計項目中,這樣無形中也前移了紀檢監(jiān)察工作關口,消除隱患,有效的預防違法違紀行為的發(fā)生。
(二)加強部門間的協(xié)同合作
內控、內審和紀檢合署辦公的部門成為公司監(jiān)督的主角,在開展一些專業(yè)性強、涉及面廣、特別是資金集中、權利集中的高風險領域的監(jiān)督工作時,可作為牽頭組織、有效利用其他專業(yè)部門的人力資源開展相關監(jiān)督活動。如物資采購、人工成本管理等方面,組織充分利用專業(yè)優(yōu)勢,既彌補部門人員不足、專業(yè)技能不夠的缺陷,又提高了監(jiān)督效果,同時參加的部門作為職能管理部門也更有利于發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實。
二、方法結合,提高工作效率
內部控制是由董事會、經理層和其他員工共同實施的,通過控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息和交流、監(jiān)督五個方面來開展工作;內部審計主要是內審人員審核評價會計信息、財務狀況,以及內部控制系統(tǒng)的健全性、有效性,主要手段是審核、抽樣、座談、調查、復核分析等;紀檢監(jiān)察主要是承擔著對黨員、領導干部行監(jiān)督,對違犯黨紀、政紀行為進行懲處的職能,其主要手段是取證、查證、調查、核實。從控制層次上講,內部審計是內部控制的重要工具之一,雖然內控、內審和紀檢工作的側重點和監(jiān)督手段有所不同,但工作對象和目標一致,監(jiān)督方法和手段也有重合之處,如詢問、調查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結合,可避免重復監(jiān)督,例如:將內控日常監(jiān)控和日常審計相結合,日常監(jiān)控關注點是管理流程、制度的全面性、執(zhí)行的有效性等;內部審計的關注點是指標完成情況、財務規(guī)范性,內控制度執(zhí)行情況也是審計的重點;而紀檢監(jiān)察對內控和審計發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷,可根據問題的嚴重程度和發(fā)現(xiàn)的線索,超越審計權限和手段的重要事項作進一步的查證和處理,從而彌補內控和審計監(jiān)督手段剛性不足的局限。
三、信息共享,強化監(jiān)督效果
良好的內部控制體系涵蓋整個經營管理全過程,包括事前、事中和事后的控制,而作為內控工具的內部審計,也應地將監(jiān)督范圍前延到事前和事中,更好發(fā)揮其在內控體系和風險管理中的監(jiān)督作用。因此內部審計課針對內控評價發(fā)現(xiàn)的缺陷,以風險為導向,有重點的安排年度審計計劃、確定審計重點內容和范圍,來開展進一步的復核分析;而通過日常內控評價以及內部審計中,發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,也將結果信息及時與紀檢人員進行溝通交流,紀檢監(jiān)察可以盡早談話、教育,抓好違規(guī)違紀源頭治理,實現(xiàn)教育和預防為主的目標。這樣既彌補了內控和內審對于查出問題時采取的處理手段缺乏剛性的缺陷,同時也彌補了紀檢工作由于人員的限制不可能經常深入到業(yè)務中去、不能及時發(fā)現(xiàn)和處理一些傾向性、苗頭性問題的局限性。
四、結果共用,形成監(jiān)督合力
內部審計利用內控日常監(jiān)控以及事務所對公司年度內控審計的結果,對于企業(yè)管理和內控運行中存在的突出問題和重大缺陷,視情安排開展專項審計或在日常審計中作為工作重點,并跟蹤問題的整改情況;內部審計對舉報以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有關需要審計的線索,可以組織審計。
對于內部審計中發(fā)現(xiàn)的問題,在內控日常監(jiān)控中作為重點,從業(yè)務流程進一步查找問題發(fā)生的原因,這樣審計和內控評價結果相互借鑒,監(jiān)督的觸角相互延伸,監(jiān)督的深度和效果得到提高。
一、新時代公路管理局財務管理中存在的問題
(一)傳統(tǒng)思想觀念的束縛
我國新時代公路管理局財務管理在進行管理和分析時,沒有注重新技術、新模式的引用,管理理念陳舊,仍采用傳統(tǒng)的管理方法,使得基層公路管理局財務管理效率受到影響,也使得新時代公路管理局財務管理發(fā)展受到制約。部分領導將新時代管理重點放在加強高速公路項目質量和提高公路管理局經濟效益中,沒有重視公路管理局財務管理的有效開展。有些領導缺乏公路管理局財務管理知識,且對公路管理局財務管理不太了解,因此,無法參與公路管理局財務管理管理中,無法引起管理人員的重視,導致財務管理信息系統(tǒng)中存在信息存在缺失、過時等問題。部分管理者認為公路管理局財務管理的實質就是財務、會計工作,缺乏對其的全面認知。
(二)管理人員的積極性不高
在實際工作中,公路管理局財務管理由于缺乏專業(yè)的管理人才、管理工作的工作量大且效率低。部分管理人員在工作過程中,受到自身專業(yè)水平的限制,尤其是計算機操作和信息化水平等方面的限制較為顯著,仍舊采取傳統(tǒng)的管理模式,這導致我國與歐美國家之間在信息技術應用方面的差距越來越大,使得我國公路管理局財務管理無法與社會發(fā)展相適應。許多管理人員沒有及時將管理報告進行更新,只是堆積在書桌上,長此以往,部分資料可能丟失,而丟失的資料又可能讓管理人員重新管理,增加了無用功。
(三)公路管理局財務管理工作復雜
隨著經濟的不斷提升,我國公路管理局的規(guī)模也得到了進一步擴大,與此同時也增加了公路管理局財務管理的任務,且由于管理中的任務繁多,增加了管理人員的工作負荷。且由于我國公路管理局財務管理工作比較復雜,除了高速公路項目管理外,還需要負責高速公路維修以及各種費用的征收等。此外由于涉及的范圍廣,對管理人員的專業(yè)水平要求較高。此外,在人員編制上,政府統(tǒng)一在編管理人員較少,無法滿足基礎公路管理局財務管理的需求。
二、提高公路管理局財務管理的策略
(一)強化管理意識,提升管理效率
在公路管理局財務管理過程中,要想取得良好的管理效果,首先要提升管理人員的管理意識,讓其認識到財務管理對高速公路可持續(xù)發(fā)展的影響,通過大力宣傳財務管理知識、開展財務管理講座以及專題會議等形式,保障每個管理人員都能做好自身的工作。此外還要建立完善的財務管理制度,對公路管理局進行全面的財務管理和控制。例如根據現(xiàn)場調查結果制定科學的成本控制方案,并確保方案的可操作性,結合施工成本、技術和工期等因素進行思考,對高速公路施工影響因素進行預測,并制定相應的解決措施和防范準備,從而保障高速公路施工能夠順利開展。
(二)完善財務管理制度
建立完善的財務管理制度,建設科學的管理體系,規(guī)范財務管理的各項操作,保障財務工作以及相關決策的科學性,并重視先進管理技術的應用,能夠提高管理效率。由于公路管理局財務管理的復雜性,且呈財務管理工作量日趨加重的趨勢,管理人員需要結合實際情況選擇最佳管理方案,并做好財務管理的監(jiān)督工作,對于不清楚來歷的開支要及時審核,避免資金的浪費和缺失。
(三)提高管理人員的工作積極性
通過提高管理人員的工作積極性能夠提高工作效率、組織生產力,有研究指出,通過招聘、甄選、培訓以及科學的人才資源配置、績效評估、激勵制度等措施,能夠提高人力資源管理效率,從而實現(xiàn)企業(yè)效能的提升。上述措施和政策目前在現(xiàn)代企業(yè)中均有廣泛的應用,成為企業(yè)工作實務中的重要內容。管理人員的工作積極性與組織效能之間有密切的相關性,因此筆者建議公路管理局能夠從人力資源管理著手,提高管理人員的工作積極性,使其能夠更加貼近組織發(fā)展目標,從而有效執(zhí)行各種管理行為,進而實現(xiàn)組織效能的提升。例如公路管理局能夠通過薪酬激勵制度來提高管理人員的工作積極性,并以此鼓勵表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員,包括財務管理效益的提升、當期損益的下降等方面。此外,在員工培訓方面,可以通過整合員工培訓途徑,從而實現(xiàn)單位對人才多元素化的要求,讓公路管理局擁有足夠多的人才資源來應對當今市場的變化。在績效評估方面,需要以工作結果作為評估依據,能夠提高管理人員的工作積極性,同時有助于控制工作質量。進一步分析,通過繼續(xù)加強人力資源管理來提升財務管理的效率。