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關鍵詞:市場競爭;招投標;企業發展
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A 文章編號:
1、引 言
在市場競爭日益激烈的今天,傳統的施工企業面臨越來越多的競爭壓力,一方面是同行業的近乎瘋狂的低利潤競標,另一方面是建設單位對市場行情的日益熟悉,項目的成本逐步明晰化、透明化。招投標工作,作為項目承接的前沿工作,此成敗關乎企業能否打敗競爭對手、能否為企業在項目施工前期擴充利潤空間,謀取利潤最大化、能否可持續健康發展。
2、做好招投標工作關鍵在策劃
2.1 強化信息分析,敢于追求高品質信息
對于一個傳統施工企業,項目信息的可行性分析與研究工作必須走在前端。高品質的項目信息,對提升企業品牌影響力和企業的核心競爭力至關重要。一個缺乏市場調研、缺乏信息評估的施工企業,往往承接到一批企業效益低、社會效益低的低端工程。一個好的企業,必須在第一時間對獲取的項目信息,進行綜合的信息分析,從業主單位的資信、社會影響力、資金來源、業主的真正需求是什么?煩惱或困惑是什么等、潛在的競爭對手、項目潛在的社會效益和企業預計的收益、企業的資源配備能否滿足項目的實際需求、項目的潛在風險等指標進行綜合分析,為后期是否實施重點跟蹤、重點策劃做好鋪墊。
2.2 強化招標文件剖析,深層次挖掘項目風險點
經過前期的信息分析,項目的基本信息已清晰,風險點也基本清楚。招標文件購買后,須進一步做好招標文件的剖析、評審與研究,深層次挖掘項目風險點,為后面的投標工作夯實基礎。
業內人士十分熟知,一個完整的招標文件(目前國內的公開招標文件為標準招標文本)包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙及技術標準和要求、投標文件格式等幾個部分。重大風險點一般包括在評標辦法、合同條款及格式、工程量清單等幾個方面,這里面關乎項目的報價的合理性、工程量的核算、合同條款的中付款、責權劃分等。對這些風險點分析后,對項目投標階段如何報價提供參考,成本報價或低利潤報價以確保商務標的高分值,力爭項目的最終中標。
2.3 強化細節把控,確保投標文件的完整性
筆者做招投標工作達8年之久,簡單總結了一句話:做招投標工作,關鍵在細!細,無過于細節把控,投標文件的品質保證來源于對招標文件的理解程度。做到對招標文件百分之百的理解,必須把握好細節,細節歸為一下幾個方面:
2.3.1項目的投標保證金的交納方式及有效期
中華人民共和國招標投標法實施條例是這樣規定的“第二十六條招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的,投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內投標單位,以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。”,這里特別強調的是保證金的轉出方式“企業基本賬戶”,如果在實際的招投標過程中,沒按照招標文件的要求轉出投標保證金,將直接導致廢標,所有努力付之東流。
2.3.2各類承諾
筆者所經手部分招標文件中有隱藏的,要求投標單位在投標文件中明確的相關承諾書,這一點務必特別重視,不然輕則扣分、重則廢標。
2.3.3評分辦法中要求的各類證書證件
企業相關證件一般開標現場均需攜帶,這里強調的是投標文件中擬派的項目管理班子中各類人員的職稱證、上崗證等證件,筆者建議招標文件中無明確,均需攜帶至開標現場。
2.3.4各類證書證件、證明材料的時效性
首先是企業的營業資照、安全生產許可證等是否年檢,如恰逢此類證書正處于年檢階段,應提前到相關部門出具證明材料,證明證書證件的有效性;其次是人員的各類上崗證,如擬派項目經理的安全考核證必須在有效期內,其他人員的上崗證也必須經過年檢并在有效期內;最后是注意在各級政府的建管部門開具的誠信證明、備案證明等證明材料的有效期,一般此類證明材料的有效期為一個月,特別需要注意。
2.3.5項目投標階段,招標或業主單位發出的各類答疑回復函、補遺書
總所周知,項目投標階段的各類答疑回復函、補遺書是招標文件的有效組成部分,其解釋權高于原招標文件中原條款的相關規定,投標文件的編制應以各類答疑回復函或補遺書為準,切不可忽視各類答疑回復函或補遺書,否則投標文件廢標必不可免。筆者經歷過一個大項目投標,業主在開標前三天,發出了一個關于清單的補遺書,里面對于一個投標報價匯總表的格式進行了調整,負責編制預算的同志未注意到這一點,仍按照業主單位先前發出的清單格式編制,并順利裝訂成冊、蓋章封標。開完標,綜合評分排名第一,但詢標階段被評標專家發現了格式的不一致,雖與評標專家爭辯多時,但終被評標專家以不完全響應招標文件為由,慘然廢標,先前的辛苦努力皆付之東流。
2.4 強化項目投標策劃,全過程科學組織
在項目投標階段,須抓好以下五方面的工作,即人員組織、編標計劃時間安排、后勤服務、聯絡,保密工作,并明確項目投標總負責人。
2.4.1 人員組織
首先認真閱讀招標文件,根據招標工作內容和開標時間,投標負責人根據需要,列出投標人員清單。人員調配,明確做標地點,督促相關人員迅速到位。做好人員分工列表、明確專業負責人(列表上墻)。
2.4.2 編標計劃時間安排表
公開招標項目一般投標時間較緊,可采用時間倒排,(應附有會議簽到表、會議記錄表)編標計劃、關鍵要抓好節點控制,尤其是各專業交流溝通和專家評審兩個環節。
2.4.3 后勤服務
對于項目投標,需要的人員專業多、人員素質要求高。在大項目投標過程,人員接送量會進一步較大,后勤負責人要對人員的住宿、餐飲、打印設備、標書裝訂點聯絡等做詳盡準備,提高工作效率,節省編標人員工作時間,解決編標人員的后顧之憂。
2.4.4 聯絡
在項目編標階段,加強與業主、設計單位、招標等相關單位的聯系溝通,對于接收到的各類答疑回復或補遺書,第一時間上報負責人及編標小組。
2.4.5 保密工作
在項目投標過程中,由于參與投標工作的各類人員臨時性強、流動性大,對做標地點及人員組織紀律應做具體要求,確保安全保密,嚴防投標報價信息泄露。
2.4.6 提高編標水平,抓好“兩點”、“一制”
第一點是人的要素,以優秀人員組合為前提,企業內部專家審核為保障,確保編制人員的整體水平;第二點是采用先進的設備和技術手段,提高硬件條件。
“一制”就是綜合糾錯審查制,采用商務總負責人—負責報價的總經濟師或報價專家、方案總負責人—總工程師或方案專家的二次、三次審核制,對標書查錯糾編、優化完善。
3、加強標后總結,夯實企業投標報價工作
對于一個優秀的施工企業,在每一個項目招投標工作結束后,無論中標與否,做好一下幾個方面的工作,才能進一步夯實企業投標報價工作,才能為今后謀取更多更大項目的中標奠定堅實的基礎。
3.1 營銷、投標經驗(教訓)總結
投標工作結束,做好本次招投標工作的經驗(教訓)總結,分析工作中存在的不足、針對出現的各類突發事件的應對措施是否得當、競爭對手的報價分析是否合理、哪些方面還需進一步加強等方面,進行總結。
3.2 競爭對手資料的收集
投標工作結束,做好競爭對手的資料收集:各類業績、人員的配備情況、報價風格等,豐富競爭對手資料庫,為今后招投標工作提供第一手的技術支持。
3.3 啟動問責制,激發招投標人員積極性和責任心
投標工作結束,針對前述人員分工表,啟動問責制,對在招投標工作中所負責工作無差錯的同志積極獎勵(無論中標與否),對于出現差錯的同志,責令其寫出總結報告,連續出現差錯的,將調離招投標工作崗位。
4、結語
凡事預則立,不預則廢。對于招投標工作,關鍵在于提前策劃,要做到事前策劃、事中控制、事后總結,才能確保招投標工作的順利推進。招投標工作作為一個傳統施工企業的前沿工作,其成敗關乎企業命運,關乎企業的可持續發展。招投標工作在我們國家日益規范,我們工作中也要不斷的學習改進,只有這樣才能使我們的工作做得更好,才能使企業成本達到更合理化、效益最大化。
參考文獻
關鍵詞:施工企業 投標管理 中標
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)06-243-02
隨著建筑市場不斷規范和完善,施工企業承攬工程都必須通過投標方式獲取,這就要求施工企業加強工程投標管理,提高中標率,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。投標工作是關系到施工企業生存與發展的工作,“中標是第一要務”這是放之任何一個施工企業都皆準的指導方針。投標管理工作是個系統工程,投標工作做得好壞,標書質量編制的優劣,將直接影響是否能中標,也影響到中標后的履約。
如何從制度上、機制上保證做好投標管理工作,在滿足利益的前提下更多的贏得項目中標,為企業的生存和發展打下良好基礎,是施工企業要認真面對的問題。筆者結合參與工程投標工作16年來的經歷,淺談工程投標管理工作。
一、投標工作日常管理
在組織結構的設置上,施工企業要有負責投標專門工作機構―市場開發部,歸口負責管理本企業的投標工作:投標臺賬的建立和維護、編制資格預審文件、辦理參加投標手續、研究投標報價策略、牽頭組織編寫投標文件、負責投標過程中的澄清與答疑、打印裝訂投標文件、遞交投標文件、辦理投標保證金(保函)、參加投標后的澄清、述標和中標后的談判,直至簽訂工程合同。
除以上工作之外,還應將以下工作納入日常業務的范疇內:
1.設備材料價格庫建立與維護。投標的競爭,大多直接體現在價格的競爭上,因此除了對具體投標項目進行必要的詢價,還應該負責組織建立設備、材料的價格庫,這樣不僅可以在投標報價時對能獲得的詢價設備材料價格進行修正,還能在時間緊急或詢價困難的情況下利用價格庫的信息進行投標項目的報價。
2.工程施工成本收集。市場開發部定期對正在執行的項目通過走訪或問卷的形式,就已執行工程項目的施工成本進行調查、整理和匯總。建立企業成本價格信息庫,為投標決策提供準確的信息支持。
3.建立投標技術文件標準文本。使用標準的文本和格式可以節省大量的時間和人力,為提高編標工作效率,施工企業應在多年、大量的投標文件基礎上進行總結,分析形成標準投標文件技術文件模板,對一般投標文件的技術文件的通用部分,如項目控制和執行、設計管理和協調、采購管理、施工管理、質量管理、文明施工、環保水保措施等形成相對固定的格式,一旦接到投標任務即可在此模板的基礎上進行有針對性的修改和完善,快速形成高質量的投標文件的技術部分。
二、資格預審的編制
對于投標項目而言,資格預審文件的填報質量直接關系到施工企業能否通過資格預審,進而獲得下一步參與投標項目的機會。因此資格預審文件的編寫質量在投標過程中是非常重要的一環,尤其是在一般的、技術要求不高、參與投標人眾多的工程項目上,更不能僅僅因為資格預審文件的質量而喪失參與投標的機會。資格預審文件應該根據招標項目的特點,突出重點,特別是工程業績、獲獎證書更應該有針對性。
資格預審文件的編制應與招標文件的要求一致。隨著企業不斷的發展以及承接項目的變化,企業的人力資源狀況、在建項目人力資源負荷、企業資格或等級證書等都有動態的變化,應有專人負責公司資質文件、企業合同業績、企業公司信息等內容資料的維護,避免導致企業人力資源已經發展、合同業績已經增加、資質等級已經升級,卻在資格預審文件編制時仍然使用舊證書、舊數據的情況。
三、投標前的準備
獲得相應的投標信息,首先要根據相關資料、信息及企業的實際情況,對企業是否進行投標進行決策。
經科學決策后企業決定參與項目的投標,就進入投標前的準備階段。投標前的準備工作一般分為以下幾個階段:
1.招標文件購買。在通過資格預審后,按照招標人規定的時間和地點購買招標文件。購買招標文件并不是簡單的文件購買,最好同時能獲得有哪些競爭對手參與、招標人招標工作的組織狀況等相關信息,為投標決策收集有用的信息。
2.招標文件評審。合同是施工企業一切風險的源頭,如果一開始合同就處于非常不合理的地位,勢必造成工程項目實施中的被動,因此施工企業在投標階段就應該嚴格的審查把關。
3.投標組織建立。根據投標項目的特點、招標文件的具體要求,建立編標組織機構,包括領導小組、技術組、商務報價組、資審組、綜合組,確定編標責任人及各組組長,擬訂編標進度計劃。
4.招標文件研究。投標組織機構建立后,所有參與投標項目的人員應從本專業的角度出發對招標文件進行仔細的研究與分析。
5.現場勘踏。現場勘踏能夠對工程施工現場、周邊環境等客觀條件進行有效的勘察,同時也是施工企業與業主在投標前進行面對面交流和溝通的機會,因此應特別重視。按照招標文件規定的時間,選派投標組織中合適的人員參與招標人組織的現場勘踏。參與現場勘踏的人員應事先已熟悉招標文件,收集其他編標人員的問題,做到有計劃、有目的地進行勘察。
6.參加標前會。參加完現場勘踏,帶著現場勘踏和對招標文件研究分析后的問題,在標前會向招標人提出質詢。盡管在投標截止日前,仍有要求解釋澄清的機會,但在標前會對已知問題得到及時的解答,有助于提早對己方投標提供幫助,同時也可及時從其他競爭對手的提問中盡可能地分析競爭對手投標水平及投標策略。
提出疑問要注意提問的方式和時機,特別要注意不要對業主的失誤進行攻擊和嘲笑,以免使業主產生反感。招標文件中對承包人有利的矛盾或漏洞,不必提請澄清,否則提醒了業主,反倒失去了中標后索賠的機會。
四、投標文件的編制
1.編制投標施工組織設計文件。編制技術投標文件時,應根據工程的具體情況合理制定施工方案,充分利用公司的技術實力優化施工組織設計,并善于利用先進的施工技術及管理技術,達到科學、高效、節約的要求,以避免施工方案更改而造成不必要的損失。
2.編制投標報價文件。投標報價是反映企業綜合素質和對市場應變能力的重要指標,且在評標時往往報價所占的分值較高,這使報價的合理性顯得尤為重要。
3.投標文件審查。投標文件編寫完成,項目責任人應負責組織對投標文件進行全面的審核,應在對以往投標進行總結的基礎上形成核查清單,并在每次投標結束后補充核查內容。核查清單既包括了投標文件編寫內容是否符合要求這樣的大問題,又涵蓋了簽字蓋章是否正確等小問題,是全面的高效的審核。核查清單具體內容有:企業法人或委托人是否按照規定簽字或加蓋單位公章;投標文件目錄內容從順序到文字表述是否與招標文件要求一致;投標文件目錄編號、頁碼、標題是否與內容編號、頁碼(內容首頁)、標題一致;采用模板化進行編寫的部分,應替換的內容是否全部替換完成,避免張冠李戴之類低級錯誤的發生;報價金額大小寫是否一致,與“投標報價匯總表合計”“投標報價匯總表”“綜合報價表”是否一致;投標文件是否按招標文件規定的分開封裝,且份數符合要求;投標保證金或投標保函是否滿足要求,保函是否單獨封裝;“投標報價匯總表合計”“投標報價匯總表”“綜合報價表”等文件是否按招標文件要求進行了簽字蓋章;技術偏差表和商務偏差表所列背離,是否實質影響招標人對己方的評判,影響己方的競爭力。
五、投標文件的遞交
在招標文件規定的投標截止時間前,將投標文件送達指定的地點,并取得收據。應留出足夠的時間,以免因交通工具誤點等因素造成投標文件遲于招標文件規定時間送達而被判定廢標的情況出現。
六、參加開標
投標文件按招標文件要求遞交后,參加開標活動。
1.述標。為選擇更為理想的中標者,招標人一般會在對投標文件評估的基礎上要求對投標文件進行闡述。這個時候,往往是向招標人展示企業自身能夠按承諾完成投標項目的絕佳機會。因此,參加述標的人員必須具備豐富的經驗與知識、擁有善于表達與溝通的能力,并且深刻了解投標文件所編寫的內容。
述標并不是簡單的說明,更不能是對投標文件的重復申述,而是應以投標文件中的技術、商務條件為重點,深層次的對己方的投標文件進行分析論證。述標需說明的內容一般包括:施工組織設計的合理性、施工方案的先進性、可行性;自身項目管理的優勢,對投標項目如期完成的保證;對項目質量管理的體系建立,安全施工的保證;對履約投標項目的重點、難點的剖析;對投標項目自信心的表達以及必要的承諾。
2.澄清。澄清主要是為應對招標人對己方投標文件不清之處進行澄清的過程,此過程中如能進行合理的闡述,亦可增加中標的機會。此階段,因為投標項目已經開標,對于競爭對手的報價及其實施投標項目的方案都有了一定程度的了解,因此在答辯階段應做到有的放矢、目標明確。修訂商務報價條件,在報價金額不變的條件下,增加或減少承包的費用;修正技術條件或商務條件,在不降低中標幾率的前提下,減少投標項目的風險;對投標文件中含糊不清的地方進行說明,明確己方的表述,向招標人傳達清晰的信息;及時對投標文件中的缺陷進行補救,避免己方陷入不利的境地。
七、投標后總結
招標人確定了中標人,施工企業收到中標通知書或未中標通知書,一個項目的投標工作基本告一段落。無論企業中標與否,都應該及時地進行投標總結。目的在于總結經驗教訓、分析得失,為下一次的投標積累有用的信息。
關鍵詞:建筑行業;工程建設;項目招投標;規范化管理
為了進一步規范我國建筑行業的市場競爭環境,促進建筑企業的發展以及相關效益的取得,相關部門加強了對于建筑業工程項目招投標工作的開展。事實上,由于實際環境的限制,導致建筑行業在進行招投標工作過程中存在較多的問題,阻礙了建筑單位獲取經濟、社會效益。
1招投標管理概述
1.1招投標管理的內涵
作為一種交易方式,招投標工作在實際的開展過程中有效的促進了各行業形成科學、有效的競爭機制,帶動相關效益的取得。在實際的招投標過程中,往往需要招標方將工程建設的項目內容、要求等條件進行公布,吸引各投標單位的競標。隨后需要專家對投標單位進行審核,并依據各單位的實力、資質選擇最優化的中標人。目前,我國的招投標類型主要分為公開招投標、邀請招投標兩類。所謂公開招標指的是招標單位通過向社會招標訊息,并邀請各單位參加投標活動,最終依據相關法律對中標人進行確認。而邀請招投標則是招標單位向特定單位發放投標邀請書,從而促進相關工作的開展。此外,相關的工程建設顯示,招投標工作的開展,不僅能夠實現建筑單位的良性競爭,還能夠由此促進工程建設的成本、工期的降低,帶動工程效率的提高,促進相關效益的取得。
1.2招投標管理的特點
目前,我國的建筑行業在實際的發展過程中加強了對于招投標工作的開展。關于該項工作的特點,進行了相關總結,具體內容如下。(1)平等性。作為工程項目招投標的基本原則,相關單位在進行招投標的過程中需要堅持平等、自愿的原則,并確保每一個競標的單位都享有同等的權力以及義務。基于此,相關工作在開展的過程中才能夠在最大程度上規避營私舞弊現象。(2)競爭性。作為適應社會主義市場經濟發展的模式,招投標工作在開展的過程中也存在一定的競爭性。而在建筑行業開展相關的工作主要是為了營造出良好的企業競爭環境,并由此促進工程質量的提高,降低建設成本。不僅如此,為了確保招投標工作的有效性,我國的相關部門頒布了《招標投標法》,明文規定在招投標作業開展的過程,最少需要有三家以上的投標單位參加方可進行。(3)開放性。我國工程的招投標作業在實際的開展過程中還具有開放性的特點。所謂的開放性指的是在相關工作開展的過程中,需要相關單位將招投標的信息公開登報刊,由此規避了壟斷現象的出現,促進了招投標工作的開展朝著公正、公開、公平的方向發展。
2我國建筑業工程項目招投標管理存在問題
近年來,為了進一步促進我國建筑行業的發展,推動工程建設質量以及效益的提高,相關部門逐步開展了招投標管理工作,確保建筑單位的良性競爭。但是基于現實環境的限制,使得我國建筑業工程項目招投標管理存在諸多的問題。對此,進行了相關總結,具體有三個方面的問題。
2.1非法中標現象較多
目前,我國的建筑單位為了獲得工程項目的承建資格,謀取更多的經濟效益,往往會出現非法中標的問題。目前,非法中標現象的出現主要體現在兩個方面:一是投標方缺乏承建的資質、資金基礎以及能力,而是憑借著對于招標方的賄賂而獲得相關的權力。二是由于投標方通過欺詐、造假的方式制定承建的資質并由此獲得承建的權力。事實上,上述的兩種方式都在一定程度上違反了招投標的公平競爭原則,并導致了工程建設在實際的開展過程中存在諸多的質量問題,不利于其效益的取得。
2.2缺乏必要的招投標監督管理
近年來,為了進一步規范我國招投標工作的有效開展,相關部門逐漸頒布了相關的法律法規。但是相關法律未能夠有效地對招投標工作的開展進行有效的監督,從而導致相關工作在開展的過程中存在著諸多的不公平想象,使得暗箱操作、明招內定、人情工程的現象日益頻繁。為此,就需要相關部門以及人員加強對于招投標監督體制的完善以及加強。
2.3缺少資格預審
此外,我國的工程建設項目在實際開展過程中還存在著缺少資格預審工作的開展。這種情況的出現就使得相關部門在對建筑單位的資質進行預審的過程中流于形式,使得中標方的虛假現象逐漸出現,并對工程建筑的質量產生了嚴重的影響,不利于建筑行業的發展以及相關效益的取得。比如,由于相關部門在進行招投標作業的過程中未能夠對投標單位進行有效的資質審核,故而導致最后獲得競標單位缺乏必要的資金,使得工程建設遲遲不能竣工,導致了不同程度的經濟損失以及社會效益的損失。基于這樣的現狀,我國的部門地區已經加強了對于這一問題的關注并逐步采取措施進行有效解決。以廈門地區為例,該區域在進行工程項目招投標操作的過程中,往往采取資格后審制度。該制度的構建能夠確保相關單位對于投標人資格進行全方位的審查,確保投標人的資質符合投標要求。
3規范建筑業工程項目招投標管理的措施
為了進一步促進我國工程建設項目的發展,相關部門加強了對于建筑業工程項目招投標管理的規劃化。關于促進筑業工程項目招投標管理規范化的措施,結合自身的工作經驗以及相關研究綜述進行分析。
3.1促進建筑業工程項目招投標法律的完善
隨著我國建筑行業的發展,建筑企業的數量不斷增多,規模也逐步擴大。在這樣的背景之下,我國的建筑企業在運行的過程中存在著巨大的競爭壓力。而部分企業則為了獲得相關的經濟效益,往往會在招標的過程中出現受賄、作假等相關問題,使得工程建設質量下降,也不利于建筑行業的整體發展。基于我國招投標事業的發展現狀,需要有關部門加強對于相關法律體系的構建以及完善,進而借助法律的形式規避前文所述問題的出現,最大程度上促進相關工作朝著規范化的方向發展,為我國建筑行業的發展營造出公正、公平、公開的競爭環境,使得招投標工作的開展能夠有法可依。目前,我國的相關部門逐漸頒布了諸如《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國建筑法》等相關法律法規,促進招投標工作的有效開展。
3.2強化對建筑業工程項目招投標的監督機制
總結了我國通過對我國建筑行業招投標工作的分析以及總結可以得知。近年來,我國建筑行業的招投標工作在實際的開展過程中存在著較多的違法、違紀現象,繼而使得相關工作的開展違背了公開、公正、公平的原則,使得暗箱操作的想象日益嚴重。之所以出現上述的問題,主要是因為我國的相關部門在推動招投標工作開展的過程中未能夠形成合理、科學、有效的監督體系,故而使得相關工作的開展存在較多的漏洞。基于此,為了促進相關工作的開展,需要相關部門加強對于監督部門的設立,以此為基礎促進建筑業工程項目招投標的監督機制的完善,并由此帶動相關的招投標工作在公開、公正、公平的背景之下開展。此外,相關的工作實踐顯示,通過有效、適時、合理的監督,能夠在最大程度上促進工程招投標項目以公開透明的原則進行,繼而由此促進招投標活動朝著合法化、有序化、科學化的方向發展,并最終促進我國建筑業項目工程招投標管理的規范化。
3.3加強對建筑業工程項目招投標的資格預審
所謂的資格審查,指的是有關部門依法對投標單位的資質進行審核以及檢查,防止某些單位因為獲取建設權而出現造假、違章等問題的出現。一般而言,加強建筑業工程項目招投標的資格預審,能夠促進工程項目的建設質量以及效率的提高,促進相關效益的取得。此外,在實際的資格預審的過程中,相關的部門以及人員往往需要對項目投標方的資質、技能、業績、資金等因素進行審查,從而確保在招投標環節中選取資質優良、質量較高的投標單位,并對壓標等不良現象進行高效的規避,促進建筑業工程項目招投標活動的良性競爭,促進建筑業質量的提升。
4結語
隨著時代的發展以及城市化進程的加快,使得我國的建筑行業獲得了長足的發展。在這樣的背景之下,為了進一步促進我國建筑質量以及相關效益的提升,有關部門加強了對于工程建設項目招投標工作的規劃化管理。本文主要分析了招投標管理工作的內涵以及特點,并就招投標工作在實際開展過程中出現的問題,諸如非法招標、缺乏監督管理機制以及資質審查等進行了分析,并就如何促進工程建設項目招投標管理工作規范化發展進行了具體的論述。隨著相關措施的落實到位以及相關技術的發展,我國的建筑工程建設項目招投標管理工作必將獲得長足的發展,并朝著規范化、合理化的方向發展。
作者:胡峰 單位:廈門市同安區第一建筑工程公司
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[7]王智紅.淺談工程建設項目招投標管理的現狀及改善措施[J].江西建材,2016,(22):234.
1引言
市場經營活動是建筑施工企業參與社會經濟活動的重要環節,是企業經營管理水平的具體表現,主要包括市場開發、項目經營管理以及項目的回訪等重要過程,前兩個過程又是工作的重中之重,對項目成敗、公司的發展起著至關重要的作用。隨著我國由計劃經濟向市場經濟體制的轉變,施工企業打破了原來計劃經濟體制下靠分配施工任務而生存的模式,走入了具有競爭力的建筑市場。為了適應市場的需求,建筑施工企業先后成立了市場開發部,專門負責為企業收集招標信息、跟蹤項目、現場勘查、制定投標技術經濟方案及參與投標等工作任務。項目中標后,由市場開發部門把項目的招投標資料移交公司的職能管理部門,職能管理部門再組織成立項目部進場施工。企業的市場經營活動由兩個或多個部門分段負責,各自承擔其相應范圍工作職責,這難免造成工作過程中的銜接不當,思路方法不統一,加之施工中缺乏有效的溝通制度,造成實施技術、管理、組織、合同等措施時與投標時策劃不同,甚至違背投標策略,最終使項目的實施效果與預計效果產生差異。針對存在的問題,眾多建筑施工企業進行了分析和調整,紛紛探尋適合自己公司的機構模式,但由于市場競爭激烈,加之施工單位人員流動性大,市場開發與項目管理實施工作的溝通和銜接始終存在或多或少的問題。筆者根據建筑施工企業的特點,結合市場的實際情況,提出建設性建議與策略,以期讓企業市場開發和項目管理工作形成更加緊密的結合和溝通街接。
2企業市場開發與項目管理的溝通銜接策略
2.1擬派項目主要管理人員參與投標或委派投標人員參與項目管理企業的市場開發部門搜集到招標信息,并做出初步分析,再根據企業的技術能力、發展戰略、當前施工任務等實際情況,確定是否參加該項目投標以及做出關于中標情況等基本信息的分析。如果企業對該項目的投標志在必得或中標概率大,則應協調公司職能管理部門,派項目管理人員參加投標工作。擬派項目管理人員的數量和職務可以根據項目的規模,企業的實際情況而定。如大中型項目可以要求項目經理、項目總工程師、項目總經濟師參加,小型項目可以要求項目總工程師、技術和經濟負責人等參與。施工企業參與投標的項目管理人員必須具備一定的技術經濟能力,了解相關法律法規,熟悉施工過程和項目管理,并可視情況考慮是否參加項目投標文件的編制,但必須參加建設單位組織的現場踏勘、標前會以及施工企業投標的各種決策會議、技術經濟會議,以便讓其熟知整個投標過程和決策方案。項目一旦中標,參與投標的項目管理人員必須進入此項目管理部,參與組織該項目的施工,所以相關部門在選聘人員時,一定要慎重,一旦確定人選,應具備穩定性。與擬派項目管理人員參與投標相反,企業的投標人員也可以參與到項目管理中去。若出現企業預計不會中標的項目中標,投標時擬派項目管理人員因特殊情況不能參與項目實施,企業戰略和人才發生調整等情況,企業可委派數名工程項目的投標人員加入到項目管理隊伍中,參與項目的施工管理工作。即使企業市場開發人員緊缺,也必須派兩名主要投標人員參與到項目實施的前期管理工作,把投標的思路和方案在實施中與其他項目管理人員交流和溝通,待交接清楚和工程進展順利后方可調離項目部。企業市場開發人員參與項目管理,一是可以避免因工作銜接而產生的問題,二是可以鍛練市場開發人員,增加其技術管理能力,三是為企業培養技術、經濟和管理人才。
2.2中標后搞好技術經濟方案交底工作項目中標后,建筑施工企業職能管理部門組建項目部,企業市場開發部門參與該項目投標的專家、主要技術經濟人員應與項目部的主要人員就項目投標的技術經濟方案、管理思路等問題進行深入細致的交底和探討。交底的主要內容有:
2.2.1技術方面主要學習招投標文件、商務技術條款和特殊要求;交流施工方案、技術方案,說明臨時設施安排和布置,施工材料、機械設備采購和運輸,人員組織等技術上應注重的問題和關鍵點;研討在原方案不滿足要求或失敗的情況下,有何種替代方案等,根據招投標資料分析項目的風險所在等。
2.2.2經濟方面結合施工技術方案,說明投標報價的編制原則、商務報價、商務合同、計量規定,闡述投標時采用的投標策略,參照的定額標準、取費標準,說明施工計劃、順序,臨時工程的修建和費用攤消,設備的購置和租賃情況,技術人員的配備等;根據招標資料,討論在施工中可能存在的變更索賠點以及現金流的需求等經濟問題。例如某工程項目,采用工程量清單綜合報價,投標小組根據招標單位提供的圖紙及資料,得出清單中的“混凝土圍堰”工程量將會增加,建筑施工企業決定對“混凝土圍堰”清單項采用不平衡報價,合理提高混凝土圍堰的綜合單價,從而提高施工利潤。但在施工中,施工企業的項目管理人員主動提出將混凝土圍堰方案變更為土石圍堰,經建設單位組織研究和討論,同意采取施工單位提出的變更方案,并重新按合同約定報價,原清單中“混凝土圍堰”單價作廢,由此原不平衡報價策略失效。出現本例所述情況,是因為施工企業市場開發與項目管理的溝通銜接工作脫節,中標后沒有搞好技術經濟交底工作所致。
2.3建立施工中的工作聯系機制企業派駐工程項目部的主要管理人員參與職能部門組織的技術交底后,對該項目及項目的招投標情況有了全面的了解。但企業投標是按招標文件及考察收集的資料做出的施工方案,不可能完全符合實際,項目實施中項目管理人員針對具體的問題和實際情況,須對投標方案做部分修改和補充,對此項目管理人員和企業投標人員應建立工作聯系、溝通機制,遇到問題隨時溝通,了解原投標思路,結合施工經驗和項目實際做出有效、合理的變更,并對改變后的方案和原方案做出比較。如某企業投標某中型水電項目并中標。企業此前沒有擬派項目管理人員參與投標,也未派投標人員參與該水電項目的管理工作,中標后建設單位要求施工企業立即組織人員進場,鑒于時間緊迫,施工企業投標人員和委派的項目管理人員沒有組織溝通和交底,由項目管理人員帶上招投標資料進場施工。施工過程中企業的項目管理人員與投標人員建立起有效溝通制度,小問題個別溝通,大問題集體開會交流,項目管理人員組織熟悉招投標文件,結合資料以及經驗提出問題,通過組織召開專題會議等方式進行有效的溝通和聯系,取得較好效果。如該水電項目有三臺發電機組,原投標施工組織設計采用三臺機組平行施工,經項目技術人員與投標人員溝通,并報監理和建設單位同意,對原施工組織設計做出調整,決定先施工1、2臺機組,再施工第3臺機組,既讓施工的高峰減少人材機投入,材料周轉率加快,又提前了首臺機組的發電時間,使建設單位很滿意。
2.4成立企業市場開發與工程項目管理的綜合部門對于一些特殊項目,如投資金額大的項目、國家形象和重點工程項目,企業首次進入本專業以外的其他建筑市場、重要區域市場工程以及其他有必要的項目,可以有針對性地組織成立一個臨時的聯合部門,必要時成立專家組,配備各部門的專業人員,對工程相關方面的情況做出分析,對項目進行詳細的考察和規劃,設計合理的施工方案和管理組織模式,再由市場開發部門對投標文件進行匯總成冊。工程項目中標后,施工管理組織則在上述部分人員中抽調。而對于規模相對較小的企業,則可以直接把市場開發部門和工程項目管理部門合并,成立一個長期的綜合職能部門,這樣可以靈活調配技術管理人員,同時避免在投標過程中出現工作脫節帶來的問題。
2.5項目完工后的信息總結和評估項目完工后,企業組織項目主要管理人員和市場開發人員進行交流,針對項目的投標技術經濟方案、投標策略、投標思路、項目實施情況進行比較和總結,找出成功之點和不足之處,全方位反饋項目的信息。企業市場開發部門應建立數據庫,為以后的投標工作儲存有效的、可靠的、有針對性的信息,為企業投標決策和項目管理提供更好的服務。項目完工后評估及反饋的信息至少應包括以下幾方面:一是投標技術方案設計的合理與不恰當之處,以及不恰當之處的優化方法;二是投標策略運用得當之處、不當之處,可以增加的投標技巧等;三是針對類似項目收集和建立先進的施工方案和技術經濟指標;四是針對項目所在的市場片區,做出投標的注意事項、專有的施工方法和數據資料;五是針對該項目的發包單位、監理單位、設計單位的具體情況,總結其管理方式,處理事情的方法以及管理要求等。評估、反饋的信息如項目所在地區的地質水文資料,特殊、慣用的施工方法,材料市場、機械設備市場、勞動力市場、分包市場情況,各方的慣例要求,發包方處理工程事件、計量、變更索賠的工作程序,發包方經常合作的監理單位、設計單位等,各單位可視實際情況有所豐富、調整。
鹽城市發展和改革委員會
市政府法制辦公室:
根據你辦的通知精神,我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關于印發2005年度全市三個文明建設綜合先進考核辦法的通知》(鹽辦發[2005]48號)中“依法行政工作和法治建設考核辦法”的要求,對我委的依法行政和法治建設工作進行了認真總結,現將有關情況報告如下:
1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作,我委有針對性地開展了幾項重點工作:一是強化項目管理。根據國家、省企業投資核準辦法,我委起草出臺了《鹽城市企業投資項目核準暫行辦法》及相關核準目錄、《鹽城市企業投資項目備案暫行辦法》,規范企業投資核準和備案工作。開展窗口現場駐點辦公,每周兩個半天,從事項目核準、備案的相關處室工作人員到行政審批窗口現場辦公,縮短工作流程,提高辦事效率。二是加強制度建設。圍繞做好行政執法工作,我委陸續出臺了依法行政規定、行政許可過錯責任追究暫行規定、法制宣傳教育培訓考核暫行規定和政務公開暫行規定等一系列規章制度,對我委政務公開、行政許可和法制宣傳教育進行規范。三是做好行政復議工作。針對目前發改系統行政復議案件增多的趨勢,我委未雨綢繆加強行政復議應訴的準備工作,加強行政復議法規的學習培訓,處室有一名同志通過省政府法制辦的考核,獲得行政復議資格證書,為行政復議開展打下良好的基礎。
2、開展普法教育宣傳活動。一是總結“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年,我們對五年來我委的普法和依法行政工作進行了認真的回顧和總結,總結所取得的成績和經驗,形成《市發改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會,匯報和交流我委做法和經驗,一名工作人員被評為全省“四五”普法工作先進人員。二是加強法制教育培訓工作。根據市法制辦的統一部署,組織全委所有行政執法人員參加國務院《全面推進依法行政實施綱要》培訓,全部通過考核,取得了較好的學習效果。為迎接《公務員法》的實施,我委專門邀請市委黨校的法律專家對我委全體工作人員進行《公務員法》專題輔導,并進行了考試,取得了較好的學習效果。三是搞好相關法律法規宣傳。我委承擔市招標投標管理辦公室的工作職能,今年《招標投標法》頒布實施五周年,我委圍繞這一主題,在《鹽阜大眾報》上發表文章,總結回顧五年來我市招標投標情況,分析存在的問題,展望招標投標前景。報社記者還就《招標投標法》頒布的重要意義、近年來我市招標投標工作所取得的成就、計委在招標投標工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對計委負責人進行專訪。此外,還在市區主要街道和重要場所懸掛標語和條幅,宣傳慶祝《招標投標法》的頒布實施,從而進一步造濃了招標投標工作的氛圍,擴大了我委在招標投標領域的影響。
供應商中標后歡呼雀躍,因為掌握了投標“秘訣”。
供應商在浩如煙海的各類政府采購信息中選擇對自己有用的資料,奔赴全國各地的政府采購市場,參與投標競爭,確實很辛苦。但有時候事與愿違,投入一定的成本后換來的卻是落標的命運,他們心存抱怨又無可奈何。但也有例外,有些投標人似乎掌握了投標的關鍵門徑,中標率出奇地高,而這個秘訣就是掌握了投標策略。因此筆者認為,供應商的投標競爭,不僅僅局限在完善的投標準備,同時還要善于總結投標策略,要花功夫細心揣摩,并在實踐中不斷充實完善。
溝通機構
學會與采購機構進行必要的信息溝通,了解機構運行的狀況,也是自己選擇投標項目的重要依據之一。其實各級政府采購機構,特別是集中采購機構,很愿意與潛在的各類投標供應商交朋友,了解他們對政府采購的認識和看法,便于自己提升工作質量,掌握供應商的動態信息。因此供應商完全可以順應機構的需求,主動出面與政府采購機構交往,互遞信息,對政府采購工作提出真誠的建議和意見,也可以借此側面地了解機構是否能夠規范操作,群眾口碑現狀,也能進一步提升機構對供應商的熟知度。雖然不能直接參與評標活動,但是采購機構的話語權是客觀存在的,這點對供應商十分重要。況且采購機構在標書制作階段,也會有許多有關技術和技巧方面問題,必須要向多家供應商進行咨詢,而供應商與采購機構的熟知度,往往成為選擇咨詢對象的重要因素,而一旦被選擇了,從一定程度上說能夠提升自己的投標優勢。
判斷需求信息
要適當掌握采購人的需求信息,但也不能把“寶”全部“賭”在這些信息上。要充分了解市場信息,在自身利益、技術力量與資金狀況允許的情況下,盡可能多地在投標策略中提供一些優惠措施和承諾,中標的砝碼就會增加很多。在沒有標的,技術方案、評判標準公布的大前提下,采購人即使是提供了真實有效的信息,而在激烈競爭的環境下,有時也會失真,更可怕的是失效,因此充分掌握外界信息是必要的,但是投標工作一切活動還是要以我為主。主動出擊,要相信政府采購工作的公正性。
選擇投標項目
要適當選擇投標項目,不能事無巨細“一覽無余”,這樣做只能增加投標成本,徒增失落感。供應商的投標選擇是有學問的,主要目的是為謀求中標、利潤多少而進行策劃。供應商可以通過招投標信息、公布的采購文件,仔細分析采購人對于技術方案的陳述,以及相關的付款條件,售后服務條款等方面的規定,同時也要結合可能參與投標供應商的信息,根據這些因素進行綜合的信息處理,分析自己利弊得失,優勢和劣勢,再做出恰當的選擇是必要的,所謂知己知彼百戰百勝是也。
研究報價因素
報價因素十分重要,供應商對此要投入較大的精力進行研究,特別是對于縣區等基層的采購項目,以及一些落后地區的市級政府采購項目而言,資金節約率往往是采購人評判成功和供應商取勝的法寶。因此供應商要緊密結合這樣的現實狀況,把握住采購人的脈搏。現在實行評分細則公布制度,更加有助于供應商策略性的競爭行為。所以供應商不必抱怨自己質量好價格高而被淘汰的事實,應該捫心自問,投標的最終目的是謀求中標,不是來展現自己技術上的魅力的。評分細則中的價格分一旦超過45分的,基本上就是傾向于價格的,那么供應商在做好其他涉及評分項目的準備以后,中標與否的最大可能因素往往就是價格,當然投標人的報價應包含合理利潤,虧本的買賣是萬萬要不得的。有些供應商心存僥幸,怕壓低價自己的利潤率就降低了,于是過高地估算價格,落標后則后悔莫及。
中標后認真履約
中標以后供應商要認真履約,這是為下一次中標積累信譽方面的印象分值,這一點往往被供應商忽略,但這恰恰是供應商投標競爭的重要策略之一。在操作實踐中,由于中標供應商項目履行質量好,信譽高,得到了采購人的信任和好感以后,一旦有后續類似采購項目時,采購人首先想到的是該供應商,于是一系列優惠政策就會適時地“照耀”到該供應商頭上。如采購立項階段的提供技術參數、評分依據、質量要求等,都是以該供應商提供的材料為依據,而且采購人骨子里就傾向其繼續中標,這樣一來,既便于工作的連續性,拓展的順暢性,也便于管理。而在目前的采購體系中,采購人是有權威的,這樣的目的往往能通過政府采購機構而得到實現。對供應商來說,豈不是“葡萄串”效應。
落標理智反省
建筑工程施工成本控制,是指在項目成本的形成過程中,對工程施工過程中所消耗的人力資源、物質資源和費用開支,進行指導、監督、調節和限制,及時糾正將要發生和已經發生的偏差, 把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍內。工程項目成本控制是施工企業管理的重要內容,那么,如何保證成本控制實現施工企業的最低成本,確保經濟效益最大化,從而提高企業市場競爭力,是眾多施工企業共同關注和急待解決的關鍵問題。
1 工程成本控制是項目管理的要求
工程項目的成本控制與管理,是指施工企業在工程項目施工過程中,將成本控制的觀念充分滲透到施工技術和施工管理的措施中,通過實施有效的管理活動,對工程施工過程中所發生的一切經濟資源和費用開支等成本信息系統地進行預測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作,使工程項目施工的實際費用控制在預定的計劃成本范圍內 .由此可見,工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面,包括項目投標、施工準備、施工過程中、竣工驗收階段,其中的每個環節都離不開成本管理和控制。
由此可見,工程項目成本控制是項目管理的要求,也是施工企業管理的重要內容。它是技術、經濟與管理的有機結合,是工程項目中參與人員、材料、方法、技術等的互動,是全員參與的系統工程。要想科學、合理、有效地進行工程項目成本控制,企業必須強化和完善成本控制核算制度,進一步加強項目管理部的管理職能。
2 工程項目成本控制過程中的各重要因素與環節
工程項目成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面,從項目投標階段開始,到施工準備工作階段,再到現場施工過程中,一直到最后的竣工驗收結算階段,這其中的每個階段和環節都離不開成本管理和控制工作。本文就分別從投標階段、施工準備階段、施工過程中、工程竣工驗收階段這四個階段,結合工程項目成本控制過程中的各重要因素與環節,對成本控制進行探討分析 .
2.1 投標階段的成本控制
投標階段是施工企業獲取工程項目的開源階段,是企業取得經濟利潤的基礎。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強的投標報價,即根據工程概況和招標文件,進行項目成本預測,最終確定一個合理的投標報價。具體而言,就是根據施工圖紙分解工程項目,結合施工現場勘查和工程特點,預測投標成本,從而計算出整個工程預計的成本價。再綜合競爭對手的情況,考慮施工過程中的風險和適當的利潤,確定投標報價。這樣在談判過程中就能心中有數,此報價的競爭力優勢明顯,能為企業取得合理的利潤打下良好的基礎。
2.2 施工準備階段的成本控制
工程項目中標后,緊接著就應該做好成本計劃,將其作為施工過程控制的依據,此階段成本控制工作表現得更為具體和細化。在施工準備階段,首先必須編制科學合理的實施性施工組織設計,它是指導項目施工的主要依據;然后結合當地的市場行情和工程自身的特點,合理確定項目目標責任成本,并編制明細而具體的成本計劃,并及時進行調整和修正,對項目成本進行事前控制。這樣的目標成本計劃,反映了施工企業先進水平,用這種標準進行成本控制可以降低成本提高效益。
2.3 施工過程中的成本控制
施工過程中的成本控制是項目成本管理的重要組成部分,主要是各項費用的控制和成本分析。如果項目管理混亂、生產效率低下,那么再科學、合理的成本預算,項目的預期利潤再豐厚也無任何意義。因此,在施工過程中,工程成本費用的控制是全面實現成本預算目標的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手,制定相應的措施,將實際發生的成本控制在目標計劃成本內。結合施工過程中成本控制的重要影響因素,應從以下幾方面著手對工程直接成本進行有效控制:(1)材料成本控制;主要包括材料用量控制和材料價格控制。(2)人工費控制;主要從用工數量方面加以控制。(3)機械費控制;充分利用現有機械設備,合理進行配置,盡量避免設備資源閑置。(4)管理費控制;盡可能實行一人多崗制,充分發揮個人潛能,從而降低管理成本。
2.4 竣工驗收階段的成本控制竣工驗收階段的成本控制工作,主要包含對工程驗收過程中發生的費用和保修費用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結算及追加的合同價款,做好成本的核算和分析,項目完工后,要及時進行總結和分析,并與調整的目標計劃成本進行對比,找出差異并分析原因。在對項目進行全面總結評價的同時,施工企業根據工程項目成本控制過程的實際情況,注意總結成本節約的經驗,吸取成本超支的教訓,改進和完善決策水平,從而提高經濟效益。
3 如何提高工程項目成本控制水平
通過以上關于工程項目成本控制中各重要因素和環節的介紹,我們發現要提高工程項目成本控制水平,就應該注重事前策劃、過程管理、事后總結。工程項目成本控制過程應該貫穿于投標階段、施工準備階段、施工過程中以及工程竣工驗收階段的各個方面和環節,強化和完善成本控制核算制度,充分調動工程項目全員的積極性。只有在加大成本控制力度的基礎上,降低成本,提高效益,才能增強企業的競爭力。
所謂投標報價策略,是指投標單位在合法競爭前提下,依據企業自身的實力,確定投標報價目標、對策和技巧。通俗地說即是當一個項目建設單位招標公告,施工單位購買招標文件后,企業立即成立一個以經營開發部長為組長,由商務標、技術標相關人員組成的投標報價小組。投標小組要根據項目的投資規模、建設標準、質量要求、有效工期等預測可能參加競標的單位。投標時,企業要根據經營狀況和經營目標,既要考慮自身的優勢和劣勢,也要考慮競爭的激烈程度,還要分析投標項目的整體特點,按照工程的類別、施工條件等確定投標策略,采取相應的投標報價技巧。
一、企業投標報價的注意事項
1.注意積累報價資料
一般接到招標文件到開標日期,時間都很緊促,僅靠幾天的做標分析就做出投標報價是很困難的,而且這種中標的可能具有投巧性,因此平時對有關資料的積累和經驗總結是報價分析的一個重要因素,所積累的資料和總結的經驗越多,投標報價就會心中有數,報價效果就會越好。
2.標價計算應合理
標價計算應在自己企業的成本范圍內,不能一味的為中標而中標,甚至為中標而無限壓低報價,最后給企業帶來的風險和壓力是難以估量的,低價中標的方式是不可取的,應將標價計算在合理的范圍內。
3.定額的選用要慎重
工程報價時,業主規定定額時,應按業主要求執行;未嚴格規定時,投標者應按照招標文件有關資料,特別是技術規范來選用定額,同時還要考慮當時的實際情況,如工程情況、自然氣候條件、工人素質、機械水平、工程技術規程、工程監理情況以及其它因素。
4.明晰投標基本程序
投標工作基本程序:作為一個建筑企業,一定要弄懂投標的基本程序,特別是到外地投標,要注意及時到當地招投標管理辦公室、建筑工程交易中心等監管、服務部門進行咨詢,否則,摸不清當地政策,可能會產生連報名都報不上的嚴重后果,會吃大虧。企業經報名參加投標,通過資格預審取得招標文件后,首要的工作是進行仔細認真的研究。招標文件具有法律法規性、全面性,體現了招標人的意愿。只有在充分了解其內容及實際要求的情況下,才能安排好投標工作。
二、選擇投標報價策略需要考慮的因素
1.技術能力
投標項目往往對投標單位提出了明確具體或相應的技術裝備能力要求。如果不能適應,就需要更新或新置技術裝備,對人員進行技術培訓,這樣就增加了報價成本。投標單位能否承擔該部分增加的成本,或增加該部分成本后,投標報價是否仍具有競爭力,都直接影響了企業經營目標的確定。反之,如果投標人本身已具有相應的技術裝備能力,則在確定經營目標時就可作為競爭優勢來考慮。
2.投標項目的競爭程度
所謂競爭程度是指參與投標的單位的數量和各競爭投標者相互之間的競爭優勢對比程度。它是從外部制約著投標單位效益目標選擇的分寸。投標的競爭性決定了投標單位在投標時必須以內部條件為基礎,以市場競爭為導向,充分分析企業在項目投標過程中所面臨的競爭環境,自身所具備的競爭優勢和不足,制定正確的投標目標。
3.投標項目可帶來的后期市場機會
所謂后期市場機會,就是投標單位在爭取中標后,可能給今后連續性投標帶的中標機遇,或是在今后對類似項目在投標時采取中標占有有利位置。如果后期市場機會較多,對投標單位樹立形象和擴大市場有利,那么對這一招標項目在經濟利益上做某些讓步達到中標目的也是有利的。如果后期市場機會不多,那么對投標的經濟效益要著重考慮。
4.項目是否允許分包或轉包
有的投標項目所要求具備的資源,投標人不能完全滿足,或投標人采取分包或轉包可規避某些風險。在這種情況下,需要分析招標人是否允許采取分包或轉包,如果允許采取分包或轉包,分包或轉包的成本也應充分考慮和分析。除此之外,對于不同投標單位來說,諸如承包工程交貨條件、付款方式、歷史經驗、風險性等都是影響到投標目標選擇的因素,從而對選擇投標目標的決策起重要作用。
三、投標報價技巧
1.實施不平衡報價
不平衡報價法就是對于工程項目的投標報價,確定總價的基礎上,再調整內部各個項目的報價,這樣在不提高總價的情況下,實現更多的經濟效益,而又不影響中標。
不平衡報價法通常在以下情況中采用:第一,對于結款日靠前的項目應報高價,例如:開辦費、樁基等費用,這樣有利于資金的回收和周轉,而設備安裝、裝飾等后期工程項目可將報價調低。第二,對于工程量中增加的項目,可以提高單價,可以多獲得利潤,而對于工程量中會減少的項目,制定的單價可以降低,這樣在工程結算時損失不大。對于這兩種情況要做統籌考慮和具體分析,不能盲目抬高單價。第三,對于工程設計圖紙中需要在以后增加工程量的,可以適當提高單價。第四,對暫定項目要做具體分析,應由業主決定實施與否,指定一家施工單位施工,工程不分標的情況,可將單價做高些,而工程分標的情況下,暫定項目就不宜報高價,避免抬高總報價。第五,對于單價包干的混合制合同,應進行提高高價。這是由于這樣的項目風險比較大,并且在完工后全部結算回來,對別的單價項目可以適當降低。第六,對工程量大的項目中的人工費及機械設備費報得較高,而材料費算得較低,以獲得較高的收益。第七,對單純報計日工和計日工臺班機械單價,應提高報價,這樣可以多獲得盈利。
2.倒計時報價
由于投標競爭激烈,為迷惑竟爭對手,可在整個報價過程中,仍然按照一般情況進行,甚至有意泄露一些虛假情況,如宣揚自己對該工程興趣不大,不打算參加投標(或準備投高標),表現出無利可圖不想干等假象,到投標截止前幾小時,突然前往投標并壓低投標價(或加價),從而使竟爭對手措手不及而敗北。我國招標投標法和政府采購法的起草人之一,劉慧教授在1992年出版的《國際招標與投標》一書中舉例說道:“日本某公司在國際承包工程投標時,曾把我國的一個較大的建筑公司作為瞄準的競爭對手。他們準備了兩套報價方案。一套高價若我公司不參加投標,就能得到較高的利潤;一套低價,以備在我公司參加投標的情況下,與我競爭。幸好我國企業及時發現了這一情況,報價做好后一直穩而不發。最后,日本公司等待不及,錯認為我公司不參加投標,就發出高報價投標。
3.創造優惠條件
招標人評標時,施工方案和報價是重要的方面,但并不是全部,還應該有其他條件作支撐,如企業的綜合實力和工程的工期等。所以,在投標時若能主動提出在保證工程質量的前提下縮減工期、提前竣工,共享某項技術專利等,都是吸引招標人、有利于中標的手段。
4.低價吸引
除了按正常的工程條件報價外,還可以把工程中那些風險較大的或沒有把握的工程先拋開,并在報價單中加以注釋,標明由雙方協商解決。這樣可以降低報價,用低價吸引招標單位,然后在合同談判中逐步提高報價。
5.多方案報價
在投標書上報兩個價格,既按照原招標文件報一個價,然后再提出:“如果技術方案或招標文件中相關條款能夠做適當改動時,則本報價人的報價可降低百分之……”,從而給出一個較低價,吸引業主。
6.聯保法
一家實力不足,聯合其他企業分別進行投標,無論誰家中標,都聯合進行施工,即常規說法上的串標,有利大家分。總之,在目前招投標市場競爭日益激烈的環境下,任何建筑企業想要做大做強,實現可持續發展,都必須重視招投標市場的開發,而在招投標過程中研究市場行情,分析成功或失敗原因,總結投標的策略和技巧,把招投標市場中的每一次搏擊,都作為企業成長歷程的加油站,不斷形成和完善自己的企業定額,準確把握企業自身的報價底線,爭取在有限資源中的獲得最大利益,實現企業規模、效益雙豐收。
總之,在投標過程中,施工單位必須得根據實際情況,采取一定的投標策略與技巧才能提高自身的中標率。但是當然不是所有的投標技巧都能達到我們所要的效果,施工單位必須詳細了解,認真分析各方面的實際情況,對癥下藥,有的放矢。從而也要求施工單位必須要有一個具有豐富經驗的投標報價制定團隊,否則要選擇合理的投標策略和技巧和制定適當的投標報價幾乎是不可能的,中標的概率當然也不會太高。
參考文獻:
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關鍵詞:工程成本 ;成本控制;市政施工企業
前言
市政工程成本的控制是一項復雜的系統管理工程,是對項目在事前、事中、事后進行全過程、全方位進行的動態管理。近年來,隨著社會經濟的發展,各地為改善投資環境,提高城市功能,市政基礎設施建設得到了迅速發展。市政建設投資超額現象已是屢見不鮮。為此,如何控制好市政工程的投資造價,已成為政府管理部門和建設施工單位共同的關心的課題。
1、項目成本控制的現狀是什么?三高一少。
1.1、中標率低,投標成本高。公司的成本管理水平低,缺乏競爭力,投標時,報價偏高或不能完全響應業主的要求,以至于中標率低。去年市政企業中標率僅為30%,平均投3.3個標段,僅中一標,花費了大量的人力、物力、財力。目前工程任務不足,大部分職工處于待崗狀態,造成人力資源浪費。
1.2、生產成本高。國企項目管理人員多,干多干少一個樣,推諉扯皮,不珍惜項目,員工缺乏責任心,總認為項目是公司的。經常出現各種問題,增加返工成本;安全事故多發,消減利潤;延誤進度,工期成本增大。施工過程中,材料浪費嚴重,材料使用缺乏計劃,收方不嚴,數量超標,有時由于技術失誤造成用量超標。甲方指定供貨廠家,主材價格較高,輔材由于長期賒購而提價。機械使用效率低,部分司機服務意識差,只講臺班,不講工效。內耗增大,缺乏市場競爭機制。
1.3、項目交驗成本高。工程項目庫存數量多,時間長,增大了管理和維護成本。工程交驗經過三吃四請,浪費巨大。交驗過程中的難關主要是質量和技術問題,這些問題根本原因是在生產過程中,施工人員沒有落實責任,管理者不重視過程控制,以至于后期交驗不能通過,返工、修補、清理,增加項目成本,增大安全隱患。
1.4、項目簽證、洽商辦理不力,造成收入減少。由于辦理簽證、洽商不及時、不規范、不標準,決算時造成收入流失,工程款不能及時收回。
2、如何做好項目成本控制?
2.1、首先要從思想上高度重視項目成本控制。樹立成本意識,強化節約創造價值的理念,堅持全員參與成本控制,堅持項目全過程成本控制,堅持三算:“干前先算,邊干邊算,干完再算。”堅持開源節流,向管理要效益,以服務創品牌,創新成本控制辦法。切實推行項目經理責任制和項目成本核算制,確保工程項目建設又好又快,好字當頭,堅持多勞、多效、多得,注重效益,實現公司與個人雙贏。
2.2、控制投標成本。公司不僅要確定中標產值目標,而且應制定中標率指標。促使不斷提高中標率,降低投標成本。每次投標都應該進行標前分析,確定把握性較大的招標項目,借鑒一些別人的投標技巧和策略,提高中標成功率。每次投標工作完成后,都應進行分析總結,分析對手的成功之道,總結自身的不足和經驗,為后繼投標指引方向,不斷完善投標能力,拓寬經營門路,廣開財源。
2.3、實行項目成本分包制。提高管理效率,大幅降低生產成本。控制人、材、機消耗量,消除生產資源浪費現象,建立內部競爭激勵機制。
實行項目成本分包制,工程項目中標后,參照企業內部施工定額,編制施工預算,進行施工成本測算,確定項目成本分包價,然后在內部職工中進行競標,由公司確定合適的分包人,分包人應具備項目管理資質,具備相應的施工管理年限和實際施工經歷。雙方簽訂分包合同,由公司授權任命分包人擔任項目經理,分包人接受公司的相關制度管理,分包人組建項目部,優先選聘企業內部人員,分包人負責項目成本、進度、質量、安全、文明施工等全面管理。
公司在項目管理中,嚴禁以包代管,要明確告訴項目部做什么和怎樣做。首先,要為項目部做好服務工作,幫助項目部解決生產過程中的各種困難和燃眉之急,幫助項目部引進新工藝、新技術、新材料,降低項目成本,促進項目生產又好又快。其次要做好檢查工作,檢查項目成本、進度、安全、文明施工等,為項目部及時發現問題,幫助其糾正、改進,特別要加大質量、安全等項的管理監督力度。另外,公司要妥善安置待崗人員,建立內部勞務市場,加強人才流動,促進員工再上崗。
實行項目成本分包制,把項目效益與項目部的收入掛鉤,有利于發掘分包人的管理潛力,有利于提高項目部的主觀能動性,有利于降低生產成本。項目部應做好三算工作,開工前做好施工的預算,施工中做好成本核算,竣工后做好施工結算。
實行項目成本分包制,把責任落實到人,責任與風險金成正比;把節約進行帶到底,效益與獎勵成正比。把浪費的資源收回來,轉變為利潤和效益,讓公司與個人共同分享,真正實現雙贏。
2.4、追求項目零庫存,降低項目交驗成本。要求工程項目一次交驗通過率100%,規定竣工交驗通過時間不得超過六個月,否則,要進行相應處罰。若發生二次交驗,應扣除項目分包人相應的風險抵押金。
高度重視工程交驗,竣工項目如同待嫁的女兒,來不得半點馬虎。要認真對待初驗意見,及時整改,虛心學習專家組的技術經驗,把交驗中出現的多發問題和通病在內部進行通報,相互借鑒,相互學習,揚長補短,及時認真總結經驗教訓,做到后繼施工有重點,不斷提高項目交驗效率,最大限度節約交驗成本。
2.5、加大項目簽證洽商力度,確保公司收入最大化。對于項目簽證進行專業管理,要求及時、規范、準確。制定簽證洽商管理制度,把簽證、洽商的辦理與獎金掛鉤,促進工程款的及時全額回收。
2.6、加大兌現力度。商鞅變法中,就是以取信于民才取得了成功。公司應該建立兌現的機制,并注重兌現的時效性。公開、公正地對待每一個工程的實際兌現。堅持獎罰分明的原則,建立長效激勵機制。
3 結束語
成本控制是一項長期一直要抓的工作,在項目成本控制的過程中,要不斷總結管理中的經驗,依此來不斷深化成本控制,使其深入施工工作中的每一個細節。在成本管理中要充分發揮激勵和約束機制的功能,調動全體人員的成本管理觀念,只有不斷加強工程造價控制,才能發現工程項目管理上存在的薄弱環節,才能促使企業工程成本管理水平的不斷提高,在市場經濟條件下,為國家節約建設資金,造福于社會。
參考文獻:
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