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(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全防治艾滋病工作機(jī)構(gòu)。防治艾滋病工作關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧、人民安康,關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展。對此,我鎮(zhèn)充分認(rèn)識到了加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性,高度重視艾滋病防治工作,將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計(jì)劃,成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,分管衛(wèi)生工作的副鎮(zhèn)長任副組長,公安、司法、民政、中心學(xué)校等相關(guān)站所為成員的__鎮(zhèn)防治艾滋病宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在各村委會、社區(qū)各設(shè)置了一名艾滋病防治宣傳員,進(jìn)一步明確各單位的工作職責(zé),協(xié)調(diào)各方面力量,狠抓落實(shí),做到領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、保障到位、措施到位,扎扎實(shí)實(shí)地開展艾滋病預(yù)防工作。
(二)多形式加強(qiáng)宣傳教育,提高群眾的艾滋病預(yù)防知識的知曉率。為進(jìn)一步提高廣大群眾對防治艾滋病重要性的認(rèn)識,我鎮(zhèn)積極采取多種措施加強(qiáng)對艾滋病防治知識的宣傳與教育。一是健全各村委會、社區(qū)婚育學(xué)校、計(jì)劃生育宣傳陣地建設(shè),有針對性地對已婚育齡群眾開展艾滋病預(yù)防知識教育,印發(fā)計(jì)劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預(yù)防小冊子,送到社區(qū)、進(jìn)家庭,使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預(yù)防知識。二是積極邀請有關(guān)部門到鎮(zhèn)上舉辦艾滋病防治知識講座,對全鎮(zhèn)干部職工、村委會、社區(qū)干部進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固學(xué)校教育陣地建設(shè)。把性傳播疾病預(yù)防知識納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,通過課堂教育、主題班會、知識競賽、板報、宣傳圖片、講座等教學(xué)形式向?qū)W生傳授預(yù)防艾滋病知識,增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻(xiàn)血日、《獻(xiàn)血法》紀(jì)念日等活動為契機(jī),組織計(jì)生、團(tuán)鎮(zhèn)委、婦聯(lián)等部門上街宣傳,通過懸掛布標(biāo)、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和艾滋病防治知識,廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動。一年來,我鎮(zhèn)共組織開展防治艾滋病知識、預(yù)防知識及無償獻(xiàn)血知識等專題宣傳教育活動4次,舉辦專題講座2場次,發(fā)放各種宣傳資料2000份,懸掛宣傳布標(biāo)4條,接受群眾咨詢200余人次。
(三)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)。我鎮(zhèn)加大了對服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度,改善服務(wù)環(huán)境,全力推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務(wù)”。根據(jù)育齡人群的不同需求,定期組織生殖健康檢查,為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案,定期組織專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)義診,為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢[,!]和婦女常見病普查普治服務(wù),共免費(fèi)為孕產(chǎn)婦進(jìn)行hiv檢測21次,確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預(yù)防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預(yù)工程的重要內(nèi)容。積極做好常規(guī)性的調(diào)查、預(yù)查、篩查和干預(yù)工作。三是結(jié)合開展避孕方法的知情選擇,宣傳安全套避孕和預(yù)防艾滋病的雙重作用,積極推廣安全套的使用,免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。
(四)重點(diǎn)關(guān)注特殊人群艾滋病預(yù)防,實(shí)行分類管理。為進(jìn)一步控制艾滋病的傳播途徑,我鎮(zhèn)大力創(chuàng)新工作機(jī)制,對特殊人群進(jìn)行分類管理。組織人員深入轄區(qū)賓館、招待所等旅館業(yè)進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育,并對娛樂場所推廣使用安全套預(yù)防性病艾滋病工作進(jìn)行了安排布置,認(rèn)真落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制,確保旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場所
擺放安全套工作落到實(shí)處。(一)部分群眾防治艾滋病意識淡薄,總認(rèn)為這件事情是政府和職能部門的事,與自己無關(guān)。
(二) 工作經(jīng)費(fèi)不足。普及艾滋病防治知識需要投入大量的人力、財(cái)力、物力,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作本身任務(wù)重,工作量大,經(jīng)費(fèi)緊,為后續(xù)開展預(yù)防艾滋病知識宣傳活動帶來一定的困難。
(三)工作人員整體素質(zhì)不高。社區(qū)、村委會缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業(yè)人員,村一級的計(jì)生宣傳員人員少,工作繁重,多數(shù)人缺乏必要的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識,影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務(wù)的質(zhì)量。
(一)高度重視,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作。認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)做好艾滋病防治工作的緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)有關(guān)部門的聯(lián)動與協(xié)作,動員全社會,齊抓共管,同心協(xié)力,共同健全和完善政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的艾滋病防控機(jī)制。
1、領(lǐng)導(dǎo)和組織全鄉(xiāng)艾滋病遏制和防治工作。__鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長為組長、分管衛(wèi)生工作的副鄉(xiāng)長任副組長及相關(guān)單位和部門為成員的__鄉(xiāng)防艾工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于綜治辦,由一名行政人員兼任辦公室主任,鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長擔(dān)任辦公室副主任,抽調(diào)鄉(xiāng)文化、衛(wèi)生、派出所、計(jì)生等有關(guān)人員具體負(fù)責(zé)防艾工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開1次專題會議,對全鄉(xiāng)艾滋病防治工作進(jìn)行統(tǒng)一部署安排。
2、__鄉(xiāng)人民政府和各相關(guān)成員單位、各村委會層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,每年定期或不定期至少督查2次。認(rèn)真抓好《中華人民共和國艾滋病防治條例》和《中國遏制與防治艾滋病五年行動計(jì)劃》的宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作,確保宣傳覆蓋率達(dá)100%,合格率90%。
3、各相關(guān)單位和各村(社區(qū))及時上報年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)等材料,備檔存案。
[,!]4、進(jìn)一步鞏固黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)成果。認(rèn)真做好全鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及一般干部艾滋病防治知識和政策培訓(xùn),每年召開至少2次培訓(xùn)會,并確保培訓(xùn)工作不流于形式。
5、鄉(xiāng)防艾工作小組多次深入各村組宣傳艾滋病防治知識,“十二五”期間共發(fā)放資料5萬余份,全鄉(xiāng)村(居)民艾滋病防治知識知曉率達(dá)到90%以上,在校學(xué)生知曉率100%,校外青年知曉率達(dá)80%。
6、鄉(xiāng)防艾工作小組利用農(nóng)忙、逢年過節(jié)等外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)機(jī)會,逢場天在__場社區(qū)人流密集地設(shè)置宣傳點(diǎn),通過掛橫幅、放展板、發(fā)放宣傳手冊等方式開展宣傳。
7、積極聯(lián)系各村(社區(qū))宣傳骨干,對流動人口進(jìn)行艾滋病防治宣傳培訓(xùn)10場1000余人次,現(xiàn)場抽查6次150人,知曉率達(dá)85%。
8、在國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻(xiàn)血日、《獻(xiàn)血法》紀(jì)念日前開展系列宣傳活動,通過壩壩電影、“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動中開展了艾滋病宣傳活動。
9、在鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院和各村(社區(qū))公開欄均設(shè)有艾滋病防治知識宣傳欄,宣傳艾滋病防治知識、信息和政策,及時更新,并結(jié)合實(shí)際開展群眾性艾滋病防治健康
教育活動。
10、“十二五”期間,鄉(xiāng)婦聯(lián)、團(tuán)委等社會團(tuán)體組織認(rèn)真組織開展“預(yù)防艾滋病、健康全家”、“婦女面對面”、“不讓艾滋病進(jìn)我家”、“青春紅絲帶”等多種形式的預(yù)防艾滋病知識和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及病人的宣傳教育活動,對高危人群進(jìn)行防艾知識培訓(xùn)知曉率達(dá)98%以上。
11、根據(jù)《__省預(yù)防控制性病艾滋病條例》,在__鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)有艾滋病自愿咨詢監(jiān)測點(diǎn),運(yùn)轉(zhuǎn)正常?!笆濉逼陂g完成自愿咨詢100余人次,對常年在外務(wù)工農(nóng)民工檢測50余人次。
12、“十二五”期間,按照上級要求,我鄉(xiāng)認(rèn)真抓好婚前檢測和孕產(chǎn)婦檢測工作,對到計(jì)生辦辦理新婚登記的夫婦,都要求其到醫(yī)院做免費(fèi)艾滋病檢測,并接受艾滋病母嬰傳播相關(guān)知識的教育。期間,共做艾滋病檢測近1500余人次,其中孕產(chǎn)婦800余人次。
13、__鄉(xiāng)衛(wèi)生院未出現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推諉或拒絕現(xiàn)象,按要求完成了鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員艾滋病防治知識培訓(xùn)和抗病毒治療短期培訓(xùn),合格率達(dá)到了98%以上。
18個村委會相繼設(shè)立了婦女兒童維權(quán)工作站,成立了有婦代會主任和治保調(diào)解主任為負(fù)責(zé)人的工作班子,為群眾進(jìn)一步搞好服務(wù),疏導(dǎo)矛盾提供了保障。
二、廣泛宣傳發(fā)動,力求形式多樣
為拓寬法律知識宣傳范圍和層面,通過舉辦法律知識培訓(xùn),開辟電視普法專欄,編印宣傳資料等手段,靈活多樣,不拘形式,廣泛進(jìn)行宣傳。一是干部走村入戶,宣傳反家庭暴力知識,通過他們直接對農(nóng)村婦女進(jìn)行法律知識宣傳。二是開辦電視普法專欄,利用電視新聞媒體等傳媒手段,大力進(jìn)行法律知識宣傳。三是編印《婦女維權(quán)溫馨提示卡》,記錄好一年的維權(quán)工作計(jì)劃和總結(jié),開展的各項(xiàng)維權(quán)活動及發(fā)放的各類宣傳資料,詳細(xì)記錄每一件來信來訪案例的事由及處理結(jié)果。
三、強(qiáng)化服務(wù)手段,維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益
一是關(guān)愛婦女兒童弱勢群體。首先對全蘇木的10名貧困母親開展了慰問活動。今年還開展“牽手獻(xiàn)愛心,結(jié)對助成才”活動,為全蘇木80余名貧困兒童開展結(jié)對幫扶,通過社會愛心人士的援助,幫助順利完成學(xué)業(yè),關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活。其次我們司法所配合婦聯(lián)等部門針對全蘇木舉辦了一期為期一個月的“手足口病預(yù)防及治療,家庭衛(wèi)生”知識宣傳。
二是以“平安家庭”創(chuàng)建為抓手,有效推進(jìn)“平安曲河”建設(shè)。下發(fā)了《關(guān)于深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》。明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范考核管理,強(qiáng)化創(chuàng)建活動。以家庭的平安促進(jìn)社會的平安。在“6.26”國際禁毒日期間,開展了以“遠(yuǎn)離,共建文明,共享和諧”為主題的集中宣傳活動,通過舉辦培訓(xùn)班,開展承諾書簽訂,進(jìn)一步深化了“青少年遠(yuǎn)離”行動和“不讓進(jìn)我家”活動。
三是從提升婦女的經(jīng)濟(jì)地位入手,增強(qiáng)婦女的社會參與能力。開展各類勞動技能培訓(xùn),拓寬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。通過就近就地轉(zhuǎn)移勞動力,解決低層?jì)D女的勞動收入,保證經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立,不依附男性,有自己的生活空間和精神追求,真正體現(xiàn)“以作為求地位,以能力求發(fā)展”,為自己奠定良好的家庭地位。
四、堅(jiān)持常抓不懈,社會效果明顯
工作實(shí)踐使我們深深地體會到,提高婦女群眾的法律意識轉(zhuǎn)變觀念,維護(hù)婦女群眾的合法權(quán)益是一項(xiàng)漫長的社會系統(tǒng)工程,需要全社會各有關(guān)部門的大力支持與配合,更需要投入一定的時間和精力,堅(jiān)持常抓不懈,以飽滿的熱情和細(xì)致的工作贏得效果。
今天,縣政府召開2008年全縣“降消”項(xiàng)目工作會議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省“降消”項(xiàng)目會議精神,安排部署全縣2008年度“降消”項(xiàng)目工作。這次會議對于進(jìn)一步提高我縣婦女兒童健康水平,促進(jìn)我縣婦幼衛(wèi)生事業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有十分重要的意義。剛才,縣衛(wèi)生局局長趙長胥宣讀了“降消”項(xiàng)目實(shí)施方案,就相關(guān)事宜作了說明。我認(rèn)為,講的很好,也相當(dāng)具體,希望在座的各位同志認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實(shí),確?!敖迪表?xiàng)目工作的順利開展,努力開創(chuàng)“降消”項(xiàng)目工作新局面。下面,我再講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識,充分領(lǐng)會項(xiàng)目實(shí)施的意義
近年來,國家十分重視婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,特別是在《中華人民共和國母嬰保健法》、《中國婦女發(fā)展綱要(2001-2010)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010)》頒布后,婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有了強(qiáng)有力的法律保障。為了確實(shí)加快婦幼衛(wèi)生健康水平的提升,衛(wèi)生部、婦兒工委和財(cái)政部共同對貧困地區(qū)組織實(shí)施“降消”項(xiàng)目,旨在突破實(shí)現(xiàn)中國婦女、兒童兩個發(fā)展綱要的難點(diǎn),切實(shí)降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率,消除新生兒破傷風(fēng),提高貧困地區(qū)婦女兒童健康水平,逐步解決危害廣大婦女和兒童健康的突出問題,促進(jìn)項(xiàng)目地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。
省委省政府也非常重視婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。今年,更是提高到了一個相當(dāng)?shù)母叨龋≌畬?shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦平產(chǎn)免費(fèi)政策列為省政府2008年為民辦十件實(shí)事的內(nèi)容之一,可以說,這在全國也是走在前列的。這體現(xiàn)了省委省政府對婦幼衛(wèi)生事業(yè)的重視,體現(xiàn)了對廣大農(nóng)村婦女兒童身心健康的關(guān)愛。作為項(xiàng)目實(shí)施縣,要以高度的責(zé)任感把這個項(xiàng)目實(shí)施好,使項(xiàng)目發(fā)揮最大的效益。我縣的“降消”項(xiàng)目是從2005年開始實(shí)施的,實(shí)施三年來取得了很大的成績,已經(jīng)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡,無新生兒破傷風(fēng)發(fā)生。全縣新法接生率達(dá)到99.8%以上,住院分娩率98%以上,高危住院分娩率99%以上,嬰兒死亡率從2005年的15.19‰降到2007年的11‰,5歲以下兒童死亡率從2005年的15.99‰降到2007年的12.71‰,這些成績的取得應(yīng)該讓我們感到欣慰。
我們在看到成績的同時,也還要看到我們工作也還存在著薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在思想認(rèn)識有待深化,基層?jì)D幼保健人員不穩(wěn)定,項(xiàng)目系統(tǒng)管理水平有待加強(qiáng),服務(wù)能力有待于提升等。同時,還出現(xiàn)了一些新的問題,比如計(jì)劃外生育的孕產(chǎn)婦保健存在隱患,流動人口婦幼保健工作管理難度加大等。今天開這個會,就是要讓大家充分認(rèn)識實(shí)施降消項(xiàng)目的意義,找準(zhǔn)我們工作中的薄弱環(huán)節(jié),本著對我們婦女姐妹高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,提高認(rèn)識,進(jìn)一步把這一項(xiàng)目做好做實(shí)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力開創(chuàng)降消項(xiàng)目工作新局面
縣委縣政府高度重視發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè),也十分重視“降消”項(xiàng)目的實(shí)施,自在我縣實(shí)施“降消”項(xiàng)目以來,縣政府就成立了以分管縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,將“降消”項(xiàng)目的各項(xiàng)工作指標(biāo)列為各級政府工作的重要內(nèi)容。縣政府還多次召開辦公會,對降消項(xiàng)目進(jìn)行專題研究。今年,縣政府再次充實(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組的成員,領(lǐng)導(dǎo)小組既有衛(wèi)生、婦聯(lián)、財(cái)政、民政、計(jì)生、民宗、廣電等部門的負(fù)責(zé)人,也有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo),目的在于進(jìn)一步加強(qiáng)對整個項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),努力開創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施的新局面。
我們領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位一定要各司其責(zé),各盡所能。縣衛(wèi)生局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《母嬰保健法》,依法實(shí)行項(xiàng)目管理,制定并組織實(shí)施“降消”項(xiàng)目計(jì)劃;明確各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)職責(zé);制定健康教育計(jì)劃;制定人員培訓(xùn)計(jì)劃、產(chǎn)科技術(shù)準(zhǔn)入制度,對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)及搶救能力進(jìn)行評定;指定縣級孕產(chǎn)婦搶救中心和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健中心,建立產(chǎn)科急救綠色通道;開展孕產(chǎn)婦死亡的縣級評審;定期組織檢查“降消”項(xiàng)目工作落實(shí)情況??h婦聯(lián)要組織和動員各級婦女組織加強(qiáng)對“降消”項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo),并切實(shí)加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目的宣傳,與村委會和婦聯(lián)干部簽訂孕產(chǎn)婦住院分娩動員工作責(zé)任狀,掌握孕情,開展孕期宣傳教育,動員孕婦住院分娩,確保孕產(chǎn)婦對“降消”項(xiàng)目政策和孕產(chǎn)婦保健知識知曉率達(dá)100%??h財(cái)政局要抓好“降消”項(xiàng)目資金的籌集、劃撥和監(jiān)管??h廣電局要落實(shí)好“降消”項(xiàng)目宣傳專題節(jié)目,報道工作進(jìn)展情況??h民政局要負(fù)責(zé)實(shí)施對貧困孕產(chǎn)婦住院分娩的救助??h計(jì)生局要加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育知識的宣傳,強(qiáng)化村計(jì)生信息員的婦幼保健工作職責(zé),掌握早孕婦女信息,協(xié)助做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理和住院分娩宣傳動員工作??h民宗局負(fù)責(zé)從民族地區(qū)醫(yī)療減免資金中安排一定資金用于貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組。制定項(xiàng)目工作計(jì)劃并組織實(shí)施,健全鄉(xiāng)、村婦幼保健網(wǎng)絡(luò),成立由村支書、村主任、保健信息員、鄉(xiāng)村醫(yī)生組成的村級孕產(chǎn)婦住院分娩轉(zhuǎn)運(yùn)小組,負(fù)責(zé)村干部、村級保健人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn);健全月會工作制度,安排布置工作。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)科建設(shè)與質(zhì)量管理,提高助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)能力,促進(jìn)住院分娩。
總之,我們要努力形成上下協(xié)調(diào),齊抓共管的局面,只有這樣,“降消”項(xiàng)目工作才能更上一層樓,才能推動?jì)D幼衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,才能真正提高婦女兒童健康水平。
三、強(qiáng)化措施,確保項(xiàng)目實(shí)施取得高質(zhì)量
實(shí)施“降消”項(xiàng)目是一個系統(tǒng)工程,要真正實(shí)施好這個項(xiàng)目,就必須認(rèn)真把握項(xiàng)目的幾個環(huán)節(jié),強(qiáng)化各種工作措施,才能保證整個項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施??h人民政府為此專門印發(fā)了項(xiàng)目實(shí)施方案,里面的內(nèi)容非常詳細(xì)和具體,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,并組織實(shí)施。我就這個方案里面的幾個措施再做一個強(qiáng)調(diào)。
一是要廣泛宣傳,深入開展健康教育。宣傳教育要采取多種形式,注重群眾喜聞樂見。大力開展面對面宣傳教育,通過舉辦“孕婦學(xué)校”、“家庭學(xué)?!钡榷喾N形式傳播健康知識。要充分利用廣播電視、宣傳車、宣傳單、專欄標(biāo)語、專題會議、入戶宣傳等多種形式開展項(xiàng)目宣傳。做到群眾家喻戶曉,努力為“降消”項(xiàng)目的實(shí)施營造良好的氛圍。
二是要加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè),切實(shí)提高服務(wù)能力。產(chǎn)科能力建設(shè)至關(guān)重要,直接關(guān)系到服務(wù)孕產(chǎn)婦的水平。要努力解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科基礎(chǔ)條件落后,管理粗放,服務(wù)水平不高的問題。要按照《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科質(zhì)量評審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步加大投入力度,加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè),改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科服務(wù)環(huán)境,增加設(shè)備,提高技術(shù)含量,規(guī)范產(chǎn)科服務(wù)。要加強(qiáng)縣級急救中心建設(shè),暢通綠色通道。按照《縣級孕產(chǎn)婦急救中心評估標(biāo)準(zhǔn)》,明確責(zé)任,加大投入,嚴(yán)格管理,切實(shí)加強(qiáng)縣級急救中心建設(shè)。成立孕產(chǎn)婦急救專家組,組建急救隊(duì)伍,確定固定交通工具和急救電話,規(guī)范搶救程序,加強(qiáng)應(yīng)急演練,暢通綠色通道,確保婦女兒童生命安全。同時,要嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,按照《母嬰保健法》等法律法規(guī)的有關(guān)文件要求,嚴(yán)格執(zhí)行助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入制度,堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)。
三是要抓好人員培訓(xùn),提升綜合服務(wù)水平。要抓好兩個層次的培訓(xùn)。首先是抓好管理人員培訓(xùn)。要讓項(xiàng)目各成員單位負(fù)責(zé)人,縣直醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及村干部、項(xiàng)目辦全體工作人員,專家組所有成員了解項(xiàng)目實(shí)施目的、意義和職責(zé)。其次是要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分利用省市項(xiàng)目專家的技術(shù)資源,加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。要選派技術(shù)人員到省、市、縣相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)修,尤其是要掌握產(chǎn)科危急重癥的處理及轉(zhuǎn)診,急救設(shè)備、急救藥品的管理和使用等,確保能隨時應(yīng)對緊急情況的發(fā)生。
四是要嚴(yán)格執(zhí)行分娩補(bǔ)助,落實(shí)限價免費(fèi)政策。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《湖北省29個貧困縣(市)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)(順產(chǎn))免費(fèi)工作實(shí)施辦法》的要求,落實(shí)對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)(順產(chǎn))限價和免費(fèi)的相關(guān)政策。對孕產(chǎn)婦因病施治、合理用藥。嚴(yán)格剖宮產(chǎn)指征,剖宮產(chǎn)一定要控制在省衛(wèi)生廳確定的比例之內(nèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)助范圍、提高或降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的審計(jì)、稽查和跟蹤管理,對擠占、挪用、截留財(cái)政資金,或虛報、弄虛作假套取財(cái)政資金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。
五是要加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查,確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)??h督導(dǎo)組每季度要督導(dǎo)一次,覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。包括項(xiàng)目執(zhí)行情況,培訓(xùn)教育落實(shí)情況,免費(fèi)政策落實(shí)情況等。發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。對于出現(xiàn)問題又不及時整改的,要進(jìn)行通報批評,并追究相關(guān)人員的責(zé)任,總之,要采取堅(jiān)決措施,保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
×義務(wù)教育活動動員大會上的講話
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同志們:
×今天,我們在這里隆重召開全縣援助農(nóng)村義務(wù)教育活動動員大會,會議的主要任務(wù)是,深入開展援助農(nóng)村薄弱學(xué)校、救助貧困學(xué)生活動,充分發(fā)揮政府、社會、教育三方面的作用,廣泛動員,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,在全縣上下迅速掀起援助農(nóng)村義務(wù)教育的熱潮。下面,就如何做好援助農(nóng)村義務(wù)教育工作,我講三點(diǎn)意見。
一、多方支援,整體推進(jìn),援助農(nóng)村義務(wù)教育工作呈現(xiàn)喜人局面
×幾年來,縣委、縣政府一直十分重視農(nóng)村教育的發(fā)展,特別是薄弱校的改造和貧困生救助工作,采取了超常措施,給予了政策上的較大傾斜,建立了“優(yōu)先改造、部門包保、扶貧助學(xué)”等工作機(jī)制,不斷加大了對教育的投入,改造了一大批薄弱學(xué)校。全縣新建校舍萬平方米,改造教學(xué)危房平方米萬平方米,裝備教學(xué)微機(jī)總量近臺,可以說,教學(xué)條件得到了極大改善。
×年初以來,市政府組織××警備區(qū)等家駐長部隊(duì)、市婦聯(lián)等個市直機(jī)關(guān)及寬城區(qū)所中小學(xué),與我縣的所農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行了一對一的幫扶和援助?,F(xiàn)已援助校舍改建維修資金、微機(jī)、圖書、辦公及學(xué)生桌椅等物品價值達(dá)萬元,預(yù)計(jì)近期還將有大量的資金和物品送至受援助學(xué)校,整個援助活動正在如火如荼的進(jìn)行之中。
×我縣信用聯(lián)社主任張樹同志率領(lǐng)單位全體職工積極投身到扶貧助學(xué)活動中來。他們幾次深入哈拉海程家窩堡小學(xué)實(shí)地考察學(xué)校的校舍、教學(xué)設(shè)施、裝備狀況,并于月日舉行了隆重的現(xiàn)場捐贈儀式,捐贈資金及物品總價值達(dá)萬元。其中縣信用聯(lián)社萬元,為學(xué)校維修校舍、更新辦公桌椅、添置微機(jī)等。聯(lián)社職工個人捐款萬元,資助了名貧困生和名品學(xué)兼優(yōu)的特困生。同時,縣信用聯(lián)社將程家窩堡小學(xué)做為黨建活動和團(tuán)員活動基地,以此為載體,加強(qiáng)對職工的教育,培養(yǎng)信合職工的愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神。這為我縣自己的扶貧助學(xué)活動開了個好頭,堪稱表率。
×辦教育是得民心、順民意的,老百姓是擁護(hù)的、支持的。去年的全省高考理科第一名、第二名都花落××,今年又有名學(xué)生高考成績超過分,在××地區(qū)名列前茅。我們××教育在省內(nèi)外的名望與日俱增。取得這樣可喜的成績,正是我們縣委、縣政府、社會各界和全縣人民共同努力的結(jié)果。駐農(nóng)單位、上管部門、企事業(yè)單位、黨政干部、廣大人民群眾都曾以不同的方式慷慨解囊,捐資助學(xué)。
×二、廣泛發(fā)動,形成共識,充分認(rèn)識援助農(nóng)村義務(wù)教育的重要意義
×××縣是農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、教育大縣,同時也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),財(cái)力仍十分有限。在全縣所中小學(xué)中,有所遍布全縣鄉(xiāng)村,占全縣學(xué)校總數(shù)的以上,其中,有相當(dāng)一部分村小和初中分校條件還很差,辦學(xué)還很困難;在全縣近萬中小學(xué)生,有的學(xué)生就讀在鄉(xiāng)村學(xué)校,有萬名中小學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)還比較困難,許多貧困學(xué)生仍徘徊在失學(xué)的邊緣。因此,我們必須動員全社會的力量,加倍關(guān)注農(nóng)村薄弱校的發(fā)展,加倍關(guān)注農(nóng)村貧困學(xué)生的就學(xué)問題,伸出友愛之手,給每一所學(xué)校創(chuàng)造一個均衡的發(fā)展條件,給每一個孩子創(chuàng)造一個平等的就學(xué)條件,這是我們黨和政府的第一要務(wù),是全社會的共同責(zé)任。
×方正簡體方正簡體、開展援助農(nóng)村義務(wù)教育活動方正簡體,是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。方正簡體“三個代表”重要思想的核心是代表廣大人民群眾的根本利益,本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本。群眾利益無小事,細(xì)微之處見真情。只有始終把群眾情緒作為第一信號,把群眾滿意作為第一目標(biāo),把群眾利益作為第一追求,才能把“三個代表”重要思想真正落到實(shí)處。因此,全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會各界人士要察民之情,體民之苦,排民之憂,解民之難,傾力關(guān)心和扶助這些薄弱學(xué)校和貧困學(xué)生,向他們送去黨和政府的溫暖,全社會的一片愛心。方正簡體
×方正簡體方正簡體、開展援助農(nóng)村義務(wù)教育活動方正簡體,是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的最佳選擇。方正簡體“一方有難,八方支援”、“扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)友愛”,這是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),是功德無量的好事。我們講“以德治國”,我理解,這個“德”字既是一個心靈尺度,也是一種行為規(guī)范,其中很重要的一點(diǎn)就是要富有愛心,樂于助人,把積德行善作為我們?nèi)松非蟮囊环N境界。有些同志認(rèn)為經(jīng)費(fèi)緊張,捐款頻繁,存在著一定畏難情緒。這種思想是和我們的傳統(tǒng)美德相背離的。困難是存在的,但面對那些因貧而輟學(xué)、因貧而無法升學(xué)的孩子,我們這些黨員干部怎么能無動于衷,毫無惻隱之心呢。只要我們?nèi)巳双I(xiàn)出一點(diǎn)愛心,個個伸出援助之手,就會使那些孩子體會到社會主義大家庭的溫暖,體驗(yàn)到黨和政府的關(guān)懷。版權(quán)所有版權(quán)所有
×方正簡體方正簡體、開展援助農(nóng)村義務(wù)教育活動方正簡體,是推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的迫切需要。方正簡體教育發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村,這個難主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)村教育涉及面廣,二是農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱,三是教育界供給和幫助他們渡過難關(guān)。我們的機(jī)關(guān)干部、單位職工和個體業(yè)戶,雖然生活也不算富裕,但是與那些弱勢群眾相比,條件要好得多。如果我們大家都能少抽幾包煙,少喝幾頓酒,把節(jié)省下來的錢匯集起來,捐獻(xiàn)出來,對那些貧困戶、受災(zāi)戶將起到很大的作用。方正簡體
×方正簡體方正簡體、開展援助農(nóng)村義務(wù)教育活動方正簡體,是保持縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際要求。方正簡體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵是人才,根本在教育,這些貧困孩子如果獲得援助,他們將順利完成學(xué)業(yè),將來很有可能成為縣域方正簡體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有用人才,如果我們讓這些孩子因貧困而輟學(xué),流他們一無知識,二無技術(shù),很有可能成為影響社會穩(wěn)定的重要因素,勢必會影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。因此,我們必須從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定這個大局出發(fā),本著為政府分憂,為群眾解難的態(tài)度,切實(shí)幫助貧困學(xué)生解決實(shí)際困難問題,全力開展好這次援助農(nóng)村義務(wù)教育活動方正簡體。方正簡體
×二、精心設(shè)計(jì),嚴(yán)密組織,積極穩(wěn)妥地開展援助農(nóng)村義務(wù)教育活動
×規(guī)范管理是扶貧助學(xué)工作健康發(fā)展的前提,科學(xué)管理是扶貧助學(xué)工作有效開展的條件,社會監(jiān)督是扶貧助學(xué)工作順利開展的保障。要不斷完善扶貧助學(xué)的管理機(jī)制,建立“領(lǐng)導(dǎo)包保、部門對接、資金援助”的援助農(nóng)村義務(wù)教育的工作格局,把援助農(nóng)村義務(wù)教育活動真正落到實(shí)處。版權(quán)所有
×、建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、副鄉(xiāng)(局)級以上領(lǐng)導(dǎo)包保貧困生制度
×領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆,在援助農(nóng)村義務(wù)教育活動中,要集中精力、熱心參與、走在前面、當(dāng)好表率。副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn),要經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的薄弱學(xué)校,了解情況,掌握問題,及時協(xié)調(diào)督促部門、單位落實(shí)包保薄弱校任務(wù),在短期內(nèi),迅速改變薄弱校的落后面貌。副鄉(xiāng)(局)級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部每人要包保一名貧困學(xué)生。包保期限為自包保之日起至貧困生完成九年義務(wù)教育學(xué)業(yè)止,每學(xué)期包保金額不低于元。包保期間,我希望各位領(lǐng)導(dǎo)要在包保學(xué)生身上傾注更多的熱情,密切關(guān)注包保學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活狀況,全程支持包保學(xué)生完成九年義務(wù)教育學(xué)業(yè)。
×、建立部門、單位對接援助農(nóng)村薄弱學(xué)校制度
×全縣個機(jī)關(guān)、家民營企業(yè)分別包保所農(nóng)村中小學(xué)校。支援與受援單位已經(jīng)結(jié)成了對子、簽訂了協(xié)議書,明確雙方的責(zé)任和義務(wù),具體工作中要重點(diǎn)解決困擾學(xué)校發(fā)展的校舍陳舊、裝備不足、資金短缺等實(shí)際問題。雙方要在實(shí)地考察、調(diào)研、交流的基礎(chǔ)上,制定出切實(shí)可行的援建計(jì)劃,認(rèn)真付諸實(shí)施。各援助單位要有錢的出錢、有物的出物,把援助農(nóng)村義務(wù)教育當(dāng)做本部門單位的一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓好。各受援單位必須要把援助的資金和物品真正利用起來,最大限度地發(fā)揮作用。版權(quán)所有
×、建立縣城學(xué)校援助農(nóng)村學(xué)校制度
×縣城中小學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校將本著“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作交流、共同發(fā)展”的原則簽訂援助協(xié)議,建立“手拉手”校際互動協(xié)作關(guān)系。在財(cái)力、物力上給予農(nóng)村學(xué)校支援的同時,在師資培訓(xùn)、教學(xué)研究、教學(xué)管理等方面給予支持和援助。援助可采取多種形式,比如教學(xué)研討、送課下鄉(xiāng)、師徒結(jié)對等。
×、建立救助貧困生專項(xiàng)資金制度
×在農(nóng)村,仍有相當(dāng)一部分學(xué)生受家庭經(jīng)濟(jì)條件所困,徘徊在失學(xué)邊緣。學(xué)習(xí)、生活條件仍十分艱苦,雜費(fèi)、書本費(fèi)已成為學(xué)生的沉重負(fù)擔(dān)。因此,我們必須建立經(jīng)常性地救助貧困生制度,每年通過社會捐資、政府籌集、省市救助貧困生專項(xiàng)資金、學(xué)校減免雜費(fèi)等渠道籌措資金,對縣內(nèi)所轄九年義務(wù)教育階段,因各種災(zāi)害造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生;家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族、殘疾、軍烈屬子女;孤兒;義務(wù)教育段擔(dān)負(fù)不起雜費(fèi)及書費(fèi)的貧困學(xué)生予以資助。
×要嚴(yán)格履行個人申請、街道、村委會(居委會)推薦、學(xué)校走訪調(diào)查、師生評議、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核、張榜公示、縣教育局審批等程序,分別按初困生每學(xué)年元,小學(xué)特困生每學(xué)年元,初中貧困生每學(xué)年元,小學(xué)貧困生每學(xué)年元的標(biāo)準(zhǔn),在開學(xué)前一周,用于抵減貧困學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)、伙食費(fèi)等必需的學(xué)習(xí)生活費(fèi)用開支。受資助的特困生、貧困生要向所在學(xué)校遞交保證書,并由監(jiān)護(hù)人、推薦人在保證書上簽字,保證完成九年義務(wù)教育學(xué)業(yè)。
使貧困生學(xué)習(xí)和生活得到保障,使他們學(xué)習(xí)安心,生活舒心,對未來充滿信心,同時感受到黨和政府對貧困學(xué)生的關(guān)懷,感受到全社會對弱勢群體的關(guān)注?!皥A學(xué)童求學(xué)夢,育自強(qiáng)有為人”,是我們對所有貧困學(xué)生的希望,也正是我們開展援貧助學(xué)工作的宗旨所在。
×三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保援助農(nóng)村義務(wù)教育工作取得實(shí)效
×、加大力度,高度重視援助農(nóng)村義務(wù)教育工作。國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中指出,要廣泛發(fā)動和鼓勵各行業(yè)和公民捐資助學(xué),做好貧困家庭學(xué)生的就學(xué)工作。這一切,充分體現(xiàn)了黨和國家對教育事業(yè)的重視。今后,我們將進(jìn)一步加大對教育的投入,加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把扶貧助學(xué)工作融入縣委、縣政府和縣屬各部門、企業(yè)單位的工作計(jì)劃中,調(diào)動全縣各方面的力量,使扶貧助學(xué)工作規(guī)范化、長期化、社會化,確保我縣的薄弱學(xué)校迅速發(fā)生變化,確保生活在××縣的貧困家庭的孩子充分感受到社會主義的溫暖,能夠與其他同齡人一樣享受到平等、優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。
×、加強(qiáng)宣傳,迅速掀起扶貧助學(xué)新。讓每一位適齡兒童有書讀、有學(xué)上、能成才是政府及社會各界義不容辭的責(zé)任要加大宣傳力度,組織、引導(dǎo)、鼓勵更多的社會團(tuán)體及有識之士投入到扶貧助學(xué)事業(yè)中來,把扶貧當(dāng)作一項(xiàng)崇高的社會公德事業(yè),使扶貧助學(xué)工作成為凝聚××人心、反映××誠信意識的民心工程。
×、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。要成立縣援助農(nóng)村義務(wù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由丙恩縣長和我擔(dān)任組長,縣委組織部、縣委宣傳部、縣機(jī)關(guān)黨工委、縣教育局、縣計(jì)劃經(jīng)濟(jì)局、縣招商局、縣婦聯(lián)、縣總工會、團(tuán)縣委等部門的負(fù)責(zé)人為成員。
×縣援助農(nóng)村義務(wù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查部門和單位包保薄弱校情況;督查副鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部援助貧困生情況;督查縣城學(xué)校援助農(nóng)村學(xué)校情況;督查各級各類學(xué)校,落實(shí)援助農(nóng)村義務(wù)教育協(xié)議書情況和省、市、縣資助貧困生資金使用情況。要組織紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、教育等部門聯(lián)合對援助農(nóng)村義務(wù)教育工作專項(xiàng)督查。出現(xiàn)包保學(xué)生輟學(xué)的,要責(zé)令包保人無條件找回;對不履行包保職責(zé)或包保任務(wù)落實(shí)不到位的,要對包保人進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育,責(zé)令其限期改正并全縣通報;對擠占、挪用援助農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金的,追究當(dāng)事人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,觸犯刑律的依法追究其刑事責(zé)任。
結(jié)核病是一種嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的慢性傳染病,近十年來,我縣結(jié)核病疫情呈現(xiàn)上升趨勢,其發(fā)病率一直居傳染病前三位,且發(fā)病有青壯年病人和農(nóng)村及貧困病人居多等特點(diǎn),已成為我縣農(nóng)村因病致貧,因病返貧的主要疾病之一。為控制結(jié)核病疫情,經(jīng)過參觀學(xué)習(xí)充分醞釀,研究決定于1998年10月成立了“__縣結(jié)核病防治??崎T診”,初步實(shí)行了結(jié)核病歸口管理,凡肺結(jié)核病人或疑似肺結(jié)核病人均轉(zhuǎn)診到縣站結(jié)防??崎T診治療和管理,其它任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得截留治療肺結(jié)核病人(危重癥肺結(jié)核病人指定在縣人民醫(yī)院傳染科住院治療,經(jīng)過四年結(jié)核病防治非項(xiàng)目縣運(yùn)作已初具規(guī)模,使許多尤其是農(nóng)村的肺結(jié)核病人完成了全程規(guī)則的治療,減少了因停藥而耐藥肺結(jié)核病人的發(fā)生,贏得了群眾的信賴和稱贊。經(jīng)多方努力20__年?duì)幦〉搅耸澜玢y行軟化貸款/英國贈款,日本政府援助和全球基金等三個結(jié)核病控制項(xiàng)目在我縣同時啟動,在全縣范圍內(nèi)實(shí)施dots策略,加大了肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)和督導(dǎo)管理力度,我縣結(jié)核病防治管理工作近二年來卓有成效,省結(jié)核病督導(dǎo)組和市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專業(yè)人員多次來我縣視察,對我縣的結(jié)防工作給予高度的評價,不少兄弟縣也曾經(jīng)前來參觀學(xué)習(xí),借鑒我縣的結(jié)防工作模式和管理經(jīng)驗(yàn),特別是集病歷、病情記錄、檢查報告單、督導(dǎo)訪視記錄于一體的病案資料因方便實(shí)用而得到上下一致認(rèn)可,并逐步在全市范圍內(nèi)借鑒和推廣,并在實(shí)踐中不斷完善和改進(jìn),取得了較好的防治成效。
(一)加強(qiáng)結(jié)核病控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作
為認(rèn)真組織實(shí)施結(jié)核病控制項(xiàng)目工作,由縣政府下文成立了“__縣結(jié)核防治領(lǐng)導(dǎo)小組”,設(shè)立了“__縣結(jié)核病控制項(xiàng)目辦公室”,由分管縣長、縣衛(wèi)生局局長及分管局長等親自抓落實(shí)結(jié)核病控制各項(xiàng)措施,并制定下發(fā)了“__縣結(jié)核病防治十年規(guī)劃(20__—20__年)”、“年度工作計(jì)劃”、“結(jié)核病控制項(xiàng)目(含日本政府援助、全球基金、fidelis所有三個項(xiàng)目)實(shí)施計(jì)劃”等,明確了縣、鄉(xiāng)、村各級防癆人員的工作任務(wù)和職責(zé),做到有的放矢、責(zé)任到人。同時實(shí)現(xiàn)政府承諾,由縣財(cái)政解決人均一角錢共計(jì)2.8萬元人民幣的配套經(jīng)費(fèi),從而為我縣結(jié)核病控制各項(xiàng)工作落到實(shí)處提供了強(qiáng)有力的組織保障。
(二)建立了結(jié)核病防治工作聯(lián)席會議制度
自20__年開始,我縣每月召開一次由各中心衛(wèi)生院院長、縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院院長參加的聯(lián)席會議,及時商討結(jié)防工作中的問題,20__年開始每季召開一次結(jié)防例會,總結(jié)實(shí)施項(xiàng)目工作的經(jīng)驗(yàn),做到各部門協(xié)調(diào)配合,解決各項(xiàng)實(shí)際問題,不斷提高工作質(zhì)量,推動工作深入開展。
(三)加強(qiáng)結(jié)核病控制工作的能力建設(shè)
在建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級防癆網(wǎng)的基礎(chǔ)上,不斷加強(qiáng)結(jié)核病防治能力建設(shè)工作。縣疾控中心結(jié)核病防治??崎T診配備了5名專業(yè)技術(shù)人員,為提高診斷治療水平,分別于1999年和20__年選派工作人員到江西省胸科醫(yī)院結(jié)核內(nèi)科和放射科進(jìn)修。同時,在20__年2月和6月分兩期舉辦了全縣痰檢人員培訓(xùn)班,通過集中理論授課和現(xiàn)場考核,使各有關(guān)工作人員及時掌握工作要領(lǐng),保證了痰檢工作質(zhì)量,自20__年以來,省督導(dǎo)組和市有關(guān)人員多次來我縣進(jìn)行痰涂片復(fù)核檢查,檢查結(jié)果隨機(jī)抽樣的痰涂片質(zhì)量均合乎要求,痰涂片序號和結(jié)果與實(shí)驗(yàn)室登記本結(jié)果相符,實(shí)驗(yàn)室登記本內(nèi)容較準(zhǔn)確完整。
(四)采取多項(xiàng)具體措施提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率
在全縣5個中心衛(wèi)生院(白舍、紫霄、太和、桑田、洽灣)和縣人民醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心結(jié)防??崎T診設(shè)立了查痰點(diǎn),并嚴(yán)格按照《江西省痰檢技術(shù)規(guī)范》的要求,對咳嗽、咳痰2周以上或咯血的肺結(jié)核可疑癥狀者進(jìn)行痰涂片檢查,并組織人員下村開展對涂陽病人的密切接觸者和既往有肺結(jié)核病史者進(jìn)行痰涂片檢查,最大限度的提高了肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率,據(jù)統(tǒng)計(jì),每年的新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率均達(dá)70%以上。
(五)肺結(jié)病人的治愈情況
我縣肺結(jié)核病人治愈逐年提高,20__年涂陽病人治愈率達(dá)86.5%;20__年達(dá)87%;20__年達(dá)90%;20__年1月1日—6月30日新發(fā)涂陽病人64人,已治愈61例,治愈率達(dá)94%。
(六)肺結(jié)病人的督導(dǎo)情況
按照項(xiàng)目要求,采取分級督導(dǎo)的形式開展對結(jié)核病人的督導(dǎo)管理工作。縣疾控中心結(jié)防工作人員每1—2個月對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督導(dǎo)1次,并督導(dǎo)部分村;同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入免費(fèi)治療的涂陽病人全療程訪視4次(對琴城鎮(zhèn)的病人則主要采取電話督導(dǎo)和門診取藥督導(dǎo)為主),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員也能按照要求對每例管理病人進(jìn)行督導(dǎo),確保病人每次用藥都要在醫(yī)生的面視下進(jìn)行,做到“送藥到手,看服下肚,記錄再走”。如有病人不來服藥,村醫(yī)就到病人家中及時
采取補(bǔ)救措施,保證病人完成全部的治療,而得到徹底的治愈。自20__年以來,縣疾控中心加大了對縣人民醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院的督導(dǎo),通過對三家綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診和痰檢工作的重點(diǎn)督導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范了各醫(yī)院的結(jié)防工作,提高了各醫(yī)院轉(zhuǎn)診率和痰檢率。
(七)大力開展結(jié)核病防治知識的宣傳和培訓(xùn)工作
為使結(jié)核病歸口管理和結(jié)核病控制項(xiàng)目工作做到家喻戶曉,深入人心,多年來我們開展了形式多樣,內(nèi)容豐富多彩的專項(xiàng)宣傳活動,如開展了“結(jié)核病防治知識”大型宣傳活動和“3.24世界防治結(jié)核病日”宣傳活動,充分利用廣播電視、出宣傳欄、張貼宣傳畫和宣傳標(biāo)語、散發(fā)宣傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳,向群眾宣傳結(jié)防知識和國家相關(guān)免費(fèi)政策,僅20__年就下發(fā)30000張宣傳單、400張宣傳畫、12塊宣傳展板、180塊自制永久性宣傳標(biāo)語到全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村委會,從而提高了廣大群眾的結(jié)核病防治知識水平,形成一種“多部門合作,全社會參與”的良好氛圍。
為提高鄉(xiāng)、村兩級防癆人員的專>:請記住我站域名/主管部門組織分期分批對全縣所有鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了結(jié)核病防治知識業(yè)務(wù)培訓(xùn),并進(jìn)行了考試。為加強(qiáng)我縣結(jié)核病健康促進(jìn)工作,實(shí)現(xiàn)全民結(jié)核病知識知曉率達(dá)60%的目標(biāo),于20__年6月在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了對鄉(xiāng)村醫(yī)生、村婦女干部的結(jié)防知識培訓(xùn)工作,此項(xiàng)工作得到縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大力支持,下發(fā)了培訓(xùn)材料,與會者都能專心聽講,記錄要點(diǎn),并紛紛表示回去后都將與群眾多進(jìn)行交流與宣傳,取得了較好的培訓(xùn)效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣共計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生172人,村婦女干部172人。此外,為加強(qiáng)綜合性機(jī)構(gòu)與結(jié)防機(jī)構(gòu)之間的合作,提高涂陽病人發(fā)現(xiàn)率,20__年先后舉辦了4次培訓(xùn)班,主要培訓(xùn)對象為鄉(xiāng)防疫醫(yī)生和縣直醫(yī)療單位防??崎L,并對縣級綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和琴城鎮(zhèn)各類社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床工作人員進(jìn)行了培訓(xùn),通過狠抓宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)這兩項(xiàng)工作,有利于推動我縣的結(jié)防工作不斷邁上新的臺階。
(八)開展肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診和追蹤工作
各縣級綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都能及時將肺結(jié)核病人或疑似肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診至縣疾控中心結(jié)防門診進(jìn)行歸口管理和治療,同時按照屬地原則及時開展對網(wǎng)絡(luò)直報肺結(jié)核病人的追蹤工作,20__年1月至12月,應(yīng)追蹤肺結(jié)核病人62人,已追蹤61人,追蹤到位60人,一周內(nèi)追訪及時率達(dá)98.2%。
(九)認(rèn)真做好農(nóng)民工結(jié)核病預(yù)防控制工作
根據(jù)省市有關(guān)文件要求,制定下發(fā)了《__縣農(nóng)民工結(jié)核病預(yù)防控制工作實(shí)施方案》,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對所有外出務(wù)工和來本地務(wù)工的農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查摸底,登記造冊,全縣共登記農(nóng)民工9533人,已調(diào)查8690人,有肺結(jié)核癥狀或疑似肺結(jié)核病者72人,查出初治涂陽病人3人,涂陰病人5人,對其中合乎項(xiàng)目要求的3名涂陽病人和初治涂陰病人給予了免費(fèi)抗結(jié)核治療。
(十)做好結(jié)核病防治資料的收集、整理、上報工作
一、總則
(一)目的
為認(rèn)真做好應(yīng)對甲型h1n1流感流行的監(jiān)測、藥物和公共衛(wèi)生干預(yù)等準(zhǔn)備工作,有序高效地開展流行發(fā)生時的應(yīng)急處理工作,最大程度地減少甲型h1n1流感在我州的流行對公眾健康和社會造成的危害,保障公眾身心健康和生命安全,維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)工作原則
預(yù)防為主,充分準(zhǔn)備。堅(jiān)持“預(yù)防為主”工作方針,積極組織落實(shí)應(yīng)對甲型h1n1流感流行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
指揮有力,協(xié)調(diào)有序。堅(jiān)持政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,積極協(xié)調(diào)各級、各部門落實(shí)應(yīng)對甲型h1n1流感流行的準(zhǔn)備和應(yīng)急處理工作。
加強(qiáng)能力,提高水平。加強(qiáng)人員、技術(shù)和物資準(zhǔn)備,主要依靠省及本州力量做好應(yīng)對甲型h1n1流感流行的準(zhǔn)備工作和應(yīng)急處理工作。
及時預(yù)警,有效應(yīng)對。加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警能力,依靠科學(xué)技術(shù),及時做好應(yīng)對甲型h1n1流感流行的各項(xiàng)工作。
(三)編制依據(jù)
《傳染病防治法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案》、《青海省應(yīng)對甲型h1n1流感流行應(yīng)急預(yù)案(試行)》》。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對甲型h1n1流感流行前的應(yīng)對準(zhǔn)備工作及流行發(fā)生后的應(yīng)急處理工作。
(五)應(yīng)對甲型h1n1流感流行階段劃分和應(yīng)急反應(yīng)分級
根據(jù)甲型h1n1流感流行的特點(diǎn),將應(yīng)對甲型h1n1流感流行工作劃分為三個階段,即準(zhǔn)備階段、大流行階段和結(jié)束階段。依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級規(guī)定,按照甲型h1n1流感疫情發(fā)生和流行的性質(zhì)、危害程度和波及范圍,將甲型h1n1流感疫情劃分為一般(ⅳ級)、較大(ⅲ級)、重大(ⅱ級)和特別重大(ⅰ級),依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警,分別實(shí)行ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級和ⅰ級應(yīng)急反應(yīng)。
甲型h1n1流感流行各階段由州衛(wèi)生局組織有關(guān)專家判定。州衛(wèi)生局就疫區(qū)的劃定和宣布向州政府提出建議??h級衛(wèi)生行政部門就當(dāng)?shù)匾邊^(qū)的劃定和宣布向本級政府提出建議。
1、準(zhǔn)備階段
準(zhǔn)備階段是指甲型h1n1流感流行發(fā)生前的階段。由于其潛在的流行威脅,必需做出相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)。應(yīng)對流行的準(zhǔn)備階段包括下列幾種情況及應(yīng)急反應(yīng)級別。
(1)無應(yīng)急反應(yīng)階段:無甲型h1n1流感病例報告。
(2)藍(lán)色預(yù)警——ⅳ級應(yīng)急反應(yīng)階段:人類標(biāo)本中分離出甲型h1n1流感病毒或檢測到抗體,但未出現(xiàn)臨床癥狀。
(3)黃色預(yù)警——ⅲ級應(yīng)急反應(yīng)階段:人類感染甲型h1n1流感病毒并發(fā)病,但未發(fā)生人傳人病例。
(4)橙色預(yù)警——ⅱ級應(yīng)急反應(yīng)階段:甲型h1n1流感病毒在人與人之間傳播,但傳播范圍相對局限。
2、大流行階段,紅色預(yù)警——ⅰ級應(yīng)急反應(yīng)階段
出現(xiàn)下列兩種情況之一,即為大流行階段。
(1)甲型h1n1流感病毒在人群中持續(xù)快速地傳播;
(2)衛(wèi)生部宣布發(fā)生甲型h1n1流感大流行或省衛(wèi)生廳宣布我省發(fā)生甲型h1n1流感流行。
3、結(jié)束階段
全州甲型h1n1流感大流行得到有效控制,由州衛(wèi)生局組織專家組論證,結(jié)合省級專家組意見判定大流行結(jié)束。
二、組織指揮體系及職責(zé)
甲型h1n1流感流行準(zhǔn)備工作
(一)由州人民政府成立的“人民政府應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在州衛(wèi)生局,負(fù)責(zé)流行準(zhǔn)備工作的日常事務(wù)。其職責(zé)為:
1、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全州各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好甲型h1n1流感流行預(yù)防控制和醫(yī)療準(zhǔn)備工作。
(1)建立有效的工作機(jī)制、責(zé)任制和責(zé)任追究制;
(2)制定應(yīng)對甲型h1n1流感流行年度準(zhǔn)備工作計(jì)劃;
(3)加強(qiáng)甲型h1n1流感監(jiān)測工作和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè);
(4)做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)準(zhǔn)備工作;
(5)定期組織州衛(wèi)生局甲型h1n1流感防治專家組分析、評估甲型h1n1流感疫情;
(6)定期對準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
2、配合州政府有關(guān)部門,建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流機(jī)制和渠道。
3、根據(jù)上級部門授權(quán),及時公布有關(guān)甲型h1n1流感監(jiān)測信息,發(fā)出預(yù)警,提出相關(guān)措施建議。
(二)職責(zé)分工
1、共同職責(zé)
(1)準(zhǔn)備階段
各部門制定相應(yīng)的流感應(yīng)急方案,做好各部門準(zhǔn)備工作,及時相互通報甲型h1n1疫情監(jiān)測信息。運(yùn)用廣播、電視和報紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形式開展健康教育,向群眾普及防治知識,勸阻群眾取消或推遲赴疫區(qū)非必要的旅行。
(2)流感大流行階段
各部門按照本部門甲型h1n1流感大流行職責(zé)、確保流感大流行階段有充足的人力資源,不延誤工作的開展。保證其工作人員的健康與安全,與衛(wèi)生部門合作,提供相應(yīng)的防護(hù)措施。部門間應(yīng)及時相互溝通、交換信息,確保工作順利進(jìn)行。
2、部門具體職責(zé)
為保證防控工作各個環(huán)節(jié)的銜接、協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行,成立“人民政府應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,州政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,州政府辦公室、州衛(wèi)生局、州委宣傳部、州發(fā)展改革委員會、州經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、州教育局、州公安局、州財(cái)政局、州農(nóng)牧局、州交通局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,州旅游局、州民宗局、州科技局、州勞動和社會保障局、州婦聯(lián)、州監(jiān)察局、州民政局、州司法局、州建設(shè)局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局、州食品藥品監(jiān)管局、武警人民政府支隊(duì)、德令哈車務(wù)段為成員單位,辦公室設(shè)在州衛(wèi)生局。
各成員部門按照高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置的原則,分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合,做好應(yīng)對準(zhǔn)備,明確相關(guān)職責(zé),落實(shí)防范措施,分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合,做好各部門方案。落實(shí)相關(guān)防范措施,密切跟蹤境外疫情發(fā)展,做好疫情研判和風(fēng)險評估工作。各部門職責(zé)分工如下:
州衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)全州各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好甲型h1n1流感流行預(yù)防控制和醫(yī)療準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)甲型h1n1流感監(jiān)測和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)準(zhǔn)備工作,定期組織州衛(wèi)生局甲型h1n1流感防治專家組研判甲型h1n1流感疫情,對準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,配合州政府有關(guān)部門,建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流機(jī)制和渠道,及時公布有關(guān)甲型h1n1流感監(jiān)測信息,發(fā)出預(yù)警,提出相關(guān)措施建議。
州委宣傳部組織廣播、電視、報紙等新聞單位,及時報道州衛(wèi)生局的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,并積極主動地正確引導(dǎo)輿論,加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳報道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識普及。
州發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維護(hù)市場秩序,保持物價穩(wěn)定。
州經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度,保證供應(yīng)。組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。
州公安局密切注視疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài),依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件,查處打擊違法犯罪活動,維護(hù)社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施。做好突發(fā)應(yīng)急處理的涉外事務(wù),協(xié)助衛(wèi)生等部門對曾往返流行地區(qū)人員進(jìn)行登記造冊,開展流行病學(xué)調(diào)查。
州財(cái)政局負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi),并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。
州交通局協(xié)助衛(wèi)生行政部門對乘坐公路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作,防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送,做好疫區(qū)的公路等交通管理工作。
州農(nóng)牧局負(fù)責(zé)動物疫病的防治工作,開展對與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。
州工商行政管理局切實(shí)履行食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職責(zé)。
州教育局和州婦聯(lián)組織實(shí)施各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的控制措施,防止疫情在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生,做好在校(園)學(xué)生、兒童和教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。
州科技局根據(jù)實(shí)際情況和需要,制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)研究方案,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術(shù)、藥物和應(yīng)用中的科技問題。
州民宗局會配合有關(guān)部門在主體少數(shù)民族和宗教人員中開展甲型h1n1流感宣傳教育工作,協(xié)助處理防控工作中涉及民族關(guān)系的特殊事宜。
州監(jiān)察局負(fù)責(zé)落實(shí)防控工作中的責(zé)任追究制和行政問責(zé)制,加強(qiáng)防控工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)察,依法查處對責(zé)任落實(shí)不到位的行為。
州民政局組織和動員社區(qū)村委會力量,參與群防群控。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。
州司法局配合衛(wèi)生部門做好《中華人民共和國傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育工作。
州勞動和社會保障局組織制定并會同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。
州建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各級建設(shè)行政主管部門和建筑企業(yè),做好建設(shè)工地農(nóng)民工的宣傳教育等工作。
州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對甲型h1n1流感防控工作所涉及的防護(hù)用品、器械等物品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。
州旅游局組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在州內(nèi)外團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。
州食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。
武警海西支隊(duì)組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理行動,配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場的控制工作。
德令哈車務(wù)段負(fù)責(zé)組織對進(jìn)出火車站和乘坐火車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作,將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理,防止傳染病通過鐵路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)傳播。確保鐵路安全暢通,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送,做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。
(三)準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制
全州應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,及時了解準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決準(zhǔn)備工作中存在的問題;及時更新方案,保持方案科學(xué)性、實(shí)用性和指導(dǎo)性;通過組織監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門落實(shí)措施;
各成員單位指定專門部門和人員負(fù)責(zé),并確保信息和政令的暢通。
(四)應(yīng)急指揮組織
按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作,并根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要,向州政府提出成立應(yīng)急指揮部的建議。
三、準(zhǔn)備工作
在特定的時間內(nèi),不同地區(qū)會處于應(yīng)對甲型h1n1流感流行的不同階段,因此,準(zhǔn)備工作是個連續(xù)的過程,并貫穿于應(yīng)對工作的始終。
(一)監(jiān)測
在各級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)甲型h1n1流感疫情監(jiān)測預(yù)警。
1、監(jiān)測工作內(nèi)容
各級疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好甲型h1n1流感病原學(xué)和流行病學(xué)監(jiān)測、暴發(fā)疫情監(jiān)測工作。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按有關(guān)要求,采集流感樣病人標(biāo)本,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)將標(biāo)本及時按要求運(yùn)送省疾控中心流感實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測和病毒分離,并報告結(jié)果。
2、報告
按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《全國流感、人禽流感監(jiān)測實(shí)施方案》、《青海省流感監(jiān)測實(shí)施方案》等法律法規(guī)和方案進(jìn)行報告。
3、信息交流
州疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)利用“全國流感、人禽流感監(jiān)測信息管理系統(tǒng)”,對甲型h1n1流感病原學(xué)和流行病學(xué)監(jiān)測信息進(jìn)行綜合管理。定期分析甲型h1n1流感監(jiān)測信息,保持信息溝通,及時收集分析全國、全省流感監(jiān)測信息,報告州級衛(wèi)生行政部門,并及時反饋給各地區(qū)疾病預(yù)防控制中心和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
州衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流和合作機(jī)制,及時互通甲型h1n1流感監(jiān)測相關(guān)信息。
(二)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備
州衛(wèi)生局指定州人民醫(yī)院和格爾木市、天峻縣、都蘭縣、烏蘭縣、茫崖行委、冷湖行委、大柴旦行委人民醫(yī)院為集中定點(diǎn)救治醫(yī)院,收治甲型h1n1流感感染病例,并制定啟動臨時醫(yī)療救治點(diǎn)的工作預(yù)案。在省衛(wèi)生廳確定格爾木市人民醫(yī)院為省級流感監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院的基礎(chǔ)上,確定州人民醫(yī)院為州級流感監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院,兩家醫(yī)院按照《流感監(jiān)測方案》,做好監(jiān)測、報告、分析等有關(guān)工作。
疫情應(yīng)對處置中,對德令哈地區(qū)有關(guān)人員需要采取隔離措施進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察的情況,10人以下人員在州人民醫(yī)院隔離觀察,10-18人在州蒙藏醫(yī)院隔離觀察,18人以上的請示州政府確定在相對偏遠(yuǎn)、獨(dú)立的賓館隔離觀察。各地自行確定隔離觀察場所。
(三)人員準(zhǔn)備
各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測等專家組成的技術(shù)指導(dǎo)組和以臨床醫(yī)學(xué)專家為主的醫(yī)療救治專家組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)甲型h1n1流感防治工作業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),指導(dǎo)做好病人診斷、救治和疫情的調(diào)查處置工作。
定點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)要成立醫(yī)療救治專家組負(fù)責(zé)病人的救治。
各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)組建流行病學(xué)、消毒、實(shí)驗(yàn)室檢測等專業(yè)人員參加的疫情應(yīng)急調(diào)查處理小分隊(duì)。
(五)技術(shù)準(zhǔn)備
各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織對專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),專業(yè)人員熟悉并掌握診斷標(biāo)準(zhǔn)、鑒別診斷、治療原則、消毒、隔離、防護(hù)措施和技術(shù)要求。各級舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班,培訓(xùn)對象包括各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員、衛(wèi)生管理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生。
各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定應(yīng)急演練方案,定期組織開展醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生干預(yù)措施的應(yīng)急演練,總結(jié)提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。為強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,提高多部門參與協(xié)調(diào)處置能力,適時開展多部門參與的綜合應(yīng)急演練。
(六)經(jīng)費(fèi)和物資準(zhǔn)備
在各級政府的支持下,各級財(cái)政部門按照分級負(fù)擔(dān)的原則,安排落實(shí)本級防治專業(yè)人員培訓(xùn)、宣傳教育、疫情監(jiān)測、病人救治、應(yīng)急疫情調(diào)查處理等工作所需經(jīng)費(fèi),保障各項(xiàng)防治措施落實(shí)和疫情應(yīng)急處理工作的順利開展。
四、應(yīng)急反應(yīng)和結(jié)束
州應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門,依照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,按照本方案應(yīng)急反應(yīng)級別,根據(jù)州應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署,及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織落實(shí)相應(yīng)的防控應(yīng)對措施。
(一)ⅳ級應(yīng)急反應(yīng)
發(fā)生地將分離出甲型h1n1流感病毒株的人員送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),做好醫(yī)學(xué)觀察、消毒和院內(nèi)感染控制工作。
各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況,采集密切接觸人員標(biāo)本進(jìn)行分離,進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察,采取防控措施。
(二)ⅲ級應(yīng)急反應(yīng)
1、病人救治和密切接觸者處理
列為醫(yī)學(xué)觀察者,對其進(jìn)行7天醫(yī)學(xué)觀察。疑似、確診病例應(yīng)送至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期至少7天的隔離治療,若7天結(jié)束后仍發(fā)熱,應(yīng)繼續(xù)隔離直至體溫正常。隔離治療期間,疑似、確診病例要按診療方案規(guī)范管理。
所有相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)做好院內(nèi)感染控制以及醫(yī)務(wù)人員和病例的個人防護(hù),具體按照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)甲型h1n1流感預(yù)防控制技術(shù)指南(試行)的通知》的有關(guān)要求執(zhí)行。
按照密切接觸者的判定原則,對疑似、確診病例的密切接觸者進(jìn)行登記,并對其進(jìn)行7天醫(yī)學(xué)觀察,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對密切接觸者進(jìn)行隨訪,每日測量體溫和健康詢問,做好登記。對醫(yī)學(xué)觀察期間出現(xiàn)發(fā)熱或呼吸道癥狀者,在采取有效防護(hù)條件下,應(yīng)立即送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。密切接觸者判定和管理,按照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)甲型h1n1流感預(yù)防控制技術(shù)指南(試行)的通知》的有關(guān)要求進(jìn)行判定和管理。
2、流行病學(xué)現(xiàn)場調(diào)查
對報告的所有病例立即進(jìn)行流行病學(xué)現(xiàn)場調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括:病例基本情況、居住地及家庭背景、發(fā)病和就診經(jīng)過、臨床表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)室檢查、診斷和轉(zhuǎn)歸情況、暴露史、旅行史、密切接觸者情況等,參照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)甲型h1n1流感預(yù)防控制技術(shù)指南(試行)的通知》附件甲型h1n1流感流行病學(xué)調(diào)查問卷和填表說明。
在疫情調(diào)查處理進(jìn)程中或結(jié)束后,應(yīng)及時對流行病學(xué)資料進(jìn)行整理、分析,撰寫流行病學(xué)調(diào)查報告,并及時向上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報告。同時,州級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)將甲型h1n1流感病例流行病學(xué)調(diào)查表和流行病學(xué)調(diào)查報告上報省疾病預(yù)防控制中心。所有流行病學(xué)調(diào)查原始資料、分析結(jié)果和調(diào)查報告應(yīng)及時整理歸檔。
3、監(jiān)測和報告
全州各級鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立發(fā)熱及流感樣病例預(yù)檢分診點(diǎn)或指定專人加強(qiáng)預(yù)檢分診工作,詳細(xì)詢問流行病學(xué)史,對具有流行病史的流感樣病例或肺炎病例要立即進(jìn)行隔離和報告,并采集標(biāo)本,由當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)送省疾控中心流感實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分離鑒定。村衛(wèi)生室、個體診所對所有流感樣病例及時報告并轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。力求做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”,發(fā)現(xiàn)疑難病例要按照轉(zhuǎn)診、會診程序,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)治要求,實(shí)行“首診負(fù)責(zé)制”。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)對來自疫情發(fā)生地的流感樣病例要詳細(xì)詢問流行病學(xué)史,發(fā)現(xiàn)可疑病人立即隔離、報告、采集標(biāo)本,由當(dāng)?shù)丶膊】刂茩C(jī)構(gòu)送省疾病預(yù)防控制中心流感實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行流感分離鑒定。
衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、鐵路、民航等部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)及時相互通報甲型h1n1流感監(jiān)測信息。
4、疫情、信息
州衛(wèi)生局經(jīng)省衛(wèi)生廳授權(quán)、州政府同意,負(fù)責(zé)向社會本行政區(qū)域內(nèi)甲型h1n1流感疫情信息。州衛(wèi)生局及時向社會公布監(jiān)測和防治工作情況。
5、其它公共衛(wèi)生措施
(1)消毒
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)助和指導(dǎo)做好對可能污染的物品、用具和可能污染場所的環(huán)境的消毒工作。
(2)健康教育與咨詢
疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門要及時組織開展健康教育工作,教育群眾出現(xiàn)流感樣癥狀要及時就醫(yī),減少外出,外出時佩戴口罩。
各級疾病預(yù)防控制中心對外公布咨詢電話,接受群眾有關(guān)流感防治知識的咨詢。
(三)ⅱ級應(yīng)急反應(yīng)
在ⅲ級應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上,增加以下措施:
1、檢疫
疫情發(fā)生地區(qū)對外出人員實(shí)行交通檢疫措施,測量體溫,對體溫≥37.5℃者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。
未發(fā)生疫情地區(qū)對來自疫情發(fā)生地的人員實(shí)行交通檢疫措施,進(jìn)行詳細(xì)登記,測量體溫,詢問有關(guān)癥狀,對體溫≥37.5℃者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對可疑病人,立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)作進(jìn)一步醫(yī)學(xué)檢查,并及時報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
未發(fā)生疫情地對來自疫情發(fā)生地區(qū)人員實(shí)行健康隨訪制度,要求每日向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告健康狀況,出現(xiàn)癥狀者,立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查。
2、緊急措施
疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況,就實(shí)施疫區(qū)封鎖、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh。
3、病例轉(zhuǎn)運(yùn)
醫(yī)療救治病例收治到定點(diǎn)醫(yī)院,轉(zhuǎn)運(yùn)工作由接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心承擔(dān),轉(zhuǎn)運(yùn)過程中司機(jī)和醫(yī)護(hù)人員要采取預(yù)防措施。
(四)ⅰ級應(yīng)急反應(yīng)
大流行期間,對衛(wèi)生資源實(shí)施統(tǒng)一管理和調(diào)度。
1、醫(yī)療救治
縣級以上衛(wèi)生行政部門根據(jù)甲型h1n1流感流行情況,調(diào)動一切醫(yī)療資源,加強(qiáng)危重病人的救治。在必要時,建立和啟用臨時醫(yī)療救治點(diǎn)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的所有呼吸道疾病患者均須佩戴口罩。
2、監(jiān)測策略調(diào)整
監(jiān)測重點(diǎn)為收集和報告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)和嚴(yán)重病例、死亡病例情況,病人藥品使用和耐藥情況、其他物品的使用情況,為掌握疫情進(jìn)展、疾病嚴(yán)重程度以及醫(yī)療救治、藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。
3、藥物和防護(hù)用品
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時組織評估、預(yù)測藥物和防護(hù)用品需求量,最大程度地滿足防控工作的需求。
4、州衛(wèi)生局定期向社會公布疫情、監(jiān)測和防治工作情況。
5、其它公共衛(wèi)生措施
各級人民政府要組織制定宣傳方案,運(yùn)用廣播、電視和報紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形式開展健康教育,向群眾普及防治知識,勸說群眾取消或推遲赴疫區(qū)的旅行。
各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況,就實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh。
各級衛(wèi)生行政部門設(shè)立統(tǒng)一的咨詢熱線電話,解答群眾有關(guān)流感防治的咨詢和投訴。
(五)甲型h1n1流感流行結(jié)束
1、評估
甲型h1n1流感大流行結(jié)束后,州應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織甲型h1n1流感大流行處理情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括甲型h1n1流感大流行的危害、現(xiàn)場調(diào)查處理、藥物使用情況、病人救治情況、措施效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。
2、善后處理
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,對在甲型h1n1流感大流行應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的集體和人員進(jìn)行表彰和獎勵,對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡人員給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理補(bǔ)償。
3、疫情常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)的建立
為應(yīng)對甲型h1n1流感疫情的發(fā)生,總結(jié)甲型h1n1流感大流行防治應(yīng)對和防控工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立我州甲型h1n1流感常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng),監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)保證其監(jiān)測敏感性。
五、督導(dǎo)
(一)準(zhǔn)備工作的督導(dǎo)
州應(yīng)對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對準(zhǔn)備情況進(jìn)行督查,各級工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織定期或不定期的督查。督查內(nèi)容包括實(shí)施方案的制定,組織的建立和行動機(jī)制,監(jiān)測系統(tǒng)建立和運(yùn)行,藥物準(zhǔn)備,醫(yī)療救治準(zhǔn)備,培訓(xùn)及演練,健康教育等。督查組成員包括衛(wèi)生行政領(lǐng)導(dǎo)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員,采用明查暗訪的形式,調(diào)查真實(shí)的準(zhǔn)備工作情況,并做到調(diào)查與指導(dǎo)相結(jié)合。督查評估結(jié)果應(yīng)及時反饋和通報。對需要整改的,進(jìn)行動態(tài)跟蹤督辦。