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一、申報(bào)范圍
全縣范圍內(nèi)從事煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶煉、建筑施工、石材加工、水泥制造、箱包加工、玩具制造、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝修材料加工、加油站、醫(yī)院、學(xué)校、紡織印染、皮革加工、造紙等行業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,存在或者產(chǎn)生作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害的用人單位(以下簡(jiǎn)稱用人單位)都要依法進(jìn)行職業(yè)病危害的申報(bào)。
作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害是指勞動(dòng)者職業(yè)活動(dòng)中可能在作業(yè)場(chǎng)所接觸到的粉塵、化學(xué)性毒物,物理因素、生物因素等可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種有害因素。作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定。
二、申報(bào)內(nèi)容
主要包括:用人單位的基本情況,產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)工藝或材料,職業(yè)病危害因素的種類,接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)及分布,職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施及個(gè)體防護(hù)用品的配備情況等(具體內(nèi)容見(jiàn)附件一、二)。
三、申報(bào)管理
根據(jù)職責(zé)分工,由我局負(fù)責(zé)縣域內(nèi)用人單位作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)病危害申報(bào)管理工作。省屬企業(yè)及其所屬單位直接向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申報(bào),同時(shí)抄送我局備案,其他用人單位直接向我局申報(bào)。我局接受申報(bào)后,將建立轄區(qū)內(nèi)用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害管理檔案,同時(shí)根據(jù)變化情況及時(shí)更新和分類匯總,并在每年11月30日前匯總上報(bào)市安監(jiān)局。
四、申報(bào)時(shí)間
現(xiàn)有用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害的申報(bào)截止時(shí)間為年12月10日,對(duì)以后新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)后,因采用的技術(shù)、工藝、材料等的變更導(dǎo)致所申報(bào)的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生改變的,應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)進(jìn)行變更申報(bào)。
用人單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人等改變的,應(yīng)當(dāng)在改變后30日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止10日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
我局自收到用人單位職業(yè)病危害申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi),出具《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)回執(zhí)》(見(jiàn)附件三)?!蹲鳂I(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)回執(zhí)》作為用人單位已經(jīng)進(jìn)行職業(yè)病危害申報(bào)的有效憑證。
五、申報(bào)方式
作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)采取電子和紙質(zhì)文本申報(bào)的兩種方式。申報(bào)材料一式四份,由我局發(fā)到各申報(bào)單位,并負(fù)責(zé)組織各單位學(xué)習(xí)填報(bào)。
為深入貫徹落實(shí)省、__市和__市《關(guān)于推進(jìn)減政放權(quán)深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》精神,不斷深化我市行政審批制度改革?!爸行摹本o緊圍繞行政審批事項(xiàng)目錄清單的審核工作要求,進(jìn)一步清理和壓縮行政審批(服務(wù))項(xiàng)目,降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻,規(guī)范行政審批行為,全面優(yōu)化行政審批服務(wù)環(huán)境。根據(jù)分工,“中心”重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)材料、辦事流程和承諾時(shí)限進(jìn)行審核把關(guān)。經(jīng)過(guò)多次與相關(guān)部門對(duì)接并結(jié)合窗口服務(wù)工作的實(shí)際,對(duì)所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真嚴(yán)格的審核。一是對(duì)365個(gè)項(xiàng)目的承諾時(shí)限予以調(diào)整,共壓縮承諾時(shí)限3341個(gè)工作日,與法定累計(jì)承諾時(shí)限7266個(gè)工作相比,壓縮承諾時(shí)限達(dá)46%,其中214個(gè)行政許可項(xiàng)目的法定累計(jì)承諾時(shí)限為4551個(gè)工作日,經(jīng)審核,壓縮為2252個(gè)工作日,減少了50.5%。二是對(duì)17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)材料進(jìn)行簡(jiǎn)化,共減少44個(gè)申報(bào)材料。三是對(duì)涉及工業(yè)項(xiàng)目的15個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行了優(yōu)化,如發(fā)改委對(duì)城建項(xiàng)目取消了項(xiàng)目建議書(shū)環(huán)節(jié),建筑工程施工許可證,取消了消防的前置手續(xù)等,進(jìn)一步提高了新辦工業(yè)項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)的辦事效率。
一是認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動(dòng)。根據(jù)《市委辦公室關(guān)于調(diào)整全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的通知》文件精神。對(duì)聯(lián)系掛鉤的村、企業(yè)和社區(qū)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研,了解具體情況,通過(guò)座談、走訪等方式,認(rèn)真制定促進(jìn)發(fā)展保持穩(wěn)定服務(wù)民生的思路和方法,積極幫扶農(nóng)村進(jìn)社區(qū)的困難戶,落實(shí)定期聯(lián)系走訪慰問(wèn)制度,認(rèn)真組織“中心”工作人員參與社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治。2014年,領(lǐng)導(dǎo)班子成員共走進(jìn)基層10次,走訪困難戶9戶。解決永豐鎮(zhèn)四塔村幫扶資金3萬(wàn)元,五岳社區(qū)共建資金5000元,9戶貧困戶每戶500元扶貧資金?;顒?dòng)的開(kāi)展進(jìn)一步增強(qiáng)了中心的服務(wù)理念,改進(jìn)了工作作風(fēng),提升了辦事效率。
二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),增強(qiáng)全體工作人員廉潔從政意識(shí)。為鞏固行政審批改革成果,穩(wěn)步推進(jìn)“中心”各項(xiàng)工作,“中心”把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為基本準(zhǔn)則常抓不懈。通過(guò)定期或不定期組織各類形式的黨風(fēng)廉政建設(shè)教學(xué)活動(dòng),增強(qiáng)了“中心”工作人員的廉潔意識(shí)和防腐能力。加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的廉潔自律,勤政為民培訓(xùn),堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要,不辦事行為。今年以來(lái),“中心”工作人員無(wú)違法違紀(jì)和行為發(fā)生。全面樹(shù)立了高效、廉潔、文明的服務(wù)新形象。
“中心”嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》,認(rèn)真貫徹落實(shí)干部人事制度,強(qiáng)化對(duì)選拔任用干部的監(jiān)督管理。在中層干部任用中,嚴(yán)格實(shí)行民主推薦、民主評(píng)議、公開(kāi)公示、集體研究、任前談話等程序,切實(shí)把好選人用人關(guān),有效提高了用人質(zhì)量,推動(dòng)了干部任用工作的健康有序發(fā)展。2014年,共選拔任用中層干部4名,其中,科長(zhǎng)1名,副科長(zhǎng)3名。形成了以群眾公認(rèn)為基礎(chǔ)、以德才表現(xiàn)為準(zhǔn)則、以工作實(shí)際為尺度的干部選拔機(jī)制。
一是“三集中三到位”工作推進(jìn)不夠到位。個(gè)別進(jìn)駐單位人員進(jìn),業(yè)務(wù)不進(jìn),對(duì)窗口授權(quán)程度不高,個(gè)別窗口存在辦事群眾“兩頭跑”現(xiàn)象。
二是并聯(lián)審批工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政服務(wù)職能交叉,部門強(qiáng)調(diào)各自的辦事程序,并聯(lián)審批工作推進(jìn)較慢。
三是少數(shù)窗口工作人員素質(zhì)不高。個(gè)別部門不嚴(yán)格要求選派窗口人員,人員述職參差不齊,給“中心”的管理帶來(lái)一定難度。
(一)繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立完善窗口審批機(jī)制,優(yōu)化審批流程,精簡(jiǎn)申報(bào)材料,壓縮承諾時(shí)限,強(qiáng)化日常管理。進(jìn)一步落實(shí)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批工作機(jī)制,減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高審批效率;努力打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高,行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)中心。
(二)大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一是加快“中心”新辦公用房的建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)在2015年上半年開(kāi)始建設(shè),到2016年搬入新大樓辦公。二是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的指導(dǎo)和規(guī)范。
(三)繼續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李云峰在“三集中三到位”工作推進(jìn)會(huì)上的講話精神
,全面實(shí)現(xiàn)行政許可職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中、權(quán)力事項(xiàng)向網(wǎng)上大廳集中;許可事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心到位、窗口授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
(四)強(qiáng)化審批服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)管理,推行親切服務(wù),規(guī)范服務(wù)行為。二是教育引導(dǎo)窗口人員牢固樹(shù)立大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。三是完善考核評(píng)價(jià),發(fā)揮考評(píng)工作的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。
1.“一窗口”受理。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“項(xiàng)目會(huì)辦中心”,負(fù)責(zé)行政審批申請(qǐng)的受理、辦理牽頭組織工作。取消涉建項(xiàng)目的部門行政審批事項(xiàng)受理崗位,由受理窗口統(tǒng)一受理,并在審批辦結(jié)后統(tǒng)一發(fā)證。
2.“一票制”收費(fèi)。全面清理涉及項(xiàng)目建設(shè)中各類審批收費(fèi)事項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并予以公布,未經(jīng)公布的收費(fèi)項(xiàng)目,不得收費(fèi)。實(shí)行“一票制”收費(fèi)制度,將各部門的收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行“打包”,統(tǒng)一優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一結(jié)算,節(jié)省收費(fèi)辦理時(shí)間,規(guī)范涉企收費(fèi)行為,杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。
3.“一枚章”審批。(1)實(shí)行“委托審批”。將市級(jí)機(jī)關(guān)涉及項(xiàng)目建設(shè)的行政審批權(quán)以“委托”方式交予市政務(wù)辦行使,由市政務(wù)服務(wù)中心組織入駐中心的有關(guān)部門履行審核手續(xù),審批辦件統(tǒng)一使用“__市人民政府行政審批專用章”。對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心作出的行政審批決定事項(xiàng),有關(guān)審批手續(xù)需加蓋各部門行政公章的必須無(wú)條件辦理。(2)實(shí)行并聯(lián)審批。按照“流程整合、一窗受理、信息共享、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”要求,將“串聯(lián)”遞進(jìn)模式改為“并聯(lián)”推進(jìn)模式。使并聯(lián)審批從一事一議性的個(gè)性化服務(wù)變?yōu)橛姓驴裳恼;贫取#?)實(shí)行“容缺預(yù)審”。涉建項(xiàng)目基本審批條件具備、申報(bào)材料主件齊全,在其他條件和申報(bào)材料暫缺的情況下,市政務(wù)辦可先予以受理預(yù)審,待申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊材料后作出審批決定。(4)試行“模擬審批”,對(duì)重大項(xiàng)目提前介入,超前謀劃,聯(lián)合預(yù)審,能辦的事提前辦,能走的程序提前走好,最大限度節(jié)省審批時(shí)間,全力推進(jìn)重大項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。
(三)加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。建立統(tǒng)一、互通共享的綜合監(jiān)管平臺(tái),進(jìn)一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng),增加政務(wù)信息資源共享模塊,實(shí)現(xiàn)提交數(shù)據(jù)、交換信息功能,并通過(guò)信息共享平臺(tái)對(duì)窗口的服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)程序、服務(wù)效率和辦事過(guò)程全程監(jiān)督。
第一條為全面推進(jìn)依法理財(cái),進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督,提高資金使用效益,根據(jù)《預(yù)算法》及上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金,指具有特定或?qū)iT用途的財(cái)政資金。按資金來(lái)源包括:中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金;省、大連級(jí)財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金;本級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金。按支出用途包括:基本建設(shè)、科技、農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā))、教育、撫恤及社會(huì)福利救濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生支出、社會(huì)保障等專項(xiàng)支出;文體廣播等事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支出;行政管理、公檢法司等政府運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)支出;其他專項(xiàng)支出等。
第三條使用和管理財(cái)政專項(xiàng)資金的部門和單位均適用本辦法。
第四條財(cái)政專項(xiàng)資金的管理堅(jiān)持依法設(shè)立、注重效益、??顚S?、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、績(jī)效評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)督的原則。
第五條財(cái)政專項(xiàng)資金管理包括:預(yù)算編制與批復(fù)下達(dá),項(xiàng)目資金設(shè)立、申報(bào)與調(diào)整,資金撥付與使用,以及開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理和責(zé)任追究。
第二章管理職責(zé)
第六條財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的宏觀管理和政策的研究制定,會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度;
(二)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核、提出意見(jiàn)和上級(jí)專項(xiàng)資金申報(bào);
(三)組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制、批復(fù)、下達(dá);
(四)組織開(kāi)展績(jī)效管理工作,實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià);
(五)監(jiān)督管理專項(xiàng)資金支出活動(dòng);
(六)組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算,資金回收及其他相關(guān)管理工作;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條業(yè)務(wù)主管部門對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)會(huì)同財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度,設(shè)立專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo),制定管理流程,明確責(zé)任主體,規(guī)范資金管理;
(二)按預(yù)算管理和上級(jí)部門的要求,負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核、申報(bào);
(三)執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算,監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的使用;
(四)按績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效進(jìn)行自評(píng)價(jià);
(五)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行自查和自評(píng);
(六)負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的支出管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督,并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為作出處理。
第三章設(shè)立、申報(bào)、調(diào)整和撤銷
第九條專項(xiàng)資金應(yīng)該按法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)有關(guān)規(guī)定設(shè)立,要重點(diǎn)滿足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求,應(yīng)符合公共財(cái)政投入方向和國(guó)家重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
第十條設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府批準(zhǔn)。
(一)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作職責(zé)和事業(yè)發(fā)展需要提出本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立要求,按相應(yīng)程序?qū)徟罅腥胂履甓阮A(yù)算或在本年度追加預(yù)算。
業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)將所提出的要求,以公文形式報(bào)政府,由政府批轉(zhuǎn)財(cái)政部門審核并提出意見(jiàn)。報(bào)送文件應(yīng)同時(shí)提供《專項(xiàng)資金設(shè)立申報(bào)表》、《可行性研究報(bào)告》(或編寫提綱);設(shè)立專項(xiàng)資金必須具備的文件依據(jù);專項(xiàng)資金投入形成的資產(chǎn)及收益處置管理方案及相關(guān)材料;涉及其他資金來(lái)源的還應(yīng)說(shuō)明各項(xiàng)資金的籌集計(jì)劃。業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送的資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
(二)財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立提出意見(jiàn)。
財(cái)政部門收到政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金設(shè)立申請(qǐng)后,對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核:業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送的申報(bào)材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;是否符合申報(bào)要求;是否依據(jù)充分;是否符合國(guó)家和上級(jí)財(cái)政部門管理要求;設(shè)立金額是否與事業(yè)發(fā)展要求及財(cái)力狀況相適應(yīng);使用范圍、績(jī)效目標(biāo)是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)制度等規(guī)定,根據(jù)審核結(jié)果提出意見(jiàn)。
(三)財(cái)政部門以公文形式將申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金的審核意見(jiàn)上報(bào)政府,經(jīng)政府審議批準(zhǔn)后方可設(shè)立。
(四)對(duì)于未能明確業(yè)務(wù)主管部門的專項(xiàng)資金,可由財(cái)政部門直接向政府提出設(shè)立申請(qǐng)。
第十一條申報(bào)上級(jí)專項(xiàng)資金。
對(duì)上級(jí)已立項(xiàng)指南或已下發(fā)指導(dǎo)性文件的專項(xiàng)資金,按下述程序予以申報(bào):
(一)業(yè)務(wù)主管部門按照規(guī)定組織專項(xiàng)資金的申報(bào)工作。由業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一布置,項(xiàng)目實(shí)行自下而上申報(bào),即村或企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核、匯總,向業(yè)務(wù)主管部門申報(bào)。涉及村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定搞好“一事一議”。項(xiàng)目申報(bào)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性,不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金。
業(yè)務(wù)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申報(bào)項(xiàng)目審核匯總后報(bào)財(cái)政部門,同時(shí)提供績(jī)效目標(biāo)及可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。業(yè)務(wù)主管部門向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目需與財(cái)政部門聯(lián)合行文上報(bào)的,或需本級(jí)財(cái)政配套資金的項(xiàng)目,應(yīng)在上報(bào)前二周報(bào)送財(cái)政部門。
(二)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門對(duì)申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核和論證。由業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門報(bào)分管副長(zhǎng)同意后,報(bào)長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)。
(三)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按政府批準(zhǔn)項(xiàng)目,聯(lián)合行文上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。
(四)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由財(cái)政部門依照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)。
第十二條上級(jí)專項(xiàng)資金需本級(jí)財(cái)政安排配套資金的,業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向政府提出書(shū)面申請(qǐng),并提供要求配套的文件。需財(cái)政部門提出意見(jiàn)的,財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力情況提出意見(jiàn)報(bào)長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)。
第十三條專項(xiàng)資金在執(zhí)行中有下列情形之一的,由財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門或由財(cái)政部門直接報(bào)請(qǐng)政府調(diào)整或撤銷該專項(xiàng)資金:
(一)因重大政策調(diào)整或因防汛、抗旱、救災(zāi)等突發(fā)性事件需要臨時(shí)追加的專項(xiàng)資金。
(二)客觀情況發(fā)生變化,使專項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的。
(三)專項(xiàng)資金的績(jī)效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)的;
(四)專項(xiàng)資金管理使用存在違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整改無(wú)效的。
第四章項(xiàng)目預(yù)算決算審核
第十四條財(cái)政部門是建設(shè)項(xiàng)目預(yù)(決)算審(稽)核的主管部門,財(cái)政投資審核中心應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金使用嚴(yán)格把關(guān),負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)(決)算審(稽)核工作。
第五章資金的撥付與使用
第十五條財(cái)政專項(xiàng)資金的撥付應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和報(bào)賬制。
第十六條業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按專項(xiàng)資金支出預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和支付方式,編制專項(xiàng)資金用款計(jì)劃,按規(guī)定報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。
第十七條財(cái)政部門按批準(zhǔn)的用款計(jì)劃和項(xiàng)目(工程)進(jìn)度撥付資金。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向財(cái)政部門提交立項(xiàng)批復(fù)、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、工程進(jìn)度和撥款申請(qǐng)、政府批件及要求提供的其他材料
第十八條政府采購(gòu)儀器設(shè)備、材料款,由財(cái)政部門憑中標(biāo)通知書(shū)、服務(wù)合同及有關(guān)資料將貨款撥到政府采購(gòu)資金專戶,以“庫(kù)款直達(dá)”方式撥付。
第十九條涉農(nóng)補(bǔ)貼、社會(huì)保障、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶、水庫(kù)移民后期生產(chǎn)補(bǔ)助等“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”類,須以“一卡通”形式直接發(fā)放。
第二十條業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算,按批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施,不得將專項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出。
第二十一條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金,未經(jīng)批準(zhǔn),不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的,應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目和資金管理權(quán)限和原審批程序逐級(jí)上報(bào)原審批部門,經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。
第二十二條對(duì)撤銷或者調(diào)整支出預(yù)算形成的專項(xiàng)資金結(jié)余,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。
第二十三條專項(xiàng)資金按規(guī)定形成國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交,辦理登記入賬手續(xù),并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。
第六章績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十四條建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系,對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理。
第二十五條財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理工作,會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門制定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。
第二十六條業(yè)務(wù)主管部門對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金績(jī)效實(shí)施自評(píng)價(jià)。
第二十七條專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為以后年度預(yù)算安排和完善管理的重要依據(jù)。
第七章監(jiān)督管理和責(zé)任追究
第二十八條建立財(cái)政專項(xiàng)資金使用監(jiān)督的約束機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施單位作為項(xiàng)目管理第一責(zé)任人,要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)資金管理,自覺(jué)接受主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門應(yīng)定期或不定期地對(duì)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。
建立政務(wù)服務(wù)中心是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)服務(wù)政府、陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、法治政府的必然要求,是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切需要。為進(jìn)一步深化行政審批制度改革,根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)就*縣政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求,將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、與群眾生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公,形成“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機(jī)制,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),規(guī)范辦事程序,提高服務(wù)質(zhì)量,大力打造廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的政府形象,為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、基本原則
按照“窗口圍繞社會(huì)轉(zhuǎn),部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則,調(diào)整內(nèi)部運(yùn)行模式,實(shí)現(xiàn)部門與服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)銜接,做到“一個(gè)窗口對(duì)外”,不搞“雙軌運(yùn)行”。
(一)有權(quán)必進(jìn)原則。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項(xiàng)、涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)都必須進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。
(二)進(jìn)必授權(quán)原則。凡在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門(機(jī)構(gòu))必須將審批權(quán)限充分授予窗口,啟用本單位“行政審批專用章”(在本縣范圍內(nèi)使用,在行政審批權(quán)限范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力,轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)需加蓋單位行政章)。
(三)依法行政原則。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的各部門(機(jī)構(gòu))法定行政許可(審批)職能權(quán)限不變,法定行政許可(審批)事項(xiàng)實(shí)施主體地位和職責(zé)不變。
(四)公開(kāi)透明原則。實(shí)行政務(wù)公開(kāi),規(guī)范受理辦理和協(xié)調(diào)督辦機(jī)制,構(gòu)建公正、透明的運(yùn)行機(jī)制,接受社會(huì)監(jiān)督。
(五)規(guī)范運(yùn)作原則。政務(wù)服務(wù)中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)則行事,遵循管理規(guī)則,不得違反規(guī)章制度。
(六)方便群眾原則。實(shí)行“一條龍、一站式”服務(wù),著力規(guī)范辦事程序,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程,把群眾滿意作為檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
(七)廉潔高效原則。按規(guī)定程序辦理行政審批及服務(wù)事項(xiàng),嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和。
(八)加強(qiáng)監(jiān)督原則。自覺(jué)接受縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、自覺(jué)接受媒體和監(jiān)督機(jī)關(guān)、群眾的監(jiān)督等各種監(jiān)督,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運(yùn)行。
三、機(jī)構(gòu)建設(shè)
(一)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。為加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心管理,決定成立*縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心,為縣政府直屬的正科級(jí)事業(yè)單位,掛靠縣政府辦,核定編制6名,設(shè)主任1名、副主任1名,內(nèi)設(shè)綜合科、監(jiān)督科2個(gè)科室。
(二)主要職責(zé)。
1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各部門(機(jī)構(gòu))進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政服務(wù)工作。
2.制定政務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法、運(yùn)作程序和規(guī)則。
3.對(duì)進(jìn)入或者退出政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行初審并報(bào)縣政府決定。
4.對(duì)縣直單位在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置窗口提出具體意見(jiàn),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站報(bào)送縣直單位審批的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。
5.負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心的人事和行政管理,對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各窗口工作人員進(jìn)行日常管理和考核,組織對(duì)縣直部門(機(jī)構(gòu))行政服務(wù)事項(xiàng)窗口工作的考評(píng)并提出意見(jiàn)。
6.受理公民、法人和其他組織對(duì)政務(wù)服務(wù)中心工作人員的投訴舉報(bào)。
7.提供咨詢、服務(wù),承擔(dān)推行政務(wù)公開(kāi)及行政審批制度改革的相關(guān)工作。
8.完成縣委政府交辦的其他工作。
(三)人員管理??h政務(wù)服務(wù)中心和原單位對(duì)窗口工作人員實(shí)行“雙重”管理,以中心管理為主按規(guī)定開(kāi)展工作??h政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)窗口工作人員進(jìn)行定期考核和年度考核,結(jié)果返回原單位,作為原單位對(duì)其考核的最終結(jié)果和評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。窗口工作人員在原單位的相關(guān)待遇不變。對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)的,按有關(guān)規(guī)定處理。
四、規(guī)范運(yùn)行
(一)明確職責(zé),規(guī)范項(xiàng)目和窗口工作人員進(jìn)中心。各單位按照“有權(quán)必進(jìn),進(jìn)必授權(quán)”的原則,將本單位的行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)、涉及行政審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)等,納入服務(wù)中心集中受理、辦理。
根據(jù)目前的實(shí)際,下列35個(gè)單位進(jìn)入中心設(shè)立窗口:發(fā)改局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局、公安局、工商局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、地稅局、國(guó)稅局、質(zhì)監(jiān)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、水務(wù)局、文化局、教育局、民宗局、計(jì)生局、煤炭局、旅游局、地震局、交通局、安監(jiān)局、藥監(jiān)局、人防辦、殘聯(lián)、運(yùn)政管理所。
第一批進(jìn)入中心的單位:發(fā)改局、衛(wèi)生局、司法局、建設(shè)局、國(guó)土局、商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局、人防辦、運(yùn)政管理所。
與中心聯(lián)網(wǎng)辦公單位:國(guó)稅局、地稅局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、財(cái)政局、勞動(dòng)局、人事局、監(jiān)察局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、水務(wù)局、地震局、農(nóng)行、消防大隊(duì)。
1.認(rèn)真做好項(xiàng)目的清理上報(bào)。各部門(機(jī)構(gòu))要組織精干力量做好項(xiàng)目清理上報(bào),內(nèi)容含進(jìn)駐項(xiàng)目名稱、法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,按a、b、c、d、e“五類辦理制”(即:a.窗口當(dāng)場(chǎng)即可辦理,b.需窗口轉(zhuǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)簽批辦理,c.需現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)辦理,d.需部門聯(lián)合辦理,e.按規(guī)定不能辦理)。對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)注明,同時(shí)需要對(duì)暫不宜進(jìn)駐或不應(yīng)進(jìn)駐項(xiàng)目說(shuō)明原因。
2.充分授權(quán)窗口工作人員。對(duì)依據(jù)、資料充分,可直接辦理的事項(xiàng)授權(quán)窗口工作人員直接辦理,對(duì)不能在窗口辦理的事項(xiàng),要責(zé)令相關(guān)科室按規(guī)定時(shí)限辦理。
3.規(guī)范收費(fèi)。實(shí)行“以票統(tǒng)管,統(tǒng)一收費(fèi)”。各種涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)(含非稅收費(fèi)項(xiàng)目,需專業(yè)勘驗(yàn)和地點(diǎn)不固定的項(xiàng)目除外)必須進(jìn)入中心,在指定的銀行窗口辦理。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范運(yùn)行模式。按照“一門受理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),規(guī)范審批,限時(shí)辦結(jié)”原則,實(shí)現(xiàn)行政效能大幅提高。
1.公示窗口申辦流程。各部門(機(jī)構(gòu))必須按照“行政審批單位、審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批責(zé)任人公開(kāi)”的要求,對(duì)需要提交的全部材料目錄以及申請(qǐng)書(shū)示范文本予以公示。建立統(tǒng)一受理申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)決定的臺(tái)帳,以備公眾咨詢、查閱。進(jìn)駐服務(wù)中心的行政服務(wù)事項(xiàng),各部門(機(jī)構(gòu))不得在中心之外另行受理和辦理,不得讓申請(qǐng)人在窗口、部門之間來(lái)回跑,窗口人員必須按照承諾規(guī)定時(shí)限辦結(jié)服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)事項(xiàng),對(duì)超過(guò)承諾時(shí)限的實(shí)行超時(shí)默認(rèn)。對(duì)須由幾個(gè)部門或單位聯(lián)合辦理的事項(xiàng),由責(zé)任主體單位牽頭或由政務(wù)服務(wù)中心組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,實(shí)行并聯(lián)審批制。對(duì)一些重大、重要、重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道制”和“全程代辦制”,由中心領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織有關(guān)窗口部門聯(lián)合會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、簽署意見(jiàn),督促服務(wù)窗口快速辦理和流轉(zhuǎn),并由中心全程代辦審批事務(wù)。對(duì)缺席并聯(lián)審批、聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘察、聯(lián)合審查會(huì)的部門視為默認(rèn),部門無(wú)條件補(bǔ)辦手續(xù),并承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。
2.實(shí)行“首席代表”制。各單位設(shè)立審批首席代表,由原單位委任的首席代表在委托權(quán)限范圍內(nèi),以本單位的名義履行行政審批職權(quán);涉及轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)審批的事項(xiàng),由首席代表以本單位名義履行行政審批事項(xiàng)的初審權(quán)。首席代表實(shí)行a、b角制。進(jìn)駐單位要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為a角,帶班中心工作,不參加中心的考勤;同時(shí)安排1名中層干部作為b角,窗口負(fù)責(zé)人由b角擔(dān)任,嚴(yán)格實(shí)行中心的考勤制度。窗口負(fù)責(zé)人必須是熟悉本單位審批業(yè)務(wù)的正式在編人員。各單位除確立窗口工作人員外,必須配備1名補(bǔ)充崗,確保不出現(xiàn)窗口無(wú)人的情況。
3.實(shí)行“否定事項(xiàng)備案審查制”。進(jìn)駐部門窗口對(duì)受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng),給以否定退回的,要以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人實(shí)質(zhì)性的否定理由,并報(bào)政務(wù)服務(wù)中心備案;凡經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查否定不當(dāng)?shù)?,?zé)成進(jìn)駐部門(機(jī)構(gòu))重新按時(shí)辦理。
4.實(shí)行“集中聯(lián)合年檢”制。認(rèn)真清理規(guī)范年檢年審項(xiàng)目,設(shè)立聯(lián)合年檢年審窗口,集中進(jìn)行年檢年審。
(三)規(guī)范辦理事項(xiàng)管理。規(guī)范服務(wù)中心辦理事項(xiàng)管理,簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié),方便群眾,提高辦事效率和服務(wù)水平。
1.即辦件:程序簡(jiǎn)便,申報(bào)材料齊全,可當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)的一般審批事項(xiàng)的屬即辦件。對(duì)即辦件必須即收即辦,直接辦理。
2.退回件:服務(wù)對(duì)象正式向窗口申請(qǐng),其申報(bào)材料主件缺少的;申報(bào)材料齊全,但項(xiàng)目?jī)?nèi)容明顯不符合國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的;申辦事項(xiàng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查、核實(shí),不具備批準(zhǔn)條件的均屬退回件。對(duì)退回件能當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定退回的,要當(dāng)場(chǎng)退回;不能當(dāng)場(chǎng)退回的,最遲不得超過(guò)3天退回。
3.補(bǔ)辦件:服務(wù)對(duì)象的申報(bào)材料中已有主體但未帶來(lái)的;申請(qǐng)材料非主體材料不全,服務(wù)對(duì)象承諾補(bǔ)齊的;申報(bào)材料主體完整,少數(shù)附件不全但不影響審批的均屬補(bǔ)辦件。補(bǔ)辦件的辦理時(shí)限從服務(wù)對(duì)象補(bǔ)齊材料之日算起。
4.承諾件:申請(qǐng)事項(xiàng)涉及兩個(gè)主管部門或需經(jīng)審核、現(xiàn)場(chǎng)踏勘,應(yīng)承諾在一定期限辦結(jié)的均屬承諾件。若窗口工作人員不能辦結(jié)的,應(yīng)由受理窗口單位負(fù)責(zé)辦結(jié),并在公開(kāi)承諾的時(shí)間辦結(jié),原則上不得要求服務(wù)對(duì)象去中心窗口以外辦理任何手續(xù)。
5.聯(lián)辦件:服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)需3個(gè)以上主管部門審批或投入較大的基建或技改項(xiàng)目的均屬聯(lián)辦件。對(duì)聯(lián)辦件由中心根據(jù)情況及時(shí)主持召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議,明確聯(lián)辦的責(zé)任部門和相關(guān)內(nèi)容,并作出相應(yīng)承諾。
6.上報(bào)件:服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)事項(xiàng)屬轉(zhuǎn)報(bào)、上報(bào)的審批事項(xiàng)的均屬上報(bào)件。對(duì)上報(bào)件窗口單位應(yīng)向服務(wù)對(duì)象承諾上報(bào)時(shí)限,負(fù)責(zé)全過(guò)程辦理。
(四)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提高行政效率。按照“節(jié)約成本、科學(xué)實(shí)用、便于操作、效能監(jiān)察”的原則,加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè),提高中心辦事效率和服務(wù)水平。
1.政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)有關(guān)的各類辦公設(shè)備由中心統(tǒng)一購(gòu)置。
2.電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用電子大屏、觸摸屏、電話、電子郵件、傳真等交互式查詢方式,滿足服務(wù)對(duì)象咨詢、預(yù)約或受理各類事務(wù)。同時(shí),中心要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站提供申請(qǐng)書(shū)格式文本、電子表格免費(fèi)下載功能,讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。
3.充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái),推行網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)管。
(五)健全監(jiān)督體系,堅(jiān)持公開(kāi)透明。不斷健全監(jiān)督體系,確保優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
1.健全政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮電子政務(wù)功能,對(duì)服務(wù)事項(xiàng)的受理、辦理、收費(fèi)、出證等各個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)巡查、組織檢查等多種手段實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
2.健全社會(huì)監(jiān)督體系。要結(jié)合政務(wù)公開(kāi),設(shè)置群眾意見(jiàn)箱,對(duì)外公布電話,開(kāi)通網(wǎng)上投訴信箱,暢通群眾監(jiān)督渠道,建立健全社會(huì)監(jiān)督體系,受理公民、法人和其他組織對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況的投訴舉報(bào),并及時(shí)核實(shí)處理。
3.健全行政監(jiān)察體系。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行情況實(shí)施效能監(jiān)察,依法依紀(jì)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。加大對(duì)項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、多頭受理以及實(shí)施過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的查處力度,對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口單位辦理行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)的情況進(jìn)行有效監(jiān)督,確保政令暢通。
(六)強(qiáng)化指導(dǎo)職能,加強(qiáng)中心管理。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)部的管理,使政務(wù)服務(wù)中心真正成為體現(xiàn)政府依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口。
1.加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的培訓(xùn)??h政務(wù)服務(wù)中心必須統(tǒng)一組織窗口工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn);工作期間要采取各種方式對(duì)業(yè)務(wù)技能和相關(guān)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)教育,紀(jì)檢監(jiān)察、組織和人事部門要積極給予指導(dǎo)。
2.加強(qiáng)窗口工作人員的流動(dòng)管理。選派到政務(wù)服務(wù)中心的窗口工作人員,除特殊情況外,工作時(shí)間必須滿2年,原單位不得隨意調(diào)用或更換。
3.重視窗口工作人員的培養(yǎng)。切實(shí)把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉后備干部的基地,組織人事部門要經(jīng)常深入窗口,關(guān)心、了解窗口工作人員的政治、思想和工作表現(xiàn),在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉干部,鼓勵(lì)后備干部到窗口鍛煉,對(duì)在窗口工作中盡職盡責(zé)、表現(xiàn)突出的工作人員給予優(yōu)先提拔、任用。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為做好政務(wù)服務(wù)中心的組建工作,特成立*縣政務(wù)服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政務(wù)服務(wù)中心,由中心主任兼任辦公室主任。
各進(jìn)駐部門要積極支持政務(wù)服務(wù)中心的工作,加大對(duì)窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,組建專門工作班子,明確職責(zé)分工,落實(shí)工作責(zé)任,從人員選拔、項(xiàng)目進(jìn)駐、辦公設(shè)備等方面予以保障,促進(jìn)窗口各項(xiàng)工作的正常、有序、規(guī)范運(yùn)行。
(二)明確職責(zé),密切配合??h政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé),對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)給予大力支持。縣財(cái)政局要保障中心前期建設(shè)資金及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi),后期運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政列入預(yù)算,按年撥付給政務(wù)服務(wù)中心,確保中心正常啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn);組織人事部門負(fù)責(zé)做好政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的上報(bào)、審批、領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、機(jī)構(gòu)建立等相關(guān)工作;縣建設(shè)局負(fù)責(zé)做好政務(wù)服務(wù)中心大廳的建設(shè)設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督;縣信息產(chǎn)業(yè)辦、縣政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的設(shè)計(jì)、工程的質(zhì)量監(jiān)督及維護(hù);縣政府法制辦、縣發(fā)展和改革局、財(cái)政局等部門要配合做好入駐項(xiàng)目事項(xiàng)的清理。
長(zhǎng)沙市戶口管理辦法最新版全文為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市常住戶口登記管理工作,嚴(yán)密工作程序,規(guī)范辦理手續(xù),提高服務(wù)管理水平,保護(hù)公民戶籍登記合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》和《湖南省常住戶口登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
一、立戶、分戶登記
(一)非農(nóng)業(yè)家庭戶立、分戶
1、登記對(duì)象
依法擁有私有住宅房屋所有權(quán)或房管部門直管住房等公有住房使用權(quán),以家庭關(guān)系為主共同居住生活或單身居住在該套住房,需在該房屋所在地址立戶的公民。戶主一般由戶內(nèi)擁有本住房所有權(quán)或使用權(quán)的人擔(dān)任。未成年人或限制民事行為能力的人一般不能擔(dān)任戶主。
戶內(nèi)已滿18周歲的成年人因發(fā)生婚姻、分家等變化,且具備以下情形之一,需要辦理分戶的:
已在房屋管理部門辦理房產(chǎn)證(或公房租賃契約)分戶手續(xù);私房析產(chǎn)、贈(zèng)與以及繼承手續(xù)的;經(jīng)法院判決或調(diào)解的離婚當(dāng)事人或房產(chǎn)糾紛當(dāng)事人有房屋居住權(quán),且確實(shí)在此居住的。
一個(gè)地址一般只能立一戶。戶內(nèi)夫妻之間、未成年子女與父母之間,一般不得分戶。
2、申報(bào)材料
立戶:提交申請(qǐng)表、居民戶口簿或準(zhǔn)予落戶的材料(指在辦理戶口遷移、補(bǔ)登等落戶業(yè)務(wù)時(shí)一同提出立戶申請(qǐng)的,應(yīng)提交的相應(yīng)落戶申報(bào)材料或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)落戶的《落戶通知單》或《準(zhǔn)予遷入證明》及《戶口遷移證》等,具體詳見(jiàn)戶口遷入、補(bǔ)登等相應(yīng)規(guī)定)、居民身份證及以下材料之一:房屋權(quán)屬證明;公有房屋租賃使用證明或國(guó)土資源、建設(shè)(房地產(chǎn))等行政主管部門出具的有關(guān)房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的相應(yīng)憑證;其他能夠證明房屋所有權(quán)或者使用權(quán)屬于申請(qǐng)人的證明。
分戶:提交申請(qǐng)表、居民戶口簿和居民身份證、結(jié)婚證或離婚判決(協(xié)議)書(shū)等婚姻(分家)變化證明材料、私房房產(chǎn)證或公房租賃契約或其他證明申請(qǐng)人擁有房屋所有權(quán)(或公房使用權(quán))的法院判決書(shū)(或公證書(shū))等證件證明材料。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人或戶主提出申請(qǐng)。擬立、分戶地所屬派出所受理并登記,材料齊全的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
(二)集體戶立戶
1、登記對(duì)象
擁有私有住宅房屋所有權(quán)或使用權(quán)(或公有住房使用權(quán)),房屋供單位職工居住且居住集體宿舍人員數(shù)量較多(一般不少于10人)、確有設(shè)立集體戶必要并有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、軍隊(duì)、學(xué)校、寺廟、宮觀等單位。一個(gè)單位一般只設(shè)立一個(gè)集體戶。集體戶戶主由所在單位指定。
每個(gè)派出所可以在派出所或者街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))所在地址設(shè)立公共集體戶,條件成熟的社區(qū)居委會(huì)也可設(shè)立公共集體戶,用于掛靠符合當(dāng)?shù)芈鋺魲l件但又不符合家庭戶單獨(dú)立戶條件且無(wú)處掛靠戶口公民的戶口。
2、申報(bào)材料
申請(qǐng)表、私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)證或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續(xù)的私有住宅房屋租賃協(xié)議。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由所在單位提出申請(qǐng),一般由單位負(fù)責(zé)人或戶口專辦員負(fù)責(zé)具體辦理。擬立戶地派出所受理,分區(qū)縣市局審批后派出所登記。自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審批)。
二、出生登記
(一)登記對(duì)象
限未滿3周歲的未登記常住戶口的嬰、幼兒(以下簡(jiǎn)稱嬰兒,含非婚生育和超計(jì)劃生育)。3周歲以上人員申報(bào)登記常住戶口的按戶口補(bǔ)登規(guī)定辦理。
(二)落戶原則
1、新生嬰兒登記常住戶口,按隨父隨母自愿選擇原則,由父親或母親戶口所在地派出所登記戶口。
2、嬰兒父母一方為出國(guó)(境)人員、軍人、外國(guó)人等在國(guó)內(nèi)無(wú)常住戶口人員或高等院校學(xué)生集體戶口的,由另一方戶口所在地派出所登記戶口。
3、嬰兒父母雙方均為出國(guó)(境)人員、軍人等在國(guó)內(nèi)無(wú)常住戶口人員或高等院校學(xué)生集體戶口的,由嬰兒祖(外祖)父母戶口所在地派出所登記戶口。嬰兒父、母雙方均為軍人的,也可在部隊(duì)集體戶所在地或在父母擁有住宅房屋所有權(quán)的房產(chǎn)所在地派出所登記戶口。
4、收養(yǎng)未登記常住戶口的嬰兒,由收養(yǎng)人或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地派出所登記戶口。
(三)申報(bào)材料
公民在申報(bào)出生戶口登記時(shí),應(yīng)提交申請(qǐng)表,并根據(jù)不同情況提交相應(yīng)的申報(bào)材料:
1、在國(guó)內(nèi)出生的嬰兒:提交《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母雙方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證。
父母系現(xiàn)役軍人的,提交軍人身份證件。父母系出國(guó)(境)人員,在國(guó)內(nèi)無(wú)常住戶口的,提交中國(guó)護(hù)照。父母一方系外國(guó)人的,提交外國(guó)護(hù)照。系非婚生育無(wú)法提交父母雙方身份證件及結(jié)婚證的,提交一方的戶口簿、身份證。將嬰兒落戶在祖(外祖)父母戶口所在地的,提交祖(外祖)父母的戶口簿、身份證以及祖孫關(guān)系證明。
對(duì)沒(méi)有獲得《出生醫(yī)學(xué)證明》的嬰兒,可憑公安機(jī)關(guān)(或具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu))出具的DNA親子關(guān)系鑒定書(shū),或者接生證明和村(居)委會(huì)證明等相關(guān)證明,經(jīng)社區(qū)民警實(shí)地調(diào)查核實(shí)后為其辦理出生登記。
2、在國(guó)(境)外出生的嬰兒:國(guó)外出生的提交國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的出生證明及具有翻譯資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)出具的出生證明翻譯件、嬰兒回國(guó)時(shí)持用的中國(guó)護(hù)照或《中華人民共和國(guó)旅行證》、父母雙方的居民戶口簿、居民身份證或回國(guó)時(shí)持用的中國(guó)護(hù)照或《中華人民共和國(guó)旅行證》、結(jié)婚證。
香港、澳門出生的提交港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的出生證明、經(jīng)港澳公證部門公證的自愿放棄該子女港澳永久居民身份的聲明及公證書(shū)、父母雙方的居民戶口簿、居民身份證(如父母一方為港澳居民的,提交港澳身份證件)及結(jié)婚證。
臺(tái)灣出生的提交臺(tái)灣醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的出生證明、父母的居民戶口簿、居民身份證(如父母一方是臺(tái)灣戶籍居民的,還須提交臺(tái)灣戶籍部門出具的該子女未取得臺(tái)灣戶籍的證明)及結(jié)婚證。
父母一方系外國(guó)人的,應(yīng)當(dāng)提交外國(guó)護(hù)照。系非婚生育無(wú)法提交父母雙方身份證件及結(jié)婚證的,提交一方的戶口簿、身份證。將嬰兒落戶在祖(外祖)父母戶口所在地的,提交祖(外祖)父母的戶口簿、身份證以及祖孫關(guān)系證明。
3、公民個(gè)人依法收養(yǎng)未登記常住戶口的嬰兒(對(duì)于公民不符合收養(yǎng)相關(guān)規(guī)定,未能依法辦理收養(yǎng)登記而私自收留的棄嬰,應(yīng)由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申報(bào)登記集體戶口):民政部門出具的《收養(yǎng)證》和收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證。
4、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)社會(huì)棄嬰:社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或公安派出所出具的相關(guān)證明材料。
對(duì)于本規(guī)定第二-(三)-1和2規(guī)定的情況,派出所在辦理出生登記時(shí)應(yīng)協(xié)助查驗(yàn)生育證或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù),沒(méi)有生育證或社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)的,也應(yīng)當(dāng)依法為其辦理嬰兒出生登記,但應(yīng)在30日內(nèi)通報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道計(jì)生辦。對(duì)于父母一方為外國(guó)人的,派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助查驗(yàn)其是否持有有效中國(guó)簽證(未入境的除外),屬非法入境或非法居留人員的,應(yīng)當(dāng)依法為其辦理嬰兒出生登記,但應(yīng)將情況立即報(bào)所屬分區(qū)縣市局出入境部門依法處理。
(四)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
新生嬰兒戶口登記由新生嬰兒父親、母親或其他監(jiān)護(hù)人提交申請(qǐng),由落戶地派出所受理并登記,材料齊全的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
收養(yǎng)嬰兒戶口登記由收養(yǎng)人或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地派出所受理,分區(qū)縣市局審批后派出所登記,自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審批)。
(五)登記事項(xiàng)相關(guān)要求
1、姓名:嬰兒可以隨父姓或隨母姓,允許采用父母雙方姓氏。嬰兒只能登記一個(gè)姓名,姓名登記項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字填寫。人名用字應(yīng)使用《通用規(guī)范漢字表》中的字。對(duì)申請(qǐng)人在申報(bào)出生登記時(shí)欲變更姓名(不按《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的姓名)登記的,由戶口登記機(jī)關(guān)按照《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的姓名辦理出生登記后再按照有關(guān)規(guī)定為其辦理姓名變更手續(xù),將《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的新生兒姓名登記為曾用名。
2、性別:填寫男或女。
3、民族:民族應(yīng)根據(jù)嬰兒父母的民族記載進(jìn)行登記,如果嬰兒父母不是同一民族的,可根據(jù)父母的意愿,在兩種不同的民族中選定一個(gè)民族。
4、出生日期:按照公歷,用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫嬰兒出生的具體時(shí)間(具體到時(shí)、分)。
5、出生地、籍貫:出生地、籍貫均指市、縣級(jí)行政區(qū)劃。嬰兒的出生地登記,應(yīng)當(dāng)以嬰兒出生醫(yī)院或出生時(shí)所在的市、縣級(jí)行政區(qū)劃進(jìn)行登記。
籍貫原則上應(yīng)填寫嬰兒祖父的居住地。不能確定祖父居住地的,隨父親籍貫而確定,不能確定父親籍貫的填寫嬰兒出生地。
6、監(jiān)護(hù)人:填寫嬰兒父親、母親等監(jiān)護(hù)人的姓名。
7、監(jiān)護(hù)關(guān)系:按監(jiān)護(hù)人與新生嬰兒的血親關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系寫明具體稱謂,如父親、母親等。
8、住址:填寫本戶常住戶口所在地住所的詳細(xì)地址。
9、公民身份號(hào)碼:由人口信息管理系統(tǒng)根據(jù)戶口登記機(jī)關(guān)所在地行政區(qū)劃代碼、嬰兒出生日期、性別等項(xiàng)目自動(dòng)生成,同時(shí),戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)生成號(hào)碼在省級(jí)和部級(jí)人口信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行檢索,確保號(hào)碼的唯一性。
10、登記時(shí)日記載:在何時(shí)何因由何地遷來(lái)本市(縣)欄內(nèi)注明某年某月某日因出生(補(bǔ)報(bào)往年出生)登記。
11、收養(yǎng)嬰兒有關(guān)登記項(xiàng)目:收養(yǎng)嬰兒的姓名、出生日期、民族等項(xiàng)目,根據(jù)嬰兒具體情況認(rèn)定。收養(yǎng)嬰兒的出生地、籍貫不詳?shù)?,以收養(yǎng)人或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地為其出生地,以收養(yǎng)人籍貫或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地為其籍貫。
三、死亡人員戶口注銷
(一)注銷對(duì)象
事實(shí)死亡或法院宣告死亡的公民。
(二)申報(bào)材料
戶口登記機(jī)關(guān)在注銷死亡人員戶口時(shí),須憑申請(qǐng)表,死亡公民的居民戶口簿、居民身份證,有關(guān)單位出具的合法有效的死亡證明材料辦理。對(duì)事實(shí)死亡,不提交居民戶口簿、居民身份證的,由社區(qū)或村委會(huì)出具死亡證明,社區(qū)民警實(shí)地調(diào)查核實(shí),形成詢問(wèn)筆錄及調(diào)查材料后派出所可予以死亡注銷。
死亡證明材料包括以下幾種:經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生單位確認(rèn)死亡的,憑《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書(shū)》;對(duì)公民正常死亡無(wú)法取得醫(yī)院出具的死亡證明的,憑社區(qū)、村委會(huì)或衛(wèi)生防疫部門出具的證明;非正常死亡或衛(wèi)生部門不能確定是否屬于正常死亡者,憑公安、司法等有關(guān)部門出具的死亡證明;人民法院宣告死亡的,憑人民法院出具的死亡宣告判決書(shū)。
(三)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由死亡居民的親屬或者社區(qū)、村委會(huì)工作人員提交申請(qǐng)。由死亡人員戶口所在地派出所受理登記,材料齊全的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
四、非農(nóng)業(yè)戶口遷非農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口遷入登記
(一)登記對(duì)象
1、夫妻投靠落戶:夫妻雙方戶口不在同一戶口登記機(jī)關(guān),其中一方投靠另一方居住生活并申請(qǐng)將戶口遷入到另一方(非大中專院校落集體戶口的學(xué)生)戶口所在地的。
2、父母投靠成年子女落戶:父母投靠成年子女(非大中專院校落集體戶口的學(xué)生)共同生活并申請(qǐng)將戶口遷入被投靠子女戶口所在地的。
3、未婚子女投靠父母落戶:未婚子女要求隨父或母(非大中專院校落集體戶口的學(xué)生)共同生活并落戶的。
4、長(zhǎng)株潭地區(qū)未成年人投靠祖(外祖)父母落戶:長(zhǎng)沙、株洲、湘潭地區(qū)的未成年人(未滿18周歲、已滿18周歲不滿22周歲的在校學(xué)生)祖(外祖)父母戶口在我市,申請(qǐng)投靠祖(外祖)父母共同生活并落戶的。
5、離婚回原籍落戶:以前因夫妻投靠將戶口遷往配偶戶口所在地,后因離婚返回原籍地居住生活并申請(qǐng)遷回原籍的。
6、收養(yǎng)落戶:公民依據(jù)《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》收養(yǎng)的已登記了常住戶口的未成年人。
7、干部、職工調(diào)動(dòng)、錄用落戶:縣、市以上人事、勞動(dòng)部門或?qū)嵭写怪惫芾聿块T批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)、錄用的干部、職工及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。
8、家屬隨軍落戶:要求隨軍人在部隊(duì)所在地登記常住戶口的現(xiàn)役軍人的家屬。
9、投靠軍人配偶父母落戶:夫妻一方為義務(wù)兵或上士以下士官(已因參軍服兵役注銷了戶口),另一方投靠軍人一方父母居住生活,并申請(qǐng)將戶口遷入軍人一方父母戶口所在地的。
10、務(wù)工人員落戶:在芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)、高新區(qū)(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)沙市區(qū))有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃),參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)滿兩年的人員,或在長(zhǎng)沙縣、望城區(qū)、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣(以下簡(jiǎn)稱四區(qū)縣市)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員,申請(qǐng)將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入我市的。
11、專業(yè)技術(shù)資格人員落戶:取得中級(jí)以上職稱或高級(jí)以上技工職業(yè)資格證書(shū)并在我市有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員,申請(qǐng)將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入我市的。
12、獲勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)人員落戶:被評(píng)為縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人以及被評(píng)為優(yōu)秀農(nóng)民工的人員,申請(qǐng)將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入評(píng)選推薦地落戶的。
13、投資興辦企業(yè)落戶:在我市投資30萬(wàn)元以上或安置就業(yè)10人以上的企業(yè)法人代表,申請(qǐng)將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。
在我市創(chuàng)業(yè)、累計(jì)納稅5萬(wàn)元以上或安置就業(yè)5人以上的個(gè)體工商戶,申請(qǐng)將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。
14、大中專學(xué)生錄取落戶:大、中專院校(含技工學(xué)校)錄取的新生,入學(xué)時(shí)自愿將戶口遷入就讀學(xué)校學(xué)生集體戶的。
15、大中專畢業(yè)(肄業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué))生落戶:因畢業(yè)、肄業(yè)(退學(xué))、轉(zhuǎn)學(xué)等原因,需將戶口遷入入學(xué)前戶籍所在地、其父或母現(xiàn)戶籍地、工作單位所在地、轉(zhuǎn)入學(xué)校所在地的大、中專院校(含技工學(xué)校)學(xué)生。
16、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍安置落戶:因退出現(xiàn)役,申請(qǐng)到安置地或配偶所在地登記常住戶口的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍軍人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。
17、軍隊(duì)離退休干部安置落戶:因離退休,申請(qǐng)?jiān)诓筷?duì)駐地、原籍地(入伍地)或配偶、子女、父母所在地登記常住戶口的軍隊(duì)離退休干部及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。
18、刑釋解教人員落戶:以往因被判處徒刑或被決定勞動(dòng)教養(yǎng)被注銷了戶口,現(xiàn)已刑滿釋放(含假釋、保外就醫(yī))或解除勞教要求登記戶口的人員。
19、留學(xué)回國(guó)人員落戶:以往出國(guó)(境)前已注銷常住戶口、且未在國(guó)(境)外入籍、定居,現(xiàn)回國(guó)落戶的留學(xué)人員。
20、其他原因回國(guó)(入境)落戶:因留學(xué)以外的其他原因出國(guó)(境)被注銷戶口、且未在國(guó)(境)外入籍、定居,現(xiàn)回國(guó)落戶的;華僑回國(guó)定居的;港、澳、臺(tái)同胞來(lái)內(nèi)地定居的;外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在我國(guó)境內(nèi)定居并被批準(zhǔn)加入或者恢復(fù)中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人員。
21、購(gòu)房落戶:在我市通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承、自建、單位分配等途徑,獲得了私有住宅房屋所有權(quán)并實(shí)際居住的人員,申請(qǐng)將本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。
(二)申報(bào)材料
公民申報(bào)遷入登記,提交申請(qǐng)表,并按以下類別(對(duì)象)提交相應(yīng)的憑證材料(對(duì)于年滿16周歲的省外遷入人員或在省級(jí)人口系統(tǒng)無(wú)照片的省內(nèi)遷入人員,還須提交近期標(biāo)準(zhǔn)證件照片2張):
1、夫妻投靠落戶:提交夫妻雙方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證。
2、父母投靠成年子女落戶:提交投靠人和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證、父母子女關(guān)系證明。
3、未婚子女投靠父母落戶:提交投靠人和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證(不滿16周歲可免交)、父母結(jié)婚證、父母子女關(guān)系證明、超過(guò)法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。未成年子女投靠,父母離異的,還須提交父母離婚判決書(shū)或協(xié)議書(shū),申請(qǐng)表(或申請(qǐng)報(bào)告)須父母雙方簽名。
4、長(zhǎng)株潭地區(qū)未成年人投靠祖(外祖)父母落戶:提交投靠人的居民戶口簿和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明,已滿18周歲不滿22周歲的在校學(xué)生還須提交在讀學(xué)校學(xué)籍證明。未成年人父母離異的,還須提交父母離婚判決書(shū)或協(xié)議書(shū),申請(qǐng)表(或申請(qǐng)報(bào)告)須父母雙方簽名。
5、離婚回原籍落戶:提交遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、離婚證明、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口遷出證明(包括《戶口遷移證》存根、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案)。
落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權(quán)屬證明或按購(gòu)房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交原籍地接收其落戶朋友的書(shū)面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。原籍地?zé)o房產(chǎn)無(wú)親友的,可遷入派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。
6、收養(yǎng)落戶:提交被收養(yǎng)人的居民戶口簿和收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證、民政部門出具的合法收養(yǎng)證明。
7、干部、職工調(diào)動(dòng)、錄用落戶:提交人事、勞動(dòng)、垂直管理部門的調(diào)動(dòng)、錄用證明和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的,還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過(guò)法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的,須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權(quán)屬證明或按購(gòu)房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書(shū)面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。無(wú)單位集體戶無(wú)房產(chǎn)無(wú)親友的,可遷入單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。
8、家屬隨軍落戶:提交部隊(duì)師(旅)級(jí)以上單位政治部門批準(zhǔn)軍人家屬隨軍的證明材料和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明。
9、投靠軍人配偶父母落戶:提交投靠人與被投靠人的居民戶口簿和居民身份證、軍人身份證件、結(jié)婚證、被投靠人與軍人為父母子女關(guān)系的證明。
10、務(wù)工人員落戶:在四區(qū)縣市落戶的,提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同、已在房屋管理部門登記備案的住宅房屋購(gòu)房合同或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續(xù)的私有住房租賃協(xié)議或居住單位集體宿舍的證明,遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的,還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過(guò)法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。在長(zhǎng)沙市區(qū)落戶的,除提交以上憑證材料外,還須提交參加長(zhǎng)沙城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)滿兩年的證明。
落戶在單位集體戶口的,須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權(quán)屬證明或按購(gòu)房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書(shū)面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證;無(wú)單位集體戶無(wú)房產(chǎn)無(wú)親友的,可遷入單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。
11、專業(yè)技術(shù)資格人員落戶:提交中級(jí)以上職稱證明或高級(jí)以上技工職業(yè)資格證書(shū)、遷入人居民戶口簿或《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁(yè))、居民身份證、與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同。有家屬隨遷的,還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過(guò)法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的,須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權(quán)屬證明或按購(gòu)房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書(shū)面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證;落戶在就業(yè)指導(dǎo)中心、本地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶上的,須由市級(jí)以上就業(yè)指導(dǎo)中心或人才交流中心統(tǒng)一申請(qǐng)辦理。
12、獲勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)人員落戶:提交評(píng)定證書(shū)或評(píng)選推薦單位的證明、遷入人員的居民戶口簿和居民身份證。有家屬隨遷的,還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過(guò)法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的,須提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同、單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權(quán)屬證明或按購(gòu)房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書(shū)面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。
13、投資興辦企業(yè)落戶:提交工商登記證明、納稅票據(jù)或社保憑證、遷入人居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的,還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過(guò)法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。
落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權(quán)屬證明或按購(gòu)房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書(shū)面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。無(wú)房產(chǎn)無(wú)親友的,可遷入企業(yè)所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。
14、大中專學(xué)生錄取落戶:提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁(yè))、教育部門的招生信息表(或勞動(dòng)部門的錄取花名冊(cè))和居民身份證。
15、大中專畢業(yè)(肄業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué))生落戶:
畢業(yè)、肄業(yè)(退學(xué))學(xué)生回原籍落戶的,提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁(yè))、居民身份證、畢業(yè)證或肄業(yè)證或?qū)W校退學(xué)證明、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口遷出證明(包括《戶口遷移證》存根、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案)。落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權(quán)屬證明或按購(gòu)房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交原籍地接收其落戶朋友的書(shū)面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。原籍地?zé)o房產(chǎn)無(wú)親友的,可遷入派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。
畢業(yè)、肄業(yè)(退學(xué))學(xué)生到其父或母現(xiàn)戶籍地落戶的,提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁(yè))、居民身份證、畢業(yè)證或肄業(yè)證或?qū)W校退學(xué)證明、其父親或母親的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明。
畢業(yè)生到就業(yè)地落戶的,提交遷入人居民戶口簿或《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁(yè))、居民身份證、畢業(yè)證、與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同(就業(yè)協(xié)議)和就業(yè)報(bào)到證(包括勞動(dòng)部門出具的就業(yè)證)。畢業(yè)超過(guò)兩年的畢業(yè)生可免交就業(yè)報(bào)到證。落戶在單位集體戶口的,須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權(quán)屬證明或按購(gòu)房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書(shū)面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證;落戶在就業(yè)指導(dǎo)中心、本地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶上的,須由市級(jí)以上就業(yè)指導(dǎo)中心或人才交流中心統(tǒng)一申請(qǐng)辦理。
轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生到新轉(zhuǎn)入學(xué)校落戶的,提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁(yè))、居民身份證、教育部門的轉(zhuǎn)(升)學(xué)證明。
16、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍軍人安置落戶:提交縣級(jí)以上復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)或退伍軍人安置辦公室出具的證明材料(《落戶介紹信》、《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部落戶登記表》等)、居民身份證(無(wú)居民身份證的,須提交《軍人公民身份號(hào)碼登記表》,無(wú)公民身份號(hào)碼的,還須提交部隊(duì)師級(jí)以上單位政治部門出具的未編碼的證明)、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案)。有家屬隨遷的,須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過(guò)法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的,須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權(quán)屬證明;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書(shū)面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。無(wú)單位集體戶無(wú)房產(chǎn)無(wú)親友的,可登記在安置地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。
17、軍隊(duì)離退休干部安置落戶:提交縣級(jí)以上軍隊(duì)離退休干部安置辦公室出具的證明材料(《落戶介紹信》、《軍隊(duì)離休退休干部落戶登記表》等)、居民身份證(無(wú)居民身份證的,須提交《軍人公民身份號(hào)碼登記表》,無(wú)公民身份號(hào)碼的,還須提交部隊(duì)師級(jí)以上單位政治部門出具的未編碼的證明)。有家屬隨遷的,須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過(guò)法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。
落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權(quán)屬證明;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書(shū)面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。無(wú)房產(chǎn)無(wú)親友的,可登記在安置地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。
18、刑釋解教人員落戶:提交釋放(含假釋、保外就醫(yī))證明或解除勞教通知書(shū)、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案,需注明原戶口登記的主要事項(xiàng))。
回原籍地的,落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權(quán)屬證明;落戶在親屬戶口處的,須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交原籍地接收其落戶朋友的書(shū)面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。
到非原籍地的,落在親屬戶口處的,須提交接收其落戶的配偶或父母、子女的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明。
落戶接受單位的,須提交單位接收證明和單位集體戶口。
原籍地?zé)o房產(chǎn)無(wú)親友無(wú)單位的,可登記在派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。
19、留學(xué)回國(guó)人員落戶:在原戶口注銷地或原籍地派出所恢復(fù)戶口,或因有住房、直系親屬、原工作單位等正當(dāng)理由需要在我市其他派出所轄區(qū)登記戶口的,提交留學(xué)人員最后一次回國(guó)時(shí)持用的中國(guó)護(hù)照或《中華人民共和國(guó)旅行證》、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案,應(yīng)載明戶口注銷前戶口登記的詳細(xì)內(nèi)容)。在就業(yè)地登記戶口的,除提交以上憑證材料外,還須提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同。
落戶在單位集體戶口的,須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權(quán)屬證明;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書(shū)面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。無(wú)單位集體戶無(wú)房產(chǎn)無(wú)親友的,可登記在原籍地或單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。
20、其他原因回國(guó)(入境)落戶:未在國(guó)(境)外入籍、定居的出國(guó)人員回原籍地恢復(fù)戶口的,提交當(dāng)事人最后一次回國(guó)時(shí)持用的中國(guó)護(hù)照或《中華人民共和國(guó)旅行證》、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案,應(yīng)載明戶口注銷前戶口登記的詳細(xì)內(nèi)容)。
華僑回國(guó)定居的,提交當(dāng)事人回國(guó)持用的中國(guó)護(hù)照和省或市級(jí)人民政府僑務(wù)部門簽發(fā)的《華僑回國(guó)定居證》。
其他被批準(zhǔn)入境定居、加入或恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的,提交當(dāng)事人入境時(shí)持用的有效證照及相關(guān)批準(zhǔn)定居、入籍的有效憑證。
落戶在單位集體戶口的,須提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同、單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的,須提交房屋權(quán)屬證明;落戶在親屬戶口處的,須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的,須提交接收其落戶朋友的書(shū)面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。無(wú)單位集體戶無(wú)房產(chǎn)無(wú)親友的,可登記在原籍地或單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。
其他取得專業(yè)技術(shù)資格的人員、大中專畢業(yè)生需在本市登記戶口的,按照本規(guī)定第四-(二)-11和第四-(二)-15中關(guān)于畢業(yè)生到就業(yè)地落戶的規(guī)定辦理。
21、購(gòu)房落戶:提交我市的私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)證(按揭房提交銀行蓋章確認(rèn)的房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件)、遷入人居民戶口簿、居民身份證,有家屬隨遷的,還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過(guò)法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。
(三)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人或戶主提出申請(qǐng)。本規(guī)定第四-(一)-1至5類對(duì)象由遷入地派出所受理、審批、登記,材料齊全的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);6至20(14、18除外)類對(duì)象由遷入地所屬分區(qū)縣市局受理、審批,審批后由遷入地派出所登記,材料齊全的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);14、18類對(duì)象由遷入地派出所受理,所屬分區(qū)縣市局審批,審批后由遷入地派出所登記,自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審批);21類對(duì)象由市局受理、審批(四區(qū)縣市的購(gòu)房落戶由所在區(qū)縣市局受理、審批),審批后由遷入地派出所登記,材料齊全的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
其中,本規(guī)定第四-(一)-1至13(4除外)類對(duì)象、第四-(一)-21類對(duì)象屬同一市、縣范圍內(nèi)遷移(由四區(qū)縣市戶口遷入長(zhǎng)沙市區(qū)以及四區(qū)縣市之間跨地區(qū)遷移除外),且不發(fā)生戶口性質(zhì)變化的,由遷入地派出所直接辦理,材料齊全的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。其他特殊情況的同一市、縣范圍內(nèi)遷移,由遷入地派出所受理,報(bào)所在分區(qū)縣市局審批后派出所登記,自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審批)。
五、遷出及注銷登記
(一)登記對(duì)象
因夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收養(yǎng)、干部或職工調(diào)動(dòng)(錄用)、專業(yè)技術(shù)資格人員、家屬隨軍、務(wù)工、投資興業(yè)、購(gòu)房、大中專學(xué)生錄取、畢業(yè)(肄業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué))等原因申請(qǐng)將戶口遷往外省,或因參軍服兵役、赴港(澳、臺(tái))定居、失蹤等原因申請(qǐng)注銷戶口的居民。
(二)申報(bào)材料
提交遷出人或注銷人居民戶口簿、居民身份證,提交申請(qǐng)表,并按以下遷出或注銷類別(對(duì)象)提交相應(yīng)材料(省內(nèi)遷出由遷入地公安機(jī)關(guān)直接進(jìn)行系統(tǒng)操作):
1、夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收養(yǎng)、干部或職工調(diào)動(dòng)(錄用)、專業(yè)技術(shù)資格人員、家屬隨軍、務(wù)工、投資興業(yè)、購(gòu)房等人員戶口遷出:提交遷出人員的居民戶口簿、居民身份證、遷入地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《準(zhǔn)予遷入證明》。
2、大中專院校(含技工學(xué)校)錄取、畢業(yè)、肄業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生戶口遷出:提交遷出人員的居民戶口簿、居民身份證。錄取的學(xué)生還須提交錄取通知書(shū);畢業(yè)的學(xué)生還須提交畢業(yè)證、就業(yè)報(bào)到證(或勞動(dòng)部門出具的就業(yè)證、用人單位簽訂的就業(yè)協(xié)議);肄業(yè)的學(xué)生還須提交肄業(yè)證明材料;轉(zhuǎn)(升)學(xué)的學(xué)生還須提交轉(zhuǎn)(升)學(xué)證明材料。
3、公民參軍服兵役:提交注銷人員的居民戶口簿、居民身份證和《入伍通知書(shū)》。
4、公民赴港、澳、臺(tái)定居:提交注銷人員的居民戶口簿、居民身份證。赴港、澳定居的,還須提交省公安廳出入境管理部門簽發(fā)的《前往港澳通行證》;赴臺(tái)定居的,還須提交臺(tái)灣簽發(fā)的載明事由為定居的《入出境許可證》或臺(tái)灣身份證或臺(tái)灣戶籍謄本等定居(或批準(zhǔn)、同意定居)證明。
5、失蹤人員戶口注銷:由戶主或家屬提交申請(qǐng)報(bào)告和人民法院失蹤宣告判決書(shū)。
(三)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人或戶主提出申請(qǐng)。遷出、注銷戶口所在地派出所受理,手續(xù)齊全的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
六、變更與更正登記
(一)姓名變更、更正登記
1、登記對(duì)象
符合下列情形之一的,方可受理:
(1)宗教名與世俗名改換的;
(2)收養(yǎng)或解除收養(yǎng)、父母離異或再婚等原因需要將子女姓名變更的;
(3)在同一學(xué)?;蚬ぷ鲉挝粌?nèi)姓名完全相同,給生活、工作帶來(lái)不便的;
(4)姓名用字實(shí)屬不雅,字音字義有辱人格的;
(5)名字中含有冷僻字的;
(6)因戶口登記機(jī)關(guān)工作失誤,造成居民戶口簿、居民身份證及人口信息管理系統(tǒng)記載的姓名不一致的;
(7)其他特殊原因的。
新命名、更名的人名用字應(yīng)使用《通用規(guī)范漢字表》中的字。對(duì)依法被剝奪政治權(quán)利,或正在被通緝、接受刑事追訴、服刑的人員,一律不予更改姓名。
2、申報(bào)材料
未滿18周歲的未成年人,提交申請(qǐng)表,父母雙方(或其他法定監(jiān)護(hù)人)當(dāng)場(chǎng)簽名確認(rèn)的書(shū)面意見(jiàn),未成年人居民戶口簿、父母雙方居民身份證,屬在校學(xué)生的還須提交就讀學(xué)校學(xué)籍管理部門出具的接受其變更姓名的證明。
年滿18周歲以上的成年人,提交申請(qǐng)表,居民戶口簿、居民身份證,屬在校學(xué)生的還須提交就讀學(xué)校學(xué)籍管理部門出具的接受其變更姓名的證明,有工作單位的還須提交本單位人事部門出具的接受其變更姓名的證明。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。由戶口所在地派出所受理,分區(qū)縣市局審批后由派出所登記,自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審批)。
(二)出生日期更正登記
1、登記對(duì)象
對(duì)于戶口登記的出生日期與實(shí)際出生日期確實(shí)不一致的,憑相關(guān)證明材料申請(qǐng)更正出生日期。原則上只更正一次。
但公務(wù)員、在編的國(guó)有企(事)業(yè)單位干部、教師、醫(yī)生及其他一切由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的在編工作人員本人要求確定或更改出生日期的,一律不予受理。
經(jīng)核實(shí),屬公民個(gè)人弄虛作假,以虛假信息落戶造成出生日期等項(xiàng)目差錯(cuò)而申請(qǐng)更正的,或以前更正過(guò)出生日期等項(xiàng)目現(xiàn)再次申請(qǐng)更正同一項(xiàng)目的,相關(guān)當(dāng)事人須依法接受相應(yīng)處罰后,方能受理其申請(qǐng)。
2、申報(bào)材料
提交更正出生日期的申請(qǐng)表,居民戶口簿、居民身份證,同時(shí)根據(jù)下列不同情況,提交相關(guān)憑證材料:
(1)戶口登記的出生日期與原落戶憑證《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的出生日期不一致的,提交原始的《出生醫(yī)學(xué)證明》及原開(kāi)具《出生醫(yī)學(xué)證明》單位提供的出生檔案等證明材料。
(2)戶口登記的出生日期與原落戶憑證《戶口遷移證》記載的出生日期不一致的,由戶口登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查驗(yàn)留存檔案室的《戶口遷移證》、《戶口遷移證》存根或遷移異動(dòng)登記冊(cè)。
(3)戶口登記的出生日期與其他合法落戶憑證記載的出生日期不一致的,提交相關(guān)原始落戶憑證。
(4)戶口登記的出生日期與原戶口登記的出生日期不一致的,提交記載了正確出生日期的居民身份證。
(5)戶口登記的出生日期確有錯(cuò)誤的,在以上證明材料缺失的情況下,可提交以下材料作為輔助憑證,形成證據(jù)鏈,由社區(qū)民警實(shí)地調(diào)查核實(shí)形成調(diào)查材料后辦理:記載了正確出生日期的居民戶口簿;具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的骨齡鑒定等醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)果;關(guān)聯(lián)人居民戶口簿、居民身份證;本人或父母結(jié)婚證;生育證、住院記錄、獨(dú)生子女證、兒童預(yù)防接種證明等計(jì)生醫(yī)學(xué)證明;學(xué)生證、畢業(yè)證、學(xué)生檔案等學(xué)習(xí)證明;檔案館、工作單位人事檔案、退休證、社保查詢單等證明材料;族譜、社區(qū)和村委會(huì)歷屆人口普查檔案等。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。由戶口所在地派出所受理,分區(qū)縣市局審核,報(bào)市局審批后由派出所登記,自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局, 市局自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)審批)。
(三)民族變更、更正登記
1、登記對(duì)象
申請(qǐng)變更、更正民族的公民。個(gè)人的民族成份,只能依據(jù)其父或其母的民族成份確定。
2、申報(bào)材料
提交變更、更正民族的申請(qǐng)表,居民戶口簿、居民身份證,同時(shí)根據(jù)下列不同情況,提交相關(guān)憑證材料:
(1)因戶口登記機(jī)關(guān)登記錯(cuò)誤而申請(qǐng)更正的,提交記錄了正確民族信息的《出生醫(yī)學(xué)證明》、《戶口遷移證》等落戶憑證或原戶口簿證。
(2)申請(qǐng)變更民族的,提交長(zhǎng)沙市民族宗教事務(wù)局出具的《湖南省更改民族成份證明》。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。戶口所在地派出所受理并登記。更正錯(cuò)誤民族信息的,由分區(qū)縣市局審批,自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審批);變更民族成份的,由分區(qū)縣市局審核后報(bào)市局審批,自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起8個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局,市局自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)審批)。
(四)性別變更、更正登記
1、登記對(duì)象
申請(qǐng)更正、變更性別的公民。
2、申報(bào)材料
提交變更、更正性別的申請(qǐng)表,居民戶口簿、居民身份證,同時(shí)根據(jù)下列不同情況,提交相關(guān)憑證材料:
(1)因戶口登記機(jī)關(guān)登記錯(cuò)誤而申請(qǐng)更正的,提交記錄了正確性別信息的《出生醫(yī)學(xué)證明》、《戶口遷移證》等落戶憑證或原戶口簿證。以上材料缺失的,可憑醫(yī)院出生檔案、戶籍檔案、學(xué)籍檔案、獨(dú)生子女證等輔助憑證,由社區(qū)民警實(shí)地調(diào)查核實(shí)形成調(diào)查材料后辦理。
(2)性別因故發(fā)生變異需要變更登記的,提交國(guó)內(nèi)三級(jí)以上醫(yī)院出具的性別鑒定證明和公證部門出具的公證書(shū)或司法鑒定部門出具的證明。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。戶口所在地派出所受理并登記。更正性別的,材料齊全的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);變更性別的,由分區(qū)縣市局審核后報(bào)市局審批,自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起8個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局,市局自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)審批)。
(五)身份號(hào)碼變更、更正登記
公民身份號(hào)碼是每個(gè)公民唯一的、終身不變的身份代碼,由公安機(jī)關(guān)按照公民身份號(hào)碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制。除因重號(hào)、錯(cuò)號(hào)、出生日期更正、性別變更與更正等原因確需變更、更正的情形外,其他情形一律不得變更。
1、登記對(duì)象
因重號(hào)、錯(cuò)號(hào)、出生日期更正、性別變更與更正等原因確需變更、更正的公民。
2、申報(bào)材料
(1)重號(hào)、錯(cuò)號(hào)人員:根據(jù)部、省關(guān)于重、錯(cuò)號(hào)糾錯(cuò)相關(guān)文件要求辦理。
(2)出生日期更正、性別變更與更正人員:根據(jù)市局或分區(qū)縣市局相應(yīng)的審批意見(jiàn)辦理。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。由戶口所在地派出所受理,分區(qū)縣市局審核,報(bào)市局審批(性別更正除外)后由派出所登記,自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局,市局自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審批)。
(六)其他輔項(xiàng)變更、更正登記
1、登記對(duì)象
申請(qǐng)變更、更正文化程度、婚姻狀況、血型、身高等輔項(xiàng)信息的公民。
2、申報(bào)材料
提交居民戶口簿、居民身份證、學(xué)歷證、結(jié)婚證、離婚證、醫(yī)學(xué)證明等憑證。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。戶口所在地派出所受理并登記。材料齊全的,當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
七、戶口補(bǔ)登
(一)登記對(duì)象
1、3周歲以上從未申報(bào)過(guò)常住戶口的無(wú)戶口人員(未滿3周歲的從未登記常住戶口的人員申報(bào)戶口登記,按出生登記規(guī)定辦理)。
2、原已登記常住戶口,因錯(cuò)誤注銷、計(jì)算機(jī)信息丟失等歷史原因造成在湖南省人口管理信息系統(tǒng)中查找不到戶口信息,現(xiàn)申請(qǐng)補(bǔ)登戶口的人員。
3、公民或社會(huì)撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)依法收養(yǎng)的3周歲以上未登記常住戶口的未成年人。
4、公民因被法院宣告失蹤(或死亡)注銷了常住戶口,現(xiàn)被尋回或返回申請(qǐng)恢復(fù)戶口,但在湖南省人口管理信息系統(tǒng)中無(wú)法進(jìn)行恢復(fù)操作的。
(二)申報(bào)材料
提交申請(qǐng)表,并按以下類別(對(duì)象)提交相應(yīng)憑證材料(年滿16周歲的公民須提交近期標(biāo)準(zhǔn)證件照片2張):
1、已滿3周歲未滿16周歲從未登記常住戶口的人員:提交出生證明材料(或公安機(jī)關(guān)、具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的DNA親子關(guān)系鑒定書(shū))、社區(qū)民警與補(bǔ)登人員見(jiàn)面談話的筆錄及調(diào)查意見(jiàn),調(diào)查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)調(diào)查核實(shí),當(dāng)事人提交的某證件或證明真實(shí)有效,確系補(bǔ)登非農(nóng)(農(nóng)業(yè))戶口人員,并由兩名責(zé)任民警簽字。補(bǔ)登農(nóng)業(yè)戶口的,還須提交村(居)委會(huì)證明該人確在此居住的證明。
2、16周歲以上從未申報(bào)過(guò)常住戶口的無(wú)戶口人員或原已登記戶口現(xiàn)查找不到戶籍信息的人員:提交記載了補(bǔ)登人員姓名、出生日期、身份號(hào)碼、相片的原始憑證,例如原居民身份證、結(jié)婚證等。如果無(wú)法提交以上原始憑證,可提交以下輔助憑證,形成證據(jù)鏈:常住人口登記表、原居民戶口簿(蘭、紅)、《戶口遷移證》、《準(zhǔn)予遷入證明》;《出生醫(yī)學(xué)證明》或其存根、公安機(jī)關(guān)(或具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu))出具的DNA親子關(guān)系鑒定書(shū)、生育證、住院記錄、獨(dú)生子女證等計(jì)生醫(yī)學(xué)證明;學(xué)生證、畢業(yè)證、學(xué)籍檔案、教委招生名冊(cè)等學(xué)習(xí)證明;檔案館檔案件、工作單位人事檔案、育齡婦女檔冊(cè)、退休證、社保查詢單、林權(quán)證、土地承包責(zé)任書(shū)、建房許可證、傷殘證、退伍證等能證明補(bǔ)登人身份的憑證。16周歲以上從未申報(bào)過(guò)常住戶口的無(wú)戶口人員補(bǔ)登農(nóng)業(yè)戶口的,還須提交村(居)委會(huì)證明該人確實(shí)在此居住的證明,社區(qū)民警與補(bǔ)登人員及關(guān)聯(lián)人員見(jiàn)面談話的筆錄及調(diào)查意見(jiàn),調(diào)查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)調(diào)查核實(shí),當(dāng)事人提交某證件或證明真實(shí)有效,確系補(bǔ)登非農(nóng)(農(nóng)業(yè))戶口人員,并由兩名責(zé)任民警簽字。
對(duì)具有離開(kāi)原籍在外流浪、外出打工多年,長(zhǎng)期不居住在本地等特殊情況的補(bǔ)登人員,還須提供刑偵部門的指紋比對(duì)結(jié)果。
3、收養(yǎng)3周歲以上尚未登記常住戶口的未成年人:公民個(gè)人收養(yǎng)的,提交民政部門出具的《收養(yǎng)證》和收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證;社會(huì)福利(救助保護(hù))機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的,提交社會(huì)福利(救助保護(hù))機(jī)構(gòu)或公安派出所出具相關(guān)證明材料(須包含證實(shí)2年以上未找到父母的情況及落戶人員的姓名、性別、出生日期、民族等項(xiàng)目信息)。
4、人民法院宣告撤銷失蹤(死亡)的人員:提交人民法院撤銷失蹤(死亡)的證明(需注明原戶口登記的主要事項(xiàng))。
(三)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。根據(jù)登記對(duì)象類型,由本人居住地或監(jiān)護(hù)人戶口所在地、收養(yǎng)機(jī)構(gòu)或收養(yǎng)人戶口所在地、原戶口所在地派出所受理,分區(qū)縣市局審批后由派出所登記,自受理之日起12個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起12個(gè)工作日內(nèi)審批)。其中,本規(guī)定第七-(二)-2中已滿16周歲未滿60周歲從未申報(bào)過(guò)常住戶口的無(wú)戶口人員補(bǔ)登戶口的,須逐級(jí)上報(bào)市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批,自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起12個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局,市局自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)審批)。
八、戶口恢復(fù)
(一)登記對(duì)象
1、湖南省人口管理信息系統(tǒng)中顯示,申請(qǐng)人已辦理遷出業(yè)務(wù),但在擬遷入地未落戶,現(xiàn)申請(qǐng)人要求在本市辦理恢復(fù)戶口業(yè)務(wù)的公民。
2、湖南省人口管理信息系統(tǒng)中顯示,原已登記常住戶口,因戶口登記機(jī)關(guān)操作失誤,造成申請(qǐng)人信息被刪除,需要恢復(fù)戶口的公民。
3、湖南省人口管理信息系統(tǒng)中顯示,被法院宣告失蹤(或死亡),或戶口登記機(jī)關(guān)因操作失誤造成申請(qǐng)人戶口被注銷(因死亡等原因),現(xiàn)被尋回或返回申請(qǐng)恢復(fù)戶口的公民。
(二)申報(bào)材料
提交申請(qǐng)表、居民身份證,并按以下類別(對(duì)象)提交相應(yīng)材料(年滿16周歲的公民須提交近期標(biāo)準(zhǔn)證件照片2張):
1、遷出恢復(fù):憑《戶口遷移證》、《戶口遷移證》存根或系統(tǒng)軌跡辦理遷出恢復(fù)業(yè)務(wù)。
2、刪除恢復(fù):如系戶口登記機(jī)關(guān)操作失誤造成申請(qǐng)人戶口信息被刪除,憑系統(tǒng)數(shù)據(jù)予以恢復(fù);如系一人多戶工作過(guò)程中刪除的戶口,應(yīng)當(dāng)按照部、省關(guān)于一人多戶 處理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核實(shí)調(diào)查,如確系誤刪除,憑公安機(jī)關(guān)調(diào)查材料及系統(tǒng)數(shù)據(jù)予以恢復(fù)。
3、注銷恢復(fù):提交人民法院撤銷失蹤(死亡)的證明或由社區(qū)民警實(shí)地調(diào)查核實(shí)取證、與當(dāng)事人面見(jiàn)談話、形成詢問(wèn)筆錄及調(diào)查材料后辦理注銷恢復(fù)業(yè)務(wù)。
(三)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人或戶主提出申請(qǐng)。擬恢復(fù)戶口所在地派出所受理,分區(qū)縣市局審批后由派出所登記,自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局,分區(qū)縣市局自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)審批)。如需報(bào)湖南省公安廳人口與出入境管理局處理的情況(如身份號(hào)碼空尾碼、協(xié)調(diào)其他地市等),不計(jì)入辦理時(shí)限。
九、注釋
1、本規(guī)定所稱以上、以下、(以)內(nèi),均包含本級(jí)、本數(shù)。
2、本規(guī)定所稱未婚證明,須由當(dāng)事人戶籍地縣級(jí)以上民政部門出具,未婚不包括離異、喪偶。
3、本規(guī)定所稱親屬關(guān)系證明,包括結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明、公安機(jī)關(guān)(或具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu))出具的DNA親子關(guān)系鑒定書(shū)、公證書(shū)、法院判決書(shū)、申請(qǐng)人或關(guān)聯(lián)人戶籍所在地戶口登記機(jī)關(guān)或工作單位(僅限國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體、國(guó)有企(事)業(yè)單位)出具的親屬關(guān)系證明等。如在湖南省人口管理信息系統(tǒng)中能確認(rèn)親屬關(guān)系的,可免交證明材料。
4、本規(guī)定所稱直系親屬,包括配偶、父母、子女、祖(外祖)父母、孫(外孫)子女。
5、本規(guī)定所稱長(zhǎng)株潭地區(qū),包括長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市市區(qū)及其所轄區(qū)縣市。
6、本規(guī)定所涉及的憑證及證明,屬于非法定證件的,原則上應(yīng)提交原件存檔;屬于法定證件的,應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)原件后留存復(fù)印件歸檔。對(duì)于外國(guó)主管部門或公證部門出具的婚姻證明、出生證明、親屬關(guān)系證明、姓名等資料變更證明等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證。
7、本規(guī)定所涉及的隨遷人員(家屬)辦理落戶需提交的申報(bào)材料,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定關(guān)于夫妻投靠、父母投靠成年子女以及未婚子女投靠父母落戶的相關(guān)政策執(zhí)行。
十、戶籍檔案資料管理
1、立戶、分戶檔案資料:擬立、分戶地戶口登記機(jī)關(guān)須保存申請(qǐng)表、前面明確的立、分戶所有類別(對(duì)象)需申報(bào)材料的復(fù)印件。
2、出生登記檔案資料:落戶地戶口登記機(jī)關(guān)須保存申請(qǐng)表、嬰兒父母的結(jié)婚證、《出生醫(yī)學(xué)證明》、親子關(guān)系鑒定書(shū)等復(fù)印件及接生證明、村(居)委會(huì)證明等。
3、注銷戶口檔案資料:注銷戶口登記機(jī)關(guān)須保存申請(qǐng)表、《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書(shū)》、《入伍通知書(shū)》、定居證明、失蹤宣告判決書(shū)等復(fù)印件,及被注銷戶口人員的居民戶口簿內(nèi)頁(yè)、居民身份證原件等。
4、遷入戶口檔案資料:遷入地戶口登記機(jī)關(guān)須保存申請(qǐng)表、《準(zhǔn)予遷入證明》第三聯(lián)(或《落戶通知單》)、《戶口遷移證》(或原戶口簿內(nèi)頁(yè))。按誰(shuí)審批,誰(shuí)保管的原則,由遷入地戶口審批機(jī)關(guān)保存前面明確的遷入所有類別(對(duì)象)需申報(bào)材料的復(fù)印件。
5、遷出戶口檔案資料:遷出戶口登記機(jī)關(guān)須保存申請(qǐng)表、《準(zhǔn)予遷入證明》第二聯(lián)、《戶口遷移證》存根(或《網(wǎng)上戶口遷移函》)及遷出人員的戶口簿內(nèi)頁(yè)。大中專院校招生或畢業(yè)遷出的,還須保存學(xué)校錄取通知書(shū)或畢業(yè)證等相關(guān)資料的復(fù)印件。
6、變更、更正檔案資料:包括申請(qǐng)表、前面明確的主項(xiàng)信息變更、更正登記需申報(bào)材料的復(fù)印件和原戶口簿內(nèi)頁(yè)、居民身份證原件。按誰(shuí)審批,誰(shuí)保管的原則,由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一保管。
7、戶口補(bǔ)登、恢復(fù)檔案資料:包括申請(qǐng)表、前面明確的戶口補(bǔ)登、恢復(fù)所需申報(bào)材料的復(fù)印件。按誰(shuí)審批,誰(shuí)保管的原則,由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一保管。
8、審批中止或不予批準(zhǔn)的檔案資料:應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)審批、誰(shuí)保管的原則,由中止審批或做出不予批準(zhǔn)決定的機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一保管。對(duì)于群眾要求收回的證明原件,原則上不予退回,由保管檔案的機(jī)關(guān)為群眾提供復(fù)印件,加蓋原件與復(fù)印件一致的簽章及單位公章。
上述資料保管期限均為永久。
十一、附則
1、常住戶口具體登記管理工作必須由取得戶口管理崗位任職資格的在編、在職民警負(fù)責(zé)承辦。
2、對(duì)于群眾申請(qǐng)辦理戶口業(yè)務(wù)符合政策規(guī)定,材料齊全的,受理部門應(yīng)當(dāng)受理并出具受理回執(zhí),計(jì)入辦理時(shí)限;手續(xù)材料不齊的,受理部門要提供書(shū)面清單,經(jīng)群眾簽收,一次性全部告知群眾需補(bǔ)充事項(xiàng)。凡非申請(qǐng)人本人提交申請(qǐng)的,受理部門應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)申請(qǐng)人身份證、被委托人身份證及委托書(shū)或通過(guò)電話、視頻等方式與申請(qǐng)人取得聯(lián)系確認(rèn)辦理事宜。
3、公安機(jī)關(guān)在辦理戶口登記時(shí),發(fā)現(xiàn)登記對(duì)象情況存疑、需進(jìn)一步核實(shí)的(如撤銷失蹤、補(bǔ)登戶口人員身份存疑、婚姻狀況存疑、所交憑證真實(shí)性存疑等情形),可以采取面見(jiàn)談話并制作詢問(wèn)筆錄、發(fā)函協(xié)查、實(shí)地調(diào)查等方式開(kāi)展調(diào)查,調(diào)查時(shí)間不計(jì)入辦理時(shí)限內(nèi)。經(jīng)查證屬實(shí),當(dāng)事人確有偽造身份、假結(jié)婚、假離婚、提交虛假證明、證件等行為的,依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
4、凡辦理時(shí)限非當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的,相關(guān)單位要在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)或退回補(bǔ)充材料的決定,并通知申請(qǐng)人。對(duì)于不批準(zhǔn)或退回補(bǔ)充材料的,還應(yīng)當(dāng)履行書(shū)面告知程序和申請(qǐng)人簽收手續(xù)(簽收存根或臺(tái)帳應(yīng)納入戶籍檔案資料妥善保管)。
5、建立疑難戶口問(wèn)題解決糾正機(jī)制,對(duì)于確實(shí)存在明顯錯(cuò)誤但群眾確又無(wú)法提供足夠憑證材料的戶口遷移、應(yīng)登未登、戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)等歷史遺留、疑難戶口問(wèn)題,要主動(dòng)通過(guò)查閱人口信息管理系統(tǒng)或戶籍檔案、走訪有關(guān)單位和相關(guān)當(dāng)事人等方式進(jìn)行調(diào)查取證,逐級(jí)報(bào)市級(jí)公安機(jī)關(guān)集中會(huì)商審核后,據(jù)實(shí)進(jìn)行解決糾正。
6、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。市局之前制定的相關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。其中,涉及農(nóng)業(yè)戶口遷移政策(包括農(nóng)業(yè)戶口立分戶、非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)業(yè)戶口遷農(nóng)業(yè)戶口),市局將結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際另行制定相關(guān)規(guī)定,報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)和省廳備案后實(shí)施。相關(guān)文件正式下發(fā)之前,仍按長(zhǎng)公辦[20xx]265號(hào)、長(zhǎng)公通[20xx]568號(hào)等現(xiàn)行有效文件執(zhí)行。
7、本規(guī)定未明確的戶口登記業(yè)務(wù)及其他相關(guān)事項(xiàng)按國(guó)家和省、市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
8、執(zhí)行本規(guī)定過(guò)程中如遇特殊情況,逐級(jí)報(bào)市級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。
戶口出生登記(1)新生兒出生一個(gè)月以內(nèi),新生兒父母或監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、持《居民戶口簿》到新生兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。
(2)超計(jì)劃生育出生的嬰兒戶口申報(bào)
對(duì)超計(jì)劃生育的嬰兒戶口,由當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門對(duì)其父母按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰后,嬰兒可在其母常住戶口所在地申報(bào)戶口。
(3)非婚生嬰兒戶口申報(bào)
非婚生嬰兒可以在其母常住戶口所在地申報(bào)戶口。一些外省婦女到我省婚配,由于種種原因雖未辦理戶口遷入和結(jié)婚登記手續(xù),但已成事實(shí)婚姻,對(duì)于她們按計(jì)劃出生的嬰兒,可作特殊情況處理,允許其在父親戶口所在地農(nóng)村申報(bào)戶口。
近年來(lái),為了滿足患者的就醫(yī)需求,諸多大型醫(yī)院業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大,衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員需求量增加,由于現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制的限制,編制外聘用人員逐年增多。尤其是一些大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)了分支醫(yī)療機(jī)構(gòu),這一情況就更加明顯。北京大學(xué)口腔醫(yī)院第一門診部作為北大口腔分支機(jī)構(gòu),自1995年成立以來(lái),編制外人員從1995年占職工總數(shù)的43%,上升到2010年的72%。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì),第一門診部衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占職工總數(shù)的85.6%,其中編制外衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占72.9%。由此可見(jiàn),編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員已逐步成為醫(yī)院分支機(jī)構(gòu)發(fā)展不可或缺的力量,在醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防和管理全面發(fā)展工作中起到舉足輕重的作用。如何考核、任用計(jì)劃外編制的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,特別是解決他們的職稱晉升問(wèn)題,關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平的提高,關(guān)系到員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性,也直接影響著醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
1做好編制外人員的職稱晉升工作的幾點(diǎn)體會(huì)
1.1更新觀念,建立編制外職稱管理體系衛(wèi)生部在2000年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的通知》(人發(fā)[2000]114號(hào))中明確指出“要堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘任、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗,逐步建立政府宏觀管理、個(gè)人自主申請(qǐng)、社會(huì)合理評(píng)價(jià)、單位自主聘任的管理體制。”北京市人事局2003年《北京市人事局關(guān)于深化職稱改革試行社會(huì)化職稱評(píng)審的意見(jiàn)》(京人發(fā)[2003]49號(hào))文件中提出“拓寬職稱工作服務(wù)領(lǐng)域和范圍,打破身份和所有制限制,使在各種所有制單位中工作的各類專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)技術(shù)、管理水平和能力業(yè)績(jī)得到公正評(píng)價(jià)和社會(huì)認(rèn)可,擬在職稱評(píng)審中推行個(gè)人自主申報(bào)、社會(huì)統(tǒng)一評(píng)價(jià)的社會(huì)化評(píng)審方式?!痹趪?guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下,依據(jù)上級(jí)部門文件要求,第一門診部經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐摸索,制定并完善聘用制人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審聘任規(guī)定,在職稱晉升方面逐漸打破傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)資格限制,實(shí)行考評(píng)相結(jié)合的雙軌制。鼓勵(lì)更多人自覺(jué)地提高專業(yè)技術(shù)水平,努力去爭(zhēng)取獲得更高一級(jí)的專業(yè)技術(shù)職稱[1],并堅(jiān)持北京大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持學(xué)術(shù)水平第一的原則,堅(jiān)持總量控制及結(jié)構(gòu)比例控制原則。嚴(yán)格落實(shí)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、全面考核、總量控制、擇優(yōu)晉升、按崗聘任”的方針,強(qiáng)化按需設(shè)崗,按崗聘任原則,嚴(yán)格掌握任職條件,優(yōu)中選優(yōu),保證評(píng)審質(zhì)量。根據(jù)崗位設(shè)置和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的任職資格及工作業(yè)績(jī),做好考核、評(píng)聘工作。實(shí)踐證明,建立編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱管理體系是可行和有效的。
1.2明確流程,協(xié)助編制外人員完成申報(bào)醫(yī)院編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)工作已步入社會(huì)化,中初級(jí)職稱晉升與國(guó)家政策一致,實(shí)行以考代評(píng)的方式。按照《初、中級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名條件》,每年在網(wǎng)上直接報(bào)名,參加全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。中級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員還需要參加職稱外語(yǔ)及計(jì)算機(jī)能力統(tǒng)一考試。高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審中實(shí)行考試、答辯與評(píng)審結(jié)合的評(píng)價(jià)方式[2],晉升前還必須完成到基層衛(wèi)生單位累計(jì)工作服務(wù)1年或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計(jì)工作服務(wù)8個(gè)月,以及每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供對(duì)口支援不少于15天的服務(wù)。人事部門作為職稱評(píng)審工作的管理職能部門,需要及時(shí)了解、掌握職稱晉升相關(guān)政策,制定職稱評(píng)審流程及時(shí)間表,組織、指導(dǎo)、協(xié)助編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真準(zhǔn)確的完成申報(bào)工作。同時(shí)還要與醫(yī)務(wù)、教育、科研、護(hù)理等職能部門提前作好協(xié)調(diào)溝通工作,妥善安排下基層服務(wù)、繼續(xù)教育及傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)等。
1.3量化指標(biāo),客觀評(píng)判編制外人員專業(yè)技術(shù)水平對(duì)于申請(qǐng)晉升高一級(jí)職稱者,最需要考察的是與任職職稱相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐能力、工作業(yè)績(jī)、管理能力、創(chuàng)新能力以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)水準(zhǔn)乃至個(gè)人的心理素質(zhì)等,以及概念較為清晰又可操作的資歷、外語(yǔ)、論文等指標(biāo)[3]。人事部門對(duì)編制外申報(bào)晉升人員要進(jìn)行晉升臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格量化考核,考核項(xiàng)目包括基本情況、論文水平、本專業(yè)工作經(jīng)歷、本專業(yè)工作業(yè)績(jī)、教育及科研等??己艘丶霸u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化并明確每項(xiàng)考核項(xiàng)目,有利于審核小組操作。人事部門需要征求科室意見(jiàn),對(duì)申報(bào)人查房能力、會(huì)診能力、教學(xué)能力、科研能力、操作能力等進(jìn)行綜合評(píng)議。繼續(xù)教育考核是根據(jù)學(xué)分卡從網(wǎng)上查尋審核學(xué)時(shí)學(xué)分情況。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考察需要從相關(guān)部門獲取服務(wù)考核情況,包括規(guī)范化、服務(wù)問(wèn)卷調(diào)查、廉潔行醫(yī)、來(lái)信來(lái)訪、糾紛處理、服務(wù)管理等指標(biāo)。量化指標(biāo)無(wú)疑能更科學(xué)地、客觀地評(píng)判與認(rèn)定每一位編制外申報(bào)晉升人員的水平。
1.4嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真執(zhí)行編制外職稱管理規(guī)定近年來(lái)國(guó)家對(duì)職稱評(píng)審政策逐步放寬,對(duì)符合條件的編制外人員不設(shè)置具體的崗位指標(biāo),不因崗位指標(biāo)而限制有條件、有能力的職工進(jìn)行申報(bào)[4],激發(fā)了衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的積極性。但是,人事部門在申報(bào)材料過(guò)程中必須按照北京市考評(píng)中心的要求,執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的能力、業(yè)績(jī)、學(xué)歷、資歷等任職條件,保證評(píng)審質(zhì)量,嚴(yán)格審核、批準(zhǔn)申報(bào)人員的報(bào)送材料。單位審核小組通過(guò)后,人事部門將申報(bào)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況,包括平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔(dān)的技術(shù)工作與工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時(shí)間和地點(diǎn)及繼續(xù)教育情況等進(jìn)行一周以上的公示,確保申報(bào)工作的公正、公開(kāi)、公平性。第一門診部在職稱晉升方面給予編制外人員構(gòu)建了良好平臺(tái),極大的促進(jìn)了他們不斷學(xué)習(xí),更新知識(shí),提高業(yè)務(wù)能力,真正調(diào)動(dòng)了他們的競(jìng)爭(zhēng)力,使其充分發(fā)揮自己的技術(shù)才能,從而推進(jìn)醫(yī)院分支機(jī)構(gòu)整體醫(yī)療質(zhì)量,服務(wù)水平的不斷提升。我們的工作取得了較大成績(jī),對(duì)醫(yī)院發(fā)展,人員穩(wěn)定,吸引人才起到了關(guān)鍵作用。2002~2010年,第一門診部編外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員共有18名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升了高級(jí)職稱、12名晉升了中級(jí)職稱、25名晉升了初級(jí)(師)職稱,見(jiàn)表1。
2編制外專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升評(píng)審工作中亟需解決的問(wèn)題晉升初、中級(jí)職稱人員參加社會(huì)化統(tǒng)考,單位未設(shè)評(píng)審,實(shí)行單一的以考代評(píng)方式,只要外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)及專業(yè)技術(shù)考試合格者均聘任。職稱認(rèn)定過(guò)程存在局限性,不能真實(shí)的檢驗(yàn)和反映晉升人員的業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)。晉升高級(jí)職稱人員對(duì)下基層服務(wù)和對(duì)口支援工作普遍不夠重視;晉升前有突擊發(fā)表學(xué)術(shù)論文現(xiàn)象;在填報(bào)主持危急重癥搶救或解決疑難病例和關(guān)鍵、重大技術(shù)(科研)問(wèn)題的實(shí)例時(shí)存在無(wú)實(shí)際依據(jù)現(xiàn)象等。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)做好政務(wù)服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感
政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、方便群眾和企業(yè)辦事、提高政府執(zhí)政能力的重要舉措,是促進(jìn)政府部門依法行政、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的重要途徑,是從源頭上防治腐敗、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的重要手段。
在政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作中,××區(qū)把區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)工作作為政府加強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)招商引資工作的一項(xiàng)重要工作列入議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,搭建了以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道“一站式”服務(wù)大廳為基礎(chǔ)、社區(qū)為網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化基礎(chǔ),積極推進(jìn)行政審批制度改革,優(yōu)化投資環(huán)境
(一)認(rèn)真清理,切實(shí)精簡(jiǎn),加大行政審批及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理精簡(jiǎn)力度
按照省、市的要求,××區(qū)對(duì)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)所實(shí)施的行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。根據(jù)2008年9月統(tǒng)計(jì),區(qū)屬各部門共有行政審批事項(xiàng)370項(xiàng),行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目135項(xiàng),經(jīng)認(rèn)真清理,行政審批事項(xiàng)決定保留實(shí)施181項(xiàng),精簡(jiǎn)189項(xiàng),在精簡(jiǎn)的189項(xiàng)中,取消20項(xiàng),改為備案登記50項(xiàng),區(qū)級(jí)初審轉(zhuǎn)報(bào)82項(xiàng),暫不審批37項(xiàng),清理精簡(jiǎn)達(dá)到51.08%。行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目決定保留67項(xiàng),精簡(jiǎn)68項(xiàng),精簡(jiǎn)50%。2008年10月14日經(jīng)政府常務(wù)會(huì)和區(qū)委常委會(huì)批準(zhǔn),目前已向向社會(huì)公告,正式實(shí)施。
在清理和精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目的同時(shí),××區(qū)及時(shí)調(diào)整工作思路,轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn),從規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)上下功夫,從提高行政審批效率、完善服務(wù)手段上下功夫,從建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度上下功夫,注重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管。
(二)建立網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)基礎(chǔ),切實(shí)抓好三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
政務(wù)中心就是將具有行政審批職能的部門,集中起來(lái),實(shí)行一站式辦公,一條龍服務(wù),通過(guò)流程再造,達(dá)到簡(jiǎn)化審批程序的目的,解決審批程序繁多,收費(fèi)不規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量和水平不高,門難進(jìn)、臉難看、事難辦和不給好處不辦事,給了好處亂辦事及審批行為不規(guī)范,審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。
1、進(jìn)一步完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)
××區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立于2008年12月,位于曲靖市翠峰西路開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)一樓,面積300平方米。中心為副科級(jí)事業(yè)單位,核定財(cái)政全額撥款編制3名,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名,年度工作經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元。目前共有5個(gè)部門入駐辦公,包括××區(qū)林業(yè)局、××區(qū)建設(shè)局、××區(qū)文化局、××區(qū)工商局、××區(qū)公安分局,窗口工作人員6人,涉及行政審批事項(xiàng)24項(xiàng)。2009年1-4月共受理和審批1294件,提供咨詢1500余人/次。
2、大力推進(jìn)部門一站式服務(wù)大廳建設(shè)
××區(qū)具有行政審批職能的部門共38個(gè),除進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的5個(gè)部門以外,目前已設(shè)立行政審批服務(wù)大廳的和相對(duì)集中服務(wù)窗口的有15個(gè),包括勞動(dòng)局、水務(wù)局、國(guó)土局、國(guó)稅局、地稅局、煙草公司、衛(wèi)生局、計(jì)生局、民政局、環(huán)保局、農(nóng)機(jī)局、質(zhì)監(jiān)分局、發(fā)改局、商務(wù)局、檔案局,設(shè)有服務(wù)窗口44個(gè)。未設(shè)立服務(wù)大廳的有18個(gè),包括農(nóng)業(yè)局、畜牧局、經(jīng)濟(jì)局、交通局、安監(jiān)局、財(cái)政局、教育局、統(tǒng)計(jì)局、煤炭局、藥監(jiān)局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。
3、積極推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和社區(qū)一站式服務(wù)大廳建設(shè)
按照“服務(wù)重心下移、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效”的工作要求,全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道中有4個(gè)設(shè)立了“一站式”為民服務(wù)中心,包括寥廓街道、建寧街道、越州鎮(zhèn)、珠街鄉(xiāng),有4個(gè)在社區(qū)、村(居)委會(huì)和所轄部門設(shè)立了服務(wù)窗口,包括南寧街道、白石江街道、西城街道、東山鎮(zhèn),共有28個(gè)社區(qū)、村委會(huì)設(shè)立了一站式服務(wù)站。這些服務(wù)中心和服務(wù)窗口集中辦理各類行政服務(wù)事項(xiàng),并做好行政許可事項(xiàng)的咨詢和接件受理工作。通過(guò)建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)服務(wù)窗口,不斷延伸政務(wù)服務(wù)工作的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)涵,切實(shí)提高便民服務(wù)水平。
寥廓街道于2005年5月成立了失地農(nóng)民失業(yè)人員服務(wù)中心,經(jīng)過(guò)不斷健全和完善而演變?yōu)榻值馈耙徽臼健狈?wù)大廳,現(xiàn)設(shè)人口與計(jì)劃生育、新型合作醫(yī)療、社會(huì)保障、、農(nóng)林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調(diào)解、法律援助等12個(gè)窗口,提供34項(xiàng)服務(wù);2008年共辦理服務(wù)4500多起,辦結(jié)率保持在96%以上,共發(fā)放撫恤金、最低生活保障金193萬(wàn)元,辦理生育證540多份,為婦女提供孕檢8378人次,完成“兩移交”5228人,醫(yī)保13000多人,推廣農(nóng)業(yè)科技25項(xiàng),提供法律援助56人次,辦理林權(quán)證350份。
建寧街道投入15萬(wàn)元在街道辦公樓建立便民服務(wù)中心和綜治維穩(wěn)中心,并將街道的五辦(中心)集中辦公。
越州鎮(zhèn)按照“大統(tǒng)一、小集中”的原則,建立了以黨政辦為主體的便民服務(wù)中心示范點(diǎn),在黨政辦、派出所、計(jì)生辦、衛(wèi)生院、辦、民政所等窗口服務(wù)部門建成“一站式”服務(wù)點(diǎn)5個(gè),推行定人定崗、公開(kāi)服務(wù)承諾和辦事程序,全面落實(shí)四項(xiàng)制度;積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),建立了越州信息網(wǎng),主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息;半年來(lái)共辦理服務(wù)200多人次,辦證600多人次,辦結(jié)率95%以上,群眾滿意率98%以上。
在社區(qū)建設(shè)中,為進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能和提高社區(qū)工作效率,方便居民辦事,更好地為社區(qū)居民服務(wù),××區(qū)在全區(qū)全面推進(jìn)“九星”和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。各街道按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于構(gòu)建和諧社區(qū)的意見(jiàn)》(區(qū)黨發(fā)〔2007〕42號(hào))的精神,積極整合社區(qū)現(xiàn)有資源,在社區(qū)全面推行社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳,去年已建成社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳6個(gè),占全區(qū)36個(gè)城區(qū)社區(qū)的17%;正在建設(shè)的5個(gè),有11個(gè)“一站式”便民服務(wù)大廳列入2009年建設(shè)計(jì)劃。
白石江街道在豐登社區(qū)、麟東社區(qū)建立便民服務(wù)中心,將社區(qū)流動(dòng)黨員管理服務(wù)站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)服務(wù)站、文體活動(dòng)服務(wù)站、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)化管理服務(wù)站“六站”綜合集中辦公,為居民提供便利服務(wù);該街道幸福社區(qū)、保度社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)已近尾聲。
西城街道多方籌措資金35萬(wàn)元,在馮官橋社區(qū)、三岔社區(qū)建成便民服務(wù)中心;至2008年7月以來(lái)累計(jì)辦理各項(xiàng)服務(wù)300多件,群眾滿意率達(dá)100%。南寧街道建立了花柯社區(qū)便民服務(wù)站,××社區(qū)、向陽(yáng)社區(qū)、瀟湘社區(qū)等便民服務(wù)站也在建設(shè)中。
(三)建章立制,規(guī)范管理,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
制度是保證各項(xiàng)便民、利民政策落到實(shí)處的必要保證。為加強(qiáng)配套制度建設(shè),××區(qū)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作制定了嚴(yán)格的配套實(shí)施辦法,制定了中心管理規(guī)定,明確了中心和窗口單位的職責(zé)和對(duì)窗口工作人員的管理、獎(jiǎng)懲辦法,制定了中心的服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)首辦責(zé)任制和一次性告知等制度。全區(qū)逐步建立了政務(wù)服務(wù)制度體系,一些執(zhí)法部門對(duì)部門執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)和辦事指南制度匯編成冊(cè),在實(shí)踐中,不斷探索,不斷完善。
(四)多措并舉,加強(qiáng)監(jiān)督,確保審批和服務(wù)公開(kāi)透明
為保障全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的順利推行,××區(qū)多措并舉、多管齊下,對(duì)政務(wù)服務(wù)工作多方位全面監(jiān)督,一是區(qū)監(jiān)察局設(shè)立了投訴窗口,對(duì)進(jìn)入服務(wù)中心的各窗口單位及政務(wù)服務(wù)中心辦公室進(jìn)行監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)窗口單位的效能督查,加大對(duì)項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、多頭受理以及實(shí)施行政許可過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的查處力度。區(qū)監(jiān)察局投訴窗口將建立電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)窗口辦件實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督,監(jiān)督各窗口單位嚴(yán)格按照服務(wù)承諾和工作流程開(kāi)展工作,對(duì)承諾時(shí)限到期的,按照效能建設(shè)規(guī)定嚴(yán)肅處理,使整個(gè)許可辦證過(guò)程“看得見(jiàn)、行得正、管得住”,提高行政效率;二是各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道及社區(qū)的“一站式”服務(wù)中心建立內(nèi)部民主監(jiān)督機(jī)制和工作保障機(jī)制,設(shè)立了舉報(bào)箱和群眾舉報(bào)電話,加強(qiáng)了群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督;三是今后凡納入政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),都要按照公開(kāi)法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等的要求進(jìn)行規(guī)范,制定辦事指南并對(duì)外公布,接受社會(huì)各界的有效監(jiān)督;四是在××電子政務(wù)網(wǎng)上設(shè)立投訴平臺(tái),實(shí)行網(wǎng)上評(píng)議投訴,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,健全投訴處理機(jī)制。
三、突出重點(diǎn),分步實(shí)施,努力開(kāi)創(chuàng)政務(wù)服務(wù)工作的新局面
今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作圍繞服務(wù)群眾和提高效能的總體思路,重點(diǎn)在“95531”工程上狠抓落實(shí),即:
推行九項(xiàng)服務(wù)新舉措:一、擴(kuò)大公示內(nèi)容。各政務(wù)服務(wù)大廳在原來(lái)的受理窗口、項(xiàng)目名稱、申報(bào)材料等對(duì)外公開(kāi)的基礎(chǔ)上,將增加設(shè)定依據(jù)、審批條件、辦理結(jié)果等公示內(nèi)容。二、完善投資審批流程。進(jìn)一步整合項(xiàng)目審批流程,進(jìn)一步縮減承諾件辦理時(shí)限。三、增加服務(wù)項(xiàng)目。政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務(wù)和社會(huì)中介服務(wù)方面拓展。四、推進(jìn)網(wǎng)上審批。積極推行網(wǎng)上審批,為申辦者提供項(xiàng)目申請(qǐng)網(wǎng)上預(yù)審和預(yù)核準(zhǔn)登記等服務(wù)。五、有效組織聯(lián)辦聯(lián)審活動(dòng)。對(duì)需要多個(gè)部門審批和登記的項(xiàng)目,設(shè)立聯(lián)辦窗口,進(jìn)行聯(lián)合審批。六、實(shí)行全程陪同或報(bào)批服務(wù)。凡是經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)或區(qū)級(jí)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,只要投資者需要,服務(wù)窗口可以全程陪同或報(bào)批。七、推動(dòng)服務(wù)禮儀規(guī)范化。各服務(wù)大廳必須進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)用語(yǔ),提供文明服務(wù)、禮貌服務(wù)和熱情服務(wù)。八、建立快速審批、急辦項(xiàng)目制度。對(duì)于特急事項(xiàng),各服務(wù)大廳受理后,只需要件齊全,有關(guān)窗口幫助特殊處理,快速辦結(jié)。需在節(jié)假日服務(wù)的項(xiàng)目,只要預(yù)約,服務(wù)中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見(jiàn)征詢渠道。中心通過(guò)主動(dòng)回訪網(wǎng)上評(píng)議和電話采訪申辦者等多種形式,動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)質(zhì)量。
實(shí)行“五個(gè)公開(kāi)”和“五制”辦理:即對(duì)進(jìn)入中心的審批事項(xiàng)實(shí)行服務(wù)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、申報(bào)材料公開(kāi)、承諾時(shí)限公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi);一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制。
第一條德才兼?zhèn)湓瓌t。按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件,全面考察申報(bào)人的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和任期業(yè)績(jī)。通過(guò)評(píng)審工作的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員愛(ài)崗敬業(yè),爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
第二條客觀公正原則。評(píng)審工作以各系列(專業(yè))評(píng)審條件和申報(bào)人的參評(píng)材料為依據(jù),通過(guò)評(píng)議、量化打分等形式,對(duì)申報(bào)人做出客觀公正的評(píng)價(jià)。
第三條民主評(píng)議原則。堅(jiān)持民主程序,走群眾路線和少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)審期間,評(píng)委會(huì)委員一律平等,評(píng)委不得以在原單位的行政職務(wù)影響評(píng)審工作。
第四條責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則。評(píng)審工作由主任委員主持,按照程序和要求開(kāi)展工作。實(shí)行評(píng)審工作責(zé)任制,評(píng)委會(huì)組成人員分別對(duì)其評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第五條堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)原則。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件關(guān)和評(píng)審質(zhì)量關(guān),堅(jiān)持公開(kāi)、平等、擇優(yōu)的原則,確保評(píng)審結(jié)果準(zhǔn)確、公正、客觀。
第二章評(píng)審組織
第六條專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作設(shè)置中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦評(píng)議委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱推評(píng)會(huì))和初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱初評(píng)會(huì))。
第七條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)按以下原則組建:
統(tǒng)一管理的原則;
各司其職的原則;
因事組建、調(diào)整、撤消的原則。
第八條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)在縣職改辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各執(zhí)行評(píng)委由縣職改辦從各專業(yè)評(píng)委信息庫(kù)中隨機(jī)抽取。
第九條建立評(píng)委信息庫(kù)。
(一)評(píng)委信息庫(kù)建立的原則:
中、高級(jí)推評(píng)會(huì)由本專業(yè)高級(jí)以上職稱人員組成;初評(píng)會(huì)由本專業(yè)中級(jí)以上職稱人員組成。
(二)評(píng)委信息庫(kù)人員條件:
政治素質(zhì)好,職業(yè)道德高尚;
業(yè)務(wù)水平高,工作能力強(qiáng),是本系統(tǒng)、本單位、本行業(yè)的技術(shù)骨干;
堅(jiān)持原則,辦事公正,群眾基礎(chǔ)好。
(三)評(píng)委信息庫(kù)必須及時(shí)更新。
入庫(kù)評(píng)委中如有工作調(diào)動(dòng)、離退休、亡故或受黨紀(jì)、政紀(jì)處分、涉嫌犯罪等情況,其所在單位及主管部門應(yīng)立即向縣職改辦報(bào)告,并重新推薦入庫(kù)人選,以便及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。
第十條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)一般由7——11人組成(不等于2的倍數(shù)),設(shè)主任1名、副主任2名。部分專業(yè)根據(jù)評(píng)審工作的需要,可設(shè)立專業(yè)評(píng)議組。專業(yè)評(píng)議組隸屬于推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì),組長(zhǎng)由推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)委員擔(dān)任,人員由5——7人組成(不等于2的倍數(shù))。
第十一條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)當(dāng)年組建,當(dāng)年有效,下個(gè)年度重新組建。其組成人員連續(xù)參加推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)原則不超過(guò)兩次。
第十二條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)的工作職責(zé):
1、推評(píng)會(huì)的工作職責(zé)是依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的有關(guān)規(guī)定和要求,對(duì)申報(bào)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià),確定是否推薦;
2、初評(píng)會(huì)的工作職責(zé)是依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的有關(guān)規(guī)定和要求,對(duì)申報(bào)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報(bào)材料按照評(píng)審條件進(jìn)行審查并評(píng)審,確定是否通過(guò)。
第十三條召開(kāi)推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)議時(shí),縣職改辦將采用一定的聯(lián)系方式,分別通知參會(huì)評(píng)委的會(huì)議時(shí)間和會(huì)議地點(diǎn)。
第十四條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)在主任委員主持下開(kāi)展工作,主任委員因故缺席時(shí),由主任委員委托一名副主任委員主持。評(píng)委無(wú)特殊原因必須出席會(huì)議,不允許委托他人、也不允許補(bǔ)投票。
第十五條職稱評(píng)審工作實(shí)行回避制度。執(zhí)行評(píng)委及工作人員在涉及評(píng)審其直系親屬時(shí),應(yīng)主動(dòng)回避或被告知回避。
第十六條參與評(píng)審的執(zhí)行評(píng)委和工作人員,不得泄露評(píng)委會(huì)組成人員名單、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)和各評(píng)委的評(píng)審意見(jiàn)。
第十七條對(duì)利用職務(wù)之便營(yíng)私舞弊、泄露內(nèi)部討論情況、干擾評(píng)審工作造成不良后果的,除取消其評(píng)委資格外,并要嚴(yán)肅處理。
第十八條評(píng)審工作結(jié)束后,本次執(zhí)行評(píng)委的職責(zé)即行終止。
第三章崗位審核
第十九條事業(yè)單位評(píng)審各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí),必須有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)(評(píng)聘分開(kāi)事業(yè)單位不受此條款限制)。
第二十條縣職改辦依據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置方案》及《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)聘狀況表》進(jìn)行崗位審核。有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的,方可同意開(kāi)展職稱評(píng)審工作。未進(jìn)行事業(yè)單位崗位設(shè)置的單位,不予開(kāi)展職稱評(píng)審工作。
第四章職稱申報(bào)
第二十一條縣職改辦根據(jù)市職改辦職稱評(píng)審文件,安排當(dāng)年度職稱評(píng)審工作。
第二十二條各單位公示本年度單位應(yīng)評(píng)專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)和評(píng)審條件。
第二十三條申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員,依據(jù)崗位職數(shù)和評(píng)審條件向單位提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)。
第二十四條申報(bào)單位對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行資格審查,并將審查結(jié)果向本單位全體人員進(jìn)行公示,征求群眾意見(jiàn),公示期為7天。
第二十五條經(jīng)公示無(wú)異議人員的評(píng)審材料,由主管部門以正式文件報(bào)送縣職改辦進(jìn)行初審,對(duì)材料不完整、填寫不清楚的,由申報(bào)人所在單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行完善。
第二十六條對(duì)初審合格人員的評(píng)審材料,主管部門按照評(píng)委會(huì)的上會(huì)要求進(jìn)行歸類整理,同時(shí)填寫《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)參評(píng)人員名冊(cè)》。條件成熟后提交推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)。
第二十七條對(duì)不符合職稱申報(bào)規(guī)定程序、群眾意見(jiàn)較大及有弄虛作假行為的人員,不得推薦上報(bào)參加評(píng)審。
第五章評(píng)審程序
第二十八條推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí),由評(píng)委會(huì)或縣職改辦通知相關(guān)人員及會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)。
第二十九條召開(kāi)評(píng)委會(huì)時(shí),評(píng)委會(huì)委員出席人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二。
第三十條推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)按以下工作程序開(kāi)展工作:
1、宣讀評(píng)審委員會(huì)組成人員名單;
2、職改辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)委會(huì)評(píng)審工作提出要求;
3、評(píng)委會(huì)主任主持評(píng)審工作,在列席人員中提名并表決產(chǎn)生監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員;
4、組織學(xué)習(xí)職稱評(píng)審辦法、評(píng)審條件和評(píng)審紀(jì)律;
5、按照定性、定量或量化打分的辦法,對(duì)評(píng)審人員的評(píng)審條件、評(píng)審材料進(jìn)行逐一審查,采取表決或無(wú)記名投票的方式進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審人員同意票數(shù)超過(guò)到會(huì)評(píng)委總數(shù)的三分之二以上即為通過(guò);
6、評(píng)審表決后,評(píng)委會(huì)主任當(dāng)會(huì)公布評(píng)審結(jié)果,到會(huì)評(píng)委在評(píng)審結(jié)果和會(huì)議記錄上分別簽名。評(píng)委會(huì)應(yīng)在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》中寫明評(píng)審結(jié)論,由主任委員或副主任委員簽字,并加蓋評(píng)委會(huì)印章;
7、會(huì)議結(jié)束后,評(píng)委會(huì)要以正式文件,將會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、應(yīng)到評(píng)委人數(shù)、實(shí)到評(píng)委人數(shù)、評(píng)審結(jié)果等情況報(bào)送縣職改辦,并附《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審結(jié)果花名冊(cè)》;
8、為提高評(píng)審質(zhì)量,推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)當(dāng)年未通過(guò)者,不再進(jìn)行復(fù)議,下年度重新申報(bào);
9、縣職改辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志全程列席評(píng)審會(huì)議,但不參與表決投票,不做導(dǎo)向性發(fā)言或表態(tài)。只負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審政策的解釋、對(duì)評(píng)審程序的指導(dǎo)和對(duì)評(píng)審紀(jì)律的監(jiān)督;
10、推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)建立會(huì)議記錄制度。記錄內(nèi)容包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)到評(píng)委人數(shù)、實(shí)到評(píng)委人數(shù)、評(píng)委姓名、會(huì)議議程、評(píng)審對(duì)象評(píng)議情況、評(píng)委發(fā)言摘要、投票結(jié)果等。會(huì)議記錄應(yīng)做好歸檔保密工作。
第六章評(píng)審材料
第三十一條符合職稱評(píng)審條件的專業(yè)技術(shù)人員,申報(bào)職稱時(shí)需準(zhǔn)備評(píng)審材料。評(píng)審材料必須真實(shí)、規(guī)范、完備。
第三十二條專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審時(shí)需提供以下材料:
(一)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式3份;
(二)《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份;
(三)證書(shū):
1、第一學(xué)歷和第二學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)的原件及復(fù)印件;
2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)》原件及復(fù)印件;
3、任現(xiàn)職以來(lái)的聘任證書(shū)原件及復(fù)印件;
4、在有效期內(nèi)的外語(yǔ)合格證書(shū)或外語(yǔ)免試證書(shū)原件及復(fù)印件;
5、計(jì)算機(jī)考試合格證書(shū)或免試證書(shū)原件及復(fù)印件。
(四)任現(xiàn)職以來(lái)專業(yè)技術(shù)工作總結(jié),按以下內(nèi)容撰寫:
1、工作簡(jiǎn)歷。簡(jiǎn)要說(shuō)明參加工作以來(lái)的經(jīng)歷;
2、學(xué)歷情況。包括參加培訓(xùn)和進(jìn)修情況;
3、工作實(shí)績(jī)。任現(xiàn)職前簡(jiǎn)要寫,任現(xiàn)職后重點(diǎn)寫,要求條理清楚,重點(diǎn)突出;
4、任現(xiàn)職以來(lái)專業(yè)論文、專業(yè)論著的發(fā)表情況及參加專業(yè)學(xué)術(shù)交流會(huì)議情況等;
5、申報(bào)理由。
(五)任現(xiàn)職以來(lái)在國(guó)家、省、市正式刊物或規(guī)定刊號(hào)上發(fā)表的專業(yè)論文、論著。期刊必須具有ISSN(國(guó)際統(tǒng)一刊號(hào))或CN(國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào))刊號(hào)。論著必須具有ISBN書(shū)號(hào),合著的需提供本人著作部分
的公證證明。對(duì)非本專業(yè)論文或在境外、港澳出版的中文刊物以及繁體字印刷刊物和在增刊中發(fā)表的文章,不能作為參評(píng)論文??鍐挝怀鼍叩目遄C明不予采用(初級(jí)職稱評(píng)審人員不受此條件限制)。
(六)評(píng)審中、高級(jí)職稱所需論文的篇數(shù)、字?jǐn)?shù),合著論文所需的排名,根據(jù)省、市職改辦的文件規(guī)定辦理。
(七)推薦報(bào)告及公示材料。
(八)報(bào)送材料目錄
第三十三條評(píng)審材料及證書(shū)復(fù)印件必須統(tǒng)一用標(biāo)準(zhǔn)A4紙張形成。
第三十四條論文、論著的復(fù)印件必須包括刊物封面、目錄及論文、論著所在頁(yè)面。
第三十五條評(píng)審政策涉及工齡條件的,必須以個(gè)人原始檔案的記錄予以佐證。
第三十六條無(wú)學(xué)歷證書(shū)的,以個(gè)人學(xué)籍檔案進(jìn)行佐證,院校出具的學(xué)歷證明函件一般不予采用。
第三十七條評(píng)審材料的內(nèi)容及所有證件的復(fù)印件,都必須經(jīng)過(guò)單位和主管部門審核、簽字、蓋章,以確定其真實(shí)性。對(duì)不符合規(guī)定要求的評(píng)審材料不予接收;對(duì)于偽造學(xué)歷、資歷及相關(guān)證書(shū),剽竊他人技術(shù)成果,抄襲他人論文論著及其他違紀(jì)違規(guī)的參評(píng)人員,一經(jīng)查實(shí),取消其參評(píng)資格。已經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的,取消評(píng)審結(jié)果并收回證書(shū),其本人三個(gè)年度內(nèi)不得參加職稱評(píng)審。
第七章資格審批
第三十八條各系列各級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的取得必須經(jīng)縣級(jí)推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)進(jìn)行推薦或評(píng)審。
第三十九條初級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員由縣職改辦審批;
第四十條中級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員由市職改辦審批;
第四十一條高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員由省職改辦審批。
第八章破格評(píng)審
第四十二條不具備專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定的學(xué)歷、任職年限條件,但成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、具有真才實(shí)學(xué)并符合其它評(píng)審條件要求的專業(yè)技術(shù)人員可破格評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第四十三條破格評(píng)審職稱人員,占用本單位專業(yè)技術(shù)崗位。
第四十四條中、高級(jí)職稱破格評(píng)審條件。
中級(jí)職稱破格評(píng)審條件。
取得計(jì)算機(jī)合格證書(shū)(或免試證)及外語(yǔ)免試證,且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者,可破格評(píng)審中級(jí)職稱。
1、獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)(含技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng))并持有證書(shū)者;省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)(含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、教學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng))一等獎(jiǎng)前三名、二等獎(jiǎng)前二名、三等獎(jiǎng)第一名并持有證書(shū)者;
2、獲國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)并持有證書(shū)者;省部級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)前二名、二等獎(jiǎng)第一名并持有證書(shū)者;
3、獲地市或省廳局級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)前二名、二等獎(jiǎng)第一名并持有證書(shū)者;獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)第一名并持有證書(shū)者;
4、在教學(xué)工作中作出突出成績(jī),獲市級(jí)以上先進(jìn)(優(yōu)秀)教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任,或獲得一次省級(jí)教學(xué)能手,兩次市級(jí)教學(xué)能手,或出版教育教學(xué)專著3萬(wàn)字以上;
5、在危難險(xiǎn)重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻(xiàn)的人員;
6、在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或在企業(yè)管理中求實(shí)創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。
高級(jí)職稱破格評(píng)審條件。
取得計(jì)算機(jī)合格證(或免試證)及外語(yǔ)免試證且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者,可破格評(píng)審高級(jí)職稱。
1、獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)(含技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng))一等獎(jiǎng)前三名、二等獎(jiǎng)前兩名、三等獎(jiǎng)第一名,省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)(含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、教學(xué)優(yōu)秀成果)一等獎(jiǎng)第一名;
2、在危難險(xiǎn)重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻(xiàn)的人員;
3、在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或在企業(yè)管理中求實(shí)創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者;
4、引進(jìn)的急需特殊人才;
5、在教學(xué)工作中作出突出成績(jī),獲得省級(jí)以上先進(jìn)(優(yōu)秀)教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任,或獲得兩次以上省級(jí)教學(xué)能手,或出版教育教學(xué)專著5萬(wàn)字以上。
第四十五條申請(qǐng)破格評(píng)審職稱人員,填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式3份,《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份,《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格花名冊(cè)》1份,附專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)、職稱、學(xué)歷、獲獎(jiǎng)證書(shū)、業(yè)績(jī)材料等原件和復(fù)印件各1份(復(fù)印件須經(jīng)單位、主管部門蓋章)。
第九章資格考試
第四十六條全國(guó)性專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試及計(jì)算機(jī)考試工作,由縣職改辦統(tǒng)一組織實(shí)施。
第四十七條考試報(bào)名工作在縣職改辦統(tǒng)一指導(dǎo)下由下列具體部門組織實(shí)施:
1、全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣財(cái)政局具體組織實(shí)施;
2、全國(guó)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣職改辦具體組織實(shí)施;
3、全國(guó)審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣審計(jì)局具體組織實(shí)施;
4、全國(guó)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣統(tǒng)計(jì)局具體組織實(shí)施;
5、衛(wèi)生專業(yè)中、初級(jí)資格考試報(bào)名工作由縣衛(wèi)生局具體組織實(shí)施;
6、計(jì)劃生育專業(yè)中、初級(jí)資格考試報(bào)名工作由縣計(jì)生局具體組織實(shí)施。
第四十八條全國(guó)專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員,授予人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)》,全國(guó)有效?!秾I(yè)技術(shù)資格證書(shū)》以及職稱計(jì)算機(jī)、職稱外語(yǔ)免試證由縣職改辦負(fù)責(zé)辦理。
第四十九條應(yīng)試人員不能替考、代考,不能借用他人相片隱形報(bào)名。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即取消其報(bào)考資格或應(yīng)試資格,三年內(nèi)不得報(bào)考。
第五十條報(bào)考人員的報(bào)考資格須經(jīng)縣職改辦進(jìn)行審查。未經(jīng)縣職改辦審查的,考后有關(guān)業(yè)務(wù)縣職改辦不予受理。
第五十一條在縣及縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的可免試外語(yǔ)(需辦外語(yǔ)免試證)。
第五十二條符合下列條件之一的可免試計(jì)算機(jī):
(一)全日制碩士研究生以上學(xué)歷初次認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格者;
(二)取得計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)大學(xué)??埔陨蠂?guó)家統(tǒng)招全日制院校畢業(yè)證書(shū)者;
(三)取得國(guó)家計(jì)算機(jī)與軟件資格考試合格證書(shū),在單位受聘職稱時(shí)免考;
(四)山區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱者;
(五)年滿45周歲者。
第五十三條符合免試條件的人員,填寫《省職稱外語(yǔ)考試免試申請(qǐng)表》或《市計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試免試審批表》各一式三份,一寸彩照各一張,附本人相關(guān)免試條件證明材料原件及復(fù)印件各一份(復(fù)印
件須經(jīng)單位、主管部門審核蓋章),經(jīng)縣職改辦審核蓋章后,上報(bào)市職改辦履行審批手批。
第五十四條高級(jí)證書(shū)辦理需填寫《省專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)取任職資格證書(shū)登記表》。
第十章職稱轉(zhuǎn)換(評(píng))
第五十五條專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位變動(dòng)從事其它系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的職稱轉(zhuǎn)換(評(píng))。
第五十六條初級(jí)職稱的轉(zhuǎn)換,由縣職改辦審批;中級(jí)職稱的轉(zhuǎn)換,報(bào)市職改辦審批;高級(jí)職稱的轉(zhuǎn)換(評(píng)),報(bào)省職改辦審批。
第五十七條職稱轉(zhuǎn)換按照“同檔次、同系列或相近系列”的原則進(jìn)行。高級(jí)職稱及“同檔次、不同系列”的職稱轉(zhuǎn)換需進(jìn)行評(píng)審,按職稱評(píng)審申報(bào)程序上報(bào)評(píng)審材料。
第五十八條工作崗位變動(dòng)后從事不同專業(yè)的人員,需在新的崗位連續(xù)工作滿一年(衛(wèi)生系列滿2年)以上,經(jīng)單位綜合考核優(yōu)秀方可參加職稱轉(zhuǎn)換(評(píng))或考試。職稱轉(zhuǎn)換時(shí)本人需提供以下材料:
(一)原單位所屬人事(職改)部門審批的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件;
(二)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》原件和復(fù)印件;
(三)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)》原件和復(fù)印件;
(四)《市專業(yè)技術(shù)人員職稱轉(zhuǎn)換審批表》一式三份;
(五)所轉(zhuǎn)換系列任職資格評(píng)審條件規(guī)定的學(xué)歷證書(shū)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)合格證(免試證)及其它硬件證明材料。
第十一章調(diào)入確認(rèn)
第五十九條由外縣調(diào)入我縣的初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和外省、市調(diào)入我縣中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員(參加全國(guó)中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試人員除外),其職稱必須重新進(jìn)行審核確認(rèn),并換發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū)。
第六十條初級(jí)職稱確認(rèn)由縣職改辦審批,中級(jí)職稱確認(rèn)由市職改辦審批,高級(jí)職稱確認(rèn)由省職改辦審批。
第六十一條審核調(diào)入人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí),本人需提供以下材料:
(一)原單位所屬人事(職改)部門審批的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件;
(二)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》原件和復(fù)印件;
(三)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)》原件和復(fù)印件;
(四)《調(diào)入和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審核登記表》一式三份。
第六十二條單位對(duì)調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格應(yīng)及時(shí)報(bào)送審核。在職稱評(píng)審工作過(guò)程中報(bào)送審核的,縣職改辦不予辦理。
第六十三條調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格未經(jīng)審核確認(rèn)的,單位不能聘任其專業(yè)技術(shù)職務(wù)、不能申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
第十二章職務(wù)聘任
第六十四條專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任必須在單位核定崗位職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。
第六十五條專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任按下列程序進(jìn)行:
1、單位公示崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn);
2、應(yīng)聘人員根據(jù)崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)向單位提交應(yīng)聘申請(qǐng)書(shū);
3、單位成立聘任委員會(huì),對(duì)應(yīng)聘人員的應(yīng)聘資格和應(yīng)聘條件進(jìn)行審查,按照“應(yīng)聘崗位名稱與應(yīng)聘資格名稱相一致”的原則實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,逐級(jí)聘任;
4、受聘人員與單位簽訂專業(yè)技術(shù)職務(wù)《聘約書(shū)》,明確雙方的責(zé)任與權(quán)利;
5、聘任結(jié)果單位要以文件形式報(bào)送縣職改辦備案。受聘人員的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格聘任證書(shū)》須經(jīng)縣職改辦加蓋公章后,方可與有關(guān)待遇掛鉤。聘期內(nèi),對(duì)不能履行崗位職責(zé),達(dá)不到崗位工作標(biāo)準(zhǔn)者,可轉(zhuǎn)聘相當(dāng)職務(wù),或低聘、解聘。轉(zhuǎn)聘、低聘、解聘人員享受新的崗位工資待遇。
第六十六條聘任期限為三年,三年后重新續(xù)聘。
第六十七條實(shí)行了以考代評(píng)或評(píng)聘分開(kāi)的單位,聘任專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí),須向縣職改辦報(bào)審《專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘狀況表》,經(jīng)縣職改辦審核確有空缺崗位職數(shù)時(shí),方可批準(zhǔn)按照聘任程序進(jìn)行聘任。聘期執(zhí)行時(shí)間從單位聘任委員會(huì)研究通過(guò)之日起執(zhí)行。
第六十八條凡符合規(guī)定的報(bào)考條件,通過(guò)參加全國(guó)不分助理級(jí)和員級(jí)初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試,取得了《專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)》的人員,按下列條件進(jìn)行聘任:
①大專畢業(yè)擔(dān)任員級(jí)職務(wù)2年以上;中專畢業(yè)擔(dān)任員級(jí)職務(wù)4年以上;不具備規(guī)定學(xué)歷擔(dān)任員級(jí)職務(wù)5年以上,經(jīng)單位考核合格,可聘任為助理級(jí)職務(wù);
②其他人員可聘任為員級(jí)職務(wù)。
第十三章監(jiān)督
第六十九條縣職改辦對(duì)授權(quán)組建評(píng)委會(huì)的各系列職稱評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)督、檢查、受理舉報(bào)、申訴,接受業(yè)務(wù)上級(jí)及有關(guān)部門的監(jiān)督。
第七十條對(duì)不執(zhí)行上級(jí)有關(guān)方針、政策,違反申報(bào)、評(píng)審程序和規(guī)定,以及組織不嚴(yán)、評(píng)審質(zhì)量無(wú)法保證、或因評(píng)委及工作人員工作失誤導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果錯(cuò)誤的評(píng)委會(huì)或?qū)I(yè)組,停止其評(píng)審工作,評(píng)審結(jié)果無(wú)效。
第七十一條對(duì),打擊壓制專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)委和工作人員,撤銷其評(píng)委或工作人員資格。對(duì)在職稱評(píng)審工作中違犯規(guī)定和程序、弄虛作假等違紀(jì)行為,將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
第十四章附則
2015年上半年,鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在縣政務(wù)服務(wù)中心的關(guān)心指導(dǎo)下,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為行動(dòng)指南,以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn),以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨,抓“”整治,進(jìn)一步提高各單位窗口辦事效率,精簡(jiǎn)辦事程序,減少審批環(huán)節(jié),加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督,不斷提高服務(wù)水平與質(zhì)量,提升服務(wù)型政府窗口的新形象?,F(xiàn)將半年工作情況總結(jié)如下:
隨著____鎮(zhèn)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快,高速公路建設(shè)、移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)、大漢山旅游環(huán)線建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷,辦事群眾的不斷增多,原有的2間便民服務(wù)中心已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠發(fā)揮其作用,鎮(zhèn)政府新修辦公樓一樓七間,面積約184平方米,實(shí)行集中開(kāi)放式辦公,柜臺(tái)式服務(wù),柜臺(tái)呈“u”字形,總長(zhǎng)約21.95米,高80厘米,臺(tái)面寬70厘米,大廳正中為“便民服務(wù)中心”主題背景墻。根據(jù)本地實(shí)際,設(shè)置勞動(dòng)保障、民政低保、老齡合療、農(nóng)林水利、食藥監(jiān)管、黨政群團(tuán)、國(guó)土城建、計(jì)劃生育八個(gè)窗口,每個(gè)窗口實(shí)行a、b崗,掛牌上崗。實(shí)現(xiàn)“四通”(電通、電話通、網(wǎng)絡(luò)通、監(jiān)控通),并為每個(gè)窗口配備電腦、打印機(jī)、檔案柜,中心建設(shè)日趨規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。
已建成村級(jí)便民服務(wù)室8個(gè),分別是黃龍村、冉家營(yíng)村、____村、五道嶺村、汪家壩村、柳樹(shù)溝村、七里村、石橋溝村,黃龍村便民服務(wù)室已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行條件。
今年上半年,鎮(zhèn)服務(wù)中心各窗口單位共受理10835件,共辦結(jié)辦結(jié)10697件,辦結(jié)率為98.7%,各村便民服務(wù)室辦件量19687件,共辦結(jié)19372件,辦結(jié)率為98.4%。
為方便群眾生產(chǎn)生活,為村民提供有效服務(wù),針對(duì)一些群眾因政策不清、程序不明、行動(dòng)不便等原因造成的“辦事難”現(xiàn)象,____鎮(zhèn)進(jìn)一步探索便民服務(wù)的有效途徑和載體,在全鎮(zhèn)各村大力推行群眾辦事干部代辦制度,將證件辦理、繳費(fèi)報(bào)銷、公益服務(wù)、民情訴求等6大類30項(xiàng)內(nèi)容納入代辦事項(xiàng),每月一匯總,并上報(bào)群眾辦事干部代辦月報(bào)表,讓村民做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。為確保“群眾辦事干部代辦”制度深入推行,鎮(zhèn)黨委制定了《____鎮(zhèn)推行群眾辦事干部代辦制度實(shí)施意見(jiàn)》,召開(kāi)鎮(zhèn)村干部大會(huì)作了專題安排部署,組建了由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村組干部組成的鎮(zhèn)村兩級(jí)代辦員隊(duì)伍,進(jìn)一步健全完善了配套服務(wù)機(jī)制,明確了代辦流程,重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)居住偏遠(yuǎn)、分散,留守孤寡老人,行動(dòng)不便的群眾搞好代辦服務(wù)。此外,在全鎮(zhèn)廣泛宣傳,使村民了解制度,用好制度,真正做到把事情交給干部,讓干部服務(wù)群眾,把方便讓給群眾。
上半年,代辦事項(xiàng)共計(jì)19248件,辦結(jié)18939件,其余的正在繼續(xù)辦理。
一是完善制度,規(guī)范窗口管理。中心重新修訂《鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理制度》,從有關(guān)考勤、工作例會(huì)、衛(wèi)生、檔案管理、在崗狀態(tài)、審批監(jiān)督、投訴監(jiān)督上加強(qiáng)內(nèi)部管理。
二是加強(qiáng)管理,規(guī)范窗口人員行為。中心確定專人會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)窗口上班情況的巡查,巡查方式分上午、下午定時(shí)不定時(shí)檢查,對(duì)窗口工作人員的工作狀態(tài),服務(wù)態(tài)度,辦公室衛(wèi)生整潔等項(xiàng)目進(jìn)行檢查,建立查詢臺(tái)賬,檢查結(jié)果每月實(shí)行通報(bào)制。
三是加強(qiáng)廉政建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)決治理“吃拿卡要”問(wèn)題,中心將治理“吃拿卡要”問(wèn)題作為持續(xù)糾正“”、整治庸懶散奢貪、踐行黨的群眾路線的重大舉措,向社會(huì)作出公開(kāi)承諾,接受群眾監(jiān)督。中心向各窗口印發(fā)《關(guān)于重點(diǎn)治理窗口“吃拿卡要”的通知》,要求各窗口工作人員要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),堅(jiān)決杜絕
“吃拿卡要”現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)信息公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。實(shí)行“八公開(kāi)”服務(wù),即通過(guò)服務(wù)指南、辦事須知、公示欄等形式,公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)概述、法定依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料、申辦前置條件、辦事程序、承諾時(shí)限,做到公開(kāi)、透明,讓群眾知曉,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。
一是雖然我鎮(zhèn)大部分審批工作納入了中心管理,但由于受便民服務(wù)中心空間所限,少部分審批事項(xiàng)暫未實(shí)現(xiàn)在中心窗口辦理。由于部分項(xiàng)目未能直接在中心窗口辦理,一定程度上影響了中心整體功能的發(fā)揮
二是人員緊張。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共有18人,但是大都兼顧有包村及業(yè)務(wù)等工作,近年來(lái),社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障等事情越來(lái)越多,各種工作政策性越來(lái)越強(qiáng),中心工作人員負(fù)荷比較大。
三是村級(jí)便民服務(wù)室的各項(xiàng)職能到位不足,按照制訂的方案和辦事流程,村級(jí)便民服務(wù)站代辦職能尚有欠缺。
一是強(qiáng)化宣傳,抓好服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程,所以要在群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳,要通過(guò)張貼公告、印發(fā)宣傳單、集會(huì)宣傳等,讓群眾認(rèn)識(shí)到中心確實(shí)是好,確實(shí)便民。著力在服務(wù)質(zhì)量上下功夫,按照工作審批程序,發(fā)揮窗口便民作用,提高辦事的質(zhì)量和效益,做到高效有序。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)