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根據(jù)市政府關(guān)于機(jī)關(guān)節(jié)能有關(guān)通知的要求,結(jié)合供銷社實(shí)際,現(xiàn)就本單位機(jī)關(guān)節(jié)能工作情況匯報(bào)如下:
一、工作進(jìn)展情況
一是加強(qiáng)宣傳教育,提高了全體人員的思想認(rèn)識(shí)。年月5日,召開專題黨組學(xué)習(xí)會(huì)議,對(duì)2009年節(jié)能減排工作進(jìn)行了總結(jié)和總評(píng),決定機(jī)關(guān)及職工家庭在月27日當(dāng)天舉行關(guān)燈1小時(shí)活動(dòng),響應(yīng)世界節(jié)能日。月9日,召開第二次節(jié)能工作會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)滁政辦[]98號(hào)文件精神,將市行管局印制的《辦公室節(jié)能減排宣傳手冊(cè)》下發(fā)各辦公室,做到人手一冊(cè)。并結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)資源形勢(shì),加大了落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求的宣傳力度,營(yíng)造出厲行節(jié)約、人人節(jié)能的濃厚氛圍。
二是建立健全工作機(jī)制,進(jìn)一步明確了責(zé)任分工。市社紀(jì)檢組長(zhǎng)張夢(mèng)桂同志召集財(cái)務(wù)、監(jiān)察、辦公室等科室負(fù)責(zé)人會(huì)議,研究具體的貫徹意見。根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)一步修改和完善用車、公務(wù)接待、節(jié)約水電等三項(xiàng)制度。要求在年的基礎(chǔ)上,對(duì)小車維修和用油費(fèi)下降15%,公務(wù)招待費(fèi)下降10%—12%,辦公室用水電費(fèi)下降5%。
三是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制公務(wù)購(gòu)車經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于公務(wù)購(gòu)車支出,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油和定點(diǎn)維修制度。
四是公務(wù)接待嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行工作餐。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的規(guī)定。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待,嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)接待辦法,杜絕公務(wù)接待中的浪費(fèi)現(xiàn)象。
五是嚴(yán)格控制一般性支出,認(rèn)真落實(shí)中央提出的有關(guān)費(fèi)用實(shí)行零增長(zhǎng)的要求??刂茣?huì)議數(shù)量、規(guī)模、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,控制差旅費(fèi)開支水平。嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格、數(shù)量和文件篇幅,嚴(yán)格文件審核報(bào)批程序,提高會(huì)議活動(dòng)和公文處理信息化水平。
節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。做好節(jié)能工作,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大措施,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。我局組織全體機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件,充分認(rèn)識(shí)到做好節(jié)能工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把節(jié)能工作作為重要工作任務(wù)來抓。
(一)節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)
1、充分利用網(wǎng)上辦公系統(tǒng),文件起草、修改發(fā)放盡量在電子媒介上進(jìn)行,減少紙質(zhì)文件印發(fā)和使用傳真的頻率。
2、加強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)和辦公用品的使用管理,規(guī)范辦公用品的配備、采購(gòu)和領(lǐng)用,嚴(yán)格配備標(biāo)準(zhǔn),盡量選擇環(huán)保、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、能耗小的辦公設(shè)備。
3、嚴(yán)格控制文件的發(fā)放范圍,準(zhǔn)確核定印發(fā)份數(shù),實(shí)行雙面印刷。文件能傳閱的盡量不復(fù)印,減少重復(fù)清印次數(shù)。備用電管理,盡可能即用即開,用完后及時(shí)關(guān)閉電源,杜絕長(zhǎng)時(shí)間待機(jī)現(xiàn)象。
4、樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共區(qū)域照明應(yīng)使用節(jié)能型燈具,根據(jù)需要盡量少開照明燈。
5、優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能效果明顯、性能比較成熟的節(jié)能(包括節(jié)水)產(chǎn)品,及時(shí)淘汰國(guó)家明令禁止使用的高能耗設(shè)備和產(chǎn)品。嚴(yán)格控制新增用電設(shè)備。
(三)節(jié)約用水
1、加強(qiáng)用水設(shè)備維護(hù)管理,自覺檢查、處理和通知相關(guān)人員及時(shí)解決供水故障,杜絕跑、冒、漏、滴和長(zhǎng)流水現(xiàn)象。禁止使用高壓自來水沖洗車輛、地面。
2、控制各個(gè)閥門、龍頭的出水流量,在滿足基本使用要求的基礎(chǔ)上,切實(shí)減少耗水量。
(四)節(jié)約公務(wù)用車油耗
1、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定,控制車輛編制和配備標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先選購(gòu)國(guó)產(chǎn)、小排量、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、手檔變速的車輛。
2、合理安排出車任務(wù)和行駛路線,提倡合乘車輛,減少單車出駛臺(tái)次,提高使用效率;路程較近時(shí)不使用車輛。
3、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車節(jié)假日封存停駛制度,嚴(yán)禁公車私用。
一、強(qiáng)化工作重點(diǎn)。把對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作重點(diǎn)放在了四個(gè)方面:一是加快建設(shè)節(jié)能高效的現(xiàn)代流通體系,廣泛推廣和采用先進(jìn)節(jié)能設(shè)備和技術(shù),有效配置物流資源,降低流通成本;二是發(fā)展節(jié)約型餐飲服務(wù)業(yè),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色飯店,鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店;三是嚴(yán)格控制高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品出口和高耗能設(shè)備進(jìn)口;四是倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi),培養(yǎng)節(jié)約消費(fèi)行為,鼓勵(lì)在超市、商場(chǎng)等場(chǎng)所推行節(jié)能標(biāo)簽制度,減少使用一次性用品。
二、制定指導(dǎo)意見。分行業(yè)、分類別制定對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作指導(dǎo)意見,印發(fā)流通企業(yè),推進(jìn)節(jié)能降耗工作開展。同時(shí)組織機(jī)關(guān)、流通企業(yè)的管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
三、抓好典型示范。在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域組織開展了評(píng)比節(jié)能先進(jìn)活動(dòng),總結(jié)推廣先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),樹立外貿(mào)領(lǐng)域節(jié)約型企業(yè)新形象,推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)約、創(chuàng)效、挖潛工作的開展。
四、強(qiáng)化宣傳教育。組織開展了外貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作的宣傳,以及舉辦專題講座、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果展示會(huì)、宣傳周和印發(fā)宣傳品等多種形式,宣傳外貿(mào)領(lǐng)域開展節(jié)能降耗工作的目標(biāo)、舉措和進(jìn)展,營(yíng)造了外貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能降耗的良好氛圍。
結(jié)合分析上年的形勢(shì)特點(diǎn),今年我們計(jì)劃重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)建設(shè)節(jié)能高效的現(xiàn)代流通體系。廣泛推廣和采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù);嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),最大限度地節(jié)約照明、空調(diào)用電。通過有效整合物流資源,減少車輛空駛率,降低物流成本。
(二)發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)。生活服務(wù)業(yè)樹立節(jié)約意識(shí)、建立節(jié)約機(jī)制、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式,推廣使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,開展用電、用水、用氣等節(jié)能降耗活動(dòng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)綠色飯店,鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型
一是通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農(nóng)民耕地等現(xiàn)象不容忽視;
二是通過“行風(fēng)熱線”以及石材企業(yè)主反映,石材加工企業(yè)所產(chǎn)生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼,這些廢物不僅污染了環(huán)境,占?jí)毫舜罅客恋?,還對(duì)環(huán)境造成污染,浪費(fèi)了許多寶貴資源;
三是個(gè)別石材企業(yè)因加工區(qū)位設(shè)置不當(dāng),產(chǎn)生噪音污染,嚴(yán)重影響了居民的正常生活。
原因分析:
節(jié)能減排問題是一個(gè)事關(guān)大局的問題,在當(dāng)前全球變暖、部分地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴(yán)峻形勢(shì)下,如果忽視了以上這些問題的解決,不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問題,還必將影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。針對(duì)于此,×××人民非常有覺悟,紛紛行動(dòng)起來,積極采取節(jié)能降耗、限制企業(yè)污染物排放總量等行之有效的措施,做了大量的工作。諸如對(duì)地方國(guó)際罐頭城的治理等,都充分體現(xiàn)了我縣在節(jié)能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠?qū)崿F(xiàn)山青水秀的生態(tài)環(huán)境,擺脫“資源--產(chǎn)品--環(huán)境污染”的“直線型”生產(chǎn)套路,逐步形成低耗高效經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,特提出以下幾點(diǎn)建議。
對(duì)策建議:
節(jié)能減排,沒有退路,難在出路。要想打開出路,企業(yè)是主體,科技創(chuàng)新是支撐。
一、轉(zhuǎn)換思路視角,通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式“變廢為寶”,可實(shí)現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下,所謂廢物,不過是放錯(cuò)了位置的資源。“欲生環(huán)境美,先斷污染源”,在石材等加工企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的“石沫泥渣等廢料”,在人們慣常印象里是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”,而通過資源化處置的途徑,卻可變“廢”成金,通過實(shí)現(xiàn)無害利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā),使廢料變身為創(chuàng)造效益的寶貴資源。讓企業(yè)得到切身實(shí)惠,由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然也就能更加持久,“減排”成果也將更加鞏固。
二、加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造,讓企業(yè)由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)得到實(shí)現(xiàn),是節(jié)能減排的關(guān)鍵。
應(yīng)當(dāng)看到,盡管從中央到地方各級(jí)都對(duì)節(jié)能減排給予高度重視,且包括問責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺(tái)實(shí)施,但實(shí)際的“減排”成效卻差強(qiáng)人意。這其中的一個(gè)根本癥結(jié)是部分企業(yè)畏于“減排”成本過高,不是不想“減”,而是不敢“減”,或者無力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動(dòng)力,重要的是要依靠科技,通過先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時(shí),又能實(shí)實(shí)在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來的“甜頭”。否則,一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”,諸如地方國(guó)際罐頭城曾經(jīng)存在的一些令人頭疼的現(xiàn)實(shí),其實(shí)多部分是環(huán)境執(zhí)法部門與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實(shí)現(xiàn)了由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)就能從根本上徹底消除這些問題。
三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨(dú)斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排,走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。
通過統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,整合拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子,可實(shí)現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。通過技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排,是實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“石泥(渣)山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變,具體方法有以下幾點(diǎn):
一是堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓,當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從平邑的實(shí)際情況看,我們正努力推進(jìn)人口大縣向人力資源強(qiáng)縣跨越,由資源加工型產(chǎn)業(yè)向資源高新型產(chǎn)業(yè)跨越,內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)跨越,農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越。為實(shí)現(xiàn)平邑經(jīng)濟(jì)的快速、健康、有序發(fā)展,發(fā)展好第二產(chǎn)業(yè),特別是重工業(yè)還是我們招商引資工作的重點(diǎn),如何實(shí)現(xiàn)好“高標(biāo)準(zhǔn)起步,跨越式發(fā)展”,在發(fā)展的同時(shí)不忘節(jié)能減排,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)的科學(xué)、限期、有序下降,是我們當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。針對(duì)于此,必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來抓緊抓好。
二是推行“石泥(渣)等廢料”雙向治理模式,密切合作,加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。節(jié)能減排單靠單個(gè)企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對(duì)于此,建議政府有關(guān)部門應(yīng)成立企業(yè)技術(shù)研究中心,積極為企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋,支持其開展科研合作與項(xiàng)目共營(yíng),統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目,在重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù),加大推廣力度,促進(jìn)企業(yè)擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產(chǎn)方式。要積極推廣金礦工業(yè)景區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)模式,把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),使旅游景點(diǎn)建設(shè)成為我縣的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭,積極打造文化名城并做大做強(qiáng),做出特色。
一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況
近年來,區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn),將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實(shí),認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和本市相關(guān)的法律法規(guī),加強(qiáng)政策引導(dǎo),明確責(zé)任主體,創(chuàng)新體制機(jī)制,初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善配套方案。年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦公室,形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級(jí)管理架構(gòu)體系。制訂《區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃方案(-年)》、《區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度,明確總體思路和政策導(dǎo)向,將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)(部門)和重點(diǎn)企業(yè)。
(二)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上,對(duì)年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)(樓宇)等能耗大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手,緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫(SO2)和化學(xué)需氧量(COD)的減排目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專項(xiàng)整治,加大執(zhí)法檢查力度。
(三)吸引市場(chǎng)參與,探索“2+X”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用,積極探索市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作模式,利用區(qū)的科技資源優(yōu)勢(shì),通過政府購(gòu)買服務(wù),與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,探索市區(qū)、區(qū)院“2+X”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機(jī)構(gòu),提供技術(shù)服務(wù),幫助用能單位做好節(jié)能計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè),試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式,推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開展。
(四)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)增加值的貢獻(xiàn),重點(diǎn)鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè),控制高耗能企業(yè)及項(xiàng)目享用資源和能源,“”期間納入計(jì)劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點(diǎn)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能,固定資產(chǎn)投資“批項(xiàng)目,核能耗”,新建建筑執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實(shí)施綜合節(jié)能改造,將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項(xiàng)目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量,通過環(huán)保審批制度,堅(jiān)決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項(xiàng)目設(shè)立,加大行政執(zhí)法力度,積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔能源替代改造,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。
(五)強(qiáng)化政策引導(dǎo),鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造,引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如財(cái)政支持362萬(wàn)元,用于多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項(xiàng)涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目,并帶動(dòng)企業(yè)投入超過1600萬(wàn)元,體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃項(xiàng)目中,每年以不低于10%的立項(xiàng)比例,支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。
(六)普及宣傳教育,樹立全民意識(shí)。通過報(bào)刊、有線臺(tái)等新聞媒體,改版區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站,宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機(jī)關(guān)節(jié)能,從我做起”系列活動(dòng),發(fā)揮區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育,打造綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺(tái),向全區(qū)30多萬(wàn)戶居民發(fā)放百姓手冊(cè),介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng),普及節(jié)能減排知識(shí)。
年我區(qū)綜合能源消費(fèi)量為115.65萬(wàn)噸標(biāo)煤,單位增加值能耗0.307噸標(biāo)煤/萬(wàn)元,下降4.49%;SO2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到年底控制在904噸/年以內(nèi),我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi),截至年末,已控制在631噸/年以內(nèi);截污納管率區(qū)“”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%,截至年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。
二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題
(一)節(jié)能減排初見成效,任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致GDP驟降,增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著,但涉及人員、場(chǎng)地等因素,矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多,局部污染仍存在,污水處理廠家對(duì)周邊居民生活造成影響,截污納管率的指標(biāo)完成與居民實(shí)際滿意度仍有差距。
(二)能源統(tǒng)計(jì)初具體系,基礎(chǔ)仍待夯實(shí)。能源統(tǒng)計(jì)體系雖已建立,但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。區(qū)域范圍大,企業(yè)分散,目前重點(diǎn)跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%,不可控因素仍較多,且受人力、財(cái)力限制,擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定,但制約措施的實(shí)效還有待提升。
(三)財(cái)政政策顯現(xiàn)效應(yīng),配套尚需完善。財(cái)政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè),事業(yè)單位的積極性調(diào)動(dòng)不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少,產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn),且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持,財(cái)稅政策、價(jià)格體制、示范激勵(lì)等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。
(四)全民意識(shí)有所增強(qiáng),踐行動(dòng)力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推廣尚不到位,部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤(rùn)和成本投入,缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高,節(jié)能意識(shí)未能更多地付諸行動(dòng)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)聚焦世博主題,增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市,讓生活更美好”的主題演繹,正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性,通過實(shí)施“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”,努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染處理設(shè)施建設(shè),確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認(rèn)識(shí)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品,優(yōu)化資源利用方式,提高資源生產(chǎn)率,減少?gòu)U棄物排放。
(二)健全法規(guī)制度,強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制,積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門的支持,完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系,執(zhí)行能耗報(bào)告制度,拓寬監(jiān)管覆蓋面,形成有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評(píng)審機(jī)制,將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。深入調(diào)研,配合市有關(guān)部門抓緊出臺(tái)建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例等政策法規(guī),研究建立能源消耗總量和重點(diǎn)行業(yè)能源消耗增量的控制辦法,切實(shí)解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙,提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。
(三)合理規(guī)劃布局,提高節(jié)能減排的績(jī)效性。堅(jiān)持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合,按照““規(guī)劃,知難而上,有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制,培育中介組織,依托專業(yè)力量,聚焦示范項(xiàng)目,推廣合同能源管理,提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺(tái),暢通供需渠道,組織經(jīng)驗(yàn)交流,引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,降低成本,提升實(shí)效。加大政府采購(gòu)向節(jié)能減排傾斜的力度,率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。
(四)完善政策體系,調(diào)動(dòng)節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策,重點(diǎn)研究財(cái)稅政策和專項(xiàng)資金的綜合使用,激勵(lì)方式和受益范圍的合理界定,資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評(píng)價(jià),加大對(duì)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、項(xiàng)目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度,并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng),積極向市相關(guān)職能部門建議,加快推進(jìn)能源價(jià)格機(jī)制改革,多領(lǐng)域、大范圍地實(shí)施節(jié)能成效激勵(lì)政策,充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和自覺性。
一、目前我市節(jié)能減排工作應(yīng)突出“三個(gè)重點(diǎn)”。
重點(diǎn)一:突出工業(yè)的節(jié)能降耗?!笆濉币詠?,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,重工業(yè)是其主導(dǎo)力量,已占規(guī)模以上工業(yè)比重78.97%。與此同時(shí),能源消耗也在逐步上升,能耗總量超百萬(wàn)噸企業(yè)3個(gè);超十萬(wàn)噸14個(gè)。由此可見,節(jié)能降耗工作著力點(diǎn)仍然是工業(yè),而耗能大戶又是工作的重中之重。近年來,我市節(jié)能降耗工作卓有成效,如濟(jì)鋼積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水泥廠的廢渣利用等。但萬(wàn)元gdp能耗仍高于全國(guó)、全省平均水平,尤其是某些重化工業(yè)技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后,節(jié)能減排形勢(shì)不容樂觀。我們認(rèn)為,今后一個(gè)時(shí)期,工業(yè)仍是我市耗能最多的部門,也是可以取得節(jié)能效益最顯著的部門。工業(yè)節(jié)能要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,與調(diào)整行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相結(jié)合,具體通過修訂節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,實(shí)行企業(yè)能源審計(jì),建立能源管理信息系統(tǒng),推行合同能源管理等措施確保實(shí)施。
重點(diǎn)二:突出提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。去年,我市全社會(huì)能源消耗總量中,一產(chǎn)占1.11%;二產(chǎn)占62.77%;三產(chǎn)占24.15%;居民生活占9.49%。做強(qiáng)做大第三產(chǎn)業(yè)是破解節(jié)能減排瓶頸的有效途徑,近年來我市三產(chǎn)發(fā)展迅速,二產(chǎn)降、三產(chǎn)升的趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。但目前第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理,商場(chǎng)、賓館、酒店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重仍顯過大,這些行業(yè)的能耗并不低。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占全社會(huì)能耗3.1%,萬(wàn)元gdp能耗僅0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤,大大低于全國(guó)、全省平均水平,其發(fā)展?jié)摿薮?。我們的觀點(diǎn),要優(yōu)先發(fā)展以金融、信息、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn),積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè);以滿足人們需求和方便群眾生活為中心,提升發(fā)展生活業(yè);要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。
重點(diǎn)三:突出提高全民節(jié)能意識(shí)。節(jié)能減排不僅是政府倡導(dǎo)、企業(yè)踐行的準(zhǔn)則,更應(yīng)該是居家生活的自覺意識(shí),比如人走燈滅、推廣節(jié)能燈、調(diào)節(jié)空調(diào)溫度、擰緊水龍頭等等,這些看似微不足道的節(jié)能行為不可小覷,專家指出,節(jié)能燈比普通白熾燈省電80%以上;夏季空調(diào)調(diào)高1~2攝氏度,可省電10%;節(jié)約1度電可節(jié)省約400克標(biāo)準(zhǔn)煤和4000克水……對(duì)一個(gè)人、一個(gè)家庭來說,這也許不算什么,如果按全市600萬(wàn)人口計(jì)算,那就是一個(gè)了不得的數(shù)字。提倡全民總動(dòng)員厲行節(jié)約,更深刻的意義還在于調(diào)動(dòng)每個(gè)公民的節(jié)能意識(shí),養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣。如果人人都有節(jié)約意識(shí),每個(gè)公民在各自的角色上能做的事情還有很多,可以把節(jié)約行為深入到生產(chǎn)、生活中的每個(gè)環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為,要不斷提高企業(yè)、單位和個(gè)人的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí),把節(jié)約資源變成每個(gè)人、全社會(huì)的自覺行動(dòng),形成“人人愛節(jié)約,個(gè)個(gè)懂節(jié)能”的社會(huì)風(fēng)尚,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
二、六大措施力促我市節(jié)能減排工作。
1、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。長(zhǎng)期以來,我市能源效率偏低的主要原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、高耗能產(chǎn)業(yè)比重過高。因此,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)成為我市能源節(jié)約的戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵。為此,對(duì)高耗能行業(yè)要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,對(duì)正在生產(chǎn)的高耗能行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格控制其發(fā)展規(guī)模和速度。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,有步驟地發(fā)展相對(duì)低能耗高附加值的產(chǎn)品,力爭(zhēng)以較少的能源消耗產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,大力發(fā)展低能耗的第三產(chǎn)業(yè),逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重。
2、突出抓好技術(shù)節(jié)能。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從我市實(shí)際情況看,短時(shí)間內(nèi)工業(yè)特別是重化工業(yè)比重難以大幅下降,因此,僅靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)的快速下降不太現(xiàn)實(shí)。針對(duì)于此,當(dāng)前亟需完善我市科技創(chuàng)新扶持政策,支持企業(yè)開展節(jié)能和綜合利用方面的技術(shù)改造,逐步改進(jìn)浪費(fèi)資源的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品,真正把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來抓。
3、合理布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極探索跨行業(yè)、區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。建立全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目庫(kù),促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目適度向?qū)I(yè)園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展,使節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán),降低項(xiàng)目合作成本。重點(diǎn)要在鋼鐵、電力、化工、釀造、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè),推進(jìn)企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”,通過行業(yè)成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級(jí)利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享,達(dá)到工業(yè)廢物循環(huán)利用的目的。
4、積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè),提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作,構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái),努力培植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用,積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究,突破制約節(jié)能減排的技術(shù)瓶頸。
在中央提出對(duì)霧霾進(jìn)一步深化治理防范措施,確保民生改善不斷取得新進(jìn)展后,環(huán)保也成為地方兩會(huì)的最大熱點(diǎn)。
北京市政府工作報(bào)告顯示,2017年,北京僅在治理大氣污染一項(xiàng)上投入預(yù)算即達(dá)182.2億元,并提出在2017年將PM2.5濃度控制在60微克/立方米的目標(biāo)。為此,北京將在2017年全年壓減燃煤30%,實(shí)施4000蒸噸燃煤鍋爐改造,完成700個(gè)村散煤改清潔能源,新增重型柴油車全部安裝顆粒捕集器,淘汰老舊機(jī)動(dòng)車30萬(wàn)輛,新建3000個(gè)新能源汽車公用充電樁。此外,北京將實(shí)施新一輪污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,全面消除建成區(qū)黑臭水體。
上海則提出綠水青山就是金山銀山,提出新建23個(gè)區(qū)域排水系統(tǒng)、基本消除全市中小河道黑臭、新增200萬(wàn)戶生活垃圾分類減量“綠色賬戶”等目標(biāo)。此外,值得關(guān)注的是,河北、山西等資源重地均提出加大環(huán)保治理力度;新疆、寧夏等則著力提及“環(huán)境保護(hù)”,如森林覆蓋率指標(biāo)、濕地保護(hù)等。
智能制造V受追捧 “節(jié)能環(huán)保、智能制造”幾乎被大部分省市重點(diǎn)論述,未來先進(jìn)制造將更接近普通人的生活。
值得關(guān)注的是,“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”再次進(jìn)入地方兩會(huì)熱詞榜,“智能制造”廣受多地?zé)崤酢T谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)檔口,廣西提出加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備、新能源汽車等,力爭(zhēng)先進(jìn)制造業(yè)占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30%。
江西提出全年推廣智能機(jī)械1000臺(tái)(套),培育40個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目、2個(gè)智能制造示范區(qū),建設(shè)一批“智能工廠”、“數(shù)字化車間”。湖北提出著力抓好50家國(guó)家和省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范,帶動(dòng)1000家企業(yè)實(shí)施智能化改造。安徽則提出在集成電路、太陽(yáng)能光伏、高端數(shù)控機(jī)床、新能源汽車、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、智能機(jī)器人、語(yǔ)音等重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦發(fā)力。
作為典型新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),集成電路產(chǎn)業(yè)受到湖北、安徽等多地追捧。例如,湖北提出重點(diǎn)抓好國(guó)家存儲(chǔ)器基地等項(xiàng)目建設(shè)。資料顯示,2016年3月,總投資240億美元(約1600億元)的存儲(chǔ)器基地在武漢東湖高新區(qū)啟動(dòng),項(xiàng)目實(shí)施主體為武漢新芯集成電路制造有限公司(簡(jiǎn)稱武漢新芯);同年7月,武漢新芯與紫光集團(tuán)成立“武漢長(zhǎng)江存儲(chǔ)科技有限公司”,著力發(fā)展大規(guī)模存儲(chǔ)器。
值得關(guān)注的是,“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”再次進(jìn)入廣西、黑龍江、湖南等多地政府工作報(bào)告熱詞榜。廣西提出大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極推動(dòng)糖、鋁、機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。黑龍江則在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)上提出“持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”,重點(diǎn)推進(jìn)中糧龍江玉米深加工、泉林秸稈綜合利用等項(xiàng)目。
緊扣最新科技
除了“七大新興產(chǎn)業(yè)”(節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料)廣受多地追捧外,最新科技的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化落地也被地方政府提上日程。
安徽就在2017年度政府工作報(bào)告中提出,2017年將建設(shè)一批重大創(chuàng)新工程,包括“一號(hào)工程”――量子信息國(guó)家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建,啟動(dòng)建設(shè)量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院。資料顯示,已有多家A股公司積極參與量子通信產(chǎn)業(yè)化。例如,科華恒盛在2016年4月與科大國(guó)盾量子合作,共同開發(fā)“結(jié)合量子通信技術(shù)與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的服務(wù)”等量子通信應(yīng)用市場(chǎng);神州信息在最近接受調(diào)研時(shí)表示,其在參與量子保密通信“京滬干線”建設(shè)基礎(chǔ)上,正積極探索量子通信在銀行、政務(wù)、能源等行業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新;凱樂科技在2016年12月公告投資5000萬(wàn)進(jìn)軍量子通信技術(shù)數(shù)據(jù)鏈產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
政策預(yù)期拉開后“兩會(huì)”行情
“兩會(huì)”透露出的政策動(dòng)向并無超預(yù)期內(nèi)容,這也是“兩會(huì)”行情過早衰落的重要原因。但在“兩會(huì)”閉幕后,市場(chǎng)又在憧憬后“兩會(huì)”時(shí)期政策細(xì)化的刺激效應(yīng)從而引發(fā)了上周后半段的強(qiáng)勁上攻行情。
國(guó)務(wù)院總理17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工。國(guó)務(wù)院決定把今年政府工作的主要任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到各個(gè)部門,確保完成任務(wù),到明年人代會(huì)向全國(guó)人民交出一份滿意的答卷。我們認(rèn)為,“兩會(huì)”閉幕后的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就重點(diǎn)工作分解落實(shí)的表述,意味著在“兩會(huì)”之后,政府工作報(bào)告中涉及的重點(diǎn)工作會(huì)以較快地速度推進(jìn),市場(chǎng)廣泛關(guān)注的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將由前期的動(dòng)員準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段。
2009年的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃在“兩會(huì)”之前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上被密集通過,“兩會(huì)”之后,尤其是4、5月份,相關(guān)部門陸續(xù)公布了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施細(xì)則,期間相關(guān)行業(yè)都有不錯(cuò)表現(xiàn)。隨著今年“兩會(huì)”之后新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全面實(shí)施階段,我們一直期待的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的新動(dòng)力也有望對(duì)相關(guān)行業(yè)帶來刺激效應(yīng)。
從市場(chǎng)熱點(diǎn)來看,上周的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了加快推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,這不但與今年政協(xié)一號(hào)提案的主要內(nèi)容相吻合,而且與政府工作報(bào)告中指出的“大力開發(fā)低碳技術(shù),推廣高效節(jié)能技術(shù),積極發(fā)展新能源和可再生能源”,“要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式”的重點(diǎn)工作是一致的,從而促使了以節(jié)能概念為首的新能源板塊的繼續(xù)逞強(qiáng)。在節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)成為“兩會(huì)”政策實(shí)施的頭炮之后,其他領(lǐng)域的政策預(yù)期依舊十分強(qiáng)烈,“三網(wǎng)融合”亦被工信部排期到5、6月份啟動(dòng),從而引爆了整個(gè)科技網(wǎng)絡(luò)股行情的啟動(dòng)。正是由于熱點(diǎn)的此起彼伏,才有效吸引市場(chǎng)人氣,從而使得大盤的反彈更有持續(xù)性并成功收復(fù)3000點(diǎn)大關(guān)。
大盤藍(lán)籌搭臺(tái)小盤績(jī)優(yōu)高送轉(zhuǎn)唱戲
目前,A股市場(chǎng)中的大盤藍(lán)籌股估值仍處于合理區(qū)間,大盤藍(lán)籌股20倍的市盈率低于21倍的歷史均值。雖然總體上不存在向上修正的內(nèi)在要求,但也缺乏繼續(xù)向下的內(nèi)在動(dòng)力。大盤藍(lán)籌股的合理估值應(yīng)該可以使指數(shù)在3000點(diǎn)附近繼續(xù)維持區(qū)間窄幅震蕩格局。
從最近四周的市場(chǎng)表現(xiàn)看,大盤藍(lán)籌股更多地表現(xiàn)出“穩(wěn)定器”的特征,’搭臺(tái)作用明顯。當(dāng)指數(shù)出現(xiàn)上漲時(shí),大盤藍(lán)籌股的表現(xiàn)明顯差于指數(shù),甚至出現(xiàn)下跌,從而拉低市場(chǎng)重心,當(dāng)指數(shù)出現(xiàn)下跌時(shí),大盤藍(lán)籌股的表現(xiàn)又強(qiáng)于指數(shù),保持市場(chǎng)重心不致過度下移。
在大盤藍(lán)籌股的搭臺(tái)下,近期主題熱點(diǎn)卻沒有出現(xiàn)連續(xù)上漲及明顯的普漲,市場(chǎng)對(duì)主題熱點(diǎn)的關(guān)注呈現(xiàn)短期化和快速轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。與之相反,在最近四周內(nèi),高送轉(zhuǎn)板塊和小盤績(jī)優(yōu)股卻有連續(xù)強(qiáng)于指數(shù)的表現(xiàn),表明在年報(bào)披露期間以及風(fēng)格未轉(zhuǎn)換之際,“高送轉(zhuǎn)、業(yè)績(jī)、小盤”仍是市場(chǎng)關(guān)注的關(guān)鍵詞。
大盤有望向上挑戰(zhàn)前高
雖然困擾市場(chǎng)的加息預(yù)期尚未明確,但由于“兩會(huì)”之后政策細(xì)化預(yù)期的逐漸明朗從而為市場(chǎng)帶來了新的做多動(dòng)能,而大盤藍(lán)籌的合理估值以及對(duì)上市公司一季度業(yè)績(jī)的良好預(yù)期繼續(xù)夯實(shí)市場(chǎng)的底部區(qū)域,未來市場(chǎng)在突破3000點(diǎn)后經(jīng)過必要整固后將向上挑戰(zhàn)去年高點(diǎn)3478點(diǎn)的概率較大。
為期半個(gè)月的2017年全國(guó)“兩會(huì)”已結(jié)束,兩會(huì)上,石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能環(huán)保成為代表委員們熱議的焦點(diǎn),石墨烯是否能夠有效促進(jìn)節(jié)能環(huán)保,成為節(jié)能環(huán)保新材料再次被兩會(huì)提及。
2016年兩會(huì)上,石墨烯首次被提及,成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。今年,石墨烯再次成為焦點(diǎn),一份份關(guān)于石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議被提交至全國(guó)兩會(huì)。另外,節(jié)能環(huán)保的議題同樣頻現(xiàn)全國(guó)兩會(huì)。2017年政府工作報(bào)告部署了今年要抓好的9項(xiàng)重點(diǎn)工作,其中第7項(xiàng)工作是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度,體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視,回應(yīng)了人民群眾的迫切愿望。對(duì)于石墨烯與節(jié)能環(huán)保的關(guān)系,業(yè)內(nèi)人士指出,石墨烯是最堅(jiān)硬的材料之一,且具有巨大的比表面積和極佳的導(dǎo)電性等眾多優(yōu)異性能,使其在環(huán)保領(lǐng)域具有非常廣闊的應(yīng)用前景及巨大的潛在市場(chǎng)價(jià)值。
真正的節(jié)能減排并不是以降低大眾生活水平為代價(jià),而是運(yùn)用新技術(shù),降低對(duì)能源的損耗和對(duì)環(huán)境的影響,提高人們的生活水平。2017年2月21日,北京碳世o科技有限公司了14500石墨烯鋰離子節(jié)能環(huán)保充電電池烯儲(chǔ)霸王,該電池正是符合了真正的節(jié)能減排理念,與普通5號(hào)電池相比優(yōu)勢(shì)明顯,每節(jié)電池額定電壓為1.8V,即電池的放電平臺(tái)電壓為1.8V,比普通干電池高0.3V,可以帶來更強(qiáng)勁的動(dòng)力。另外,與普通充電的鎳氫電池相比,在正確的充放電條件下,循環(huán)壽命高達(dá)30 000次,普通充電的鎳氫電池充電次數(shù)為1 000次。工作環(huán)境為-40℃~65℃,普通鎳氫電池工作環(huán)境0℃~40℃,普通鋰電池工作環(huán)境為-10℃~40℃。
可充電的鋰離子電池直接替換5號(hào)干電池,最直觀的好處在于經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、適合長(zhǎng)時(shí)間使用的電器反復(fù)充電循環(huán)使用,不僅提高人們的生活水平,還有效降低了對(duì)環(huán)境的危害和能源的消耗。而普通干電池,電沒有了就需要更換新電池,舊電池就成為棄之不舍閑而無用的垃圾。據(jù)了解,我國(guó)年消費(fèi)電池量70億~80億只,但回收率卻不足2%。雖然自2006年1月1日起,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和銷售的堿性鋅錳電池已達(dá)低汞化、無害化,可作普通生活垃圾處理,但電池在制造的過程中耗用了大量金屬,如Zn、Mn、Cu、Pd、Hg、Ni等,其中的大多數(shù)成分仍以各種形式保留在廢舊電池中。廢舊電池中含有大量可再生利用的重金屬和酸液等物質(zhì),若未妥善處理,廢鉛污染大片土壤和水源,會(huì)直接危害人體健康,這不僅耗費(fèi)大量資源和資金,也對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成難以彌補(bǔ)的損害。石墨烯鋰離子節(jié)能環(huán)保充電電池的問世不僅可提高生活效率,也有效促進(jìn)節(jié)能環(huán)保,減少對(duì)能源的消耗與環(huán)境的危害。
摘自“搜狐科技網(wǎng)”