高速鐵路概論論文精選(九篇)

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第1篇：高速鐵路概論論文范文

一、鐵路債券融資的優(yōu)勢(shì)

在我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)化融資中,發(fā)行債券亦是一種重要的融資方式。由于股票融資成本比較高,并且會(huì)喪失部分控制權(quán),債務(wù)融資特別是債券融資便成為一種積極的融資方式。具體來(lái)說(shuō),同銀行市場(chǎng)和股票市場(chǎng)相比較,債券市場(chǎng)融資有其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

1.債券融資的發(fā)行成本較低。

股票首次發(fā)行,支付給發(fā)行中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用占所籌資金的5%―8%,再次發(fā)行支付的費(fèi)用也在3%―6%之間。而發(fā)行A級(jí)債券的費(fèi)用僅占籌資額的0.7%―1.2%。

2.債券融資成本較低。

債券利息可從稅前利潤(rùn)扣除,而股息則從稅后利潤(rùn)支付,存在公司法人和股份持有者雙重課稅的問(wèn)題,因而債券融資成本要比股票融資成本低。

3.可以發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的作用,增加每股稅后盈余。

對(duì)于融資者來(lái)說(shuō),采用債券融資的方法能最大限度地利用別人的資金,獲得更多的利益。

4.債券融資不影響原有股東的控制權(quán),可以利用發(fā)行債券所得的資金回購(gòu)本公司的股票,以增強(qiáng)對(duì)公司的控制權(quán)。

總的來(lái)說(shuō),相比較而言,對(duì)融資者來(lái)說(shuō),債券融資比銀行資金的應(yīng)用更加靈活,可以確定債券的期限,比股票融資的難度小,融資速度快;對(duì)投資者來(lái)說(shuō),債券投資的優(yōu)勢(shì)在于它比銀行存款有更高的利率,比股票投資風(fēng)險(xiǎn)大大降低。

二、鐵路債券融資存在的問(wèn)題

1.鐵路債券發(fā)行市場(chǎng)化程度不高。

受傳統(tǒng)體制、傳統(tǒng)觀念的慣性束縛和客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,當(dāng)前我國(guó)鐵路建設(shè)債券的市場(chǎng)化程度不高,仍然采用高度行政化的審批制,鐵路發(fā)債的條件由國(guó)家逐級(jí)審批,盡管有相當(dāng)多的鐵路企業(yè)有發(fā)債的愿望,但卻沒(méi)有融資渠道的選擇權(quán),使得很大一部分企業(yè)過(guò)于依賴(lài)上級(jí)撥款和銀行貸款,沒(méi)有真正開(kāi)辟一條企業(yè)融資的新渠道。同時(shí),以鐵道部的名義發(fā)行債券,籌資一步到位,使用卻是按建設(shè)計(jì)劃劃撥,資金的籌集和使用不能合理統(tǒng)一。這使得鐵路企業(yè)不能真正走進(jìn)市場(chǎng),真正意義上的鐵路企業(yè)債券不能在資本市場(chǎng)流通。只有突破傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛,把鐵路企業(yè)真正推向市場(chǎng),成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,鐵路企業(yè)債券才能具備發(fā)展的原動(dòng)力和基本條件。

2.鐵路債券的發(fā)行主體定位存在偏差。

目前,在企業(yè)債券市場(chǎng)上,以國(guó)家部委身份發(fā)行債券的只有鐵道部一家,但鐵道部由于其政企合一的性質(zhì),與其他企業(yè)相比有明顯的區(qū)別,主要體現(xiàn)在當(dāng)前債券市場(chǎng)關(guān)于企業(yè)債券的管理辦法中一些不適合鐵道部的要求上,如發(fā)行主體的條件、稅收問(wèn)題、信息披露制度、債券投資人的限制等諸多問(wèn)題,這些要求是規(guī)范證券市場(chǎng)的必然進(jìn)程,但卻限制了鐵道部這樣帶有特殊性質(zhì)的個(gè)體,故鐵路債券發(fā)行主體的確定和債券性質(zhì)的定位是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

3.鐵路債券的流動(dòng)性有待提高。

在資本市場(chǎng)中債券投資價(jià)值主要取決于安全性、收益率、流動(dòng)性三個(gè)指標(biāo)。鐵路自身具有建設(shè)周期長(zhǎng)、資金回收慢的特點(diǎn),這就決定了鐵路建設(shè)債券應(yīng)以中、長(zhǎng)期為主。對(duì)于長(zhǎng)期債券來(lái)講,投資人對(duì)于債券流動(dòng)性的要求高于對(duì)債券收益率的要求。因此,鐵路債券的流動(dòng)性對(duì)其今后的發(fā)展至關(guān)重要。但鐵路債券的品種較單一、發(fā)行規(guī)模較小、發(fā)行技術(shù)不夠完善,限制了鐵路債券的流動(dòng)性,減弱了鐵路債券對(duì)投資人的吸引力,直接影響了債券的投資價(jià)值。

三、對(duì)完善鐵路債券融資的建議

1.對(duì)鐵路債券的發(fā)行主體進(jìn)行正確定位。

目前鐵路債券都是鐵道部發(fā)行的,從本質(zhì)上來(lái)看不屬于企業(yè)債券,而是一種政府行為,只是其發(fā)行形式是一種企業(yè)行為,這顯然是公益性和企業(yè)性混合不分、政企不分的行為。而且,以鐵道部發(fā)行的債券作為企業(yè)債券,在一定程度上限制了未來(lái)鐵路企業(yè)的發(fā)債行為,這對(duì)加快政企分開(kāi)、促進(jìn)鐵路市場(chǎng)化進(jìn)程將產(chǎn)生不利影響,必須進(jìn)行改革。

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下,由于鐵道部兼具鐵路國(guó)有資產(chǎn)的管理者(所有者)與經(jīng)營(yíng)者職能,以行政管理者和資產(chǎn)所有者的雙重身份對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行直接干預(yù),將政府行為投資主體行為和企業(yè)行為集于一身,使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)難以成為真正獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。這種經(jīng)濟(jì)主體地位的虛化,嚴(yán)重地限制了鐵路局發(fā)行債券的權(quán)利。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系下,鐵路債券所募集來(lái)的資金,鐵道部作為發(fā)行人卻不是直接使用者,鐵路局作為直接使用者、受益人,卻不直接承擔(dān)償還本息的壓力,造成責(zé)、權(quán)、利相脫節(jié),嚴(yán)重影響了資金的使用效益。

為了促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,使鐵路運(yùn)輸企業(yè)及早符合發(fā)行債券的條件,我國(guó)必須建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的現(xiàn)代企業(yè)制度,通過(guò)建立投資回報(bào)制度實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,使鐵路運(yùn)輸企業(yè)真正面向市場(chǎng),成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。鐵道部代表國(guó)家享有國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán),兼具鐵路運(yùn)輸行業(yè)管理職能,這種濃重的行政色彩和鐵路作為國(guó)家基礎(chǔ)行業(yè)的社會(huì)公益服務(wù)性質(zhì),決定鐵道部發(fā)行債券應(yīng)爭(zhēng)取定位于準(zhǔn)國(guó)債,其籌集的資金應(yīng)主要用于社會(huì)效益高而經(jīng)濟(jì)效益低的公益性項(xiàng)目,以及全國(guó)性的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。鐵路局作為經(jīng)營(yíng)者擁有完整的法人財(cái)產(chǎn)權(quán),獨(dú)立的法人實(shí)體地位決定了鐵路局發(fā)行債券應(yīng)定位于企業(yè)債券,其籌集的資金應(yīng)主要用于為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和投資回報(bào)率顯著的盈利性項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)債券籌資的全過(guò)程監(jiān)管。

(1)重點(diǎn)審批籌資項(xiàng)目,保證項(xiàng)目真實(shí)可靠。按照債券市場(chǎng)規(guī)范的要求,嚴(yán)格地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事前審查,使之符合債券主管部門(mén)和投資人的要求。

(2)發(fā)行債券,資金劃撥必須同項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃相配合。目前的情況是債券籌資一步到位,使用卻是按建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。籌資與使用的脫節(jié)必然造成資金的浪費(fèi),目前要保證二者的統(tǒng)一尚有困難,但隨著企業(yè)債券管理的規(guī)范,企業(yè)自行決定發(fā)行時(shí)間與發(fā)行額度必將成為現(xiàn)實(shí)。在保證資金劃撥的同時(shí)對(duì)資金的使用要進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督,確?？铐?xiàng)使用方向與審批相一致。

(3)做好債券償還工作。目前債券額度不大,償還不成問(wèn)題,但隨著時(shí)間的推移,債券額度的累積必然不斷增大,還本付息的壓力也會(huì)越來(lái)越大。債券不同于銀行貸款可以雙方協(xié)商,不斷展期,債券到期必須償還。因此,在舉債之前,應(yīng)先作好償還計(jì)劃,有些盈利企業(yè)每年按比例提取部分資金作為償債基金,這是一種比較好的辦法。

3.豐富債券品種,提高鐵路債券的流動(dòng)性。

債券的投資價(jià)值主要取決于安全性、收益率、流動(dòng)性三個(gè)相輔相成的指標(biāo)。由于安全性方面企業(yè)債券低于國(guó)債,同時(shí)如果想要降低企業(yè)債券的收益率,即降低融資者的融資成本,則必須加強(qiáng)鐵路債券的流動(dòng)性。這就需要加大鐵路債券的發(fā)行規(guī)模、豐富鐵路債券的品種,同時(shí)還要爭(zhēng)取到合適的交易工具,盡早使鐵路建設(shè)債券的回購(gòu)交易得到批準(zhǔn)。要增強(qiáng)鐵路債券的流動(dòng)性,今后還要在以下兩個(gè)方面有所突破。

(1)加大債券發(fā)行規(guī)模。這是提高債券流動(dòng)性的一個(gè)基礎(chǔ)條件。鐵路債券幾次成功融資的實(shí)踐已經(jīng)證明了利用債券籌集資金來(lái)支持鐵路發(fā)展是可行的,今后債券融資應(yīng)作為一種固定的經(jīng)常性的融資工具發(fā)揮其直接融資的優(yōu)勢(shì),把它提到和貸款同等重要的位置上來(lái)。同時(shí)我們也應(yīng)注意到這幾次發(fā)債的成功是在額度債券融資較小、償債壓力不大的情況下達(dá)到的。沒(méi)有一定的規(guī)模,就不可能為鐵路債券創(chuàng)造一個(gè)較好的流動(dòng)環(huán)境,所以必須爭(zhēng)取擴(kuò)大鐵路債券發(fā)行規(guī)模,爭(zhēng)取更多的發(fā)行額度,不斷提高鐵路債券的流動(dòng)性。

(2)豐富債券品種。金融工具創(chuàng)新速度正在加快。自2002年《信托法》頒布以來(lái),在債券市場(chǎng)出現(xiàn)了本息分離式債券、投資人選擇權(quán)債券、發(fā)行人選擇債券、優(yōu)先債券等形式,使投資者更傾向于對(duì)收益固定、風(fēng)險(xiǎn)易識(shí)別的證券進(jìn)行投資,從而出現(xiàn)可轉(zhuǎn)換債券等附一帶期權(quán)的固定收益證券。金融工具的創(chuàng)新和多元化將推動(dòng)鐵路企業(yè)的融資策略創(chuàng)新。資本市場(chǎng)中投資者的偏好不同,鐵路債券要最大限度地吸引投資人,必須豐富債券品種。鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入、現(xiàn)金流穩(wěn)定的特性可以在融資產(chǎn)品中通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)預(yù)以體現(xiàn),以滿足不同市場(chǎng)和層次的投資需求。目前鐵路債券發(fā)行品種過(guò)于單一,雖然鐵路行業(yè)由于其獨(dú)特的行政色彩,作為賣(mài)方市場(chǎng),現(xiàn)時(shí)具有其他行業(yè)不可替代的優(yōu)越性、穩(wěn)定性,但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,鐵路現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,鐵路企業(yè)作為真正的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,將真正走向市場(chǎng)。這種行政保護(hù)色彩將逐步褪去,鐵路企業(yè)必須依靠自身實(shí)力,抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),吸引各方投資人。加強(qiáng)鐵路國(guó)內(nèi)債券的發(fā)行工作,豐富債券品種,爭(zhēng)取發(fā)行境外鐵路債券,爭(zhēng)取發(fā)行鐵路可轉(zhuǎn)換債券和分離交易的可轉(zhuǎn)債。

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第2篇：高速鐵路概論論文范文

內(nèi)容摘要：散雜居民族工作是我國(guó)民族工作的重要組成部分，也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。在散雜居民族工作中回族方面的問(wèn)題尤為重要，它是我國(guó)少數(shù)民族中人口較多、分布較廣的一個(gè)民族，特別是在我國(guó)中東部地區(qū)，最常見(jiàn)的少數(shù)民族就是回族。本文針對(duì)散雜居的回族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究，以回族地區(qū)散雜居內(nèi)的家庭與全國(guó)大城市平均水平家庭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，并從經(jīng)濟(jì)理論和社會(huì)理論角度全面認(rèn)識(shí)回族地區(qū)的實(shí)際相對(duì)水平和形成原因，從而探究該散雜居回族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路并給各個(gè)散雜居地區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：散雜居地區(qū) 回族 少數(shù)民族 經(jīng)濟(jì)狀況

在散雜居民族工作中回族問(wèn)題尤為重要，它是我國(guó)少數(shù)民族中人口較多、分布較廣的一個(gè)民族，特別是在我國(guó)中東部地區(qū)，最常見(jiàn)的少數(shù)民族就是回族。從人口分布上看，全國(guó)98％的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)都居住、生活著數(shù)量不等的回族人口，形成了全國(guó)范圍內(nèi)的回族與其他民族廣泛交錯(cuò)居住的空間格局。

散雜居回族地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較

（一）收入貧富差距過(guò)大且生產(chǎn)方式以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主

我國(guó)散雜居回族人均年收入為15594.85元，有73.04%位于平均水平以下，大部分人員從事種植業(yè)或外出打工；有26.96%位于平均水平，主要從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸業(yè)；其中最高人均年收入166667元，最低人均年收入1250元。過(guò)大的貧富差距表現(xiàn)出社會(huì)階層流動(dòng)性極差，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)造性，阻礙了回族地區(qū)的整體發(fā)展。

產(chǎn)生貧富差距的主要原因來(lái)自于居民生產(chǎn)方式的不同。在被調(diào)查的散雜居回族中，有47.83%從事于個(gè)體經(jīng)濟(jì)；有26.09%從事種植業(yè)；有4.35%從事運(yùn)輸業(yè)；有8.70%從事養(yǎng)殖業(yè)；剩余13.04%為外出打工，或其他。

從以上調(diào)查情況可以看出，散雜居回族的生產(chǎn)方式集中于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，這與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有很大關(guān)系。

（二）子女教育程度普遍偏低

子女的文化構(gòu)成如下：有2.61%的子女為大學(xué)本科；有2.61%的子女為大專(zhuān)；有0.87%的子女為中專(zhuān)；有3.48%的子女為高中；有8.70%的子女為初中；有19.13%的子女為小學(xué)；有0.87%的子女為幼兒園；其余61.74%的子女為未接受教育。

從以上情況可以看出，散雜居回族的子女教育程度普遍偏低，基本在初中及以下。這同樣是廣大農(nóng)村出現(xiàn)的問(wèn)題，在現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，隨著大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的出現(xiàn)，越來(lái)越多的人選擇學(xué)取一技之長(zhǎng)，直接就業(yè)。在少數(shù)民族的農(nóng)村尤為明顯，很多不富裕的家庭即便為子女的教育進(jìn)行投入，使之得到良好的教育，但是仍舊解決不了生活工作的問(wèn)題。尤其在偏遠(yuǎn)的散雜居地區(qū)，從事二手車(chē)市場(chǎng)的家庭，年收入能達(dá)到十幾萬(wàn)，完全達(dá)到富裕水平，即便子承父業(yè)，也不用擔(dān)心未來(lái)生活的問(wèn)題。因此在教育投入的背后看不到長(zhǎng)期的效益，更多的少數(shù)民族農(nóng)村家庭也就選擇早畢業(yè)早踏入社會(huì)。當(dāng)然有些收入較高的家庭還是比較支持子女讀書(shū)的，但是比例較少。

（三）保險(xiǎn)意識(shí)參差不齊

在被調(diào)查的回族區(qū)中，戶均保險(xiǎn)年支出為1891.30元，有65.21%位于平均水平以下；有34.78%位于平均水平以上。同樣存在兩極分化狀況，有60%的保險(xiǎn)支出為0元；而有13.91%的保險(xiǎn)支出達(dá)到5000元以上，最高的達(dá)到30000元。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族農(nóng)村中投保方向基本根據(jù)其生產(chǎn)方式來(lái)定，大多數(shù)為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，除去社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)外，極少人投保人身保險(xiǎn)。隨著我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村人民的生產(chǎn)方式由最初的種植業(yè)向多方面轉(zhuǎn)變，從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)的住戶的保險(xiǎn)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。在農(nóng)村沒(méi)有單位固定收入的人們，一般比較重要的是人身保險(xiǎn)的投保，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以在一定程度上保障個(gè)人老年時(shí)的生活。

（四）基本生活消費(fèi)狀況呈現(xiàn)一定特點(diǎn)

在被調(diào)查的回族區(qū)中，主要調(diào)查了醫(yī)療保健消費(fèi)、電費(fèi)、人情費(fèi)支出狀況，做出如下分析：

散雜居回族的醫(yī)療保健年支出狀況。戶均醫(yī)療保健消費(fèi)為2987.8元，有72.17%位于平均水平以下；有27.83%位于平均水平以上；最低達(dá)到100元，最高達(dá)到50000元。

我國(guó)少數(shù)民族由于歷史、自然和社會(huì)的原因，農(nóng)村居民普遍生存條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施較差，嚴(yán)重影響了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定?？梢哉f(shuō)，少數(shù)民族的醫(yī)療保障也成為了農(nóng)村醫(yī)療保障體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。

散雜居回族的電費(fèi)月支出狀況。戶均電費(fèi)月支出為162.30元，有62.61%位于平均水平以下；有37.39%位于平均水平以上；最低達(dá)到30元，最高達(dá)到833元。通過(guò)數(shù)據(jù)橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，家庭電費(fèi)的支出受家庭生產(chǎn)方式和年收入狀況的影響。一般農(nóng)村家庭的電費(fèi)月支出范圍在300元以?xún)?nèi)，但也有電費(fèi)月支出超過(guò)300元的，通過(guò)實(shí)地考察大部分為年收入達(dá)到200000元的，大部分從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或養(yǎng)殖業(yè)，可見(jiàn)電費(fèi)的支出水平也在一定程度上反映出散雜居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。

散雜居回族地區(qū)與相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較

（一）生產(chǎn)方式不同

實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，散雜居回族地區(qū)與很多相鄰地區(qū)雖然相隔不遠(yuǎn)，但是生產(chǎn)方式的趨向卻有很大差異。很多散雜居回族地區(qū)的生產(chǎn)方式集中于個(gè)體經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸業(yè)，而相鄰地區(qū)集中于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)―種植業(yè)，生產(chǎn)方式的差異也造成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異，人均收入相差約6000元。這緣于回族地區(qū)人民自身擅長(zhǎng)經(jīng)商的特點(diǎn)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)商機(jī)并較好運(yùn)用。將以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)種植為主的經(jīng)濟(jì)體系逐步轉(zhuǎn)移成為個(gè)體經(jīng)營(yíng)。由于農(nóng)村的土地面積有限，隨著科技進(jìn)步，種植業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)多的勞動(dòng)力，而散雜居回族地區(qū)依托周邊的市場(chǎng)，充分利用農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。

（二）教育程度基本相似

散雜居回族地區(qū)與很多相鄰地區(qū)的教育情況基本相似，子女的教育水平普遍較低，以高中技校為主。這與地區(qū)的教育理念無(wú)法分開(kāi)。讀書(shū)無(wú)用論在地區(qū)是比較盛行的說(shuō)法，父母并不鼓勵(lì)子女到更高的學(xué)府進(jìn)行深造。

散雜居回族地區(qū)與大中城市平均狀況比較

通過(guò)山東省濟(jì)南市2009年年鑒數(shù)據(jù)可查到，濟(jì)南市城市人均年純收入20802元，農(nóng)村年人均純收入7180元。農(nóng)村醫(yī)療保健消費(fèi)平均水平 1188.63元，教育支出 804.64元，電費(fèi)月均支出266元。

（一）家庭經(jīng)濟(jì)狀況基本良好

散雜居回族地區(qū)人均年收入為15594.85元，其水平低于濟(jì)南市城市人均收入水平，但遠(yuǎn)高于濟(jì)南市農(nóng)村人均收入水平，可見(jiàn)散雜居回族地區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，平均水平已經(jīng)走在了很多大中城市農(nóng)村的前列。由于很多散雜居回族地區(qū)普遍位于城鄉(xiāng)結(jié)合處，臨近大中城市，可以看到其與大中城市的差距，力爭(zhēng)將差距縮短，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

馬克思恩格斯針對(duì)資本主義工業(yè)化時(shí)期城市的擴(kuò)張所引起的城鄉(xiāng)對(duì)立和矛盾的現(xiàn)實(shí)，提出了豐富、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想，認(rèn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原因是城鄉(xiāng)對(duì)立的現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的措施是城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)。

要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)就是如何讓城市帶動(dòng)農(nóng)村，而這個(gè)帶動(dòng)作用的最先受益者，便是城鄉(xiāng)結(jié)合處的地區(qū)，該村的發(fā)展?fàn)顩r便也能體現(xiàn)出該城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平。

（二）散雜居回族地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

散雜居回族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)普遍在于其所在的地理位置、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政府政策的實(shí)施。其位于山東的很多散雜居回族地區(qū)，近幾年在不斷建設(shè)西部的政府措施中受益。濟(jì)南市在“十一五”規(guī)劃中提出了“東擴(kuò)，西進(jìn)，北跨，南控”的戰(zhàn)略思想。其中對(duì)西部的發(fā)展有一項(xiàng)重要舉措―建立濟(jì)南市西部的“西客站樞紐新城”，這是濟(jì)南市適應(yīng)自身城市發(fā)展要求，配合京滬高速鐵路發(fā)展的城市新區(qū)。而新城的核心區(qū)便在散雜居回族地區(qū)，通過(guò)核心區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，將能夠帶動(dòng)周邊發(fā)展，形成生態(tài)品質(zhì)優(yōu)良、新興產(chǎn)業(yè)繁榮、城市功能齊全、人氣商業(yè)聚集的現(xiàn)代化新城。

回族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可行性措施

（一）理論支持

“中華民族的多元一體格局”理論。1988年11月，我國(guó)著名的民族學(xué)家、社會(huì)學(xué)家教授提出的“中華民族的多元一體格局”理論，是迄今為止所見(jiàn)到的對(duì)中華民族內(nèi)在構(gòu)造、形成過(guò)程和精神特質(zhì)最為新穎和恰當(dāng)?shù)母爬??；刈遄怨乓詠?lái)信仰伊斯蘭教，擁有其民族自有的特色，“中華民族的多元一體格局”理論為回族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者一般認(rèn)為小城鎮(zhèn)在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有各自特殊的地位和作用，只有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，建立合理的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，使各種規(guī)模和各種類(lèi)型的城鎮(zhèn)在農(nóng)村地域上有一個(gè)合理的分布狀態(tài)，形成以區(qū)域性城鎮(zhèn)為中心的多層次農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，才符合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)村特點(diǎn)，才能促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。通過(guò)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究，可以給予散雜居回族地區(qū)的發(fā)展一點(diǎn)啟示，首先要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，要應(yīng)用好附近的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)；然后就是城市帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，形成城鄉(xiāng)一體化。

（二）政策以點(diǎn)到面且城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

散雜居地區(qū)民族的個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙之一，就是啟動(dòng)資金短缺。由于農(nóng)村信用體系薄弱，以及少數(shù)民族科學(xué)技術(shù)水平低下，散雜居地區(qū)少數(shù)民族人們很難進(jìn)行小額貸款并且對(duì)資金的有效利用能力較低。面對(duì)這一現(xiàn)狀，散雜居地區(qū)的城市應(yīng)該起到帶動(dòng)發(fā)展作用。首先，當(dāng)?shù)卣梢赃x擇幾個(gè)頗具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)作為實(shí)驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，形成一定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其次，農(nóng)村信用合作社可以適當(dāng)推出一些小額貸款發(fā)放給信用度相對(duì)較強(qiáng)的個(gè)體，提供個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金基礎(chǔ)。另外，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建少數(shù)民族企業(yè)信貸機(jī)制，鼓勵(lì)支持各民族企業(yè)形成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、互為擔(dān)保的信貸機(jī)制，打造民族企業(yè)的信貸平臺(tái)。

（三）發(fā)揮地域特點(diǎn)以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

地域環(huán)境的優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)不可或缺的因素。能否真正運(yùn)用好這一因素也決定了該地經(jīng)濟(jì)是否能得到充分的發(fā)展。因此對(duì)于散雜居地區(qū)的少數(shù)民族，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該深層次認(rèn)知當(dāng)?shù)丨h(huán)境與發(fā)展情況，尋找地區(qū)具有的地域優(yōu)勢(shì)，從而制定相關(guān)政策，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂?。散雜居回族地區(qū)要善于發(fā)現(xiàn)地域特點(diǎn)并且深度認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得突破。

（四）發(fā)揚(yáng)民族特色以完善民族經(jīng)濟(jì)

國(guó)家政策對(duì)民族個(gè)體經(jīng)濟(jì)給予鼓勵(lì)，2005年2月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出的36條相關(guān)規(guī)定在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，放寬了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，并出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策。國(guó)家的這些政策對(duì)少數(shù)民族地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

對(duì)于政策支持，散雜居地區(qū)的少數(shù)民族應(yīng)該著重發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，發(fā)揚(yáng)該民族的特色，擴(kuò)大個(gè)體經(jīng)營(yíng)范圍，這樣才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)步。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀下，創(chuàng)新成為新時(shí)代成功的代名詞，而少數(shù)民族具有與生俱來(lái)的創(chuàng)新性，也就是其民族內(nèi)涵?？v觀近幾十年，各少數(shù)民族傳統(tǒng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整及文化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，依托少數(shù)民族產(chǎn)品以其獨(dú)特的文化內(nèi)涵、貼切的使用價(jià)值和低廉的成本開(kāi)拓出了市場(chǎng)中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在實(shí)際發(fā)展中，民族經(jīng)濟(jì)也會(huì)遇到一些阻礙。面對(duì)這些阻礙，應(yīng)該采取擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、形成品牌效應(yīng)等措施。政府對(duì)于回族地區(qū)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給予政策支持，如2003年以來(lái)，國(guó)家實(shí)行清真食品生產(chǎn)企業(yè)享受流動(dòng)資金貸款年息2.88個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠利率和技術(shù)改造貸款由中央財(cái)政貼息的優(yōu)惠政策，對(duì)清真食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用，為少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展提供了重要的資金支持。

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