主體工程驗(yàn)收監(jiān)理總結(jié)精選(九篇)
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第1篇：主體工程驗(yàn)收監(jiān)理總結(jié)范文
全市建筑管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省建管工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年工作，表彰先進(jìn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究和部署2012年工作。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、2011年工作回顧
（一）建筑業(yè)發(fā)展取得了新突破
一是建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。去年我市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值26.79億元，同比增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值4.76億元，占全市GDP7%以上。
二是建筑業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全市共有建筑業(yè)企業(yè)120家，2011年新增建筑業(yè)企業(yè)11家。共辦理建造師注冊(cè)128項(xiàng)；辦理監(jiān)理工程師注冊(cè)30項(xiàng)。
（二）建筑市場(chǎng)管理取得新進(jìn)展
為了進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)，使之逐步走向良性循環(huán)，我們?nèi)薪ㄖこ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)推行了“建設(shè)項(xiàng)目重要崗位人員指紋打卡考勤制度”，有效地控制了項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員無故不在崗履職現(xiàn)象。于2011年11月份下發(fā)了《關(guān)于開展建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員打卡考勤專項(xiàng)檢查的通知》（亳建管〔2011〕14號(hào)），并對(duì)中心市區(qū)所有項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函〔2011〕11號(hào)）和市住建委《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)的通知》（亳建管〔2011〕11號(hào)）安排，我市開展了嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)。市住建委和市監(jiān)察局聯(lián)合，于2011年11月下旬對(duì)各縣區(qū)和中心市區(qū)進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)檢查了建設(shè)單位依法招投標(biāo)、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)履行資質(zhì)規(guī)定承攬業(yè)務(wù)情況和重要崗位人員在崗履職情況，嚴(yán)厲打擊了轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、越級(jí)承攬業(yè)務(wù)及拖欠工程款等違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)存在問題的40家施工企業(yè)、23家監(jiān)理企業(yè)責(zé)令限期整改，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。
強(qiáng)化“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)不按投標(biāo)承諾機(jī)械、人員進(jìn)場(chǎng)履職，不執(zhí)行打卡制度的企業(yè)，約談了48家施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對(duì)14家施工、監(jiān)理企業(yè)和23名項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)給予了通報(bào)批評(píng)和不良行為記錄。
（三）工程安全管理取得新成效
近幾年，我市施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有了較大幅度的提升，但是仍然存在著企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，管理方式粗放，安全生產(chǎn)條件不符合要求、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確等問題。安全生產(chǎn)工作能否做好，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否帶著感情、帶著責(zé)任來抓安全。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格落實(shí)新形勢(shì)下執(zhí)政為民和依法行政的要求，我們沒有任何自身的部門利益，我們只有一個(gè)目標(biāo)，那就是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，防止和減少事故發(fā)生，任何有利于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的措施和體制都是好措施和好體制；反之，工作做得再多，也是與我們的原則和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生產(chǎn)管理應(yīng)該說是在大家的努力下取得了一定成績(jī)，實(shí)踐證明，以下兩項(xiàng)創(chuàng)新工作行之有效，2012年我們?nèi)匀灰^續(xù)抓好抓實(shí)。
一是以創(chuàng)標(biāo)化工作為抓手，促進(jìn)安全生產(chǎn)上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生產(chǎn)創(chuàng)標(biāo)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市創(chuàng)建標(biāo)化工作得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。2011年我市共創(chuàng)省級(jí)標(biāo)化小區(qū)10個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地20個(gè)（單體139棟），市級(jí)標(biāo)化小區(qū)12個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地12個(gè)（單體121棟），其中：渦陽縣省級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)2個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)。蒙城縣省級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地7個(gè)?？h省級(jí)標(biāo)化小區(qū)2個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地2個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)6個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)。譙城區(qū)省級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地3個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)。中心市區(qū)省級(jí)標(biāo)化小區(qū)6個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地13個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)2個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地3個(gè)。2011年經(jīng)過大家的不懈努力，無私奉獻(xiàn)，一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人受到省、市的表彰，市住建委獲全省創(chuàng)標(biāo)化工作先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市建委及市建管處獲全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市建管處安全科獲全省建設(shè)系統(tǒng)青年先鋒稱號(hào)，6人獲省住建廳表彰，56人獲全市通報(bào)表彰。
二是以信息化建設(shè)為平臺(tái)，促進(jìn)安全管理再上新臺(tái)階。一是建立推廣重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)，把重大危險(xiǎn)源在施工大門前公示并上報(bào)省監(jiān)控平臺(tái)，責(zé)任到人，措施落實(shí)。2011年有38個(gè)施工、監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)，79個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)建立了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)。二是中心市區(qū)推廣了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化科技信息手段監(jiān)管，這是一個(gè)突破。目前已在中心市區(qū)三個(gè)小區(qū)運(yùn)用，效果顯著。三是各縣區(qū)都建立了信息群發(fā)系統(tǒng)，基本做到了每周發(fā)送一條信息，及時(shí)傳達(dá)文件精神、險(xiǎn)惡天氣預(yù)警、普及安全常識(shí)等。
（四）工程質(zhì)量管理取得新提升
2011年，各級(jí)主管部門繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況執(zhí)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)步明顯，總體水平進(jìn)一步提升，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，未發(fā)生大的質(zhì)量安全事故。
全市全年新增監(jiān)督工程1028項(xiàng)，包括房屋建筑面積778萬平方米（較2010年增長(zhǎng)17%），合同總投資94億元（較2010年增長(zhǎng)77%），市政工程合同總造價(jià)10.7億元（較2010年增長(zhǎng)38%），其中，中心城區(qū)新辦工程273項(xiàng)，房屋建筑面積323萬m2,工程總投資36億元，市政工程1.6億元；譙城區(qū)：新辦工程330項(xiàng)，房屋建筑面積161萬m2,工程總投資16.1億元,市政工程1.1億元；渦陽縣:新辦工程166項(xiàng)，房屋建筑面積56.23萬m2,工程總投資10.58億元,市政工程0.1億元；蒙城：新辦工程226項(xiàng)，建筑面積123萬m2,工程總投資21.3萬元,市政工程4.9億元；縣:新辦工程33項(xiàng)，房屋建筑面積115.78萬m2,工程總投資11.55億元,市政工程3.0億元。
經(jīng)過努力，全年共創(chuàng)黃山杯1項(xiàng)（縣1項(xiàng)），市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程44項(xiàng)，芍花杯17項(xiàng)（中心市區(qū)5項(xiàng)、縣5項(xiàng)、渦陽縣4項(xiàng)、蒙城縣3項(xiàng)）。
加強(qiáng)南部新區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理和服務(wù),堅(jiān)持每天巡查，每周下發(fā)工作周報(bào)，今年共下發(fā)46期。檢查巡查303人次，檢查工程150項(xiàng);重點(diǎn)對(duì)全市保障性住房和市政道路等民生工程質(zhì)量巡查，監(jiān)督檢查10次，100多項(xiàng)。11月份，省廳保障性住房檢查組對(duì)我市、蒙城縣4項(xiàng)工程進(jìn)行了檢查，下發(fā)1巡查整改意見書，1份巡查意見書;加大對(duì)住宅分戶驗(yàn)收制度的落實(shí)，在渦陽縣仁和大廈綜合樓工程召開全市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì);開展了全市工程質(zhì)量巡查,檢查工程55項(xiàng)（渦陽、蒙城、、譙城區(qū)均為10項(xiàng)工程，南部新區(qū)7項(xiàng)，中心市區(qū)8項(xiàng)），對(duì)發(fā)現(xiàn)存在較嚴(yán)重質(zhì)量問題的28項(xiàng)工程下發(fā)了巡查整改意見書;開展對(duì)"瘦身鋼筋"的專項(xiàng)檢查,共查46個(gè)項(xiàng)目（其中43項(xiàng)房建項(xiàng)目，3項(xiàng)市政項(xiàng)目），對(duì)一、二、三級(jí)鋼的不同規(guī)格均進(jìn)行了認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)21個(gè)項(xiàng)鋼筋存在問題，下發(fā)了21份監(jiān)督抽查記錄單，鋼筋退場(chǎng)項(xiàng)目8個(gè)，下發(fā)整改通單9份;開展了對(duì)我市城區(qū)（含譙城區(qū)）的商品砼施工澆筑現(xiàn)場(chǎng)混凝土的檢查;開展了全市高層混凝土結(jié)構(gòu)工程執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)檢查工作，隨機(jī)抽查了9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中1棟保障性住房、5棟商品住房、3棟公共建筑；在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查中，共檢查在建節(jié)能施工工程24項(xiàng)，10月份，省廳對(duì)我市建筑節(jié)能質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)市區(qū)和渦陽縣在建6項(xiàng)工程建筑節(jié)能施工和6項(xiàng)工程建筑節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行了檢查；11月下旬，我市開展了在建工程砼板厚的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查市區(qū)及三縣一區(qū)保障性住房工程，共檢查工程79項(xiàng);配合做好校安工程檢查工作，共檢查3次，重點(diǎn)檢查在建和竣工的校舍工程44項(xiàng)；嚴(yán)格落實(shí)建委“八項(xiàng)制度”，今年，給予建設(shè)單位不良記錄1起，給予1家建設(shè)單位行政處罰1起，罰金6萬元；受理20起投訴及回復(fù)市民論壇。
（五）農(nóng)民工工資清理取得新業(yè)績(jī)
按照國務(wù)院、省政府清欠辦和市政府工作要求，市住建委建管處積極主動(dòng)開展清欠拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，成立專門應(yīng)急組織，領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專人負(fù)責(zé)、駐點(diǎn)接訪，全天候受理拖欠投訴，跟蹤督辦，確保實(shí)效。全市各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位基本能夠按照省市要求認(rèn)真做好工程款支付和農(nóng)民工工資支付排查工作，制定應(yīng)急預(yù)案和措施，各縣、區(qū)住建委也都安排專人負(fù)責(zé)，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。2011年及2012年春節(jié)期間中心市區(qū)共受理處理拖欠投訴142起，解決金額約3700余萬,對(duì)兩家存在拖欠拒不配合的施工企業(yè)發(fā)函當(dāng)?shù)厥∽〗◤d和市住建局，請(qǐng)求督促解決；將一家施工企業(yè)、一家勞務(wù)企業(yè)清出我市建筑市場(chǎng)，對(duì)6家施工企業(yè)記嚴(yán)重不良行為記錄，對(duì)3家施工企業(yè)記一般不良行為記錄，對(duì)6位項(xiàng)目經(jīng)理記一般不良行為記錄。同時(shí)對(duì)合肥工程建設(shè)總承包公司等9家農(nóng)民工工資支付工作表現(xiàn)突出的施工企業(yè)給予全市通報(bào)表揚(yáng)。
二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)
今年是全面貫徹市第三次黨代會(huì)精神的重要一年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，加速崛起、加大投資的大趨勢(shì)沒有變。城鄉(xiāng)大發(fā)展、大建設(shè)的全面展開，不斷增大的建設(shè)量、加快推進(jìn)的建設(shè)速度，加上超限高層、異型結(jié)構(gòu)、工藝復(fù)雜的工程項(xiàng)目不斷增多，必將給全省建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑節(jié)能工作帶來更大挑戰(zhàn)和壓力。做好今年的工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展勢(shì)頭，加快建設(shè)，具有十分重要的意義。
與此同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市建管工作還存在一些突出問題和矛盾，形勢(shì)和任務(wù)依然十分艱巨。一是建筑業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。與全省其他市相比，我市建筑業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，高資質(zhì)等級(jí)企業(yè)偏少，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，粗放型增長(zhǎng)較為普遍，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范。違反法定基本建設(shè)程序，建設(shè)單位發(fā)包行為不規(guī)范，承包單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，壓縮工期，拖欠工程款等，影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。有些項(xiàng)目未能及時(shí)辦理各種報(bào)建手續(xù)，導(dǎo)致工程安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管部門未能及時(shí)有效督促整改和消除安全生產(chǎn)隱患和漏洞。三是工程質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí)。一些工程項(xiàng)目各方主體責(zé)任不落實(shí)，關(guān)鍵崗位人員不在崗不履職，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)不好；工程質(zhì)量終身責(zé)任制尚未得到有效落實(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督尚未全覆蓋；建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，且存在安全生產(chǎn)投入不足、安全防護(hù)不到位，忽視安全設(shè)施、防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等方面的必要性投入等問題；安全生產(chǎn)信息化水平較低，尚未建立全市統(tǒng)一的、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)；教育培訓(xùn)缺乏廣泛性、針對(duì)性和實(shí)用性，應(yīng)急救援體系不健全；建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是安全生產(chǎn)管理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。一方面是中心市區(qū)及部分工業(yè)園區(qū)還沒有專門的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，另一方面是企業(yè)安全管理意識(shí)和能力較低，政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管。五是不斷擴(kuò)大的建設(shè)規(guī)模和現(xiàn)有監(jiān)督資源緊缺的矛盾日益突出。由于各地建設(shè)規(guī)模急劇增加，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員普遍不足，同時(shí)部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)因單位性質(zhì)不明確，工作經(jīng)費(fèi)無保障，客觀上影響監(jiān)督工作的有效開展。有些問題，已經(jīng)引起社會(huì)和公眾的普遍關(guān)注，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，制定有效措施，切實(shí)加以解決。
面對(duì)新的形勢(shì)、新的情況、新的任務(wù)和新的要求，我們務(wù)必要加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工作調(diào)研，加強(qiáng)政策研究，不斷提高適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提高解決行業(yè)發(fā)展重大問題的能力，不斷提高社會(huì)公共服務(wù)管理的能力，不斷提高處置突發(fā)事件和應(yīng)急管理的能力，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，發(fā)揮聰明才智，為促進(jìn)全市建管工作科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策、奉獻(xiàn)智慧、做出貢獻(xiàn)。
三、2012年主要工作安排
今年建筑管理工作的總體要求是：貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，圍繞打造以建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市、新型工業(yè)化城市、宜居宜業(yè)的和諧城市為奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持大力發(fā)展建筑業(yè)；以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級(jí)轉(zhuǎn)型；以堅(jiān)持制度創(chuàng)新為核心，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，狠抓建筑市場(chǎng)及工程質(zhì)量安全監(jiān)管；以“開展三個(gè)年活動(dòng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)建筑管理工作健康發(fā)展。
今年建筑管理工作的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值比去年增長(zhǎng)15%以上；遏制較大及以上工程質(zhì)量安全事故，減少一般事故；所監(jiān)督工程質(zhì)量合格率達(dá)100%、住宅工程分戶驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率達(dá)100%、施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。創(chuàng)省市標(biāo)化工地不少于45項(xiàng)，全年?duì)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程不少于40項(xiàng)，創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)工程不少于23項(xiàng)數(shù)量、創(chuàng)省優(yōu)“黃山杯”不少于4項(xiàng)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持大力發(fā)展建筑業(yè)
一是堅(jiān)持扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，整合建筑業(yè)資源，支持企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)新核準(zhǔn)、升級(jí)和增項(xiàng)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、改革改制做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)10家，研究制定加快我市建筑業(yè)發(fā)展的政策和意見。
二是堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好省政府辦公廳《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》的政策落實(shí)，積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專做精”的原則，對(duì)全市建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，加快形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。
三是要全面實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。采取各項(xiàng)政策措施，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)加大政策力度，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)建造師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)人員的合理流動(dòng)。企業(yè)要加大投入力度，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置，建立人才培養(yǎng)、管理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)本企業(yè)職工積極報(bào)考各類注冊(cè)師資格考試，鼓勵(lì)本地本市注冊(cè)人員在我市本地企業(yè)注冊(cè)，同時(shí)加大引進(jìn)力度，想法設(shè)法吸引外地注冊(cè)人員來我市注冊(cè)執(zhí)業(yè)，努力提高我市業(yè)企業(yè)注冊(cè)人員數(shù)量，壯大我市注冊(cè)人員隊(duì)伍。
（二）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管
一是要強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要經(jīng)常通過新聞媒體、網(wǎng)站、張掛標(biāo)語、出版報(bào)、墻報(bào)等多種形式，加強(qiáng)工程建設(shè)政策、法規(guī)的宣傳，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。要經(jīng)常召開建管工作的專門會(huì)議，在全行業(yè)進(jìn)行宣傳和部署，促進(jìn)行業(yè)自律，提高工程參建各方的守法意識(shí)。要經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展工程建設(shè)政策、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高建設(shè)工程監(jiān)管人員和其他從業(yè)人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，做到知法守法。
二是要主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)溝通。要提前介入，主動(dòng)服務(wù)。對(duì)于重點(diǎn)工程等特殊項(xiàng)目，要主動(dòng)提供咨詢服務(wù)，從項(xiàng)目前期工作到項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)業(yè)主和參建單位進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，提前預(yù)防發(fā)生違法違規(guī)的問題，實(shí)行動(dòng)土必監(jiān)管，確保工程依法依規(guī)建設(shè)。要加強(qiáng)與業(yè)主和參建單位溝通，明確工程建設(shè)各方主體的法律責(zé)任和義務(wù)，使依法依規(guī)建設(shè)成為共識(shí)，促使參建各方自覺接受監(jiān)管，避免干預(yù)監(jiān)管的情況發(fā)生。
三是要嚴(yán)格程序，規(guī)范行為。法定建設(shè)程序是各項(xiàng)建設(shè)行為合法規(guī)范的基礎(chǔ)，也是工程質(zhì)量和安全的保障。要加強(qiáng)對(duì)施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、工程監(jiān)理、合同備案、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的把關(guān)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范各方主體的建設(shè)行為，確保工程建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。
四是要完善中標(biāo)后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。要強(qiáng)化崗位人員持證上崗監(jiān)管，全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等項(xiàng)目重要崗位人員指紋打卡考勤制度。各主管部門要定期或不定期到工地對(duì)重要崗位人員到崗率、簽證資料和持證上崗情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)鎖定施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)變更、企業(yè)是否派出項(xiàng)目管理班子管理、項(xiàng)目管理班子人員是否到位、分包合同是否符合規(guī)定、管理人員是否持證上崗、管理人員上崗證書是否與承包企業(yè)一致，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師是否到位等。
五是要加強(qiáng)市場(chǎng)綜合檢查和巡查力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。各級(jí)主管部門要結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)日常巡查檢查力度，規(guī)范建筑活動(dòng)各方市場(chǎng)主體行為，按照《建筑法》、《省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)嚴(yán)厲打擊兩非行為的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。
（三）推進(jìn)誠信體系建設(shè)
開展誠信體系建設(shè)是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際需要，我市誠信體系建設(shè)起步晚，當(dāng)前，做好誠信體系建設(shè)的任務(wù)十分緊迫。按照“守法經(jīng)營、承諾兌現(xiàn)、失信必懲、保障有力”的原則，為了創(chuàng)造良好建筑市場(chǎng)誠信環(huán)境，提高誠信水平，加快推進(jìn)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建誠信體系平臺(tái)，根據(jù)市政府《市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年實(shí)施方案》等文件要求，我委對(duì)國家建設(shè)部誠信體系建設(shè)試點(diǎn)市常州市建筑市場(chǎng)信用體系平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行了考察，并將于近期在我市全面建立推廣。常州市近年來通過誠信平臺(tái)的建設(shè)，特別是將企業(yè)信用引入到招投標(biāo)中，有效規(guī)范了建筑市場(chǎng)各方主體行為。常州市建筑市場(chǎng)誠信體系平臺(tái)主要依托常州建筑市場(chǎng)網(wǎng)建立常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，在該大系統(tǒng)下建立了包括招標(biāo)、建筑業(yè)企業(yè)管理、監(jiān)理企業(yè)管理、質(zhì)量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗(yàn)收備案管理、綜合大檢查、執(zhí)法管理、預(yù)拌砼管理的十個(gè)系統(tǒng)，另外配套了圖紙審查、網(wǎng)上申報(bào)、手機(jī)考勤等輔助子系統(tǒng)軟件。
一是建立統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢、招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全管理等部門之間信息資源共享，實(shí)現(xiàn)上下、左右、縱向的全方位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理由粗放式管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。二是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，可以極大提高工作效率。實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，減少人為因素。三是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，可以有效的解決招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)、出借資質(zhì)、惡意競(jìng)標(biāo)行為。四是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，可以有效的解決施工現(xiàn)場(chǎng)管理問題，促使企業(yè)由被動(dòng)的管理變主動(dòng)管理、主動(dòng)規(guī)范，有效的保證工程的質(zhì)量和施工安全。五是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，真正實(shí)現(xiàn)了“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)的行為運(yùn)用到了市場(chǎng)，決定了市場(chǎng)的準(zhǔn)入和份額，從根本上規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。2012年全市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)誠信體系建設(shè)工作要達(dá)到以下目標(biāo)：市級(jí)各縣區(qū)住建委全面設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開共享平臺(tái)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)”的開通率、鏈接率、目錄率以及信用信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)“四個(gè)百分之百”；普遍建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度，建立信用檔案，不良行為信息公開基本達(dá)到全覆蓋；初步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)工程建設(shè)信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。
（四）狠抓建筑施工安全監(jiān)管
1、完善建筑安全生產(chǎn)管理制度，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立。
狠抓建筑安全制度建設(shè)。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）；制定出臺(tái)《建筑安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案》、《關(guān)于政府投資工程開展"兩創(chuàng)"活動(dòng)的通知》、《市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》、《市起重設(shè)備登記使用備案管理辦法》，印制領(lǐng)導(dǎo)帶班制度手冊(cè)，修訂了《市建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案》，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管方式方法創(chuàng)新。
健全建筑安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。著力加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決基層建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管力量不足、執(zhí)法不到位等問題；定期召開安全生產(chǎn)監(jiān)管工作例會(huì)，專題分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署安全生產(chǎn)工作；健全完善事故查處和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持“四不放過”的原則，認(rèn)真查處建筑生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)。
強(qiáng)化企業(yè)建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（實(shí)施意見）的配套政策與措施，切實(shí)加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位考勤制度，推行領(lǐng)導(dǎo)帶班手冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項(xiàng)目，并建立檢查情況記錄制度；發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改，建立整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目專職安全員公司委派制度，項(xiàng)目專職安全員的工資、福利、保險(xiǎn)等費(fèi)用均由施工企業(yè)直接支付。
規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理等單位安全行為。建設(shè)單位要依法履行工程項(xiàng)目安全責(zé)任，不得壓縮合理工期、降低合理造價(jià)，保證安全投入，及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，向工地派駐工地代表?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪?zhǔn)確真實(shí)，勘察作業(yè)時(shí)要采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，認(rèn)真督促施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，一律下達(dá)暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位及時(shí)向?qū)俚刂鞴懿块T報(bào)告。
切實(shí)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要適當(dāng)增加人數(shù)；建筑施工特、一級(jí)企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格取得上崗資格后，方可從事安全生產(chǎn)管理工作。
全力做好建筑安全教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，加大教育培訓(xùn)力度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定。建筑施工企業(yè)要提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保有關(guān)管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。加大對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)決執(zhí)行未經(jīng)安全培訓(xùn)合格一律不得上崗作業(yè)的安全規(guī)定。
繼續(xù)全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》要求，積極開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取有效措施，確保取得實(shí)際。到2013年底，特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的"優(yōu)良率"要達(dá)到95%，二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到85%以上。
今年內(nèi)，各縣區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于5項(xiàng)，中心市區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于8項(xiàng)。對(duì)單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創(chuàng)建市級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創(chuàng)建省級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、黃山杯。
為了達(dá)到這一目標(biāo)，進(jìn)一步作好施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)化工地工作，市住建委出臺(tái)了《關(guān)于在政府投資工程開展“兩創(chuàng)”活動(dòng)的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標(biāo)文件和施工合同中明確“兩創(chuàng)”的具體目標(biāo)、要求和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由建設(shè)單位承擔(dān)，否則不予備案。同時(shí)明確創(chuàng)建市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）和市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程芍花杯為“兩創(chuàng)”基本目標(biāo)，不獎(jiǎng)不罰；達(dá)不到的給予合同價(jià)款0.51%處罰；創(chuàng)建省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）和省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程黃山杯獎(jiǎng)的分別給予合同價(jià)款0.51%的獎(jiǎng)勵(lì)。
各企業(yè)要制定年度創(chuàng)建計(jì)劃，選擇適合項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)建示范工地活動(dòng)，一、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)每年確保創(chuàng)建2-3個(gè)省、市級(jí)示范工地；進(jìn)亳企業(yè)要確保每年都有標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，對(duì)完不成年度創(chuàng)建示范工地目標(biāo)的施工企業(yè)，限制招投標(biāo)活動(dòng)。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全管理部門特別是主要負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人每個(gè)季度、分管負(fù)責(zé)人每個(gè)月要檢查一次安全生產(chǎn)工作。在重要時(shí)段、敏感時(shí)期和極端氣候條件下，實(shí)施施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位考勤打卡制度。
積極推進(jìn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管機(jī)制，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出力度。對(duì)施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資質(zhì)證書進(jìn)行施工活動(dòng)，施工企業(yè)超越資質(zhì)承包、違法承包、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲打擊，并利用各類媒體公示曝光。
3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的安全監(jiān)管，防范建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生
繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行專家論證評(píng)審制度，對(duì)施工方案的編制、審查、審批和論證實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化日常檢查，督促和檢點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程各項(xiàng)安全措施的制定與落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)管。
繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。不論是政府投資工程，招標(biāo)工程、民生工程和工業(yè)園區(qū)工程都必須完善依法建設(shè)程序，未取得施工許可、未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的工程一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。堅(jiān)決打擊違法轉(zhuǎn)包、分包工程。建設(shè)工程中標(biāo)企業(yè)不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項(xiàng)工程要分包給有專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)施工，并簽訂承包合同和安全管理協(xié)議，嚴(yán)禁隨意安排私人承包分部分項(xiàng)工程；勞務(wù)分包要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁隨意從市場(chǎng)上私招人員進(jìn)場(chǎng)施工。加大行政執(zhí)法巡查力度。對(duì)違反建設(shè)程序，無證施工違法分包、轉(zhuǎn)包的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令停止施工，并對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行處理。
加強(qiáng)園區(qū)工程監(jiān)管。落實(shí)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，該招標(biāo)的要招標(biāo)，要完善手續(xù)，再開工建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理，不得將工程發(fā)包給三級(jí)資質(zhì)以下的施工企業(yè)，更不能發(fā)包給無資質(zhì)的包工頭施工，同時(shí)工業(yè)服務(wù)中心要監(jiān)督甲乙雙方認(rèn)真履行合同，履行工作職責(zé)。業(yè)主單位按合同撥付工程款，施工、監(jiān)理單位保證人員在崗，履職盡責(zé)。對(duì)不執(zhí)行基本建設(shè)程序、存在重大質(zhì)量和安全問題的項(xiàng)目，要加大執(zhí)法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質(zhì)量安全方面，不遷就、不護(hù)短、不說情。
加強(qiáng)農(nóng)村建筑安全管理。從關(guān)愛生命，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的大局出發(fā)，我們的安全生產(chǎn)管理部門在抓好注冊(cè)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，更應(yīng)該切實(shí)抓好農(nóng)村建筑行業(yè)的安全管理工作。一是建立農(nóng)村基層的安全管理機(jī)構(gòu)。二是規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊(duì)伍。所謂規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊(duì)伍，就是要形成統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，沒有取得相應(yīng)資格者不得從事建筑工程施工。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑隊(duì)伍的人員培訓(xùn)?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)人員的培訓(xùn)主要培訓(xùn)到注冊(cè)企業(yè)，為更好地抓好農(nóng)村基層建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，應(yīng)把安全生產(chǎn)和建筑技術(shù)人員的培訓(xùn)輻射到農(nóng)村建筑從業(yè)人員。不參加技術(shù)和安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)的農(nóng)村建筑隊(duì)老板，不得從事建筑行業(yè)經(jīng)營。四是堅(jiān)持依法治理和教育引導(dǎo)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持依法治理就是要對(duì)那些拒不歸屬管理的不法從業(yè)者進(jìn)行相應(yīng)的處罰，教育引導(dǎo)就是要教育那些農(nóng)村建筑行業(yè)的從業(yè)者認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，從而規(guī)范自己的行為，以達(dá)到我們對(duì)農(nóng)村建筑行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效管理的目的。
加強(qiáng)市政公用行業(yè)的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門和燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)獾陌踩芾?。落?shí)線路巡查制度，定期排查居民戶內(nèi)設(shè)施，確保燃?xì)馐褂冒踩?；二是積極開展供熱設(shè)備實(shí)施檢查維修，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行和供暖質(zhì)量；三是進(jìn)一步強(qiáng)化供水水質(zhì)和供水措施的安全檢查和治理，防止水質(zhì)污染等惡性事件的發(fā)生，確保供水設(shè)施及水質(zhì)安全；四是集中開展違章占?jí)旱叵氯細(xì)?、供水、供熱管網(wǎng)等綜合整治，消除安全隱患，維護(hù)地下燃?xì)狻⒐┧?、供熱管網(wǎng)等的安全運(yùn)行。
4、推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提升技術(shù)支撐力。
在安全生產(chǎn)管理上積極創(chuàng)新管理方式，利用現(xiàn)代化信息手段，加強(qiáng)工程安全管理。一是推廣、普及重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)市住建委《關(guān)于實(shí)施建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控的通知》（亳建管〔2011〕28號(hào)）精神，所有在建項(xiàng)目均應(yīng)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保時(shí)時(shí)監(jiān)督、控制重大危險(xiǎn)源。二是完善、擴(kuò)容安全信息群發(fā)系統(tǒng)。擴(kuò)大信息量，把重要的文件精神、工作計(jì)劃、安全工作警示、住建委和市建管處工作要求等作為信息源，每周至少一條信息，做到每月有計(jì)劃地；擴(kuò)大信息群發(fā)范圍，覆蓋到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人和施工項(xiàng)目部及監(jiān)理項(xiàng)目部的所有技術(shù)管理人員。三是做好重大危險(xiǎn)源信息平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息平臺(tái)建設(shè)工作的實(shí)施意見》（建質(zhì)函〔2012〕252號(hào)），全面建設(shè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)，堅(jiān)決遏制較大及以上建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式“變檢查為監(jiān)控”的根本性轉(zhuǎn)變。
5、健全安全應(yīng)急救援體系，減少事故損失。
建立健全建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系。今年年底前，各縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)工作要全面完成。建筑施工企業(yè)要建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員，明確工作職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)全員參與的應(yīng)急管理組織體系。
制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。建筑安全管理部門督促和指導(dǎo)建筑施工企業(yè)編制和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全包括企業(yè)、項(xiàng)目部、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程在內(nèi)的應(yīng)急救援預(yù)案體系，并與有關(guān)主管部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。結(jié)合實(shí)際制定年度演練計(jì)劃，通過模擬演練，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。今年年底，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、建筑施工企業(yè)要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。
（五）強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理
今年質(zhì)量管理圍繞做到三個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，落實(shí)五項(xiàng)制度開展工作。
1、做到三個(gè)加強(qiáng)
加強(qiáng)對(duì)保障房等重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)督與服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全市保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程、公共建筑的質(zhì)量監(jiān)督，做到日常巡查和重點(diǎn)巡查有機(jī)結(jié)合、行為監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，確保主體結(jié)構(gòu)工程和使用功能質(zhì)量安全穩(wěn)定。
加強(qiáng)檢測(cè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。一是切實(shí)加強(qiáng)自身檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，要不斷完善硬件建設(shè)，增強(qiáng)檢測(cè)能力，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，保障監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實(shí)性、監(jiān)督報(bào)告的規(guī)范性，及時(shí)按要求上傳有關(guān)檢測(cè)信息。二要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，建立完善進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結(jié)果備案制度，嚴(yán)格審查進(jìn)亳的檢測(cè)單位的資質(zhì)、人員資格等，進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與我市工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理系統(tǒng)實(shí)行同步入網(wǎng)，及時(shí)上傳檢測(cè)信息。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，保持我市檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)范有序。
加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。以“加強(qiáng)法律、法規(guī)及專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)”為核心，教育引導(dǎo)，以“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”方式，不間斷開展工程質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，全力打造“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)有力、作風(fēng)扎實(shí)、技術(shù)過硬”的干部職工隊(duì)伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提升監(jiān)督隊(duì)伍的整體知識(shí)技能水平。
2、實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破
優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真實(shí)施優(yōu)質(zhì)工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，做好市級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、市級(jí)優(yōu)良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報(bào)工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，營造重質(zhì)量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)工程培育，加大技術(shù)支持力度，培育樣板工程并發(fā)揮其帶動(dòng)作用。組織優(yōu)質(zhì)工程觀摩，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)方法，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)工程、“黃山杯”工程的創(chuàng)建成果，帶動(dòng)全市工程質(zhì)量整體水平不斷提高。
2012年，全市及各縣區(qū)市優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量、芍花杯數(shù)量、申報(bào)黃山杯的數(shù)量均應(yīng)比上年增長(zhǎng)30%以上，近兩年沒有申報(bào)黃山杯的縣要實(shí)現(xiàn)零的突破。
工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段實(shí)現(xiàn)新突破。加大工程質(zhì)量檢查巡查頻率和力度，實(shí)行監(jiān)督工作一線工作法，落實(shí)責(zé)任監(jiān)督員、副站長(zhǎng)、站長(zhǎng)三級(jí)巡查制度，保證每個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)工程要巡查一次（其中重點(diǎn)工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每個(gè)月市質(zhì)監(jiān)站要組織一次專項(xiàng)或綜合性檢查，做到“天天在巡查、月月有行動(dòng)”。巡查檢查要做到常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，要重點(diǎn)對(duì)原材料構(gòu)件半成品進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工程實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量通病的防治、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量管控行為進(jìn)行檢查。
巡查檢查中要充分發(fā)揮巡查工作對(duì)工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)督作用，將各方主體質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量形成閉合管理，工程質(zhì)量監(jiān)督工作要做到點(diǎn)面結(jié)合、全面覆蓋，確保工程結(jié)構(gòu)安全、使用安全和使用功能，要通過巡查檢查促提升。
工程質(zhì)量服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。健全工程質(zhì)量服務(wù)保障體系，不斷創(chuàng)新完善服務(wù)方式，加強(qiáng)效能建設(shè)，實(shí)行監(jiān)督交底圖片化制度、創(chuàng)優(yōu)工程重點(diǎn)幫扶制度，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。要加大對(duì)重點(diǎn)工程服務(wù)力度，按照"動(dòng)土必監(jiān)管"的原則，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)予申請(qǐng)制度，及時(shí)介入提供服務(wù)，實(shí)行專人監(jiān)督和抽查、巡查制度，強(qiáng)化技術(shù)支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)事前控制，及時(shí)消除質(zhì)量隱患，提升工程質(zhì)量。
行風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，最大限度減少個(gè)人自由裁量權(quán)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移，嚴(yán)禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅(jiān)決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設(shè)不出問題，樹立良好的質(zhì)監(jiān)形象。
3、進(jìn)一步落實(shí)五項(xiàng)制度
落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。實(shí)施住宅工程“一戶一驗(yàn)”，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。參照《省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》和先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，修訂完善《市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化分戶驗(yàn)收程序的技術(shù)指導(dǎo)，督促各相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)分戶驗(yàn)收工作責(zé)任，受監(jiān)住宅工程分戶驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率要達(dá)到100%，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，要重點(diǎn)抽查分戶驗(yàn)收工作的執(zhí)行情況，按一定比例進(jìn)行抽測(cè)復(fù)核，確保在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的影響使用和觀感的一般質(zhì)量問題，在交付使用前得到切實(shí)整改。對(duì)在分戶驗(yàn)收中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。
落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度。加強(qiáng)建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實(shí)各責(zé)任主體的節(jié)能責(zé)任，確保建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審圖、專項(xiàng)方案和專項(xiàng)驗(yàn)收"四個(gè)專項(xiàng)"制度的落實(shí)。完善節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)境備案管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能驗(yàn)收監(jiān)督管理，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能檢測(cè)或檢測(cè)不合格的工程項(xiàng)目，不予工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
落實(shí)質(zhì)量通病治理和專項(xiàng)整治制度。一是加強(qiáng)質(zhì)量通病防治。參照省《住宅工程質(zhì)量通病防止技術(shù)規(guī)程》，深入細(xì)致做好住宅工程質(zhì)量通病防治工作，對(duì)一般性住宅，重點(diǎn)是做好住戶反映比較強(qiáng)烈的板厚、防滲、墻體開裂、窗戶滲水等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的通病防治工作，對(duì)保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加強(qiáng)保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對(duì)質(zhì)量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質(zhì)量通病治理長(zhǎng)效機(jī)制，使通病治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是落實(shí)突出問題的專項(xiàng)整治。今年著重加強(qiáng)混凝土現(xiàn)澆板板厚專項(xiàng)整治、建筑節(jié)能專項(xiàng)整治、市政道排工程專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)澆板板厚整治工作要有效遏制現(xiàn)澆板板厚超規(guī)范、尤其是負(fù)偏差超規(guī)范的現(xiàn)象。建筑節(jié)能要重點(diǎn)圍繞節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范執(zhí)行情況、施工圖審查和設(shè)計(jì)變更程序執(zhí)行情況、原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等方面開展專項(xiàng)整治工作。市政道排工程專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)圍繞排水工程管材的質(zhì)量、管道基層鋪設(shè)不符合實(shí)際要求、檢查井砌筑不規(guī)范、管道與檢查井連接做法不規(guī)范以及回填土一次性虛鋪厚度過大等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。
落實(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)不合格報(bào)告上報(bào)制度。在去年按時(shí)完成檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造和重要數(shù)據(jù)不合格數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用工作，重點(diǎn)做好不合格報(bào)告的上報(bào)、整改、回復(fù)銷案工作，各監(jiān)督站要明確專人，制定工作流程，及時(shí)監(jiān)控不合格檢測(cè)數(shù)據(jù)，跟蹤處理，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，切實(shí)消除質(zhì)量隱患。
