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在地產(chǎn)房產(chǎn)市場營銷中,制訂出一份優(yōu)秀的營銷計劃十分重要。一般來說,房產(chǎn)市場營銷計劃包括:
1.計劃概要:對擬議的計劃給予扼要的綜述,以便管理部分快速瀏覽。
2.房產(chǎn)市場營銷現(xiàn)狀:提供有關(guān)房產(chǎn)市場,產(chǎn)品、競爭、配銷渠道和宏觀環(huán)境等方面的背景資料。
3.機會與問題分析:綜合主要的機會與挑戰(zhàn)、優(yōu)劣勢、以及計劃必須涉及的產(chǎn)品所面臨的問題。
4.目標:析:綜合主要的機會與挑戰(zhàn)、優(yōu)劣勢、以及計劃必須涉及的產(chǎn)品所面臨的問題。
4.目標:確確定計劃在銷售量、房產(chǎn)市場占有率和盈利等領(lǐng)域所完成的目標。
5.房產(chǎn)市場營銷策略:提供用于完成計劃目標的主要房產(chǎn)市場營銷方法。
6.行動方案:本方案回答將要做什么?誰去做?什么時候做?費用多少?
7.預計盈虧報表:綜述計劃預計的開支。
8.控制:講述計劃將如何監(jiān)控。
一、計劃概要
計劃書一開頭便應(yīng)對本計劃的主要目標和建議作一扼要的概述,計劃概要可讓高級主管很快掌握計劃的核心內(nèi)容,內(nèi)容目錄應(yīng)附在計劃概要之后。
二、房產(chǎn)市場營銷現(xiàn)狀
計劃的這個部分負責提供與房產(chǎn)市場、產(chǎn)品、競爭、配銷和宏觀環(huán)境有關(guān)的背景資料。
1.房產(chǎn)市場情勢
應(yīng)提供關(guān)于所服務(wù)的房產(chǎn)市場的資料,房產(chǎn)市場的規(guī)模與增長取決于過去幾年的總額,并按房產(chǎn)市場細分與地區(qū)細分來分別列出,而且還應(yīng)列出有關(guān)顧客需求、觀念和購買行為的趨勢。
2.產(chǎn)品情勢
應(yīng)列出過去幾年來產(chǎn)品線中各主要產(chǎn)品的銷售量、價格、差益額和純利潤等的資料。
3.競爭情勢
主要應(yīng)辨明主要的競爭者并就他們的規(guī)模、目標、房產(chǎn)市場占有率、產(chǎn)品質(zhì)量、房產(chǎn)市場營銷策略
以及任何有助于了解其意圖和行為的其他特征等方面加以闡述。
4.宏觀環(huán)境情勢
應(yīng)闡明影響房地產(chǎn)未來的重要的宏觀環(huán)境趨勢,即人口的、經(jīng)濟的、技術(shù)的、政治法律的、社會文化的趨向。
三、機會與問題分析
應(yīng)以描述房產(chǎn)市場營銷現(xiàn)狀資料為基礎(chǔ),找出主要的機會與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢與劣勢和整個營銷期間內(nèi)公司在此方案中面臨的問題等。
1.機會與挑戰(zhàn)分析
經(jīng)理應(yīng)找出公司所面臨的主要機會與挑戰(zhàn)指的是外部可能左右企業(yè)未來的因素。寫出這些因素是為了要建議一些可采取的行動,應(yīng)把機會和挑戰(zhàn)分出輕重急緩,以便使其中之重要者能受到特別的關(guān)注。
2.優(yōu)勢與劣勢分析
應(yīng)找出公司的優(yōu)劣勢,與機會和挑戰(zhàn)相反,優(yōu)勢和劣勢是內(nèi)在因素,前者為外在因素,公司的優(yōu)勢是指公司可以成功利用的某些策略,公司的劣勢則是公司要改正的東西。
3.問題分析
在這里,公司用機會與挑戰(zhàn)和優(yōu)勢與劣勢分析的研究結(jié)果來確定在計劃中必須強調(diào)的主要問題。對這些問題的決策將會導致隨后的目標,策略與戰(zhàn)術(shù)的確立。
四、目標
此時,公司已知道了問題所在,并要作為與目標有關(guān)的基本決策,這些目標將指導隨后的策略與行動方案的擬定。
有兩類目標-----財務(wù)目標和房產(chǎn)市場營銷目標需要確立。
1.財務(wù)目標
每個公司都會追求一定的財務(wù)目標,企業(yè)所有者將尋求一個穩(wěn)定的長期投資的蓋率,并想知道當年可取得的利潤。
2.房產(chǎn)市場營銷目標
財務(wù)目標必須要轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)市場營銷目標。例如,如果公司想得180萬元利潤,且其目標利潤率為銷售額的10%,那么,必須確定一個銷售收益為1800萬元的目標,如果公司確定每單元售價20萬元,則其必須售出90套房屋。
目標的確立應(yīng)符合一定的標準:
·各個目標應(yīng)以明確且可測度的形式來陳述,并有一定的完成期限。
·各個目標應(yīng)保持內(nèi)在的一致性。
·如果可能的話,目標應(yīng)分層次地加以說明,應(yīng)說明較低的目標是如何從較高的目標中引申
出來。
五、房產(chǎn)市場營銷策略
應(yīng)在此列出主要的房產(chǎn)市場營銷策略綱要,或者稱之為”精心策劃的行動”。在制定營銷策略時往往會面對多種可能的選擇,每一目標可用若干種方法來實現(xiàn)。例如,增加10%的銷售收益的目標可以通過提高全部的房屋平均售價來取得,也可以通過增大房屋銷售量來實現(xiàn)。同樣,這些目標的每一目標同樣也可用多種方法取得。如促進房屋銷售可通過擴大房產(chǎn)市場提高房產(chǎn)市場占有率來獲得。對這些目標進行深入探討后,便可找出房屋營銷的主要策略。
策略陳述書可以如下所示:
目標房產(chǎn)市場:高收入家庭,特別注重于男性消費者及各公司,注重于外企。
產(chǎn)品定位:質(zhì)量高檔的外銷房。有商用、住家兩種。
價格:價格稍高于競爭廠家。
配銷渠道:主要通過各大著名房地產(chǎn)公司銷售。
服務(wù):提供全面的物業(yè)管理。
廣告:針對房產(chǎn)市場定位策略的定位的目標房產(chǎn)市場,開展一個新的廣告活動,著重宣傳高價位、高舒適的特點,廣告預算增加30%。
研究與開發(fā):增加25%的費用以根據(jù)顧客預購情況作及時的調(diào)整。使顧客能夠得到最大的滿足。
房產(chǎn)市場營銷研究:增加10%的費用來提高對消費者選擇過程的了解,并監(jiān)視競爭者的舉動。
六、行動方案
策略陳述書闡述的是用以達到企業(yè)目標的主要房產(chǎn)市場營銷推動力。而現(xiàn)在房產(chǎn)市場營銷策略的每一要素都應(yīng)經(jīng)過深思熟慮來作回答:將做什么?什么時候去做?誰去做?將花費多少?等等具體行動。
七、預計盈虧報表
行動方案可使經(jīng)理能編制一個支持該方案的預算,此預算基本上為一項預計盈虧報表。主管部門將審查這個預算并加以批準或修改。
房地產(chǎn)銷售年度工作計劃
眾所周知,現(xiàn)代房產(chǎn)銷售的競爭,就是服務(wù)的競爭。服務(wù)分為售前服務(wù)、售中服務(wù)和售后服務(wù),而我們房產(chǎn)銷售也是一種服務(wù),所以前期工作即就是售前服務(wù)更是我們工作的重中之重。正是因為如此,所以制定某年的工作計劃:
一、日常工作
1、多渠道廣泛地收集客戶資料,并做初步分析后錄入,在持續(xù)的信息錄入過程中不斷地提高自己的業(yè)務(wù)知識,使自己在對房產(chǎn)銷售特點掌握的基礎(chǔ)上進一步的深入體會,做到在客戶面前應(yīng)用自如、對答如流。
2、對有意向的客戶盡可能多地提供服務(wù)(比如根據(jù)其需要及時通知房原和價格等信息),目的讓客戶了解房源和價格,在此基礎(chǔ)上,與客戶進行互動溝通。其次給客戶一種無形的壓力,比如:房源緊張,價格要上漲等,挑起其購買欲望。
3、在用電話與客戶交流的過程中,實時掌握其心理動態(tài),并可根據(jù)這些將客戶分類。
4、在交流的過程中,鎖定有意向的客戶,并保持不間斷的聯(lián)系溝通,在客戶對我們的產(chǎn)品感興趣或希望進一步了解的情況下,可以安排面談。
5、在面談之前要做好各種充分準備,做到對房源,面積,單價等了如指掌。
6、對每次面談后的結(jié)果進行總結(jié)分析,并向上級匯報,聽取領(lǐng)導的看法。克服困難、調(diào)整心態(tài)、繼續(xù)戰(zhàn)斗。
7、在總結(jié)和摸索中前進。
二、熟識項目
銷售最重要的是對自己所從事項目的精度了解,我在年前散發(fā)傳單不斷的與人接觸的過程中,對本項目有了深度的了解,但在接待顧客的過程中,還是不斷的有新問題的出現(xiàn),讓我無法流利的回答顧客的提問,主要是對項目及相關(guān)房產(chǎn)知識的不夠了解,在新年之后,對項目的學習,對房產(chǎn)知識的了解,是熟識項目的首要。調(diào)盤,新年后又新起了幾個樓盤,在與同行之間比較能夠更好地加強對自己銷售對象的信心,在不斷的學習中充實自己,在不斷的實踐中提升自己。
三、樹立自己的目標
有目標才會有方向,有方向才會有不斷努力的動力。在每個月的月初都要對自己訂立下目標,先從小的目標開始,即獨立流利的完成任務(wù),然后再一步步的完成獎勵下授的銷售任務(wù),直到超額完成任務(wù)。在每月的月初訂立下自己當月的銷售目標,同時記錄下當天接待顧客中出現(xiàn)的問題及解決之道,不時的翻動前期的工作日志,做到溫故而知新。
房地產(chǎn)銷售年度工作計劃
一、對銷售工作的認識
1、市場分析,根據(jù)市場容量和個人能力,客觀、科學的制定出銷售任務(wù)。暫訂年任務(wù):銷售額100萬元。
2、適時作出工作計劃,制定出月計劃和周計劃。并且定期與業(yè)務(wù)相關(guān)人員會議溝通,確保各專業(yè)負責人及時跟進。
3、注重績效管理,對績效計劃、績效執(zhí)行、績效評估進行全程的關(guān)注與跟蹤。
4、目標市場定位,區(qū)分大客戶與一般客戶,分別對待,加強對大客戶的溝通與合作,用相同的時間贏取最大的市場份額。
5、不斷學習行業(yè)新知識,新產(chǎn)品,為客戶帶來實用的資訊,更好為客戶服務(wù)。并且結(jié)識弱電各行業(yè)各檔次的優(yōu)秀產(chǎn)品提供商,以備工程商需要時能及時作好項目配合,并且可以和同行分享行業(yè)人脈和項目信息,達到多贏。
6、先友后單,與客戶發(fā)展良好的友誼,處處為客戶著想,將客戶當成自己的好朋友,達到思想和情感上的交融。
7、對客戶不能有隱瞞和欺騙,答應(yīng)客戶的承諾要及時兌現(xiàn),講誠信不僅是經(jīng)商之本,也是為人之本。
8、努力保持和諧的同事關(guān)系,善待同事,確保各部門在項目實施中各項職能的順利執(zhí)行。
二、銷售工作具體量化任務(wù)
1、制定出月工作計劃和周工作計劃、及每日的工作量。每一天至少打30個電話,每周至少拜訪20位客戶,促使?jié)撛诳蛻魪牧孔兊劫|(zhì)變。上午重點電話回訪和預約客戶,下午時間長可安排拜訪客戶,考慮北京市地廣人多,交通涌堵,預約時最好選擇客戶在相同或接近的地點。
2、見客戶之前要多了解客戶的主營業(yè)務(wù)和潛在需求,最好先了解決策人的個人愛好,準備一些有對方感興趣的話題,并且為客戶提供針對性的解決方案。
3、從招標網(wǎng)或其他渠道多搜集些項目信息供工程商投標參考,并且為工程商出謀劃策,配合工程商技術(shù)和商務(wù)上的項目運作。
4、做好每一天的工作記錄,以備遺忘重要事項,并且標注重要未辦理事項。
5、填寫項目跟蹤表,根據(jù)項目進度:前期設(shè)計、投標、深化設(shè)計、備貨執(zhí)行、驗收等跟進,并且完成各階段工作。
6、前期設(shè)計的項目重點跟進,至少一周回訪一次客戶,必要時配合工程商做業(yè)主的工作,其他階段跟蹤的項目至少二周回訪一次。工程商投標日期及項目進展重要日期需謹記,并且及時跟進和回訪。
7、前期設(shè)計階段主動爭取參與項目繪圖和方案設(shè)計,為工程商解決本專業(yè)的設(shè)計工作。
8、投標過程中,提前兩天整理好相應(yīng)的商務(wù)文件,快遞或送到工程商手上,以防止有任何遺漏和錯誤。
9、投標結(jié)束,及時回訪客戶,詢問投標結(jié)果。中標后主動要求深化設(shè)計,幫工程商承擔全部或部份設(shè)計工作,準備施工所需圖紙(設(shè)備安裝圖及管線圖)。
10、爭取早日與工程商簽訂供貨合同,并且收取預付款,提前安排備貨,以最快的供應(yīng)時間響應(yīng)工程商的需求,爭取早日回款。
11、貨到現(xiàn)場,等工程安裝完設(shè)備,申請技術(shù)部安排調(diào)試人員到現(xiàn)場調(diào)試。
12、提前準備驗收文檔,驗收完成后及時收款,保證良好的資金周轉(zhuǎn)率。
三、銷售與生活兼顧,快樂地工作
1、定期組織同行舉辦沙龍會,增進彼此友誼,更好的交流。
客戶、同行間雖然存在競爭,可也需要同行間互相學習和交流,本人也曾參加過類似的聚會,也詢問過客戶,都非常愿意參加這樣的聚會,所以本人認為不存在矛盾,而且同行間除了工作還可以享受生活,讓沙龍成為生活的一部份,讓工作在更快樂的環(huán)境下進行。
2、對于老客戶和固定客戶,經(jīng)常保持聯(lián)系,在時間和條件允許時,送一些小禮物或宴請客戶,當然宴請不是目的,重在溝通,可以增進彼此的感情,更好的交流。
3、利用下班時間和周末參加一些學習班,學習更多營銷和管理知識,不斷嘗試理論和實踐的結(jié)合,上網(wǎng)查本行業(yè)的最新資訊和產(chǎn)品,不斷提高自己的能力。
以上是我20xx年銷售工作計劃,工作中總會有各種各樣的困難,我會向領(lǐng)導請示,向同事探討,共同努力克服,爭取為公司做出自己最大的貢獻。
房地產(chǎn)銷售年度工作計劃
一、加強自身業(yè)務(wù)能力訓練
在20xx年的房產(chǎn)銷售工作中,我將加強自己在專業(yè)技能上的訓練,進行銷售技巧為主的技能培訓,全面提高自身的專業(yè)素質(zhì)。確保自己在銷售工作中始終保持高昂的斗志、團結(jié)積極的工作熱情。
二、密切關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟及政策走向
在新的一年中,我將仔細研究國內(nèi)及本地房地產(chǎn)市場的變化,為銷售策略決策提供依據(jù)。目前政府已經(jīng)出臺了調(diào)控房地產(chǎn)市場的一系列政策,對市場到底會造成多大的影響,政府是否還會繼續(xù)出臺調(diào)控政策,應(yīng)該如何應(yīng)對以確保實現(xiàn)售任務(wù),是我必須關(guān)注和加以研究的工作。
三、分析可售產(chǎn)品,制定銷售計劃、目標及執(zhí)行方案
我在房產(chǎn)銷售工作重點是某X公寓,我將仔細分析可售產(chǎn)品的特性,挖掘產(chǎn)品賣點,結(jié)合對市場同類產(chǎn)品的研究,為不同的產(chǎn)品分別制定科學合理的銷售計劃和任務(wù)目標及詳細的執(zhí)行方案。
四、針對不同的銷售產(chǎn)品,確定不同的目標客戶群,研究實施切實有效的銷售方法
我將結(jié)合之前的銷售經(jīng)驗及對可售產(chǎn)品的了解,仔細分析找出有效的目標客戶群。我將通過對工作中的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,以總結(jié)歸納出完善高效的銷售方法。
五、貫徹落實集團要求,力保銷售任務(wù)圓滿達成
我將按計劃認真執(zhí)行銷售方案,根據(jù)銷售情況及市場變化及時調(diào)整銷售計劃,修正銷售執(zhí)行方案。定期對階段性銷售工作進行總結(jié),對于突然變化的市場情況,做好預案,全力確保完成銷售任務(wù)。
一、完善稅收收入管理機制,順利實現(xiàn)組織收入“雙過半”任務(wù)
今年以來,全市地稅系統(tǒng)認真落實組織收入原則,健全稅收計劃管理工作機制,強化稅源分析和管理,促進組織收入工作由計劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。上半年,在全系統(tǒng)的共同努力下,各項收入實現(xiàn)較快增長。全系統(tǒng)共組織各項收入***億元,同比增長***%;其中稅收收入實現(xiàn)***億元,同比增長***%,完成省局下達年度計劃的***%;省級稅收實現(xiàn)***億元,同比增長***%,完成省局下達年度計劃的***%;市縣級稅收實現(xiàn)***億元,同比增長***%,完成省局下達年度計劃的***%;剔除成品油收入,市縣級一般預算收入實現(xiàn)***億元,同比增長***%,完成政府下達年度計劃的***%;市本級一般預算收入實現(xiàn)***億元,同比增長***%,完成政府下達年度計劃的***%;區(qū)縣級一般預算收入實現(xiàn)***億元,同比增長***%;同時,上半年還組織入庫契稅***億元,耕地占用稅***萬元,征收社保費***億元,同比增長***%。
一是完善收入管理工作機制。科學分解收入計劃,建立健全稅收計劃修正機制、經(jīng)濟稅源調(diào)查和預測分析機制、稅收計劃后續(xù)監(jiān)督管理機制、“四位一體”運行機制,修訂完善收入管理質(zhì)量考核辦法,不斷提升組織收入工作質(zhì)量與效能。二是積極開展稅收經(jīng)濟分析。開展房地產(chǎn)、建筑等重點行業(yè)稅收分析、石化產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研分析與稅收收入景氣指數(shù)調(diào)查分析,開展納稅人稅收資料調(diào)查,有效發(fā)揮稅收分析在稅源監(jiān)控、效能評估和決策參考等方面的積極作用。三是加強重點稅源監(jiān)控管理。擴大重點稅源監(jiān)控面,提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量,深化重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用,做好全市***戶年納稅額***萬元以上及市本級重點稅源企業(yè)的分析預測報告。四是加強社保費征繳和基金費管理。加強與各委托部門的溝通協(xié)調(diào),社保費征管效率進一步提高,其它基金費管理進一步加強,上半年征收預算外基金***億元。
二、深入推進“主動型稅政”建設(shè),全力服務(wù)“三個發(fā)展”
三、加強稅收征管,稅收征管質(zhì)效和信息化水平有效提高
四、著力規(guī)范稅收執(zhí)法行為,依法治稅水平進一步提升
區(qū)重點項目:第三季度新增3個,目前共85個。截止9月份,完成投資65.8億,占年度計劃的102%;已開工18個項目,占計劃開工的100%;已竣工12個項目,占竣工計劃的80%。
市重點項目:共34個,截止9月份,完成投資58.3億,占年度計劃的118.5%;已開工9個項目,占年度計劃的100%;已竣工7個項目,占年度竣工計劃的140%;入庫率87.5%。在全市綜合排名處于中等靠前水平(3、4名)。
省重點項目:共25個,截止9月份,完成投資56.54億,占年度計劃的118.5%。已開工8個項目,占計劃開工100%。已竣工5個項目,占竣工計劃的100%。
市重點調(diào)度項目:共2個(濮塘休閑度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP、濮塘桃李春風),均為續(xù)建項目,總投資34.06億元,截止9月份,完成投資8.6億元,占計劃投資的95.6%。
二、存在問題
一是重點項目統(tǒng)計入庫進度較慢,重點項目前期手續(xù)不完善。市級考核重點項目34個,其中在建項目22個,儲備項目12個,儲備項目轉(zhuǎn)化入庫慢。
二是重大儲備項目不足。我區(qū)沒有工業(yè)園區(qū),無法落地新的工業(yè)項目,固定資產(chǎn)投資主要靠房地產(chǎn)項目,在庫27個項目,已完成10個,7個固投已報完,只有10個項目可申報。新增項目均為服務(wù)類項目,投資規(guī)模不大,拉動經(jīng)濟發(fā)展的項目不多。
三、下一步打算
長期以來,國有商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)管理(含在建工程管理,下同)沿襲著“財政部——總行——各級分行”的計劃管理體制,即財政部作為主管部門,每年根據(jù)國有商業(yè)銀行的計劃需求申請,綜合考慮銀行業(yè)務(wù)發(fā)展、物價變動及上年度計劃執(zhí)行情況等因素,核批國有商業(yè)銀行總行當年的固定資產(chǎn)及在建工程購建資金計劃。這個計劃是指令性指標,不得突破,對國有商業(yè)銀行固定資產(chǎn)管理提出的是總體要求,即絕對額控制。但這種要求是粗放式的,年度計劃的分配、執(zhí)行及監(jiān)管、固定資產(chǎn)的日常維護等均需通過銀行自身的經(jīng)濟活動得以實現(xiàn)。因此,在銀行內(nèi)部建立健全各項固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。
從縱向上看,固定資產(chǎn)管理遵循“分級管理、授權(quán)有限”的原則。與計劃的逐層分配相適應(yīng),固定資產(chǎn)管理在銀行內(nèi)部實行總行、一級分行(即各省、自治區(qū)、直轄市分行)、二級分行(即各地市分行)、三級分行(即各城區(qū)、縣支行)共四個層次的分級管理體制,各級機構(gòu)對自身的固定資產(chǎn)管理工作負責,上級機構(gòu)對下級機構(gòu)的固定資產(chǎn)管理具有審批、指導、監(jiān)督、檢查的權(quán)力。由于財政部的考核以總行為單位,出于管理、控制的需要,固定資產(chǎn)的采購、竣工決算、處置、報廢、盤盈、盤虧等審批權(quán)限集中于總行。
從橫向上看,固定資產(chǎn)管理遵循“集中管理、監(jiān)督到位”的原則。在各級機構(gòu)內(nèi)部,固定資產(chǎn)的管理權(quán)集中在財會部門,負責建立健全固定資產(chǎn)管理制度,組織計劃的編報、執(zhí)行和監(jiān)控,完善固定資產(chǎn)的卡片管理與規(guī)范會計核算,監(jiān)督固定資產(chǎn)的實物管理以及接受稽核部門的監(jiān)督。行政部門、信息科技部門是固定資產(chǎn)的實物管理部門,負責固定資產(chǎn)的日常維護,完善固定資產(chǎn)的登記備案及領(lǐng)用制度,監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用情況,保證固定資產(chǎn)的安全、完整。固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)各項業(yè)務(wù)的終端,負責合理確定固定資產(chǎn)計劃需求,妥善使用和保管領(lǐng)用的固定資產(chǎn),接受財會部門和實物管理部門的監(jiān)督。
在上述管理體制下,固定資產(chǎn)管理工作的重點主要集中于兩個方面:一是科學配置固定資產(chǎn)購建資金資源,合理安排計劃指標,強化各項固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的審批,保證計劃管理的有效性;二是加強固定資產(chǎn)的日常管理,確保其賬務(wù)處理的合規(guī)性,真實、準確地反映會計信息。為此,近年來國有商業(yè)銀行內(nèi)部陸續(xù)出臺了一系列固定資產(chǎn)管理制度,如固定資產(chǎn)的投資管理制度、集中采購制度、日常管理制度、處置管理制度、核算制度與內(nèi)部考核制度等,這些制度形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系,成為內(nèi)部控制制度體系的重要組成部分。在此前提下,固定資產(chǎn)管理工作基本實現(xiàn)了有章可循,有據(jù)可依,事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)督工作也得到了日益重視和加強,管理的有序性得到了很大提高。
二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
目前,國有商業(yè)銀行根據(jù)市場經(jīng)濟需要,正在抓緊進行股份制改造,把建設(shè)良好的公司治理機制作為發(fā)展目標,因此,提高資產(chǎn)質(zhì)量與會計信息的真實性和準確性、實現(xiàn)計劃管理的有序性和有效性、加強監(jiān)管檢查成為了固定資產(chǎn)管理體制改革的首要要求。由于管理要求的不斷細化,以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復雜性,一些基于歷史原因以及現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問題逐步顯現(xiàn)出來。
(一)賬實不符問題
賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實、準確的基本要求。賬實不符主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因,一是固定資產(chǎn)采購項目的計劃指標被挪用,形成固定資產(chǎn)虛列;二是利用“小金庫”等賬外資金越權(quán)違規(guī)購建固定資產(chǎn),但為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬;三是會計差錯,即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行賬務(wù)處理。國有商業(yè)銀行曾在1995年進行了清產(chǎn)核資,在1999年和2000年開展了賬外并賬檢查,相當于在全轄進行了大盤點,規(guī)范了固定資產(chǎn)的入賬核算,在很大程度上改善了會計信息質(zhì)量。但由于賬實不符問題來源于多年的積累,并未得到根除。
(二)固定資產(chǎn)年度計劃執(zhí)行的偏差問題
固定資產(chǎn)購建資金計劃作為上級機構(gòu)對下級機構(gòu)進行管理與控制的工具,是指令性指標,必須做到層層負責、不得突破。但一些分行在計劃實際執(zhí)行的過程中,執(zhí)行的結(jié)果與執(zhí)行的目標出現(xiàn)了偏差,具體表現(xiàn)為超計劃執(zhí)行、計劃被挪用、擅自購建新項目、擅自換項目等。由于銀行業(yè)務(wù)本身的特殊性,其資金流入、流出十分頻繁,金額十分龐大,因此,正常情況下銀行固定資產(chǎn)的購建資金來源也就非常充裕,從而需要指令性計劃對固定資產(chǎn)的購建加以控制。上述種種計劃執(zhí)行偏差現(xiàn)象則使計劃失去了嚴肅性與指令性,管理機構(gòu)的管理意圖未被落實,造成了固定資產(chǎn)計劃管理的失控,如程度嚴重時還將影響到銀行的正常經(jīng)營。
(三)房地產(chǎn)未確權(quán)問題
國有商業(yè)銀行要進行股份制改造,要實現(xiàn)上市目標,就必須保證其資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)清晰,固定資產(chǎn)中涉及產(chǎn)權(quán)問題的項目主要表現(xiàn)是房地產(chǎn)。由于歷史上銀行辦公用地多采用劃撥形式、管理制度的松散造成房地產(chǎn)購建資金來源多元化以及辦證意識淡薄等原因,銀行內(nèi)部無論是正常入賬還是賬外并賬的一些房地產(chǎn)項目存在房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證等證照不全的現(xiàn)象,即未做好房地產(chǎn)的確權(quán)工作。這些房地產(chǎn)長期歸銀行使用,雖然不存在第三方對其產(chǎn)權(quán)進行要求,但為保證固定資產(chǎn)的安全、完整,這些房地產(chǎn)須補辦相關(guān)證照,這往往需要一筆不小的稅費支出。
(四)基建項目竣工決算造價不完整問題
基建項目的竣工決算代表了基建資金循環(huán)的終結(jié),決算造價是基建項目成本的準確反映,是入賬原值的確定依據(jù),因此,銀行內(nèi)部都有一套完整的竣工決算審批操作規(guī)程。但在實際工作中,經(jīng)常出現(xiàn)已經(jīng)辦理竣工決算的基建項目仍需要追加投資的現(xiàn)象,主要分為兩種情況:一是主觀方面的原因,在利益的驅(qū)使及基建項目主管機構(gòu)的干預下,一些獨立審計機構(gòu)違背職業(yè)道德,出具虛假的審計報告,掩蓋基建項目中存在的或有債務(wù)(如稅務(wù)機構(gòu)口頭承諾的稅費減免),將決算造價從表面上控制在批準的預算總投資內(nèi),以逃避監(jiān)管,可一旦或有債務(wù)發(fā)生,銀行必須面臨付款問題。二是客觀上的原因,近年來,國家逐步推行國有土地使用權(quán)有償使用制度,一些基建項目靠行政劃撥方式取得的土地使用權(quán),面臨著支付土地出讓金的局面,從而需要追加投資。
(五)責任人處罰機制不到位問題
根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求,銀行應(yīng)該對造成上述違規(guī)現(xiàn)象的責任人進行處罰。但實際上,這種處罰的權(quán)力集中在人事部門,而一些責任人往往現(xiàn)任或曾擔任過領(lǐng)導崗位,由于人際關(guān)系等因素的影響,對其處罰往往是象征性的,或者根本不處罰,造成一些責任人長期逍遙“法”外,有關(guān)制度成為一紙空文,這也是國有企業(yè)監(jiān)管不利的通病。由于責任人的處罰未得到徹底落實,容易造成有關(guān)負責人責任意識差,對固定資產(chǎn)的管理工作不重視,結(jié)果形成惡性循環(huán),產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。此外,責任人處罰不到位的問題也影響到了基建項目決算、閑置固定資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)的審批。近年來,隨著銀行內(nèi)部控制制度的完善及三令五申,逐步將固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象與有關(guān)負責人的職位升遷掛鉤,這種情況已有所好轉(zhuǎn)。
(六)閑置固定資產(chǎn)的處置問題
國有商業(yè)銀行的閑置固定資產(chǎn)是指不需用固定資產(chǎn),主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素:一是銀行內(nèi)部流程整合產(chǎn)生的閑置,在進行股份制改造的過程中,國有商業(yè)銀行紛紛推行“減員增效”措施,甩掉歷史包袱,對一些經(jīng)營效益差、無發(fā)展?jié)摿Φ目h支行以下機構(gòu)進行了撤并,造成了撤并機構(gòu)房地產(chǎn)閑置;二是科技進步造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置,這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出;三是違規(guī)途徑產(chǎn)生的閑置,即一些分行通過各種手段逃避總行監(jiān)管,購建賬外固定資產(chǎn)卻未實際發(fā)生使用效益。這些閑置固定資產(chǎn)屬于非生息資產(chǎn),占用了銀行大量資金,需要積極加以盤活處置。在處置的過程中要確保程序的公開、透明,最大限度實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值,嚴防國有資產(chǎn)流失。
三、健全和完善固定資產(chǎn)管理體制的對策
固定資產(chǎn)管理工作之所以會存在上述種種問題,很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀,還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善之處。針對固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題,筆者認為,國有商業(yè)銀行應(yīng)進一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制,做到“權(quán)責分工明確、管理高效有序、過程公開透明、監(jiān)督檢查到位”,具體對策如下:
(一)完善人事約束機制
固定資產(chǎn)管理的各項工作歸根到底是由各級機構(gòu)相關(guān)管理人員(即負責人及經(jīng)辦)的活動完成的,因此必須建立起有效的約束機制,以促進管理目標的實現(xiàn)。而目前缺乏有效的約束機制或者約束機制得不到落實的狀況是歷史原因形成的通病,是產(chǎn)生各種違規(guī)現(xiàn)象的癥結(jié)所在。完善固定資產(chǎn)管理方面的人事約束機制必須受到銀行高層的重視與認可,具體措施如:設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員的任職資格,提高管理人員的素質(zhì)要求,實行競聘上崗;對管理人員實行目標責任制,定期進行考核,考核結(jié)果作為對其發(fā)放個人績效獎金的依據(jù);將固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象與管理責任人的職位升遷掛鉤,對有關(guān)責任人應(yīng)及時、合理地進行處罰;將固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象與責任人所在機構(gòu)的人事費用、業(yè)務(wù)費用掛鉤,按違規(guī)金額的一定比例扣減人事費用、業(yè)務(wù)費用指標等。
(二)樹立年度計劃的權(quán)威性
在目前的計劃管理體制下,年度計劃是固定資產(chǎn)管理工作的主線,必須向各級機構(gòu)樹立起年度計劃的權(quán)威性,防止計劃管理扭曲、失控,實現(xiàn)預期目標。各級機構(gòu)應(yīng)形成“沒有計劃、不得執(zhí)行;執(zhí)行計劃、不得突破;專項計劃,不得挪用”的觀念;跨年度使用計劃,必須重新申請;當年的固定資產(chǎn)投資必須與批準的計劃相配套。各級固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變思想,切實履行崗位職責,對計劃的執(zhí)行實施認真有效的監(jiān)控,同時加強固定資產(chǎn)投資項目的預算管理,細化成本控制,科學、合理地申請、安排計劃,減少超計劃情況的發(fā)生。作為處罰措施,對于出現(xiàn)超計劃等違規(guī)問題的機構(gòu),總行可在處罰責任人的同時,按違規(guī)金額的一定比例扣減違規(guī)機構(gòu)下一年度計劃。
(三)減少管理層次,科學上收固定資產(chǎn)管理權(quán)、核算權(quán)
管理層次多是固定資產(chǎn)管理工作乃至其他各項工作的共同特點,其弊端在于管理效率低下、風險點分散以及信息不對稱帶來的監(jiān)管難度大。目前,國有商業(yè)銀行紛紛推行機構(gòu)“扁平化管理”政策,即減少管理層次。在固定資產(chǎn)管理工作上,可以考慮將固定資產(chǎn)的管理權(quán)和核算權(quán)統(tǒng)一上收至一級分行,由一級分行負責轄內(nèi)的資本性支出及日常核算等職能,未經(jīng)一級分行批準,其轄內(nèi)各機構(gòu)不能動用固定資產(chǎn)賬戶對外支付款項,轄內(nèi)固定資產(chǎn)的入賬和計提折舊也全部由一級分行來完成。管理層次的減少將有利于管理目標的實現(xiàn),提高管理效率,降低管理風險,保證會計信息的真實性、準確性。
(四)實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的電算化
由于國有商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大,種類繁多,各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠不適應(yīng)工作要求,必須實現(xiàn)管理工作的電算化,即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng),將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映,按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限,與文件審批流程同步,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于銀行管理機構(gòu)實時掌握固定資產(chǎn)信息,提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時,在實現(xiàn)核算電算化的前提下,可以取消手工固定資產(chǎn)明細賬和總賬,有利于減少手工勞動,提高工作效率。
(五)重視固定資產(chǎn)的盤點工作
根據(jù)會計制度規(guī)定,銀行固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點一次。但在實際工作中,固定資產(chǎn)的盤點往往因為人手少、工作任務(wù)重而流于形式,這也是賬實不符等違規(guī)現(xiàn)象長期未被發(fā)現(xiàn)、整改的直接原因。因此,固定資產(chǎn)的盤點工作必須認真落實,從小、從細抓起,對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改,使資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障,提高會計信息質(zhì)量。
(六)加強固定資產(chǎn)的采購管理
固定資產(chǎn)采購是銀行對外付款、發(fā)生現(xiàn)金流出的環(huán)節(jié),也是逃避計劃管理、風險最大的環(huán)節(jié)。加強固定資產(chǎn)采購管理的具體措施主要有:積極實行集中采購制度,對于大額項目通過招投標方式選擇供應(yīng)商,項目決策通過集體評議,項目效果進行后評價;電子設(shè)備、運鈔車、業(yè)務(wù)用車、出納機具等固定資產(chǎn)可由總行集中采購,后分配至各一級分行,以進一步節(jié)約成本、降低風險;對于在建工程要嚴格落實建設(shè)工期,執(zhí)行投資預算,按期決算并交付使用。
(七)積極盤活閑置固定資產(chǎn)
(一)制定房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。
根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,以及我縣住房建設(shè)規(guī)劃和縣城棚戶區(qū)改造計劃,制定城市房地產(chǎn)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度開發(fā)指導性計劃。指定地塊,成片開發(fā),配套建設(shè),對年度內(nèi)的開發(fā)項目提出選址意見及規(guī)劃方案(規(guī)劃方案應(yīng)含平面布局圖、立面渲染圖、夜間效果圖)。
(二)嚴格審批制度。
進一步加大對行政審批的管理力度。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項目,要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,要嚴格按照縣城總體規(guī)劃執(zhí)行,不該批的堅決不批,杜絕拆遷不到位、見縫插針式的開發(fā)建設(shè)。同時,每一重點建設(shè)項目的重要環(huán)節(jié)都要定期或不定期向縣房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)席會議領(lǐng)導小組匯報,堅持集體研究、集體審定。規(guī)劃方案一經(jīng)確定,規(guī)劃部門不得擅自修改,確需修改的,須經(jīng)聯(lián)席會議再次審定。
(三)嚴格審批程序。
在建設(shè)工程的審批過程中,要充分體現(xiàn)規(guī)劃對房地產(chǎn)市場的引導作用。對年度內(nèi)確定的所有開發(fā)項目,首先要進行規(guī)劃方案的設(shè)計工作,并將設(shè)計方案提交聯(lián)席會議進行審定,審定后由縣規(guī)劃部門下達選址意見書,縣發(fā)改局對建設(shè)局發(fā)放年度總計劃(包括全年所有建設(shè)項目),縣建設(shè)局負責將年度內(nèi)所有擬建項目的建設(shè)工程選址意見書及規(guī)劃方案在縣新聞媒體公示7天,再由縣國土資源局收儲中心履行招拍掛手續(xù),并進行公示。建設(shè)單位(個人)須先向房屋拆遷單位交足拆回遷保證金后參與競標。招拍掛結(jié)束后,縣發(fā)改局對中標單位(個人)下發(fā)該中標項目的建設(shè)計劃,最后到縣建設(shè)局及各相關(guān)部門履行審批手續(xù)。
(四)完善規(guī)劃保證金制度。
為保證建設(shè)項目嚴格按規(guī)劃實施,要加大對在建工程的監(jiān)督管理力度。開工前要對建設(shè)項目加收規(guī)劃保證金,專戶存儲。工程竣工驗收后,對符合規(guī)劃要求的,規(guī)劃保證金足額返還;對違反規(guī)劃的建設(shè)項目,規(guī)劃部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進行行政處罰,罰金在規(guī)劃保證金中扣除。
(五)房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)席會議制度的審定內(nèi)容。
1.建設(shè)工程規(guī)劃方案(規(guī)劃圖,綠化、景觀設(shè)計圖);
2.建設(shè)工程立面渲染圖;
3.建設(shè)工程夜間效果圖(霓虹燈設(shè)計)。
二、切實加強房地產(chǎn)開發(fā)用地管理
要加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管??h國土資源局應(yīng)依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃編制年度用地計劃;房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門對開發(fā)項目的類別、開發(fā)期限、項目拆遷補償要求、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求以及產(chǎn)權(quán)界定提出書面意見;規(guī)劃部門應(yīng)對開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計條件提出書面意見,作為房地產(chǎn)開發(fā)用地出讓或劃撥的依據(jù)之一。對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的,依法從高征收土地閑置費,并責令限期開工、竣工;滿2年未動工開發(fā)的,無償收回土地使用權(quán)。對雖按期開工,但開發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4,且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的,按閑置土地處置。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照國有土地使用權(quán)出讓合同的約定支付土地出讓金,并按合同約定的動工時間進行開發(fā)建設(shè)。對擅自改變土地使用性質(zhì)、超出用地規(guī)模開發(fā)建設(shè)、利用集體土地進行房地產(chǎn)開發(fā)或與集體經(jīng)濟組織私自簽訂協(xié)議非法開發(fā)等行為,縣國土資源局應(yīng)當依法查處。
三、規(guī)范房屋拆遷管理
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)房屋拆遷年度計劃,依法申請拆遷許可,并按程序?qū)嵤┓课莶疬w。在沒有落實拆遷安置房源和補償資金不到位的情況下,不得實施拆遷。拆遷評估機構(gòu)要按照規(guī)定,獨立、客觀、公正地實施拆遷評估。對違反拆遷年度計劃或未經(jīng)拆遷許可擅自實施拆遷,未與被拆遷居民簽訂拆遷補償協(xié)議即將房屋拆除,以停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通、破壞相鄰公用設(shè)施和暴力脅迫等手段強迫被拆遷人簽訂協(xié)議或搬遷,以及違法進行拆遷評估等行為,房屋拆遷管理部門應(yīng)當依法查處。
四、規(guī)范施工管理
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)施工、監(jiān)理等方面的規(guī)定,依法辦理招標投標、委托監(jiān)理、施工許可等手續(xù)。對應(yīng)招標而未招標、未實施監(jiān)理、未經(jīng)施工許可擅自開工,明示或暗示勘查、施工、監(jiān)理單位違反強制性標準,明示或暗示施工單位使用不合格建筑材料、構(gòu)配件設(shè)備等行為,建筑工程主管部門應(yīng)當依法查處。
五、規(guī)范竣工綜合驗收管理
房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按規(guī)定辦理綜合驗收備案。開發(fā)項目經(jīng)綜合驗收備案后方可交付使用。將未經(jīng)綜合驗收或綜合驗收不合格的房屋交付使用的,房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)按職責依法查處。
六、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營管理
(一)規(guī)范預(銷)售管理。
1.規(guī)范商品房預(銷)售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(銷)售商品房屋,應(yīng)當取得商品房預售許可證。對未取得預售許可證擅自銷售房屋、收取預售款,以及不按規(guī)定向購房人出示預售許可證的,縣房管部門應(yīng)當依法查處。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(銷)售商品房時,必須在售樓處明顯位置懸掛服務(wù)承諾牌和服務(wù)告知牌,向購房人公開承諾經(jīng)營行為的合法性和真實性,并把購買商品房應(yīng)當注意的事項告知購房人。未實行服務(wù)承諾和服務(wù)告知制度的,房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當依法查處。
2.規(guī)范商品房面積計算標準和方法。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付商品房時,應(yīng)當向購房人提供由具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位出具的,且已在房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門備案的商品房面積測繪證明文件。縣房管部門應(yīng)當加大查處力度,嚴厲打擊商品房面積計算、分攤中弄虛作假、故意侵害購房者利益,以及擅自出租、出售共用部位牟利等行為。
(二)規(guī)范售后服務(wù)管理。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依法設(shè)立商品房售后服務(wù)機構(gòu),公布售后服務(wù)電話,受理房屋買受人的投訴,承擔保修期內(nèi)商品房屋的維修和保修責任。未設(shè)立售后服務(wù)機構(gòu)、不承擔保修責任、推諉或不認真處理投訴的,房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當依法查處。
(三)規(guī)范房地產(chǎn)金融管理。
各商業(yè)銀行要認真貫徹國家金融宏觀調(diào)控政策,加強對房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人住房抵押貸款的信貸管理,調(diào)整和改善住房貸款結(jié)構(gòu),支持普通商品住房建設(shè)和合理住房消費,改進住房金融服務(wù)和風險管理,促進房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。
(四)規(guī)范房地產(chǎn)稅收管理。
嚴格執(zhí)行國家對房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策,大力推進依法行政,發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,促進房地產(chǎn)市場規(guī)范、持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。深化房地產(chǎn)稅收“一體化”管理,強化稅收征管,推進稅收征管的科學化、精細化、規(guī)范化,提高稅收征管質(zhì)效。進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)稅收秩序,深入開展房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項檢查,營造誠信和諧的稅收環(huán)境。大力推進社會綜合治稅,進一步加強部門配合協(xié)作,充分發(fā)揮有關(guān)職能部門協(xié)稅護稅的作用,豐富稅源管理信息,強化房地產(chǎn)行業(yè)的稅源監(jiān)控,提高稅收管理社會化水平。推進房地產(chǎn)行業(yè)稅收科學化管理,完善房地產(chǎn)稅收管理軟件,全面推行機開房地產(chǎn)預售款專用收據(jù)和專用發(fā)票,發(fā)揮“以票控稅”的作用,規(guī)范和強化“二手房”交易的稅收征管,深入落實“先稅后證”的措施,完善“二手房”計稅最低限價,減少稅款流失。
七、采取有效措施,積極推進房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理
(一)強化組織保障。
由縣政府組織,成立由縣建設(shè)局牽頭,發(fā)改局、國土資源局、經(jīng)濟局、社區(qū)、消防大隊等各相關(guān)部門組成的*縣房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)席會議制度,定期召開會議,通報房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理工作進展情況,及時研究解決遇到的問題。
(二)強化政策保障。
建立健全“三色通道”制度。根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)范化程度,對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施差別管理,引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加強規(guī)范化建設(shè)、規(guī)范化開發(fā)、規(guī)范化經(jīng)營。對于信譽好、管理規(guī)范的,開通綠色通道,給予政策支持,扶持其做大做強;對運作不規(guī)范的,納入黃色通道,責令限期整改;對有違法違規(guī)行為的,納入紅色通道,依法給予降低或注銷開發(fā)資質(zhì)的處理。
為加強對20__年城市住房建設(shè)的指導和統(tǒng)籌,特制定本年度計劃。
在本縣范圍內(nèi)進行的各項住房建設(shè)活動,應(yīng)符合本計劃,與住房建設(shè)相關(guān)的各項計劃,應(yīng)與本計劃相協(xié)調(diào)。本計劃的規(guī)劃區(qū)為富寧縣城城區(qū)行政轄區(qū),適用年限為20__年。
一、住房發(fā)展目標
計劃期內(nèi)建設(shè)各類住房350套,建筑面積2.26萬平方米。
(一)建設(shè)商品住房50套,建筑面積0.56萬平方米;
(二)建設(shè)政策性住房300套,建筑面積1.7萬平方米。其中:建設(shè)經(jīng)濟適用住房100套,建筑面積0.7萬平方米;建設(shè)廉租住房200套,建筑面積1萬平方米。
二、住房用地供應(yīng)目標與空間布局
20__年,供應(yīng)商品住房用地3.05畝,安排在城南片區(qū);政策性住房用地7.73畝,安排在仁和片區(qū)。
三、政策與策略
實施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策。
(一)凡新審批、新開工的各類住房,套型建筑面積90平方米以下的住房(含商品住房、政策性住房)面積所占比重,必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。
(二)年度土地供應(yīng)要優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房和政策性住房建設(shè),其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。
(三)加強商品住房開發(fā)建設(shè)管理,深化商品住房銷售制度改革。
1.加強普通商品住房建設(shè)。建立并完善限套型、限房價基礎(chǔ)上競地價、競房價的中低價位、中小套型普通商品住房開發(fā)建設(shè)模式,積極推進中低價位、中小套型普通商品住房用地招標出讓。
2.落實住房開發(fā)項目套型結(jié)構(gòu)比例的政策。新建或改造住房建設(shè)項目,必須明確住宅建筑套密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù))和住宅建筑凈密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積);指標的確定,必須符合本規(guī)劃及其年度實施計劃中項目相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。
(四)加大閑置土地處理力度,積極盤活存量土地及房地產(chǎn),制止違法囤積土地的行為。依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī),結(jié)合本縣實際,根據(jù)造成土地閑置的不同原因,采取延長開發(fā)建設(shè)時間、改變土地用途、進行土地置換、政府招標拍賣、依法收回并納入土地儲備等各類辦法,對閑置土地積極予以盤活。
四、規(guī)劃實施的保障措施
(一)縣發(fā)改、財政、國土資源、建設(shè)(規(guī)劃、房管)、稅務(wù)、統(tǒng)計等相關(guān)部門,應(yīng)結(jié)合本部門職責,積極組織好計劃的實施工作,建立計劃實施分級負責制,保證計劃內(nèi)項目的順利實施。
(二)本計劃是規(guī)劃許可和用地審批的具體依據(jù)。各職能部門可根據(jù)計劃執(zhí)行情況和工作要求,對計劃做出適當調(diào)整,按規(guī)定程序報請批準和實施。
(三)完善住房建設(shè)計劃實施的監(jiān)督檢查機制。加強計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查,縣人民政府每半年對計劃執(zhí)行情況進行中期評估,對落實計劃不力及違反計劃的行為,將嚴肅處理。
五、附則
(一)本計劃由文本、計劃圖件與附件組成。
(二)本計劃自批準之日起實施。
附件一:計劃表
表1
富寧縣20__年住房建設(shè)年度計劃
單位:平方米
年度商品住房政策性住房合計
經(jīng)濟適用住房公共租賃
住房
20__560070001000022600
合計560070001000022600
表2
富寧縣20__年住宅用地年度實施計劃
單位:畝
年度商品住房用地政策性住房用地
20__3.057.73
合計10.78
附件二:計劃說明
1.住房建設(shè)計劃的制定,以國家和我省有關(guān)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),穩(wěn)定住房價格,控制住房價格過快上漲,切實解決城市低收入家庭住房困難以及促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關(guān)政策為依據(jù),體現(xiàn)貫徹落實科學發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求。立足和依托我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源和環(huán)境承載能力,重點發(fā)展面向我縣廣大中低收入家庭的中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房等政策性住房,并適度考慮流動人口的住房問題,進一步完善我縣住房供應(yīng)體系和住房保障體系,全面推進住房保障工作。
關(guān)鍵詞:純堿 費用 邊際貢獻
一、純堿市場不利因素分析
1、2008年金額危機,在這國際大環(huán)境影響下,純堿行業(yè)也很受影響。
2、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策,造成純堿行業(yè)蕭條。
3、國內(nèi)純堿產(chǎn)能逐年遞增,下游行業(yè)玻璃、合成洗衣粉、氧化鋁等對純堿的需求總量相對下降,造成純堿市場供需矛盾日益突出。
4、純堿行業(yè)價格戰(zhàn)帶來的低成本競爭成為發(fā)展趨勢。
5、2010年隨著宏觀經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn),股份公司積極把握市場,提高生產(chǎn)負荷,純堿環(huán)比增產(chǎn)67萬噸,增幅35.45%。
6、2011年全年預算產(chǎn)量260萬噸,一季度實現(xiàn)64萬噸,預算完成率24.6%,從預算執(zhí)行情況分析,全年預算完成率能達95%以上。
二、純堿生產(chǎn)情況
1、純堿變動生產(chǎn)成本主要包括:蒸汽、原鹽、白煤、石灰石、電、變動性制造費用等,2010年發(fā)生255180萬元,約占總成本的10%。
2、白煤、石灰石、變動性制造費用等主要是外購方式取得,蒸汽、原鹽(50%)、電、水(淡水、海水)通過關(guān)聯(lián)交易取得。
3、通過關(guān)聯(lián)交易取得的原材料及動力約占變動生產(chǎn)成本的56%。
4、耗用的動力蒸汽、電、水由?;瘓F熱電分公司提供,約50%的原鹽由股份純堿廠平級單位(股份分公司)股份鹽場供應(yīng)。
5、關(guān)聯(lián)交易供需關(guān)系 :?;瘓F到?;煞莨驹俚焦煞菁儔A廠。
6、純堿固定生產(chǎn)成本包括折舊費、人工成本、大修理費及其他固定性費用,其他固定。
三、費用主要是管理費用、財務(wù)費用
1、2010年發(fā)生固定生產(chǎn)成本29027萬元,約占總成本的10%2010年純堿售價大部分時間在低位徘徊,四季度受節(jié)能減排政策影響,行業(yè)開工率下降,供需矛盾有所緩和,純堿售價較前期大幅上漲,至11月份達到全年最高的1720.18元/噸; 2011年1季度隨著行業(yè)開工率的回升及各地新增產(chǎn)能的陸續(xù)投放市場,行業(yè)競爭加劇,純堿價格呈明顯下降趨勢,3月份降至1503.89元/噸。2011年一季度單位邊際貢獻比2010年增加185.46元/噸,增幅為98.69%,單位邊際貢獻大幅增長主要是純堿銷售價格提高 .以2011年一季度固定生產(chǎn)成本、邊際貢獻水平推算全年保本銷售量。
2、以2010年純堿銷量249萬噸計算,2011年純堿廠約能實現(xiàn)4.44億元銷售利潤; 根據(jù)保本銷售量及一季度平均售價,2011年純堿保本銷售額為19.69億元2010年純堿保本銷售量為154.46萬噸,保本銷售額18.97億元; 保本銷售量低于全年實際銷量95萬噸,2010年純堿銷售利潤1.78億元。 2010年,因關(guān)聯(lián)交易價格轉(zhuǎn)移,純堿節(jié)約成本2.62億元,其中熱電分公司3.08億元,股份鹽場-0.46億元;2011年1季度,因關(guān)聯(lián)交易價格轉(zhuǎn)移,純堿節(jié)約成本0.5億元,其中熱電分公司0.73億元,股份鹽場-0.18億元。
3、年度計劃中涉及石化公司的投資計劃共20188萬元(其中待批計劃2670萬元),受一體化項目整體方案的不確定性制約,部分項目設(shè)計方案進展較慢,預計影響計劃完成率;同時海化電網(wǎng)改造項目年度投資計劃9965萬元,基本為招標采辦費用,因年初對采辦審批時間預計不足,采辦的進展將直接制約年度計劃的完成;科技投資項目3350萬元,尚未獲得總公司科委會批準。也制約著待批計劃中石化部分8600萬元轉(zhuǎn)正。為貫徹總公司及事業(yè)部節(jié)能減排精神,采取得力措施完成指標,預計年內(nèi)節(jié)能減排項目調(diào)整和追加計劃額度較大;一季度申請追加1314萬元。
四、盡管管理基礎(chǔ)不斷完善,但持續(xù)有效的執(zhí)行力和鞏固程度仍是制約計劃進展的重要因素
1、圍繞利潤最大化,科學進行經(jīng)濟分析,區(qū)別有利潤、有邊際貢獻、無邊際貢獻等不同情況,加強調(diào)度,確定各企業(yè)、各產(chǎn)品最優(yōu)生產(chǎn)方案。
2、推動銷售客戶端系統(tǒng)建設(shè)工作,盡快建立全集團集中的銷售客戶端系統(tǒng),整合資源,完善產(chǎn)品定價機制和銷售管理機制,提高應(yīng)對市場風險能力,保持產(chǎn)品價格的競爭優(yōu)勢和銷售利潤最大化。
3、圍繞低成本戰(zhàn)略,加快建立供應(yīng)商庫和完善采辦管理機制等舉措,培養(yǎng)戰(zhàn)略合作伙伴,加強集中招標采辦工作,有效控制大宗原材料和物資的采購成本,保持主導產(chǎn)品的成本優(yōu)勢。
4、加強預算管理,以體系建設(shè)為契機,深化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程再造工作,建立便捷、高效、管控有力的預算管理系統(tǒng),提高管理效率,降低運營成本。
5、強化市場調(diào)研,根據(jù)目前市場環(huán)境,對石化公司存貨及其它有關(guān)產(chǎn)品明確“快進快出”的策略,核定存貨限額,加快資金周轉(zhuǎn)。
切實保護耕地、大力促進節(jié)約集約用地,是關(guān)系民族生存根基和國家長遠利益的大計,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求,是我們必須長期堅持的一條根本方針。最近,國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)[20*]3號),為全面落實國務(wù)院文件精神,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、強化土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃的整體控制作用
各類建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度計劃和城市建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,與土地利用相關(guān)的各類規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在縣級年度用地計劃指標內(nèi)合理安排農(nóng)村村民建房用地計劃,鼓勵引導農(nóng)民節(jié)約集約用地,充分利用村內(nèi)空閑地、廢棄地和未利用地,盡量少占耕地。具體建設(shè)項目的項目主管部門或投資主體必須在上一年度的11月底以前向國土資源部門申報用地計劃,國土資源部門預審后發(fā)改部門方能受理項目計劃的核準、備案申請,發(fā)改部門核定的項目投資規(guī)模、用地規(guī)模應(yīng)符合國家有關(guān)行業(yè)投資強度的要求。
按照節(jié)約集約用地的要求,要加快城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標準的制定和修訂??h建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)盡快出臺我縣人均用地、用地結(jié)構(gòu)等城市規(guī)劃控制標準,合理確定各項建設(shè)建筑密度、容積率、綠地率,嚴格按國家標準進行各項市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)。
禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田和在基本農(nóng)田范圍內(nèi)從事改變原土地用途的建設(shè)活動,規(guī)?;r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,畜禽養(yǎng)殖場所等均不得在基本農(nóng)田內(nèi)選址。
二、充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地,加大閑置土地處置力度
加強部門配合,開展閑置土地處置工作。由縣國土資源部門牽頭,財政、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改部門配合,在近期內(nèi)對全縣的建設(shè)用地情況進行一次全面清理。凡土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當無償收回的,堅決無償收回,重新安排使用;不符合法定收回條件的,也應(yīng)采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的,由縣國土資源部門按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。縣國土資源局要加大對適宜開發(fā)的未利用地做出規(guī)劃,引導和鼓勵將適宜建設(shè)的未利用地開發(fā)成建設(shè)用地。積極復墾利用廢棄地,對因單位撤銷、遷移等原因停止使用,以及經(jīng)核準報廢的公路、礦場及公路、鐵路建設(shè)廢棄的永久性征地等應(yīng)依法及時收回,重新安排使用;除可以繼續(xù)劃撥使用的以外,經(jīng)依法批準由原土地使用者自行開發(fā)的,按市場價補繳土地價款。
三、深入推進土地有償使用制度改革,嚴格落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度
嚴格限定劃撥用地范圍,除國家規(guī)定必須以劃撥方式供地的項目外,一律采用出讓方式供地,未經(jīng)縣人民政府批準,單位使用和代管的國有土地不得以任何形式進行處置。原劃撥方式取得土地使用權(quán)改變用途從事經(jīng)營、出租等活動,應(yīng)補交土地年租金,轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的,應(yīng)補交該宗地評估價40%—60%土地純收益。
規(guī)范礦山企業(yè)用地管理,礦山企業(yè)使用原企業(yè)改制或歷史以來長期使用權(quán)屬無爭議的土地,應(yīng)按年度繳納土地有償使用費,新設(shè)立采礦權(quán)礦山企業(yè)辦公、住宅、磅房等永久設(shè)施用地,應(yīng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。礦山企業(yè)臨時堆放場等土地使用后可恢復原貌的,由礦山企業(yè)繳納復墾保證金,按臨時用地辦理相關(guān)手續(xù)。
要嚴格落實被損毀土地的復墾責任,今后在批準建設(shè)用地或發(fā)放采礦權(quán)許可證時,責任單位應(yīng)依法及時足額繳納土地復墾費。
嚴格執(zhí)行土地招標拍賣掛牌出讓制度,商業(yè)、旅游、娛樂、商品房開發(fā)及工業(yè)用地(含配套設(shè)施用地),以及同一宗地有兩個以上意向用地者,必須實行招標拍賣掛牌方式公開出讓土地,城建、規(guī)劃、水利、環(huán)保等部門應(yīng)積極配合國土資源部門擬定出讓地塊規(guī)劃設(shè)計條件和環(huán)保要求等出讓前置條件。嚴禁單位和個人私自與房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑商以安置、置換、債務(wù)抵償、危舊房改造等名義進行土地開發(fā),國土、房產(chǎn)、建設(shè)部門應(yīng)加大對違法房地產(chǎn)開發(fā)的打擊力度,各部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)。
四、建立政府土地收購儲備制度,規(guī)范征地程序
縣土地收購儲備中心根據(jù)全縣社會事業(yè)發(fā)展計劃和年度用地計劃從事土地儲備工作。禁止任何單位和個人與村集體、社區(qū)發(fā)生征地行為。
對納入土地收購儲備的土地,完成必要的前期開發(fā)后,由建設(shè)規(guī)劃部門明確每一宗地建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標。根據(jù)年度供地計劃和市場需求情況,經(jīng)縣政府批準后,由縣國土資源部門以招拍掛形式組織出讓。
五、加強農(nóng)村宅基地管理,規(guī)范集體土地用地程序
規(guī)范農(nóng)村集體土地管理,一是必須嚴格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策,對農(nóng)村村民因分家立戶、危房改造等確需建房的,各級各部門應(yīng)在年度用地計劃中優(yōu)先安排用地計劃,積極辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。農(nóng)民建房用地限額不得突破《*省土地管理實施辦法》規(guī)定的用地限額。二是村民出售出租房屋的不得再申請使用宅基地,農(nóng)民用于經(jīng)商、開店需另行申請用地從事經(jīng)營活動的,不得再批準使用宅基地,應(yīng)將土地征收為國有土地后實行有償使用,其用地應(yīng)符合年度計劃、土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃;城鎮(zhèn)居民不得購置農(nóng)村宅基地,房管、國土部門不得為其辦理房產(chǎn)證和土地使用證;三是加強農(nóng)村宅基地清理登記工作,重點清查一戶多基、超限額用地情況,積極引導無住房農(nóng)戶利用村內(nèi)空閑地和閑置宅基地;四是加大農(nóng)村違法占地查處力度,凡私自簽訂征地協(xié)議,“以租代征”,以地入股等非法占用集體土地的,一律按違法用地查處,該拆除的堅決拆除,司法機關(guān)應(yīng)積極配合;涉及違紀的,紀檢監(jiān)察部門要及時介入。農(nóng)村村民未經(jīng)批準違法建房的,違法占用基本農(nóng)田或不符合土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的,應(yīng)依據(jù)土地管理法有關(guān)規(guī)定予以拆除。符合建房條件且與相關(guān)規(guī)劃相符,拆除確有困難的,可按有關(guān)規(guī)定處罰后,依法補辦用地手續(xù)。
六、健全監(jiān)督檢查機制,落實節(jié)約集約用地責任
一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)基本農(nóng)田保護、年度計劃落實、農(nóng)村宅基地管理、土地違法大案要案負責,縣人民政府將以上內(nèi)容作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內(nèi)容納入目標考核。