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[論文摘要]人才作為人力資源中素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的一部分,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具重要、最具活力的因素。因此,研究人才與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,才能更好利用和開(kāi)發(fā)人才,從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛。
“人”作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要資源,很早就成為了眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的焦點(diǎn)。早在1676年古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉?配弟就曾提出了“土地是財(cái)富之母,勞動(dòng)是財(cái)富之父”的著名論斷,充分體現(xiàn)了人在財(cái)富創(chuàng)造中的重要性。而作為“人”這種資源中的一部分,人才因其具有高素質(zhì)、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力等特質(zhì),對(duì)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的良性、迅速發(fā)展更是起到了舉足輕重的作用。因此,分析人才因素,探討人才與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、高效發(fā)展具有重要的意義。
一、概念的界定和分析
(一)人才概念的界定和分析。1、人才的概念:關(guān)于人才,新編《辭?!返慕忉屖牵河胁抛R(shí)學(xué)問(wèn)的人,德才兼?zhèn)涞娜恕.?dāng)然,這個(gè)解釋過(guò)于抽象,因此,不同的學(xué)者對(duì)于該解釋有了不同的發(fā)展。本文選擇從人才與人力資源關(guān)系的角度解釋人才的概念。如果將人力資源比作一個(gè)金字塔,而我們所定義的人才則是塔的最頂端的部分。2、人才的屬性:(1)知識(shí)屬性。這是人才的第一屬性,突出表現(xiàn)在他們對(duì)知識(shí)的擁有、追求和鍥而不舍的精神上。(2)創(chuàng)造屬性。他們善于運(yùn)用現(xiàn)代的知識(shí),投身于改造社會(huì)的生產(chǎn)實(shí)踐,敢于堅(jiān)持科學(xué),敢于創(chuàng)新。(3)社會(huì)屬性。作為社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)組成部分,人才屬于全社會(huì),是社會(huì)共有的財(cái)富,具有鮮明的社會(huì)屬性。(4)價(jià)值屬性。作為社會(huì)存在,“人才”是有價(jià)值的。其價(jià)值通過(guò)對(duì)社會(huì)所做出的奉獻(xiàn)表現(xiàn)出來(lái),包括社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的效益。(5)流動(dòng)屬性。“人才”具有能的特征,因而有流動(dòng)的屬性。它總是流向那些最吸引它、最能充分發(fā)揮其才智的地方。人才的知識(shí)屬性、創(chuàng)造屬性及價(jià)值屬性構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐因素,而其社會(huì)屬性和流動(dòng)屬性則對(duì)地方的人才獲取、保持和發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念的界定和分析。1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念:區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定的空間內(nèi)由各種生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合而形成的并各具特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。因此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是指該區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體水平的發(fā)展程度,也包括了其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的整合優(yōu)化、良性運(yùn)行。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也可稱經(jīng)濟(jì)區(qū)域,它是由經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的有機(jī)整體。2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征:首先是關(guān)聯(lián)性,區(qū)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)要素、經(jīng)濟(jì)實(shí)體相互聯(lián)系、相互作用所形成的有機(jī)整體。其次是層次性,也叫嵌套性,系統(tǒng)都是由一定的層次所組成的,作為一個(gè)有機(jī)整體的經(jīng)濟(jì)區(qū)域也不例外。再次是動(dòng)態(tài)開(kāi)放性,區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是從來(lái)就有的,也不是一成不變的,它是區(qū)域內(nèi)外環(huán)境共同作用的產(chǎn)物,并隨著環(huán)境的變化而變化。最后是非線性,也稱不可加和性,這是指經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的各要素并不是簡(jiǎn)單疊加的,而是各經(jīng)濟(jì)要素、經(jīng)濟(jì)實(shí)體按照一定方式有機(jī)組合而成,因此其中的某一要素發(fā)生變化后,作為一個(gè)系統(tǒng)整體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)并不一定發(fā)生相應(yīng)的變化。3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的條件:區(qū)域經(jīng)濟(jì)并不是憑空產(chǎn)生的,它的形成和發(fā)展離不開(kāi)其賴以存在的條件,這些條件包括了:自然條件與自然資源、位置與交通信息條件、人口與勞動(dòng)力條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等?!霸诋?dāng)今社會(huì),對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的,主要是勞動(dòng)力素質(zhì),區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的升級(jí),無(wú)一不與勞動(dòng)力的素質(zhì)有關(guān)?!?/p>
二、人才與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的相互關(guān)系
(一)人才對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。從二戰(zhàn)后世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程,可以得出一個(gè)基本結(jié)論:物質(zhì)資源的短缺,并不能從根本上阻止一個(gè)國(guó)家從落后向發(fā)達(dá)的躍進(jìn),然而,一個(gè)國(guó)家人力資源特別是人才資源儲(chǔ)量不足,則雖有豐富的物質(zhì)資源也不可能在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中崛起。這充分證明了人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著舉足輕重的作用。1、人才可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織的研究成果顯示,勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)者文化程度呈現(xiàn)出高度的正相關(guān),與文盲相比,小學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率43%,初中畢業(yè)提高108%,大學(xué)畢業(yè)可提高300%。人才的知識(shí)屬性決定了他們必定是高素質(zhì)的生產(chǎn)者,人才對(duì)于某一專業(yè)領(lǐng)域有著熟練的技術(shù)程度,在其他生產(chǎn)條件都不變的情況下,能夠吸收更多的勞動(dòng)資料,從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面,人才具有強(qiáng)烈的主觀能動(dòng)性,在參與生產(chǎn)實(shí)踐的過(guò)程中,能主動(dòng)的改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),并直接作用于生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象,從而迅速的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2、人才可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)?!翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一論斷充分證明了技術(shù)進(jìn)步在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。所謂技術(shù)進(jìn)步,廣義的說(shuō)是由技術(shù)變革而引起生產(chǎn)要素素質(zhì)的變化而導(dǎo)致生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程。技術(shù)進(jìn)步說(shuō)明了要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),不是靠增加勞動(dòng)或資本投入量而產(chǎn)生的,而是依靠技術(shù)的改革與創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。人才的創(chuàng)新屬性決定了其能在技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。此外,人才的可再生性也為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。3、人才可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種表現(xiàn)。人才的知識(shí)屬性突出的表現(xiàn)為他們對(duì)知識(shí)的擁有、追求和鍥而不舍的精神,因此人才對(duì)于新知識(shí)的追求、對(duì)新事物的敏感決定了他們善于采用新的觀念和技術(shù),淘汰舊的技術(shù),從而促使整個(gè)企業(yè)乃至行業(yè)的優(yōu)勝劣汰,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革,使其能更好的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展能吸引和留住人才。1、良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以為人才提供滿意的薪酬。付出勞動(dòng)自然希望能得到價(jià)值相當(dāng)?shù)幕貓?bào),人才也是經(jīng)濟(jì)的動(dòng)物,對(duì)于薪酬也有一定的期望值。
為一種刺激的手段,付給滿意的薪酬才能吸引和留住人才。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展為較高的薪酬水平提供了基礎(chǔ),也為其提供了保障,因此對(duì)于人才具有一定的吸引力。2、良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以為人才的自身發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)。人才不僅對(duì)知識(shí)有著強(qiáng)烈的追求,對(duì)于自身的發(fā)展也有著強(qiáng)烈的渴求。人才如果不會(huì)自我學(xué)習(xí)、自我更新,則不能稱之為人才了。海納百川,有容乃大,一個(gè)良性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域必然包含著難以數(shù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)要素、經(jīng)濟(jì)實(shí)體,這為人才的自身發(fā)展提供了很多的機(jī)會(huì)。3、良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)為人才生存和成長(zhǎng)提供了良好的外部環(huán)境。蛟龍需在深海游,才能一顯其所長(zhǎng),人才也需要有一個(gè)與之相適應(yīng)的外部環(huán)境才能發(fā)揮其最大的作用。優(yōu)越先進(jìn)的工作環(huán)境、寬松和諧的生活環(huán)境、學(xué)術(shù)前衛(wèi)的知識(shí)環(huán)境都成為了吸引人才的重要因素。
三、獲取、保持、發(fā)展高素質(zhì)人才,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些建議
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,既演繹著對(duì)物質(zhì)資源的爭(zhēng)奪,也演繹著對(duì)人才的爭(zhēng)奪。世界著名的管理咨詢公司——麥肯錫公司曾預(yù)言:“世界將陷入一場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)?!笔澜缧缘娜瞬哦倘币约叭瞬艑?duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,迫使各經(jīng)濟(jì)區(qū)域不得不想盡辦法吸引人才、留住人才,從而為本經(jīng)濟(jì)區(qū)域的持續(xù)發(fā)展不斷注入活力。關(guān)于引進(jìn)和吸引人才、培育和開(kāi)發(fā)人才有很多的策略和方法,這里主要提出幾點(diǎn)建議:
(一)轉(zhuǎn)變觀念,將人才的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)提升到戰(zhàn)略的高度,形成適合本區(qū)域的人才戰(zhàn)略。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,建立相應(yīng)的“引、用、育、留”一體化戰(zhàn)略,建立和完善人才的引進(jìn)機(jī)制、管理機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制,并將其有機(jī)結(jié)合,以此作為指導(dǎo)其他各項(xiàng)人才政策的依據(jù)。在充分利用人才的同時(shí)注重人才的管理和培訓(xùn),不斷提升人才的競(jìng)爭(zhēng)力,從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的最核心資源。
(二)在人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,注重人才環(huán)境的優(yōu)化。完善政策法規(guī),規(guī)范規(guī)章制度,提高管理效率,為人才成長(zhǎng)發(fā)展提供良好的政治環(huán)境;樹(shù)立正確的人才觀,尊重人才,愛(ài)護(hù)人才,為人才提供良好的社會(huì)環(huán)境;提升薪酬水平,保障福利待遇,為人才提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境;注重硬件設(shè)備的引進(jìn)、信息的開(kāi)放共享,為人才提供成熟的技術(shù)條件。
(三)發(fā)揮政府在人才的獲取、保持、發(fā)展中的宏觀指導(dǎo)作用。在人才的獲取、保持、發(fā)展過(guò)程中,要堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)配和政府宏觀指導(dǎo)相結(jié)合的方針,發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府需要從人才市場(chǎng)的直接運(yùn)作中退出,轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)的管理,而不是直接參與。按照“小政府、大社會(huì)”的要求,加強(qiáng)法規(guī)、政策的透明度,做到依法管理,提高調(diào)控和引導(dǎo)的能力、水平,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才工作的健康發(fā)展。
(四)關(guān)注區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng),使其實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。池塘中的水需要經(jīng)常流動(dòng),才能保持新鮮和活力。區(qū)域內(nèi)的人才也是如此,否則區(qū)域內(nèi)的人才水平就會(huì)停滯不前,最終被日新月異市場(chǎng)所淘汰。因此,需要建立完備的人才流動(dòng)機(jī)制,管好“入口”,暢通“出口”,保持信息的暢通,重視市場(chǎng)配置人才資源的作用,實(shí)現(xiàn)人才的良性循環(huán)。
(五)注重區(qū)域內(nèi)的人才培育與開(kāi)發(fā)。目前,世界人才爭(zhēng)奪已經(jīng)處于白熱化的狀態(tài),只靠人才的引進(jìn)將難以完全滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需求,因此必須立足于自身培養(yǎng),注重教育,從自身區(qū)域內(nèi)培育和開(kāi)發(fā)人才,從根本上解決人才短缺的問(wèn)題。二戰(zhàn)后的日本就是一個(gè)例證,它在物質(zhì)資源曾極度匱乏、經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下,唯一沒(méi)有放棄的就是教育,正是這一明智舉措為其隨后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和騰飛造就了最有力的資本。
四、結(jié)語(yǔ)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),從根本上來(lái)說(shuō)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。新加坡留美博士葉傅在《人才戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)中曾說(shuō)道:“人才戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)與美伊戰(zhàn)爭(zhēng)不同的戰(zhàn)爭(zhēng),因?yàn)闆](méi)有流血、也沒(méi)有犧牲,而這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)奪的對(duì)象不是配備手榴彈與槍枝的軍人,而是配備計(jì)算機(jī)、個(gè)人數(shù)字助理器及手機(jī)的科學(xué)家和工程師。”毋庸置疑,區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,必然需要有大量的人才,這樣才能在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先的地位。
參考文獻(xiàn):
1、蘇延林、王通訊:《人才資源學(xué)導(dǎo)論》[M],中國(guó)人事出版社,1994年。
2、盧義茂:《科技?經(jīng)濟(jì)?人才》[M],珠海出版社,1997年。
地域文化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在緊密的聯(lián)系。地區(qū)經(jīng)濟(jì)為地域文化的重要基石,給文化構(gòu)建供應(yīng)物質(zhì)基礎(chǔ)與保障,地區(qū)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作情況對(duì)當(dāng)?shù)匚幕臉?gòu)建和出現(xiàn)具有支持的影響。而且,地域文化條件對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作也會(huì)造成較大的能動(dòng)性,不同特點(diǎn)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體會(huì)表現(xiàn)各個(gè)類別地域文化的作用。地域文化的構(gòu)建在地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方面具有較大的促進(jìn)價(jià)值。
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定地域文化的發(fā)展
因?yàn)榫唧w方位、氣候、資源等要素的作用與約束,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件與架構(gòu)存在不同的特征,存在一定的差別。各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作情況對(duì)文化運(yùn)作具有支持的影響,對(duì)地域文化運(yùn)作程度、運(yùn)作架構(gòu)、類別與特性具有較好的影響力。但是,地域文化的運(yùn)作存在他們自身的獨(dú)立特征,不但會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)要素的作用,也會(huì)遭受歷史傳承、文化演繹等眾多要素的作用。某一區(qū)域之前的經(jīng)濟(jì)較好,但由于眾多因素使得經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯后,他們的文化作用能力也會(huì)由于歷史運(yùn)作的原因存續(xù)較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期。例如,現(xiàn)在西安或者關(guān)中,經(jīng)濟(jì)運(yùn)作條件盡管趕不上東南部沿海,然而他們的科技與教育水平、文化發(fā)展水平依舊位居國(guó)家前列。但某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最初時(shí)期,通常會(huì)存在文化匱乏與知識(shí)不名一文的情況?,F(xiàn)在,基于整體視角考察發(fā)達(dá)企業(yè),如廣東文化的時(shí)候,就會(huì)看到其表現(xiàn)為二元并存的架構(gòu),存在經(jīng)濟(jì)較為放開(kāi)但意識(shí)形態(tài)層面較為保守的情況。這一二元并存的局面,在一定程度上削弱了經(jīng)濟(jì)在文化領(lǐng)域的直接推動(dòng)影響,讓地域文化顯著的滯后于經(jīng)濟(jì)水平。
2、地域文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用
現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)與文化表現(xiàn)為一體化態(tài)勢(shì),文化力逐漸變成地域經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的巨大推動(dòng)因素,在總體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)作層面具有主要的影響。地域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作情況在地區(qū)文化構(gòu)建和運(yùn)作階段具有支持與基石的價(jià)值,各個(gè)差異化的地區(qū)經(jīng)濟(jì)與特征可以形成差異化的地域文化。此外,某一區(qū)域的原有地域文化歷經(jīng)人們的共同挑選之后,最后出現(xiàn)在這一區(qū)域與民族的發(fā)展過(guò)程中,形成這一區(qū)域民眾特征與民族性質(zhì)的文化秉性。這一秉性比較巨大且較為平穩(wěn),一定能對(duì)這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作形成較大的推動(dòng)影響。所以,不同特點(diǎn)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)常常表現(xiàn)為遭受各個(gè)類別地區(qū)文化作用的社會(huì)痕跡,形成晉商、浙商、臺(tái)商、徽商、粵商、閩商、港商等類別的地區(qū)角度。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出,意識(shí)領(lǐng)域與文化理念于削弱市場(chǎng)費(fèi)用支出、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、確保社會(huì)平穩(wěn)等層面存在重要的影響。經(jīng)濟(jì)進(jìn)步會(huì)給文化全方位興起打下前提,文化的繁榮也會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷飛速進(jìn)步。
二、地域文化創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響
1、地域文化創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的先導(dǎo)
現(xiàn)在,全球經(jīng)濟(jì)逐漸邁向基于創(chuàng)造要素促進(jìn)的新的發(fā)展時(shí)期,創(chuàng)造變成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的主要推動(dòng)因素,于地域經(jīng)濟(jì)運(yùn)作與創(chuàng)造行為中具有關(guān)鍵性的影響。創(chuàng)造的理論基礎(chǔ)在于企業(yè)家或企業(yè)家精神。企業(yè)家出現(xiàn)的主要因素在于地域經(jīng)濟(jì)文化,其對(duì)創(chuàng)造的影響是很直接與具有本質(zhì)作用的。由于地域經(jīng)濟(jì)文化形成公司管理者這一人群,使得各個(gè)創(chuàng)造方式持續(xù)存現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)文化的重要構(gòu)成內(nèi),對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作具有決定性影響且比較關(guān)鍵的是創(chuàng)造精神。和創(chuàng)造精神存在緊密關(guān)聯(lián)且具有差異性的界定為創(chuàng)業(yè)認(rèn)知。創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)出企業(yè)家精神。創(chuàng)業(yè)認(rèn)知是一類企業(yè)家精神,其主要力量為企業(yè)家,但企業(yè)家精神實(shí)質(zhì)或說(shuō)較為關(guān)鍵的層面即為創(chuàng)造。創(chuàng)造為企業(yè)家的基礎(chǔ)功能。硅谷為基于創(chuàng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步獲得順利發(fā)展的主要代表,尤其是基于高級(jí)科技創(chuàng)造作為其先驅(qū),對(duì)其給予一定的機(jī)制創(chuàng)造給予輔助,如股票期權(quán)激勵(lì)、市場(chǎng)開(kāi)放、資本風(fēng)險(xiǎn)投入等。硅谷創(chuàng)造方式將創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)造聯(lián)系起來(lái),這為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)品質(zhì)不斷提升的表現(xiàn)。
2、地域文化創(chuàng)新增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
論文摘要:我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局繼20世紀(jì)80年代沿海發(fā)展戰(zhàn)略、90年代末西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之后,目前新的區(qū)域發(fā)展格局正成形成,即實(shí)施西部大開(kāi)發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展,實(shí)行東西互動(dòng),帶動(dòng)中部,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作了分析,指出發(fā)展中存在的主要問(wèn)題,并提出相應(yīng)的對(duì)策。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作加強(qiáng),逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)按地理位置劃分,大致可以分為三個(gè)層次:第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個(gè)海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域;第二層次是從哈爾濱、沈陽(yáng)、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長(zhǎng)沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域;第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
1區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國(guó)家總體改革目標(biāo)進(jìn)退維谷。由于在改革開(kāi)放初期,我國(guó)對(duì)東南沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜、資金傾斜,加上其地理位置優(yōu)勢(shì),目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來(lái)了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移,中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異,使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突,使國(guó)家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)。
中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂。自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,中部地區(qū)已成為全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)凹地”,十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大,農(nóng)村人口過(guò)多,由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來(lái)越窄,而制造業(yè)又沒(méi)有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng),在東部大發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢(shì)下,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國(guó)內(nèi)與國(guó)外的壓力會(huì)加大,“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會(huì)加深。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,重復(fù)建設(shè),區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè),這不僅出現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開(kāi)放引資上競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策,在外貿(mào)出口上競(jìng)相壓價(jià),導(dǎo)致過(guò)度或惡性競(jìng)爭(zhēng),甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國(guó)際的聯(lián)系。三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力,迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過(guò)剩而不顧,低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè),從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。
地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下,受地方利益的驅(qū)使,各地方政府或以公開(kāi)的形式,或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭(zhēng)奪緊俏資源而展開(kāi)的資源大戰(zhàn);構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘;互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來(lái)保護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞,各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng),而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ),造成資源浪費(fèi),并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)難以形成。目前,各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙,是行政體制分割,各自為政,行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系,難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。
不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言,其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū),優(yōu)惠政策也沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),缺乏足夠的吸引力,更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,缺乏對(duì)外部資金的吸引力。人才缺乏,科研經(jīng)費(fèi)不足,使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。
“資源換增長(zhǎng)”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)的最優(yōu)選擇,這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)最普遍的問(wèn)題。
2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
加強(qiáng)宏觀調(diào)控,進(jìn)行必要的政府干預(yù)。從我國(guó)目前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況來(lái)看,雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了,但是市場(chǎng)發(fā)育還不充分,各地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平差距很大,全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)尚未形成。所以政府應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變自身職能,促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí),還應(yīng)通過(guò)制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,防止市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),政府通過(guò)必要的投資傾斜和政策傾斜,加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資,扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過(guò)宏觀調(diào)控措施,達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時(shí)尋求“點(diǎn)”的突破,國(guó)家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù),培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),使之成為真正帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展極。
淡化行政區(qū)劃色彩,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能。打破部門、地域界限,本著“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來(lái),推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng),通過(guò)整合區(qū)域資源,調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè),以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu),把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度,從法律、組織、風(fēng)險(xiǎn)等方面約束和規(guī)范地方政府的行為,使政府真正從管理走向服務(wù),從全能走向有限,從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的弊端。走聯(lián)動(dòng)發(fā)展,共同繁榮的路子。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用,優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)揮參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省,是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地,充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?,地處全?guó)水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢(shì),“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,就有可能盡快崛起,成長(zhǎng)為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動(dòng)力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略力圖通過(guò)實(shí)施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與退耕還林和天然林保護(hù)等工程,使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展,為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺(tái)。
理順資源價(jià)格體系。現(xiàn)在我國(guó)區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個(gè):一是自然資源產(chǎn)品相對(duì)低價(jià)、工業(yè)制成品相對(duì)高價(jià)的不等價(jià)交換,二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此,協(xié)調(diào)區(qū)域市場(chǎng)需要統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系,其中最為關(guān)鍵是理順資源價(jià)格體系,提高生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化程度。
[關(guān)鍵詞]高職教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展
高職教育作為一種面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高等教育,其傳播知識(shí)、培養(yǎng)人才、推廣科學(xué)技術(shù)等都是圍繞地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展展開(kāi)的。因此,探討高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系十分必要。
一、高職教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
1.為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才。高等職業(yè)教育的主要任務(wù)就是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)大批高級(jí)應(yīng)用型人才,尤其是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的高級(jí)應(yīng)用型人才。
(1)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整,高新技術(shù)帶來(lái)了新興行業(yè),如電子、信息、新材料等,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子;各行各業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型逐漸向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)化,由對(duì)熟練勞動(dòng)者和中初級(jí)人才的需求,轉(zhuǎn)化為對(duì)中高級(jí)人才的需求,這種高素質(zhì)人力資源,需要通過(guò)高等職業(yè)教育來(lái)提供。
(2)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,決定了在人才需求上有著不同的要求,需要多層次、多樣化的職業(yè)教育、成人教育和企業(yè)培訓(xùn),高等職業(yè)學(xué)校正是面向地方需要,多層次、多樣化培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用人才的教育機(jī)構(gòu)。
(3)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中,有大量的農(nóng)村人口面臨著轉(zhuǎn)向?yàn)楸镜氐牡诙?、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù),這些人最缺乏的就是技術(shù),他們沒(méi)有受過(guò)更多教育、掌握更多的技能,不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展需要,需要通過(guò)高等職業(yè)教育使他們轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)的實(shí)用人才。
2.為地方下崗職工再就業(yè)和企業(yè)員工的繼續(xù)教育提供培訓(xùn)基地。隨著傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和高附加值技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的興起,許多只有中初級(jí)技術(shù)水平的工人被迫下崗,而高新技術(shù)工種崗位又大量缺人。下崗職工的再就業(yè)將通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn);同時(shí),企業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn),需要進(jìn)一步提高企業(yè)在崗人員的素質(zhì),讓他們接受繼續(xù)教育,進(jìn)行崗位培訓(xùn)、知識(shí)更新、介紹國(guó)內(nèi)外本行業(yè)的最新成果、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)、適應(yīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)咨詢等。以上這些都要求高職院校提供培訓(xùn)基地。
3.是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)和信息資源基地。高職院校具有一批科學(xué)技術(shù)人才和較為先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備,是一個(gè)能參與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)貿(mào)易的基地,一方面可以把自己的科研成果、發(fā)明創(chuàng)造、先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面,還可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技需要來(lái)調(diào)整自己的科技方向和科研計(jì)劃,使之更符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí),高職院校還可以利用人才優(yōu)勢(shì),主動(dòng)地和企業(yè)的工程技術(shù)人員合作,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難題進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和解決,使學(xué)校和企業(yè)科技人才相互滲透,推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
二、高職教育要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
1.人才培養(yǎng)目標(biāo)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)愈來(lái)愈由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、知識(shí)信息密集型等現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)化。新產(chǎn)業(yè)中,崗位群急需大量的在生產(chǎn)第一線的技術(shù)管理型和技能型的勞動(dòng)者。高職教育就是要培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才。以滿足現(xiàn)代部門對(duì)這類人才的需求。
2.高職教育要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)相適應(yīng)。教育與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合應(yīng)該成為高等職業(yè)技術(shù)教育的重要特征,尤其是在由農(nóng)業(yè)時(shí)代轉(zhuǎn)向工業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代向后工業(yè)時(shí)代和信息時(shí)代轉(zhuǎn)化過(guò)程中,急需職業(yè)培訓(xùn)與教育來(lái)確保人力資本的數(shù)量與質(zhì)量,以提高對(duì)物質(zhì)資本和技術(shù)資本的吸收能力。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力,這是至關(guān)重要的。
3.高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系要與勞動(dòng)技術(shù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。隨著生產(chǎn)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,勞動(dòng)技術(shù)結(jié)構(gòu)也必然發(fā)生相應(yīng)變化、低級(jí)勞動(dòng)技術(shù)減少,技術(shù)含量高的高級(jí)尖端勞動(dòng)技術(shù)不斷增多、專業(yè)結(jié)構(gòu)與課程體系必然要向著更加現(xiàn)代化的方向發(fā)展;要從更廣闊的環(huán)境來(lái)考慮專業(yè)設(shè)置和選擇課程模式,確保專業(yè)設(shè)置有較高的效率和質(zhì)量,努力提高專業(yè)對(duì)勞動(dòng)技術(shù)結(jié)構(gòu)日益升級(jí)的適應(yīng)性。4.高職教育的專業(yè)設(shè)置要立足地方,為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。高職院校的專業(yè)應(yīng)圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要來(lái)設(shè)置和調(diào)整,努力把專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容及科研活動(dòng)緊密聯(lián)系本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展要求,加強(qiáng)與本地區(qū)企業(yè)的交流與合作,推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。
5.高職教育的要重視改革教學(xué)方法,建立實(shí)訓(xùn)基地。高職教育要突出學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位,注重學(xué)生實(shí)踐操作的講解指導(dǎo),增大實(shí)踐性環(huán)節(jié)所占課時(shí)的比例,力求達(dá)到占總課時(shí)的50%,加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。要建立實(shí)訓(xùn)基地來(lái)強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)際訓(xùn)練,學(xué)校應(yīng)當(dāng)把建立實(shí)訓(xùn)基地?cái)[在教學(xué)樓舍建設(shè)、圖書(shū)館建設(shè)同樣重要的位置。
關(guān)鍵詞區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域市場(chǎng)現(xiàn)代物流
從世界范圍看,物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn),已被許多國(guó)家的實(shí)踐所證實(shí),特別是近年來(lái),物流的系統(tǒng)、集約作用,又展現(xiàn)了它降低環(huán)境污染、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要價(jià)值,受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。1997年開(kāi)始爆發(fā)的東南亞金融危機(jī),以新加坡、香港為代表的將物流作為支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)家和地區(qū)表現(xiàn)了很強(qiáng)的抗御危機(jī)能力,這使人們對(duì)物流在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位又有了進(jìn)一步深刻的認(rèn)識(shí)和重視。
我國(guó)區(qū)域物流的弱點(diǎn),概括起來(lái)就是經(jīng)營(yíng)分散,產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、組織化程度低;物流布局不合理;物流技術(shù)含量不高,現(xiàn)代化程度低等。目前,沿海一些城市開(kāi)始建立物流中心,在發(fā)展中向規(guī)?;?、社會(huì)化過(guò)渡,這些實(shí)踐行為都是基于一個(gè)共同的認(rèn)識(shí),即物流對(duì)促進(jìn)區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的意義,同時(shí)區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了現(xiàn)代物流的發(fā)展。
一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展
第一,經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,導(dǎo)致全球范圍內(nèi)不同國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行著不同內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)間全球范圍的重新組合,使工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)間的融合與聯(lián)盟日趨頻繁,產(chǎn)生許多新的管理制度的創(chuàng)新。供應(yīng)鏈管理就是通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)間的資金流、物流、信息流的管理,在相關(guān)企業(yè)間建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系,提高整個(gè)鏈條上相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,這直接導(dǎo)致專門為供應(yīng)鏈中相關(guān)企業(yè)提供物流服務(wù)的企業(yè)組織的出現(xiàn),從而促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。同時(shí),各種資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行重新組合與配置,使得現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和工業(yè)化進(jìn)程中最為經(jīng)濟(jì)合理的綜合服務(wù)模式,正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。
第二,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
一般來(lái)說(shuō),區(qū)域中心城市是商品集散和加工的中心,第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯,而且物流設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施齊全,流通人力資本高,消費(fèi)集中而且需求量大,交通與信息發(fā)達(dá),人才眾多,城市與周圍地區(qū)存在不對(duì)稱性,在這種非對(duì)稱結(jié)構(gòu)中城市扮演著“中心地”與“增長(zhǎng)極”的作用,以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個(gè)商品流通整體,所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論,一個(gè)區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件,這個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會(huì)形成一種優(yōu)勢(shì),產(chǎn)生一種引力,有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸納過(guò)來(lái),在利益原則的驅(qū)動(dòng)下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對(duì)集中和聚集,從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本演進(jìn)方向是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn);由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向資本密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn);由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。以城市為中心的物流中心正是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論的要求的。
第三,企業(yè)追求利潤(rùn)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力促進(jìn)了現(xiàn)代物流發(fā)展。
隨著企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略管理的重視,企業(yè)通過(guò)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)已為管理者所認(rèn)同。由于企業(yè)更多的是注重發(fā)揮其核心業(yè)務(wù),即他們擅長(zhǎng)的、具有差別化優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù),其他業(yè)務(wù)通過(guò)從企業(yè)外部采購(gòu),即“資源外購(gòu)”獲得,作為生產(chǎn)型企業(yè)非核心競(jìng)爭(zhēng)能力的物流部門開(kāi)始與企業(yè)本身相脫離,成為獨(dú)立發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,越來(lái)越多的跨國(guó)公司已經(jīng)形成了在全球范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu),在本土進(jìn)行研制和生產(chǎn),然后再到全球范圍銷售這樣一種運(yùn)作模式,這一“購(gòu)—銷”模式都離不開(kāi)現(xiàn)代物流業(yè)。
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)越來(lái)越緊密地融合在一起。據(jù)統(tǒng)計(jì),到1999年8月底,中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)33。5萬(wàn)家,世界500強(qiáng)企業(yè)已有300多家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。外資企業(yè)的進(jìn)入,一方面帶來(lái)了現(xiàn)代物流的觀念和先進(jìn)的運(yùn)作方式,另一方面。也迫切希望中國(guó)能有方便、及時(shí)、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國(guó)生產(chǎn)和營(yíng)銷的服務(wù)保障。過(guò)去主要依靠減免稅收等優(yōu)惠政策吸引外資的做法,已不能完全適應(yīng)境外投資者的需求,尤其是我國(guó)加入世貿(mào)組織后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將更加密切,外資企業(yè)會(huì)更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),中國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品也會(huì)更多地走向國(guó)際市場(chǎng),面對(duì)這一必然趨勢(shì),同樣需要發(fā)展我國(guó)的現(xiàn)代物流業(yè)。
我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)“重生產(chǎn),輕物流”,對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和企業(yè)內(nèi)部管理比較重視,也有一定的基礎(chǔ)。但對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域以外的采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)顧及甚少,加上歷史形成的條塊分割體制,“大而全”、“小而全”、“自成體系”等傳統(tǒng)觀念,在“采購(gòu)黑洞”、“物流陷阱”中造成的損失和浪費(fèi)難以計(jì)算,使得我國(guó)企業(yè)物流費(fèi)用平均占商品價(jià)格的40%,物流過(guò)程占用的時(shí)間幾乎占整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的90%,而美國(guó)的物流費(fèi)用平均只占貨價(jià)的10%——20%,最高為32%。巨大的反差從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明,我國(guó)要增強(qiáng)在世界經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力,必須加強(qiáng)物流管理,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
第四,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
我國(guó)是一個(gè)大國(guó),國(guó)土面積達(dá)960萬(wàn)平方公里。在這樣廣闊的國(guó)土上資源的分布又很不均衡,多數(shù)自然資源分布在東北、西北、西南以及北方地區(qū),而人口多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū),歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎(chǔ)工業(yè)遠(yuǎn)離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局,物流在時(shí)間和空間上的跨度極大,“北煤南運(yùn)”,“南糧北調(diào)”等就是其中典型的例子,導(dǎo)致我國(guó)物流費(fèi)用較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)物流費(fèi)用占GDP的比重高達(dá)20%左右,而美國(guó)和日本只有10%和14%。因此,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的客觀需要。
加入WTO,開(kāi)放分銷服務(wù)業(yè),對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)創(chuàng)造了相應(yīng)的機(jī)遇,促使國(guó)內(nèi)不同部門、不同區(qū)域和不同所有制的企業(yè)進(jìn)一步消除存在于他們之間的壁壘,加快分銷體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。適應(yīng)這一改革與調(diào)整的現(xiàn)代物流業(yè)必然成為現(xiàn)代分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重點(diǎn)之一。同時(shí),為生產(chǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放所帶動(dòng),適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)需要的現(xiàn)代物流業(yè)也必然迅速發(fā)展。因此,擴(kuò)大開(kāi)放為我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。
二、現(xiàn)代物流促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種聚集經(jīng)濟(jì),是人流、商流、資本流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起的規(guī)?;a(chǎn),以生產(chǎn)的批量化和連續(xù)性為特征。但是,聚集不是目的,要素的聚集是為了商品的擴(kuò)散,如果沒(méi)有發(fā)達(dá)的商業(yè)貿(mào)易做保障,生產(chǎn)的大量產(chǎn)品就會(huì)堆積在狹小的空間里,商品的價(jià)值和使用價(jià)值都難以實(shí)現(xiàn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)中斷。因此,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中,合理的物流系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的作用。
第一,降低運(yùn)行成本,改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。世界銀行在其2000年研究報(bào)告《中國(guó):服務(wù)業(yè)發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力》中說(shuō)明,在中國(guó)有4個(gè)服務(wù)性行業(yè)對(duì)于提高生產(chǎn)力和推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義,它們是物流服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)和電訊。其中,物流服務(wù)占1997年服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的42。4%,比重最大。從市場(chǎng)運(yùn)行成本的角度分析,物流業(yè)的突出作為是其對(duì)普遍降低社會(huì)交易成本所作的貢獻(xiàn)。
物流業(yè)之所以能夠顯著降低交易成本,主要是因?yàn)?,現(xiàn)代物流業(yè)的主體是由諸多節(jié)點(diǎn)和線路組成的網(wǎng)絡(luò)體系。以點(diǎn)狀松散存在的要素組成物流網(wǎng)絡(luò)后,原來(lái)點(diǎn)和點(diǎn)、要素和要素之間偶然的、隨機(jī)的關(guān)系隨之變成網(wǎng)絡(luò)成員之間的穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系。一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運(yùn)作的物流網(wǎng)絡(luò),不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本,減少用戶使用網(wǎng)絡(luò)資源和要素的成本,還可以放大各要素的功能,提高要素和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的收益。
現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)普遍降低交易成本所作的貢獻(xiàn)可以從對(duì)交易過(guò)程和交易主體行為的考察中得到進(jìn)一步的證實(shí)。一方面,從交易的全過(guò)程看,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,有助于物流合作伙伴之間在交易過(guò)程中減少相關(guān)交易費(fèi)用。由于物流合作伙伴之間經(jīng)常溝通與合作,可使搜尋交易對(duì)象信息方面的費(fèi)用大為降低;提供個(gè)性化物流服務(wù)建立起來(lái)的相互信任和承諾,可以減少各種履約風(fēng)險(xiǎn):即便在服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生沖突,也會(huì)因?yàn)楹贤瑫r(shí)效的長(zhǎng)期性而可通過(guò)協(xié)商加以解決,從而避免仲裁、法律訴訟等行為所產(chǎn)生的費(fèi)用。另一方面,從交易主體行為看,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將促使伙伴之間的“組織學(xué)習(xí)”,從而提高雙方對(duì)不確定性環(huán)境的認(rèn)知能力,減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費(fèi)用;物流聯(lián)盟企業(yè)之間的長(zhǎng)期合作將在很大程度上抑制交易雙方之間的機(jī)會(huì)主義行為,這使得交易雙方機(jī)會(huì)主義交易費(fèi)用有望控制在最低限度。
第二,形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來(lái)衡量的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是一次產(chǎn)業(yè)向二、三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)演進(jìn),由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。
現(xiàn)代物流的實(shí)現(xiàn)方法之一就是通過(guò)培育并集中物流企業(yè),使其發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益,促使區(qū)域物流業(yè)形成并向?qū)I(yè)化、合理化的方向發(fā)展。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐還表明,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)、促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,既解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問(wèn)題,又增加了稅收,促進(jìn)了其他行業(yè)的發(fā)展。此外,現(xiàn)代物流業(yè)將進(jìn)一步帶來(lái)商流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚,以及交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這些產(chǎn)業(yè)都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn),是第三產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。
現(xiàn)代物流還有利于對(duì)分散的物流進(jìn)行集中處理,量的集約必然要求利用現(xiàn)代化的物流設(shè)施、先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。相對(duì)于分散經(jīng)營(yíng)、功能單一、技術(shù)原始的儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù),現(xiàn)代物流屬于技術(shù)密集型和高附加值的高科技產(chǎn)業(yè),具有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度化、技術(shù)結(jié)構(gòu)高度化、勞動(dòng)力高度化等特征。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),建立現(xiàn)代物流有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)/發(fā)展問(wèn)題/對(duì)策
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作加強(qiáng),逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)按地理位置劃分,大致可以分為三個(gè)層次:第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個(gè)海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域;第二層次是從哈爾濱、沈陽(yáng)、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長(zhǎng)沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域;第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1、從東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看
經(jīng)過(guò)20多年的高速發(fā)展,東部沿海地區(qū)已進(jìn)人工業(yè)化的起飛階段,走在全國(guó)前列。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本形成,并在WTO規(guī)則下迅速與國(guó)際市場(chǎng)接軌。國(guó)民經(jīng)濟(jì)以年均10%--11%的速度增長(zhǎng),超過(guò)全國(guó)平均2個(gè)以上百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的65%以上,人均GDP達(dá)1700美元。這一地區(qū)形成3個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈和都市圈,即以廣州、深圳和珠海為中心的珠江三角洲地區(qū)、以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和以北京、天津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū),這三個(gè)區(qū)域相繼創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的奇跡。今年以來(lái),特別是長(zhǎng)三角和珠三角,更是高速賽跑,比翼齊飛,成為我國(guó)的制造業(yè)中心,占全國(guó)經(jīng)濟(jì)的權(quán)重愈來(lái)愈大。
2、從西部大開(kāi)發(fā)取得的進(jìn)展看
國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的4年里,國(guó)債投資及其帶動(dòng)的投資達(dá)7000億元人民幣,五大標(biāo)志性工程:生態(tài)環(huán)境建設(shè)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進(jìn)展順利。東部資本、港澳臺(tái)資本和外資加快了西進(jìn)步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)可喜發(fā)展的勢(shì)頭。各省市區(qū)內(nèi)的鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、水利、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)很快。重慶、成都、西安等城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。
3、從東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇看
振興東北老工業(yè)基地決策的出臺(tái),給解決東北問(wèn)題帶來(lái)了一次新機(jī)遇。東北地區(qū)制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和巨大潛力,是東部沿海地區(qū)所不具備的。振興東北老工業(yè)基地現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段,政策和操作方法都與西部開(kāi)發(fā)不同,采取直接面對(duì)一個(gè)個(gè)企業(yè)的政策和方法,核心內(nèi)容是用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù),用市場(chǎng)化的先進(jìn)管理取代傳統(tǒng)管理模式,所需資金采取多渠道籌集方式,包括利用外資和民間資本。
4、從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較看
改革開(kāi)放以來(lái),隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在市場(chǎng)機(jī)制的作用下,生產(chǎn)要素大量地向東部地區(qū)流動(dòng),但產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移并沒(méi)有實(shí)現(xiàn),盡管國(guó)家在前幾年大力實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,但西部地區(qū)受各種條件的限制,發(fā)展仍較緩慢。三大地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。東部地區(qū)已形成自我積累,自我發(fā)展能力,外來(lái)資本,民間資本充分,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迅速,制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和外貿(mào)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量;西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動(dòng),國(guó)有資本仍占主要地位,外資、民間資本不足,制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展不快,投資效益不高。因此,東西部之間的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、人均收入水平的差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。以西部的GDP增長(zhǎng)速度為1相比較,1998年?yáng)|西部比為1.43:1,2002年擴(kuò)大為1.57:1。人均GDP,2002年西部約600美元,東部則為1700美元,東部約為西部的3倍。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國(guó)家總體改革目標(biāo)進(jìn)退維谷。由于在改革開(kāi)放初期,我國(guó)對(duì)東南沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜、資金傾斜,加上其地理位置優(yōu)勢(shì),目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來(lái)了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移,中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異,使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突,使國(guó)家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)。
2、中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂。自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,中部地區(qū)已成為全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)凹地”,十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大,農(nóng)村人口過(guò)多,由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來(lái)越窄,而制造業(yè)又沒(méi)有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng),在東部大發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢(shì)下,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國(guó)內(nèi)與國(guó)外的壓力會(huì)加大,“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會(huì)加深。
3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,重復(fù)建設(shè),區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè),這不僅出現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開(kāi)放引資上競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策,在外貿(mào)出口上競(jìng)相壓價(jià),導(dǎo)致過(guò)度或惡性競(jìng)爭(zhēng),甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國(guó)際的聯(lián)系。三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力,迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過(guò)剩而不顧,低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè),從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。
4、地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下,受地方利益的驅(qū)使,各地方政府或以公開(kāi)的形式,或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭(zhēng)奪緊俏資源而展開(kāi)的資源大戰(zhàn);構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘;互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來(lái)保護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞,各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng),而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ),造成資源浪費(fèi),并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)難以形成。目前,各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙,是行政體制分割,各自為政,行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系,難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。
5、不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言,其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū),優(yōu)惠政策也沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),缺乏足夠的吸引力,更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,缺乏對(duì)外部資金的吸引力。人才缺乏,科研經(jīng)費(fèi)不足,使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。
6、“資源換增長(zhǎng)”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)的最優(yōu)選擇,這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)最普遍的問(wèn)題。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,進(jìn)行必要的政府干預(yù)。從我國(guó)目前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況來(lái)看,雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了,但是市場(chǎng)發(fā)育還不充分,各地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平差距很大,全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)尚未形成。所以政府應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變自身職能,促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí),還應(yīng)通過(guò)制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,防止市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),政府通過(guò)必要的投資傾斜和政策傾斜,加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資,扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過(guò)宏觀調(diào)控措施,達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時(shí)尋求“點(diǎn)”的突破,國(guó)家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù),培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),使之成為真正帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展極。
2、淡化行政區(qū)劃色彩,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能。打破部門、地域界限,本著“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來(lái),推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng),通過(guò)整合區(qū)域資源,調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè),以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu),把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度,從法律、組織、風(fēng)險(xiǎn)等方面約束和規(guī)范地方政府的行為,使政府真正從管理走向服務(wù),從全能走向有限,從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的弊端。走聯(lián)動(dòng)發(fā)展,共同繁榮的路子。
3、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用,優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)揮參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省,是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地,充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?,地處全?guó)水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢(shì),“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,就有可能盡快崛起,成長(zhǎng)為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動(dòng)力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略力圖通過(guò)實(shí)施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與退耕還林和天然林保護(hù)等工程,使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展,為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺(tái)。
4、理順資源價(jià)格體系。現(xiàn)在我國(guó)區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個(gè):一是自然資源產(chǎn)品相對(duì)低價(jià)、工業(yè)制成品相對(duì)高價(jià)的不等價(jià)交換,二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此,協(xié)調(diào)區(qū)域市場(chǎng)需要統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系,其中最為關(guān)鍵是理順資源價(jià)格體系,提高生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化程度。
論文摘要:強(qiáng)調(diào)應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度對(duì)電信業(yè)進(jìn)行研究,并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中電信業(yè)研究的脈絡(luò)進(jìn)行了回顧,最后指出在當(dāng)前和今后我國(guó)加強(qiáng)這方面研究的必要性。
20世紀(jì)70年代開(kāi)始,以微電子技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代科技蓬勃興起,信息化浪潮不斷涌動(dòng),世界電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展令人矚目。在這一背景下,我國(guó)電信業(yè)從八十年代中期開(kāi)始進(jìn)入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的時(shí)期,經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,目前已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最為迅速的產(chǎn)業(yè)之一,同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最重要的產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)電信業(yè)的快速發(fā)展引起了人們的極大興趣,也引發(fā)了人們對(duì)電信業(yè)的關(guān)注和研究。
1區(qū)域:電信業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)
從目前的情況看,對(duì)電信業(yè)發(fā)展的研究主要是從兩個(gè)角度上進(jìn)行:一是技術(shù)的角度,二是經(jīng)濟(jì)的角度。如果撇開(kāi)技術(shù)的角度而從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)研究電信業(yè)的話,當(dāng)前的研究又主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面上:一是從宏觀層面研究電信業(yè)的本質(zhì)屬性和一般意義上的規(guī)律性;二是從部門層面上的研究成果斐然。但我們從另外一個(gè)角度看,任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要立足于區(qū)域,產(chǎn)業(yè)的整體性是由普遍布于各個(gè)區(qū)域的內(nèi)容構(gòu)成的。中國(guó)電信業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的異軍突起得益于各區(qū)域電信業(yè)的快速發(fā)展,如果沒(méi)有各區(qū)域電信業(yè)的普遍發(fā)展,很難想象中國(guó)電信業(yè)能有現(xiàn)在的發(fā)展成就,因此,探討中國(guó)電信業(yè)的發(fā)展問(wèn)題也應(yīng)該從區(qū)域的角度著手。
對(duì)于一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)域化始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須著要面對(duì)的問(wèn)題之一。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),國(guó)土面積的廣大必然造成資源賦存條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、歷史沿革軌跡、人文背景以及政策操作等方面各區(qū)域間存在很大的不同,由此產(chǎn)生根植于本區(qū)域各種經(jīng)濟(jì)因素基礎(chǔ)之上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在,本身就說(shuō)明區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的共性,區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的差異性。目前,我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題主要是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距,這種差距是各區(qū)域各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)差異性的綜合表現(xiàn)。
“七五”以來(lái),從我國(guó)電信業(yè)的快速發(fā)展,我們看到,一方面各區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展顯著,另一方面各區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展不平衡,而這些都與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其差異有密切的聯(lián)系。從區(qū)域的角度看,區(qū)域電信業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)影響和帶動(dòng)區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差異也必然會(huì)反映到區(qū)域電信業(yè)之間的差異上來(lái);反過(guò)來(lái),區(qū)域電信業(yè)的快速發(fā)展必然會(huì)使其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用日趨增強(qiáng),區(qū)域電信業(yè)之間的差異也必然形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的內(nèi)容進(jìn)而促使差異的形成和強(qiáng)化。因此,從區(qū)域角度對(duì)電信業(yè)進(jìn)行研究,至少會(huì)更加有利于以下的工作:
(1)全面了解各區(qū)域電信業(yè)發(fā)展的異同,掌握其規(guī)律性,為指導(dǎo)區(qū)域電信業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。
(2)充分認(rèn)識(shí)電信業(yè)在各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,為指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供幫助。
(3)正確把握區(qū)域電信業(yè)之間以及區(qū)域電信業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,從而進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域電信業(yè)之間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間、區(qū)域電信業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中電信業(yè)研究的痕跡
盡管在區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中并沒(méi)有顯著的對(duì)電信業(yè)的研究,但這并不妨礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論為我們從區(qū)域角度對(duì)電信業(yè)進(jìn)行研究提供理論支撐,其一,區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中所涉及的產(chǎn)業(yè)研究已反映出各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般性;其二,通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的透視,已經(jīng)顯現(xiàn)出電信業(yè)發(fā)展的區(qū)域痕跡。
2.1產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論與電信業(yè)區(qū)位因子定位
產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論是研究產(chǎn)業(yè)活動(dòng)區(qū)位選擇的理論。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能(JohanHeinrichvonThunen)首開(kāi)了產(chǎn)業(yè)區(qū)位研究的先河。他在1826年撰寫的《孤立國(guó)同農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》一書(shū)中,闡述了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位差異性,認(rèn)為各個(gè)具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型應(yīng)具有各自適宜的區(qū)位。此后,西歐資本主義生產(chǎn)的空前發(fā)展使基礎(chǔ)工業(yè)(尤其是鋼鐵工業(yè))的區(qū)位問(wèn)題提到議事日程上來(lái),德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯(AlfredWeber)1909年出版了《工業(yè)區(qū)位論:區(qū)位的純理論》[2]一書(shū),創(chuàng)立了工業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位理論,認(rèn)為影響工業(yè)區(qū)位的主要影響因素是運(yùn)費(fèi)、勞動(dòng)費(fèi)和聚集力,其中運(yùn)費(fèi)是起決定作用的因素。繼韋伯之后,瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕蘭德(TordPalander)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的位置應(yīng)該以生產(chǎn)的所有費(fèi)用的總和最小為依據(jù)[3]。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡佛(HooverEM)則分析了產(chǎn)品中轉(zhuǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)位的影響,并對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)地域界線的劃分進(jìn)行了詳細(xì)研究[4]。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家廖什(ALosch)在1940年出版的《區(qū)位經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中提出了工業(yè)活動(dòng)區(qū)位的最終目標(biāo)是尋求最大利潤(rùn)地點(diǎn)的觀點(diǎn)[5]。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾薩德(Isard)也詳細(xì)討論了運(yùn)輸量、運(yùn)費(fèi)率、勞動(dòng)力等對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響,并通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的分析提出了競(jìng)爭(zhēng)布局的模式。另外,瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家俄林(BOhlin)和美國(guó)學(xué)者弗農(nóng)(RVenon)還分別對(duì)貿(mào)易區(qū)位和處于不同生命周期的產(chǎn)業(yè)區(qū)位進(jìn)行了探討。
上述這些理論所涉及的主要是工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)種植地帶的區(qū)位選擇[6],而沒(méi)有涉及諸如交通、電信等第三產(chǎn)業(yè)。一般,我們將前者稱為區(qū)位性產(chǎn)業(yè),將后者稱為非區(qū)位性產(chǎn)業(yè)[7],之所以這樣劃分,是因?yàn)榍罢呔哂斜容^強(qiáng)烈的區(qū)位指向性,聚集性明顯,后者具有較強(qiáng)的非區(qū)位指向性,分散性明顯?;蛘哒f(shuō),前者只布局于各種條件都適宜的區(qū)位,而后者則是在各個(gè)區(qū)位“遍在分布”。然而所謂非區(qū)位性、遍在分布的產(chǎn)業(yè)并非在各個(gè)區(qū)位的發(fā)展都是同等程度的。事實(shí)上,我們從上述理論所感知的是,產(chǎn)業(yè)布局于各個(gè)區(qū)位依賴于各種因素和條件,而產(chǎn)業(yè)在各個(gè)區(qū)位的發(fā)展也依賴于各種因素和條件,這既指區(qū)位性產(chǎn)業(yè)也指非區(qū)位性產(chǎn)業(yè)。
盡管上述理論所研究的對(duì)象沒(méi)有涉及交通、電信等第三產(chǎn)業(yè),但是逐步地已將它們作為產(chǎn)業(yè)布局的影響因素提煉出來(lái)。由于電信業(yè)的出現(xiàn)比交通運(yùn)輸業(yè)晚得多,因此,交通運(yùn)輸狀況基本上成為工業(yè)區(qū)位論之后各個(gè)區(qū)位理論都重點(diǎn)考慮的布局因子,按照這一思路,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,隨著通信作用的增強(qiáng),通信因素也將會(huì)成為產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局的重要因子。
2.2區(qū)域非均衡發(fā)展理論與電信業(yè)區(qū)域傳導(dǎo)效應(yīng)
對(duì)于區(qū)域電信業(yè)的研究更具有指導(dǎo)意義的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。就空間范圍來(lái)看,區(qū)域所反映的空間遠(yuǎn)大于區(qū)位所反映的空間,區(qū)位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只是“點(diǎn)”狀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是“面”狀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論著眼于區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)系的研究以及區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性研究。
區(qū)域非均衡發(fā)展理論最突出的內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異以及相互間的影響。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯(Franeoisperrour)和代維爾(JRBoudeville)的增長(zhǎng)極理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首先集中于增長(zhǎng)極,增長(zhǎng)極的內(nèi)涵中既包括具有支配和推進(jìn)作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),又包括各方面條件優(yōu)越的地區(qū),通過(guò)增長(zhǎng)極產(chǎn)生的擴(kuò)散效應(yīng),帶動(dòng)臨近地區(qū)或其它部門的共同發(fā)展[8]。梯度推移理論則強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新活動(dòng)(包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新制度和管理方法等)主要發(fā)生在高梯度區(qū)域,高梯度區(qū)域向低梯度區(qū)域推移[9]。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾(GMydral)的循環(huán)積累因果理論提出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程在空間上總是從一些條件較好的地區(qū)開(kāi)始,然后通過(guò)累積因果過(guò)程進(jìn)一步強(qiáng)化和加劇區(qū)域間的不平衡發(fā)展,導(dǎo)致增長(zhǎng)區(qū)域和滯后區(qū)域之間的相互作用從而產(chǎn)生兩種相反的效應(yīng):一是回流效應(yīng),即各種生產(chǎn)要素由向中心流動(dòng);二是擴(kuò)散效應(yīng),即各種生產(chǎn)要素由中心向流動(dòng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼(A.O.Hirshman)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)理論明確指出,發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)之間存在著極化效應(yīng)和涓滴效應(yīng),極化效應(yīng)將加劇兩地區(qū)之間的差異,涓滴效應(yīng)將縮小兩地區(qū)之間的差異。而無(wú)論是極化效應(yīng)還是涓滴效應(yīng),都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間相互關(guān)系的反映。美國(guó)學(xué)者威廉姆森基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的認(rèn)識(shí),對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)做了證實(shí)性研究,提出了著名的倒“U”型假說(shuō)。他認(rèn)為,在一國(guó)經(jīng)濟(jì)的早期階段,區(qū)域間的不均衡增長(zhǎng)是顯著的,之后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)域間的不平衡程度將趨于穩(wěn)定,當(dāng)達(dá)到發(fā)展成熟階段,區(qū)域間的增長(zhǎng)差異會(huì)漸趨縮小,區(qū)域經(jīng)濟(jì)將越向均衡增長(zhǎng)。這一假說(shuō)承認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距由擴(kuò)大到縮小是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然現(xiàn)象。
以上這些理論盡管由于立論的基礎(chǔ)不同而產(chǎn)生的政策啟示有所差別(例如增長(zhǎng)極理論、倒“U”型假說(shuō)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)下的非均衡增長(zhǎng),循環(huán)積累因果理論強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家干預(yù)相結(jié)合的非均衡增長(zhǎng)),有些理論本身甚至目前還存在很大爭(zhēng)議(例如倒“U”型假說(shuō)[10,11]),但這些理論對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡的共性認(rèn)識(shí)無(wú)疑是正確的。另外,這些理論都承認(rèn)區(qū)域間存在著相互的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,并突出表現(xiàn)為區(qū)域間的“擴(kuò)散效應(yīng)”和“極化效應(yīng)”,而我們從許多大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看,這些效應(yīng)的產(chǎn)生實(shí)際上與擔(dān)負(fù)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系任務(wù)的交通運(yùn)輸業(yè)的區(qū)域間發(fā)展分不開(kāi),通信業(yè)的出現(xiàn)盡管晚于交通運(yùn)輸業(yè),但就生產(chǎn)性質(zhì)來(lái)看,與交通運(yùn)輸業(yè)是類似的。實(shí)際上,二十世紀(jì)中后期,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系過(guò)程中,通信尤其是電信業(yè)擔(dān)負(fù)起越來(lái)越重要的作用,與交通運(yùn)輸業(yè)一起,成為兩條不可缺少的聯(lián)系紐帶。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域電信業(yè)發(fā)展的狀況,則直接影響電信業(yè)這條紐帶的帶動(dòng)強(qiáng)度。
2.3區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)發(fā)理論與電信業(yè)自身的區(qū)域色彩
霍依特(H.Hoyt)等人的經(jīng)濟(jì)基地理論[12],將區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劃分為基本部門和非基本部門,基本部門是為區(qū)外廣闊市場(chǎng)提品、技術(shù)、勞務(wù)等為主要職能的經(jīng)濟(jì)部門;非基本部門是以為區(qū)內(nèi)提品、技術(shù)為主要職能的經(jīng)濟(jì)部門。該理論認(rèn)為,一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先是由基本部門帶動(dòng)的,基本部門是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因,而非基本部門是為區(qū)內(nèi)服務(wù)的,其構(gòu)成在各區(qū)差別不大,它只能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展?;静块T以一定的聯(lián)系方式對(duì)其他非基本部門產(chǎn)生影響,并延伸到區(qū)外,形成區(qū)際生產(chǎn)聯(lián)系與合作。因此,基本部門的增長(zhǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是一種乘數(shù)效應(yīng)。然而,我們也看到,盡管區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于區(qū)域的基本經(jīng)濟(jì)部門,但區(qū)域非基本經(jīng)濟(jì)部門的作用不可抵估。一方面,非基本經(jīng)濟(jì)部門本身就構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一部分,它對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有一定的影響;另一方面,非基本經(jīng)濟(jì)部門為基本經(jīng)濟(jì)部門服務(wù),因而間接對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響;第三,區(qū)域間基本經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系和合作在某種程度上依賴于非基本經(jīng)濟(jì)部門。而依照這一理論的劃分,區(qū)域通信業(yè)應(yīng)該屬于區(qū)域非基本經(jīng)濟(jì)部門的范疇,因此,我們對(duì)區(qū)域電信業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用應(yīng)給予重視。
20世紀(jì)70年代末以來(lái),在新技術(shù)革命的推動(dòng)下,一系列原來(lái)的不發(fā)達(dá)區(qū)域獲得了迅速發(fā)展,而用過(guò)去的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論并不能圓滿地解釋這些區(qū)域的發(fā)展,因此,人們開(kāi)始從新的角度研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。主要的研究?jī)?nèi)容有:
2.3.1新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論
該理論是基于對(duì)近20年來(lái)在許多國(guó)家的一定區(qū)域內(nèi),中小企業(yè)的集聚而成功地形成成熟型產(chǎn)業(yè)的事例研究而出現(xiàn)的[13-16]。普遍認(rèn)為,本地網(wǎng)絡(luò)和根植性(根植性是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和結(jié)果受到行為者相互關(guān)系和這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)的影響[17])是新產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要識(shí)別標(biāo)志,專業(yè)化生產(chǎn)所形成的成熟產(chǎn)業(yè)是新產(chǎn)業(yè)區(qū)出現(xiàn)和發(fā)展的基礎(chǔ)。在新產(chǎn)業(yè)區(qū)中,企業(yè)的生產(chǎn)內(nèi)容更多的是高新技術(shù)產(chǎn)品,企業(yè)間的聯(lián)系和合作也更多地依賴現(xiàn)代聯(lián)系方式,由此,我們已看到在新產(chǎn)業(yè)區(qū)研究中通信的痕跡。實(shí)際上,對(duì)新產(chǎn)業(yè)區(qū)域研究本身也現(xiàn)現(xiàn)代聯(lián)系方式有關(guān)。曾有學(xué)者提出“光滑”的生產(chǎn)空間概念[18],其意是指隨著運(yùn)輸方式的現(xiàn)代化和信息傳輸?shù)娘w速發(fā)展,距離在經(jīng)濟(jì)區(qū)位選擇中的作用日益減弱,資本和工廠的運(yùn)動(dòng)變得更加容易,在這樣“滑溜溜”的生產(chǎn)空間,有一個(gè)具有“粘性”的新產(chǎn)業(yè)區(qū),便成為人們矚目的焦點(diǎn)。
2.3.2跨國(guó)公司全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
二次大戰(zhàn)后,跨國(guó)公司及其科學(xué)研究動(dòng)的迅速增加和各國(guó)貿(mào)易壁壘的顯著降低,極大推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程。由于跨國(guó)公司具有自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),跨國(guó)公司的全球化發(fā)展及其地理上分散活動(dòng)的功能一體化,給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的問(wèn)題,即區(qū)域經(jīng)濟(jì)本地網(wǎng)絡(luò)與跨國(guó)公司全球網(wǎng)絡(luò)之間的聯(lián)系和沖突問(wèn)題[19]。因此,如何協(xié)同全球網(wǎng)絡(luò)與本地網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系,調(diào)節(jié)全球化和地方化過(guò)程中不同行為主體的矛盾,增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,成為區(qū)域發(fā)展研究的新課題。而跨國(guó)公司全球化發(fā)展的明顯促進(jìn)因素是運(yùn)輸和通信技術(shù)的革命性發(fā)展,區(qū)域本地網(wǎng)絡(luò)和跨國(guó)公司的全球網(wǎng)絡(luò)的物質(zhì)基礎(chǔ)之一就是電信網(wǎng),跨國(guó)公司在全球的活動(dòng)是建立在各區(qū)域的電信網(wǎng)基礎(chǔ)之上的。
2.3.3地方環(huán)境與學(xué)習(xí)創(chuàng)新
九十年代以來(lái),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究中出現(xiàn)了一種學(xué)習(xí)創(chuàng)新——地方環(huán)境——區(qū)域增長(zhǎng)的研究框架[20,21]。該研究認(rèn)為,知識(shí)生產(chǎn)、分配和使用具有區(qū)域聚集特性,形成有利于創(chuàng)新的地方環(huán)境,學(xué)習(xí)過(guò)程在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配和使用中起著特別重要的作用,因而學(xué)習(xí)過(guò)程對(duì)地方環(huán)境有著高度的依賴。在這種地方環(huán)境下,相互聯(lián)結(jié)企業(yè)、客戶、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和地方行政當(dāng)局的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系能夠增強(qiáng)不同行為主體之間的信任,提高各行為主體伴隨競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化調(diào)整自身行為和發(fā)現(xiàn)新解決方法的能力。實(shí)際上我們看到,盡管該理論更多地是在探討知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域聚集的原因,但其中也充分體現(xiàn)了對(duì)通信的關(guān)注,因?yàn)橛欣趧?chuàng)新的地方環(huán)境本身就包含著現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和發(fā)達(dá)的電信產(chǎn)業(yè),同時(shí),依賴于地方環(huán)境的學(xué)習(xí)過(guò)程也包含著對(duì)電信產(chǎn)品的充分消費(fèi)。
3研究的必要性
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的研究中已經(jīng)涉及到了電信業(yè),并且這種趨勢(shì)越來(lái)越明顯。就我國(guó)當(dāng)前來(lái)看,發(fā)展信息化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是今后的重點(diǎn)工作之一,這其中就包含著通信產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展及其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。而通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展也離不開(kāi)通信產(chǎn)業(yè),這些都集中于區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展問(wèn)題上,因此,無(wú)論是從當(dāng)前還是從今后的發(fā)展來(lái)看,從區(qū)域角度研究電信業(yè)的發(fā)展問(wèn)題都是不容忽視的。具體來(lái)說(shuō),有以下要求:
3.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的要求
加速推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化,提高信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,這是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。而電信是信息化的基礎(chǔ),電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度直接影響信息化的發(fā)展程度,因此,對(duì)電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注是信息化建設(shè)所不可缺少的。另外應(yīng)該看到,國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化離不開(kāi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的信息化,電信產(chǎn)業(yè)在各區(qū)域發(fā)展的狀況如何從某種程度上能夠反映各區(qū)域信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和進(jìn)一步發(fā)展的潛在基礎(chǔ)。由此來(lái)看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化要求從電信產(chǎn)業(yè)和區(qū)域雙向上加強(qiáng)建設(shè),尤其要求針對(duì)我國(guó)的具體情況,分析和研究電信產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的發(fā)展問(wèn)題及由此而產(chǎn)生的差異變化問(wèn)題,以期找出不斷發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和政策制定的方向。
3.2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求
我國(guó)當(dāng)前最重要的是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是不斷優(yōu)化升級(jí)和不斷現(xiàn)代化,加強(qiáng)知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的建設(shè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重,繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),而無(wú)論從哪個(gè)角度看,電信產(chǎn)業(yè)的建設(shè)都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是使區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷具有活力,能夠不斷發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整最終要落實(shí)到一定區(qū)域上,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最重要的是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看,產(chǎn)業(yè)研究與區(qū)域研究的結(jié)合是必要的,也是必須的。我國(guó)電信業(yè)的飛速發(fā)展是超常規(guī)式的,這種發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都有重大影響,這就決定了更應(yīng)該將電信業(yè)與區(qū)域結(jié)合起來(lái)。
3.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展要求各個(gè)區(qū)域在發(fā)展中合理配置資源,相互聯(lián)系、密切配合、產(chǎn)生互動(dòng)效應(yīng)。電信業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有明顯的連帶效應(yīng)。電信業(yè)在各個(gè)區(qū)域發(fā)展的程度如何直接會(huì)影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的程度。將電信業(yè)落實(shí)到區(qū)域的范圍進(jìn)行研究,找出電信業(yè)在各個(gè)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)、差異變化的趨勢(shì)和原因,能夠使各個(gè)區(qū)域進(jìn)一步明確電信業(yè)在其區(qū)域中的地位和作用及其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)程度,從而為各區(qū)域發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì),合理投資和布局,提高本區(qū)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并保持區(qū)域間的合理分工和聯(lián)系奠定基礎(chǔ)。
3.4電信業(yè)自身發(fā)展的要求
電信業(yè)本身具有全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)的性質(zhì),這就要求電信業(yè)的發(fā)展必須各個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)配合,以確保網(wǎng)絡(luò)暢通。電信業(yè)的這一特性為電信業(yè)在各個(gè)區(qū)域的發(fā)展提出了嚴(yán)格的要求,而電信業(yè)的區(qū)域性發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有密切的關(guān)聯(lián)性,只有真正了解電信業(yè)在各個(gè)區(qū)域發(fā)展的不平衡及其原因和結(jié)果,才能正確選擇電信業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略模式,為制定電信業(yè)發(fā)展政策提供依據(jù)。
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生態(tài)環(huán)境,指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。雖然生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近,但兩者并不等同,自然環(huán)境的外延比較廣,各種天然因素的總體都可以說(shuō)是自然環(huán)境,但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境的一種,二者具有被包含關(guān)系。將生態(tài)環(huán)境這一自然科學(xué)的概念引入金融領(lǐng)域,與金融這個(gè)社會(huì)科學(xué)的概念相結(jié)合,便產(chǎn)生了具有嶄新內(nèi)涵的金融生態(tài)環(huán)境這個(gè)概念。
從理論上講,金融生態(tài)環(huán)境是個(gè)仿生概念,是借用生態(tài)學(xué)上的提法對(duì)金融環(huán)境進(jìn)行的描述,通常指金融運(yùn)行的一系列環(huán)境要素。廣義上的金融生態(tài)環(huán)境是指宏觀層面的金融環(huán)境,指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動(dòng)關(guān)系的社會(huì)、自然因素的總和,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、人口等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面,主要強(qiáng)調(diào)金融運(yùn)行的外部環(huán)境,是金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件;狹義上的金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律制度、行政管理體制、社會(huì)誠(chéng)信狀況、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境則是指某一個(gè)區(qū)域內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境,即某一區(qū)域范圍內(nèi)金融運(yùn)行所涉及的所有影響因素,其狀況的演化與變革是整個(gè)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。由此,金融生態(tài)環(huán)境的概念,既包含通常意義上的微觀層面的金融環(huán)境,也包括整個(gè)金融市場(chǎng)得以生成的環(huán)境。與通常的金融市場(chǎng)的概念相比較,金融生態(tài)環(huán)境更強(qiáng)調(diào)金融系統(tǒng)與所處環(huán)境的相互依存、相互影響以及協(xié)調(diào)發(fā)展。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)角度看金融發(fā)展問(wèn)題,反映了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,也是系統(tǒng)性和可持續(xù)性觀念的體現(xiàn)。
二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析
良好的地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,不僅有利于疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和地區(qū)金融業(yè)的健康發(fā)展,對(duì)促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,提出改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的一種必然的要求。
(一)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融和諧發(fā)展的要求
改革開(kāi)放以來(lái),各地區(qū)在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面也取得了一定的成就,但由于我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境本身基礎(chǔ)差,起點(diǎn)低,加上長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和觀念下遺留的弊病,各地金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀尚遠(yuǎn)不能滿足該地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在:有些企業(yè)利用破產(chǎn)法的不完善,以破產(chǎn)逃避還債,導(dǎo)致銀行內(nèi)大量壞賬的產(chǎn)生;由于沒(méi)有完善的社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系及其相應(yīng)的管理系統(tǒng),銀行在通過(guò)借款人信用對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)作合理評(píng)估方面還有很多困難;由于會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息披露等標(biāo)準(zhǔn)不高,“騙貸”現(xiàn)象依舊屢禁不止;相關(guān)的中介行業(yè)的專業(yè)水平普遍不高,容易被買通作假。所以,為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,必須采取有效措施以改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,達(dá)到金融與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧發(fā)展。
(二)適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)內(nèi)、對(duì)外進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的要求
改革開(kāi)放以來(lái),外資對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。但各地區(qū)吸引外資的手段基本一致,即通過(guò)優(yōu)惠政策(主要是稅收和土地兩個(gè)方面)鼓勵(lì)外資到本地進(jìn)行投資。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的某一階段,這種在所得稅、土地等生產(chǎn)要素上,對(duì)內(nèi)資、外資有不同待遇的政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,這種差異的繼續(xù)存在將對(duì)本國(guó)以及本地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利,對(duì)國(guó)家和本地區(qū)的稅收也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí),經(jīng)過(guò)這二十年的發(fā)展,國(guó)內(nèi)可利用的資金總量也達(dá)到了相當(dāng)水平。因此,下一階段的發(fā)展就應(yīng)該在繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放,逐步實(shí)現(xiàn)包括企業(yè)所得稅在內(nèi)的內(nèi)外資優(yōu)惠政策體系的并軌,逐步把外資的激勵(lì)機(jī)制由優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變到公平競(jìng)爭(zhēng)的軟環(huán)境上來(lái)。而建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的軟環(huán)境的關(guān)鍵之一就是建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。(三)區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反饋機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境不僅能促進(jìn)區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展,并且通過(guò)金融核心作用的發(fā)揮能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展反過(guò)來(lái)又會(huì)推動(dòng)對(duì)區(qū)域金融的發(fā)展,從而形成兩者良性互動(dòng)的正反饋機(jī)制。因此,應(yīng)該采取措施,不斷優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。實(shí)踐證明,一個(gè)金融生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)必然吸引資金。地方政府要想吸引資金,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,就必須高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),把加強(qiáng)和改善本地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。
三、優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的對(duì)策
(一)提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,努力培育本地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍,不斷改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控要求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待,切實(shí)加強(qiáng)和支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),使地區(qū)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。積極深化本地區(qū)企業(yè)的改革,使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,完善公司制度建設(shè),特別是要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表行為提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力,進(jìn)而提高企業(yè)贏利能力,從根本上降低銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。
(二)健全地區(qū)社會(huì)信用基礎(chǔ)
健全維護(hù)金融債權(quán)的法律和執(zhí)法體系,完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和規(guī)范交易主體之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律體系,在立法上要充分體現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人利益的原則,特別是在企業(yè)合并、分立、中止等過(guò)程中,要突出和強(qiáng)化銀行權(quán)益,切實(shí)保證債權(quán)人權(quán)利。建立和完善多種形式的信用征信和評(píng)價(jià)體系,各級(jí)有關(guān)部門要充分整合利用各種信息資源,建立以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),制定出統(tǒng)一的信用體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和查詢體系,提高信用數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享程度,使信用度真正成為銀行在考察貸款申請(qǐng)者時(shí)所能依靠的最重要的指標(biāo)之一。重塑“誠(chéng)實(shí)守信”的社會(huì)價(jià)值觀念體系,把強(qiáng)化信用意識(shí)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)全民信用教育,強(qiáng)化道德約束,提高民族信用水平和信用素質(zhì)。
(三)加快地區(qū)金融市場(chǎng)建設(shè)
要發(fā)展多種類型的金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建多類型、多層次的金融市場(chǎng),尤其是利用地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),借助發(fā)達(dá)的現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò),樹(shù)立區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì);規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),要提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠(chéng)信水平;要從政策上鼓勵(lì)和扶持與金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的一系列專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,培植一批誠(chéng)信水平高的有代表性的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu),形成良好的中介行業(yè)道德風(fēng)范;要繼續(xù)提高審計(jì)、會(huì)計(jì)、信息披露等標(biāo)準(zhǔn),在向高水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊的同時(shí),結(jié)合我國(guó)自身行業(yè)和企業(yè)制度特點(diǎn),制定適合我國(guó)國(guó)情的高標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)、會(huì)計(jì)、信息披露標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)還需要在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方面進(jìn)一步改進(jìn),努力保證審計(jì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不論在大企業(yè)還是中小企業(yè)中都得以真正嚴(yán)格執(zhí)行。
在建設(shè)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境過(guò)程中,地方政府要前瞻性地認(rèn)識(shí)到資金按市場(chǎng)原則流動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深入發(fā)展形勢(shì)下的客觀必然性,高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對(duì)增加信貸投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義,把爭(zhēng)取金融支持的重點(diǎn)放在主動(dòng)地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上。地方政府應(yīng)重視商業(yè)銀行在內(nèi)部評(píng)級(jí)中對(duì)本地區(qū)的看法,有針對(duì)性地采取措施,提高自己的評(píng)級(jí)等級(jí),以此爭(zhēng)取商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面對(duì)自己給予支持。同時(shí)進(jìn)一步深化行政管理體制改革,推行政務(wù)公開(kāi),提高依法行政水平。規(guī)范政府服務(wù)收費(fèi),取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目,合并或取消重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)一步簡(jiǎn)化抵押、評(píng)估費(fèi)用和手續(xù),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)和信貸成本。
參考文獻(xiàn):
1、徐亞軍.優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境的思考[J].上海金融,2006(6).
【關(guān)鍵詞】滇派園林;云南經(jīng)濟(jì);國(guó)際化;全球化;可持續(xù)發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟(jì)
當(dāng)前,國(guó)家一方面已經(jīng)逐漸不再成為圈定地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的柵欄,另外一方面,國(guó)家同樣也不再是獨(dú)占地區(qū)的、民族的長(zhǎng)期依存發(fā)展的自然和人文資源的圍墻。這從當(dāng)今國(guó)際局部地區(qū)的不斷沖突中可以看出來(lái)。經(jīng)濟(jì)的全球化、國(guó)際化,必然導(dǎo)致國(guó)家、地區(qū)、區(qū)域資源在社會(huì)發(fā)展的開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用過(guò)程中,也呈全球化、國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)。這也不難從當(dāng)今國(guó)際紛爭(zhēng)、政治紛爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)中看出來(lái)。資源合理有效可持續(xù)的保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)在國(guó)家、地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用非常重要。因此,當(dāng)前乃至下個(gè)世紀(jì),尋求區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)極,建立客觀、合理、有效的發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式,謀求經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展、資源的有效利用都具有深遠(yuǎn)的歷史意義。
1滇派園林的現(xiàn)狀
滇派園林是云南國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中重要的一環(huán),既體現(xiàn)云南的資源特色,也體現(xiàn)云南的社會(huì)生產(chǎn)力量。云南是一個(gè)多民族的高原低緯熱帶亞熱帶溫帶等兼具的邊陲重地,在發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,兼顧云南的發(fā)展具有重要意義,這從中國(guó)近、現(xiàn)代史中不難看出。發(fā)展滇派園林也就是居于云南特殊的地域資源提出的,它既是專業(yè)理念,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。滇派園林是應(yīng)用云南資源分布的立體性特點(diǎn),利用云南豐富的生物資源、山水映象和生態(tài)元素,參與人類環(huán)境修復(fù),滿足人類持續(xù)發(fā)展的園林、園藝活動(dòng),或勞動(dòng)結(jié)果的展現(xiàn)——園林、園藝。園林活動(dòng)成果,是滿足人類發(fā)展的環(huán)境需求,而園藝勞動(dòng)的結(jié)果,是滿足人類發(fā)展的需要。園林、園藝活動(dòng)均是以滿足人類自身要求,同時(shí),又兼具發(fā)揮環(huán)境功能,如在人類發(fā)展過(guò)程中,除講究各類生物對(duì)象的生存需要外,還提出了生物和諧共榮、多樣性、持續(xù)性的發(fā)展理念,以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染控制、環(huán)境規(guī)劃與管理、資源適度開(kāi)發(fā)利用和提高持續(xù)、科學(xué)、發(fā)展意識(shí)的理念。滇派園林概念的提出,具有全球性、廣泛性、群眾性等特點(diǎn),以及打破國(guó)家、地區(qū)范圍,種族、政治、階級(jí)劃分的特點(diǎn)。
由于云南特殊的地域環(huán)境,云南在從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須注重環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展須立足于長(zhǎng)效的資源開(kāi)發(fā),滇派園林理應(yīng)成為當(dāng)今云南發(fā)展的一面旗幟。
2發(fā)展滇派園林的對(duì)策及措施
2.1克服急燥冒進(jìn),將滇派園林經(jīng)濟(jì)納入省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,逐步實(shí)施。
滇派園林是利用云南的地域資源或造園技術(shù)實(shí)施于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過(guò)程中逐步發(fā)展起來(lái)的一類云南園林園藝派別。前些時(shí),云南曾經(jīng)以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措?!笆朔N生物資源”開(kāi)發(fā)曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)輝煌,至今也發(fā)生著重要作用,如此種種,可以看作是滇派園林的原產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)(微觀經(jīng)濟(jì)),但是,利用資源結(jié)合技術(shù)開(kāi)發(fā)異地經(jīng)濟(jì)(宏觀經(jīng)濟(jì)或地域經(jīng)濟(jì))作為滇派園林外延式經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待開(kāi)發(fā)。
2.2政府加大轉(zhuǎn)移支付力度,大力培植滇派園林產(chǎn)業(yè)。
政府要在財(cái)政、稅收等方面給予滇派園林發(fā)展關(guān)心、支持,加強(qiáng)地方立法,建立地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和激勵(lì)機(jī)制,地區(qū)資源保護(hù)、利用補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)和培植滇派園林產(chǎn)業(yè)。
2.3政府下大決心,斥資引鳳,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論研究。
一方面,政府注重產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的同時(shí),一方面要注重產(chǎn)業(yè)文化、理論體系的研究,引進(jìn)和培養(yǎng)一批滇派園林的產(chǎn)、學(xué)、研隊(duì)伍及學(xué)科帶頭人。
2.4應(yīng)用推廣先進(jìn)的技術(shù)及產(chǎn)品,提高滇派園林對(duì)云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
發(fā)展滇派園林要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理論,研究資源的合理利用、技術(shù)的有效結(jié)合、區(qū)域的和諧發(fā)展、產(chǎn)品的創(chuàng)新,形成云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗艦,拓展省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),努力提高其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
2.5廣開(kāi)言路,聚思廣議,發(fā)展滇派園林的外延,豐富滇派園林的內(nèi)涵。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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