改善報告精選(九篇)

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第1篇：改善報告范文

一、增加公眾參與，推行模擬拆遷。市推行“模擬拆遷”。即由實施單位在申請辦理房屋拆遷許可證之前，先對擬實施拆遷改造區(qū)域的住戶進行拆遷意愿調(diào)查，當同意拆遷改造戶數(shù)達該區(qū)域總戶數(shù)90%以上的，實施單位與住戶協(xié)商拆補償安置事宜，簽訂模擬拆遷補償安置協(xié)議。如果簽訂模擬拆遷協(xié)議的住戶在實施期限內(nèi)達到該區(qū)域總戶數(shù)85%以上，且擬拆遷房屋建筑面積達總面積85%以上的，由實施單位依法申請辦理房屋拆遷許可證；如果逾期簽訂模擬拆遷協(xié)議戶數(shù)不足總戶數(shù)85%的，終止模擬拆遷，不再對該片區(qū)實施拆遷。市錦江區(qū)龍舟路1號院南光廠宿舍區(qū)拆遷，作為模擬拆遷的首個試點，在不到4個月的時間內(nèi)，就全面完成了375戶居民的搬遷工作。

二、幫扶弱勢群體，解決實際困難。針對經(jīng)濟與住房都困難的“雙困戶”，市制定了一系列政策措施，保證其基本居住條件。一是保底安置，分段結算。對于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米，他處無住房，并持有低保證的被拆遷人，按不低于45平方米產(chǎn)權建筑面積的標準戶型進行安置。45平方米以內(nèi)的差價款，被拆遷人不再支付；超過45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按實際成本價結算；超過60平方米的，由被拆遷人按市場價結算。二是幫貧助弱，殘疾人享“優(yōu)惠”。被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上給予適當照顧；持有低保證的殘疾人，領取臨時安置補助費和搬家費時，比照規(guī)定標準增加20％的獎勵。三是廉租補貼，優(yōu)先申請。對于符合發(fā)放廉租住房租金補貼條件的被拆遷入，申請經(jīng)市住房保障中心廉租房辦公室審查批準后，一次性發(fā)放5年廉租住房租金補貼。四是引入銀行按揭，增強房款支付力。對于欲購買的二手房或拆遷安置房的拆遷戶，市住房置業(yè)擔保公司可為其提供申請住房貸款抵押擔保。五是入學、轉(zhuǎn)學方便，免轉(zhuǎn)校費。市教育局與市房管局聯(lián)合出臺政策，規(guī)定危舊房改造工程涉及的小學、初中生入（轉(zhuǎn)）學問題，各城區(qū)各中小學一律不得拒絕，不得收取任何費用。

三、關注改善民生，讓群眾得實惠。一是產(chǎn)權調(diào)換享面積補差優(yōu)惠。對于被拆遷房屋的拆遷補償，產(chǎn)權調(diào)換按套內(nèi)建筑面積結算差價，免收被拆遷人應交公攤面積補差款。二是適當提高補助標準。對于選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放的臨時安置補助費由1.5個月增至6個月，對50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來計算；對一次性發(fā)放的停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費由1.5個月增至3個月。搬家補助費由原有的每戶300元增至1200元。三是增設物管費補貼。針對拆遷安置房普遍是電梯公寓，被拆遷人因繳納物管費而使生活成本增高的事實，要求對被拆迂人按90平方米計算，一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費補貼。四是鼓勵選擇貨幣補償安置，滿足多元化居住需求。對于選擇貨幣補償?shù)谋徊疬w戶，住宅在被拆遷房屋評估價基礎上給予30％的購房補貼，非住宅給予20％的購房補貼。

四、完善拆遷法規(guī)，規(guī)范拆遷評估。為解決市中心城區(qū)各區(qū)房屋拆遷補償標準不統(tǒng)一、住戶相互攀比等問題，市先后制定了《市城市房屋拆遷估價操作規(guī)則》、《市城市房屋拆遷估價機構備選庫管理辦法》、《市城市房屋拆迂估價機構抽簽程序規(guī)定》、《市城市房屋拆迂陽光操作規(guī)程》等12個配套文件，從拆遷安置、評估異議處理、評估機構抽簽、評標專家管理、陽光操作等方面，統(tǒng)一拆遷補償相關政策，規(guī)范拆遷評估管理，從政策和制度層面，避免同一工程前后標準不一致，杜絕“前緊后松”現(xiàn)象，堵塞了拆遷補償暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少數(shù)釘子戶“多鬧多得”不良傾向的漫延。

五、創(chuàng)新改造方式，堅持多輪驅(qū)動。市在危舊房改造中，堅持多措并舉，多輪驅(qū)動。一是整體拆遷改造。對于按照城市規(guī)劃要求需要拆除改造，且具有一定開發(fā)價值的危舊房，由區(qū)政府通過市場化招商引資方式實施整體拆遷改造。二是原址

第2篇：改善報告范文

我國保險業(yè)正處于高速發(fā)展階段,從成熟市場經(jīng)驗看,我國經(jīng)濟發(fā)展水平、人口結構、社會保障水平等因素決定這種高速發(fā)展在未來十年仍將持續(xù)。

壽險業(yè)務是保險股的投資價值所在。三差分析法(利差、費差和死差)是分析壽險公司業(yè)績的主要方法。目前我國壽險業(yè)死差非常小,對于較成熟的保險公司來說,費差很穩(wěn)定而且占比也不大,業(yè)績波動的關鍵是利差。市場利率雖非利差的主導因素,但加息初期通常有利于保險公司利差的改善,原因是:1)新增及到期資金可以獲得更高收益率,整個固定收益組合的投資收益率有小幅上升;2)加息初期,權益資產(chǎn)的價格往往是上漲的;3)保單成本調(diào)整具有滯后性,在加息初期,保單成本一般不會上調(diào)。因此,加息初期保險公司利差一般會不斷擴大。此外,今年8月以來,保監(jiān)會連續(xù)出臺了拓寬保險公司投資渠道的若干政策,政策擴展了保險資金在風險資產(chǎn)領域的配置比例,緩解了保險資金的配置壓力,提升了利差改善的潛力。

華泰證券分析師劉鵬認為,中國保險業(yè)在未來十年都將維持快速增長。首次給予行業(yè)“增持”評級。

煤炭行業(yè):煤價穩(wěn)中走強

在冬季用煤高峰影響下,部分地區(qū)煤價仍會上漲。然而前期外界預期的寒冬并未出現(xiàn),氣溫未大幅下降,加之電廠庫存充足,下游對動力煤采購積極性有所降低,因此,判斷近期動力煤價格增速將放緩,部分供給相對緊張地區(qū)價格繼續(xù)走高。

上周焦煤價格以穩(wěn)為主,部分地區(qū)價格有所上漲。國際上,近期力拓和日本鋼鐵集團簽訂的四季度半軟焦煤合同煤價下調(diào)了29美元/噸,或?qū)鴥?nèi)焦煤產(chǎn)生一定影響,但是國內(nèi)焦煤價格基本由國內(nèi)供求決定,上述調(diào)價不會改變國內(nèi)焦煤價格走勢。11月24日,環(huán)渤海動力煤平均價格796元/噸,較上期增加6元/噸(+0.76%)。11月29日,秦皇島動力煤價格均較前周上漲10元/噸,晉城、陽城、陽泉等地無煙煤價格基本穩(wěn)定,而天津焦炭上漲20-50元/噸,唐山、太原焦炭上漲20元/噸。11月30日,澳大利亞BJ現(xiàn)貨價格為111.25美元/噸,較前周上漲4.55美元/噸。

招商證券分析師盧平等建議關注:西山煤電、蘭花科創(chuàng)、盤江股份、潞安環(huán)能、大同煤業(yè)等。維持行業(yè)“推薦”評級。

建筑行業(yè):市場漸暖　投資增速略升

1-10月,鐵路部門實現(xiàn)鐵路基本建設投資5,103.66億元,同比增長30.7%;10月份,鐵路部門完成基本建設完成投資805.1億元,同比增長59.9%,環(huán)比增長9.3%。

1-10月數(shù)據(jù)顯示,鐵路建設投資明顯加速。鐵路部門實際完成的基本建設投資與全年投資計劃相比,尚存在1,900億元的缺口。預計11月和12月鐵路部門將完成建設投資9,000和1,000億元,從而實現(xiàn)7,000億元的投資計劃。同時,1-10月,交通運輸部門完成固定資產(chǎn)投資10,217.53億元,同比增長17.9%,增速有所提升。其中,公路建設投資9,158.34億元,同比增長19.28%;內(nèi)河建設投資226.03億元,同比增長9.25%;沿海建設投資614.08億元,同比增長8.19%。公路、水運等交通固定資產(chǎn)投資的周期性很強,隨著大投資政策的退出,未來公路投資難以保持高增長。此外,2010年1-10月,我國對外承包工程完成營業(yè)額659.9億美元,增長15.3%;新簽合同額961.2億美元,同比下降4%,但增速持續(xù)回升。

銀河證券分析師洪亮認為,建筑行業(yè)市場漸暖,2010-2012年的市盈率分別為17、13、10倍。維持行業(yè)“中性”評級。

九安醫(yī)療:美國市場進入收獲期

公司特點之一在于業(yè)績的彈性很大,主要體現(xiàn)在血糖儀和與Apple的合作具體的利潤規(guī)模暫時難以準確量化,但盈利空間很大。立足國內(nèi)和國外兩個市場,明后年業(yè)績有可能超出預期,可享有一定溢價。

公司的電子血壓計產(chǎn)品在歐洲市場已經(jīng)是排名第一,開發(fā)的空間不大,今后以穩(wěn)定增長為主。近年來公司一直在進行血壓計美國市場的拓展,美國市場與歐洲市場的區(qū)別一是在于FDA認證難度大,二是在于渠道集中度較高。公司產(chǎn)品在美國市場已經(jīng)打通渠道,2009年銷售電子血壓計50萬臺,今后復制歐洲市場成功經(jīng)驗可能極大。2010-2012年期間,預計公司在歐洲市場血壓計銷量將從300萬臺左右增長到400萬臺,年復合增長率為10%;美國市場電子血壓計的銷量將從50萬臺增長到150萬臺,年復合增長達45%。還有,公司研制出在APPLE產(chǎn)品Iphone、Ipad上應用的、集血壓計與充電器為一體的新產(chǎn)品,力爭在歐美圣誕節(jié)以前上市。在歐美具體的經(jīng)銷商和營銷模式目前還在談判階段,預計毛利率接近50%。該產(chǎn)品將提升公司的盈利能力,不排除明年銷售大幅放量的可能。

民生證券分析師練樂堯預計公司2010-2012年每股收益分別為0.38、0.75、0.99元,市盈率分別為80.5、41.1、31.1倍。首次給予“謹慎推薦”評級。

云南銅業(yè):增發(fā)方案通過　資產(chǎn)注入可期

公司是國內(nèi)第三的綜合性銅業(yè)企業(yè),具有自有礦山,同時云銅集團實力較強,集團公司現(xiàn)擁有玉溪礦業(yè)、金沙礦業(yè)、楚雄礦冶、涼山礦業(yè)、星焰有色、景谷礦業(yè)、迪慶礦業(yè)、彌渡九頂山、云銅馬關等大中型開采礦山,其中多個礦山正在規(guī)劃和建設之中,由于未來集團礦山投產(chǎn)后和上市公司存在同業(yè)競爭,因此未來集團礦山注入預期比較明確。

公司2010年9月份股東大會通過增發(fā)方案,將集團的一部分礦山和加工的資產(chǎn)放到上市公司,增加資產(chǎn)。隨著本次增發(fā)的完成,公司未來自有銅精礦含銅產(chǎn)量預計增加1萬噸左右。此外,公司目前能夠注入的資產(chǎn)中,最誘人的迪慶礦業(yè)下屬的普朗礦,原來普朗礦注入有兩大阻力,一個是世界遺產(chǎn)范圍劃定,另一個是中鋁公司的控股問題,目前普朗礦確定不被劃入世界遺產(chǎn)范圍,同時中鋁對于云銅集團的股權比例也上升至51%,因此,未來普朗礦注入可能性較大。

國泰君安證券分析師諸利達等預計公司2010-2012年每股收益分別為0.38、0.6、0.9元。給予“買入”評級,

杭氧股份:競爭優(yōu)勢凸顯　拓展前景廣闊

公司是我國最大的空氣分離設備和石化設備開發(fā)、設計、制造成套企業(yè),以設計、制造、銷售成套大中型空分設備和石化設備為核心業(yè)務,是我國空分設備行業(yè)唯一一家國家級重點新產(chǎn)品開發(fā)、制造基地。

公司大型空分設備市場占有率41.24%,制氧量總體市場占有率達33.9%,長期保持國內(nèi)第一。公司已經(jīng)成功生產(chǎn)6萬立方米/小時的空分設備,并具備8萬設備的生產(chǎn)能力,其中3萬以上產(chǎn)品達到2/3以上,集中向利潤豐厚的大型化與高端化領域拓展。根據(jù)國際經(jīng)驗,空分設備增速一般是GDP的1.25-1.5倍,預計空分設備業(yè)務未

來3年復合增速約為12%。此外,相對外資品牌而言,公司的競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在:一方面擁有“設計制造運營維護”全產(chǎn)業(yè)鏈,成本控制力強;另一方面公司具有豐富的客戶資源,在與主要鋼鐵、化工等客戶合作方面,更能體現(xiàn)在國企對國企的文化共生優(yōu)勢。目前公司擁有7大氣體廠,制氧總裝機約9萬立方米/小時,未來氣體廠投資建設進度有望加快,預計到2012年氣體業(yè)務銷售收入將達到10.75億元,總銷售收入占比22.76%。

方正證券分析師李儉儉預計公司2010-2012年每股收益分別為0.89、1.21、1.47元,市盈率分別為35、25、21倍。給予“買入”評級。

廣電運通:與中行合作漸入佳境　增長加速

公司12月1日公告稱,已與中國銀行簽訂的兩份《中國銀行自助銀行設備采購合同》,合同總金額約2.3億元人民幣(含稅價)。

據(jù)了解,本次合同包括一體機和取款機兩種機型,一體機金額在1.3億元左右,取款機金額在1億元左右。從公告看,近年來公司與中行合作漸入佳境:2008、2009和2010年來自中行的訂單分別為3.3、4.1和6.3億元。預計本次合同的收入將在2011年確認。本次合同的機芯主要還是以采購國外品牌為主:其中一體機主要是采購日立的,取款機主要是采購英國DeLaRue公司。目前公司取款機機芯已在國內(nèi)部分小銀行使用,一體機機芯在土耳其取得突破。鑒于國有大銀行的審慎態(tài)度,自主機芯入圍國有四大行采購名單還需要時間,但是,這只是時間問題,公司的自主創(chuàng)新已經(jīng)受到了高度肯定。此外,維持之前的判斷,公司海外市場增速有望超過國內(nèi),在聘請了擁有超過15年ATM行業(yè)經(jīng)驗的海外市場總監(jiān)Eduardas Vaigauskas之后,公司在海外特別是中東等地區(qū)有望進一步取得突破。

中投證券分析師王鵬預計公司2010-2012年每股收益分別為1.45、2.03、2.64元,市盈率分別為31.14、22.20、17.05倍。維持“強烈推薦”評級。

豫金剛石:產(chǎn)業(yè)高速增長　市場前景光明

公司保持著原料配比、設備兩方面技術的領先優(yōu)勢,其金剛石合成轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化質(zhì)量都明顯高于其他競爭者。

隨著公司募投項目和超募資金項目的投產(chǎn),2011年公司產(chǎn)能有望突破10億克拉。公司已經(jīng)通過實驗開展了金剛石鋼絲切割線用于晶硅片的切割,且通過下游尚德電力有望推動器應用快速發(fā)展,看好公司良好的技術、開拓能力能夠帶來公司價值的不斷上升。此外,人造金剛石具有很高的抗壓強度、高耐磨性、耐腐蝕性,因此被廣泛應用于鋸、磨、切、鉆等各類工具中。隨著金剛石品級不斷提高,金剛石制品有望應用于光伏晶硅片切割、精細機械制品、新型拉絲工具和砂輪等領域。2012年全世界的需求量可達到120億克拉。隨著我國投資和基建規(guī)模持續(xù)擴大、傳統(tǒng)加工領域的技術升級、全球制造中心向國內(nèi)轉(zhuǎn)移以及新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展等因素拉動,我國人造金剛石市場需求有望保持20%增速高速增長。

廣發(fā)證券分析師黃立圖預計公司2010-2012年每股收益分別為0.71、1.08、1.34元。首次給予“買入”評級。

京東方A:新產(chǎn)能投產(chǎn)　業(yè)績爆發(fā)點出現(xiàn)

公司合肥6代線量產(chǎn)儀式11月17日在合肥市新站綜合開發(fā)實驗區(qū)舉行。該條6代線是我國大陸地區(qū)第一條供給液晶電視使用的6代以上高世代TFT生產(chǎn)線,在內(nèi)地TFT產(chǎn)業(yè)進程中具有里程碑式的意義。

第3篇：改善報告范文

一、我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀

年初以來，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過市、縣（區(qū)）兩級黨委和政府的共同努力，全市上下方方面面的積極推進和整治，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項優(yōu)惠政策逐步得到了落實，“三亂”問題得到了有效遏制，工作效率有所提高，服務質(zhì)量進一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，監(jiān)督力度不斷加大，有力地促進了市域經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

1、領導重視層次高，推進力度大。市委市政府高度重視我市的經(jīng)濟南市展環(huán)境工作。年初發(fā)綏發(fā)[2003]3號文件下發(fā)了《全市整冶經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》，明確了工作總體思路，重點任務，時間步驟，保證措施和要達到的目標。二月份，市委市政府又召開電視電話會議，對全市集中整冶經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行了專題部署。此外市人大、政協(xié)召開的“兩會”上、市紀委四次全會和市本級規(guī)模推進工作會議等大型會議上，市級幾大班子都對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作做出了部署，提出了明確要求。各縣（市）區(qū)都成立了由書記為組長，主管經(jīng)濟工作的副書記為副組長，相關部門為成員單位的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題領導小組，下設專項推進辦公室。層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規(guī)章制度。形成了領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領導機制和組織體系，為改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供了強有力的組織保障。

2、宣傳教育工作抓得實，輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動，極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性，初步形成了領導重視、群眾關心、全社會參與的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍；二是加強了對各級領導干部和工作人員的法律、法規(guī)和政策教育，提高了領導者和行政執(zhí)法人員的政策水平和法律意識；三是強化了對公務員、企業(yè)廠長（經(jīng)理）WTO知識的培訓，提高了他們的競爭意識和駕馭市場經(jīng)濟的能力；四是加強了對青少年法制教育，從基礎、源頭上預防了犯罪，減少了社會不穩(wěn)定因素。

3、法制環(huán)境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監(jiān)察機關加大了對影響經(jīng)濟發(fā)展的違法違紀案件的查處力度。上半年，全市共查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件64件，處分89人。法院加大了執(zhí)法和審判工作力度，對涉及經(jīng)濟犯罪的案件做到了從快從速處理。全市法院系統(tǒng)2002年共受理各類案件29,256件，審結28,508件，結案標的額達5.54億元。兩年來全市法院為企業(yè)減緩免訴訟費20多萬元，減負3億元。檢察院加大了對各類犯罪的查處力度，加強了對經(jīng)濟案件的訴訟監(jiān)督，主動為企業(yè)提供法律服務。2002年，共辦理國有資產(chǎn)流失案件6件，提起抗拆100多件，查辦經(jīng)濟犯罪120件，挽回經(jīng)濟損失100多萬元。公安部門加大了“打黑除惡”和對經(jīng)濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規(guī)范了行政執(zhí)法人員行為，維護了政治穩(wěn)定和社會安定。工商、稅務、環(huán)保、交通、城建等其它行政執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā)，制定了多項改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施，受到群眾好評。

4、服務環(huán)境有了較大改善，服務質(zhì)量逐步提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，深入開展雙評活動，積極推行政務公開和承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。各地進一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實行了“一站式”辦公。各縣（市）區(qū)還強化了對服務中心的投資建設，大大提高了工作效率。慶安縣實行了行政機關審批事項首問負責制和限時辦結制。全市在各行業(yè)開展了治亂減負工作，對企業(yè)加大了扶持力度，對域外企業(yè)實行零干擾、免打擾。2002年，市本級僅為三精藥業(yè)、銀娃乳業(yè)、客運樞紐工程減免基礎建設配套費400萬元，減免排污費38萬元。各地還深入開展了對行政執(zhí)法的評議監(jiān)督工作。慶安縣的季度評議，肇東市的全行業(yè)評議，都是成功的范例。通過評議，對執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機制，促進了服務質(zhì)量和服務水平的提高。

5、政策環(huán)境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全市結合實際制定有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件148份1340多條；共清理文件3000余份，廢止制約經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件60多份。肇東市制定了《改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境六項制度》、《肇東市創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境“十條禁令”》等多方面的政策措施，在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。慶安縣先后出臺了《慶安縣招商引資優(yōu)惠政策》、《慶安縣鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策》等，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經(jīng)濟快速發(fā)展。我市對招商引資政策進一步放寬，特別是對進入開發(fā)區(qū)的企業(yè)，在辦理手續(xù)、土地使用、稅費收繳等方面給予了極大的優(yōu)惠。一系列政策的出臺和落實，推動了招商引資工作的深入開展。上半年，全市共引進項目226個，到位資金11.9億元，同比增長7.2％。寬松的投資環(huán)境，為實現(xiàn)規(guī)模推進目標，加快經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政策支持和動力支持。

二、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題及成因

我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但與發(fā)達地區(qū)相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。

一是服務意識不強，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進一步提高。有些地方存在說功好、做功差，喊的多、干的少，上熱下冷現(xiàn)象。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報等不正之風較為嚴重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務，甚至違法違紀。

二是行政管理體制不理順，給部門執(zhí)法帶來了一定難度，同時也導致“三亂”加劇，加重了企業(yè)負擔。如審計部門，由于雙重管理體制的束縛，對地方政府和行政執(zhí)法等部門的審計監(jiān)督受到了很大限制，難以充分發(fā)揮職能作用。還有一些部門在執(zhí)法過程中，也遇到了同樣問題。我們現(xiàn)行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例過高。據(jù)調(diào)查，市直機關事業(yè)單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標準，確定收費項目，使“三亂”現(xiàn)象久禁不止，企業(yè)負擔減而不輕。

三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，個別地方參與競爭，背離了市場經(jīng)濟規(guī)律。政府在市場經(jīng)濟條件下，一般規(guī)則應當是政府調(diào)控市場，市場引導企業(yè)。便我們有些政府部門還不適應駕馭市場經(jīng)濟規(guī)律的工作方法，不能為企業(yè)搭臺唱戲，造成市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規(guī)律。

四是對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀檢部門的紀律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些層級監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用，但還須進一步加大力度。目前，這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進機制。行政執(zhí)法責任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。

五是基礎設施及公共環(huán)境建設投入不足，硬環(huán)境建設滯后。據(jù)調(diào)查，2002年市本級用于基礎設施建設費用3000萬元，占市本級全口徑財政總收入1.9億元的15%。全市人均擁有城市維護建設資金204元，在全省排第8位，處于下游。南方一些發(fā)達城市的開發(fā)區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了“九通一平”，可我們現(xiàn)在只達到“六通一平”，個別縣（市）“三通一平”也沒有達到，而且標準較低。全市現(xiàn)有城市綠地面積僅2432.5公頃，占建成區(qū)面積的17.6%（國家現(xiàn)定中等城市為35%）。學校、醫(yī)院、公園、商店、賓館、飯店等公共環(huán)境建設與發(fā)達城市比，明顯落后。公共秩序和公共衛(wèi)生狀況有待于進一步改善。

通過調(diào)查分析，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在問題的主要原因：一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴重的全局與局部利益錯位、管理與服務職能錯位，特別是某些領導干部對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒有樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力和“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境”的觀念，不能站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度抓環(huán)境建設，因而導致政府某些部門服務意識淡薄，服務職能弱化，服務質(zhì)量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權的職能部門，為了本部門利益，為了小集團或個人利益，在行政執(zhí)法中，違規(guī)執(zhí)法、越權執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業(yè)增加了沉重的負擔。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項該下放的沒有下放，該精簡的沒有精簡，對保留的審批項目缺乏嚴格規(guī)范，審批環(huán)節(jié)過多，審批程序過于繁雜。一些過時的政策，沒有及時清理、修訂，個別地方還存在用已經(jīng)明令廢止的政策文件收費的現(xiàn)象。四是社會監(jiān)督機制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務，納稅人有權力監(jiān)督政府工作的良好社會環(huán)境。

三、對策建議

針對我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應立足市情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監(jiān)督和扶持的關系，進一步強化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點應抓好以下工作：

1、抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的認識，從放寬經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養(yǎng)魚，真正樹立起“發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關鍵”的思想，按照市委一屆十一次全會通過的《關于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》和市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題推進組下發(fā)的《全市整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》的要求，錛住總體目標，扭住“八項任務”，緊跟階段步驟，認真做好整治推進工作。

2、抓改革，全面推進政務公開。把該減的審批項目減下來，把能減化的審批環(huán)節(jié)減下來，公開收費罰款標準，規(guī)范行政行為,接受社會各界監(jiān)督。要進一步增強法制觀念和依法行政意識，對審批、收費、執(zhí)罰、檢查等行政執(zhí)法行為要按照法定的程序?qū)嵤┖娃k理，切實提高行政執(zhí)法工作的透明度，大力推行政務公開，嚴格監(jiān)督、規(guī)范公務和管理活動。要繼續(xù)深入實施“綠色通道”工程，實行“一條龍”服務，一站式辦公。市縣兩級政府都要建立“政務超市”，推行限時辦結制、首問負責制和服務承諾制等項制度，將行政審批、收費、政策咨詢等事宜都納入到政務超市中來，以此建立起辦事高效、服務周到、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效運行機制。在搞好審批制度改革的同時，要積極探索行政制度的改革，理順開支渠道，逐步減少自收自支人員。大量事實充分說明，只要存在靠罰沒收入解決人員工資和辦公經(jīng)費問題，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就很難寬松。

3、抓服務，著力提高工作效能。改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要在搞好服務和提高效率上下功夫。一要認真清理廢止不適應當前經(jīng)濟發(fā)展需要的政策性、規(guī)范性文件，制定出臺促進經(jīng)濟發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，對該調(diào)整的政策文件要及時調(diào)整，并向社會公布，增強政策的透明度和可操作性。二要切實提高服務質(zhì)量和水平。各部門要進一步完善政務公開制度，特別是要加強對各項制度、規(guī)定執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，認真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規(guī)違紀問題，切實提高工作效率。三要減輕企業(yè)負擔。嚴格禁止有關單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè)“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業(yè)合法的經(jīng)濟利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，加大服務和扶持力度，主動加強與企業(yè)和投資者的聯(lián)系，積極為企業(yè)和投資者提供各項服務，有針對性地幫助他們解決一些實際問題。

第4篇：改善報告范文

一、困難群體基本情況

陶莊鎮(zhèn)困難群體，主要包括五保戶、低保對象、孤兒、特困殘疾家庭、特困優(yōu)撫對象、低保邊緣戶、大病醫(yī)療救助對象等。其中：前四類人群已納入定期社會救助范圍。截止今年9月底，我鎮(zhèn)定期社會救助人數(shù)達到429人，約占戶籍人口總數(shù)的1.5℅。

（一）困難群體的成因

從掌握的情況綜合來看，困難群體成因主要有六種因素：（舉例）一是失業(yè)致貧；二是家庭缺乏收入來源致貧；三是大病致貧；四是年老體衰等生理原因致貧；五是重殘致貧；六是其他非正常原因致貧，如婚變、超生、賭博、服刑等。如：改革發(fā)展產(chǎn)生一些遺留問題。一是土地征用建設用地大幅增加，無地農(nóng)民越來越多，土地管理和土地征用引發(fā)了一系列矛盾。安置途徑單一，采取一次性發(fā)放安置補助費方式，一些被征地農(nóng)民處于“失地、失業(yè)、失保”的境地；征地補償較低，大多數(shù)沒有建立被征地農(nóng)民的社會保障制度；有些征地補償不能及時足額發(fā)放到位。二是企業(yè)改制問題。其中包括經(jīng)濟體制改革引發(fā)的企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)后資產(chǎn)處理和職工安置問題，企業(yè)改制中引發(fā)的職工利益保護，拖欠工資、工齡買斷引發(fā)的矛盾，下崗職工再就業(yè)問題。

（二）困難群體的生活狀況

困難群體的基本生活已得到了保障，但其在社會的生存和生活中，仍然存在著諸多困難，其心理上仍然承受著巨大壓力。

一是生活難?；旧畹陀谧畹蜕畋Ｕ?，靠低保金過日子，這部分人絕大多數(shù)年齡在40－50歲，“上有老，下有小”，家庭生活壓力很大。有些農(nóng)民在城市缺乏保障，缺乏生存的本領，生活非常艱難。二是就業(yè)難。相對于其他群體，這部分人往往文化水平較低、能力較弱，就業(yè)機會相對較少，存在就業(yè)無門問題。三是就醫(yī)難。大部分有病無錢醫(yī)，特別是重癥病人根本看不起病，現(xiàn)在雖然有農(nóng)村合作醫(yī)療，但報銷比例偏低。合作醫(yī)療也必須是先自己拿錢看病，然后進行報銷和救助。四是教育難。主要是子女上學問題，有限的生活費用很難支付起高額的教育費用。五是住房難。

二、困難群體救助情況

（一）城鄉(xiāng)低?；緦嵭袘１M保。自1997年建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度以來，低保制度日趨完善。低保標準經(jīng)過了多次調(diào)整，截止XX年10月底，全鎮(zhèn)共有低保對象298戶394人，月發(fā)低保金49110元。從XX年起，增發(fā)了物價補貼，今年1-9月按人發(fā)放城鎮(zhèn)410元，農(nóng)村255元。對困難人員開展醫(yī)療救助，從XX年開始對低保對象每人每年發(fā)放100元的門診醫(yī)療券，五保對象每人每年200元，在一定程度上緩解了低保人員看病難的問題。1-9月共救助21人22次77274元，幫助因病致貧的家庭度過難關。將所有低保對象納入合作醫(yī)療保險，每年幫助貧困家庭學生從學校獲得國家助學金，對品學兼優(yōu)困難家庭子女考取大學、高中的，通過慈善救助資助特困家庭學生30多人。通過開展“和諧愛心手牽手,回報社會獻真情”結對幫扶活動資助56名學生。每年元旦、春節(jié)期間組織開展多種形式的慰問及“結隊幫扶”捐助等活動。對其他困難群眾制定了相應的救助政策。

第5篇：改善報告范文

近年來，縣委、縣政府把沼氣池建

設作為促進農(nóng)民增收的有效措施和建設生態(tài)縣的重要內(nèi)容來抓，把沼氣池建設、庭院經(jīng)濟和文明生態(tài)村建設緊密結合起來，農(nóng)村沼氣建設取得了明顯的成效。目前我縣已建成農(nóng)村戶用沼氣池**個，畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程*處，年產(chǎn)沼氣**.**萬立方米，折標煤***噸。

沼氣建設增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當前，過量施用化肥和農(nóng)藥直接導致了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，人體健康受到危害，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力降低。沼液、沼渣肥效高，病蟲病菌少，能有效減少化肥和農(nóng)藥的施用量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。一個戶用沼氣池年產(chǎn)沼液沼渣**～**噸，可滿足*～*畝無公害瓜菜的用肥需要，減少20%以上的農(nóng)藥和化肥施用量。用沼液噴灑作物葉面，可滅菌殺蟲，肥壯秧苗，糧食能增產(chǎn)15%～20%，蔬菜能增產(chǎn)30%～40%。同時，農(nóng)村沼氣將畜牧業(yè)與種植業(yè)發(fā)展鏈接起來，形成了以沼氣為紐帶的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟基本模式，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道地增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

沼氣建設有效地解決了農(nóng)民生活用能，保護了生態(tài)環(huán)境**村是沼氣建設示范村，建有沼氣池26個，村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們說：“有了沼氣池，不僅可以節(jié)省電費，還帶動了養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，保護了生態(tài)環(huán)境?！睋?jù)專家調(diào)查測算，一個沼氣池年產(chǎn)氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右，相當于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長量，同時還可減少兩噸二氧化碳的排放。發(fā)展農(nóng)村沼氣，解決了農(nóng)民“沒有柴燒就砍樹”的問題，有效地保護了生態(tài)環(huán)境。

沼氣建設改善了村容村貌，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。在建沼氣池過程中，政府引導農(nóng)民把沼氣池建設與改廁、改圈、改灶緊密結合起來，實現(xiàn)禽畜圈養(yǎng)，畜廁分離，有效地治理了農(nóng)村的臟、亂、差，改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流，臭氣熏天，但現(xiàn)在村里路面干凈，人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來，空氣清新了很多，蚊子、蒼蠅也減少了。農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量得到了較大提高。

二、當前存在的問題

雖然我縣農(nóng)村沼氣工程建設成效明顯，但在建設及推廣中也還存在一些問題：

1、認識程度不夠。有些干部對農(nóng)村沼氣工程建設的重要性和必要性認識不夠，責任心和緊迫感不強；沼氣知識普及不夠，部分農(nóng)戶對沼氣建設的好處還不太了解，持等待觀望態(tài)度；七十年代建的舊式沼氣池因應用技術科技含量不高，技術不夠成熟，質(zhì)量差，現(xiàn)已無法使用或者說有的在當時就是效果不好，在群眾頭腦中的不良印象一時還難以消除。

2、自然條件不好。建一個沼氣池需要

二、三十個平方米的空地，而我縣的村莊大都是依山而建，空間較少，比較擁擠，缺少建沼氣池所需的場地；鄉(xiāng)村外出人口多，家庭人口簡單，飼養(yǎng)牲畜又不多，難以保證沼液量。

3、后續(xù)服務不到位。一方面，新建沼氣池農(nóng)戶缺乏經(jīng)驗，管理維護意識較差，故障池不能得到及時維修，導致少數(shù)農(nóng)戶使用情況不理想。另一方面，沼氣服務機構不健全，配套物資供應不上，存在配套環(huán)節(jié)上的死角。

4、技工素質(zhì)不高。我縣參加過市能源部門培訓的沼氣技術人員只有2人，而且還沒有職業(yè)資格證書，技術力量相當薄弱，再加上有些農(nóng)民技工的責任心不強，從而出現(xiàn)個別沼氣池建設質(zhì)量不過關，如管道安裝不規(guī)范、不產(chǎn)氣、漏氣等現(xiàn)象。

5、建設資金不足。雖然現(xiàn)在國家對沼氣國債項目的補助力度較大，但我縣曾在20**年對國債沼氣項目進行可行性調(diào)查，調(diào)查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無法具備，所以爭取不到中央的補助，只能靠群眾自籌資金和少許的縣補助，農(nóng)戶感到建設成本太大，很大程度上影響了農(nóng)村沼氣的建設和推廣。

三、對策建議

1、加強宣傳，提高認識。進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，面向社會廣泛宣傳實施農(nóng)村沼氣工程的目的、意義和內(nèi)容。通過組織干部群眾參觀、召開現(xiàn)場會、技術培訓等多種形式深入宣傳沼氣建設知識，提高廣大干部群眾的思想認識，進一步激發(fā)和調(diào)動基層干部群眾建設沼氣工程的積極性和自覺性。

2、加強領導，扎實推進。把發(fā)展農(nóng)村沼氣、建設生態(tài)家園納入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，特別是要作為解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用能、防治農(nóng)業(yè)面源污染、保護水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，列入政府工作議事日程，切實抓緊抓好。堅持“政府引導、政策推動、農(nóng)民為主、自建自用”的原則，加強組織領導，通過示范點、示范村的建設，輻射、帶動沼氣建設又好又快發(fā)展。

3多方籌資，加大投入。在充分發(fā)揮農(nóng)戶自主投入主體作用的同時，采取“五個一點”的辦法籌集沼氣發(fā)展資金，即積極創(chuàng)造條件上國債項目，向中央財政爭取一點、從公益生態(tài)林保護資金及新農(nóng)村建設資金中劃出一點、各級財政安排一點、各有關部門投入一點、發(fā)動和鼓勵社會各界人士捐助一點，建立起多元化的投入機制。同時，各級政府應在政策、資金和服務等方面給予重

點扶持，進一步加大資金投入，不斷提高農(nóng)村沼氣建設的規(guī)模和水平。

第6篇：改善報告范文

縣財政局：

近幾年來，本園在省級示范幼兒園創(chuàng)建工作的有力推動下，不斷改善辦園條件，強抓保教質(zhì)量，使園內(nèi)整體工作不斷再上新臺階，受到廣大家長和社會各界的一致好評。同時，幼兒的入園率也逐年大幅度上升，致使班班幼兒人數(shù)嚴重超標，給幼兒園的幼兒安全管理工作帶來極大的隱患和漏洞，加上園內(nèi)室外活動場地全是粗糙水泥地面，不具備幼兒安全管理的條件，幼兒安全實在令人堪憂；其次，為了實現(xiàn)省級示范幼兒園的創(chuàng)建目標，本園雖然竭盡全力改善辦園條件，但目前園內(nèi)硬件設施十分欠缺，遠遠達不到省級示范幼兒園的評估標準。為了解決以上問題，本園想將三層教學樓共計1200平方米的室外活動場地（每層400平方米）鋪成橡膠地墊，并增添可供幼兒玩耍的攀巖墻，預計總投資為15萬左右?？墒?，本園移址遷園不久，外債累累，資金十分緊缺，無法籌集這么多資金。

為了給全園師生創(chuàng)造寬松和諧、安全穩(wěn)定的工作、學習及生活環(huán)境，盡快實現(xiàn)省級示范幼兒園的創(chuàng)建目標，我園懇請貴局給予相應的資金支持，幫助夲園迅速解決 以上困難和問題，確保幼兒園安全工作萬無一失，促進省級示范幼兒園創(chuàng)建工作順利進行。

特此報告

第7篇：改善報告范文

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根據(jù)上級文件精神，我校開展了“改善精神狀態(tài)紀律作風大整治”集中教育大會，通過學習會議精神，結合工作實際，現(xiàn)將個人對照檢查情況報告如下：

 一、查擺出的突出問題

（一）責任意識不濃，大局意識不強。想問題、辦事情，站在個人的部門利益的角度。

（二）學習意識淡化，進取心不強。以自己的經(jīng)驗豐富為由，滿于現(xiàn)狀不求進取;對學校提供政治學習和業(yè)務學習機會不珍惜，敷衍走過場。

（三）工作主動性差，創(chuàng)新意識不強。工作只定位于學校、教研組的簡單分工;解決新形勢下的新問題的辦法不多，安于現(xiàn)狀；創(chuàng)新意識不濃，不能創(chuàng)造性地開展工作。

（四）思想消極，工作效率不高。工作態(tài)度不端正，得過且過，敷衍應付。

（五）組織紀律有所松懈。在時時對照檢查、處處自我提醒、筑牢思想防線上做得不夠，在單位認為做好本職工作就夠了，對其他事情不聞不管。

二、整改措施

1、堅持理想，堅定教書育人、為人師表的信念。

切實加強教育理論學習，約束自己，認真整改，繼續(xù)培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價值觀。徹底改變教師“不作為，亂作為，慢作為”的現(xiàn)象。

2、轉(zhuǎn)變作風，積極工作。

堅持科學的態(tài)度和求實的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好教育工作，嚴格要求，始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，正確對待個人得失，不計名利，全心全意為教育、為人民服務。

3、加強業(yè)務知識學習，努力提高綜合素質(zhì)。

第8篇：改善報告范文

改革和完善醫(yī)療保障制度，提高老年生命質(zhì)量目前，我國正在建立的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度標志著一個由國家、單位和個人共同承擔責任的初級醫(yī)療保險模式正在形成。這種建立在“低水平、廣覆蓋”原則下的醫(yī)療保險制度是我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展水平的產(chǎn)物。其中，對于退休職工個人賬戶的計入金額、個人負擔醫(yī)療費的比例以及個人基本醫(yī)療保險費交納金額等方面給予了一些特殊的照顧。但是。它的基本保險屬性決定了在滿足老年人群這一健康弱勢群體的醫(yī)療保健需求方面所能發(fā)揮作用的局限性。眾所周知，老年群體比其他年齡群體在醫(yī)療保健方面有更多的需求，同時老年人群的經(jīng)濟狀況與其他年齡群體相比又處于劣勢，對于過高的醫(yī)療保健費用，個人的經(jīng)濟承受能力極其有限。按照與其他人群一致的做法“一刀切”，勢必導致部分老年人有病不能醫(yī)，不敢醫(yī)。我國的社會性質(zhì)決定了醫(yī)療保障必然以公益性和福利性為最主要屬性，保障老年人基本醫(yī)療需求仍然是國家的責任，是醫(yī)療保健服務公平性的重要體現(xiàn)。因此，一方面要逐步建立和完善基本醫(yī)療保險制度，并隨經(jīng)濟發(fā)展相應調(diào)整基本醫(yī)療保險費率，提高基本醫(yī)療保險的保障水平。同時還應積極發(fā)展各種類型的老年補充醫(yī)療保險，如對老年人常見的慢性病、大病、重病要制定一些特殊辦法，給以適當?shù)尼t(yī)療費用保障。要逐步將社區(qū)老年衛(wèi)生服務納入職工基本醫(yī)療保險支付范疇，保證老年人得到就近、及時、便捷、價廉質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療保健服務。還應建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對特困老年人給予醫(yī)療救助，保障其基本醫(yī)療需求。由此建立起一個圍繞老年人基本醫(yī)療需求的，由基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和針對慢性病、大病的補充醫(yī)療保險等所組成的多層次的老年醫(yī)療保障體系。根據(jù)老年人在醫(yī)療保健需求上的特殊性，當社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，并且備條件時，應當適時把老年護理和臨終關懷等內(nèi)容納入醫(yī)療保險范疇，總之，21世紀老年醫(yī)療保險制度的發(fā)展，覆蓋內(nèi)容與保障水平要與我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體目標和實際發(fā)展水平相適應，要與人民生活水平的提高程度一致起來。

與醫(yī)療保險制度改革相配合，我國目前正在進行城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，這是新形勢下改進醫(yī)療服務質(zhì)量，充分利用和合理配置有限的醫(yī)療服務資源，提高效率，保護和增進人民健康的要求。20世紀七、八十年代，我國人口的疾病譜和死因譜由急性傳染病和感染性疾病為主轉(zhuǎn)向以慢性非傳染性疾病為主，心腦血管病、惡性腫瘤、糖尿病等成為影響人民健康，導致殘障、威脅生命的主要疾病，而且患病率有逐年增長的趨勢。這些疾病對老年人的健康和生命的威脅尤其顯著，是導致老年人口高患病率、高傷殘率和高醫(yī)療利用率特點的重要因素。人口老齡化、疾病模式和死因譜的轉(zhuǎn)變使得原有以面向急性傳染性疾病防治為主的醫(yī)療衛(wèi)生服務體制已難以適應人群醫(yī)療保健的新要求，轉(zhuǎn)換醫(yī)療服務模式，制定新衛(wèi)生形勢下的預防保健戰(zhàn)略是當務之急。版權所有

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是適應人口老齡化與疾病模式轉(zhuǎn)變的一項重要措施。社區(qū)衛(wèi)生服務實際上是把原有的醫(yī)院功能從治療擴大到預防保障和康復，把服務對象從僅針對病人擴大到社區(qū)所有人群。這是針對疾病模式轉(zhuǎn)換在醫(yī)療服務模式上的相應轉(zhuǎn)變。社區(qū)衛(wèi)生服務主要從事預防、保健、健康教育和常見病、多發(fā)病、慢性病的治療和康復，具有有效、經(jīng)濟、方便、綜合、連續(xù)的特點，適合老年人的特點和要求。今后主要應從健全機構網(wǎng)絡，加強人員隊伍建設，素質(zhì)培養(yǎng)，探索適宜的發(fā)展模式人手。要把老年醫(yī)療保健納入社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，逐步建立起社區(qū)老年醫(yī)療保健服務體系。要加強老年醫(yī)療保健服務設施建設，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)定原則，充實老年醫(yī)療服務、康復、護理和臨終關懷等設施，大力發(fā)展家庭病床等上門服務，為老年人提供預防、醫(yī)療、康復、護理照料等便捷的一體化服務。社區(qū)還應逐步建立起老年人口健康檔案，進行日常健康監(jiān)測、健康教育與健康管理。

我們要重視老年群體的醫(yī)療保健問題，提高老年期的生命質(zhì)量。但說到底、從整個人口來看，老年階段的“頂部”健康主要的還應從“底部”抓起，需要全程的健康保障。我們談21世紀老年人口的生命質(zhì)量，就需要關注目前的中青年人乃至兒童的健康。許多慢性病盡管“顯形”于老年階段，實際上起源于中青年時期，是不良的生活習慣和行為方式隨歲月不斷累加的結果。與藥物治療相比，普及健康教育、強化健康管理，加強人群的自我保健意識和能力以及早期檢查、早期診斷更為重要。發(fā)達國家已有的成功經(jīng)驗表明，重視對須防的投入和良好的預防措施確實能取得事半功倍的效果。我國的預防保健戰(zhàn)略應該緊密結合時代特點，將改進生活方式、促進心理健康、治理環(huán)境污染等作為重要內(nèi)容，加大對預防的投入，始終貫徹預防為主的方針。

展望21世紀，提高老年人生命質(zhì)量，還需要我們開闊視野，關注和運用高新科學技術領域的發(fā)展成果，為人類長壽和健康造福。

第9篇：改善報告范文

市審計局關于農(nóng)網(wǎng)改造完善工程的審計報告

根據(jù)《市審計局關于全市農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程決算及其財務收支情況審計的通知》（吉市審通75號），市審計局抽調(diào)縣(市、區(qū))審計局人員組成12個審計組，自8月11日至9月30日，根據(jù)工程的進展情況,對青原區(qū)、遂川、泰和、井岡山、永豐、萬安6個縣（市、區(qū))供電公司所負責建設的農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程的竣工決算及其財務收支情況以及農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程的工程管理及其財務收支情況進行了審計；對新干、峽江、吉水、縣、安福、永新6個縣（市、區(qū))供電公司所負責建設的農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程的工程管理及其財務收支情況（工程未完工決算）進行了審計。

審計的重點包括農(nóng)網(wǎng)項目總體規(guī)劃、建設規(guī)模、項目審批情況、項目建設和管理情況、資金籌集管理和使用情況、稅費執(zhí)行情況等方面。在對工程資料和財務資料進行審計的基礎上，還對部分工程進行了現(xiàn)場實地核查。

審計的范圍包括和國家發(fā)改委安排的農(nóng)網(wǎng)工程的立項報批至完成的建設過程。

審計過程中，得到了市供電公司、各縣市供電公司及與工程相關施工單位的積極配合，使工作進展較快；各工程的建設單位對其提供的與審計相關的工程資料、財務資料和其他證明材料的真實性和完整性負責；市審計局的責任是對此所提供的資料采取我們認為必要的程序和方法進行審計并出具審計報告。

一、被審計項目的基本情況

此次審計共12個縣市區(qū)，主要審計的是和國家發(fā)改委安排的農(nóng)網(wǎng)工程。此次審計計劃投資額為1.13億元，到位資金1.13億元,實際完成投資額為9746.93萬元；計劃投資額為1.23億元，到位資金6423萬元,已完成投資額為6452.42萬元。

二、審計評價意見

從審計情況看，實施的農(nóng)網(wǎng)改善工程基本已完成，農(nóng)網(wǎng)改善工程項目大部分已開工實施，改善了供電質(zhì)量，增強了供電可靠性，優(yōu)化了電網(wǎng)結構，提高了整個電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性。有力地帶動了地方產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

電力部門能多方籌措資金，加大農(nóng)村電力建設投入。建設主管單位能統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分級負責。建設單位能認真組織實施，嚴格控制工程質(zhì)量。廣大農(nóng)民也積極參加電力建設，明顯改善了農(nóng)村用電條件。

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見

(一)、部分工程招投標程序和招標文件編制不規(guī)范

如永豐縣從送審的招標文件看，招投標程序和招標文件編制不規(guī)范，招標文件內(nèi)容不完整，重要條款空白，招標沒有經(jīng)過有關部門的核準，招標過程沒有監(jiān)督單位的參與，施工合同與招標文件條款相矛盾。

(二)、部分工程沒有按省電力公司批復的投資計劃建設

如青原區(qū)10kv及以下新改建線路有的沒有按照省電力公司批復的初步設計建設，進行了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村間調(diào)劑。

(三)、部分工程設計單位履行合同義務不到位

如永豐縣建筑工程均無地勘報告，施工圖未見設計單位和圖審單位印章。

對以上(一)～（三）項存在的問題，審計提出了應完善有關手續(xù)的處理意見。

(四)、部分工程未按有關規(guī)定進行公開招投標

如青原區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程和興橋開閉所工程除設備由省電力公司統(tǒng)一招標外，其余線路施工及興橋開閉所土建、簡易道路建安工程等都沒有按照規(guī)定招投標，由郊區(qū)供電公司直接指定明月公司和明珠電力工程有限公司承包，共計金額923996.1元。

遂川縣10kv以下工程未進行公開招投標，而是通過議標方式確定由湖南省湘潭水利水電開發(fā)有限公司和湖南省新湘送變電建設有限公司施工。這兩公司均未實際施工，而是遂川縣供電有限公司所屬三產(chǎn)企業(yè)遂川縣川龍公司借用其資質(zhì)承攬業(yè)務組織施工。

泰和、永豐、萬安縣農(nóng)網(wǎng)改善工程10kv及以下工程項目未按有關規(guī)定進行公開招標，而是由公司自行組織議標或邀標。

井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程中的10千伏及以下工程未經(jīng)招標由井岡山市新農(nóng)村電力服務公司施工。

對以上未招投標問題，審計根據(jù)《招投標法》的有關規(guī)定進行了處罰。

(五)、工程物資采購及出入庫手續(xù)不規(guī)范

如萬安縣供電公司底前實施的農(nóng)網(wǎng)改造項目，在資金采購、材料入庫沒有實時按各工程分類核算，而是在工程竣工結算時對工程物資的領用進行項目分類核算。使用的部分鐵塔尚未辦理入庫就投入使用，倉庫材料賬、公司財務賬均未反映。

(六)、工程決算不實

部分工程項目決算高套定額、多計工程量、未計價材料重計、部分其他費用未按實際發(fā)生的費用計取等原因核減工程造價188.67萬元。

（1）遂川縣農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程存在高套定額、多計工程量的現(xiàn)象,核 減工程造價355055.91元。(2)泰和縣農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程因未計價材重計、簽證數(shù)量多計等原因，核減造價187422.81元。（3）井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程因部分其他費用未按實際發(fā)生的費用計取及其他原因，核減造價566530.03元。(4)永豐縣農(nóng)網(wǎng)完善工程因多計工程量、單價偏高、多計利息、多計安全措施費等原因，核減造價376601.39元。（5）青原區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善工程因多計工程量等原因，核減造價21.87萬元。（6）萬安縣農(nóng)網(wǎng)完善工程因多計工程量等原因，核減造價182385元。

對工程決算不實問題，審計提出了建設單位應按審計審定的工程決算造價與施工單位辦理結算的處理意見。

(七)、工程投資中多計貸款利息

泰和縣“在建工程”已列支貸款利息711701.07元，按市供電公司開工批復的“建設期貸款利息按五個月計取”的規(guī)定，“在建工程”應列支利息629336.86元,多列支利息82364.21元。

(八)、部分工程項目未繳工程稅費

1、甲供材料未繳稅費及應繳稅材料計入設備款，漏繳稅費共計1712826.82元。

（1）永豐縣工程材料款未申報納稅和應繳稅材料計入設備款，漏繳稅費143907.96元。（2）泰和縣農(nóng)網(wǎng)改造完善工程甲供材料12520905.74元，未計入施工方工程營業(yè)額，造成漏交營業(yè)稅費419261.42元。（3）遂川縣漏交稅費803514.96元。（4）萬安縣農(nóng)網(wǎng)改造完善工程漏交稅費346142.48元。

2、永豐縣少代扣代交防洪保安資金7924元,遂川縣少代扣代交防洪保安資金24654.76元,青原區(qū)漏繳防洪保安資金4977.78元,泰和縣漏繳防洪保安資金15528.2元,萬安縣漏繳交防洪保安資金12702.48元，共計漏繳防洪保安資金65787.22元。

對以上漏繳稅費問題，審計作出了收繳財政并由稅務部門組織入庫的處理決定。

(九)、回收的廢舊物資未作處理

井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程回收了部門廢舊物資未變價處理，包括鋼芯鋁絞線5397公斤、接地樁20根、變壓計量箱1臺、變壓器2臺（已上報省市公司，未作處理）。

青原區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善工程廢舊物資專賬管理（備查賬），但沒有作價入賬。

對該問題審計提出了應盡快變現(xiàn)并用于農(nóng)網(wǎng)改造的處理意見。

(十)、部分縣（市）農(nóng)網(wǎng)改造資金未進行專戶管理核算

如泰和縣未對完善工程進行分戶明細核算,撥入的國債資金及貸入的資金存入農(nóng)行、建行農(nóng)網(wǎng)帳戶；購入的工程物資會計、倉庫上未按完善工程單獨核算、保管，而是與三期農(nóng)網(wǎng)改造的物資一起核算，工程領用物資單未注明具體使用項目，致使會計上無法進一步進行相關的明細核算；“在建工程”科目在10月以前（主要是工程物資的耗用）都是與農(nóng)網(wǎng)第三期改造一起核算，未進行分戶明細核算，直至10月才把完善工程從農(nóng)網(wǎng)第三期改造中分離出來進行明細核算。

井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程資金與其他工程資金同用一個銀行帳號，但實行了明細核算。

四、審計建議

（一）嚴格履行待扣待繳施工單位營業(yè)稅及附加的義務，將尚未繳交稅務機關的營業(yè)稅及附加盡快繳納。

（二）農(nóng)網(wǎng)改造完善工程由于未及時足額落實建設資金，導致部分建設項目實施緩慢,建議項目實施單位及主管單位抓緊落實建設資金，保證建設資金的及時到位。