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今年以來,我局在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞建設開放繁榮秀美幸福新吉安的總目標,按照“堅持發展、加強管理、提升形象”的總要求,努力做好各項工作,取得了明顯成績。現將今年工作總結和明年的工作計劃報告如下:
一、今年以來工作情況
(一)各項目標任務完成情況
我局努力推動公路建設、管理、養護等中心工作協調發展,較好地完成了各項目標任務。
1、我局今年公路新開工和續建項目共10個,其中計劃開工項目6個,目前6個項目已正式開工;力爭開工項目1個,目前正在抓緊做前期工作,力爭春節前開工;續建項目3個,已全部達到進度要求,建設里程85.7公里。全年完成建設里程88.72公里,共完成投資額7.6億元。
2、二級公路新增*公里,較去年增長4.8個百分點。
3、今年計劃實施路面大中修項目總計里程__公里,實際完成路面養護大中修工程142.187公里,完成投資1.24億元,完成省局下達計劃的107.3%,完成公路預防性養護21.84公里,完成投資387.4萬元。
4、年平均優良路率82%,其中國省干線公路優良路率89.4%。
5、加強了安全生產監管,安全生產四項指標均為“零”。
6、未出現違反廉政、超計劃生育、綜合治理等事故。
(二) 各項工作取得明顯成效
1、爭資立項成效顯著
今年,我局積極抓好爭資立項工作,取得了顯著成績。向上爭取中央車購稅項目7個,大中修項目16個,共計23個,建設里程327.05公里,總投資__億元,爭取上級補助資金6.946億元,其中中央車購稅補助資金4.97億元,國家發改委補助資金1.2億元,爭取大中修資金7764萬元,地方需自籌資金__億元。省公路局批復__年工可項目6個,建設里程69.06公里,建設總投資11.03億元,擬申請中央車購稅投資1.48億元,地方需自籌資金9.55億元。其中公路升級改造項目4個,建設里程52.86公里,建設投資10.64億元,路面重建項目2個,建設里程16.2公里,建設投資0.39億元。
2、攻堅克難推進項目
我局狠抓公路新開工和續建項目,加強工程項目建設管理力度, 想方設法克服困難,扎實推進項目建設。
(1)扎實推進續建項目。續建項目共有3個,具體如下:省道*至戴坊公路改建工程,路線全長28.4公里,按二級公路標準建設,總投資0.992億元,上級補助資金0.426億元,目前已完工;省道315峽江至萬福公路蓮花形至萬福段改建工程,路線全長18.2公里,按二級公路標準建設,總投資0.4678億元,上級補助資金0.273億元,目前已完工;青東公路二期江口至新圩段建設項目,全長39.1公里,總投資1.6億元。目前已完成路基土石方、橋涵工程、墊層,水穩層完成50%。預計春節前實現主體工程全面完工。
(2)狠抓開工項目。今年開工項目共有6個,具體如下:
*國道吉安中心城區改道暨永和連心大橋工程項目,該項目是省、市重點項目,項目路線全長約25.04公里,建設總投資約9.36億元。目前,該項目完成路基土石方工程完成75%,永和連心大橋樁基完成80%,完成橋墩承臺60%。預計春節前可完成路基工程、永和連心大橋完成橋墩建設,完成投資4億元;
*國道螺溪至永陽、茅坪至浬田改建工程,路線全長28.2公里,總投資1.72億元,于今年6月開工;
*省道遂川橫店至高坪段公路改建工程項目,全長*公里,總投資*億元,于今年*月開工;
大廣高速公路遂川連接線工程,全長17.95公里,于今年5月開工,預計春節前墊層通車;
永新宜拿線仰山至石橋段公路改建工程項目,全長3.53公里,于今年7月開工,預計*年9月完工;
安福X579章莊至嚴田段公路改建工程項目,全長17.45公里,總投資*萬元,于今年11月開工,預計*年5月完工。
(3)力爭開工項目。力爭開工項目1個:省道223石鎮線古縣至江口段公路改建工程項目,全長62.15公里,總投資3.5億元,力爭春節前開工。
(4)加強項目建設管理力度。按相關制度和程序做好工程項目施工招投標工作,組織對項目的施工圖進行評審,規范工程質量體系建設,嚴把工序質量檢驗關。根據《吉安市公路局工程建設月度考核辦法》,對項目的工程質量、工程進度、監理施工單位履約情況和財務管理等進行檢查、考核,并針對不足之處提出了整改意見及處罰措施。按照市治工辦的部署開展了工程建設領域突出問題專項治理工作,通過建立網上信息公開平臺監督工程建設。
3、加強管理提升形象
在主攻項目的同時,我局切實抓好其他各項管理工作,積極推動管理規范化建設,努力提升形象,取得了明顯成效。
(1)穩步提升養護管理水平
一是開展“抓路容、保路況、促管理”勞動競賽活動。成立了競賽活動領導機構,確保高位推動競賽活動。競賽活動以“比路況、比管理、比干勁”為主要內容。7月12日在*召開了科學養護工作現場會。10月*日,在某縣召開了“抓路容、保路況、促管理”現場會,掀起了勞動競賽活動的。競賽活動進一步提升養護管理水平,促進公路路況明顯提升。
二是切實抓好水毀保通和災害防治工作。今年以來雨季長,雨水多,我局管養的公路遭受極為嚴重的水毀,發生塌方118處,多數路段路基路面損壞、路樹折斷,水毀造成經濟損失約4.14億元。我局積極主動進行搶修,確保公路安全暢通。水毀搶修投入資金7071萬元,共清理坍塌土石方29.62萬立方米,修復防護工程1.64萬立方米。完成了國道*、永睦線災害防治工程6.525公里,完成投資1707 萬元。
三是積極做好公路安全保障工程。完善105國道、319國道、*新戴線、省道315峽萬線、省道223石鎮線、縣道848長拿線安保工程,共計192.5公里,完成投資2754萬元。組織實施了橋梁安全隱患的排查治理,加強對危橋的定期監測,采取有效防范措施保障橋梁通行安全。完成危橋改造7座,完成投資1071.16萬元,超額完成了省局下達的計劃任務,其中投入544萬元對恩江大橋進行了危橋改造。加強橋梁養護,對二類以下技術狀況橋梁進行預防性養護,采取限載、限行和安全防范措施,延長使用壽命,努力避免安全事故的發生。我局向市政府建議對井岡山大橋進行交通管制,全天候實行限高、限載、限速,嚴禁貨車通行,確保橋梁安全。
四是積極抓好公路綠化工作。今年共投資*萬元栽種常青樹*株,濕地松__株,灌木23181株。
(2)著力強化公路路政管理
一是加大路政執法工作力度。堅持依法行政,規范執法行為。加大路政巡查,做到及時發現、及時匯報、及時處理。開展了路域環境綜合整治行動,印發了《吉安市公路局普通國省干線公路路域環境綜合整治實施方案》,重點整治公路沿線擺攤設點,占道經營,違章搭建,亂堆亂放等行為。共清理占路堆積物403處2582m3,查處違法建筑15處341m2,拆除非公路標志160塊,清理擺攤設點12處,審批行政許可項目78件,查處損路賠償案件161起,收取路損賠(補)費119.56萬元。開展了貨車不規范裝載專項整治行動,對安福、吉水、遂川等地的部分干線公路上的貨運車輛不規范裝載進行專項整治,查處貨運車輛拋灑、污染公路的行為,糾正不規范裝載,切實保障公路安全與暢通。共查處、糾正貨車不規范裝載443輛,罰款18.3萬元。
二是加大公路治超工作力度。按照依法嚴管、規范行為、標本兼治、科學治超的方針,加強與各部門密切配合,齊抓共管,不斷完善路面執法治超協作機制,查處車輛超限超載。做到從攔車檢查、稱重、卸載到處罰各個環節嚴格依法合規。共檢查貨運車輛17370臺次,查處1053臺次,打擊“非法改裝”車輛82臺次,轉運貨物4976噸,卸載貨物850噸,共處罰款206萬元。通過治理,車輛嚴重超限超載的行為得到初步遏制。公路得到有效的保護。積極做好八都治超站的建設工作,今年將完成主體工程。
三是強化路政執法隊伍建設。深入開展公路路政大練兵大比武活動,榮獲省交通運輸廳和省公路局“全省路政大練兵大比武”隊列操競賽二等獎和業務技能競賽三等獎。召開會議部署迎接國家干線公路網監測檢查工作。對現有路政執法人員進行梳理,要求所有執法人員重新上報,重新審批。組織路政執法人員50人次參加省局、市政府法制辦舉辦的《行政強制法》培訓班,每周組織不少于半天的集中學習,通過組織培訓和自主學習,增強了路政人員的綜合素質,提高了執法水平。
(3)切實加強安全生產和機務管理
今年,我局進一步重視安全生產和機務管理,安全生產四項指標均為“零”,安全生產總體形勢平穩。
一是加大安全隱患排查整治力度。重點加大了對公路施工現場的安全生產監管力度。對公路在建項目進行了全面排查,保障安全設施投入,落實安全技術措施,嚴格施工操作規程,做好施工交通疏導,加強工程施工檢測,嚴密防范坍塌、車輛傷害、爆破、高處墜落等事故發生。加強安全生產督查和經常性巡查,有力保證了公路施工安全。
二是加大公路安全宣傳力度。開展了多形式、多渠道公路安全宣傳活動,宣傳《公路安全保護條例》、《安全生產法》等法律法規,共懸掛宣傳橫幅10余條、張貼宣傳標語23條,發放宣傳資料20__余份。以安全員、一線施工作業人員、農民工為重點,全面加強安全生產教育與培訓。5月8日和*月12、13日,我局分別舉辦了安全生產知識培訓班,并下發了安全知識學習資料。6月份,我局集中開展了安全生產知識競賽和“安全生產月”活動,廣大干部職工積極參與,反響熱烈。
三是扎實做好了雨季汛期公路安全工作。在汛期,我局組織督查組對市養公路和危橋險路進行檢查,重點對易發生泥石流、塌方、落石等危險路段和橋涵邊坡進行密切監控, 6月下旬實行24小時防汛抗洪值班和報告制度,密切關注天氣變化,保證信息暢通,確保及時發現和排除災情險情。
四是積極開展機務考核,嚴格執行設備管理制度,完善設備臺賬及技術檔案,與各分局都簽訂了責任狀,全年筑養路機械完好率97.4%,運輸車輛完好率95.2%,年檢合格率84.6%。
(4)積極推進規范化管理
(1)進一步建立和完善規章制度,切實抓好制度的貫徹執行。出臺了《__市公路局日常養護工作暫行管理辦法》(試行)和《__市公路局路面大中修工程質量暫行管理辦法》(試行),經過嚴格的貫徹實施,有效地提升了養護管理和路面大中修工程管理的規范化水平。
(2)抓好社會管理綜合治理。認真做好日常綜治工作,夯實綜治工作基礎,強化綜治工作宣傳力度,綜治宣傳上稿100余篇,未出現違反廉政、超計劃生育、綜合治理等事故,努力確保了公路行業的穩定與和諧發展。
(3)妥善做好和建議提案辦理工作。我局嚴格按照相應的程序,認真負責辦理 人大建議和政協提案共22件,全部圓滿辦結,件和建議提案辦理率100%,實現了件件有著落,事事有回音的目標,真正做到順民意,解民憂。
(4)重視文物史料征集工作。通過廣泛深入動員,積極走訪,截止6月底,共征集各種文物史料262件,所征集的文物史料主要以各個時期的生產工具、榮譽、照片為主,其中不乏精品,受到了省公路局的表揚。
(5)切實抓好廉政建設
進一步健全黨風廉政建設領導體制和工作機制,層層簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》,推進懲防體制建設,加大從源頭上防治腐敗的力度,強化對權利運行的監督制約。深入開展作風整治、工程領域突出問題治理、治理小金庫和公務用車專項治理等一系列專項治理活動。組織全體干部觀看了《居安思危》等警示片,組織黨員干部到__煤礦博物館、贛州市崇義礦管局等地參觀學習。組織干部職工參加在全省公路系統第二屆“清風杯”羽毛球比賽,取得了較好的成績。對今年新提拔的24名科級干部進行廉政談話,發放《廉政手冊》,增強廉潔自律意識,提高拒腐防變能力。開展局領導接訪日活動,認真處理好群眾來信來訪,做到件件有著落。今年,我局各級干部職工沒有發生一起違紀違法事件。
(6)大力推進行業文明建設
我局大力弘揚“團結創新、務實奉獻”的江西公路精神,認真落實行業精神文明建設指導意見,深入開展“六項創佳”等主題活動,豐富群眾性文明創建活動,積極開展“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育活動,進一步強化對外宣傳工作,今年在各類媒體上稿1800多篇,其中市級以上媒體上稿900多篇,營造出和諧發展的公路文化氛圍。我局的精神文明創建工作取得前所未有的好成績,創建省級文明單位11個,市級文明單位5個,泰和分局獲得了“全國學習型組織”稱號、黃洋界道班獲得了“全國模范職工之家”稱號。
(三)存在的困難和問題
1、公路建設債務沉重,缺乏還債的資金來源。截至*年,市本級公路建設累計債務仍高達10多億元。
2、公路建設資金缺口大,缺乏融資渠道和平臺。隨著物價上漲,公路建設成本不斷上升,加上我市公路建設任務艱巨,投資巨大。建設資金十分緊缺,發展壓力巨大。另外,隨著工資和養護材料成本上升,中央燃油稅轉移支付款不夠支付工資,難以保證正常工資和養護資金。
3、公路建設用地量大,用地指標落實難。公路升級改造占地多、爭取用地指標難、申報手續繁,影響公路升級改造項目工期。
4、超限超載嚴重,路產路權維護難。普通公路交通量與日俱增,超限超載車輛比例增加,嚴重影響公路及橋梁使用周期。公路執法外部環境不夠好,路政管理難度大,特別是治理車輛超限超載難度大。
二、__年工作謀劃
(一)總體工作思路
*年,我局將按照“主攻項目、強化管理、促進發展”的思路,團結拼搏,攻堅克難,務實進取,努力確保各項目標任務圓滿完成,促進全市公路事業大發展,為建設開放繁榮秀美幸福新吉安做出新的更大的貢獻。
(二)主要目標任務
認真貫徹市委、市政府的指示精神,落實好省、市“十二五”公路規劃以及省政府提出的到“十二五”期未普通國省干線二級及以上公路比例達90%、優良率達85%的目標,制定好公路建設計劃。
1、積極爭資立項
進一步對接國家振興發展中央蘇區的扶持政策。用足用好用活上級政策,加大項目申報工作力度,努力爭取我市更多的項目進入國家、省重點項目規劃和更多的上級資金支持,推動我市公路建設事業持續、快速、健康發展。具體如下:
(1)國道*改建工程,路線全長14公里,按一級公路標準修建,估算總投資*億元;
(2)峽江樟吉高速連接線改建工程,路線全長*公里,按一級公路標準修建,估算總投資2.86億元;
(3)省道*永豐漢下至南坑口段公路改建工程,路線全長34.325公里,按二級公路標準修建,估算總投資*億元;
(4) 省道*改建工程,路線全長*公里,按二級公路標準修建,估算總投資2.2億元;
(5)國道*改建工程,路線全長5公里,按一級公路標準修建,估算總投資1億元。
2、推進工程項目建設
(1)新開工工程項目
*年公路新開工項目2個,建設里程80公里,建設總投資6.6億元。具體如下:
省道*石鎮線古縣至江口段公路改建工程項目,全長*公里,總投資3.6億元。
朱北公路南岸村至江子頭段改建工程,全長*公里,總投資3億元。
(2)續建工程項目
續建項目6個,具體目標任務如下:105國道吉安中心城區改道暨永和連心大橋工程項目計劃*年完工;*螺溪至永陽、茅坪至浬田改建工程,路線全長28.2公里,總投資*億元;322省道遂川橫店至高坪段公路改建工程項目,全長49.69公里,總投資1.76億元;大廣高速公路遂川連接線工程,全長17.95公里;永新宜拿線仰山至石橋段公路改建工程項目,全長*公里;安福X579章莊至嚴田段公路改建工程項目計劃*年11月完工。
(3)切實抓好大中修工程
*年,計劃大中修里程100公里,投資1.26億元。
(4)切實抓好公路日常養護和管理
不斷加大工作力度,進一步提升普通干線公路路況水平。
(三)主要工作措施
1、進一步創新我市公路建設模式。借鑒其它地方的先進經驗和成功做法,充分調動相關部門對公路建設投資的積極性。嘗試采取合作、合資、BOT等多種方式,爭取社會力量對公路建設的支持,努力破解公路建設資金不足的難題。
2、深化公路部門內部改革。創新管理體制和機制,進一步建立和完善規章制度,增強全員責任意識,調動其工作的積極性、主動性與創造性,提高公路行業管理水平和工作成效。
3、按時序進度抓好工程建設。我局將按照工作部署加強跟蹤調度,確保按時間節點實施好各項工程,對重點工程建設任務不折不扣地完成,特別是要打好105國道吉安中心城區改道暨永和連心大橋等重點項目的攻堅戰,同時扎實推進其它工程項目的建設,為促進經濟社會發展作出新貢獻。