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*年以來,我區的歸正人員安置幫教工作在區委、區政府的領導下,在人大、政協的關心和重視下,在各有關部門共同參與和互相配合下,取得了良好的成效,目前,全區共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人,解除勞教人員51人),幫教率達98%,安置率達92%,重新犯罪率連續二年控制在3%以內,有效地預防和減少了歸正人員的重新違法犯罪,為維護穩定,促進經濟發展作出了積極努力。
(一)堅持組織協調一體化,著力夯實工作基礎
1、建立組織網絡。成立了以區委副書記、政法委書記為組長、政法委副書記、區府辦主任和司法局長為副組長的安置幫教工作協調小組,小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財稅局、工商分局、勞動與社會保障局、婦聯、團委等職能部門領導組成,并下設辦公室,辦公室設在司法局。同時,明確了各成員單位的工作職責,8個街道、鎮,也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領導為組長的安置幫教工作領導小組,全區135個村(社區)也成立了安置幫教工作小組,從而形成了區、街道、鎮、村(社區)三級網絡。目前,全區共建立安置幫教小組164個,幫教人員980人。為全區搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。
2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規范化的軌道,我們制定了落實安置幫教工作的九項制度。即:報到登記制、司法所長首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標責任制、例會分析制度、信息情況報告制、年終考核評比制度。為了加強各級黨委、政府對安置幫教工作的領導,把此項工作納入全區創建平安江北的一項工作內容,列入單位目標管理考核。
3、深入開展對歸正人員的重點排查工作。每年都要對回籍的歸正人員進行一次全面排查,摸清基本情況,對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點幫教對象,由司法所、派出所、村(社區)干部組成幫教小組,進行重點幫教,落實幫控措施。同時,每年對歸正人員重新違法犯罪情況開展調查研究、總結經驗、分析對策,以便對今后的工作進行指導。
(二)堅持幫助教育科學化,著力提高幫教質量
1、幫教工作社會化。根據市局的會議精神,要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊伍。結合江北區實際情況,我們在四個城區街道開展了安置幫教志愿者隊伍建設的試點工作,把熱心社區幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊伍,現有幫教志愿者360人,積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點對象“三幫一”的結對幫教活動。
2、關心生活、注重實效。每年的元旦、春節期間,各鎮、街道都開展了對重點幫教對象和生活困難的歸正人員進行走訪幫教送溫暖活動。兩年來共走訪了237人,對82名有特殊困難的歸正人員發放了22800元救濟金和物品。*年,孔浦街道歸正人員鮑某,由于年齡偏大,又無其他特長,一直找不到工作,家庭生活又困難,僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學,情緒極度低落,司法所了解這些情況后,多次向有關部門聯系,為他學習新技能提供便利條件,還減免學雜費2800元。
3、加強思想教育工作。實行司法所長對歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會的適應期,減少重新違法犯罪,在全區范圍內對歸正人員實行司法所長首次談話制度。對剛回歸的人員,及時宣傳黨的方針、政策,幫助他們重新樹立人生奮斗目標,鼓勵、幫扶他們重新就業或引導自主創業。平時注重了解歸正人員生活近況,對確有困難的及時給予救助。通過對歸正人員定期的走訪、談心、慰問,使他們切實感受到黨、政府和社會的關懷,消除他們的顧慮,從而也消除了社會不安定因素隱患。
4、開展“大墻內”的幫教活動。組織有關部門組成聯合幫教組,赴有關監獄、勞教所和少管所等,對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑勞教人員傳達家鄉政府和人民的問候,并發放一些生活用品,同時提出了要求他們正確把握自己,積極改造,爭取早日出獄的希望。促進了服刑人員的改造,并為歸正人員安置工作提前做好準備。
(三)堅持就業安置市場化,著力拓寬安置渠道
充分發揮各種安置渠道的作用,拓寬安置面,①引導、扶持歸正人員自謀職業,經有關安置幫教小組聯系協調,盡量給予一定的優惠照顧,目前經商的共58人。我們根據兄弟單位的經驗,結合我區的實際,會同財稅局聯合下發了《關于刑釋解教人員幫教安置企事業享受稅收優惠的政策》的通知,對安置歸正人員,可按下崗待業職工享受稅收優惠政策。②幫助回籍務農的歸正人員落實責任田。已落實187人;③創辦過渡性安置基地。全區8個街道、鎮依托現有的市場、企業建立過8個安置基地,共安置了43人。江北永發運輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后,先后共安置了6人,并對他們進行幫教和管理,無一個重新犯罪;④對無勞動能力,無生活來源,無法維持基本生活的歸正人員,與民政部門聯系給予社會救濟,對符合享受最低生活標準的給予解決低保金,目前享受低保的歸正人員共有95人;⑤落實了安置幫教專項經費。*、*年,區政府財政分別下撥了安置幫教專項經費2萬元。*年下撥了5萬。
二、存在的問題
依照中央綜治委等六部委《關于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效,但仍然存在著許多問題和薄弱環節。主要表現在:
(一)安置幫教工作政策、法規不夠完善。目前實施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,主要著眼于歸正人員的按時報到、安排落戶、落實幫教等內容,對安置工作如何銜接則顯得不夠;安置與幫教工作兩者是緊密聯系、相互影響的,如果安置工作不能及時跟上,歸正人員工作無著落、生活無保障,將直接影響幫教效果,甚至導致重新犯罪。區司法局及下屬司法所由于職能所限,不可能成為安置工作的主導力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。
(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮司法所、公安派出所等有關部門的銜接等,環節較多,必須做到環環緊扣,而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段,加上歸正人員外出務工經商增多,以及舊城改造、人戶分離現象嚴重等原因,要做到不脫管、不漏管難度極大。
(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認識和社會大氣候。在社會主義市場經濟大潮中,人們的視角往往只盯在經濟工作上,肩上承擔的壓力大,對安置幫教工作沒有引起足夠的重視,主要表現在:一是與已無關論,認為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關;二是吃力不討好,認為只要把經濟搞上去了,是工作的政績,而抓歸正人員工作是要投入人、財、物的,是吃力不討好的事,從而放松了這項工作;三是有的部門認為幫教機構設在司法行政部門,就由司法行政部門去管,放棄了自己應盡的職能和政治責任,形成了一個部門唱獨腳戲的局面。
(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業安置、生活保障等方方面面,甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機關的職能比較單一,解決這些問題需要協調眾多的部門和單位。一些單位和個人都知道歸正人員安置幫教工作是促進社會治安和維護穩定的大好事,是“安民工程”、“新生工程”,但一旦需要有關部門參與,要安置歸正人員,做好幫教工作,則過分強調自己的困難,不能積極支持和配合,難以形成多管齊下、綜合治理的局面,沒有過硬的措施。
(五)缺乏有關優惠政策和必要的經費支持。如何對安置幫教工作的政策的支持,目前沒有很好的辦法。我們區的優惠政策制定是沒有吸引力的,優惠政策的力度不大,應該與民政企業的優惠同等對待。幫教活動經費問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾,也將直接影響幫教工作質量的提高,沒有經費事情辦不成、辦不好。區級歸正人員幫教經費列入區財政預算,*、*年專項經費分別為2萬,而街道(鎮)級則幾乎沒有專項經費,平時以民政救助為主。
(六)城鎮歸正人員就業安置難。城鎮歸正人員一般都是青少年,他們犯罪時多數是待業或無業人員。當前企業改制、下崗待業職工增多,其本身再就業也存在困難,而作為原來就是待業或無業人員的歸正人員,安置工作就更難了。目前,我區各街道、鎮依托市場、企業建立的安置基地,由于優惠政策的力度不夠,有的形同虛設,發揮不了作用。目前,我區各街道、鎮依托市場建立的安置基地,由于優惠政策的力度不夠,有的形同虛設,發揮不了作用。一方面,如何安置歸正人員,無具體規定;另一方面,社會對歸正人員就業的安置心理承受有限。其一,這類人員始終被懷疑是否改造好了,安置他們會不會成為包袱;其二,下崗待業的人員尚未安置,還優先安置歸正人員,豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種的原因,歸正人員回籍后工作安置難是普遍現象。這些人一旦工作得不到妥善安置,沒有生活出路,游手好閑,有可能影響社會治安,甚至走向重新犯罪的道路。
三、具體對策
(一)明確指導思想,加強組織建設,建立健全區歸正人員安置幫教工作網絡
1、要解決一個認識問題。只有黨政領導和社會各界充分認識到安置幫教工作的重要性和必要性,增強責任感和使命感,安置幫教各項工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話為指針,緊緊圍繞預防、減少重新犯罪,維護社會穩定,充分認識做好安置幫教工作是落實綜合治理的有效措施,是維護社會穩定的重要手段,增強緊迫感、責任感和使命感,從維護穩定的戰略高度,切實做好歸正人員的安置幫教工作。
2、要突出兩項重點工作。兩項重點工作是指安置和幫教工作。這是工作的內涵和目標,必須規范有關職能部門的職責分工、落實責任、規范管理。同時,要處理好安置和幫教的關系,不能只重幫教而輕安置,更不能重安置而輕幫教。
3、要做到三項措施到位。一是組織建設要到位。著重抓好指揮協調、部門配合、建章立制、檢查落實和考核獎懲等工作,落實責任制、建立健全區、街道(鎮)村(居)企事業單位三級安置幫教工作網絡。二是隊伍建設要到位。這里的“隊伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財政等主體的專業化隊伍,街道(鎮)村(居)干部、共、青婦社會各界組成的群眾性組織。三是經費要到位,這是開展安置幫教工作的基礎條件。
(二)加大力度、大膽實踐,把握好安置幫教工作中的各個環節,推動工作的全面開展
1、認真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”,安置的重心是“就業”,使他有事做,有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下,對歸正人員的就業安置確實帶來更多的困難,但從市場經濟角度來看,就業渠道多也是一個有利的方面。要轉換概念,采取雙軌運行。把以往安置工作由政府行為轉變到社會行為為主,逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實體企業,依托現有企業建立安置基地等為歸正人員解決就業安置問題,另一方面鼓勵協助歸正人員積極參與勞動市場競爭,自謀職業。對歸正人員待業期間,確無生活來源的應予臨時性救助,對符合享受低保條件的人員,辦理最低生活保障。
2、強化措施,切實提高幫教的實際效果。歸正人員的文化水平,知識結構,性格脾氣,追求目標及對生活的欲望,悔改的心態、決心、行為等不同,必須搞清對象的實際情況,做到底數清,情況明,在此基礎上采取多種形式實行分層次管理。對一時失足確已悔改的人員由家長、親屬、村(居)干部幫教;對常有不良行為的人員由村,社區幫教小組進行幫教;對在服刑和勞教期間表現差,反復多的;社會背景復雜,人際交往混亂的;個人經歷特殊、安置困難的;服刑和勞教后家庭情況變化大,表現不穩定以及有重新違法犯罪傾向的,應列為重點。切實抓好重點對象的幫教工作。一是落實重點對象的幫教責任人。明確責任,加強工作,負責到底。建立由司法所、派出所、村(居)干部參加的重點幫教小組,對重點對象,實行重點幫教,預防和減少重新違法犯罪的發生。二是落實重點對象的考察,每月至少一次走訪幫教,每季進行一次現實表現考察,并記錄入檔。三是落實重點對象的幫教措施。針對重點對象的實際情況有的放矢,對癥下藥。在幫教工作中講究工作方法,堅持“教育、挽救、感化”的方針,采取超前幫教、跟蹤幫教、引導幫教、聯合幫教等形式手段,教育挽救,促進轉化,預防和減少重新違法犯罪。
農村自辦文化活動調研匯報范文農民自辦文化,是指農民個體或群體依靠其擁有的各類文化資源,而進行的以滿足自身或群體的精神文化需求或物質利益需要為目的的各類文化實踐活動。農民自辦文化是反映當地的經濟基礎、文化氛圍及農民自身的素質的一個重要表現。近年來,區文化局在區委、區政府的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,以配合“四區”建設為著力點,積極扶持和關心農村自辦文化活動,大力開展農村三項活動,全區各鄉鎮農民自辦文化工作得到了長足的發展。為全面了解我區農民自辦文化活動情況,近期,區文化局組成農民自辦文化活動調研組,深入各鄉鎮和農村,采取聽匯報、看材料,現場考察等形式,開展農民自辦文化調研活動。現形成調研報告如下:
1、凈化農村文化市場,樹立鄉村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著,在鄉村社會,農民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農民群眾必然越多,相應地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉風提供健康的養料和良好的導向。學習科學文化知識的多了,參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉土文化,推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對鄉村民俗文化的繼承。這是由于鄉村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產互補和平衡,與其生活相適應和相融合,容易培養共同的興趣愛好,成為農民群眾豐富的文化資源,因而,鄉村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉化為農民自辦文化。因此,農民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。
3、提高農民文化素質,增強農民致富能力。在豐富的農民自辦文化中,以開啟民智為主要目的和主要內容的農民自辦文化不在少數,如,農民讀書社、農民書屋、農家文化大院、農民故事會、農民電影放映隊(放映各類科教片)等。此類農民自辦文化開展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農民群眾的科學文化素質,有助于農村的經濟發展。
4、增加溝通交流,促進農村社會穩定的聚合功能。由于農民自辦文化一般伴生著農民群眾的聚合現象,從而也就大大地增加了農民群眾互動、交流和溝通的機會,其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧,有助于實現農村社會的穩定。有助于農村和諧社會的構建。
從動物身上,這次社會實踐收獲甚多。從市民口中,親身體會中領悟生活和社會。
新鮮的每次我主題都會不一樣。這個年代長大的孩子,社會實踐不再是個陌生的字眼。從小就接觸了社會實踐,每個寒暑假,學生們都忙著學習忙著實踐,隨著年齡的增長,社會實踐的研究調查越來越深入,也越來越有參考價值。今年,參加了外國語學院動物保護2隊的社會實踐。這是一個充滿感動的暑假,這是一個充滿愛的社會。
隊友們調查了很多的寵物醫院。社會實踐的第一天就是暴雨天氣,隊以兩人為一組在深圳的各個區展開調查。早早出發,濕了褲腿,來到要調查的瑞鵬寵物醫院”一進門,都是寵物的汪汪聲,讓我不禁毛骨悚然。記得在初一的時候,下午上完課回家,上樓之前,一只狗跑過來咬我一口,沒有出血,主人說它喜歡我從那時起,就開始怕狗。總覺得狗能讀懂人的想法,每當我看見狗我就想著它不要走來,越是這么想它就越往我這邊走,很可笑的想法,總之就是怕狗但又會覺得它很可愛,想愛卻不敢靠近的感覺整整糾結了10年。怕狗的地步到一定的程度,高二的時候去社會實踐,那里幾乎每個家庭都會有養狗,而且不是深圳大部分人養的寵物狗,大狼狗,叫聲能把人嚇暈,那時我就是怕得要喝葡萄糖。所以我記憶中就是狗不是好東西,討厭狗。一陣痛苦的哀嚎聲把我帶回了現實,看到寵物醫院里的動物都很無助的眼神,心里泛起一陣憐憫。寵物醫院里有受傷的有流浪被收留的有接近死亡的看了第一次有心疼的感覺。同時,也有在洗澡的狗狗非常開心,很可愛。
還是很讓人覺得欣慰的對于在對待虐待動物的態度上,有78%市民是強烈的厭惡和譴責,8%市民覺得不應該。看待使用野生動物的問題上,有大約80%人是強烈反對和覺得不應該的人們不僅食用動物,還利用動物的皮做成各種皮革出售,賺取商業利潤,有60%人認為這是破壞生態,這充分的說明了市民已經意識到動物情況的好壞會影響到生態的平衡,以至于破壞人類賴以生存的環境。有84%市民認為我國家有義務立法保護野生動物,認為野生動物也是有生命的環境保護的一部分,應該強烈譴責傷害野生動物獲取利潤的商業行為。這個信息時代,人們能狗從各種個樣的途徑獲取保護動物保護我共有的家園這樣的主題節目和消息。有62%人認為社會中舉辦的野生動物保護活動能夠很好的幫助他提高野生動物保護的意識。認為應該關愛動物,加大宣傳,要提高生態平衡的意識面向大眾,擴大覆蓋面和對象層次,小區提醒他伴侶動物的利弊,從調查的結果看來。改善家庭的陳舊觀念,宣傳對象最好以家庭為單位,從小做起,轉變觀念。
動物保護宣傳教育留于表面,然而。動物福利觀念未深入人心。國,許多人在對待人與動物關系問題上存在錯誤觀念,認為人對動物擁有絕對支配權,可主宰動物的一切,乃至生殺大權。而對動物福利,甚至是最基本權利的維護也存在認識上的偏差。動物遭受人類殘暴對待的新聞屢屢見諸報端。傳統生產生活方式在人們頭腦中根深蒂固,動物福利觀念難以占據一席之地。例如作為國粹之一的中草藥和中華美食源遠流長,然而許多在看來習以為常的入藥或者烹飪方式卻是建立在野蠻對待動物基礎上的例如活吃猴腦,生摳鵝腸等。有些入藥方式特別殘忍,不僅要活的還要用種種方式折磨動物才能體現出藥用價值。這些殘酷對待動物的做法已經激起了眾多國際動物保護組織的抗議。所以我要讓人們深刻了解動物保護的意義,首先,中華人民共和國野生動物保護法》規定珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物受國家法律保護,所以濫食野生動物是違法行為。其次,保護野生動物就是保護人類自己。由于環境的惡化,人類的亂捕濫獵,各種野生動物的生存正在面臨著各種各樣的威脅。再者,食用野生動物極易傳染疾病。
一、目前青年人才總量及結構分析
分公司人員構成相對年輕,青年人才學歷較高,他們在社會上的競爭力也相對較強。鋼結構分公司目前有35歲以下青年人才34人,占分公司人員總量(90人)的38%,占管理人員總量(58人)的58%,其中年以前引進的有3人、年引進的有15人、年引進的有5人、年引進的有11人;本科學歷10人、專科學歷18人、中專學歷6人;中層干部和項目經理8人、業務骨干26人。
二、近兩年接收和流失的青年人才情況
1、由于分公司成立時間較短,自年正式并入總公司以來,我們共引進青年人才34人,其中應屆大中專畢業生18人,工作2~3年成熟人才16人,仍然存在新畢業的大學生在分公司磨練兩年,羽翼豐滿后就流向工資待遇較高,福利較好的外企、私企或事業單位的情況。
2、分公司成立后共有8名青年職工離職,他們全部為僅在分公司工作1~2年的本科學歷的專業技術人員,其中以設計崗位人員離職情況更為突出,離職人員總數是現有設計人員的一半。從離職原因分析,8人中有3人屬于追求更高收入的工作崗位而流失,有1人出國留學,另4人是由于分公司雙向選擇后認為不適合分公司要求而被淘汰的人員。
從以上青年員工流失原因可以分析出,我們部分的專業技術崗位工資與市場價位存在較大的差距。怎樣才能減少人才流失,留住人才,用好人才,已經就成為分公司黨政工作的一項重頭戲。留住人,還要留住心,僅僅靠著一紙合同是不夠的。給青年們一個施展才華的舞臺,一個良好的工作氛圍,一份有發展潛力的培訓計劃,都已成為我們的籌碼。而與此同時,加強青年政治理論學習和素質教育,不斷提高青年自身修養,服務青年,了解他們的所思所想,亦成為我們政治工作部門的首要任務。
三、青年人才培養工作的主要做法與成效
職工是企業的主人,是企業的生產力。未來企業的競爭歸根結底是人才的競爭,青年人才的培養和成長更加成為企業在激烈的市場競爭中致勝的關鍵,挖掘和開發員工的潛能并利用他們的智力和潛力為企業創造豐厚的利潤,是實現企業與職工“雙贏”的良好結合點。
1、充分發揮黨團組織的積極作用,配合分公司經濟行政工作的開展,充分發揮政治思想導向作用。開展多層次座談會,創新工作方式,切實增強青年思想政治工作的針對性和實效性。正確引導了青年人才的政治思想走向。努力使青年思想政治工作貼近實際、貼近生活、貼近青年。培養青年們“勤于學習、善于創造、甘于奉獻”的精神,組織青年談公司形勢、議公司歷史、講公司情況,團結引導青年們把思想和行動統一到公司發展上來,把熱情和力量凝聚到公司發展上來。
2、有針對性地引進與培養青年人才:鋼結構分公司在進行人才引進工作中,為避免盲目引進,首先在合理規劃分公司各職能部門崗位配置的基礎上,制定出各崗位的崗位描述。以此為依據,根據崗位缺編情況,有針對性地進行人才引進工作。另外我們針對應屆畢業生可塑性強的特點,根據其自身特點和工作意向,通過重點培養的方式,以使其盡快成長為業務骨干。
3、對青年人才進行全面的工作考查:在人才引進方面,我們在規定進行的試用期基礎上,增加考查期,既要考查其與否具備崗位工作能力,又要考查其能否與分公司整體管理相融合。當以上兩點同時具備時再辦理正式引進事項。鋼結構分公司現行的青年人才引進模式為:3個月試用、半年考查、正式引進后2年合同期的進一步磨合考查。
4、大膽使用青年人才:針對青年人才成長迅速的特點,分公司在其使用上充分放開,采取一種以賽代練的高速培養方式,讓其在很短時間內獨立承擔具體工作,促使青年人才盡快達到崗位工作要求。通過近兩年的實際運行,此方法確實達到了培養速成的效果,在分公司現有的青年業務骨干中,實際工作不滿一年有7人,工作年限5年內有9人。
5、提倡“團結、啟發、互助、提高”的工作形式,營造和諧的工作氛圍是留住人才的關鍵環節之一,我們不僅要對青年人的穩定工作做思想工作,同時還要強調業務骨干、基層領導的工作作風和領導方法問題,通過與青年人“教技術、談心聲、交朋友”,為青年的更快成才搭建舞臺。
6、注重發揮青年知識分子的作用。積極的引導發揮他們的特長,多為他們創造學習鍛煉的機會。我們建立了以“尊重、發展、激勵、約束”為四要素的人才資源管理制度,實現了民主管理機制,形成了一個“能者上、平者讓、庸者下”的競爭體系,以提高員工的工作積極性和主動性。摒棄了原有論資排輩的傳統用人思想,讓青年人才在重點工程、重點崗位、重大考驗和經營、管理、施工生產、群眾工作的一線經受鍛煉,增長才干。并大膽啟用已經發展成熟的青年人才,鋼結構分公司在年新一輪中層干部中聘任中,有8人為青年人才,他們都成為分公司獨當一面的中堅力量。
7、實行榮譽激勵制度。大力選樹青年典型,發揮示范帶動作用。通過總公司系列表彰活動、分公司“星級員工”評選活動、“崗位能手”競賽活動等激勵青年愛崗敬業、再創佳績。讓廣大青年學習身邊的楷模,掀起學先進、當先進的。在各種榮譽方面,分公司有計劃的向青年人才傾斜,在年度分公司各種先進評比中,青年人才當選人數有15人,占當年總人數的70%。
8、分公司團組織利用“五四”、中秋等節日開展多種多樣青年員工喜聞樂見、豐富多彩的文體娛樂活動,提高團員青年的工作積極性,增強了青年員工隊伍的凝聚力,營造出健康向上、積極進取、奮發有為的工作氛圍。
四、青年人才工作中存在的問題
1、培養與流失的問題:青年人才成長迅速,其個人要求與能力成長也成正比,公司現有機制在待遇上不能充分滿足青年人才的需求,是造成人才流失的主要問題。
2、確實留駐人才問題:在分公司業務骨干中,現有兩名外地人員,他們已在分公司工作了3年,但由于戶口問題,遲遲無法正式引進,相應的職業資格、職稱、保險問題也無法解決,這已成為制約他們很好工作的主要原因。
3、職業資格待遇問題:公司、分公司鼓勵員工考取職業資格,取得資格后如何注冊、相應待遇如何享受,也是留駐人才的重要方面。
總之,外部環境的影響,現行用工制度的制約造成了潛在的人才流失危機。
五、對公司抓好青年人才工作的建議
1、總體狀況:據交通部門年報,年全縣擁有載貨汽車輛,從業人員人。辦理營業執照的物流公司共家,營業面積平方米,企業員人,當年營業額萬元,上繳稅金960萬元,實現利潤46萬元。據調查,18家物流企業共有配送車輛60輛,噸位共計約800噸。從總體上講,我縣物流企業的發展還處于起步期,算不上真正的現代物流業,只能算是具備現代物流企業的雛形。
2、分布情況:18家物流企業有13家在鎮,其余5家分別是鎮2家,、和鎮各1家。其中在鎮的13家分布也比較散亂,配送車停車無序,停車場不夠用,而其余的營運車輛大部分停靠在交易城旁。
3、經營項目:大都是進行貨運代辦、貨物聯托運、信息配載、貨物配載,現代化程度不高,配套設施不完善,功能單一。業務以零擔快運和整車配送相結合,多數企業以整車配送為主,但目前整車配送做得尚可的未達到三分之一,貨運量也不大。
4、信息技術應用情況:18家物流企業中除一兩家仍以電話聯系為主外,其余的均能利用計算機信息服務平臺如衢州物流信息中心等進行信息。
5、功能配套情況:18家物流企業中能提供倉儲服務的只有2家,且面積狹小,總共只有200平方不到,僅能提供少量貨物存放,不具備真正意義上的倉儲功能。
二、存在問題
1、缺乏規劃,總體布局不合理:物流企業應向為工商企業進行整車配送的第三方物流企業發展,為此必須在布局上緊靠一區三塊,而目前我縣物流企業大部分在城內,布局散亂且與各工業區塊存在一定的距離,造成了運輸的不便與企業成本的上升。同時,由于城內各物流企業區域有限,停車場更是缺乏,使得車輛出現亂停放現象嚴重,也帶來了一定的交通隱患。
2、運營狀況欠佳:從產品流通上看,我縣年規模工業企業181家,當年總產值61.96億元,產成品存貨6.86億元,即全年約有55億元的產品銷售出去,這當中的運輸費用占有相當比例,而年我縣物流企業營業額只有2932萬元,所占份額偏小;從物流組織上看,我縣物流業大都是第一方物流或第二方物流,在部分企業的物品采購、運輸、倉儲、加工、銷售等都由自身承擔,自貨自運,導致外包業務量較小;從運力上看,我縣現有營運載貨汽車共1357輛,合計噸位5770位,而我縣企業外包貨運量總體偏小,進、外調貨少,出現“車多貨少”的現象,加上無統一價格標準,導致相互壓價,最終使得整個運輸行業利潤下跌,物流企業利潤也隨之下降,據調查,年利潤相較年有所下降。
3、政策扶持欠缺:我縣物流業還處于發展階段,亟需一定的政策傾斜與支持,如稅收政策、用地政策等,而目前我縣這方面的政策尚未到位。
4、物流人才缺乏:專業的物流人才我縣還是一片空白,目前我縣物流企業從事的員工文化水平基本上為初中、高中畢業,從業人員素質偏低,對現代物流技術與裝備了解較少。
三、今后發展思路及對策
發展思路:以科學發展觀統領全局,以現代物流理念為指導,以市場需求為導向,以信息網絡技術為支撐,以降低物流成本和提高物流效率為核心,加快培育物流市場,大力發展第三方物流企業,不斷提高物流設施現代化水平,努力構造社會化、專業化、信息化、規模化、標準化的現代物流服務體系,逐步建成區域性物流中心和長三角物流體系的重要節點。
下一步對策:
對策一:加強規劃,使我縣物流企業瞄準“一區三塊”,緊臨而建,依托工業企業進、出貨物量大從而發展壯大。這樣既可給開發區企業帶來方便、快捷的服務,也降低了流通成本,從而達到工業企業與物流企業雙贏。另外,對于改善縣城的面貌,特別是解決配送車輛亂停放與相應的交通隱患問題都有較好的效果。
對策二:加快物流園區的建設,加快一基地兩中心和若干個物流節點的規劃實施(一基地——綜合物流基地;兩中心——龍北物流中心和港物流中心;若干個節點——鎮、、塔石等物流節點),為我縣現代物流業的發展拉好框架,打好基礎。
對策三:加大現代物流理念的宣傳與推廣力度,現代物流業能幫助企業降低物流成本,提高企業的效益和競爭能力,提高經濟運行的質量和效益。因此,要積極作好宣傳,爭取更多的企業將原材料、成品等的流通從自貨自運中剝離出來,交與第三方物流企業。
對策四:縣里制定相應的行業規范及準入制度,成立行業協會,實行物流行業指導價,防止相互壓價,導致惡性競爭。使得實力好、信譽高、有發展前景的物流企業突。
對策五:我縣已制定《縣“”服務業發展規劃綱要》,關于我縣物流業發展規劃綱要也即下發,這些政策的施行將對促進我縣物流業的發展提供強勁的動力和廣闊的舞臺。
一、網吧現狀不容樂觀
該鄉網吧目前還處于粗放發展的起步階段,其特點主要體現為:小型,簡易,分散,隱蔽。規模很小,電腦數量從十幾臺到二三十臺不等,如鄉政府辦公樓旁邊的某網吧內只有12臺電腦;有的農村網吧仍然以撥號上網為主,條件十分簡陋;一般分布在經濟比較發達,生活比較富裕,信息比較靈通,交通比較便利的鄉鎮中心乃至村莊,如某網吧就選址于農村的集市旁;大多數網吧采取家庭化的經營模式,如在某網吧內就只有父女二人經營管理。農村網吧的問題主要表現為:黑網吧多,接納未成年人上網的多,安全隱患多。
二、網吧經營問題不少
1、環境衛生較差,安全堪憂
農村網吧大多屬于個體經營,業主從節約投資成本的角度出發,普遍是蓋幾間簡陋的房子,或租賃幾間偏僻的房屋,有的則是在自建房中,購回電腦,便對外開張營業,硬件設施差,安裝不規范。農村網吧基本上只有一個通道,門窗緊關,不通風不采光,加上允許吸煙,空氣污濁不堪。少數素質不高的人隨地吐痰,脫鞋翹腳,網吧里充溢著各種氣味,令人窒息。有的電腦鍵盤和電腦桌長時間都未清洗,黑污斑斑,灰黑難辨。有的農村網吧只設一個出口,窗戶緊閉,無任何滅火,防火設備,一旦出現火災或其他危急情況后果不堪設想。還有一些社會閑散人員經常進入,常因一些瑣碎之事或言語不合便大打出手,造成極壞的影響。
2、違規經營普遍,隱蔽性較強
調查發現目前農村網吧經營存在著許多違規違法行為,其主要表現為:一是無證經營。有些農村網吧只是購回計算機,拉通互聯網,便開始對外營業,并未經過主管部門審核批準。二是為有些顧客大開方便之門。互聯網上的信息良莠不齊,有的網吧雖設有網絡凈化器,但大多是形同虛設。一些人肆意瀏覽黃色,暴力等非法網站,網吧老板為賺取錢財,大多睜一只眼閉一只眼。三是隱蔽性較強。有的農村網吧,為躲避執法部門的檢查,一般不設牌匾,不貼任何標志,隱藏在村民家中。有的農村網吧有人來便營業,無人來便關門。有的在深更半夜之中,緊鎖大門開始營業,執法人員很難發現。
3、未成年人大量涌入
農村網吧的營業收入絕大部分靠青少年支撐。很多中小學生課余就泡在網吧里,且一泡就是幾個小時,對學習和身心健康均造成了較大影響和損害。同時還讓家長們提心吊膽,憂心忡忡。青少年因進網吧發生的事件讓人觸目驚心,主要有以下幾種:一是迷戀網吧,鋌而走險;二是嚴重影響學生的正常學習;三是嚴重摧殘學生的身心健康。
三、管理漏洞和利益驅使成問題根源
農村網吧目前存在的上述問題,究其原因,主要有以下幾個方面:
1、管理上漏洞較多,造成盲點。一是審批制度不健全,主管網吧的文化部門與信號輸送單位沒有形成統一的規范的審批程序,造成網吧先上車,再買票。二是網吧管理機構鞭長莫及,農村網吧隱蔽性較強,網吧業主根本不到審批單位辦理手續,我行我素。三是農村網吧地處偏僻,分散性較強,鄉鎮對網吧的管理基本處于空白的狀況,區縣(市)主管網吧部門力量薄弱,經費缺乏,無力顧及偏遠的農村地區。
2、宣傳力度不夠。雖然國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒布已久,但在農村很少有人知道該條例的具體內容,再加上多數群眾思想認識不足,導致查處網吧的行動得不到農民的支持,給農村網吧的治理工作帶來諸多不便。
3、農村網吧經營戶唯利是圖,違規操作。農村網吧經營戶法制觀念薄弱,為收回投資,獲取利潤,將網吧管理的規定置之腦后,既不張貼未成年人禁入標示,又不嚴格執行網吧進入登記制度,反而對未成年人進入大加歡迎,提供吃飯,住宿等優質服務。有的專門傳播~,暴力等方面的有毒信息,引誘未成年人經常光顧。
四、多渠道努力共建農村健康網吧
農村網吧的現狀已引起了社會各界越來越多的關注,學校,家長已表示強烈不滿,為此,治理農村網吧刻不容緩。
1、要進一步加大對《互聯網上網營業場所管理條例》的宣傳力度。要根據農村特點,發動學校,社會等各方面的因素,對青少年進行宣傳,將《條例》張貼到各班級。要在農村網吧的入口顯著位置張貼舉報電話。學校要將舉報電話和《條例》印發到家長手中。
患病率極高。全國學生體質健康調研最新數據標明,國小學生近視眼發病率為22.78%,中學生為55.22%,高中生為70.34%。更令人震驚的有份調查演講稱,國內因高度近視致盲者已達30多萬人。因此兒童及青少年近視的防治越來越為學生、家長及社會所關注。為什么患近視的青少年越來越多?孩子們眼睛到底是怎么近視的僅僅是不良用眼習慣造成的嗎?為了解中學生近視情況及引起近視的相關因素,針對我學校的局部七年級同學作了一次調查。據調查指出我國現有盲人500多萬,低視力者近千萬人,尤其是兒童和青少年當中。
二、調查問卷
三、調查分析:導致眼睛近視的原因:
大多數人都是平時不注意保護眼睛而導致近視的。研究結果表明,近視眼是人眼對當代環境的適應性改變,它的發生與發展與日益增加的近距離用眼活動的環境密切相關,與攝入營養成分的失衡密切相關。而不正確用眼,不注意用眼衛生(如看電視和上網過長等)是現代兒童近視大增的主因。
1看電視距離太近
5在光線太強的陽光下看書
6在光線太弱的光下看書
7長時間的在電腦前
8不合理飲食
12不認真做眼保健操
四、調查結果:
通過調查發現,在當今的中學生近視率不斷上升,而中學生們對近視這一現象并不加以重視。甚至有人認為近視怎樣,戴副眼鏡不就得了。還對近視無所謂,錯上犯錯。許多人常將其歸咎于不良的用眼習慣,如看書距離不當、光太暗、持久用眼等。但近年來的醫學研究表明,飲食不均衡、睡眠不足、噪音等,也是誘發青少年近視的重要因素。
五、建議
(一)看書時作姿要端正,光線要充足。讀寫要坐到離課桌一尺,胸離課桌一拳,眼離課本一尺。
(二)在課間十分鐘堅持做眼保健操。
(三)不偏食,少吃辣的食品,多吃含維生素C和維生素A,D的食物。
(六)定期到眼科專醫作檢查,聽從儀醫師的指導,逐步矯正視力或防止近視度加深。
一、歸正人員安置幫教工作基本情況
2003年以來,我區的歸正人員安置幫教工作在區委、區政府的領導下,在人大、政協的關心和重視下,在各有關部門共同參與和互相配合下,取得了良好的成效,目前,全區共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人,解除勞教人員51人),幫教率達98%,安置率達92%,重新犯罪率連續二年控制在3%以內,有效地預防和減少了歸正人員的重新違法犯罪,為維護穩定,促進經濟發展作出了積極努力。
(一)堅持組織協調一體化,著力夯實工作基礎
1、建立組織網絡。成立了以區委副書記、政法委書記為組長、政法委副書記、區府辦主任和司法局長為副組長的安置幫教工作協調小組,小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財稅局、工商分局、勞動與社會保障局、婦聯、團委等職能部門領導組成,并下設辦公室,辦公室設在司法局。同時,明確了各成員單位的工作職責,8個街道、鎮,也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領導為組長的安置幫教工作領導小組,全區135個村(社區)也成立了安置幫教工作小組,從而形成了區、街道、鎮、村(社區)三級網絡。目前,全區共建立安置幫教小組164個,幫教人員980人。為全區搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。
2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規范化的軌道,我們制定了落實安置幫教工作的九項制度。即:報到登記制、司法所長首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標責任制、例會分析制度、信息情況報告制、年終考核評比制度。為了加強各級黨委、政府對安置幫教工作的領導,把此項工作納入全區創建平安江北的一項工作內容,列入單位目標管理考核。
3、深入開展對歸正人員的重點排查工作。每年都要對回籍的歸正人員進行一次全面排查,摸清基本情況,對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點幫教對象,由司法所、派出所、村(社區)干部組成幫教小組,進行重點幫教,落實幫控措施。同時,每年對歸正人員重新違法犯罪情況開展調查研究、總結經驗、分析對策,以便對今后的工作進行指導。
(二)堅持幫助教育科學化,著力提高幫教質量
1、幫教工作社會化。根據市局的會議精神,要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊伍。結合江北區實際情況,我們在四個城區街道開展了安置幫教志愿者隊伍建設的試點工作,把熱心社區幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊伍,現有幫教志愿者360人,積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點對象“三幫一”的結對幫教活動。
2、關心生活、注重實效。每年的元旦、春節期間,各鎮、街道都開展了對重點幫教對象和生活困難的歸正人員進行走訪幫教送溫暖活動。兩年來共走訪了237人,對82名有特殊困難的歸正人員發放了22800元救濟金和物品。2004年,孔浦街道歸正人員鮑某,由于年齡偏大,又無其他特長,一直找不到工作,家庭生活又困難,僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學,情緒極度低落,司法所了解這些情況后,多次向有關部門聯系,為他學習新技能提供便利條件,還減免學雜費2800元。
3、加強思想教育工作。實行司法所長對歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會的適應期,減少重新違法犯罪,在全區范圍內對歸正人員實行司法所長首次談話制度。對剛回歸的人員,及時宣傳黨的方針、政策,幫助他們重新樹立人生奮斗目標,鼓勵、幫扶他們重新就業或引導自主創業。平時注重了解歸正人員生活近況,對確有困難的及時給予救助。通過對歸正人員定期的走訪、談心、慰問,使他們切實感受到黨、政府和社會的關懷,消除他們的顧慮,從而也消除了社會不安定因素隱患。
4、開展“大墻內”的幫教活動。組織有關部門組成聯合幫教組,赴有關監獄、勞教所和少管所等,對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑勞教人員傳達家鄉政府和人民的問候,并發放一些生活用品,同時提出了要求他們正確把握自己,積極改造,爭取早日出獄的希望。促進了服刑人員的改造,并為歸正人員安置工作提前做好準備。
(三)堅持就業安置市場化,著力拓寬安置渠道
充分發揮各種安置渠道的作用,拓寬安置面,①引導、扶持歸正人員自謀職業,經有關安置幫教小組聯系協調,盡量給予一定的優惠照顧,目前經商的共58人。我們根據兄弟單位的經驗,結合我區的實際,會同財稅局聯合下發了《關于刑釋解教人員幫教安置企事業享受稅收優惠的政策》的通知,對安置歸正人員,可按下崗待業職工享受稅收優惠政策。②幫助回籍務農的歸正人員落實責任田。已落實187人;③創辦過渡性安置基地。全區8個街道、鎮依托現有的市場、企業建立過8個安置基地,共安置了43人。江北永發運輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后,先后共安置了6人,并對他們進行幫教和管理,無一個重新犯罪;④對無勞動能力,無生活來源,無法維持基本生活的歸正人員,與民政部門聯系給予社會救濟,對符合享受最低生活標準的給予解決低保金,目前享受低保的歸正人員共有95人;⑤落實了安置幫教專項經費。200年,區政府財政分別下撥了安置幫教專項經費2萬元。2005年下撥了5萬。
二、存在的問題
依照中央綜治委等六部委《關于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效,但仍然存在著許多問題和薄弱環節。主要表現在:
(一)安置幫教工作政策、法規不夠完善。目前實施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,主要著眼于歸正人員的按時報到、安排落戶、落實幫教等內容,對安置工作如何銜接則顯得不夠;安置與幫教工作兩者是緊密聯系、相互影響的,如果安置工作不能及時跟上,歸正人員工作無著落、生活無保障,將直接影響幫教效果,甚至導致重新犯罪。區司法局及下屬司法所由于職能所限,不可能成為安置工作的主導力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。
(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮司法所、公安派出所等有關部門的銜接等,環節較多,必須做到環環緊扣,而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段,加上歸正人員外出務工經商增多,以及舊城改造、人戶分離現象嚴重等原因,要做到不脫管、不漏管難度極大。
(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認識和社會大氣候。在社會主義市場經濟大潮中,人們的視角往往只盯在經濟工作上,肩上承擔的壓力大,對安置幫教工作沒有引起足夠的重視,主要表現在:一是與已無關論,認為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關;二是吃力不討好,認為只要把經濟搞上去了,是工作的政績,而抓歸正人員工作是要投入人、財、物的,是吃力不討好的事,從而放松了這項工作;三是有的部門認為幫教機構設在司法行政部門,就由司法行政部門去管,放棄了自己應盡的職能和政治責任,形成了一個部門唱獨腳戲的局面。
(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業安置、生活保障等方方面面,甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機關的職能比較單一,解決這些問題需要協調眾多的部門和單位。一些單位和個人都知道歸正人員安置幫教工作是促進社會治安和維護穩定的大好事,是“安民工程”、“新生工程”,但一旦需要有關部門參與,要安置歸正人員,做好幫教工作,則過分強調自己的困難,不能積極支持和配合,難以形成多管齊下、綜合治理的局面,沒有過硬的措施。
(五)缺乏有關優惠政策和必要的經費支持。如何對安置幫教工作的政策的支持,目前沒有很好的辦法。我們區的優惠政策制定是沒有吸引力的,優惠政策的力度不大,應該與民政企業的優惠同等對待。幫教活動經費問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾,也將直接影響幫教工作質量的提高,沒有經費事情辦不成、辦不好。區級歸正人員幫教經費列入區財政預算,200年專項經費分別為2萬,而街道(鎮)級則幾乎沒有專項經費,平時以民政救助為主。
(六)城鎮歸正人員就業安置難。城鎮歸正人員一般都是青少年,他們犯罪時多數是待業或無業人員。當前企業改制、下崗待業職工增多,其本身再就業也存在困難,而作為原來就是待業或無業人員的歸正人員,安置工作就更難了。目前,我區各街道、鎮依托市場、企業建立的安置基地,由于優惠政策的力度不夠,有的形同虛設,發揮不了作用。目前,我區各街道、鎮依托市場建立的安置基地,由于優惠政策的力度不夠,有的形同虛設,發揮不了作用。一方面,如何安置歸正人員,無具體規定;另一方面,社會對歸正人員就業的安置心理承受有限。其一,這類人員始終被懷疑是否改造好了,安置他們會不會成為包袱;其二,下崗待業的人員尚未安置,還優先安置歸正人員,豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種的原因,歸正人員回籍后工作安置難是普遍現象。這些人一旦工作得不到妥善安置,沒有生活出路,游手好閑,有可能影響社會治安,甚至走向重新犯罪的道路。
三、具體對策
(一)明確指導思想,加強組織建設,建立健全區歸正人員安置幫教工作網絡
1、要解決一個認識問題。只有黨政領導和社會各界充分認識到安置幫教工作的重要性和必要性,增強責任感和使命感,安置幫教各項工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話為指針,緊緊圍繞預防、減少重新犯罪,維護社會穩定,充分認識做好安置幫教工作是落實綜合治理的有效措施,是維護社會穩定的重要手段,增強緊迫感、責任感和使命感,從維護穩定的戰略高度,切實做好歸正人員的安置幫教工作。
2、要突出兩項重點工作。兩項重點工作是指安置和幫教工作。這是工作的內涵和目標,必須規范有關職能部門的職責分工、落實責任、規范管理。同時,要處理好安置和幫教的關系,不能只重幫教而輕安置,更不能重安置而輕幫教。
3、要做到三項措施到位。一是組織建設要到位。著重抓好指揮協調、部門配合、建章立制、檢查落實和考核獎懲等工作,落實責任制、建立健全區、街道(鎮)村(居)企事業單位三級安置幫教工作網絡。二是隊伍建設要到位。這里的“隊伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財政等主體的專業化隊伍,街道(鎮)村(居)干部、共、青婦社會各界組成的群眾性組織。三是經費要到位,這是開展安置幫教工作的基礎條件。
(二)加大力度、大膽實踐,把握好安置幫教工作中的各個環節,推動工作的全面開展
1、認真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”,安置的重心是“就業”,使他有事做,有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下,對歸正人員的就業安置確實帶來更多的困難,但從市場經濟角度來看,就業渠道多也是一個有利的方面。要轉換概念,采取雙軌運行。把以往安置工作由政府行為轉變到社會行為為主,逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實體企業,依托現有企業建立安置基地等為歸正人員解決就業安置問題,另一方面鼓勵協助歸正人員積極參與勞動市場競爭,自謀職業。對歸正人員待業期間,確無生活來源的應予臨時性救助,對符合享受低保條件的人員,辦理最低生活保障。
2、強化措施,切實提高幫教的實際效果。歸正人員的文化水平,知識結構,性格脾氣,追求目標及對生活的欲望,悔改的心態、決心、行為等不同,必須搞清對象的實際情況,做到底數清,情況明,在此基礎上采取多種形式實行分層次管理。對一時失足確已悔改的人員由家長、親屬、村(居)干部幫教;對常有不良行為的人員由村,社區幫教小組進行幫教;對在服刑和勞教期間表現差,反復多的;社會背景復雜,人際交往混亂的;個人經歷特殊、安置困難的;服刑和勞教后家庭情況變化大,表現不穩定以及有重新違法犯罪傾向的,應列為重點。切實抓好重點對象的幫教工作。一是落實重點對象的幫教責任人。明確責任,加強工作,負責到底。建立由司法所、派出所、村(居)干部參加的重點幫教小組,對重點對象,實行重點幫教,預防和減少重新違法犯罪的發生。二是落實重點對象的考察,每月至少一次走訪幫教,每季進行一次現實表現考察,并記錄入檔。三是落實重點對象的幫教措施。針對重點對象的實際情況有的放矢,對癥下藥。在幫教工作中講究工作方法,堅持“教育、挽救、感化”的方針,采取超前幫教、跟蹤幫教、引導幫教、聯合幫教等形式手段,教育挽救,促進轉化,預防和減少重新違法犯罪。
一、中小學校園安全現狀
該鄉共有中小學7所,筆者通過對這7所學校的實地查看,以及對相關負責人的走訪,對該鄉中小學安全現狀有了初步的了解。
(一)硬件
1、校園建筑設施
全鄉義務教育階段校舍建筑總面積23080平方米,危房703平方米,D級危房占校舍總面積的3.05%。年建淮中心小學、萬圩中心小學、蚌山中心小學共維修校舍面積521平方米,新建校舍283平方米,共計投入28萬元。2007年投入9萬元維修初級中學校舍300平方米,投入7.56萬元維修正和希望小學校舍252平方米。并規劃投入26.08萬元為鄉直小學新建校舍567平方米。就總體而言,校舍安全狀況較前些年有了明顯的改觀。目前多數學校已經告別了破舊不堪的老房子,搬進了寬敞明亮的教學樓,校園建筑造成的安全隱患正在逐步減少。
2、操場改造
操場是學生活動和體育鍛煉的重要場所,在校園安全之中占據著舉足輕重的地位。年鄉直小學新建了水泥地面的籃球場,并新建了環行跑道。新的操場使得學生的活動及體育鍛煉多了些安全保障。但是,部分學校的操場還存在安全隱患:籃球架是用石頭壓住固定在地面,看上去似乎搖搖欲墜;操場凸凹不平,有些地方還堆積有建筑垃圾。
3、消防設施
安全有效的消防設施是師生人身安全和學校財產安全的重要保障,近幾年來,教育系統每年都投入大量資金對消防器材進行維修和更新,僅今年上半年就添置滅火器1000個,維修滅火器300個。現在各基層單位的滅火器數量和質量都達到了消防部門的規定。該鄉唯一一所寄宿制學校—鄉初級中學,校園學生宿舍都裝有應急燈和安全通道指示牌,。但是有的學校樓房由于建筑年代比較久遠,所以沒有消防栓,而且因水壓不夠,建消防井也不起作用,消防隱患比較大,目前采取的硬件措施是增加滅火器數量。
4、電路改造
年該鄉對所有學校的電路進行了全面改造,廢除了過去的老線路,同時更新了各種電氣設備,消除了過去老線路的各種安全隱患。但是,各種用電器數量猛增,用電量大大增加,所以也要求我們不能放松警惕。通過實地查看,筆者發現有些學校的墻壁上的日光燈的開關有不同程度的損壞,急需改進。
5、學校飲食安全
鄉初級中學有在校生1756人,其中在校就餐的學生占多數,學校2年新建了學生餐廳,采取私人承包的方式進行管理,學校高度重視學生的飲食衛生,經常就衛生問題召開承包者座談會,強調食品安全的重要性,同時對餐廳的食品衛生進行不定期檢查。目前,該餐廳未發生一起學生食物中毒等食品安全事故。
(二)軟件
1、組織機構
健全高效的組織機構是做好安全防范工作的關鍵,鄉教育辦公室成立了以辦公室主任為組長的安全防范工作小組,同時要求各學校成立了以校長為負責人的安全防范工作小組,負責校園安全工作。各學校專門配備了保衛人員,負責日常校園安全事務,每天都會安排值班老師巡查校園安全狀況,為學校的安全防范工作提供了組織保證。
2、宣傳教育
宣傳教育是作好校園安全防范工作必不可少的有效途徑。該鄉各學校的教師都能在日常教學中加入安全方面的教育,各學校每學期都會舉辦校園安全知識講座,邀請交警大隊或是派出所民警宣傳安全知識、普及法制教育,并且通過黑板報、讀報欄做宣傳工作,使得安全意識深入廣大師生員工內心。
二、對該鄉校園安全問題的思索與建議
通過此次調查,我們可以欣喜地看到農村中小學校園安全防范工作取得的成績:校園危險建筑正在不斷從我們的視線中消失;寬敞、平坦的操場成為孩子們玩耍嬉戲的安全地帶;一排排的滅火器成為校園安全的守護神;日光燈、各種教學電器設備走進了教室,讓孩子們享受到了科技樂趣;學校的餐廳也總能吃上放心飯;各個學校針對安全工作都成立了相應的組織機構;宣傳教育工作也做得有聲有色。
但是,與成績同在的是校園安全防范工作中的不足之處。硬件方面的安全隱患還是很常見的,年久失修的房屋,操場上固定不到位的體育器材,不符合要求的消防設施,的日光燈開關等等都是校園隱型殺手。軟件方面,各組織機構對安全問題存在僥幸心理,不夠重視。宣傳教育工作方式也有待進一步改進,使得安全成為人人樂于關心的話題,安全意識深入每個人內心。