中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法精選(九篇)

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第1篇：中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法范文

個(gè)人不可以隨意私自刻發(fā)票專用章，企業(yè)/單位在工商局辦理了相關(guān)登記后，稅務(wù)局會(huì)告訴你去公安局指定地點(diǎn)刻章，因?yàn)楣簿忠鰝浒傅怯洝?/p>

【法律依據(jù)】：根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（根據(jù)2010年12月20日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法>的決定》修訂）的規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第7號(hào)），明確發(fā)票專用章的式樣。

公告指出，發(fā)票專用章的形狀為橢圓形，長(zhǎng)軸為40mm、短軸為30mm、邊寬1mm，印色為紅色。發(fā)票專用章中央刊納稅人識(shí)別號(hào)；外刊納稅人名稱，自左而右環(huán)行，如名稱字?jǐn)?shù)過多，可使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱；下刊“發(fā)票專用章”字樣。使用多枚發(fā)票專用章的納稅人，應(yīng)在每枚發(fā)票專用章正下方刊順序編碼，如“（1）、（2）……”字樣。發(fā)票專用章所刊漢字，應(yīng)使用簡(jiǎn)化字，字體為仿宋體：“發(fā)票專用章”字樣字高4.6mm、字寬3mm；納稅人名稱字高4.2mm、字寬根據(jù)名稱字?jǐn)?shù)確定；納稅人識(shí)別號(hào)數(shù)字為Arial體，數(shù)字字高為3.7mm，字寬1.3mm.

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第2篇：中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法范文

一、加強(qiáng)宣傳教育，從思想上治理假發(fā)票。一是利用宣傳工具。電視，廣播，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)，固定宣傳欄等媒介廣泛宣傳假發(fā)票的危害，讓廣大干部群眾，家喻戶曉，人人皆知，使假發(fā)票成為過街老鼠，人人喊打的局面，形成強(qiáng)大的輿論壓力。二是強(qiáng)化思想教育。特別要加大對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉潔自律、反腐敗教育力度，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，從思想上自覺抵制假發(fā)票。三是鼓勵(lì)廣大干部群眾舉報(bào)。在相關(guān)單位部門設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話，將舉報(bào)假發(fā)票制度化、經(jīng)常化，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為舉報(bào)人撐腰，為舉報(bào)人保守秘密，防止打擊報(bào)復(fù)，使廣大干部群眾有信心，有勇氣舉報(bào)。

二、完善監(jiān)督機(jī)制，從源頭上堵住假發(fā)票。假發(fā)票之所以屢查不絕，有單位部門局部利益外，也有個(gè)人私利在作怪，還有制度不健全，監(jiān)督機(jī)制不完善等原因，為了從源頭上堵住假發(fā)票，要做到二個(gè)加強(qiáng)，一是加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的來源進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)黨委政府要把治理假發(fā)票，提高到反腐敗黨風(fēng)廉政建設(shè)高度來抓，要從上到下，劃區(qū)域，分片分段管理，簽訂管理責(zé)任狀，有關(guān)部門確實(shí)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)市場(chǎng)上流通的發(fā)票要加大監(jiān)督力度。二是加強(qiáng)對(duì)發(fā)票使用進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)票管理部門要定期不定期對(duì)經(jīng)銷商，經(jīng)銷點(diǎn)（店），使用發(fā)票情況進(jìn)行檢查，不但要對(duì)發(fā)票的來源使用情況進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)出售（銷售）貨物時(shí)與所開出發(fā)票內(nèi)容是否相符，有無張冠李戴，開具虛假內(nèi)容的發(fā)票，有無提供空白發(fā)票。

三、運(yùn)用法律準(zhǔn)繩，從立法上禁止假發(fā)票。對(duì)發(fā)票的管理我國(guó)目前有《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》，《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)普通發(fā)票的印制使用作了規(guī)定，但從法律上講，還沒有上升到法律層面，建議修訂《中華人民共和國(guó)刑法》，把印制、開具（出具）、使用假發(fā)票相關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充進(jìn)去或者專門增加一條，列入刑法犯罪中，只有在法律上采取零容忍，始終保持高壓勢(shì)頭，才能使假發(fā)票銷聲滅跡。

第3篇：中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法范文

《辦法》的主要內(nèi)容為：

第一條 為規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序，維護(hù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《行政處罰法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 出口發(fā)票可分為監(jiān)制出口發(fā)票和自制出口發(fā)票。監(jiān)制出口發(fā)票是指由各地稅務(wù)部門統(tǒng)一印制和監(jiān)管的出口發(fā)票；自制出口發(fā)票是指對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者自行打印的出口發(fā)票。

第三條 本辦法所指的“低開出口發(fā)票”是指對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外貿(mào)易中，向進(jìn)口商提供的自制出口發(fā)票的票面價(jià)值低于出口報(bào)關(guān)時(shí)所提供發(fā)票票面價(jià)值的行為。

第四條 在出現(xiàn)以下情況時(shí)，商務(wù)部會(huì)同稅務(wù)總局進(jìn)行調(diào)查，海關(guān)總署予以配合：

1.國(guó)內(nèi)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)組織等關(guān)于涉嫌存在低開出口發(fā)票行為的舉報(bào)；

2.進(jìn)口國(guó)相關(guān)政府部門正式提出的關(guān)于涉嫌存在低開出口發(fā)票行為的通報(bào)；

3.通過海關(guān)互助合作，發(fā)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者涉嫌存在低開出口發(fā)票的行為；

4.其他關(guān)于涉嫌低開出口發(fā)票行為的舉報(bào)。

第五條 商務(wù)部在接到調(diào)查請(qǐng)求之日起10日內(nèi)，對(duì)調(diào)查請(qǐng)求情況進(jìn)行初步審核。根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)于危害國(guó)家對(duì)外貿(mào)易秩序和對(duì)外貿(mào)易利益的，將有關(guān)材料移交海關(guān)總署，海關(guān)總署在接到商務(wù)部移交材料起50日內(nèi)將對(duì)是否存在涉嫌低開出口發(fā)票行為進(jìn)行核對(duì),并將核對(duì)結(jié)果移交商務(wù)部。

商務(wù)部在接到海關(guān)總署核對(duì)結(jié)果之日起10日內(nèi)，對(duì)初步認(rèn)定存在涉嫌低開出口發(fā)票行為事實(shí)的，將有關(guān)材料移交稅務(wù)總局；稅務(wù)總局在接到商務(wù)部移交材料起50日內(nèi)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者是否從事該涉嫌低開出口發(fā)票行為進(jìn)行調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果移交商務(wù)部，但凡涉嫌偷逃騙稅需移送稽查部門立案調(diào)查的，不受此限。對(duì)初步認(rèn)定不存在涉嫌低開出口發(fā)票行為事實(shí)的，商務(wù)部應(yīng)終止調(diào)查。

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部在確認(rèn)存在低開出口發(fā)票行為時(shí)，自收到稅務(wù)總局的調(diào)查結(jié)果之日起15日內(nèi)依法對(duì)低開出口發(fā)票行為進(jìn)行初步裁定，并將裁定結(jié)果在10日內(nèi)書面送達(dá)相關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者；對(duì)確認(rèn)不存在低開出口發(fā)票行為的，商務(wù)部應(yīng)終止調(diào)查。

第六條 在初步裁定送達(dá)相關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者之日起7日內(nèi)，相關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者如有異議可向商務(wù)部提交書面申辯材料，并可提出聽證申請(qǐng)。

第七條 商務(wù)部對(duì)相關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者低開出口發(fā)票行為的處罰進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)遵照《行政處罰法》的規(guī)定。

第八條 自初步裁定做出之日起50日內(nèi)，由商務(wù)部對(duì)相關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的涉嫌低開出口發(fā)票行為進(jìn)行最終裁定。

第九條 對(duì)存在低開出口發(fā)票行為的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，商務(wù)部依據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)初次違反的企業(yè)予以警告；對(duì)第一次警告后2年內(nèi)再次違反的企業(yè)除予以警告外，可以并處3萬元人民幣以下的罰款；以上違法行為，對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序造成嚴(yán)重影響的，可視其情節(jié)，給予違法企業(yè)禁止其在1年以上3年以下期限內(nèi)從事有關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰。 對(duì)于負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)法定代表人，可視情節(jié)，禁止其在1年以上3年以下期限內(nèi)擔(dān)任外貿(mào)企業(yè)法定代表人。

以上處罰，將依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告。

行政處罰決定書應(yīng)自行政處罰做出之日起7日內(nèi)送達(dá)相關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者。

第十條 當(dāng)事人對(duì)第九條所列行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提訟。

第十一條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)商務(wù)部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局的相關(guān)調(diào)查給予配合、協(xié)助。

商務(wù)部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局對(duì)調(diào)查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

商務(wù)部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局的調(diào)查人員在調(diào)查過程中應(yīng)該遵守國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第4篇：中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法范文

會(huì)議指出，2009年8月份以來，全國(guó)已有超過50%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施了基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷售，明顯減輕了群眾用藥負(fù)擔(dān)，但同時(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了較大收支缺口。因此，必須同步落實(shí)補(bǔ)償政策，建立穩(wěn)定的補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性，確?；舅幬镏贫软樌麑?shí)施。

會(huì)議確定：（一）實(shí)施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本通過政府補(bǔ)助和服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)償。（二）大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。（三）多渠道加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助力度。（四）通過政府購買服務(wù)等方式對(duì)非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助，并將符合條件的機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報(bào)銷政策。

2010年12月8日，主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》作出修改。

會(huì)議指出，《工傷保險(xiǎn)條例》自2004年1月施行以來，對(duì)于維護(hù)工傷職工合法權(quán)益，分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范和推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作，發(fā)揮了積極作用。針對(duì)工傷保險(xiǎn)制度面臨的新情況、新問題，修改后的條例草案從切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益出發(fā)，完善了有關(guān)制度。（一）擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。（二）擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍。（三）簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序。（四）提高了一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。（五）增加了工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目。

第5篇：中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法范文

第一條 為規(guī)范我市旅游業(yè)的稅收秩序，加強(qiáng)旅游業(yè)的稅收征管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條從事旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人），是指從事旅游業(yè)務(wù)，或者在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)旅游游船、觀光電梯、觀光電車、景區(qū)環(huán)?？瓦\(yùn)車業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。

第三條旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍是指納稅人為旅游者安排食宿、交通工具和提供導(dǎo)游等旅游服務(wù)的業(yè)務(wù)，以及納稅人在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)旅游游船、觀光電梯、觀光電車、景區(qū)環(huán)保客運(yùn)車的業(yè)務(wù)。

納稅人下列行為也屬于旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍：

（一）組織商務(wù)考察活動(dòng)；

（二）組織各類提供游覽、旅游服務(wù)的會(huì)議、培訓(xùn)活動(dòng)。

納稅人未提供旅游服務(wù)，僅提供代辦出境、入境和簽證手續(xù)以及代辦、代訂機(jī)票、車票等行為，不屬于旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍。

第二章 收入的確認(rèn)及發(fā)票的開具

第四條納稅人提供旅游業(yè)務(wù)向?qū)Ψ绞杖〉娜績(jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用以及從其他合作單位和個(gè)人取得的各種回扣、獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用應(yīng)計(jì)入營(yíng)業(yè)額。

（一）價(jià)外費(fèi)用包括向旅游者收取的手續(xù)費(fèi)、補(bǔ)貼、基金、集資費(fèi)、返還利潤(rùn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項(xiàng)、代墊款項(xiàng)、罰息及其他各種性質(zhì)的價(jià)外收費(fèi)。但不包括同時(shí)符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)：

1、由國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金，由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)；

2、收取時(shí)開具省級(jí)以上財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)；

3、所收款項(xiàng)全額上繳財(cái)政。

（二）納稅人采取折扣方式提供旅游業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)時(shí)，如果將價(jià)款與折扣額在同一張發(fā)票上注明的，以折扣后的價(jià)款為營(yíng)業(yè)額；如果將折扣額另開發(fā)票的，不論其在財(cái)務(wù)上如何處理，均不得從營(yíng)業(yè)額中減除。

（三）納稅人提供旅游業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生退款，凡該項(xiàng)退款已征收過營(yíng)業(yè)稅的，允許退還其已征稅款，也可以從納稅人以后的營(yíng)業(yè)額中減除。

（四）導(dǎo)游、司機(jī)及其他人員從旅游景點(diǎn)、購物點(diǎn)等非雇傭單位取得的與導(dǎo)游業(yè)務(wù)相關(guān)的各種傭金、獎(jiǎng)勵(lì)和勞務(wù)費(fèi)等名目的收入，若上交單位則應(yīng)計(jì)入單位營(yíng)業(yè)額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅；如未上交單位則計(jì)入個(gè)人從事服務(wù)業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的收入額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。

第五條 納稅人實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則。納稅人應(yīng)以稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一樣式的《團(tuán)隊(duì)結(jié)算單》（詳見附件1）來確認(rèn)收入，以每一單出游業(yè)務(wù)為單元制作。散客業(yè)務(wù)按月匯總填制結(jié)算單?！秷F(tuán)隊(duì)結(jié)算單》中必須列明人數(shù)、參保人數(shù)、起止日期、線路、住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、機(jī)票折扣額、旅游景點(diǎn)門票、綜合服務(wù)費(fèi)、陪同費(fèi)、其他收費(fèi)、其他代付費(fèi)用等項(xiàng)目及相應(yīng)的金額。

第六條納稅人提供旅游業(yè)務(wù)收取旅游費(fèi)時(shí)，以及在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)旅游游船、觀光電梯、觀光電車、景區(qū)環(huán)保客運(yùn)車業(yè)務(wù)，向游客收取門票、車票等營(yíng)業(yè)收入時(shí)，必須向付款方開具套有省地方稅務(wù)局監(jiān)制章的《省地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》。

第七條 納稅人開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。納稅人不得有下列虛開發(fā)票行為：（一）為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（二）讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（三）介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

第三章 扣除項(xiàng)目及扣除憑證的確認(rèn)

第八條準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目為：住宿費(fèi)、餐費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票、交通費(fèi)、支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)。

（一）住宿費(fèi)、餐費(fèi)是指在旅游過程中替旅游者實(shí)際支付給其他單位或者個(gè)人的住宿、餐飲費(fèi)用。

（二）旅游景點(diǎn)門票是指在旅游過程中替旅游者參觀風(fēng)景旅游點(diǎn)、觀看演出、參加民俗風(fēng)情活動(dòng)所實(shí)際支付的景點(diǎn)門票。

（三）交通費(fèi)是指替旅游者在旅游過程中實(shí)際支付的飛機(jī)票、車船票等各種客票費(fèi)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、訂票費(fèi)、行李托運(yùn)費(fèi)及纜車索道費(fèi)等。

（四）支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)是指按照旅游合同、協(xié)議或接團(tuán)傳真件等支付給接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)用。

第九條下列支出不得作為扣除項(xiàng)目：

（一）旅行社利用自有的交通工具、食宿服務(wù)設(shè)施，為旅客提供吃、住、行服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。

（二）旅行社為管理和組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的營(yíng)業(yè)費(fèi)用和管理費(fèi)用，如司機(jī)工資補(bǔ)貼、導(dǎo)游工資補(bǔ)貼、職工差旅費(fèi)、交際應(yīng)酬費(fèi)、修車費(fèi)、過路過橋費(fèi)、燃料費(fèi)、裝卸運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、陪同費(fèi)、物料用品（贈(zèng)品）等。

（三）旅行社組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的賠償支出。

（四）實(shí)際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法有效憑據(jù)的不得作為扣除項(xiàng)目金額。

（五）旅行社收取的虛假發(fā)票、與扣除項(xiàng)目無關(guān)聯(lián)的票據(jù)不得作為扣除項(xiàng)目金額。

第十條 納稅人必須以取得收款方開具的發(fā)票或其它合法有效憑證作為準(zhǔn)予扣除費(fèi)用的依據(jù)。扣除憑證應(yīng)合法、真實(shí)、完整。發(fā)票（憑證）的復(fù)印件、一張發(fā)票（憑證）代替多張發(fā)票（憑證）、白條、結(jié)算通知單等其他不符合規(guī)定的票據(jù)（憑證），在計(jì)算營(yíng)業(yè)額時(shí)不得扣除。

上述所稱的合法憑證是指從收款方取得的下列憑證：

（一）支付給境內(nèi)單位或者個(gè)人的款項(xiàng)，且該單位或者個(gè)人發(fā)生的行為屬于營(yíng)業(yè)稅或者增值稅征收范圍的，以該單位或者個(gè)人開具的發(fā)票為合法有效憑證；

（二）支付的行政事業(yè)性收費(fèi)或者政府性基金，以省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)（基金）票據(jù)或繳款書為合法有效憑證；

（三）支付給境外單位或者個(gè)人的款項(xiàng)，以該單位或者個(gè)人的簽收單據(jù)為合法有效憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)簽收單據(jù)有疑義的，可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)的確認(rèn)證明；

（四）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他合法有效憑證。

第十一條納稅人應(yīng)將第八條列舉的扣除項(xiàng)目費(fèi)用單獨(dú)設(shè)置明細(xì)賬，與其他費(fèi)用分別核算清楚，并且與有關(guān)的收入項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)。凡劃分不清楚的或者不能與有關(guān)的收入項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)，不得扣除。

第四章 應(yīng)納稅額的計(jì)算

第十二條 納稅人提供旅游業(yè)勞務(wù)取得的收入按“服務(wù)業(yè)—旅游業(yè)”稅目依5%的稅率計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為:應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅稅額=營(yíng)業(yè)額×適用稅率

第十三條納稅人從事旅游業(yè)務(wù)的，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除替旅游者支付給其他單位或者個(gè)人的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額。

納稅人組織商務(wù)考察活動(dòng)、組織各類提供游覽、旅游服務(wù)的會(huì)議、培訓(xùn)活動(dòng)，未在發(fā)票上開具旅游項(xiàng)目的，不得扣除相關(guān)費(fèi)用，全額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。

第十四條 應(yīng)納稅額以人民幣計(jì)算。納稅人以外匯結(jié)算營(yíng)業(yè)額的，其營(yíng)業(yè)額的人民幣折合率可以選擇營(yíng)業(yè)額發(fā)生的當(dāng)天或者當(dāng)月1日的人民幣匯率中間價(jià)。

納稅人應(yīng)在事先確定選擇何種折合率，確定后一年內(nèi)不得變更。

第五章 稅收管理有關(guān)規(guī)定

第十五條納稅人應(yīng)按團(tuán)隊(duì)進(jìn)行核算，正確反映收支情況，合理歸集扣除項(xiàng)目，以確定應(yīng)納稅營(yíng)業(yè)額。

第十六條納稅人應(yīng)按規(guī)定的納稅期限向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并按照結(jié)算單進(jìn)行明細(xì)申報(bào)（詳見附件1旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅分項(xiàng)目申報(bào)表）?！秷F(tuán)隊(duì)結(jié)算單》作為納稅申報(bào)的附列資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備查。

第十七條納稅人與游客簽訂的旅游合同必須統(tǒng)一、規(guī)范，并妥善保管，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)核查。

第十八條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人不同的會(huì)計(jì)核算情況，確定不同的營(yíng)業(yè)稅征收方式：

(一)對(duì)能正確核算經(jīng)營(yíng)收入，并能正確計(jì)算扣除項(xiàng)目金額的納稅人，營(yíng)業(yè)稅實(shí)行查賬征收。營(yíng)業(yè)稅實(shí)行查帳征收必須具備以下五項(xiàng)條件：

1、準(zhǔn)確核算收入、成本、費(fèi)用支出，及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)繳納稅款，按要求報(bào)送有關(guān)納稅資料；

2、在銀行開設(shè)結(jié)算賬戶，實(shí)行資金統(tǒng)一收支，并將其帳戶書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案；

3、如實(shí)填寫、使用、申報(bào)《團(tuán)隊(duì)結(jié)算單》；

4、收入及代付費(fèi)用實(shí)行單團(tuán)核算。《旅游合同》、《團(tuán)隊(duì)結(jié)算單》及所開具發(fā)票金額應(yīng)一致。個(gè)別特殊情況不一致的，須附相關(guān)材料予以說明；

5、各項(xiàng)合同、協(xié)議、確認(rèn)傳真件等涉稅資料歸檔可查。

(二)對(duì)能正確核算經(jīng)營(yíng)收入，但不能按本辦法要求正確核算扣除項(xiàng)目金額的，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法核定其扣除項(xiàng)目金額。

(三)對(duì)不能正確核算經(jīng)營(yíng)收入，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法核定其計(jì)稅營(yíng)業(yè)額，計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。

具體采用何種方式，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。一經(jīng)確定，原則上一個(gè)納稅年度內(nèi)不得更改。

第十五條何種方式，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。一經(jīng)確定，原則上一稅。第十九條 旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為提供旅游服務(wù)并收訖或取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。所稱收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項(xiàng)。所稱取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天，為書面合同確定的付款日期的當(dāng)天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天。

第二十條 旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅以納稅人的機(jī)構(gòu)所在地或者從事旅游業(yè)務(wù)的個(gè)人的居住地為納稅地點(diǎn)。

第6篇：中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法范文

《公告》自2012年8月1日起施行。《公告》稱，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人虛開增值稅專用發(fā)票的行為，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票，不得作為增值稅合法有效的扣稅憑證抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額。納稅人虛開增值稅專用發(fā)票，未就其虛開金額申報(bào)并繳納增值稅的，應(yīng)按照其虛開金額補(bǔ)繳增值稅；已就其虛開金額申報(bào)并繳納增值稅的，不再按照其虛開金額補(bǔ)繳增值稅。納稅人發(fā)生本公告規(guī)定事項(xiàng)，此前已處理的不再調(diào)整；此前未處理的按本公告規(guī)定執(zhí)行?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理若干問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1995]192號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“192號(hào)文件”）第二條和《國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)代開、虛開增值稅專用發(fā)票征補(bǔ)稅款問題的批復(fù)》（國(guó)稅函發(fā)[1995]415號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“415號(hào)文件”）同時(shí)廢止。

國(guó)稅總局在介紹《公告》出臺(tái)背景時(shí)表示，近期接到部分地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)來的請(qǐng)示，按照192號(hào)文件和415號(hào)文件規(guī)定，對(duì)納稅人代開、虛開專用發(fā)票的，一律按票面所列貨物的適用稅率全額征補(bǔ)稅款，但就開票方而言，虛開發(fā)票的銷售收入如果已在當(dāng)期全額進(jìn)行了抄報(bào)稅，并申報(bào)繳納了稅款，192號(hào)文件和415號(hào)文件所述的“全額征補(bǔ)稅款”可能意味著對(duì)其虛開的稅額進(jìn)行二次征收。

192號(hào)文件和415號(hào)文件下發(fā)的歷史背景，在于當(dāng)時(shí)使用的是手寫版增值稅專用發(fā)票，可能存在開具“大頭小尾”發(fā)票和單聯(lián)填開發(fā)票的行為，造成開票方的開票收入不申報(bào)或少申報(bào)繳稅而受票方虛抵、多抵增值稅的情況發(fā)生，這樣的處理規(guī)定符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際征管情況。

第7篇：中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法范文

第二條本省所屬旅行社（含旅游公司，下同）、直接組團(tuán)到本省進(jìn)行旅游活動(dòng)的非本省旅行社和其他旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員適用本辦法。

第三條本辦法所稱旅游傭金，是指旅行社通過為其他旅游經(jīng)營(yíng)者提供中介服務(wù)和宣傳促銷所獲得的報(bào)酬。

第四條旅游傭金結(jié)算遵循"公開、公正、公平"的原則，實(shí)行企業(yè)對(duì)企業(yè)的結(jié)算。旅游傭金的結(jié)算在受益的旅游經(jīng)營(yíng)者和提供中介服務(wù)的旅行社之間進(jìn)行，納入旅游傭金結(jié)算體系，通過銀行轉(zhuǎn)賬收支，應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬，納入財(cái)務(wù)和稅務(wù)管理。

第五條設(shè)立海南省旅游傭金結(jié)算服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全省旅游傭金結(jié)算體系的建設(shè)、服務(wù)和技術(shù)開發(fā)。旅游、工商、稅務(wù)、交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門及其他相關(guān)部門，按照各自的行政職責(zé)分別負(fù)責(zé)旅游傭金結(jié)算的監(jiān)督管理和違規(guī)處罰。

第六條旅游傭金結(jié)算實(shí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，其流程和規(guī)程由海南省旅游傭金結(jié)算服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定。

第七條以接待旅游團(tuán)隊(duì)為主的旅游購物和其他旅游消費(fèi)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有稅控及傭金結(jié)算裝備，實(shí)行嚴(yán)格的稅控和傭金結(jié)算管理。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游消費(fèi)者出具稅控發(fā)票。

第八條旅游傭金支付的總體比例由相關(guān)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在省旅游、工商、稅務(wù)、交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門的指導(dǎo)下商定上限，傭金支付具體比例由提供中介服務(wù)的旅行社與給付旅游傭金的旅游經(jīng)營(yíng)者通過合同約定。旅行社從傭金中分配給導(dǎo)游人員的出團(tuán)勞動(dòng)報(bào)酬比例，由旅行社與導(dǎo)游人員通過合同約定。旅游傭金結(jié)算的裝備投資、維護(hù)和管理費(fèi)用從旅游購物及旅游消費(fèi)交易總金額中按1.15%提取，在省旅游傭金結(jié)算服務(wù)中心、傭金清算銀行、省旅游商品企業(yè)協(xié)會(huì)之間分配，其比例由以上3家單位通過合同約定。旅游汽車駕駛?cè)藛T的勞動(dòng)報(bào)酬，由旅游汽車管理公司與旅游汽車駕駛?cè)藛T通過合同約定，從旅游汽車租車費(fèi)用中提取。

第九條以接待旅游團(tuán)隊(duì)為主的旅游購物和其他旅游消費(fèi)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)納入本省旅游傭金結(jié)算體系，成為旅游傭金結(jié)算單位，接受旅游、工商、稅務(wù)、交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門及其他相關(guān)部門的管理、檢查與監(jiān)督。對(duì)私授回扣，不按本辦法實(shí)行傭金結(jié)算的旅游經(jīng)營(yíng)者，視為違反《海南省整治旅游市場(chǎng)秩序建立合法傭金制工作方案（試行）》（瓊府辦［2002］11號(hào)）的單位，嚴(yán)禁旅行社帶團(tuán)到這些違規(guī)單位參觀消費(fèi)。

第十條對(duì)以接待旅游團(tuán)隊(duì)為主的旅游購物和其他旅游消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)行資格評(píng)定，資格評(píng)定工作由行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十一條旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）安排旅游團(tuán)隊(duì)到未納人旅游傭金結(jié)算體系的旅游經(jīng)營(yíng)單位消費(fèi)；

（二）在傭金結(jié)算的同時(shí)另外收授回扣；

（三）支付或收取停車費(fèi)、人頭費(fèi)，或以加油費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等變相收授回扣；

（四）涉及傭金結(jié)算的經(jīng)營(yíng)收入不如實(shí)入賬和納稅；

（五）不執(zhí)行全省旅游傭金結(jié)算業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程；

（六）拒絕接受有關(guān)行政管理部門管理與監(jiān)督；

（七）違反傭金結(jié)算管理的其他違法或違規(guī)行為。

第十二條對(duì)違反本辦法第四條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)稅收管理辦法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（1996年11月15日國(guó)家工商行政管理局令第60號(hào)）、《海南省旅游條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的旅行社或其他旅游經(jīng)營(yíng)者，由工商、旅游、交通等行政管理部門依法吊銷有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公告。對(duì)違法、違規(guī)的導(dǎo)游人員、旅游車駕駛?cè)藛T，由旅游、工商、交通等行政管理部門或其他相關(guān)行政管理部門責(zé)令其改正，導(dǎo)游人員由旅游行政管理部門暫扣其導(dǎo)游證6個(gè)月，旅游車駕駛?cè)藛T由交通行政管理部門暫扣其旅游汽車服務(wù)資格證6個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證和旅游汽車服務(wù)資格證并予以公告。

第8篇：中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法范文

《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十二條采用正列舉及排除法對(duì)價(jià)外費(fèi)用進(jìn)行全面論述,列舉延期付款利息屬于價(jià)外費(fèi)用。筆者認(rèn)為,《細(xì)則》的規(guī)定是有其法理依據(jù)的,價(jià)外費(fèi)用不是一項(xiàng)獨(dú)立的業(yè)務(wù)費(fèi)用,而是從屬于主體業(yè)務(wù),延期支付利息依附于貨物銷售業(yè)務(wù),其主體業(yè)務(wù)屬增值稅應(yīng)稅業(yè)務(wù),所以屬于增值稅價(jià)外費(fèi)用;而一般意義上所說的利息從屬于融資業(yè)務(wù),其主體業(yè)務(wù)屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅業(yè)務(wù),不屬于增值稅價(jià)外費(fèi)用。由此可見,價(jià)外費(fèi)用實(shí)質(zhì)上是從屬于主體業(yè)務(wù),其中延期支付利息主要依附于貨物銷售業(yè)務(wù),其主體業(yè)務(wù)隸屬于增值稅應(yīng)稅業(yè)務(wù)。從一般意義上講,該筆業(yè)務(wù)收取的利息從屬于融資業(yè)務(wù),其主體業(yè)務(wù)屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅業(yè)務(wù),不在增值稅價(jià)外費(fèi)用范疇之內(nèi)。

二、籌劃思路

根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定,國(guó)有糧食企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是糧食購銷業(yè)務(wù),在增值稅免稅范疇之內(nèi)。除此之外,國(guó)有糧食企業(yè)還存在著其他收入,其中相當(dāng)一部分收入屬于應(yīng)稅業(yè)務(wù),因此國(guó)有糧食企業(yè)應(yīng)對(duì)其予以規(guī)范,從而將其納入增值稅免稅范疇之內(nèi),具體操作手段如下:

1、依據(jù)增值稅免稅政策,將應(yīng)稅收入轉(zhuǎn)化為免稅收入。通常情況下,國(guó)有糧食企業(yè)與其他單位發(fā)生的業(yè)務(wù)大都為應(yīng)稅業(yè)務(wù),其所獲取的收入均為應(yīng)稅收入,此時(shí)為了將應(yīng)稅收入轉(zhuǎn)化為免稅收入,可憑借國(guó)有糧食企業(yè)與其他單位之間所發(fā)生的糧食購銷業(yè)務(wù),適當(dāng)調(diào)整購銷價(jià)格等合同條款,并將應(yīng)稅業(yè)務(wù)的利息含在糧食購銷業(yè)務(wù)中。同時(shí),在構(gòu)建糧食購銷業(yè)務(wù)時(shí)必須重視起兩大問題:一是確保糧食購銷業(yè)務(wù)發(fā)生在雙方企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi);二是合同價(jià)與市場(chǎng)價(jià)不能夠懸殊太大。

2、合理使用價(jià)外費(fèi)用。據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,通過將應(yīng)稅收入轉(zhuǎn)化為增值稅價(jià)外費(fèi)用,能夠達(dá)到避稅的目的。另外,只有國(guó)有糧食企業(yè)與合作單位存在真實(shí)的糧食購銷業(yè)務(wù)時(shí)才能夠合理使用價(jià)外費(fèi)用。由上可知,當(dāng)國(guó)有糧食企業(yè)與合作單位不存在真實(shí)的糧食購銷業(yè)務(wù)時(shí),可以對(duì)其業(yè)務(wù)予以構(gòu)建,但構(gòu)建過程中面臨著一系列挑戰(zhàn),其中構(gòu)建成的業(yè)務(wù)可以不完全執(zhí)行,也可以不執(zhí)行,只要存在糧食購銷業(yè)務(wù)便可以合理使用價(jià)外費(fèi)用,以達(dá)到避稅的目的。

三、調(diào)整策略

結(jié)合上述籌劃思路,筆者認(rèn)為,可從下述兩方面對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)與合作單位的購銷合作業(yè)務(wù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)避稅的目的。

一方面是提高售價(jià)。若國(guó)有糧食企業(yè)委托收入成本為2000元/噸,利潤(rùn)為30元/噸,依據(jù)預(yù)計(jì)收取的利息分?jǐn)偟絾蝺r(jià),其每噸增加約76.7元,此時(shí)合同銷售價(jià)格可按2106.7元/噸簽訂;另一方面是適當(dāng)增加支付延期利息條款。實(shí)際上,相當(dāng)一部分國(guó)有糧食企業(yè)將利息隱藏于合同單價(jià)中,因資金占用時(shí)間不確定,因此收取的金額往往也不能夠確定,給予企業(yè)帶來一定的資金風(fēng)險(xiǎn),因此,需要企業(yè)在簽訂合同時(shí)明確貨款占用時(shí)間,逾期無法償還時(shí)應(yīng)支付延期利息,這樣既能夠降低企業(yè)稅負(fù),又能夠降低企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)。

堵塞亂開發(fā)票漏洞是糧食企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ),嚴(yán)格對(duì)收購發(fā)票、增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票的管理,是稅務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重,國(guó)有糧食企業(yè)雖然屬于免稅企業(yè),但收購發(fā)票必須嚴(yán)格按照《河南省國(guó)家稅務(wù)局加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工行業(yè)增值稅管理實(shí)施意見》的開具范圍開具,農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的開具對(duì)象為銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人,不允許對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者開具,開具收購發(fā)票必須堅(jiān)持應(yīng)按戶(次)填開,不得匯總開具,收購發(fā)票各項(xiàng)目填寫齊全,不得超出糧食的經(jīng)營(yíng)范圍,收購發(fā)票實(shí)行限量供應(yīng),驗(yàn)舊購新發(fā)售制度,稅務(wù)機(jī)關(guān)每次最大購買量不得超個(gè)一個(gè)月的使用數(shù)量,每次領(lǐng)購的收購發(fā)票使用期限最長(zhǎng)不得超過兩個(gè)月,對(duì)收購發(fā)票超過兩個(gè)月的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收繳。對(duì)于不按規(guī)定開具發(fā)票的各類違章行為,應(yīng)按《中華人民共得國(guó)發(fā)票管理辦法》予以處罰。

第9篇：中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法范文

關(guān)鍵詞：稅務(wù)部門 代開發(fā)票 管理 對(duì)策

一、 稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票現(xiàn)狀及后果分析

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票概述

代開發(fā)票是指由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)收款方（或提供勞務(wù)服務(wù)方）的申請(qǐng)，依照法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，代為向付款方（或接受勞務(wù)服務(wù)方）開具發(fā)票的行為。 當(dāng)納稅人發(fā)生如下經(jīng)濟(jì)行為時(shí)可向稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票：

納稅人在銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)以及稅法規(guī)定的其他商事活動(dòng)（餐飲、娛樂業(yè)除外）中有下列情形之一的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開普通發(fā)票：

（1）納稅人雖已領(lǐng)購發(fā)票，但臨時(shí)取得超出領(lǐng)購發(fā)票使用范圍或者超過領(lǐng)用發(fā)票開具限額以外的業(yè)務(wù)收入，需要開具發(fā)票的；

（2）被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人，取得經(jīng)營(yíng)收入需要開具發(fā)票的；

（3）外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）納稅人來本轄區(qū)臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，原則上應(yīng)當(dāng)按照《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，持《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)登記，領(lǐng)取發(fā)票自行開具；確因業(yè)務(wù)量小、開票頻度低的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)代開。

正在申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，對(duì)其自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以為其代開發(fā)票。

應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位和個(gè)人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并在補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，對(duì)其自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的，為其代開發(fā)票。

依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得收入，需要開具發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以為其代開發(fā)票。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票現(xiàn)狀及后果分析

1、代開發(fā)票證明材料不全面收集

國(guó)家稅務(wù)局代開發(fā)票管理辦法規(guī)定，對(duì)個(gè)人小額銷售貨物和勞務(wù)只需提供身份證明。故一般稅務(wù)部門對(duì)代開發(fā)票要求中第一項(xiàng)，即申請(qǐng)代開發(fā)票人提供申請(qǐng)代開發(fā)票人的合法身份證件項(xiàng)基本都能做到及時(shí)收集，但對(duì)身份證件審核不嚴(yán)，往往出現(xiàn)開票人和身份證件不符的情形。對(duì)第二項(xiàng)即付款方（或接受勞務(wù)服務(wù)方）對(duì)所購物品品名（或勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目）、單價(jià)、金額等出具的書面確認(rèn)證明不收集或收集填表漏項(xiàng)、錯(cuò)填嚴(yán)重。申請(qǐng)代開發(fā)票人往往輕易就能從稅務(wù)部門取得發(fā)票，給惡意套取企業(yè)或國(guó)家現(xiàn)金者創(chuàng)造合法機(jī)會(huì)，給會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督造成誤區(qū)。

2、證明材料真實(shí)性審核難度大

現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票要求提供證明材料的只要按稅務(wù)部門要求提供的資料手續(xù)齊備的，稅務(wù)部門一般都會(huì)開具發(fā)票，而對(duì)交易的真實(shí)性則不會(huì)進(jìn)行實(shí)際驗(yàn)證，這就為交易雙方以特殊目的聯(lián)合騙票提供機(jī)會(huì)。這種做法從表面上看稅務(wù)部門是得到了稅源，但是從企業(yè)或國(guó)家中不法人員卻套取了更多的非法收入。

3、稅務(wù)機(jī)關(guān)重視程度不夠是最為重要的

代開發(fā)票稅務(wù)部門一般都認(rèn)為是額外得到了稅收收入，所以要求不高。對(duì)代開發(fā)票過程中可能出現(xiàn)的問題估計(jì)不足，該收集資料的不收集，該嚴(yán)格把關(guān)的不把關(guān)，再就是有些稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)錯(cuò)誤適用稅率，該征增值稅的征收營(yíng)業(yè)稅，造成國(guó)家稅收收入流失。

二、規(guī)范稅務(wù)部門代開發(fā)票的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化代開發(fā)票工作管理

稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其是最高一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到惡意從稅務(wù)部門取得代開發(fā)票的嚴(yán)重后果，強(qiáng)化稅務(wù)部門代開發(fā)票監(jiān)督管理、過程管理，要求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格管理制度，落實(shí)考核機(jī)制，從嚴(yán)要求稅票代開人員。

（二）強(qiáng)化代開發(fā)票證明資料真實(shí)完整性

代開發(fā)票證明材料的兩個(gè)條件稅法并沒有規(guī)定必須同時(shí)具備，但在實(shí)踐中出具證明材料雖然麻煩，卻能有效防止稅收違法行為，故二者同時(shí)具備是必須的。其次就是應(yīng)強(qiáng)化證明資料的真實(shí)性驗(yàn)證工作，對(duì)一定金額以上的代開發(fā)票行為，稅務(wù)部門可立案到實(shí)際對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行查證核實(shí)，符合條件的給予代開發(fā)票，不符合件堅(jiān)決不予開具發(fā)票。再就是有效進(jìn)行代開發(fā)票的后續(xù)管理工作，每年可采取抽樣調(diào)查核實(shí)的辦法，由稅務(wù)稽查部門按抽樣結(jié)果進(jìn)行稽查，切實(shí)確保代開發(fā)票工作的嚴(yán)肅、有效性。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升代開發(fā)票稅務(wù)人員素質(zhì)

培養(yǎng)代開發(fā)票涉及稅收管理知識(shí)?，F(xiàn)實(shí)稅務(wù)管理中因代開發(fā)票人員業(yè)務(wù)水平不高常常錯(cuò)誤適用稅率，多征稅目或少征稅目事情時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和納稅人造成不同程度損失，所以業(yè)務(wù)知識(shí)的不斷學(xué)習(xí)是很重要的。培養(yǎng)代開發(fā)票人員的政治素養(yǎng)，強(qiáng)化工作人員責(zé)任心。在現(xiàn)實(shí)實(shí)務(wù)操作中，因代開發(fā)票人員責(zé)任心不強(qiáng)，為了人情，不符合規(guī)定更改發(fā)票名稱、無證明資料或證明資料不真實(shí)開具發(fā)票等行為時(shí)常發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：