十四五規劃建議精選(九篇)
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第1篇：十四五規劃建議范文
X年是“十三五”規劃發展收官之年，也是全面決勝小康的關鍵之年。作為區委、區政府的“參謀部”和“項目辦”，區發改委將緊緊圍繞中心、服務大局，吃透上情、掌握下情、切合實情，把區委、區政府各項決策部署貫徹好、落實好，尤其是按照區委主要領導指示要求繼續大抓重點項目、大抓重要工作，大抓重大協調，做言出必行、立說立行、雷厲風行、破浪前行的“四行”干部。
X、全力抓好專項行動綜合協調。區主要領導高度重視重大重點項目建設工作，我委已著手X年重大重點項目收集整理，目前已拿出初稿。我們建議繼續按照“百日攻堅”模式，繼續擔當好專項行動綜合協調牽頭人。將項目建設推進細化，量化，明確項目建設的關鍵節點和完成時限，嚴格按照時序要求，推進項目建設。力爭X年全區重大重點建設項目開工率達到X%，項目達標率X%。對區委、區政府所部署的重大重點項目，主動牽頭做好項目前期工作，做到條件成熟的項目，快速高效立馬辦；條件一般的項目，創造條件果斷辦；條件不夠的項目，出謀劃策、主動運作積極辦。
X、全力抓好“十四五”規劃編制。目前，國家、省市層面都已經啟動了“十四五”規劃編制的前期工作，我區“十四五”規劃編制工作實施方案（征求意見稿）也已經草擬完成，并報區政府。區發改委作為全區“十四五”規劃編制工作的牽頭抓總部門，將認真謀劃提出一批重大工程項目、重大政策措施、重大改革舉措，認真起草“十四五”規劃基本思路。在此懇請區里在領導協調、經費保障、人員安排等方面給予大力支持。
X、全力抓好迎省市高質量發展考評。迎省市年度高質量目標考評，是我委明年一項重要的中心工作，我委將全力以赴、迎難而上,化壓力為動力，仔細分析研判各項考核指標，認真對標對表，充分認識GDP、X萬元以上固定資產投資、服務業十二大行業營業收入、服務業經濟發展等方面的存在的問題，在找出差距的基礎上合力追趕。加強日常調度，充分發揮每位同志的主觀能動性，積極主動溝通，提出具體的辦法措施，全力以赴把各項考核指標完成好。
X、全力抓好優化營商環境工作。目前我委牽頭起草了《關于進一步優化營商環境的若干舉措（征求意見稿）》，已廣泛征求了區直各單位的意見建議，正在修改完善，之后將報區委、區政府會議研究，通過后印發執行。這X條舉措聚焦全區營商環境中存在的企業融資難、經營成本高、審批環節多等突出問題，有針對性提出了具體解決舉措，拿出了一些“真金白銀”的政策干貨。希望文件印發下去，涉及到的區里相關部門一定要認真貫徹落實，不打任何折扣的執行到位。
X、繼續抓好項目概算規范審批。認真落實政府過緊日子要求，嚴格按照《X政府投資項目管理辦法》和《X政府投資項目概算調整管理辦法》兩個文件規定，加強政府投資項目概算審批，力爭X年核減概算資金X億元以上。
X、全力以赴跑省進市爭資爭項。加強溝通協調，及時將掌握的信息反饋給有關部門，做到信息共享、資源共享，積極爭取中央、省市在項目資金上對我區最大限度的支持，確保“X元素”得到更高層面的關注和更多資源的傾斜。X年力爭獲得中央、省市上級資金超X億元，項目X個以上。
X、產業結構優化方面。地方三產結構決定著GDP的走勢。X年我區的三產比為X.X:X.X：X.X，全市X.X:X.X:X.X，全省X.X:X.X:X.X，國X.X:X.X:X.X（修正），從產業結構構成比看，我區仍是一個農業縣，與區的經濟發展形勢相差甚大，因此，我區一方面要著手做好產業升級發展，將經濟工作重心轉移到工業和服務業來，另一方面要爭取上級對我區產業結構調整的支持，特別是加強與省市發改、統計部門的溝通，做好四經普后產業結構的調整與修正，為X年的經濟發展作好鋪墊。
第2篇：十四五規劃建議范文
關鍵詞：一般中學；四環雙學；課堂教學模式；實踐研究
中圖分類號：G423文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2014）09-076-3
一、課題的核心概念及其界定
（一）“一般中學”
在我國當前的辦學體系中，由于歷史或區域的原因，學校是分層級的。盡管在義務教育領域已經取消重點校與非重點校之分，但學校事實的差距依然客觀存在。本課題所討論的“一般中學”是指位于農村、城郊以及城市內部區別于重點中學的相對薄弱學校。與擁有各方面優質資源的“重點中學”相比，一般中學突出的特點是生源狀況不佳，師資力量不強，無法適應當前“整體劃一”的學習內容、學習方式和管理模式。因此，“一般中學”師生要追求屬于自己的幸福，課堂不能等同于“重點中學”的課堂，在牢固確立“為完滿生活作準備”的理念基礎上，更宜將培養合格的對社會有用的幸福公民作為自己的辦學目標，推進課堂教學內容與方式的全面改革，走適合“一般中學”學生的教育教學路線。
（二）“四環雙學”
“四環雙學”是本課題所研究的課堂教學模式的統稱。其核心在于重新核定并正面回答一般中學課堂教學中，學生應該“學什么”和“怎么學”這兩個基本的問題。
“四環”：
此處系指課堂教學中師生需共同實施的四個基本學習環節或者須共同完成不同任務的一個過程。這個概念的重點在于明確定位“一般中學”學生課堂學習的基本內容及實施的基本程序。在基本的知識與技能領域，本著循序漸進與回環往復的原則，我們認為所有的課堂學致可分為幾個不同的階段，每個階段需要完成相對固定的任務，這樣在任務與過程之間即形成一定的對應關系，我們將其中的每一個對應稱作“一環”，這樣每節課大致形成以下幾個環節：
“一環”：讓絕大部分學生了解“最直接的知識”。
何謂“最直接的知識”？本課題系指一些最常用、最簡單和最直觀的知識。獲取最直接的知識的主要途徑是模仿式學習。模仿學習知識、技能和技藝是我國傳統的方法。如孟子主張制定一定的教學標準，要求學習者通過模仿發揮其主動性和積極性。他指出：“大匠不為拙工改廢墨，羿不為拙射變其率。君子引而不發，躍如也。中道而立，能者從之。”（《盡心上》）意思是引導學生學習時，要有既定尺度和標準，然后讓學習者細心觀察模仿，自動去學。在第一環，通過模仿的途徑激起“一般中學”學生學習的欲望，引導他們更主動地學習，并保持學習興趣。因此，模仿、了解最直接的知識，是為了更主動地學習。
“二環”：讓絕大部分學生把握“最親近的內容”。
何謂“最親近的內容”？本課題系指學生個性內心樂于接受的、最能讓學生感受到科學奧秘和生活意義的知識。讓教育回歸生活，是教育幸福的不二法門。新課改理念不提倡教育教學脫離生活，一切教學都應該緊密圍繞生活這個原點進行拓展。在第二環，文科課堂，學生能“聞書香，聆聽窗外的聲音”；理科課堂，學生能“做實驗，試驗生活的真理”。這種自然化、生活化的學習才是學生們最感興趣的，也是最親近的。
“三環”：讓絕大部分學生解決最基本的問題。
沒有問題就是最大的問題，而最基本的問題才是“一般中學”學生最需要解決的問題。何謂“最基本的問題”？這是一個相對的概念，對不同的學校、甚至不同的學生也有具體的區別。但它一定是基于“雙基”而言的。教育者以一種全新的視野去審視“雙基”，從而確定學生的“最近發展區”。需要強調的是，這里所講的最基本的問題并不是單純知識性的問題，而是有利于“傳授知識與培養學生情感態度價值觀”的問題。
“四環”：讓絕大部分學生獲得最實用的技能。
“最實用的技能”即是新課標指出的最基本的技能。新課標對基本技能進行了重新定位，本技能的界定在于它的發展性。文科類學生的演講寫作技能和理科類學生的實踐操作技能都是“一般中學”需要開發的校本課程，因為這些技能最適用，最有利于為學生的終生發展奠基。
“雙學”：
就學生主體及內容而言，在任何課堂教學中，都存在著以下一些雙向的關系：如教師和學生、學生與學生、課內與課外、書本與社會、一般與特殊等……理論上，教師與學生之間都有互相學習的必要，是謂“教學相長”；學生與學生之間更有相互學習的必要，此為“合作或互動式學習”。就學習的具體內容而言，我們不僅僅要學習知識，還需掌握技能；不僅在課內學習，還要課外鞏固；不僅僅要學習書本知識更要關注社會大課堂。據此，本課題將“雙學”，定位于課堂教學中的“個性化學習”和“互助式學習”。
1．個性化學習。
個體差異與教育教學之間的關系歷來是教育心理學研究中最活躍的領域之一，兩者關系的研究與應用促進了教學的變革。一方面，多元智能理念指導下的個性化教育從“教”的角度出發，改變了傳統教育“齊步走”的教學模式、“一刀切”的教學要求、“大一統”的教學進度和“同一標準”的教學評價，在充分考慮到學生智力因素、認知方式、學習能力、知識基礎、學習習慣、行為方式、思維品質和興趣愛好等方面的個體差異后，對教學系統的各個要素進行了新探索。另一方面，多元智能理論也從“學”的角度指出：現代教育的因材施教，不能僅僅依靠教師個人的力量，更重要的是引導學生在發現自我閃光點的基礎上“學會學習”。不同的學生有不同的學習風格和學習方法，成功的教學應在繼承“以學論教”優秀傳統的基礎上，引導學生自主發展、自主學習，“使教育在每個人身上得到最大的成功”。
基于上述理念，個性化學習方式致力于在學生智能測評和學業測評結果的分析基礎上，幫助學生進行校本課程自主選修，選擇針對性的學習內容和學習模式，為其量身定做學習方案，使每一位學生都能獲得適合自己的個性化學習模式，確定最為合適的學習內容，設定切實的學習目標，找到有效的學習方法，從而獲得成功的學習經驗。一般中學的學生只有在“把握學習基點，做好學習準備”的基礎上不斷優化學習的基本環節才能保證學習效果的最大化。
2．互助式學習。
是指師生、生生之間在課堂上就從自然、社會和生活中選擇和確定專題進行討論、交流和研究，并在研究過程中主動地獲得知識、應用知識、解決問題。互助式學習特別強調學生學習的主動性和獨立性。如果不能充分調動學生主動學習的積極性和創造性，“四環”之內容，一環也無法實現。基于一般中學學生長期形成的學習惰性、畏懼感及不自信，課堂上需要教師牽頭組織學習，需要互為師生、互相學習、互相鼓勵。“互助”的核心實不在“助”知識，而在助信心、助習慣、助成長。要通過生生之間互為師生式的充分互動，努力改變學生原有的機械、被動學習習慣，強調人人主動探究，真正成為學習的主人。具體操作流程可概括如下：教師首先講授基礎知識，設置情境，然后有目的地引出學生感興趣的實際問題，學生先圍繞問題進行獨立思考、自主討論，在此基礎上讓學生自由組合成若干小組，以小組的形式展開積極的研討，并現場匯報結果。
互助式學習以大家切實“親近”的問題為核心，以“思考”、“討論”、“互為師生”為手段，以“文科感悟、理科實驗”為途徑，以“發現”、“創新”為目的。學習和交流的內容首先須對學生是有足夠的吸引力的，同時，要充分注意設置必要的懸念與障礙，使研究內容有一定的思維容量和難度，促使學生形成渴望排疑解難、尋根究底的強烈愿望，從而逐步實現自疑自解。
（三）“課堂教學模式”
綜合各教育理論家對教學模式的闡釋，我們以為：教學模式指的是導向特定的學習結果的一步步的程序，它指向一定的教學目標，遵循一定的教學程序來促進學生開放性、個性化的積極學習。
“四環雙學”的課堂教學模式，系我們根據自身對新課改理念的理解，結合“一般中學”的具體教學實際提出的一種基本架構。與“重點中學”課堂教學模式不同的是，“四環雙學”不追求高投入，高收益，不強化思維的無限止拓展，而是側重在尊重學生個體差異的基礎上，開放性地引導學生掌握并挑戰“最直接、最親近、最基本、最實用”的知識與技能。“四環雙學”的課堂應該是“讓課堂煥發最基本生命活力”課堂，應該真正做到了“學生動起來，課堂活起來，效果好起來”，真正做到了相信學生、依靠學生、解放學生、發展學生，真正做到了把課堂還給學生。
（四）“實踐研究”
“實踐”主要是指教育工作者的具體行為行動；“研究”則主要是指研究者的探索活動。實踐研究則是把兩種活動有機地結合起來，一邊探索一邊踐行，一邊踐行一邊探索。從實際問題出發，通過研究、實踐，解決問題，探索新理論，進一步指導實踐。實踐研究的基本特征是：實踐研究以提高實踐質量，解決實際問題為首要目標；強調實際工作者與科學研究者的合作，實踐與研究的結合；重視及時反饋；允許在總課題目標的指引下邊實踐邊調整方案。
綜合而言，本課題“實踐研究”強調以下原則：
1．為實踐而研究。
傳統上，受一般科學研究的影響，教育（教學)研究的旨趣是為了獲取“真理”，這種旨趣假定關于教育真理的知識能夠通過教育實踐工作者很好地再現于教育實踐之中，而教育(教學)研究的任務則是直接為這類知識的增加作貢獻。雖然直到今天，這種研究觀還是許多研究者甚至許多實踐工作者所持的立場，然而最近幾十年來通過對教師的研究卻越來越清晰地發現：這種實質上是把教師視為一個簡單“中轉站”的觀念對教育理論與實踐的關系估計得過于簡單了，教師這個與專業理論研究者一樣有著理解能力、認識能力和創造能力，一樣有著知識與思想的“人”，在教育過程中的作用絕不僅止是某個“專家”理論的簡單執行者。科學概括出來的研究知識并不能直接地驅使社會實踐，還必須有一個“啟蒙過程”，以使某一情境中的參與者能夠對自己的情境有一真正的理解，井作出明智而謹慎的決定。實踐研究本身就包含了這個“啟蒙過程”，實踐者不但直接參與了研究過程，而且在這個過程中，他是教育科學研究群體中平等的一員，而不是某種“權威”教誨的聆聽者。實踐研究的根本旨趣不是為了理論上的產出，而是為了實踐本身的改進。實踐研究的精義在于：它是這樣一種革新的過程，這個過程的目的在于改善某個人或某團體自己的、而不是其他人的實踐。因為“改善”是一個難有終結的目標，所以“為實踐而研究”的旨趣要求實踐研究是一個不間斷的螺旋上升、循環反復的過程。
2．對實踐的研究。
“對實踐的研究”表明實踐研究是一種“以問題為中心”的研究形式。實踐研究關心的“問題”(實踐中值得研究的對象)可有不同的層次：一是可以通過數據的收集、分析，通過某種技術的刨制或應用而獲得解決的問題；二是可以使教師了解他的行動“意味著什么(已經或可能在學生身上產生什么樣的實際影響)”的問題，這些問題并不是固定的，而是隨著課題研究的深入而不斷變化的。不管是哪類問題，問題的發現與界定都是行動研究的起點。因為特定環境中的實踐者所面臨的問題總是特定的，所以實踐研究中作為研究對象的樣本往往也是特定的，而不必具有普遍的代表性。這個特點也決定了實踐研究應該是有彈性的，而不是生硬地遵循某一個嚴格的程序。它不但要求課題組成員掌握一定的研究技能，更重要的是，它要求課題組成員有對實踐問題保持一定的敏感，并有適時調節研究方法或側重點的應變能力。
3．在實踐中研究。
實踐研究既不是在實驗室里進行的研究，更不是在圖書館中進行的研究。實踐研究的環境就是教師工作于其中的實際環境，從事研究的人員就是將要應用研究結果的人，研究結果的應用者也就是研究結果的產出者（至少是其中之一)。這雙重身份整合在同一主體的身上，使得實踐研究過程實際上成為教師的一個“學習過程”。課題組成員在行動研究過程中通過不間斷地對自己教學行為的直接或間接的觀察與反思，通過與專業研究人員或其他合作者的交流，不斷地加深對自己、對自己實踐的理解，并在這種理解的基礎上提高自己。這樣，實踐研究就超越了傳統上對“研究”功能的界定――真理知識的增加，而成為“人的發展”的一個過程。
二、國內外同一研究領域現狀與研究的價值（略）
三、研究的目標、內容（或子課題設計）與重點
（一）課題研究的目標
建立適合我校教學實際的新型有序的課堂“四環雙學”體系，使課堂教學在科學的先進的理論指導下得以優化。具體內涵如下：1．通過教師正確的激勵、組織、點撥、啟發和引導。使學生分層自主學習，培養學生獨立獲取所需知識的能力；2．掌握獲取知識的過程，使各種類型的學生都能在課堂上很好地發揮他們在學習活動中的能力和才干；3．在認真總結現有經驗的基礎上，揭示出在教育現代化和素質教育背景下課堂教學的基本規律和模式，努力追求課堂教學理論上的自覺和實踐上的高效、優質，為大面積提高學校教育教學質量提供借鑒。
（二）課題研究的主要內容與重點
本課題研究的主要內容，確定如下：
1．初中各學科“四環”具體內涵確認和歸類的實踐研究；
2．高中各學科“四環”具體內涵確認和歸類的實踐研究；
3．一般中學“個性化學習”具體實施策略的研究；
4．一般中學“互助式學習”最佳方式、方法及策略調整的研究；
5．“四環雙學”課堂教學模式整體架構及模型的研究。
關于“四環雙學“模式的具體實施，我們設置了知識、能力、程序和時效分配四個系統，有機匹配上述系統，可以形成下表所示具體操作流程：
系統牽引：每節課前5分鐘學生都將課前準備的問題以紙條的形式呈現，并提問班級其他同學，以互問互答的形式自助復習前面所學內容；
系統延展：一環一最，層層遞進，逐步實現新授目標；
系統遷移：測“四最”，探“技能”，完成自主建構；
系統回歸：形成學生各自獨特的知識樹，完成系統歸類。
四、研究的思路、過程與方法
（一）課題研究的基本思路
本課題以本校的課堂教學實踐為樣本，分高初中、分學科展開獨立的行動研究。
在研究過程中，著力遵循以下七大原則：
（1）理論研究與實踐研究相結合的原則。
（2）整體研究與分散研究相結合。
（3）以人為本、發展教師的原則。
（4）以點帶面、整體推進。
（5）評價考核跟進，骨干引領與評比激勵相結合，個體與團隊相結合（“班集體”、“學習小組”、“教研組”等團隊）。
（6）反思性原則。
（7）教育資源的最優化原則。
（二）實施過程（略）
（三）研究方法
研究的主要方法有：
（1）行動研究法。按照預定的模式各學科進行相應的研究，對參與課題實驗的行為過程進行跟蹤、觀察、調查、分析，并進行及時的反思、總結和調整。
（2）文獻資料法。采用文獻檢索手段，從有關書籍、報刊、文獻中收集相關資料，借鑒他人的經驗教訓，結合本校實際找到新的生長點，避免重復和走彎路，為課題研究保駕護航。
（3）問卷調查法。形式有問卷、訪談等。
（4）案例研究法。選取重點學科進行全程跟蹤，通過歸納、篩選和分析發現問題，從而確認事物之間的因果關系。
五、主要觀點與創新之處
第3篇：十四五規劃建議范文
化工股份有限公司副總經理翟春軍、惠生工程（中國）有限公司副總裁分別向參會領導匯報化工新材料產業園項目進展情況及產業園十三五、十四五總體規劃情況。
會議認為股份有限公司是本土企業，區將全力支持化工新材料產業園項目落戶園區，區相關部門將做好服務工作，促進該項目早開工，早投產。
一、關于項目前期選址工作
會議指出區預留給的土地為緯一路以南，西環路以東的9個地塊，現高壓線通過的地塊無法預留，緯一路和緯三路屬于園區骨干道路，不能改變或取消，區經六路以東1公里范圍內規劃為物流倉儲區。司法廳教育實訓基地項目屬于國家重點項目，目前已批復，預計2016年開始建設，調整選址難度較大。目前實訓基地距產業園項目直線距離約500米，是否滿足衛生防護距離，以PTA環評報告為依據，再確定是否調整該項目位置。區調規后的綜合產業區包含化工新材料，已上報待批復。安格瑞番茄生產線項目距PTA項目在1公里以上，目前暫不調整。
二、關于項目推進工作
第4篇：十四五規劃建議范文
同志們：
剛才，X個縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志簡要匯報了上半年經濟運行情況和下半年重點工作安排情況，結合自身實際提出了有關意見建議。
從匯報情況看，上半年各縣(市、區)都能圍繞市委市政府中心工作，扎實推動工作落實，主要經濟指標增速大都實現了由負轉正，經濟發展呈現出良好回升態勢。一是在脫貧攻堅方面，各縣(市、區)以扶貧項目為載體，有力推動扶貧資金撥付，加快扶貧項目建設，取得了較好成績。
二是在復工復產方面，各縣(市、區)積極抓好疫情防控下的復工復產工作，取得的成效比較明顯。三是在破解發展難題方面，各縣(市、區)都能動腦筋、想辦法，研究出臺了一系列務實管用的措施，尤其是一些縣(市、區)在拓展發展空間、促進轉型發展方面取得了明顯成效。四是在謀劃爭取項目和資金方面，各縣(市、區)都做了大量工作，都取得了一定成效。
總體上講，各縣(市、區)在謀劃推進工作中能夠貫徹新發展理念，堅持高質量發展根本方向，不斷提升發展思路，著力推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展，在發展改革中不只追求發展速度，更加重視發展質量，保持了經濟社會又好又快高質量發展的良好態勢。
但各縣(市、區)在謀劃下半年工作上還存在思路不夠清晰、問題找得不夠準、重點不夠突出、措施不夠具體、提的建議針對性不強等問題。會前，我們就會議匯報內容專門下發了通知，這些內容都是當前市委市政府著力推動的中心工作、重點工作，也是需要我們下大力氣必須解決好的重點問題和主要矛盾。希望大家進一步深入研究、深入思考，抓住重點、突出亮點，強化措施、加快落實。下面，就做好下半年工作，我再講以下兩點意見。
一方面，要著力補齊短板
做好下半年工作，要堅持問題導向，明確發展目標，抓住主要矛盾，加快制定措施，盡快補齊短板。
一是高度重視上半年各縣(市、區)發展不均衡的問題。上半年我市生產總值增速-X%，低于全省平均增速，居全省倒數第三。其中原因之一是我市建筑業增加值增速下降較快，尤其是三區建筑業增加值增速下降較多。如果這項指標增速達到全省平均水平，我市生產總值增速就能增加X%。這是經濟發展中的結構性問題，必須引起我們的重視。從統計數據看，上半年生產總值增速低于全市平均增速的有示范區-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%;
高于全市平均增速的有X市X%、X陽區X%、X縣X%、X縣-X%、X區-X%、X縣-X%。全市規上工業增加值同比增長X%，其中增長最慢的是示范區-X%。固定資產投資唯一一個負增長的是X縣-X%。工業用電量下降幅度較大的是X市-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%。X市工業用電量降幅較大，主要是神火電解鋁停產導致的，但工業用電量下降并沒有給X市帶來較大影響，上半年X市生產總值和規上工業增加值增速都實現了較快增長。
這里我們要明確一個目標：建筑業、農業、規上工業增加值增長較慢的縣(市、區)要確保第三季度高于全省平均水平或由負轉正，確保實現年初確定的主要經濟指標增速高于全省平均水平的目標。相關縣(市、區)要開展專題研究，制定相應措施，確保完成目標任務。三區要對建筑業增長較慢問題進行專題研究，尤其是示范區要拿出具體舉措，力爭建筑業增速第三季度不低于全省平均水平。
目前，農業的主要問題是畜牧業項目很多，但增加值增速較低。工業的主要問題是規上工業企業入庫項目數較少，上半年我市入庫規上工業企業X家，在全省排位靠后。其中，X市X家，X縣X家，其他縣(區)新增企業數是零。如果這個問題得不到解決，將直接影響全市下半年規上工業增加值和生產總值增速。希望這幾個縣(區)要高度重視，堅持問題導向，認真查找原因，主動適應統計方式新變化，組織工作人員深入企業，引導企業做好直報工作。
二是高度重視創新中心建設。我們要充分認識到，今后的發展一定是創新引領的發展。如果我們現在不重視創新引領，就一定會影響到未來的發展質量。近年來，鄭州和武漢的快速發展，主要就得益于創新載體的打造和創新能力的提升。當然，創新發展不是一蹴而就的事情，不可能立馬見效。因此，我們一定要落實好市里制定的“創新十條”，加快創新中心建設，加快引進彈性創新團隊，真正實現創新引領發展。
三是做好產業集聚區規劃編制工作。一要促進產業集聚區集約發展，破解發展方式粗放的問題。我們要充分認識到，這次產業集聚區規劃修編，不是簡單增加產業集聚區的面積，而是要轉變過去粗放式的發展方式，著力提升產業發展質量。要學習借鑒外地經驗做法，對產業集聚區內的企業進行全面梳理，明確哪些是激勵發展的、哪些是保護發展的、哪些是限制發展的、哪些是應該淘汰的。
二要堅持主導產業發展方向。各縣(市、區)要圍繞X-X個主導產業，進一步細化產業發展方向、明確產業發展目標。同時，要結合自身產業基礎和資源稟賦，培育X個戰略新興產業。市商務局要抓緊研究“飛地經濟”等招商引資激勵辦法，在主導產業布局、招商引資績效考核、收益分配等方面拿出具體措施，鼓勵引導各縣(市、區)遇到與自身主導產業不符的好項目、大項目，積極推動項目在其他縣(市、區)落地發展。三要推進產業集聚區管理體制改革，制定具體措施，明確改革時間表和路線圖，切實通過改革釋放活力。
四是做好“十四五”規劃編制工作。目前，各縣(市、區)在編制“十四五”規劃過程中都面臨著人才緊缺等難題。市發改委要加強業務指導。希望各縣(市、區)進一步找到發展短板、分析影響因素，明確發展目標、找準發展定位，謀劃推進重大項目建設，切實積蓄發展基礎。在昨天的全市招商引資工作電視電話會議上，我列舉了X市發展煤化工產業的例子。我以前提出讓X市沿著煤化工資源往產業鏈上下游發展，力爭盡早實現X-X億元的主營業務收入。X市認真研究，狠抓落實，目前煤化工產業發展效果已經顯現。希望各縣(市、區)都要靜下心來研究“十四五”規劃編制工作。同時要統籌做好國土空間規劃等相關規劃編制工作。
另一方面，要做好幾項具體工作
一要加大政策落地和企業幫扶力度，切實保住市場主體。一是解決好企業融資難問題。希望市金融工作局持續在金融政策落地方面創造條件，創新工作機制，確保各項金融政策落到實處。市工業和信息化局要引導企業規范經營管理。市政務服務和大數據局要做好企業信息平臺對接工作，多管齊下，務求實效。二是發揮好風險抵押金和貸款周轉金的作用。目前，市級資金已經到位，但各縣(市、區)風險抵押金和貸款周轉金都沒有到位，希望各縣(市、區)抓緊推動資金到位。
三是加大對外貿外資企業支持力度。在疫情沖擊下，X健峰帽業、大洋紗線等外貿型企業轉得很好，實現了逆勢上揚。但有些外貿外資企業仍面臨很多困難，有些困難還不是一時能夠解決的。市商務局要圍繞外貿外資企業退稅、國家政策落地以及外貿外資企業供應鏈金融等問題抓緊組織開展調研，研究制定針對性措施。要加大對外貿外資企業扶持力度，對面臨的問題不回避，實事求是，全面客觀看待，真正把問題癥結找出來，認真加以解決。
二要加快項目建設，增強發展后勁。一是加快推進在建項目建設。二是緊盯竣工項目，力爭早日建成投產。三是加快推進重點項目開工。四是加大招商引資力度。三要抓住發展機遇，爭取更多項目資金。工作中，各縣(市、區)圍繞XG產業發展，謀劃了一批項目，但整體上來講比較亂、比較雜。希望各縣(市、區)搶抓發展機遇，立足自身資源優勢，把握主導產業發展規律，堅持高質量發展根本方向，落實智能化、綠色化、高端化、融合化發展要求，對XG產業等項目再研究、再謀劃，盡最大努力爭取更多項目資金。
四要加大補短板、強弱項力度，確保實現發展目標。當前，正在進行脫貧攻堅普查工作，大家一定要高度重視，注重質量，抓住機遇，把所有補短板的項目實施好。要做好金融扶貧工作。從X月份通報的扶貧項目實施情況看，我市大部分工作都位居全省前列，但金融扶貧工作在全省排名靠后。希望各縣(市、區)高度重視金融扶貧存在的問題，用好金融扶貧政策，把金融貸款利好政策用好，認真謀劃推進好項目建設。五要做好違法占用耕地整治工作。各(市、區)要高度重視，按照省、市會議要求，認真抓好落實。
六要做好全市加油站稅控機安裝工作。各縣(市、區)要按照省市部署要求，抓緊將有關資金撥付到位，由市稅務局統一招標，按要求加快推進，堅決打擊“黑加油站”和劣質油銷售等，切實通過稅收杠桿控制油價、提升油質，防止稅收跑冒滴漏。七要做好三區老舊小區改造工作。三區老舊小區改造中存在的突出問題是資金支出慢。目前，已經到位老舊小區改造資金X億元，除X區支出X萬元外，其他兩個區都還沒有支出。希望大家認真研究，找準問題癥結所在，采取有效措施，確保把國家專項資金盡快撥付到位，確保如期完成老舊小區改造任務。
第5篇：十四五規劃建議范文
關鍵詞：預拌混凝土行業；質量管理；發展；創新；誠信體系
2022年是推動高質量發展的深入之年，住房和城鄉建設部也在年初印發了“十四五”建筑業發展規劃，明確提出了全國預拌混凝土質量在“十四五”期間要實現總體可控、穩中有升［1］。預拌混凝土質量管理水平事關寧夏建筑業的健康和可持續發展，也對寧夏建筑工程質量、資源綜合利用、生態文明建設產生極其重要的影響。因此對寧夏混凝土行業質量管理情況進行分析和探討，對提升質量管理水平有著重要的意義。
1寧夏預拌混凝土行業質量管理存在的問題
1.1行業發展較快，但質量管理水平不高
寧夏預拌混凝土行業是在2000年左右起步的，至2009年，全區已有18家預拌混凝土企業，30余條生產線，預拌混凝土年綜合產能達1300萬方，產能利用率為31.5%［2］。到2022年，寧夏全區預拌混凝土企業已超過160家，生產線超過330條，預拌混凝土的年綜合產能超過8000萬方，但全區混凝土年需求量1600萬方左右，產能利用率僅為20%，產能嚴重過剩。隨著寧夏預拌混凝土市場競爭日益激烈，企業經營也愈加困難。在建筑行業轉型升級的關鍵期，寧夏預拌混凝土企業普遍不重視技術進步和產品研發，混凝土產品單一、附加值低，生產成本居高不下，產品質量不穩定，導致寧夏預拌混凝土行業整體質量水平不高。
1.2各地預拌混凝土企業質量管理水平發展不均衡
寧夏預拌混凝土企業分布為（包括停產的企業），銀川地區46家，石嘴山地區16家，吳忠地區42家，固原地區26家，中衛地區29家，寧東地區8家，企業的分布數量基本和各地區工程建設發展情況相吻合。寧夏住建廳從2020年開始，每兩年對全區預拌混凝土企業開展一次信用評價工作，通過考核預拌混凝土企業質量管理體系運行情況、原材料管理、試驗管理等22項內容，最終量化得出企業的信用等級（分為A級、AA級、AAA級），能夠全面反映企業質量管理水平，2020年寧夏全區信用等級評價為AAA級的預拌混凝土企業共14家，銀川地區8家，寧東地區2家，其余四個地區各1家，可以看出寧夏各地區預拌混凝土企業質量管理水平發展不均衡的問題。
1.3預拌混凝土行業質量管理突出問題難以根治
除了寧夏各地工程質量監督機構對屬地的預拌混凝土企業質量進行日常監管外，寧夏住建廳每年也會組織專項檢查、混凝土實驗室能力比對等，其中在2021年的全區專項檢查中，寧夏住建廳共抽查預拌混凝土企業30家，下達隱患整改通知書17份、停工整改通知書8份、行政處罰執法建議書6份，曝光典型案例7個。雖然寧夏各級建設行政主管部門通過創新監管措施和加強執法力度等方式，強化對預拌混凝土企業質量的監管，但部分企業仍暴露出質量管理體系不健全，質量管理失控，出具虛假試驗報告，質量行為不規范等突出問題，也暴露出建設行政主管部門執法難和執法效果不佳的問題，寧夏預拌混凝土行業質量管理突出問題始終難以根治。
1.4試驗人員整體業務水平不高且流動性大
從寧夏預拌混凝土企業實驗室試驗員配備來看，全區預拌混凝土試驗人員共962人，無職稱人員461人，占47.9%；助理工程師94人，占9.8%；工程師287人，占29.8%；高級工程師120人，占12.5%；無正高級工程師；工程師以下人員占到了57.7%，高級職稱的技術人員占比不高，因此全區預拌混凝土試驗人員的整體業務水平不高。同時寧夏住建廳近年通過各類檢查和調研工作發現，寧夏各地有不少預拌混凝土企業出現試驗室人員流失，行業內跳槽挖人頻發的現象；人才離職率居高不下，混凝土質量管理人員上升通道單一等問題，行業內未能建立健全健康發展的質量管理人才培養體系，進一步導致部分預拌混凝土企業質量保證體系運行不穩定。
2寧夏預拌混凝土行業質量管理存在問題產生的原因
2.1企業注重短期效益，忽視發展質量
2014年，住建部制定印發了建筑業企業資質標準，隨著國家“放管服”改革的進一步深化，寧夏預拌混凝土行業進一步放開，取得預拌混凝土專業承包資質的難度也逐漸降低［3］，寧夏預拌混凝土企業也實現了井噴式的發展。其中參與到預拌混凝土行業中的大部分企業認為預拌混凝土行業沒有太高的技術含量，同時企業生產投資也比較小，容易產生效益，往往忽視了企業的質量管理，而隨著寧夏預拌混凝土市場競爭日益激烈，企業不重視混凝土生產質量的情況也越來越突出，特別是在預拌混凝土配合比設計時，很多企業純粹是為了達到設計強度，認為試配后強度達到要求就算合格了，很少從材料調配、混凝土工作性能等方面綜合考慮，不重視高性能混凝土和特殊混凝土的創新研究，無法抓住混凝土生產技術高質量發展的內核。
2.2管理政策不完善，監管力量薄弱
目前，預拌混凝土政策法規建設滯后，政府職能部門缺少相應的法規制度和管理政策，與預拌混凝土行業快速發展不相符。寧夏僅有的預拌混凝土管理政策是2011年寧夏發改委、經信委、住建廳聯合制定印發的《寧夏回族自治區預拌商品混凝土管理辦法》，里面的多數條款已經不符合當前實際，而在缺少上位法支撐的情況下，對該管理政策進行修訂異常困難，這些問題造成各級建設行政主管部門在處置預拌混凝土企業違法違規行為時，缺少有效的管理方法和執法依據，導致行政處罰困難；同時也降低了預拌混凝土企業的違法成本，進一步加劇了寧夏預拌混凝土企業違法行為的發生。另一方面，寧夏住建系統在各地對預拌混凝土生產質量監督的力量較為薄弱，各地工程質量監督部門均存在專業監督人員缺乏，造成預拌混凝土質量生產專業監督能力不足以及監管手段單一，進一步加劇了寧夏各地區預拌混凝土企業質量管理水平發展不均衡的情況，且企業質量管理的突出問題難以得到根治。
2.3忽視試驗人員培訓和人才培養工作
2018年12月，寧夏建筑執業資格注冊管理中心按照相關工作要求，對預拌混凝土試驗員停止培訓和考試發證，轉變為預拌混凝土企業自行對崗位人員培訓上崗。但在企業落實自主培訓的過程中，一部分預拌混凝土企業自行培訓的水平和能力不足，培訓效果打了折扣，個別不重視培訓工作的預拌混凝土企業甚至走過場，或不培訓，造成預拌混凝土企業試驗人員的能力嚴重不足，難以勝任相應的質量管理工作。在人才培養方面，寧夏大部分預拌混凝土企業沒有建立企業質量管理人才培養制度，沒有給質量管理人才提供具有發展前景的上升通道以及良好的科研創新環境，導致寧夏預拌混凝土質量管理的高水平青年人才稀缺，人才流失問題嚴重。以上兩方面的問題共同制約著寧夏預拌混凝土行業質量管理水平的提升，增加了企業的質量管理風險。
2.4行業誠信體系不健全，企業誠信意識淡薄
寧夏住建廳雖然從2020年開始開展預拌混凝土企業信用評價工作，同時向社會公布全區預拌混凝土企業的信用等級，鼓勵各類工程項目在混凝土工程施工時，應根據企業信用等級選擇混凝土供應商，雖然遏制了一些低價劣質的行業亂象，但是預拌混凝土市場多數選擇還是以低價為主，不能完全扭轉寧夏預拌混凝土市場“惡性競爭”的情況，并且寧夏的混凝土行業并未建立像施工企業、監理企業一樣的誠信分招投標的應用體系，所以在目前的市場環境下，預拌混凝土企業的信用等級和誠信經營行為并不能決定性地影響企業自身的生存和發展環境，因此寧夏預拌混凝土行業誠信體系仍然是不健全的，還需要從建設行政主管部門和行業協會等多個層面補充和完善誠信管理政策。
3寧夏預拌混凝土行業質量管理發展對策
3.1加強政策研究和行業監管
在當前國家建筑業從高速增長轉向高質量發展的階段，按照“十四五”建筑業發展規劃的要求，一方面，寧夏住房和城鄉建設廳應聯合工業和信息化廳共同研究完善預拌混凝土管理制度，組織專業團隊，編制寧夏預拌混凝土地方系列標準，統一寧夏預拌混凝土產品質量要求，定期組織開展全區預拌混凝土企業試驗能力比對、質量管理觀摩等工作，健全預拌混凝土生產、運輸和使用環節質量管理機制。另一方面，加強工程質量監督隊伍建設，加大預拌混凝土專業監管人員培訓力度，組織開展預拌混凝土質量專項抽查，嚴厲查處預拌混凝土質量不合格、違規使用或檢測數據造假等違法違規行為［4］。
3.2加強培訓教育和人才培養
在試驗人員培訓方面，寧夏預拌混凝土協會可以對全區試驗人員進行統一管理，定期組織試驗人員進行培訓及考核，只有通過相應考核測評，完成學時教育內容，取得相應的上崗證書后，方可從事混凝土試驗工作。在質量管理人才培養方面，鼓勵預拌混凝土企業組建科研團隊，建立科研目標，開展混凝土技術研究，為企業提供技術儲備；具備條件的企業，也可以聯合寧夏區內高校科研團隊，發揮各自優勢，共同向國家或自治區科技主管部門申請立項開展科研項目，進一步為質量管理人才創造舞臺，打通職業上升通道，促進質量管理人才在寧夏預拌混凝土行業內快速成長。
3.3加強行業技術創新和轉型升級
寧夏的預拌混凝土企業應通過加強技術創新和管理創新，實現企業的轉型升級。在技術創新方面，進一步挖掘企業工藝、配合比、產品的創新潛力，保證生產的綠色、低碳化，精心研究高性能和高耐久性混凝土、透水混凝土、保溫混凝土、裝飾混凝土等多種創新產品；在管理創新方面，企業應加強管理信息化建設，重視管理模式和服務模式創新，實現質量管控、原材料供應、產品生產、物流調配工作的高度融合，成為能滿足用戶各類需求的現代化預拌混凝土生產企業，并創造良好的經濟效益和社會效益［5］。
3.4加強誠信體系建設和行業自律
寧夏預拌混凝土行業應從兩個方面加強誠信體系建設。一方面，由寧夏住建廳聯合相關部門共同組織研究、制定和完善相應誠信政策。其中，對企業誠信結果的使用應與企業辦理資質延期、承攬項目、表彰獎勵等方面掛鉤，誠信體系的運行應具有激勵守信、失信受戒的社會效果。另一方面，進一步發揮寧夏預拌混凝土行業協會的行業自律［6］，組織制定行業內的誠信管理制度，并協助寧夏住建廳等行業主管部門開展預拌混凝土企業誠信評價工作，建立誠信檔案，在行業內打造健康有序的市場秩序，促進全區預拌混凝土企業質量管理水平穩步提升。
4結語
綜上所述，寧夏預拌混凝土行業質量管理水平整體不高，目前還存在不少問題，要在高質量發展和建筑業轉型升級的道路上不掉隊，應充分認識到提升預拌混凝土企業質量管理水平的重要性。針對行業質量管理水平存在的問題，政府主管部門應繼續研究與完善行業管理政策，加強行業監管，開展專項治理，完善誠信體系建設；行業協會應發揮行業自律作用，幫助企業加強試驗人員教育培訓和質量管理人才的培養，強化企業技術和管理創新的能力。
參考文獻
［1］住房和城鄉建設部關于印發“十四五”建筑業發展規劃的通知：建市〔2022〕11號［Z］.2022.
［2］馬旭東.寧夏預拌混凝土產業發展現狀及趨勢分析［J］.散裝水泥，2009（6）：29-32.
［3］孫建軍.預拌混凝土質量存在的問題及監管對策［J］.居舍，2020（27）：39-40.
［4］黃海濤.預拌商品混凝土質量存在問題及監管對策［J］.工程質量，2020，38（S1）：135-137.
［5］師海霞，馬志華.高質量發展時代要持續推動預拌混凝土質控體系建設的創新［J］.混凝土世界，2021（6）：30-33.
第6篇：十四五規劃建議范文
結合當前工作需要，的會員“都市麗人”為你整理了這篇鄉鎮“十三五”及2020年工作任務完成情況匯報范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
三道坑鎮位于芷江縣境西北部，距縣城18公里，區域面積189.29平方公里，轄7個村和1個居委會、113個村民小組、4429戶、12472人。“十三五”期間，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞一個中心、四個芷江”的發展目標，堅持“生態立鎮，旅游興鎮，產業旺鎮，打造民俗特色旅游名鎮”戰略定位，以脫貧攻堅為總攬，堅定不移抓發展，眾志成城防疫情，全心全意保民生，全鎮面貌更加美麗，經濟更加發展，隊伍更加有力，作風更加務實，干群關系更加融洽，經濟建設和社會各項事業穩定發展。現將相關情況匯報如下：
一、“十三五”及2020年工作任務完成情況
1.堅持凝聚最強力量，決戰決勝脫貧攻堅
全鎮有貧困村6個，建檔立卡貧困戶725戶2309人，截至2019年底已實現脫貧695戶2258人，剩余未脫貧30戶51人預計在2020年已全部實現脫貧。2020年我鎮一是全面開展脫貧質量“回頭看”及相關問題整改。對2019年來27項各類問題清零銷號。二是強化基礎設施建設，鞏固提升脫貧動力。新完成4條組級公路硬化，實現全鎮組級公路通暢率94.6%；自籌資金3萬元獎補維修集中飲水點10個組，維修水井17口，對于6個季節性缺水村民小組制定應急預案，解決木葉溪社區7個組安全飲水問題。全鎮電力改造、網絡到村、衛生室建設全面達標。三是進一步打牢“兩不愁三保障工作基礎。貧困戶基本醫療保障100%覆蓋，重點“五類”人群100%繳納；完成危房改造3戶，廚房廁所改造8戶；義務教育保障方面無輟學問題。
2.堅持常態化防控，打贏疫情防控阻擊戰。做好“三防三查三清”，組建了共計109人的8支干部進村隊伍進行全面排查，共發放宣傳資料4500份，張貼宣傳橫幅20條，宣傳到位率100%。全鎮共組建普通專班69戶122人，重點專班3戶10人，實行24小時體溫、去向等監測，在時限結束后均按規定解除了專班管理并做好后續幫扶工作。我鎮結合實際加強芷銅高速項目部、西晃山風電廠、五郎溪扶貧車間等重點區域流動人口排查管控。各村防疫聯絡員與各重點區域管控人員全覆蓋建立微信好友，實時掌握動向。
3.堅持安全發展理念，強化安全監管。將安全發展擺在社會管理首要突出位置，每周一次工作例會，每月一次專題調度會。嚴格執行領導干部帶隊檢查安全生產工作制度，加強安全隱患排查。一是開展馬路市場整治，完成木葉溪集鎮秩序改造；二是與391臺機動車全部簽訂安全責任書，摩托車1734臺進行宣傳登記；三是日常監管運渡船3只、民用漁船137只、工礦企業1家、山泉飲用水廠2家、煙花爆竹專賣店3家；四是以網格為單位由網格干部、村干部、組長黨員組成摸排小組開展汛期安全防患地毯式復查登記，排查防汛隱患點75處，影響人口92戶230人，全部責任到人，實行常態監測，并密切關注山體滑坡風險區域19戶50人，古樹大樹邊19戶50人，涉溪孤寡老人、重病人員等重點監測對象15戶28人；五是注重中小學生防溺水工作部署，加強水庫巡邏預警、加大宣傳力度，除中小學常規安全宣傳外，設置防溺水警示牌16個，懸掛標語橫幅18幅，發放宣傳單1000余份。
4.堅持守住民生底線，解決群眾實際困難。各項惠農政策尤其是“新農合、新農保”等社會保障政策得到有效落實。救災、救濟、救助等工作機制進一步完善，農村低保、社會保障資金按標準落實到位。全鎮有低保戶261戶、483人，其中扶貧戶178戶368人，非扶貧戶83戶115人；有特困供養97人，其中集中供養27人、分散供養70人；重新摸底未頒發殘疾證殘疾人，核定殘疾人數425人。不斷擴大社會保障范圍，在積極落實民政優撫、低保、五保和農村社會養老保險等政策的基礎上，對困難對象給予臨時救助，幫助其解決生活困難，并完善臨時救助評定方案、規范申報救助程序、統一幫扶救助標準、健全監督監察機制。截至2020年七月，我鎮實施臨時困難救助218戶，發放救災資金19.31萬元，發放棉被43床、棉大衣43件、床單200床、夏涼被100件、枕頭100件、枕套200件、夏裝100件。
5.堅持推動政務改革，惠民服務到村到戶。根據鄉鎮權責清及縣直各單位下放便民服務事項清單梳理出31項群眾常辦事宜，明確村級直接代辦辦理23項和鎮級辦理8項，實現74%的業務在村直接受理辦理，變群眾跑路為干部上門，極大地方便了群眾。我鎮明確政務中心兩名同志專人負責便民服務數據后臺登記匯總、交辦分發、督查跟蹤，不斷提高便民服務規范化、制度化水平，以確保群眾申請信息和村級受理信息無遺漏，提升服務質量。為更好推進政務服務改革，我鎮做到100%入戶走訪宣傳，對78個大院落設立宣傳欄，發放宣傳單2400余份。截至目前，承辦事項共計721項，辦結率100%。全面提升了便民服務水平，做到“群眾少走路、干部多跑腿”。
6.線上線下平臺落地，推動農業產業升級。我鎮充分發揮生態優勢，打造生態產品品牌。按照“一個產品、一個合作社、一支隊伍、一個標準、一個包裝、一個品牌”“六個一”的工作模式，在原有的葡萄、柚子等大眾產品的基礎上新發展了優質大米、烏雞綠殼蛋、蜂蜜、羊肚菌等特色生態產品。為了舞活產業龍頭，三道坑鎮在加強對外合作的同時，成立了位于鎮域內的芷江沅豐特色農產品銷售有限公司，充分聚合本地能人隊伍抱團發展，統一組織生產、統一銷售平臺、統一品牌商標對外銷售。5月初，三道坑鎮“沅豐商場”上線試運行，開啟了該鎮電商經濟發展新引擎，大力推廣綠殼雞蛋、羊肚菌、蜂蜜、大米、藍莓5個主打、12個系列生態產品，實現合作社與公司的利益聯接協議、完成產品宣傳與質量溯源視頻錄制，完成蜂蜜加工車間和電商中心布置。
7.堅守底線，穩固污染防治攻堅戰。關于“綠盾”專項行動交辦問題及其他環保關于網箱拆除問題，后續工作已完善，已整改處置到位，下一步將做好穩控和穩固方面工作。
二、工作中存在的問題和困難
1.人員編制存在空缺現象。雖然上級針對鄉鎮開展了多次人員招聘，但因基層人員流動大等原因，人員數量一直未完全滿足工作需求。
2.人員工作能力待加強。很多基層工作者由于年齡偏大等原因，對電腦等設備操作不熟練，導致一些工作效率受影響。
3.基層財力不足。很多基層工作需要投入資金，而鄉鎮財力有限，因此難免出現“捉襟見肘”的情況，工作推進受影響。
三、2021年及“十四五”經濟社會發展工作思路及擬采取主要措施
1.全力以赴沖刺脫貧攻堅。我們將保持清醒頭腦，嚴格對標脫貧標準及要求，集中人力、物力、財力做到問題清零，做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，統籌做好脫貧監測戶和邊緣易致貧戶的跟蹤和幫扶，堅持物質文明和精神文明建設一起抓，進一步提升貧困農村地區公共服務水平，為建立解決相對貧困的長效機制打好基礎。
2.示范帶動抓好環境整治。強化8個示范院落建設、摸索環境整治經營；不斷完善基礎設施，加快“廁所革命”進程；結合精品旅游環線建設，在適當區域合理規劃觀賞樹木及花卉種植，美化亮化沿線風光。
3.抓好便民服務改革試點。按照全縣政務改革試點要求，進一步對照鄉鎮權責清單及縣直單位下放便民服務事項，為全縣便民服務摸索經驗。
4.穩步推進項目建設。繼續全力以赴抓好三道坑景區游服中心、田園綜合體、垅口至三道坑旅游公路、旅游環線四好公路建設、舞水庫區公路提質改造、三道坑集鎮客運車站、三道坑鎮木葉溪集鎮改造、懷銅高速建設等建設項目的保障協調，實現全鎮硬件條件升級完善。還要重點繼續抓好特色農產品綠色食品創建，推動品牌建立。
5.啟動民俗旅游文化工程。按照縣委、縣政府關于將三道坑鎮建設成龍頭旅游景區的部署安排，經過與縣旅游局全面對接協調，下半年將通過深挖掘我鎮民俗文化內涵，恢復相關建筑習俗文化，學習借鑒侗族地區保留精品文化，組建民俗文化隊伍，組織推廣培訓活動，營造濃厚氛圍，打牢文化旅游基礎。
6.毫不放松抓好疫情防控。繼續保持高度警惕不放松，進入常態化疫情防控，對重點地區人員的動態動向及時掌握，向群眾宣傳好勤通風、勤洗手、公眾場合戴口罩等注意事項，堅決打好疫情防控人民戰爭。
四、對政府自身建設的意見和建議
第7篇：十四五規劃建議范文
非常榮幸能參加今天的座談會，根據會議安排，現將我鎮的統戰工作向在座的各位領導作簡要匯報，不妥之處敬請批評指正。
XX鎮位于我縣南部，距縣城50公里，面積191.73平方公里，轄7個村，161個村民組，1.6萬人，境內規模工業企業2家，個體工商戶342家。近年來，我鎮統戰工作在縣委的正確領導和縣委統戰部的精心指導下，以貫徹落實各級統戰工作會議精神為抓手，以實現富民強鎮為主題，發揮優勢，凝聚力量，積極服務于建設幸福XX的工作大局，為推動全鎮經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。
一、強化領導明職責。
鄉鎮統戰工作是黨委的工作的重要組成部分，做好鄉鎮統戰工作，既有利于調動一切積極因素，完成黨委工作的中心任務，推動全鎮經濟社會又好又快發展，又有利于維護團結、穩定和加強民主政治建設。鎮黨委政府高度重視統戰工作，鎮主要領導經常聽取統戰工作匯報，親自參加各項統戰活動，將統戰工作擺在與計劃生育、招商引資同等重要的位置，進行具體安排部署，并成立統戰工作領導小組，健全統戰工作網，進一步明確職責分工，對統戰工作在人員、經費、辦公條件等各方面給予充分保障。此外，按照鎮黨委的部署，把統戰工作納入了對各村黨建工作年終考核之中，要求各村加強同黨外人士、知識分子、創業帶頭人等群體的聯系，積極聽取他們對鎮村工作的意見和建議，引導他們為我鎮的經濟發展、社會進步獻計獻策。
二、完善制度抓基礎。
結合實際，我們逐步完善了統戰工作的各項規章制度。一是建立培訓制度。對統戰干部和統戰對象的培訓是提高業務素質的有效途徑，為此，我們采取邀請專家授課、觀看電教片、以會代訓、集中培訓等多種途徑，每半年對全鎮干部和統戰對象進行統戰理論知識培訓，努力提高統戰隊伍的整體素質。在年初開展的主題教育實踐活動中，按照縣委統戰部的統一部署，我鎮積極安排統戰干部與統戰對象參與到活動中來，并從縣黨校邀請專家做專題授課。通過培訓授課，大大提高了我鎮統戰干部與統戰對象的責任感、使命感，提升了他們的政治素質和理論水平。二是建立議事制度。每年組織召開兩次統戰對象座談會，鎮黨委、政府通報統戰工作動態和鄉鎮社會經濟發展情況，聽取他們的意見和建議，并共同研究解決統戰工作面臨的新情況、新問題。三是建立臺帳制度。為貫徹2013年全縣統戰工作會議精神，我們歷時一個月，全面摸清和完善了全鎮宗教界人士、非公有制經濟人士、“三胞”人士以及XX籍在外代表人士隊伍，并建立了聯系資料和臺帳，著力引導他們在XX鎮經濟社會發展實踐中建功立業。我鎮境內的金龍礦業負責人吳子忠，就是我們通過XX籍在外代表人士花名冊聯系上并吸引回來投資創業的成功案例之一，其名下的金龍礦業不僅是我鎮的規模工業企業，也曾名列全縣十強、十快工業企業之列。四是建立走訪慰問制度。統戰干部要經常走訪統戰對象，特別是利用傳統節日到統戰對象家中慰問、送溫暖，團結人心，凝聚力量。在我鎮，走訪慰問統戰對象已由過去的慣例變為當前的制度性要求。五是建立統戰信息員制度。2021年，在縣委統戰部的精心部署下，統戰信息員制度在我鎮試點，為把試點工作抓牢、抓實、抓出成效，我鎮組建了一支高素質的統戰信息員隊伍，并相應出臺了《XX鎮統戰宣傳工作獎勵辦法》。目前，我鎮共有8名專兼職統戰信息員，專門負責全鎮涉及統戰工作的信息搜集和上報工作。
三、凝心聚力促發展。
鎮黨委堅持始終“圍繞經濟抓統戰，抓好統戰促發展”的思路，按照鎮“十四五”規劃要求和美好鄉村建設目標，充分整合資源，發揮統戰優勢，積極引導統戰干部和統戰對象投身幸福XX建設的熱潮中。2021年以來，結合鎮重點工作，廣大統戰對象通過調查研究，積極建言獻策，向鎮黨委、政府提供符合鎮情、具有較高參考價值的意見建議40余條，其中絕大部分被鎮黨委、政府所采納。在美好鄉村建設過程中，廣大統戰對象踴躍參與，積極建言獻策。在我鎮首批美好鄉村建設示范點選址征求民意過程中，我鎮黨外人士代表、最大的農家樂經營戶蔡勝明就建議結合全鎮當前旅游發展實際和將來鄉村旅游發展規劃，應將堆谷山村作為首批美好鄉村示范點中心村建設，以進一步推動全鎮旅游的大發展、快發展，此建議被鎮黨委政府高度重視并最終采納。今年3月份，在全鎮經濟工作懇談會上，鑫茗雨茶葉公司經理、縣第十二屆工商聯代表程躍明建議在宋家河村采取公司+農戶的形式，建立高品質有機茶生產基地，打造XX品牌黃芽茶。該建議已經被鎮黨委所采納，目前，基地建設各項工作正有序推進。此外，在推動農村環境整治、農田水利保護、基礎設施建設、校舍安全等方面工作中都凝聚了廣大統戰對象的智慧和力量。
第8篇：十四五規劃建議范文
［關鍵詞］民生；畢業生；就業
12020 年高校畢業生面臨的就業壓力
2020 年我省高校畢業生數量約為40.9 萬人，再創歷史新高。在就業空間壓縮和經濟下行的雙重壓力下，就業形勢更加嚴峻。通過對省內部分高校的調研，截至到2020 年6 月，已簽訂就業協議或初步達成就業意向的畢業生比例不足65%，低于往屆，2020 年9 月后，隨著各類招聘工作的陸續開展，就業形勢得以緩解。其就業壓力主要體現在以下三個方面。
1.1 經濟下行持續影響就業
2019 年河北省GDP總量為35104.5 億元，排名全國13 ，首次被擠出前十，經濟下行壓力明顯。說明河北省仍處于經濟轉型期和蓄勢期，與京津及東南沿海城市相比，就業渠道不寬。人才培養是一個相對滯后的過程，省內各高校與新經濟模式的對接還需要一個磨合期，短期內還不能實現戰略性新興產業快速增長與人才規模的匹配。
1.2 經濟波動對就業造成消極影響
2020 年河北省受國內外經濟波動的影響很嚴重，對大學生就業造成了消極影響。一是企業招聘崗位減少，導致很多已簽訂就業協議或達成就業意向的畢業生未能及時就業；二是校園招聘工作延遲，線上招聘還不成熟，難以達到線下招聘的效果；三是很多畢業生推遲了出國留學計劃，加入到國內的求職隊伍中；四是各地機關、事業單位招聘都延期舉行，一定程度上造成就業的擁堵；五是由于就業市場供大于求，很多企業提高了人才門檻，一般院校畢業生的就業渠道變得更窄。1.3 產業布局調整長期影響就業2020 年，全球經濟造成了巨大沖擊，失業成為世界性的焦點問題，在此背景下，貿易保護主義對經濟全球化的阻力持續加大，國家間、區域間的人才流動受到一定制約。國外就業市場萎縮，造成產業布局的調整和大量人才回流，對新畢業大學生就業造成一定的沖擊。
2 新時期河北省大學生就業形勢分析
“十三五”期間，省委、省政府始終堅持就業優先戰略，全力以赴保障就業形勢的穩定。突出高校畢業生這個重點，落實創業社保、創業擔保貸款等補貼政策，支持鼓勵畢業生多渠道就業、到基層就業。通過政策落實，河北省高校畢業生就業工作成績顯著，就業率保持在90%以上，穩住了大學生就業的基本盤。為“十四五”時期就業工作的開展奠定了基礎。為了準確掌握畢業生的就業情況，課題組立足衡水學院及周邊地區的高校，利用網絡平臺開展抽樣調查，深入了解應屆畢業生就業意向及現狀。從就業意向來看，想要參加機關事業單位招聘的占到47.7%，想要到企業工作的占32.6%，想要推遲就業繼續深造的占16.1%，想要自主創業的占3.6%；從就業地選擇來看，想要到一線城市就業的占24%，到省內各市的占57%，到縣鄉基層的占15%，到國外留學就業的占4%；從對就業前景觀望態度上看，認為就業受到影響，年內就業困難的超過80%。通過問卷調查，展示出2020 年高校畢業生就業的幾個趨勢：（1 ）整體就業形勢不容樂觀。今年的高校畢業生面臨競爭人數增加和就業崗位萎縮的雙重壓力，迫使一些畢業生不得不放低就業姿態，重新調整職業規劃，很多學生準備通過繼續深造，避開就業高峰。2020 年有可能會有一定體量的畢業生“庫存”，對今后數年的就業崗位形成沖擊。（2 ）就業方向正在發生變化。我國經濟模式正在由出口拉動轉向內需驅動，受貿易摩擦影響，有意愿出國或到外資企業就業的畢業生數量在相應減少。同時，由于二、三產業受經濟波動影響較大，相對穩定的機關事業單位成為畢業生就業的主要目標。（3 ）京津冀協同發展促進我省就業模式轉變。京津冀協同發展國家戰略實施已經5 年多，三地間形成了良性有序的人才交流態勢。黨的十以來，河北省經濟轉型升級成效顯著，高質量發展態勢良好，承載就業能力不斷提升。2020 年上半年，盡管受到一定影響，河北省GDP名義增速依然上漲0.42%，體現了積極向上的經濟發展勢頭及較強的風險承受能力。更多高校畢業生選擇留在省內就業建設家鄉，體現了經濟轉型對就業質量的驅動效應。（4 ）積極的人才政策為大學生扎根河北創造了條件。近年來，各級政府出臺了一系列惠及人才的政策，主動為各類人才創造就業機會，服務畢業生就業。通過“人才綠卡”、定向選調生等政策的實施，提升了清北以及海內外名校的各類英才入冀的數量，為穩定畢業生就業、鞏固壯大人才隊伍做了制度上的安排。
3 應對高校畢業生就業困難的策略
積極應對經濟下行影響，保障大學生就業，要從以下兩個思路去探究。一是正視機遇與挑戰，短期內挑戰大于機遇，需要積極應對就業崗位減少、就業結構調整的困難，解決就業的燃眉之急；二是做好對就業形勢轉變的應對，立足我省經濟社會發展實際，建立促進就業的長效機制，為今后一段時期的就業布局展開前瞻性謀劃，筑牢高校畢業生就業基礎。
3.1 深化產業的轉型升級與擴大就業的良性互動
就業是民生之本，擴大和穩定就業的根本在于產業發展，發展是穩定就業的決定性力量。“十四五”期間是我省經濟實現轉型升級的關鍵時期，經濟模式轉型提升，經濟新業態不斷成熟，才能為解決就業問題提供新的方案，拓寬就業渠道。河北是京津冀協同發展戰略規劃上重要的一極，中央賦予了河北每個城市不同的功能定位，各個地區區域資源稟賦優異。以城市集群帶動產業集群，以功能定位定義職業方向，必然會極大增強區域對人才的吸引力，有效促進大學生就業。
3.2 深挖第三產業的就業潛能
從就業方向來看，第三產業已成為吸納就業的最大產業，非公有制經濟成為城鎮勞動力就業的主要渠道，對就業的貢獻率接近50%。黨的十以來，突出以發展服務業和創業帶動就業為重點的一系列政策的實施，極大地帶動了城鎮新增就業規模，特別是為大學生就業注入了新的活力。隨著河北省新一輪經濟體制改革的深化，總量去產能向結構性優產能轉變，未來河北省經濟發展的主要趨勢，也是要由規模化向細分化、多樣化、個性化轉變，中小企業、民營企業、高科技企業會承擔更多的就業責任，成為河北省就業最大的“蓄水池”。但中小企業承擔風險能力較差，生命周期不穩定，需要政府予以更多關注和支持。今年中小企業受波動較大，對于民企就業和大學生自主創業的沖擊最為直接。各級政府為了幫扶民營企業恢復生產，穩定就業，制定了一些援企穩崗、減費降稅、貸款資金支持的政策，這些政策在一定程度上幫助企業降低了成本，維持就業崗位的穩定。但決定中小企業長遠發展的主要因素是市場和人才，各級政府應該立足經濟轉型的歷史契機，采取更積極的政策措施，為企業擴大產品市場，特別是注重內需市場的開發，培養引進更適合河北省經濟發展模式的高精尖人才，不斷提升經濟活力，為中小企業的可持續發展提供政策支撐。
3.3 新的就業模式催發新的就業機會
2020 年以來，國家發改委提出要大力發展共享經濟，支持“宅經濟”等新業態，引導生產制造企業和小微企業發展“云服務”，鼓勵發展共享員工能新的就業模式。一方面是積極應對各種不利影響，開辟新的就業模式，另一方面是主動適應產業數字化轉型的要求，充分發揮數字經濟的功能。這些新型職業形態具有門檻低、成本小、技術含量高、市場面寬等特點，適合年青人的特點。鼓勵畢業生在新型崗位就業創業，不僅可以拓寬就業面，緩解的就業壓力，還可以充分發揮他們的創造力，實現理論與實踐的對接。
3.4 規范化網絡招聘平臺
當前，線上招聘已成為一種新常態，盡管還有一些功能上的不完備，但其高效便捷的特點，得到了大多數企業和求職者的認可，或將成為未來人力資源市場的主要形態。2020 年上半年，通過河北省畢業生就業市場網絡招聘會、河北省春季大型網絡招聘會及各地市春季網絡招聘會、“畢業生云就業”等專項活動，全省累計舉辦網絡招聘854 場，達成就業意向的有15 萬人，成為特殊時期推動大學生就業的重要平臺，成效顯著。大力發展并規范網絡招聘平臺，著力點在三個方面：一是優化服務流程，便捷服務手段，不斷提升信息匹配的精確度；二是豐富服務方式，完善服務功能，開發網上面試、簽約、報到等多種功能；三是完善制度，建立誠信約束機制，避免違約、欺詐等違法違規行為。
3.5 積極轉變就業觀念
大學生就業難，除了經濟下行壓力和人才競爭日趨激烈等因素，還有一個重要原因就是大學生角色的轉換還不到位，就業觀念還不成熟。2020 年是“非常規”就業的一年，但大多數學生的就業之路絕非一片黑暗，而是曲折中蘊含著希望，甚至機會大于挑戰。畢業生對于當前就業形勢，應有積極的心態和充分的準備，合理規劃自身的職業生涯，正確處理就業與擇業的關系。利用就業的空擋期，不斷積累知識，主動適應社會，擴大就業能力的邊界。充分利用政策優勢和改革紅利，把就業眼光投向一線崗位、基層崗位、小微企業，更多地嘗試靈活就業和自主創業，在就業中磨練本領，快速適應社會。
3.6 精準開展就業幫扶
一是要建立科學的就業創業指導培訓體系。信息化社會對于人才的職業適應能力提出了更高、更具體的要求，而每個畢業生的職業能力和職業規劃都不同，需要提供更加規范化、個性化的就業指導服務。二是用足用好就業幫扶政策。面對就業難題，各級政府、高校應積極應對，為企業紓難解困，與企業和畢業生齊心協力，共渡難關。不斷完善落實各項就業幫扶政策，將暫時應對就業困難的舉措，轉化成穩定大學生就業的長效機制，實現更高質量、更充分的就業。
[參考文獻]
[1]高淼.新形勢下大學生就業形勢與對策思考[J].今日財富，2019 （03 ）.
第9篇：十四五規劃建議范文
關鍵詞：財務；資產管理
目前，部分三甲醫院內部控制建設不全面、業務流程欠合理，內控方法較簡單，導致內控制度執行、落實不到位。與此同時，醫院內部各系統、各環節相對獨立，無法形成閉環管理，造成信息脫節，產生不協調的情況。相關情況嚴重影響醫院工作效率與正常運行，增加醫院財務管理與內部控制風險。因此建立一個內控制度化、制度流程化、流程信息化、信息公開化的財務協同管理信息平臺尤為重要。
財務協同管理信息平臺建設思路
隨著醫院現代管理理念的建立，信息技術、數據資源的管理創新日益成為推動醫院發展的新動力。人們期待著建立醫院數據平臺，解決復雜數據資源的集成整合問題，進而支撐數據分析和預測，更好地挖掘數據的價值。平臺功能要求符合三甲醫院“以預算管理為主線、資金管控為核心”的內控理念，實現經濟業務活動的內控管理，包含預算編審、分解和下達，費用支出管理、采購過程管理、合同應用管理、資產全生命周期管理、項目管理等一體的閉環管理內控系統。具體思路為：1.建設立體化、全方位的統一內控管理系統。2.實現內控成果電子化、可視化，能夠全面展現和查詢。3.實現對內控制度、規范、策略的統一管理，對內控業務的集中數據管理，對內控風險的集中監控管理，對內控風險與工作的集中流程管理。4.實現預算、采購、資產、收支、項目庫合同、科研課題、培訓管理各內控工作環節、流程的內控管理。5.融合項目工作和風險控制，實現內控風險事項和級別的自動識別、預警和處置，形成內控。6.加強醫院內部控制、財務管理的運行監控，促進財務動態監控，防范財務風險。財務協同管理信息平臺設計方案財務協同管理信息平臺的建設是財務領域的一場重大變革，不僅涉及創新型智能財務平臺的建設，更重要的是在財務平臺下實現財務轉型，構建新的財務管理模式。財務協同管理信息平臺包括用戶層、門戶層、分析應用層、平臺應用層、技術平臺層與設施層，需要考慮安全防護與系統的各項應用規范。
一、門戶層
門戶層以平臺的信息門戶為入口，確定使用者的身份，提供多層次的組織框架，實現多角色權限應用機制，能夠為單位內部的各級用戶提供所需要的應用平臺。門戶層是將各種信息資源與平臺應用模塊統一封裝，按照用戶所屬單位部門、角色權限和使用習慣形成的個性化應用界面。
二、分析應用層
分析應用層面向決策用戶，通過應用數據庫與數據平臺的植入，對平臺內外數據及各項流程活動等進行監測、統計、分析、預警及預測，面向管理層及相關職能科室建立對應的數據看板，輔助決策，提升科學決策能力。
三、平臺應用層
平臺應用層提供多樣的應用功能，提供預算管理、采購管管理MANAGE理、合同管理、資產管理、收支管理、項目管理等六大業務功能模塊和風險管理功能模塊，以及個性應用的擴展定制，實現精細化管理的標準應用和深度應用。四、技術平臺層技術平臺層提供開發平臺RBAC模型（基于角色的訪問控制，包括RBAC0-RBAC3四個概念）中RBAC3級的應用權限體系、工作流引擎，提供對應用層項目功能的各種支撐，具有架構完善、技術先進、穩定可靠的特色，具有強大的適應能力和擴展開發能力。采用SOA架構、J2EE架構，利用Spring框架的組件化的Portal技術，整個系統由Java語言開發；數據應用方面采用Hibernate框架，遵循JSR168規范，可以應用在任何使用JDBC的場合，滿足實現集成多種數據庫應用，如MySQL、Oracle、SQLServer，等等。技術平臺層系統采用各種基于Portal的組件技術進行程序開發，該分層結構的各層次之間功能耦合度較低，利于應用層功能的靈活組合；采用組件化封裝，面向接口開發，應用關鍵功能；頁面進行統一展現，利用Portlet的封裝，實現不同應用場景的應用；統一的通道控制，控制html、soap等通道來判斷訪問來源；以不同的組件結構，提供超強的持續優化與擴展能力。技術平臺層核心組件工作流引擎參考WFMC標準模型實現各種復雜流程的電子化流轉，并以封裝化的設計方法讓工作流引擎方便被其他功能模塊調用，完成各種流程驅動、擴展應用及異構系統的工作流調用。移動平臺提供框架式技術，融合HTML5技術，支持iOS、Android等移動操作系統，與PC操作系統保持組織結構、權限、應用、數據及流程的全面一致，需要具有易擴展的定制功能。
基于內部控制的財務協同管理信息平臺的應用
一、系統門戶應用
系統門戶是應用戶對信息化系統建設的需求，構建單位內部業務系統的總數據處理平臺。通過系統門戶搭建單位內部業務系統的處理平臺，包括個人空間、單位空間、內控業務空間等，自定義展示相關信息，包括介紹各項規定與政策，公示各部門辦事流程，提供監督機制，促進各項政策信息共享和各部門相互協作，提升部門間協同工作效率。
二、內控應用
為實現對經濟活動的全面管控，行政事業單位內控工作具有全面性的特點，貫穿各項業務的決策、實施與監督的全流程，涵蓋單位相關業務和事項。打造內控平臺，目的是站在單位全局高度，在管控體系中將各項業務活動納入統一管理，在符合“三定”規定前提下，由獨立的部門組織協調內控工作的實施方法與實施形式，并組建起各部門與各崗位之間的協調工作機制、互相核查機制，形成控制合力。具體做法主要集中為組織機構設置、議事決策機制、“三重一大”決策制度、崗位管理、審計管理、內部報告、知識庫應用等方面的建設。
三、風險管理應用
內部管理系統需要對單位未來發展和業務活動風險進行內部控制，該系統由風險評估、環境控制、業務控制、業務溝通、內控監督等要素組成，具體體現為各內控制度的應用，和落實制度所需的控制措施和程序。單位應當形成業務活動風險定期評估機制，對存在風險的業務活動進行系統、客觀、全面評估。內控職能部門或牽頭部門需要全面梳理內部層面的制度、崗位、組織、機制，梳理信息系統和業務層面的各項業務流程，對經濟活動中與內部控制目標出現的風險進行識別與分析，找出業務活動中的隱患與存在的漏洞，制訂合理應對策略，減少風險的發生。
四、預算管理應用
醫院預算管理，是指對醫院發生的所有業務活動實行全面預算管理，主要包括兩方面內容：一是醫院對財務、預算實行綜合管理，醫院作為預算管理單位，所有收支全部納入預算管理范圍；二是醫院內部應建立全面預算管理制度，應用預算管理手段，以醫院中長期發展規劃為目標，針對醫院內部各種經濟資源的分配、使用開展各項管理活動，并定期對此進行績效考核。行政事業單位的預算主要由收入預算和支出預算組成。在行政事業單位中預算管理發揮著計劃、控制、協調、資源整合、評價等綜合管理功能，貫穿單位各項經濟業務活動，涉及經濟業務活動的事前、事中和事后的全過程管理。具體包括：1.對預算編制的控制。預算編制是行政事業單位按照單位開展各項業務工作，對相關業務活動行為進行科學安排，實現財務管理對業務工作的計劃與支持。醫院各部門應合理制訂下一年度的業務計劃，能夠在預算編制前將計劃指標合理分解安排到各業務部門科室。各業務部門科室要樹立預算優先的整體思想理念，充分做好預算編制的基礎準備工作，按照上級部門的要求與規定，按需合理編制部門預算。2.對預算審批的控制。醫院的財會部門在同級財政部門正式批復單位預算后，應當根據上級主管部門法定程序，批復對單位各業務科室部門提出的收支要求，明確各項業務工作的預算額度、支出方向和支出標準，從而將預算各指標按照科室部門進行拆分，經過單位審批流程后下達到各業務部門，優化單位內部資源的分配，將預算指標直接分解到業務活動的各個位置與環節，并為各業務部門的預算執行制定相關的預算執行規則。3.對預算調整的控制。根據同級財政部門相關規定，預算數據的調整必須經過合法合規的流程審批。三公經費不允許進行預算調整。4.對預算分析的控制。醫院建立預算執行分析機制具有必要性，單位定期通報各業務部門預算執行情況，召開預算執行分析會議，通報解決預算執行中存在的問題，對其進行研究分析，實行績效考核，提出意見與建議，必要時進行相應調整，提高預算執行率，實現預算目標。
五、收支管理應用
單位的收支管理與單位內部資金資產流轉關系密切，是單位運行中的核心業務之一，也是內部控制的重點監控內容。醫院收支業務控制與單位內部控制目標是一致的，包括支出的合法性、財務內容及財務信息的真實完整性以實現資金支出支付的效果。在資金收入部分，能夠支持收入計劃編制、登記、上繳等工作，實現預算資金與賬務的全流程監控管理，實現會計核算與資金管控的應用；在資金支出部分，結合醫院內部資金審批流程與管理制度，對各項資金支出進行分類管控，制定不同流程，通過選擇對應的支出預算指標、應用不同流程的分類審核機制，以不同流程進行分類審批，以表單化形式結合預算指標進行分類支出控制，對各類費用支出實行動態資金監管，滿足內部控制的監管規定要求。同時要對支出管理實行必要的事前控制、事中核算、事后分析，與會計賬務相連接，實現項目資金監管，以提供支出應用的有效性。
六、采購管理應用
醫院應對政府采購部門預算進行必要管理，嚴格遵循“先預算，后計劃，再采購”的工作規范，醫院應先規范填寫采購計劃，統籌并錄入采購計劃后，方可實施采購。采購管理主對醫院內部采購計劃、采購需求、采購執行、采購驗收進行管理及內部控制。通過與采購預算、采購計劃、采購執行等數據進行有效動態對接，提供采購申請、審批、執行、招投標管理、資金支付、合同簽訂、資產管理、采購信息的查詢與管理，利用平臺進行統計、分析、報警的管理，實現對采購數據的動態監控。醫院可以通過協同管理平臺預算模塊、合同模塊、資金支付模塊與招標管理系統實現有效對接，數據互聯互通，實現從立項審批、開展招標采購到驗收付款的全生命周期管理。
七、合同管理應用
合同管理是結合國內行政事業單位特點，將合同進行細化分類，可對預算執行過程中涉及的各種合同進行集中管理。新系統圍繞合同錄入、合同處理、合同收付款管理、統計分析等模塊的業務流程管理，其工作平臺能夠針對不同的用戶，進行業務管控，為單位員工與領導、主管部門與下級單位、各業務部門之間的應用提供必要支撐。通過對資金收入的實時統計，結合收支資金管控報表掌握資金流向。單位應用標準化、專業化管理模式，極力控制合同管理風險，提高合同管控水平與效率，綜合全面提升單位合同管控效力。
八、項目管理應用
醫院管理中有大量需要各職能部門共同協助完成的工作，以實施項目的方式進行分類管理，通過各部門協力的方式，保證項目順利實施的管理方法是醫院項目管理的具體實施形式。項目管理是為了實現項目的目標，從項目決策投資開始到項目驗收完結的全流程，包括項目實現的組織、計劃、指導、實施、協調、執行、監督與評價，在預算控制系統中以預算角度實現項目的申請立項、項目計劃的執行控制、項目實施情況考核、項目應用結果的分析。其中項目預算執行控制包括項目借款管理、項目合同管理、資金支付管理等，需要以項目預算控制角度，根據項目的實施進度，嚴格控制項目付款支出，監控項目實施進度。
九、資產管理應用
資產管理應用是根據單位資產種類繁多、資產數據量巨大、資產增減變動情況較為復雜等實際情況，對資產購置后發生的資產清查、登記、調撥、變動、調劑和報廢處置等各項資產全生命周期管理工作的具體實施提供高效、可控、聯動的應用平臺。資產管理以實現資產核算專業化、資產管理高效化的應用新方式，為資產管理提供及時、具體、準確的資產資料信息，以提高資產的使用效率與管理效能，同時實現對資產支持擔保、資產評估、資產調用、資產經營效益的管理，通過對相關收益登記、核算的管理對出租、出借資產進行日常監管，提高資產的貢獻率。
結語
隨著《規劃綱要》的頒布實施，建立一個由內部控制制度為主導，既有財務管理功能和網上報銷平臺系統功能，又能適合醫院業務特點的界面友好、操作方便的綜合財務業務管理平臺系統是必要的。這一系統能夠與各功能模塊互聯互通，能夠對全院干部職工在系統的權限控制范圍內做到工作任務或工作流程的即時提醒，能夠滿足智能化、自動化的信息要求，滿足時效性的工作需求，極大提高工作效率，同時有效提高醫院風險控制能力。
參考文獻
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