前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的市場鞏衛工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
2012年市人大常委會的監督工作要以中國特色社會主義理論為指導,全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和市第十二次黨代會精神,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,深入實施監督法和省監督條例,圍繞中心,突出重點,綜合運用各種監督手段,堅持監督與支持相統一,不斷增強監督工作的針對性和有效性,著力推動省、市委重大決策的貫徹落實,確保法律法規的有效實施,促進我市經濟社會又好又快發展。
現對常委會2012年監督工作具體安排如下:
一、聽取或審議專項工作報告
全年共安排聽取或審議“一府兩院”專項工作報告7項。
(一)常委會重點審議專項工作報告3項
1、聽取和審議市政府關于養老服務發展情況的報告。重點是我市養老服務發展工作現狀、存在問題及改進辦法。報告擬安排在常委會10月份例會上聽取和審議。由內務司法工作委員會負責前期準備和跟蹤監督等相關工作。
2、聽取和審議市政府關于我市生態市建設情況的報告。重點是我市生態市建設進展情況、常委會的審議意見和代表有關議案建議的落實情況、存在的主要問題及下一步工作舉措。報告擬安排在常委會10月份例會上聽取和審議。由城市建設農業資源環境保護工作委員會負責前期準備和跟蹤監督等相關工作。
3、聽取和審議市政府關于我市重點區域開發建設情況的報告。重點是我市重點區域開展建設實施情況、主要成績、存在問題及下一步工作計劃。報告擬安排在常委會12月份例會上聽取和審議。由財政經濟工作委員會負責前期準備和跟蹤監督等相關工作。
(二)向常委會書面報告4項
; 站內范文搜索
3、關于我市依法行政工作情況的報告。重點報告市政府依法行政工作開展情況、主要成績、存在問題和下一步打算。報告擬安排在常委會12月份例會,并委托主任會議在11月份先行聽取。由法制工作委員會、辦公廳負責前期準備和跟蹤監督等相關工作。
4、關于規范性文件備案審查工作情況的報告。重點報告規范性文件備案審查工作開展情況、存在問題和下一步工作舉措。報告擬安排在常委會12月份例會,并委托主任會議在11月份先行聽取。由法制工作委員會負責前期準備等相關工作。
此外,常委會委托主任會議聽取減刑、假釋工作、民事行政法律監督、重點項目建設、我市基本藥物制度實施等工作情況匯報,實施相關監督工作。
二、審查和批準決算,聽取和審議審計工作、計劃及預算執行情況的報告
全年安排計劃、財政方面報告4項:
2、聽取和審議市政府關于2012年市級財政預算執行情況和其他財政收支情況的審計工作報告。
3、聽取和審議市政府關于2012年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。
4、聽取和審議市政府關于2012年上半年財政預算執行情況的報告。
以上4個報告擬安排在常委會8月份例會上聽取和審議。如預算需要調整,常委會將適時安排聽取和審議。由財政經濟工作委員會依法做好相關工作。
三、法律法規實施情況的檢查
全年共安排1項執法檢查活動。
1、檢查《中華人民共和國食品安全法》及相關法規執行情況。重點檢查食品安全監管體制機制建設、食品生產經營者建立食品安全制度、對食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理以及依法開展食品安全綜合治理等情況。按照省里要求,擬采取省、市、縣三級聯動的方式進行。執法檢查活動將安排在7月份開展,具體法律法規實施情況報告和執法檢查報告擬提請常委會8月份例會上審議。由教育科技文化衛生民族華僑工作委員會為主負責組織和落實。
按照監督法和省監督條例的相關要求,各責任單位對列入2012年監督工作計劃的項目,要精心組織,密切配合,加強調研,跟蹤落實,確保各項監督工作如期完成。同時根據國家和省、市重大形勢和任
“我國農業的發展已從過去的數量矛盾轉化為現在的結構矛盾。”陳錫文指出,過去12年,國內糧食產量持續增長,從2003年的8654億斤增長到2015年的12429億斤,年均增長300多億斤。即便如此,和13.7億人相比,還有不足。現在國內糧食大概還有500多億斤的缺口,所以必須要進口。
缺口有500億斤,但是去年的進口量接近2500億斤,為什么呢?陳錫文認為有兩個原因。一是國內供給結構不能滿足市場的需求,其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉,但是中國已經成為全球大豆進口量第一的國家。國內去年只生產了240億斤的大豆,但是進口量超過了1600億斤,大豆嚴重供不應求。
小麥、玉米和稻谷等品種國內基本能自給,但是也進口了1000億斤左右。原因在于國內生產成本高,價格也高,在國際市場上沒有競爭力。
這幾年,我們在糧食生產上出現了“三量齊增”的復雜局面,即國內的產量、進口量、庫存量均增加。這就是品種結構的矛盾和缺乏國際競爭力所導致的。陳錫文指出,所謂農業供給不足,不是短期內根據市場需求,在品種和數量上做一些生產方面的調整,根本問題在于提高農業的綜合競爭力和農產品的國際競爭力。解決好這兩個問題,重點在于調結構。因此供給側結構性改革的核心是加快體制創新。
四大原因導致我國農產品國際競爭力下降
當前國內糧食和其他一些主要農產品國際競爭力下降,有復雜的原因。
第一,價格管控不到位。隨著經濟發展,土地、資金、勞動力成本都在上漲,農產品價格水漲船高。尤其在糧食產業上,過去幾年,小麥價格上漲了66.6%,水稻價格上漲了119%,國內糧價比國際市場價格高出40-50%。
第二,全球經濟危機爆發以后,經濟復蘇緩慢,消費品、工業品的價格越降越低,引起國際糧價下跌。
第三,能源價格下降使得糧食貿易中的海運價格明顯下降。
第四,人民幣持續貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結算,人民幣持續貶值不利于國內農產品出口。
總體來看,當前國內農產品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下,加快推進農業供給側結構改革勢在必行。
陳錫文對當前一些坊間的認識提出了自己的看法。“去年有人提出中國生產糧食經濟上不劃算,財政上要補貼,農民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低,不如從國際進口。從經濟上分析似乎有道理,實際上并非如此。”陳錫文算了一筆賬,到目前為止,全球每年生產的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產量是7000億斤左右,而國內的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進口,不現實、不可靠、不安全,不能滿足國內需求。
中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話,中國的農業不會安全,中國農民的就業和生計不會穩定。中國作為一個人口大國,要確保糧食安全,就要按照中央的要求,努力實現谷物基本自給。
多方發力推進供給側結構性改革
陳錫文認為,改革是多方面的,但核心在于科技創新。下一步我們要從以下幾個方面推進改革,供給側結構性改革才能真正見效、真正落地。
第一,要使市場在價格形成機制中發揮決定性作用。中央已經明確提出,對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝,比去年減少了4.5%。現在新玉米已經上市,遼寧的玉米收購價大概在0.75元,黑龍江最低價大概是0.6元,農民遭受很大損失。但還有價補分離,價格定下去了,政府會給農民補貼。當然,農民實際交售的價格加上政府補貼,也不可能超過過去的收購價格。但從長遠來看,如果東北玉米臨儲制度改革成功,對其他糧食品種將會有很好的引導作用。很多地方鼓勵農民調整結構,大力發展經濟作物,成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導農民生產。
第二,要加大風險管控。國內去年的風險率超過了56%,問題很嚴重。以大豆為例,大豆產量低,其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進科技進步,才能提升農產品競爭力。
第三,加快推進農業經營體系創新。過去認為,發展現代農業最重要的前提就是土地的規模化經營。現在在糧食價格下降的背景下,規模經營的效果受到了很大損害。因為很多農民發現,用這么高的價格租來的地種出來的農產品,沒有多少利潤。但是規模經營畢竟是未來農業發展的方向。
很多地方的農民發現,用自己的土地承包經營權入股去成立當地的農村土地股份合作社,避開了土地租金問題。這樣統一起來,更重要的是推出了土地托管和社會化服務。