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一、指導(dǎo)思想
以十七屆四中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,堅持“以人為本、促進和諧、共同參與、群體管理”的工作思路,形成全社會齊抓共管、群防群控的工作格局,探索流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管工作新機制,提升廣大消費者食品消費素養(yǎng)和維權(quán)水平,保障人民群眾食品消費安全。
二、工作目標
通過開展創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(街道)”活動,進一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為,提高監(jiān)管能力,強化食品安全履職、維權(quán)、誠信等方面的宣傳教育,提高廣大群眾防范和監(jiān)督意識,使經(jīng)營者養(yǎng)成誠信經(jīng)營的良好習(xí)慣,讓不安全食品在社區(qū)、鎮(zhèn)(街道)無容身之地,力爭用三年時間實現(xiàn)創(chuàng)建工作在全區(qū)較大范圍的覆蓋,營造安全、健康、和諧的食品消費環(huán)境。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)加強宣傳教育。充分利用各種媒體和多種形式開展宣傳教育,使創(chuàng)建活動家喻戶曉,人人關(guān)注。引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制假劣食品,勇于舉報不安全食品線索,善于自我維權(quán),逐步形成“群眾參與、齊抓共管”的濃厚社會氛圍。建立食品安全聯(lián)合巡視制度,組織社區(qū)(街道)干部及熱心群眾代表成立聯(lián)合巡視隊,定期對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營場所進行巡視,一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌假劣食品經(jīng)營行為,要及時勸教并報告轄區(qū)監(jiān)管機關(guān)。
(二)注重規(guī)范引導(dǎo)。通過宣傳引導(dǎo),使轄區(qū)食品經(jīng)營者嚴格遵守《食品安全法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī),規(guī)范經(jīng)營,積極履行社會責(zé)任和法定義務(wù)。
一是能夠正確認識創(chuàng)建活動的意義,熟知經(jīng)營者自律“三條線”的內(nèi)容和標準(“三條線”即預(yù)包裝食品條線自律標準,散(裸)裝食品條線自律標準,集貿(mào)市場、超市自制銷售熟食條線自律標準),嚴格按照經(jīng)營者“三條線”自律標準從事經(jīng)營活動。
二是規(guī)范落實食品安全監(jiān)管“四項制度”(一戶多檔制、實名登記制、證明登記制、標牌公示制),轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶“四項制度”落實率達100%。
三是證照齊全,經(jīng)營者持照率達100%。
四是自覺執(zhí)行國家有關(guān)不合格商品退市、召回等規(guī)定,不銷售不合格食品,確保流通環(huán)節(jié)不發(fā)生因食品經(jīng)營者原因?qū)е碌氖称钒踩鹿省?/p>
(三)強化日常監(jiān)管。
1、強化日常巡查。
一是巡查主體資格。重點檢查食品經(jīng)營者證照是否齊全、有效,許可和經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營情況是否一致,是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的情形。
二是巡查食品安全監(jiān)管“四項制度”及食品安全追溯“三條線”的落實情況。重點檢查預(yù)包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質(zhì)是否對應(yīng)一致,散裝食品合格證明、送貨憑證和公示標牌是否對應(yīng)一致,自制加工熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標牌是否對應(yīng)一致。
三是建立食品市場巡查和日常監(jiān)管檔案。日常巡查和專項檢查應(yīng)當落實記載市場巡查事項和處理結(jié)果,并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營者簽字,規(guī)范建立食品市場巡查和日常監(jiān)管檔案。
四是嚴格落實日常巡查監(jiān)管責(zé)任制,做到有周全巡查計劃和詳實巡查記錄,巡查中集監(jiān)管、服務(wù)、預(yù)警、幫扶于一體。
2、健全轄區(qū)食品業(yè)戶動、靜態(tài)監(jiān)管檔案。實現(xiàn)精細化、規(guī)范化和程序化監(jiān)管,強化監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制,片區(qū)監(jiān)管人員要真正做到對轄區(qū)食品業(yè)戶底數(shù)清、情況明。
3、做好流通環(huán)節(jié)食品安全數(shù)據(jù)庫追溯應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、更新等工作,并利用該系統(tǒng)實現(xiàn)對轄區(qū)食品經(jīng)營狀況“日常規(guī)范監(jiān)管一條線,出現(xiàn)問題點對點”的防控格局。監(jiān)管人員要熟練掌握食品安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的四大功能模塊,即“信息管理、綜合查詢、匯總統(tǒng)計和系統(tǒng)管理”的功能應(yīng)用,重點把握食品源頭的可追溯,當市場上某一品牌的食品出現(xiàn)問題時,能夠熟練使用系統(tǒng)迅速查詢問題食品的供銷渠道。做到反應(yīng)快、處置準,使流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作逐步走上科學(xué)化、迅捷化軌道。
4、充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用,進一步指導(dǎo)社區(qū)(街道)12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站的規(guī)范建設(shè)與運轉(zhuǎn),向社會公布聯(lián)絡(luò)站、工商所的聯(lián)系方式。通過開設(shè)宣傳欄、印發(fā)宣傳單等形式及時向群眾提供食品安全知識和食品安全信息,適時維權(quán)提示和消費警示,利用聯(lián)絡(luò)站貼近群眾的優(yōu)勢,及時發(fā)現(xiàn)食品不安全行為的線索和苗頭,快速有效解決消費維權(quán)糾紛,建立起食品安全防控互動機制。
四、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(3月至4月)。各有關(guān)部門要利用多種方式宣傳創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(街道)活動的意義,普及食品安全知識,細化活動方案和措施。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全工作機制,為創(chuàng)建工作順利實施提供組織保障。
各有關(guān)部門要于4月10日前將創(chuàng)建活動組織機構(gòu)、聯(lián)系人和聯(lián)系電話報鎮(zhèn)創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(街道)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)創(chuàng)建試點階段(5月至6月)。按照實施方案,結(jié)合當?shù)貙嶋H,對轄區(qū)情況集中進行摸底調(diào)查,選擇街道駐地等食品經(jīng)營業(yè)戶開展創(chuàng)建試點工作。
(三)規(guī)范提高階段(7月至11月)。根據(jù)試點工作開展情況,進一步完善流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(街道)的創(chuàng)建標準和規(guī)范制度,采取分環(huán)節(jié)、分階段實施的辦法,逐步將試點范圍擴大至轄區(qū)40%以上的食品經(jīng)營業(yè)戶。
(四)初步評審階段(12月)。12月上旬,創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定考核標準,并組織進行全面考核和評審。鎮(zhèn)政府將根據(jù)市考核標準提前進行檢查初審。
(五)深入推進階段(1月至12月)。利用2年時間,在全區(qū)范圍內(nèi)所有社區(qū)(街道)深入推進創(chuàng)建活動。各有關(guān)部門要確保轄區(qū)95%以上的食品經(jīng)營戶達標,并力爭超額提前完成創(chuàng)建任務(wù)。
五、工作要求
(一)提高思想認識。各有關(guān)部門要充分認識開展創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(街道)”活動是堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然過程,是深化落實食品安全“四項制度”的重要舉措,對進一步健全流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機制,規(guī)范食品銷售經(jīng)營行為,增強人民群眾食品安全消費意識具有十分重要的作用。各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視,強化措施,把創(chuàng)建工作抓真、抓實、抓出成效。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,翟王鎮(zhèn)成立“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(街道)創(chuàng)建活動”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在翟王工商所。各有關(guān)部門也要制定切實可行的工作方案,明確創(chuàng)建目標、措施與責(zé)任,精心組織,周密實施,確保創(chuàng)建工作如期完成。
(三)強化督查指導(dǎo)。為了將創(chuàng)建工作抓真、抓實、抓出成效,鎮(zhèn)政府建立如下創(chuàng)建工作制度,并定期不定期對全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行督導(dǎo)檢查:
1、建立定期會議制度。鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期召開創(chuàng)建活動聯(lián)席會議,內(nèi)容包括通報流通環(huán)節(jié)食品安全信息,調(diào)度創(chuàng)建活動進展情況,解決創(chuàng)建活動困難,協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動監(jiān)管力量,整合創(chuàng)建活動執(zhí)法資源。
2、建立定期報告制度。各有關(guān)部門每月定期向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組報告,內(nèi)容包括流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者概況,食品經(jīng)營者自律情況,工商機關(guān)食品安全監(jiān)管情況,創(chuàng)建活動宣傳培訓(xùn)情況,創(chuàng)建活動存在的困難,需要解決的問題以及其他創(chuàng)建相關(guān)工作。
3、建立定期視察制度。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組定期視察,內(nèi)容包括各有關(guān)部門創(chuàng)建活動進展情況,食品經(jīng)營者自律情況,工商機關(guān)食品安全監(jiān)管情況,創(chuàng)建活動宣傳培訓(xùn)情況以及其他創(chuàng)建相關(guān)工作。
4、建立目標考核制度。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將創(chuàng)建活動納入各部門年終考核目標任務(wù),考核目標包括轄區(qū)食品安全監(jiān)管體系覆蓋率、流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營單位經(jīng)營持照率、食品安全監(jiān)管“四項制度”落實率、食品監(jiān)管追溯率、食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,至2012年分別達到50%、80%、95%。
5、建立評先樹優(yōu)制度。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組年終評選、表彰創(chuàng)建活動先進單位、食品經(jīng)營示范店及食品安全監(jiān)督員。
為認真貫徹《食品安全法》,建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管管理,誠信經(jīng)營、消費維權(quán)于一體的運行機制,分局根據(jù)省、市局的相關(guān)工作部署,創(chuàng)新思路,實現(xiàn)“食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))”創(chuàng)建系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、群眾化,進一步促進食品安全工作向縱深方向發(fā)展。
一是強化宣傳引導(dǎo)。組織消???、各工商所執(zhí)法人員深入社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),鋪開一張食品安全宣傳網(wǎng),充分利用宣傳欄、宣傳橫幅,咨詢站點等群眾喜聞樂見的形式講解食品安全法律知識,認識假劣食品的特點及危害,提高消費者食品消費素養(yǎng)和維權(quán)水平,引導(dǎo)消費者自覺抵制、舉報問題食品,同時采取走訪、座談的形式聽取群眾在食品安全、工商監(jiān)管等方面的建議,使食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))的創(chuàng)建活動深入人心。
二是聘請流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督員。在強化宣傳工作的同時,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))組織了“創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))”啟動儀式,進一步引導(dǎo)知法、懂法,有較高食品安全維權(quán)意識的熱心群眾參與食品安全監(jiān)督工作,將他們聘請為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督員,充分利用群眾的力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))展開食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督員每日不定時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))內(nèi)食品經(jīng)營場所的巡視,一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌食品經(jīng)營違法行為的及時勸教并報告轄區(qū)工商所,實現(xiàn)食品安全的群眾管理,形成“群防群控”的格局。
今年以來,村以創(chuàng)建食品安全樣板市場為抓手,大力推進農(nóng)貿(mào)市場后續(xù)管理,深入開展市場經(jīng)濟秩序整治,營造放心消費的市場環(huán)境,期間主要工作經(jīng)驗介紹如下:
一、基本情況
村緊緊圍繞依法經(jīng)營、規(guī)范管理、長效機制三大方面為落腳點,通過開展聯(lián)合檢查和專項整治相結(jié)合,大力推進農(nóng)貿(mào)市場整治。一是加緊經(jīng)營環(huán)境改造。萬豐市場先后投入20多萬元改造資金,對市場的硬件進行升級改造,全面完成對6個熟食檔和2個鮮魚檔的重新改建工作,進一步改善經(jīng)營環(huán)境;同時加緊清理衛(wèi)生死角,營造良好場內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境。還通過對下水道進行全面疏通、對三鳥區(qū)加設(shè)防間門等,進一步完善場內(nèi)設(shè)施。二是加強經(jīng)營秩序整治。期間新領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照30多個,取締無證經(jīng)營戶10多戶,取締亂擺賣及占道經(jīng)營戶20多戶,暫扣不合格食品原料100多公斤,進一步凈化市場經(jīng)營秩序環(huán)境。
二、主要做法
得到市、鎮(zhèn)整農(nóng)辦和相關(guān)職能部門的大力支持,村通過明確分工、落實責(zé)任和加強督導(dǎo),大力推進市場整治工作,主要抓好如下幾方面工作:
(一)狠抓市場管理
一是注重場內(nèi)宣傳。通過在市場主要出入口和顯眼位置設(shè)置大型廣告牌,懸掛廣告牌匾和宣傳標語,公示食品準入管理七項制度、市場簡介、市場管理制度,并在市場主入口設(shè)置電子顯示屏和安裝“市場通”信息查詢系統(tǒng),營造良好宣傳氛圍。二是現(xiàn)場管理到位。通過建立健全市場管理機構(gòu),明確市場人員崗位職責(zé)分工,全面落實市場食品安全、管理巡查、蔬菜檢測、證照管理、票證臺帳檔案管理等工作,確保市場管理工作落到實處。三是注重加強服務(wù)。場內(nèi)設(shè)置專門的咨詢服務(wù)臺和公稱處,設(shè)有消費者投訴意見箱,公示投訴電話號碼,方便群眾參與市場監(jiān)督管理,更好地確保市場公平、公正交易。
(二)狠抓食品安全
抓好食品安全是農(nóng)貿(mào)市場整治工作的一項核心內(nèi)容。通過落實食品質(zhì)量管理責(zé)任、食品質(zhì)量公示和臺帳、索票索證等管理制度。與經(jīng)營戶簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書,明確雙方責(zé)任;在市場顯眼位置設(shè)有檢測結(jié)果公示欄、不合格食品退市公示欄和違法違章情況公示欄,以便群眾及時了解市場食品安全狀況,更好地保障市民放心消費。
(三)狠抓經(jīng)營行為
依法持證經(jīng)營是市場整治工作的一個重要標準。經(jīng)過各職能部門的通力合作和大力支持下,目前該我村兩個市場已基本實現(xiàn)兩個100%,即持證持照經(jīng)營率和亮證亮照經(jīng)營率均達到100%。市場實行明碼標價,自覺使用經(jīng)檢定合格的計量器具,基本無銷售假冒偽劣商品等不法行為,誠信水平有了進一步提高。
(四)狠抓規(guī)范管理
為全面規(guī)范市場行為,強化日常管理工作,村委會安排專人負責(zé)日常市場的監(jiān)督和指導(dǎo),及時反饋管理中遇到的困難和問題,形成“督導(dǎo)檢查—發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—解決問題”的工作流程,使存在部題得到及時整改。尤其加強在市場準入制度、食品進貨查驗、市場經(jīng)營運行等方面指導(dǎo)市場管理者有序開展各項工作,并制定相應(yīng)的工作指引和管理規(guī)范,使市場管理工作更趨于程序化、規(guī)范化。
(五)狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)
通過網(wǎng)絡(luò)平臺與信息化途徑,及時傳達上級關(guān)于市場整治工作有關(guān)文件精神和法律法規(guī),提高市場管理者的崗位業(yè)務(wù)知識。通過定期開展樣板市場索票索證制度、食品準入制度、不合格食品退市制度以及配合食品抽檢等專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提升市場管理員對市場運營的管理水平,打造專業(yè)化管理團隊。
三、下階段的工作思路
(一)提高認識,狠抓整治工作不放松
整治農(nóng)貿(mào)市場是一項長期性的工作,要做到持之以恒和長抓不懈。要進一步增強責(zé)任感和使命感,把市場整治工作擺在突出位置來抓,做到思想認識到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位,確保各項工作落到實處。
(二)突出重點,落實監(jiān)管力度不放松
要緊緊結(jié)合當前我鎮(zhèn)創(chuàng)國衛(wèi)的契機,通過上下聯(lián)動,齊抓共管,切實做到三個進一步:進一步加強對場內(nèi)硬件設(shè)施的整改,明確每一個整治步驟、每一項整治內(nèi)容和計劃完成時間,使整治工作更具有抓手和可操作性,做到有的放矢,確保整改工作做到人力、物力、財力三到位;進一步加強對督導(dǎo)和指引工作,加大對經(jīng)貿(mào)、工商等職能部門的協(xié)調(diào)力度,進一步協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取如聯(lián)合辦公、綠色通道等方式,提高市場經(jīng)營戶的辦事效率,使整治工作更具實效性,形成督導(dǎo)—發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—整改—督查整改情況的督導(dǎo)程序,促進整改工作的深入開展;進一步加強對工作的落實。實行從職能部門-村委會-市場開辦,!者-經(jīng)營戶四級聯(lián)動監(jiān)管,督促其制定相應(yīng)的整治工作計劃表,做到資金到位,措施得力,人員落實。同時加強巡查方式,實行定期與不定期巡查相結(jié)合,實行重點與全面巡查相結(jié)合,實行靜態(tài)監(jiān)管與動態(tài)巡查相結(jié)合。
深圳市工商行政管理局接到投訴,于1994年7月21日對深圳市龍崗區(qū)新特藥公司正在銷售和庫存的價值人民幣356829.98元的36628瓶"和泉"正露藥丸進行了封存。經(jīng)查實,深圳市龍崗區(qū)新特藥公司于1993年6月向廣東省普寧縣衛(wèi)生醫(yī)藥服務(wù)部購進"和泉"正露藥丸47990瓶,在該局對其調(diào)查時,已經(jīng)銷售10420瓶,銷售額為人民幣108344.22元。
深圳市工商局認為:使用在藥丸商品上的"正露"商標,由(日本)大幸藥品株式會社注冊,逆境有商標專用權(quán),受法律保護。深圳市龍崗區(qū)新特藥公司銷售的"和泉"正露藥丸中的"正露"名稱與(日本)大幸藥品株式會社已注冊的"正露"商標構(gòu)成相同,屬銷售侵犯他人注冊商標的商品行為,構(gòu)成《商標法》第38條第(4)項規(guī)定的商標侵權(quán)行為。根據(jù)《商標法》第39條及《商標法實施細則》第43條之規(guī)定,深圳市工商行政管理局于1994年8月29日對深圳市龍崗區(qū)新特藥公司做出如下處理:
1.責(zé)令停止侵權(quán)行為;
2.消除被封存藥丸上的"正露"標識,商標與商品不能分離的,責(zé)令銷毀;
3.處以非法經(jīng)營額465174.20元人民幣的30%罰款,罰款總額為人民幣139552.26元;
4.對普寧縣衛(wèi)生醫(yī)藥服務(wù)部的商標侵權(quán)行為,交由普寧縣工商局處理。
深圳市龍崗區(qū)新特藥公司在法定時間內(nèi)未提出復(fù)議申請,只是請求減免處理,但該請求未被深圳市工商行政管理局接受。在事隔3個月后,深圳市龍崗區(qū)新特藥公司又向該局法制處提交申訴書,申訴的主要理由為:
(1)"正露"商標有效期已到,只是提出續(xù)展申請可認為商標續(xù)展未經(jīng)批準,該商標權(quán)不應(yīng)受法律保護,認為該局處理失誤,要求撤銷。
(2)該公司經(jīng)銷的只是"和泉"正露丸,與"正露"商標不易造成誤認。
(3)該局對申訴人做出處理后,造成36萬元損失,請求賠償。
根據(jù)申訴理由,深圳市工商局認為:"正露"商標在決定有效期內(nèi)申請續(xù)展,是商標權(quán)利人權(quán)利的延續(xù)。續(xù)展商標的有效期是在該商標期滿次日起計算的。商標局已準予"正露"商標續(xù)展,應(yīng)依法受到保護。對侵權(quán)人進行立案查處是依照《商標法》有關(guān)規(guī)定進行的,不存在任何失誤之處,也不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
案件評析
本案是一起涉及《商標法》第38條第(4)項給他人的注冊商標專用權(quán)造成其他損害的侵權(quán)案件。深圳市工商行政管理局接到舉報后,將深圳市龍崗區(qū)新特藥公司銷售和庫存的"和泉"強力正露丸進行了封存。經(jīng)調(diào)查,"和泉"強力正露丸與商標注冊人的"正露"商標文字的設(shè)計、排列是一樣的。且商品的包裝裝璜上和泉、強力、正露三者分別排列,突出正露,使正露處在顯著位置。消費者購物時自然會稱之為正露丸,而很難稱之為和泉強力正露丸??梢哉J為和泉強力正露的使用易造成誤認,屬給"正露"的注冊商標權(quán)利人造成其他損害的行為。
本案中的"正露"商標是(日本)大幸藥品株式會社于1982年9月30日注冊,有效期至1992年9月29日止。為確定正露商標的有效性,深圳市工商行政管理局向大幸藥品株式會社了解商標續(xù)展的有關(guān)情況,索取了商標局的商標注冊簿的有關(guān)證明。經(jīng)查,商標注冊人于1992年5月12日向商標局提出了"正露"商標的續(xù)展注冊申請,商標局經(jīng)審查準予續(xù)展注冊,專用期自1992年9月30日起,有效期10年,屬法律保護的商標,為此,深圳市工商行政管理局對"和泉"強力正露立案進行調(diào)查,查清事實后,依法做出了處理。
一、成立文化社區(qū)食品安全工作室。由社區(qū)主任任組長,社區(qū)工作人員任成員。
二、食品安全工作室組織名單、食品安全監(jiān)管工作崗位職責(zé)、食品安全信息報告制度、食品安全投訴舉報電話上墻率為100%。
三、組織社區(qū)工作人員、轄區(qū)居民進行食品安全知識的學(xué)習(xí)。
五、加大宣傳力度,促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過懸掛條幅、發(fā)放宣傳單,走訪轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,開展多層次、多渠道的宣傳活動。不斷尋求宣傳上的突破。
六、我們將借助20XX年全國經(jīng)濟普查的契機,更為準確地摸清社區(qū)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、單位的基本情況。
七、我們將結(jié)合社區(qū)物價監(jiān)督站工作,搞好“十一”節(jié)日期間的食品安全監(jiān)查工作,在穩(wěn)定物價的同時,保障公眾的食品安全。協(xié)助工商、衛(wèi)生等職能部門,對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo),全面落實國務(wù)院總理就我縣農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀的批示精神,以農(nóng)村食品安全為重點,整合相關(guān)部門監(jiān)管食品安全職能,解決當前我縣農(nóng)村食品市場線長面廣,而監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不全、監(jiān)管人員不夠、食品安全現(xiàn)狀堪憂的問題,切實維護農(nóng)村消費者的合法權(quán)益,凈化農(nóng)村市場,全面推動全縣農(nóng)村食品安全監(jiān)管和消費維權(quán)工作。
二、建立健全農(nóng)村食品安全和消費維權(quán)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
成立漢壽縣農(nóng)村食品安全和消費維權(quán)工作委員會,由縣政府代縣長宋云文任主任,副縣長袁佑清任副主任,縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣放心辦和縣消委為成員單位,委員會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣工商局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要設(shè)立農(nóng)村食品安全和消費維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))長(主任)任組長。各行政村(社區(qū)、居委會)設(shè)立農(nóng)村食品安全和消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站(以下簡稱聯(lián)絡(luò)站),由村(社區(qū)、居委會)支部書記或主任擔(dān)任站長,聯(lián)絡(luò)站設(shè)在站長住處或條件較好、人員集中的村部,站長為該區(qū)群眾義務(wù)服務(wù),同時也是農(nóng)村食品安全協(xié)管員。在農(nóng)村集鎮(zhèn)和村(社區(qū)、居委會)的消費集中處(個協(xié)、消委理事處)設(shè)立村(社區(qū)、居委會)農(nóng)村食品安全和消費維權(quán)服務(wù)點(以下簡稱服務(wù)點),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))聘請所在點的個協(xié)或消委理事為義務(wù)監(jiān)督員。
三、工作職責(zé)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村食品安全和消費維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.每年至少召開兩次以上的站(點)長工作會,總結(jié)食品安全和消費維權(quán)的工作情況,部署下階段的工作;
2.每半年組織各聯(lián)絡(luò)站和服務(wù)點的食品安全和消費維權(quán)的義務(wù)工作人員,開展一次農(nóng)村食品安全整治行動和重大節(jié)日專項整治行動;
3.督促所轄村(社區(qū)、居委會)食品安全和消費維權(quán)站點建設(shè)及工作職責(zé)的履行;
4.與各村(社區(qū)、居委會)簽訂農(nóng)村食品安全和消費維權(quán)工作責(zé)任狀;
5.調(diào)解處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))轄區(qū)內(nèi)的投訴與糾紛。
(二)村(社區(qū)、居委會)農(nóng)村食品安全和消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站職責(zé)
1.每年至少召開一次食品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)主會議,宣傳食品安全和消費維權(quán)法律、法規(guī)及上級有關(guān)農(nóng)村食品安全經(jīng)營的政策精神,引導(dǎo)村民科學(xué)消費、健康消費、安全消費;
2.摸清本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營戶的底子,并建好臺帳;
3.及時掌握轄區(qū)內(nèi)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品戶的情況,并督促其到相關(guān)職能部門辦理合法手續(xù);
4.定期或不定期督促食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶檢查有無假冒偽劣、變質(zhì)、過期、“三無”等產(chǎn)品,并督促和監(jiān)督經(jīng)營業(yè)主自行檢查、下柜和銷毀;
5.受理投訴并處理簡單的投訴,并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村食品安全和消費維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣消費者委員會反饋情況;
6.登記受理的投訴及調(diào)處情況。
(三)村(社區(qū)、居委會)農(nóng)村食品安全和消費維權(quán)服務(wù)點職責(zé)
1.宣傳食品安全和消費維權(quán)法律法規(guī)及上級有關(guān)農(nóng)村食品安全經(jīng)營的政策精神;
2.協(xié)助聯(lián)絡(luò)站解決消費糾紛,化解消費矛盾;
3.宣傳消費維權(quán)法律、法規(guī)和識假辨假的知識;
4.接受農(nóng)村市場違法違章案件舉報,協(xié)助縣工商等相關(guān)部門開展農(nóng)村打假維權(quán)。
四、建設(shè)標準
農(nóng)村食品安全和消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要達到“六個一”的基本標準,即一人、一牌、一證、一室、一簿、一欄。
一人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村食品安全和消費維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要明確一名班子成員負責(zé)日常工作,各聯(lián)絡(luò)站要有一名村級干部擔(dān)任站長,做義務(wù)兼職工作。
一牌。各聯(lián)絡(luò)站、服務(wù)點要懸掛統(tǒng)一標識牌,標識牌的名稱要規(guī)范,規(guī)格要統(tǒng)一。
一證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村食品安全和消費維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)站聘請的人員由縣消委頒發(fā)義務(wù)監(jiān)督員證。
一室。聯(lián)絡(luò)站、服務(wù)點辦公室可單獨設(shè)立,也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村(社區(qū)、居委會)其他辦公用房合用。
一簿。建立投訴(舉報)登記簿,做到登記內(nèi)容清楚。投訴舉報登記簿由縣消委統(tǒng)一制作、發(fā)放。
一欄。各聯(lián)絡(luò)站、服務(wù)點建立固定的消費宣傳欄,不定期刊登法律法規(guī)、消費警示、商品知識等內(nèi)容。
五、工作要求
(一)加強宣傳。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強農(nóng)村食品安全消費維權(quán)的法律法規(guī)宣傳,營造農(nóng)村食品安全整治氛圍;二是要組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))每年都要舉辦一次村級食品安全消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、服務(wù)點負責(zé)人的培訓(xùn)班,聘請縣工商、縣質(zhì)監(jiān)、縣衛(wèi)生部門執(zhí)法人員上課,掌握食品安全常識和維權(quán)常識,并將食品安全和消費維權(quán)工作作為公益事業(yè)逐步納入鄉(xiāng)、村兩級的日常工作范疇。
為推動全鎮(zhèn)食品安全工作,切實保障人民群眾身體健康和生命安全,按照縣食安辦工作目標要求,結(jié)合全鎮(zhèn)食品安全工作實際,進一步健全鎮(zhèn)、村、組工作網(wǎng)絡(luò),完善監(jiān)管機制,加強食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)安全管理,杜絕食品安全事故,特制定2015年年度食品安全工作計劃如下:
一、加強日常監(jiān)管
1、繼續(xù)完善鎮(zhèn)村組三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),完善隱患排查機制。做好日常監(jiān)管,做好巡查登記上報。
2、與各村(社區(qū))簽定2015年《村級食品安全目標責(zé)任書》、《村級群宴管理目標責(zé)任書》,與各企業(yè)簽訂安全承諾書。
3、召開兩次村組信息員培訓(xùn)會,提升監(jiān)管素質(zhì)。
4、健全臺帳管理制度。建立食品安全管理臺帳和食品安全信息臺帳。
5、加強信息上報。要求村(社區(qū))每月最少召開一次食品安全工作會,村食品安全信息員加強信息收集,及時上報鎮(zhèn)食安辦;鎮(zhèn)食安辦每月召開各村(社區(qū))食品安全信息員工作會,收取月報表,聽取各村食品安全工作及存在的問題的匯報,鎮(zhèn)食安辦收集情況及時上報縣食安辦。
6、開展不定期排查。根據(jù)工作需要,在重大節(jié)日期間、重要節(jié)點,組織全體鎮(zhèn)干部、村組干部、議事會成員、派出所干警,對全鎮(zhèn)出租房、農(nóng)家樂、食品生產(chǎn)企業(yè),開展拉網(wǎng)式的安全大檢查,檢查人員簽字確認,并上報鎮(zhèn)食安辦,全年不少于12次。
二、強化社會監(jiān)管
7、強化食品安全宣傳教育和培訓(xùn)力度,全年對食品從業(yè)人員培訓(xùn)2次,各村(社區(qū))建立食品安全宣傳欄。全年集中宣傳5次。
8、推動食品安全宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān),全面完成食品安全宣傳周宣傳工作。
三、推進專項治理
9、配合縣上做好專項治理工作。開展好無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的整治、學(xué)校食堂及學(xué)校周邊食品安全整治、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑整治、重點品種食品安全整治、重點場所食品安全專項整治、農(nóng)藥獸藥殘留整治。強化隱患排查專項治理,通過對重點區(qū)域、重點人頭清查,加大對無證小作坊、餐飲點、流動攤販的清理和打擊,增強食品安全管理力度。
四、加大群宴管理
10、加大群宴的申報管理。嚴格按流程進行申報,加強目標管理,與各村(社區(qū))簽定群宴管理目標責(zé)任書,將群宴申報工作納入各村目標考核,并加強督查。加強流動廚師管理,組織全鎮(zhèn)流動廚師培訓(xùn)2次,要求培訓(xùn)體檢合格率達100%。加強群宴申報與現(xiàn)場指導(dǎo),加強現(xiàn)場指導(dǎo)人員培訓(xùn)與指導(dǎo)工作,確保申報率達90%,現(xiàn)場指導(dǎo)率達90%。
五、強化部門配合
11、加強聯(lián)合執(zhí)法。積極配合相關(guān)職能部門做好各項工作,強化農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管,配合農(nóng)發(fā)局進一步加強生產(chǎn)過程的監(jiān)管,構(gòu)筑問責(zé)追溯的質(zhì)量安全監(jiān)控體系。強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管,加強食品質(zhì)量安全市場準入工作。配合部門做好定期監(jiān)督檢驗和重點產(chǎn)品專項抽查,健全食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測預(yù)警機制。配合部門加強生豬定點屠宰管理,杜絕私屠濫宰行為。強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,加大對流通環(huán)節(jié)食品安全的檢查力度。深入推進流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管,進一步加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作。配合衛(wèi)生部門搞好餐飲、食堂衛(wèi)生監(jiān)管和群宴管理。
一、工作目標
全面貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于元旦春節(jié)期間食品安全工作安排部署,加強對鎮(zhèn)域內(nèi)食品種植、生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,大力推進食品安全放心工程,為節(jié)日期間創(chuàng)造安全、和諧的良好氛圍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保春節(jié)期間食品安全,我鎮(zhèn)高度重視,整合資源,明確責(zé)任,形成“政府引導(dǎo)、職能部門監(jiān)管、村(社區(qū))級組織監(jiān)督”的良好局面,為食品安全工作提供了有力的組織保障,確保節(jié)日期間食品安全專項整治工作有序開展。
(一)成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,機關(guān)各部門、鎮(zhèn)屬職能部門負責(zé)人、各村(社區(qū))主任為成員。
(二)按照區(qū)域整治原則,將重點整治與全域整治相結(jié)合,實行領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包街(村)、村(社區(qū))具體負責(zé)的工作責(zé)任機制,整體推進我鎮(zhèn)食品安全整治工作,同時對大觀場鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點領(lǐng)域的重點部位、重點環(huán)節(jié)開突出重點開展專項整治活動。
(三)各村(社區(qū))成立食品安全檢查小組,組織信息員、聯(lián)絡(luò)員、食品安全義務(wù)監(jiān)督員對本村(社區(qū))管轄內(nèi)食品生產(chǎn)、流通、加工等環(huán)節(jié)進行巡查,加強對農(nóng)家宴的監(jiān)督指導(dǎo),實行食品安全事故零報告制度,節(jié)日期間各村(社區(qū))每周將本村食品工作開展情況上到鎮(zhèn)食品安全監(jiān)察站。
三、活動時間:2013年1月26日—2013年2月21日
四、專項整治范圍及重點
(一)檢查范圍
1.各村(社區(qū))食品小企業(yè)、小作坊、學(xué)校食堂、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲經(jīng)營店、副食店、年貨自由市場、超市、云臺山景區(qū)等重點部位和重點環(huán)節(jié);
2.小麥粉、散裝食用油、肉及肉制品、水產(chǎn)品、蔬菜、兒童食品、酒類、糖果糕點和小食品等重點品種。
(二)檢點
1.經(jīng)營證照、食品安全制度、健康證、經(jīng)營場所內(nèi)外衛(wèi)生、食品進出臺賬、索證索票檔案、餐廚廢棄物處理等。
2.要突出兒童食品、保健品和節(jié)日食品的整治,加強對生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)的督查整治,對于違規(guī)添加有色有害成分、惡意制售假劣食品的行為要堅決打擊。
五、主要任務(wù)和具體措施
(一)整治食品加工環(huán)節(jié),嚴厲打擊違法行為。
加大對食品小企業(yè)、小作坊相對集中區(qū)域的監(jiān)管力度,嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料加工食品、保健食品的違法行為。對沒有產(chǎn)品質(zhì)量保障、不完善生產(chǎn)條件的,及時將整治反饋信息上報到區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。(此項工作由鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管站、包片領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))主任負責(zé))
(二)整治食品流通環(huán)節(jié),確保市場供應(yīng)秩序和質(zhì)量。
以大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、年貨市場為重點對象,重點突出檢查群眾反映較大的自由市場摻假售假的行為,以及食品進貨檢查驗收制度和索證索票制度的落實情況,主要檢查其主體經(jīng)營資格是否合法,對在市場抽檢中發(fā)現(xiàn)的嚴重危害人體健康的不合格食品,要堅決清出市場,責(zé)令經(jīng)營者立即追回,及時消除隱患。(此項工作由鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管站、鎮(zhèn)工商所負責(zé))
(三)整治食品消費環(huán)節(jié),大力推進食品衛(wèi)生量化分級管理制度。
加強對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等重點環(huán)節(jié)的巡回監(jiān)督檢查,檢查原料采購儲存、加工過程、餐具清洗消毒、違禁食品經(jīng)營、從業(yè)人員衛(wèi)生以及衛(wèi)生管理制度落實等情況,防止集體性食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。(此項任務(wù)由鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管站、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、鎮(zhèn)屬食宿學(xué)校負責(zé))
(四)加強食品安全的宣傳教育
結(jié)合創(chuàng)省級食品安全示范區(qū)宣傳活動,通過發(fā)宣傳單、食品安全展板、食品安全警示橫幅等多種方式,深入開展食品安全進景區(qū)、進村社、進學(xué)校等系列活動,加強對鎮(zhèn)域內(nèi)各食品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)進行食品安全知識引導(dǎo)和學(xué)習(xí),提高各環(huán)節(jié)從業(yè)人員及廣大人民群眾對食品安全的自律意識和認知度。
六、檢查方法及步驟
一是通知企業(yè)進行自查。要求各單位要對照食品安全的有關(guān)法律、法規(guī)和要求認真查找不足,制定整改措施;二是有關(guān)部門要按照職責(zé)進行拉網(wǎng)式排查;三是對重點、熱點、難點問題要實行重點聯(lián)查;四是政府督查,采取隨機抽查、跟蹤檢查、明查暗訪等方式,對開展食品安全專項整治聯(lián)合行動進行督導(dǎo)。
七、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。食品安全關(guān)系到人民群眾的生命健康安全,要高度認識整頓和規(guī)范食品市場秩序的重要性,切實將此次檢查提到議事日程,抓緊抓好,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保食品安全各項工作落到實處。
(二)加強協(xié)調(diào)、形成合力。按照“政府引導(dǎo)、職能部門監(jiān)管、村(社區(qū))組織監(jiān)督"的工作機制,既要各司其職,又要加強溝通和協(xié)作,綜合監(jiān)管資源,形成監(jiān)管合力,發(fā)揮協(xié)同整治的作用。
XX市場監(jiān)督管理所于2019年8月29日掛牌成立,駐XX縣縣城工業(yè)園區(qū)內(nèi)。地處XX縣中部,東與XX縣相鄰,南與XX街道辦事處接壤,西與XX鎮(zhèn)接壤,北與XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)毗鄰,幅員面積約146.9平方公里,人口71787人。下轄17個村委(社區(qū)),分別是環(huán)城、田山、西塘、文山等4個社區(qū)和平馬、沙江、云坊、沙場、健群、新南、六新、街口、蘇村、光明、黎木、和平、鳳平等13個行政村。
全所現(xiàn)共有工作人員8人,所共有3個辦公室一處辦公平臺,辦公設(shè)施包括8臺辦公電腦,2臺平板電腦,2套快檢設(shè)備。XX市場監(jiān)督管理所主要辦理轄區(qū)內(nèi)個體工商戶、個人獨資企業(yè)統(tǒng)一注冊登記和辦理食品證行政許可,以及負責(zé)轄區(qū)食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量、特種設(shè)備、價格,冷鏈食品等的監(jiān)督管理,并完成上級及其個股室安排的各項工作任務(wù),旨在致力于規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭,安全健康的市場環(huán)境。
XX轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有個體工商戶5253戶,企業(yè)1060戶(含個人獨資企業(yè)89戶),農(nóng)民專業(yè)合作社59戶。食品流通經(jīng)營戶526戶,餐飲經(jīng)營戶(含小餐飲244戶)850戶,食品生產(chǎn)企業(yè)9戶,食品生產(chǎn)小作坊20戶。